Zentrale Herausforderungen im Alltag aus Sicht von Menschen mit Schwerbehinderung - Studie zu Handlungsansätzen für mehr Selbstbestimmung und ...
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Erstellt von: Erstellt von: Zentrale Herausforderungen im Alltag aus Sicht von Menschen mit Schwerbehinderung Studie zu Handlungsansätzen für mehr Selbstbestimmung und Teilhabe
Inhalt
Abbildungsverzeichnis 4
1. Einleitung und Schlüsselergebnisse 6
2. Zielsetzung der Studie und methodische Herangehensweise 8
2.1 Studiendesign und Definition der Zielgruppe 8
2.2 Zielsetzung und zentrale Fragestellungen 8
3. Demografische Merkmale der Befragten 9
4. Zentrale Studienergebnisse 12
4.1 Einschätzung Inklusion 12
4.2 Persönliche Herausforderungen und Forderungen von Menschen mit
Schwerbehinderung in verschiedenen Bereichen des alltäglichen Lebens 14
4.2.1 Herausforderungen und Handlungsbedarf im Umgang mit Ämtern und Behörden 17
4.2.2 Herausforderungen und Handlungsbedarf im Beruf 23
4.2.3 Herausforderungen und Handlungsbedarf im Bereich Mobilität und Beförderung 28
4.2.4 Herausforderungen und Handlungsbedarf im Bereich Freizeit
und öffentlicher Raum 30
4.2.5 Herausforderungen und Handlungsbedarf im Bereich Wohnsituation 34
4.2.6 Herausforderungen und Handlungsbedarf im Bereich medizinische Versorgung 37
4.2.7 Herausforderungen und Handlungsbedarf in den Bereichen Kita, Schule,
Studium und Ausbildung 38
4.3 Politische Forderungen 38
4.3.1 Politische Forderungen im Bereich Behörden 38
4.3.2 Politische Forderungen im Bereich Gesetzgebung 40
4.3.3 Politische Forderungen im Bereich Gesellschaft 42
4.3.4 Politische Forderungen im Bereich Eigenverantwortung von Betroffenen 44
5. Fazit und Ausblick 45
6. Anhang 47
6.1 Vergleich der Rangreihenfolge nach Herausforderungen und Handlungsfeldern 47
6.2 Methodische Einschränkungen der Untersuchung 48
6.2.1 Vergleichbarkeit der Befragungswellen 48
6.2.2 Erreichbarkeit der Zielgruppe 48
7. Literaturverzeichnis 50
8. Impressum 52
Seite 3Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Verteilung der Befragten nach Alter 9 Abbildung 2: Erwerbsstatus der Befragten 9 Abbildung 3: Übersicht über die Art der Schwerbehinderung 11 Abbildung 4: Übersicht über den Behinderungsgrad 11 Abbildung 5: Einschätzungen zum Thema Inklusion 13 Abbildung 6: Platzierung der Bereiche des alltäglichen Lebens 2021 und Vergleich zu 2014 15 Abbildung 7: Verbesserungsbedarf im Bereich Ämter und Behörden allgemein 18 Abbildung 8: Wunsch nach Verfügbarkeit von Informationen nach Beschäftigungsstatus 19 Abbildung 9: Verbesserungsbedarf im Bereich Ämter und Behörden im Umgang mit Menschen mit Schwerbehinderung 20 Abbildung 10: Erfahrungen im mitmenschlichen Umgang in Ämtern und Behörden nach Alter 21 Abbildung 11: Verbesserungsbedarf im Bereich Beruf allgemein 23 Abbildung 12: Verbesserungsbedarf in Bezug auf integrative / inklusive Arbeitgeber*innen 25 Abbildung 13: Handlungsbedarf im Bereich Arbeitgeber*in nach Geschlecht 27 Abbildung 14: Verbesserungsbedarf im Bereich Mobilität und Beförderung allgemein 28 Abbildung 15: Verbesserungsbedarf im Bereich uneingeschränkte Mobilität nach Ortsgröße 29 Abbildung 16: Verbesserungsbedarf im Bereich Mobilität und Beförderung im Umgang mit Menschen mit Schwerbehinderung 30 Abbildung 17: Verbesserungsbedarf im Bereich Freizeitgestaltung 31 Abbildung 18: Verbesserungsbedarf in Bezug auf bauliche / räumliche Barrierefreiheit in der Freizeitgestaltung nach Sektoren 32 Seite 4
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 19:
Zustimmung zu dringendem Verbesserungsbedarf beim Auffinden
von Informationen zu Ansprüchen und Rechten 32
Abbildung 20:
Verbesserungsbedarf im Bereich Freizeitgestaltung im Umgang mit
Menschen mit Schwerbehinderung 33
Abbildung 21:
Verbesserungsbedarf im Bereich Wohnen 34
Abbildung 22:
Herausforderungen und Handlungsfelder beim Umbau von Wohnungen zu
barrierefreiem Wohnraum 35
Abbildung 23:
Verbesserungsbedarf im Bereich Wohnen nach Wohnform 36
Abbildung 24:
Erfahrungen mit baulicher / räumlicher Barrierefreiheit im Bereich Wohnen
nach Wohnform 37
Abbildung 25:
Politische Forderungen im Bereich Behörden 39
Abbildung 26:
Politische Forderungen im Bereich Gesetzgebung 41
Abbildung 27:
Politische Forderungen zur Barrierefreiheit 42
Abbildung 28:
Politische Forderungen im Bereich Gesellschaft 43
Abbildung 29:
Politische Forderungen im Bereich Eigenverantwortung von Betroffenen 44
Abbildung 30:
Sortierung der einzelnen Bereiche nach Herausforderungen und Handlungsfeldern 47
Seite 51. Einleitung
und Schlüsselergebnisse
Einleitung rung geschlossen, Barrieren (gesellschaftliche, öko
nomische, physische, kommunikative) benannt sowie
Menschen mit Schwerbehinderung stoßen in ihrem ferner auch ein Blick auf zukünftige Handlungsfelder
Alltag häufig auf Barrieren, denen sich viele Bürger*in und konkrete politische Ansätze gerichtet werden, um
nen mangels persönlicher Erfahrung nicht bewusst damit einen interessanten Debattenbeitrag im Vorfeld
sind. Diese Barrieren können in unterschiedlichen Be der Publikation des Teilhabe-Surveys zu leisten.
reichen auftreten und vom jeweiligen Lebensabschnitt
der betroffenen Person abhängig sein.
Schlüsselergebnisse
Ziel dieser Studie ist es, auf diese Alltagsherausfor
derungen von Menschen mit Schwerbehinderung Der vorliegende Bericht dokumentiert die Ergebnis
aufmerksam zu machen und die allgemeine Bevölke se einer quantitativen Befragung unter Menschen mit
rung für das Thema der gleichberechtigten Teilhabe Schwerbehinderung zum Thema „Zentrale Alltagshe
zu sensibilisieren. Bereits im Jahr 2014 wurde im rausforderungen“. Dazu wurden 1.001 in Deutschland
Auftrag der Aktion Mensch eine Studie zum Thema lebende Menschen mit einem amtlich festgestellten
Alltagsherausforderungen von Menschen mit Schwer Grad der Behinderung von mindestens 50 im Alter
behinderung durchgeführt, um diese Aspekte empi von 16 bis 64 Jahren befragt. Die Auswertung dieser
risch genauer zu untersuchen und diesen, wo möglich, Studie zeigt, dass die größten Herausforderungen
gezielt entgegenzuwirken. Sieben Jahre später wurde für Menschen mit Schwerbehinderung in den letzten
diese Studie nun wiederholt, um auf noch immer fünf Jahren diesen drei Themenfeldern zuzuordnen
bestehende Alltagsherausforderungen aufmerksam sind: Der Umgang und das Verhalten der Ämter und
zu machen und eine gleichberechtigte und selbstbe Behörden mit und gegenüber Menschen mit Schwer
stimmte gesellschaftliche Teilhabe von Menschen mit behinderung scheint für die Befragten die größte
Behinderung ebenso wie Inklusion im Allgemeinen Problematik darzustellen. An zweiter Stelle sehen die
voranzutreiben. Befragten Herausforderungen im Kontext der Teilha
be am Arbeitsleben, gefolgt von den Herausforderun
In der vorliegenden Studie werden daher drei zentrale gen bezüglich des Angebots an Fortbewegungsmit
Forschungsziele verfolgt. Zunächst wird untersucht, teln beziehungsweise der generellen Thematik der
wie Menschen mit Behinderung den Stand der Mobilität.
Inklusion einschätzen, wie sie inklusive Maßnahmen
bewerten und wie sie die zukünftige Entwicklung Als themenfeldübergreifende vierte Herausforde
der Inklusion sehen. Des Weiteren wird aufgezeigt, rung werden Probleme des gesellschaftlichen Mitei
in welchen alltäglichen Bereichen des Lebens Men nanders und der ungleichen Teilhabe-Gerechtigkeit
schen mit Schwerbehinderung aktuell die größten benannt, die mit Forderungen nach einer gerechten
Schwierigkeiten erfahren und welche Faktoren genau Gesellschaft und einem wertschätzenden Miteinan-
diese Bereiche so problematisch machen. Schließlich der verbunden sind.
wird untersucht, welche konkreten politischen An
sätze Menschen mit Schwerbehinderung für sinnvoll 1) Im Umgang mit Ämtern und Behörden gibt es
halten, um diese Alltagsprobleme abzubauen und eine die meisten Herausforderungen
selbstbestimmte und gleichberechtigte Teilhabe in Durch alle Lebensbereiche zieht sich die Forderung
nerhalb einer inklusiven Gesellschaft voranzutreiben. nach mehr und besser verfügbaren Informationen zu
eigenen Rechten und Ansprüchen. Viele Menschen
Mit diesen Erkenntnissen soll eine Forschungslücke mit Behinderung haben Schwierigkeiten, an Informa
im Bereich der selbst wahrgenommenen Teilhabe-Pro tionen über Leistungen und Fördermöglichkeiten, die
bleme im Alltag von Menschen mit Schwerbehinde ihnen zustehen, zu gelangen und sie einzufordern.
Seite 61. Einleitung und Schlüsselergebnisse
Die Befragten benennen insbesondere eine defizitäre häufig verwehrt. Oft scheitert es auch unterwegs
Aufklärung über ihre eigenen Rechte bei Behörden. an der mangelnden Barrierefreiheit. Bürokratische
Zudem haben die Befragten Schwierigkeiten mit den Prozesse, fehlende staatliche Kostenübernahmen
„klassischen“ Hürden, wie unübersichtliche Formula und mangelnde Informationen bereiten Menschen mit
re und komplizierte bürokratische Verfahren, die sie Behinderung zudem Schwierigkeiten. Eine deutliche
nahezu alltäglich überwinden müssen. Mehrheit der Befragten verlangt eine barrierefreie
Bahn, die spontane Zugreisen ohne Voranmeldung
Die Informationspflicht wird in erster Linie beim Staat ermöglicht.
gesehen: Die Befragten fordern, dass fachkundiges
Personal (zum Beispiel in Behörden und Ämtern) pro- Eine der sichtbarsten Herausforderungen für Men
aktiv und kompetent über Ansprüche aufklärt und schen mit Behinderung ist und bleibt die fehlende
berät. Dass sich diese Forderung durch beinahe alle räumliche beziehungsweise bauliche Barrierefreiheit.
Bereiche zieht, verdeutlicht, dass fehlende InformatiDiese buchstäbliche Barriere schränkt nicht nur im
onen ein generelles Problem darstellen, mit dem Men öffentlichen Raum und im Berufsleben ein. Auch an
schen mit Behinderung im Alltag zu kämpfen haben. Orten wie in Wohnheimen für Menschen mit Behin
derung ist mangelnde Barrierefreiheit eine Hürde, mit
der viele Befragte bereits persönliche Erfahrungen
2) Teilhabe-Chancen am allgemeinen Arbeitsmarkt gemacht haben – obwohl man das besonders an die
bleiben oftmals verwehrt sen Orten, die für Menschen mit Behinderung speziell
Ein Anliegen vieler der befragten Personen ist die ausgerichtet sind, nicht erwarten würde.
Notwendigkeit eines besseren Verständnisses im
Umgang mit ihrer Schwerbehinderung. So wünschen
sich die Befragten zum einen ein generell besseres 4) Forderung nach einer gerechten Gesellschaft
Verständnis für die Beeinträchtigungen und zum an und einem wertschätzenden Miteinander
deren, dass ihnen trotz ihrer Schwerbehinderung eine Wenn Menschen aufgrund einer Behinderung benach
angemessene Leistungsfähigkeit zugetraut sowie teiligt sind, liegt es in einer gerechten Gesellschaft
zugesprochen wird. nicht am Individuum, sondern an der Allgemeinheit,
diese Benachteiligung auszugleichen und eine ge
Vielen Befragten mangelt es generell an der nötigen rechte Teilhabe zu ermöglichen. Konsequenterweise
Ausstattung, wie technischen Hilfsmitteln, die ihnen sehen die meisten Befragten die Kostenverantwor
den Alltag erleichtern könnten. tung für die Herstellung einer gleichberechtigten
Teilhabe beim Staat.
Diese Problematik wird beginnend im Kindesalter,
wie im Kontext Schule, über den gesamten Bildungs Die Herausforderungen, denen Menschen mit Behin
weg hinweg sowie insbesondere für die Teilhabe am derung im Alltag begegnen, sind jedoch nicht nur auf
Berufsleben beziehungsweise am allgemeinen Ar strukturelle Prozesse zurückzuführen. Häufig werden
beitsmarkt geschildert. Die Befragten sehen eine ver Probleme im gesellschaftlichen Miteinander und auf
besserte technische Ausstattung als sehr wichtig an, zwischenmenschlicher Ebene gesehen. So nennen
um am gesellschaftlichen Leben teilhaben zu können. die Befragten über die verschiedensten Bereiche des
Zusätzlich fordert die Mehrheit der Befragten, nicht alltäglichen Lebens hinweg den Wunsch nach einem
nur staatliche Einrichtungen, sondern auch privat besseren Verständnis für die jeweiligen Beeinträch
wirtschaftliche Unternehmen zu einer umfassenden tigungen. Darüber hinaus haben viele der Befragten
Barrierefreiheit zu verpflichten. bereits in unterschiedlichen Situationen ausgrenzen
de Erfahrungen gemacht und sehen hier die Gesell
3) Mobilität, und vor allem spontane Mobilität, schaft im Allgemein in der Verantwortung.
ist eingeschränkt – Barrieren im Alltag sind nach
wie vor präsent
Sich uneingeschränkt, selbstbestimmt und spontan
von A nach B bewegen zu können, wird unter Men
schen ohne Behinderung als Selbstverständlichkeit
angesehen, ist jedoch Menschen mit Behinderung
Seite 72. Zielsetzung der Studie und
methodische Herangehensweise
2.1 Studiendesign und der Gesamtbevölkerung repräsentativ auszuwählen.
Definition der Zielgruppe Durch eine Gewichtung wurden leichte Abweichungen
in der Struktur der ungewichteten Stichprobe an die
Um die grundlegenden Fragestellungen zu erfor amtlichen Daten angepasst. Eine detaillierte Über
schen, wurden im Rahmen einer quantitativen sicht über die demografischen Merkmale der Befrag
Online-Befragung 1.001 Befragte mit Schwerbehin- ten kann Kapitel 3 entnommen werden.
derung im Alter von 16 bis 64 Jahren interviewt.
Die Feldzeit ging vom 15. Februar bis zum 01. März 2021
Bei der Umfrage haben ausschließlich Menschen mit und die durchschnittliche Länge der Online-Inter
einem amtlich festgestellten Grad der Behinderung views betrug 19 Minuten. Die Fragen zu den Themen
von mindestens 50 teilgenommen. Diese Definition Inklusion, Herausforderungen und Handlungsfelder
der Befragungsgruppe ermöglichte es, auf die offi- im Alltag wurden dabei von der Vorgängerstudie aus
ziellen Statistiken1 zu in Deutschland lebenden Men dem Jahr 2014 beibehalten, um einen zeitlichen Ver
schen mit Schwerbehinderung zuzugreifen und die gleich zu ermöglichen. Die aus Sicht der Betroffenen
Befragten anhand der Merkmale Alter, Geschlecht zentralen Herausforderungen wurden im Vorfeld der
und Region entsprechend ihrer Verteilung innerhalb damaligen Befragung explorativ ermittelt.
2.2 Zielsetzung und • Welche Bereiche des Lebens sind den Befragten
zentrale Fragestellungen am wichtigsten beziehungsweise wo sehen sie
den größten Handlungsbedarf, wenn es darum
Ziel dieser Studie ist es, die Entwicklung einer inklu geht, Inklusion in unserer Gesellschaft in den
siven Gesellschaft, in der Menschen mit Behinderung nächsten fünf Jahren voranzutreiben?
eine gleichberechtigte und selbstbestimmte Teilhabe • Welche Faktoren innerhalb der einzelnen Bereiche
erfahren, voranzutreiben. Dazu soll auf die Alltagshe sind aus Sicht der Menschen mit Schwerbehinde
rausforderungen, denen Menschen mit Behinderung rung künftig für ein gleichberechtigtes Miteinan
ausgesetzt sind, aufmerksam gemacht und der Abbau der von Menschen mit und ohne Behinderung am
dieser Hürden gefördert werden. Daraus ergeben sich wichtigsten?
folgende zentrale Fragestellungen: • Welche konkreten politischen Ansätze und Lö
sungen werden von Menschen mit Behinderung
• In welchen Bereichen des Lebens sind Menschen gefordert, um auch auf politischer Ebene die
mit Schwerbehinderung in den letzten fünf Jahren gleichberechtigte Teilhabe aller wie auch Inklu
immensen Problemen oder Schwierigkeiten begeg sion im Allgemeinen voranzutreiben?
net?
• Welche genauen Faktoren bereiten Menschen
mit Behinderung in diesen Bereichen die größten
Probleme?
1
Statistisches Bundesamt (Destatis) (2021): Schwerbehinderte Menschen in Deutschland am 31.12.2019 nach Ländern, Altersgruppen
und Grad der Behinderung.
Seite 83. Demografische Merkmale
der Befragten
Die demografischen Merkmale der Studienteilneh lichen Geschlecht zu, die andere Hälfte dem männli
mer*innen verteilen sich wie folgt: Insgesamt 13 Pro chen. Außerdem wurden Befragte unter Berücksichti
zent sind der jüngsten Altersgruppe von 16 bis 34 gung der regionalen Verteilung ausgewählt.
Jahren zuzuordnen, 35 Prozent der mittleren Alters
gruppe von 35 bis 54 Jahren und 52 Prozent der ältes 38 Prozent der Befragten sind derzeit erwerbstätig,
ten Gruppe zwischen 55 und 64 Jahren (Abbildung 1). sieben Prozent sind arbeitssuchend beziehungswei
Das entspricht der Altersverteilung unter Menschen se arbeitslos. 48 Prozent sind in (Früh-)Rente, vier
mit Schwerbehinderung in Deutschland. 2 Rund die Prozent sind Hausfrau beziehungsweise Hausmann
Hälfte der Befragten ordnet sich jeweils dem weib- (Abbildung 2).
Abbildung 1: Verteilung der Befragten nach Alter
13
11 16–34 Jahre
35–44 Jahre
52 45–54 Jahre
55–64 Jahre
24
Darstellung in Prozent | Basis: Alle Befragten ( n = 1.001)
Abbildung 2: Erwerbsstatus der Befragten
48
38 Ich bin ...
7
4 3
Erwerbstätig Arbeitssuchend / arbeitslos In (Früh-)Rente Hausfrau / Hausmann Etwas anderes
Darstellung in Prozent | Basis: Alle Befragten (n = 1.001)
2
Statistisches Bundesamt (Destatis) (2021): Schwerbehinderte Menschen in Deutschland nach Geschlecht und Altersgruppen.
Seite 9Unterschiedliche Formen der Zusammensetzung nach Art und Grad der
Behinderung unter den Befragten Behinderung
Da manche Menschen aufgrund der Art und des Gra
Unter den Befragten ist mit einem Anteil von 65 Pro des ihrer Behinderung schwerer für eine Umfrage zu
zent der Betroffenen eine Bewegungs- beziehungs erreichen sind als andere, wurde bei der Stichproben
weise Mobilitätsbeeinträchtigung die häufigste Art ziehung für diese Befragung nach Art und Grad der
der Behinderung. Auch psychische Beeinträchtigun Behinderung weder quotiert noch eine gleichmäßige
gen sind mit 43 Prozent Betroffenen häufig. Jede*r Verteilung nach diesen beiden Faktoren angestrebt.
Vierte gibt an, eine sonstige physische Beeinträchti Bei der Interpretation der Ergebnisse ist die Vertei
gung zu haben, und 21 Prozent haben eine Sehbe lung der Art und des Grades der Behinderung zu
einträchtigung (Abbildung 3). beachten, da die Erfahrungen und Meinungen mehr
heitlich von Menschen mit körperlicher Schwerbe
Unter den 1.001 Studienteilnehmer*innen haben hinderung mit einem Grad der Behinderung unter 80
50 Prozent der Befragten nur eine Art der Behinde stammen.
rung. 28 Prozent geben an, zwei Arten von Behinde
rungen zu haben. Die restlichen 22 Prozent haben
drei oder mehr Arten von Behinderungen.
Fast zwei Drittel der Befragten (62 %) haben einen
Grad der Behinderung zwischen 50 und 69. Bei 38 Pro
zent der Befragten liegt der Grad zwischen 70 und
100 (Abbildung 4).
Seite 103. Demografische Merkmale der Befragten
Abbildung 3: Übersicht über die Art der Schwerbehinderung
Frage: Worauf beruht Ihre Schwerbehinderung hauptsächlich?
Bewegungs- / Mobilitätsbeeinträchtigung 65
Psychische / seelische Beeinträchtigung 43
Sonstige physische Beeinträchtigung 25
Sehbeeinträchtigung 21
Hör- / Sprechbeeinträchtigung 13
Chronische Beeinträchtigung des Magen-Darm-Traktes 10
Geistige / kognitive Beeinträchtigung 9
Darstellung in Prozent, Mehrfachantworten möglich | Basis: Alle Befragten (n = 1.001)
Abbildung 4: Übersicht über den Behinderungsgrad
Grad der Schwerbehinderung
11
4
10 42
50–59
60–69
13 70–79
80–89
90–99
20
100
Darstellung in Prozent | Basis: Alle Befragten (n = 1.001)
Seite 114. Zentrale
Studienergebnisse
Im folgenden Kapitel werden die Ergebnisse der Vergleich zur Lebenssituation im Jahr 2014 gibt. Dabei
Befragung 2021 vorgestellt. Dazu wird zunächst das wird im Detail aufgezeigt, welche Faktoren die Berei
Thema Inklusion anhand der Einschätzungen und che so herausfordernd machen und welche Verände
Erfahrungen der Befragten beleuchtet. Anschließend rungen sich die Befragten wünschen. Abschließend
wird dargestellt, welche Bereiche Menschen mit werden die Einschätzungen der Befragten zu konkre
Schwerbehinderung aktuell die größten Schwierig ten Lösungsansätzen zum Erreichen einer inklusiven
keiten bereiten und ob es hierbei Veränderungen im Gesellschaft vorgestellt.
4.1 Einschätzung Inklusion Auch der Stellenwert von Leistung in unserer Gesell
schaft macht vielen Befragten im Hinblick auf ihre
Inklusion umfasst die gleichberechtigte und selbst eigene Schwerbehinderung oder die Schwerbehinde
bestimmte Teilhabe jedes Menschen an gesell rung anderer Sorgen. 76 Prozent meinen, dass Men
schaftlichen Prozessen – und zwar unabhängig von schen, die eine Förderschule besucht haben, Nach
individuellen Fähigkeiten und Voraussetzungen. Der teile bei der Bewerbung entstehen. Auch bemängeln
Prozess hin zu einer inklusiven Gesellschaft erfordert 74 Prozent, dass in der Gesellschaft nur auf „leis
die aktive Auseinandersetzung mit bestehenden tungsfähige“ Menschen mit Behinderung Rücksicht
Hürden sowie entschiedene Maßnahmen zum Abbau genommen wird. Personen, die diese gesellschaftlich
dieser. Im Rahmen dieser Studie wurden die Befragten anerkannten Leistungen nicht erbringen können, wird
gebeten, ihre Einschätzung zum Stand der Inklusion, die gesellschaftliche Teilhabe verwehrt. Dies betrifft
zu inklusiven Maßnahmen und ihrem Ausblick auf die natürlich besonders Menschen mit schweren, mehr
Entwicklung der Inklusion anzugeben. fachen und / oder kognitiven Behinderungen. Rund
jede*r Zweite (51 %) befürchtet, dass sich die Exklu
Die Befragten messen Kitas und Schulen eine hohe sion dieser Personengruppe in Zukunft sogar noch
Relevanz für die Entwicklung einer inklusiven Ge verstärken wird.
sellschaft bei: Fast neun von zehn Befragten (88 %)
meinen, dass in Kitas und Grundschulen der Grund Dass die von den UN-Mitgliedstaaten 2008 unter
stein für eine inklusive Gesellschaft gelegt werden zeichnete Behindertenrechtskonvention dafür sorgen
kann. Wenn Kinder von klein auf Kinder mit und ohne wird, dass Inklusion in unserer Gesellschaft zuneh
Behinderung kennenlernen, beugt dies der Entwick mend zur Normalität wird, meinen gut vier von zehn
lung von Unsicherheiten oder Berührungsängsten vor Befragten (41 %) – 45 Prozent sehen dem allerdings
(Abbildung 5). pessimistisch entgegen. Befragte mit einer kognitiven
Beeinträchtigung sind hier optimistischer gestimmt:
Eine inklusive Gesellschaft bedeutet allerdings auch, 58 Prozent bauen auf positive Entwicklungen durch
dass anerkannt und verstanden wird, welchen Belas die Behindertenrechtskonvention. Bei allen Aussagen
tungen nicht nur Menschen mit Schwerbehinderung, sind die Unterschiede zu 2014 minimal.
sondern auch pflegende Angehörige oft ausgesetzt
sind, sodass entsprechend unterstützt werden kann –
auf emotionaler und finanzieller Ebene. 83 Prozent
der Befragten bemängeln, dass es zu diesem Punkt
zu wenig Verständnis in der Gesellschaft gibt. Weib
liche Befragte sehen hier mit 86 Prozent im Vergleich
zu 80 Prozent der männlichen Befragten besonders
häufig Verbesserungsbedarf.
Seite 124. Zentrale Studienergebnisse
Abbildung 5: Einschätzungen zum Thema Inklusion
Frage: Inwieweit stimmen Sie den folgenden Aussagen zum Thema Schwerbehinderung und Inklusion zu?
Kita und Schule legen die Grundsteine für die
88
Gesellschaft von morgen – hier können Unsicherheiten
6
sowie Ausgrenzung von Anfang an ausgeräumt werden.
In unserer Gesellschaft besteht nur wenig Verständnis 83
für den Aufwand (emotional, zeitlich und finanziell) für die 13
Pflege Angehöriger mit Schwerbehinderung.
Kindern / Jugendlichen mit Schwerbehinderung 76
entstehen Nachteile mit Blick auf den Beruf / Bewerbungs- 15
prozess, wenn sie die Förderschule besucht haben.
74
Inklusionschancen ergeben sich vor allem für
15
„leistungsfähige“ Menschen mit Behinderung.
51
Die Exklusion (= Ausschluss) von Menschen mit
schweren, mehrfachen und kognitiven Behinderungen 34
wird sich künftig verstärken.
Die UN-Konvention sorgt dafür, dass Inklusion
41
(= ein gleichberechtigtes Miteinander)
45
zunehmend zur Normalität wird.
stimmen zu stimmen nicht zu
Darstellung in Prozent | Basis: Alle Befragten (n = 1.001)
Seite 134.2 Persönliche Herausforderungen Mit Ämtern und Behörden haben Menschen mit
und Forderungen von Menschen mit Schwerbehinderung im Alltag nach wie vor die
Schwerbehinderung in verschiedenen größten Schwierigkeiten
Der Umgang mit Ämtern und Behörden bereitet den
Bereichen des alltäglichen Lebens Befragten rückblickend auf die vergangenen fünf Jah
re die größten Schwierigkeiten im Alltag. Doch auch
Ein zentrales Ziel der Befragung ist es herauszufin die Bereiche Beruf, Mobilität und Freizeitgestaltung
den, welche Bereiche Menschen mit Schwerbehin stellen die Befragten fast ebenso häufig vor Heraus
derung die größten Schwierigkeiten bereiten, worin forderungen – und die Bereiche öffentliche Einrich
diese Schwierigkeiten bestehen und was sich ändern tungen, Wohnsituation und medizinische Versorgung
muss, damit Menschen mit einer Schwerbehinde wurden ebenfalls nur geringfügig seltener als pro
rung selbstbestimmt leben können. Dazu wurden blematisch eingestuft (Abbildung 6). Die herausfor
die Befragten zunächst gebeten, verschiedene dernden Erfahrungen der Befragten innerhalb der
Bereiche des Lebens danach anzuordnen, inwiefern letzten fünf Jahre verteilen sich also auf verschiedene
sie mit diesen in den letzten fünf Jahren die größten Bereiche des alltäglichen Lebens. Nur die Bereiche
Schwierigkeiten beziehungsweise Herausforderun Studium / Ausbildung, Schule und Kita sind vergleichs
gen in Bezug auf ihre Schwerbehinderung erfahren weise seltener als problematisch aufgeführt – dabei
haben. Im Anschluss wurden den Befragten erneut ist allerdings zu beachten, dass nur knapp jede*r vier
die gleichen Bereiche vorgestellt, diesmal jedoch mit te Befragte unter 44 Jahren ist und die Mehrheit der
der Fragestellung, wo sie in den kommenden fünf Befragten altersbedingt mit diesen Bereichen somit
Jahren den größten Handlungsbedarf sehen, um das eher weniger zu tun hat.
Thema Inklusion voranzutreiben. Da sich die Ergeb
nisse im Hinblick auf die Erfahrungen der letzten fünf
Jahre den Handlungsforderungen in Bezug auf die
kommenden fünf Jahre ähneln, wird im Folgenden der
Analyseschwerpunkt auf die erlebten Herausforde
rungen gelegt – auf Handlungsforderungen wird nur
eingegangen, wenn diese in ihrer Bewertung von den
erlebten Herausforderungen abweichen. 3
Exkurs: Wiederbefragung
Im Jahr 2014 wurde im Auftrag der Aktion Beim Vergleich der Ergebnisse ist zu beach
Mensch bereits eine Studie zum Thema Alltags ten, dass in 2014 nicht abgefragt wurde, ob die
herausforderungen von Menschen mit Schwer vorliegende Behinderung amtlich attestiert ist.
behinderung durchgeführt. Die vorliegende Auch der Grad der Behinderung wurde nicht
Studie knüpft an diese Studie an, indem sie die erfasst. In 2014 wurden außerdem neben den
Fragen zu den Themenblöcken Inklusion so Betroffenen selbst auch nahestehende Angehö
wie Herausforderungen und Handlungsbedarf rige von Menschen mit Behinderung befragt.
übernimmt.
3
Ein Vergleich der Rangreihenfolgen der Bereiche nach Herausforderungen und Handlungsfeldern ist im Anhang unter Punkt 6.1
zu finden.
Seite 144. Zentrale Studienergebnisse
Abbildung 6: Platzierung der Bereiche des alltäglichen Lebens 2021 und Vergleich zu 2014
Frage: In welchen Bereichen des Lebens haben Sie persönlich in den letzten fünf Jahren die größten Schwierigkeiten / Herausforderungen
in Bezug auf das Thema Schwerbehinderung erfahren? Bitte bringen Sie die Bereiche in eine Rangfolge.
Veränderung
Rang
zu 2014
Ämter und Behörden
1
(zum Beispiel Integrationsamt, Sozialamt, Versorgungsamt und weitere)
=
2 Beruf =
3 Beförderung / Mobilität / Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel =
Freizeitgestaltung
4
(Freizeit- und Sporteinrichtungen, kulturelle Einrichtungen und weitere)
=
Öffentliche Einrichtungen
5
(zum Beispiel Einkaufsstätten, öffentliche Toiletten und weitere)
=
6 Wohnsituation +1
7 Krankenhäuser / medizinische Versorgung / Krankenkassen -1
8 Studium / Ausbildung =
9 Schule =
10 Kita =
Basis: Alle Befragten, die selbst eine Schwerbehinderung haben (2014: n = 763; 2021: n = 1.001)
Die Veränderungen der Platzierung im Vergleich zu 2014 ergeben sich aus der Häufigkeit der Auswahl der Lebensbereiche.
Seite 15Methodenbox:
Fragebogenaufbau und Darstellung
der Rangordnung
Die Befragten wurden gebeten, die unter zu erhalten, die innerhalb der einzelnen Bereiche
schiedlichen Bereiche des alltäglichen Lebens Schwierigkeiten darstellten, wurden die Befrag
auf einer Rangliste von 1 bis 10 anzuordnen. ten in einem nächsten Schritt zu den vier Berei
Rang 1 spiegelte dabei den Bereich wider, in chen, die ihnen am meisten Probleme bereitet
dem innerhalb der vergangenen fünf Jahre die hatten, tiefergehend befragt.
größten Schwierigkeiten in Bezug auf die eigene
Schwerbehinderung erlebt wurden. Rang 10 Abbildung 6 zeigt die gemittelten Rangwerte
entsprach dementsprechend dem Bereich, in der einzelnen Bereiche und weist Veränderun
dem die wenigsten Schwierigkeiten auftauchten. gen in der Rangfolge im Vergleich zu den Befra
Um ein differenzierteres Bild über die Faktoren gungsergebnissen von 2014 aus.4
Im Vergleich zu den Befragungsdaten aus dem Jahr matik nicht überraschend ist. Stattdessen wurde der
2014 zeigen sich hinsichtlich der Rangfolge der Berei Bereich medizinische Versorgung etwas seltener als
che kaum Unterschiede. Der Umgang mit Ämtern und hoch problematisch eingestuft (Abbildung 6).
Behörden war schon 2014 der Bereich, der am meisten
Probleme bereitet hat. Auch die Bereiche Beruf, Mobi Im Folgenden wird für die einzelnen Bereiche darge
lität und Freizeitgestaltung schlossen sich in gleicher stellt, welche Faktoren genau den Befragten jeweils
Reihenfolge an. Nur der Bereich Wohnsituation ist 2021 Schwierigkeiten bereiten. Hierbei wird der Fokus auf
einen Rang höher gerückt – eine Entwicklung, die in den Bereichen liegen, die für die Befragten am proble
Anbetracht der sich verschärfenden Wohnungsproble matischsten sind.
4
Zur besseren Vergleichbarkeit wurden aus der Studie von 2014 nur die Rangordnungsergebnisse jener Befragten herangezogen,
die selbst eine Behinderung haben. Angaben von Befragten, die nur Angehörige von Menschen mit Behinderung sind, wurden außen
vor gelassen.
Seite 164. Zentrale Studienergebnisse
4.2.1 Herausforderungen und behinderung und ihre Angehörigen stemmen müssen.
Handlungsbedarf im Umgang mit Doch auch „klassische“ Probleme mit Ämtern und
Behörden wirken sich bei Menschen mit Schwerbe
Ämtern und Behörden
hinderung, die besonders häufig auf den Umgang mit
Ämtern angewiesen sind, sehr stark aus: 56 Prozent
In Behörden ist Aufklärung über die Ansprüche haben mit dem Umfang und bürokratischen Aufwand
von Menschen mit Schwerbehinderung notwendig auszufüllender Anträge zu kämpfen; gut jede*r Zweite
Um ein selbstbestimmtes Leben führen zu können, (51 %) sieht bei der Bearbeitungsdauer der Anträge
sind Menschen mit Behinderung häufig auf Unterstüt Verbesserungsbedarf (Abbildung 7).
zungsleistungen angewiesen, die sie bei Behörden
beantragen müssen. Deutschland hat sich mit der Besonders hervorzuheben ist, dass unter den Befrag
UN-Behindertenrechtskonvention dazu verpflichtet, ten knapp jede*r Zweite (47 %) Schwierigkeiten bei
zu gewährleisten, dass Menschen mit Behinderung der offiziellen Anerkennung der Schwerbehinderung
die individuell notwendige Unterstützung bereitge seitens der öffentlichen Hand hatte. In Anbetracht der
stellt wird. 5 Doch wie bereits eine Befragung unter Tatsache, dass an der vorliegenden Studie ausschließ
Menschen mit Behinderung im Auftrag von Bünd lich Menschen mit einer amtlich attestierten Schwer
nis 90 / Die Grünen6 im Jahr 2019 gezeigt hat, ist das behinderung teilgenommen haben, lässt sich aus die
Beantragen von Unterstützungsleistungen nicht sen Zahlen schließen, dass es aktuell viele Menschen
selten mit Problemen verbunden. Oft mangelt es an mit einer Schwerbehinderung gibt, denen diese aber
kompetenter Beratung seitens der Sachbearbeiter*in nicht anerkannt wird und die dementsprechend auch
nen, und die Antragsteller*innen fühlen sich mit dem keine ihnen zustehende Leistungen in Anspruch neh
Ausfüllen der notwendigen Formulare überfordert. men können.
Die Ergebnisse der vorliegenden Umfrage bestätigen Auffällig ist zudem, dass sich gerade Menschen, die
diese Erkenntnisse. Unter den Befragten, die Ämter nicht berufstätig und dementsprechend eher auf Un-
und Behörden unter die vier Bereiche gewählt haben, terstützungsleistungen angewiesen sind, besonders
die für sie in den vergangenen fünf Jahren am her häufig eine bessere Verfügbarkeit von Informatio
ausforderndsten waren, ist fehlende Aufklärung zu nen über Ansprüche und Rechte von Menschen mit
Ansprüchen und Rechten von Menschen mit Schwer Schwerbehinderung wünschen: 57 Prozent der nicht
behinderung dabei das größte Problem – 58 Prozent Berufstätigen fordern besser zugängliche Informa
sehen hier Verbesserungsbedarf. Fast ebenso viele tionen, während nur 38 Prozent der berufstätigen Be
(56 %) wünschen sich ein besseres Verständnis für fragten hier Bedarf haben (Abbildung 8).
den finanziellen Aufwand, den Menschen mit Schwer
5
Deutsches Institut für Menschenrechte (2020): Gleichberechtigung und Nichtdiskriminierung. Allgemeine Bemerkung Nr. 6
des UN-Ausschusses für die Rechte von Menschen mit Behinderungen.
6
Bündnis 90 / Die Grünen (Mai 2019): Grüne Politik für die Teilhabe aller Menschen.
Seite 17Abbildung 7: Verbesserungsbedarf im Bereich Ämter und Behörden allgemein
Frage: Wo wünschen Sie sich aufgrund Ihrer persönlichen Situation / Ihrer persönlichen Erfahrung mehr Unterstützung für Menschen
mit Schwerbehinderung beziehungsweise wo sehen Sie dringenden Verbesserungsbedarf?
Veränderung der
Platzierung zu 2014
Aufklärung zu Ansprüchen und Rechten
58
von Menschen mit Schwerbehinderung
Bürokratischer Aufwand / Umfang
der auszufüllenden Anträge
56 +2
Anerkennung des finanziellen Aufwandes für Menschen
56
mit Schwerbehinderung und ihre Angehörigen
Bearbeitungsdauer seitens der Ämter und Behörden 51 -2
Verfügbarkeit von Informationen zu
50
Ansprüchen und Rechten
Offizielle Anerkennung der Schwerbehinderung
47
seitens der öffentlichen Hand
Möglichkeiten zum Auffinden von Informationen
45
zu Ansprüchen und Rechten
Zeitlicher Aufwand durch Behördengänge 37
Erklärung von Fachbegriffen / Verzicht auf Beamtendeutsch 34
Bauliche / räumliche Barrierefreiheit in Ämtern und Behörden 27
Schulungen in Bezug auf den Umgang mit
21
Menschen mit Schwerbehinderung
Organisation des Assistenzbedarfs (zum Beispiel Begleitung
18
zu Ämtern und Behörden, Dolmetscher*in und weitere)
Sehe in keinem der oberen Bereiche
5
dringenden Verbesserungsbedarf
Darstellung in Prozent | Basis: Befragte, die „Ämter und Behörden“ in die obersten vier Ränge gewählt haben (n = 613)
Die Veränderungen der Platzierung im Vergleich zu 2014 ergeben sich aus der Häufigkeit der Auswahl der Aussagen. Nur Veränderungen
von mindestens 2 Plätzen (+2 / -2) sind ausgewiesen.
Seite 184. Zentrale Studienergebnisse
Abbildung 8: Wunsch nach Verfügbarkeit von Informationen nach Beschäftigungsstatus
Frage: Wo wünschen Sie sich aufgrund Ihrer persönlichen Situation / Ihrer persönlichen Erfahrung mehr Unterstützung für Menschen
mit Schwerbehinderung beziehungsweise wo sehen Sie dringenden Verbesserungsbedarf?
Erwerbstätige Nicht Erwerbstätige
38 57
Darstellung in Prozent | Basis: Befragte, die „Ämter und Behörden“ in die obersten vier Ränge gewählt haben (n = 613)
In Ämtern und Behörden ist ein verbessertes Ver Dritte mehr Eigeninitiative von Mitarbeiter*innen
ständnis für Schwerbehinderungen notwendig beim Bereitstellen von Informationen über Ansprü
Nicht nur auf struktureller Ebene, sondern auch auf che und Rechte (35 %) und würde eine (verbesserte)
menschlicher Ebene machen Menschen mit Behin persönliche Betreuung durch die Mitarbeiter*innen
derung häufig schlechte Erfahrungen in Ämtern begrüßen (29 %).
und Behörden. Dabei ist ein besseres Verständnis
für Beeinträchtigungen durch eine Schwerbehinde Das Verständnis für die Beeinträchtigung durch eine
rung der Punkt, bei dem die Befragten in Bezug auf Schwerbehinderung (58 %) sowie der generelle
den menschlichen Umgang den größten Verbesse Umgang mit körperlichen (47 %) und psychischen
rungsbedarf sehen (59 %). Doch auch im generellen Behinderungen (43 %) sind auch die Bereiche, für die
Umgang mit körperlichen Behinderungen (44 %) und die Befragten in den nächsten fünf Jahren den größ
psychischen Behinderungen (41 %) muss sich laut ten Handlungsbedarf sehen, um das Thema Inklusion
den Befragten basierend auf ihren Erfahrungen in voranzutreiben. Während jedoch nur gut jede*r Vierte
den letzten fünf Jahren etwas tun (Abbildung 9). (26 %; Abbildung 9) die Umsetzung des Aktionsplans
für Menschen mit Behinderung auf die vergangenen
Jede*r dritte Befragte (34 %) sieht sogar ein Problem fünf Jahre rückblickend als verbesserungsbedürftig
in ausgrenzendem Verhalten gegenüber Menschen einschätzt, sind es im Hinblick auf das Vorantreiben
mit Schwerbehinderung in Ämtern und Behörden. des Themas Inklusion in den kommenden fünf Jahren
Statt solch eines Verhaltens wünscht sich rund jede*r rund jede*r Dritte (35 %).
Seite 19Abbildung 9: Verbesserungsbedarf im Bereich Ämter und Behörden im Umgang mit Menschen
mit Schwerbehinderung
Frage: Wo wünschen Sie sich aufgrund Ihrer persönlichen Situation / Ihrer persönlichen Erfahrung mehr Unterstützung für Menschen
mit Schwerbehinderung beziehungsweise wo sehen Sie dringenden Verbesserungsbedarf?
Veränderung der
Platzierung zu 2014
Verständnis für Beeinträchtigungen
59
durch eine Schwerbehinderung
Genereller Umgang mit körperlichen Behinderungen 44
Genereller Umgang mit psychischen Behinderungen 41 +3
Eigeninitiative der Mitarbeiter*innen bei der
35 -2
Bereitstellung von Informationen
Ausgrenzendes Verhalten gegenüber
34
Menschen mit Schwerbehinderung
Persönliche Betreuung durch die
29
zuständigen Mitarbeiter*innen
Fokussierung auf die Behinderung und dabei
27
Vernachlässigung des „Menschen“
Umsetzung des Aktionsplans für
26
Menschen mit Behinderung
Genereller Umgang mit geistigen Behinderungen 24
Sehe in keinem der oberen Bereiche
7
dringenden Verbesserungsbedarf
Darstellung in Prozent | Basis: Befragte, die „Ämter und Behörden“ in die obersten vier Ränge gewählt haben (n = 613)
Die Veränderungen der Platzierung im Vergleich zu 2014 ergeben sich aus der Häufigkeit der Auswahl der Aussagen. Nur Veränderungen
von mindestens 2 Plätzen (+2 / -2) sind ausgewiesen.
Seite 204. Zentrale Studienergebnisse
Jüngeren Befragten ist besonders das Verhalten jedoch hakt es häufig bei der Beratung und Bean
ihrer Mitmenschen ihnen gegenüber wichtig tragung dieser. Auf struktureller Ebene bemängeln
Während ältere Befragte häufiger strukturelle Verbes die Befragten nicht nur den bürokratischen Aufwand
serungen fordern, wie zum Beispiel besser verfügbare und lange Bearbeitungszeiten, sondern vor allem die
Informationen oder Verbesserungen hinsichtlich der fehlende Verfügbarkeit von Informationen zu ihren
Anerkennung des finanziellen Mehraufwandes für Rechten und Ansprüchen. Damit einhergehend wer
Menschen mit Behinderung, sehen jüngere Befragte den auf menschlicher Ebene mangelndes Verständnis
besonders oft Verbesserungspotenzial im Verhalten für die Beeinträchtigungen durch eine Behinderung
ihrer Mitmenschen. Unter den 16- bis 34-Jährigen hat sowie fehlende Eigeninitiative der zuständigen Mitar
gut die Hälfte der Befragten (52 %) ausgrenzendes beiter*innen beklagt.
Verhalten gegenüber Menschen mit Schwerbehinde
rung in Ämtern und Behörden erfahren. Befragte aus Dabei ist der deutsche Staat durch die UN-Behinder
älteren Altersgruppen geben das signifikant seltener tenrechtskonvention dazu verpflichtet, angemessene
an. Außerdem berichten jüngere Befragte häufiger Vorkehrungen zu treffen, um die gleichberechtigte
von negativen Erfahrungen mit der Fokussierung auf Teilhabe von Menschen mit Schwerbehinderung zu
die Schwerbehinderung und der Vernachlässigung gewährleisten, was zum Beispiel die Bereitstellung
des „Menschen“ dahinter (Abbildung 10). von individuell notwendigen Informationen betrifft
(siehe Exkurs). Die Befragungsergebnisse legen nahe,
Insgesamt zeigen die Befragungsergebnisse also, dass es in Ämtern und Behörden häufig an Bewusst
dass das Thema Ämter und Behörden weiterhin von sein und Fachkenntnis sowie an entsprechenden
enormer Wichtigkeit für Menschen mit Behinderung personellen und sachlichen Ressourcen mangelt, um
ist. Um selbstbestimmt leben zu können, sind viele dieser Verpflichtung nachkommen zu können.
von ihnen auf Unterstützungsleistungen angewiesen,
Abbildung 10: Erfahrungen im mitmenschlichen Umgang in Ämtern und Behörden nach Alter
Frage: Wo wünschen Sie sich aufgrund Ihrer persönlichen Situation / Ihrer persönlichen Erfahrung mehr Unterstützung für Menschen
mit Schwerbehinderung beziehungsweise wo sehen Sie dringenden Verbesserungsbedarf?
52
44
40
38
31 30
27
22 16 –34 Jahre
35 –44 Jahre
45 –54 Jahre
55 –64 Jahre
Ausgrenzendes Verhalten gegenüber Fokussierung auf die Behinderung und dabei
Menschen mit Schwerbehinderung Vernachlässigung des „Menschen“
Darstellung in Prozent | Basis: Befragte, die „Ämter und Behörden“ in die obersten vier Ränge gewählt haben (n = 613)
Seite 21Exkurs: Gleichberechtigung und Nichtdiskriminierung –
das Konzept der angemessenen Vorkehrungen
Mit der Ratifizierung der UN-Behinderten Durch seine Situations- und Personenbezoge
rechtskonvention verpflichtet sich Deutschland, heit unterscheidet sich das Konzept der ange
gleichen und wirksamen rechtlichen Schutz vor messenen Vorkehrungen von Konzepten zur
Diskriminierung zu garantieren. Alle staatlichen generellen und im Vorhinein zu schaffenden
Einheiten auf allen Ebenen müssen geeigne Zugänglichkeit, wie etwa barrierefreier Techno
te Schritte unternehmen, um angemessene logie, universellem Design oder der Barriere
Vorkehrungen zu gewährleisten, mit dem Ziel, freiheit im öffentlichen Personenverkehr oder in
Gleichberechtigung zu fördern und Diskriminie Gebäuden, die unabhängig von einem momen
rung zu beseitigen. tan bestehenden Bedarf umgesetzt werden.
Auch wenn das Recht auf angemessene Vorkeh
Angemessene Vorkehrungen sind spezifische rungen in den letzten Jahren bekannter gewor
personenbezogene Unterstützungsmaßnah den ist und in einige Gesetze sowie vereinzelt
men, um Barrieren überwinden und an der in der Rechtsprechung Eingang gefunden hat,
Gesellschaft teilhaben zu können. Zentrales kann von einer systematischen Verbreitung noch
Element angemessener Vorkehrungen ist die keine Rede sein. 8
Zugänglichkeit zu Informationen. Konkrete
Beispiele sind bauliche Veränderungen in der Staatliche Stellen und der Privatsektor müssen
Mietwohnung, ein ärztliches Aufklärungsge ihre Flexibilität und Sensibilität im Umgang mit
spräch in Einfacher Sprache, die Übersetzung Menschen mit Behinderung erhöhen, ihre indivi
eines Bescheides in Blindenschrift, die Anpas duellen Bedürfnisse berücksichtigen, vor allem
sung von Arbeits- und Organisationsabläufen aber im Dialog mit ihnen gemeinsam Lösungen
für Beschäftigte mit psychosozialen Behinde erarbeiten, um Gleichberechtigung und Nicht
rungen oder technische Arbeitshilfen, etwa eine diskriminierung in allen Feldern zu gewährleis
Einhand-Tastatur oder barrierefreie Compu ten. Dazu ist auf allen Seiten Aufklärung und
tersoftware.7 Das in Deutschland vor einigen Wissensaufbau notwendig.
Jahren eingeführte Persönliche Budget ist eine
gesetzliche Leistung, mit der Menschen mit
Behinderung selbst in der Lage sind, sich in nicht
zugänglichen Situationen eigenständig die not
wendige Unterstützung zu verschaffen, indem
sie zum Beispiel eine Assistenz engagieren.
7
Deutsches Institut für Menschenrechte (ohne Datum): Diskriminierungsschutz.
8
Deutsches Institut für Menschenrechte (2020): Gleichberechtigung und Nichtdiskriminierung. Allgemeine Bemerkung Nr. 6 des
UN-Ausschusses für die Rechte von Menschen mit Behinderungen. Weitere Informationen im Originaldokument (dt. Fassung):
UN-Ausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen (2018): Allgemeine Bemerkung Nr. 6 (2018) zu Gleichberechtigung
und Nichtdiskriminierung.
Seite 224. Zentrale Studienergebnisse
4.2.2 Herausforderungen und Die Befragungsergebnisse offenbaren einige Bau
Handlungsbedarf im Beruf stellen, an denen sich etwas tun muss. Befragte, bei
denen der Bereich Beruf einen der vier problema
Persönliche Herausforderungen im Bereich Beruf tischsten Bereiche darstellt, wünschen sich basierend
Vielen Menschen mit Schwerbehinderung ist es ver auf ihren eigenen Erfahrungen in den letzten fünf
wehrt, ihre Stärken auf dem Arbeitsmarkt so einzu Jahren vor allem eine bessere Ausstattung: Fast die
setzen, wie es Menschen ohne Behinderung möglich Hälfte dieser Gruppe (48 %) bemängelt die schlechte
ist. Häufig scheuen sich Unternehmen, Menschen mit Verfügbarkeit von technischen Hilfsmitteln, die das
Behinderung einzustellen, da sie nicht wissen, dass Arbeiten erleichtern können. 61 Prozent sehen im
Beratungs- und finanzielle Fördermöglichkeiten zur Bereich technische Ausstattung zudem dringenden
Verfügung stehen.9 Nicht selten wird bei Menschen Handlungsbedarf, um die Inklusion in den nächsten
mit Behinderung der Fokus darauf gelegt, was sie fünf Jahren voranzutreiben.
nicht leisten können, anstatt darauf, was sie leisten
können – was sowohl eine Benachteiligung von Men Doch auch eine Verbesserung hinsichtlich einer bar
schen aufgrund ihrer Behinderung mit sich bringt, als rierefreien räumlichen Ausstattung wird von zwei von
auch die Gelegenheit versäumt, das Potenzial optimal fünf Befragten (41 %) rückblickend auf die Erfahrun
einzusetzen. Es bedarf daher einer aktiven Ausei gen in den letzten fünf Jahren gewünscht. Auch bei
nandersetzung mit den strukturellen Hürden, die der Wahl des passenden Berufs wünschen sich viele
beseitigt werden müssen, um Menschen mit Schwer Befragte Unterstützung (46 %) beziehungsweise einen
behinderung den beruflichen Einsatz ihrer Stärken inklusiven, das heißt diskriminierungsfreien Bewer
zu ermöglichen. bungsprozess (39 %; Abbildung 11).
Abbildung 11: Verbesserungsbedarf im Bereich Beruf allgemein
Frage: Wo wünschen Sie sich aufgrund Ihrer persönlichen Situation / Ihrer persönlichen Erfahrung mehr Unterstützung für Menschen
mit Schwerbehinderung beziehungsweise wo sehen Sie dringenden Verbesserungsbedarf?
Verfügbarkeit von technischen und sonstigen Hilfsmitteln
48
für Menschen mit Schwerbehinderung
Wahl des richtigen Jobs 46
Bauliche / räumliche Barrierefreiheit für
41
Menschen mit Schwerbehinderung
Bewerbungsprozess bei einem / einer inklusiven /
39
integrativen Arbeitgeber*in
Organisation des Assistenzbedarfs (zum Beispiel
21
Job-Begleiter*in, Dolmetscher*in und weitere)
Sehe in keinem der oberen Bereiche
13
dringenden Verbesserungsbedarf
Darstellung in Prozent | Basis: Befragte, die „Beruf“ in die obersten vier Ränge gewählt haben (n = 573)
9
Aktion Mensch e.V. (ohne Datum): 10 Gründe Menschen mit Behinderung zu beschäftigen – Ein Leitfaden für Unternehmer.
Seite 23Gerade jungen Befragten ist ein inklusives bezie
hungsweise diskriminierungsfreies Bewerbungsver
fahren wichtig: 61 Prozent der 16- bis 34-Jährigen
äußern hier Bedarf. Im Vergleich dazu sieht nur rund
die Hälfte (51 %) der 34- bis 55-Jährigen und sogar
nur 29 Prozent der Befragten, die älter als 55 sind,
Verbesserungsbedarf. Die Ergebnisse zeigen also,
wie groß das Beürfnis unter Berufseinsteiger*innen
für ein inklusives beziehungsweise diskriminierungs
freies Bewerbungsverfahren ist.
Arbeitgeber*innen müssen ein besseres Ver-
ständnis für Schwerbehinderungen erlangen
Vonseiten des Arbeitgebers beziehungsweise der
Arbeitgeberin wünschen sich die Befragten10 in Bezug
auf den Umgang mit Menschen mit Schwerbehin
derung in erster Linie ein besseres Verständnis für
Schwerbehinderungen (58 %) sowie die Leistungsfä
higkeit von Menschen trotz ihrer Schwerbehinderung
(48 %). Auch im generellen Umgang mit psychischen
(44 %) und körperlichen Behinderungen (41 %) sieht
mehr als jede*r Dritte Verbesserungsbedarf. Für viele
Befragte sind zudem Förderung unter Berücksichti
gung ihrer Schwerbehinderung ein Thema: So wird
eine Verbesserung in der Förderung unter Berück
sichtigung individueller Stärken (41 %), aber auch
individueller Bedürfnisse (38 %) gefordert. Im Punkt
Förderung wünschen sich fast vier von zehn Befrag
ten (38 %) ein besseres Verständnis für die finanzielle
Bezuschussung von Mitarbeiter*innen mit Schwerbe
hinderung (Abbildung 12).
10
Bei dieser Auswertung wurden nur Befragte mit persönlicher Erfahrung mit integrativen beziehungsweise inklusiven
Arbeitgeber*innen berücksichtigt.
Seite 244. Zentrale Studienergebnisse
Abbildung 12: Verbesserungsbedarf in Bezug auf integrative / inklusive Arbeitgeber*innen
Frage: Wo wünschen Sie sich aufgrund Ihrer persönlichen Situation / Ihrer persönlichen Erfahrung mehr Unterstützung für Menschen
mit Schwerbehinderung beziehungsweise wo sehen Sie dringenden Verbesserungsbedarf?
Veränderung der
Platzierung zu 2014
Verständnis für Beeinträchtigungen durch
58
eine Schwerbehinderung
Vertrauen in die Leistungsfähigkeit von
48
Menschen mit Schwerbehinderung
Genereller Umgang mit psychischen Behinderungen 44 +7
Genereller Umgang mit körperlichen Behinderungen 41 +2
Gleichwertige Förderung aller Menschen unter Berück-
41 -2
sichtigung ihrer individuellen Leistungsfähigkeit
Verständnis für finanzielle Bezuschussung von
38 -2
Mitarbeiter*innen mit Schwerbehinderung
Gleiche Möglichkeiten zur persönlichen Entwicklung
aller Menschen unter Berücksichtigung 38
ihrer individuellen Bedürfnisse
Auseinandersetzung mit dem Thema Schwerbehinderung 37 -3
Aufklärung bezüglich des zeitlichen oder
35
finanziellen Mehraufwandes
Ausgrenzendes Verhalten gegenüber
33
Menschen mit Schwerbehinderung
Schulungen in Bezug auf den Umgang mit
25
Menschen mit Schwerbehinderung
Aufklärung zu Versicherungsfragen 24
Genereller Umgang mit geistigen Behinderungen 22
Fokussierung auf die Behinderung und dabei
21
Vernachlässigung des „Menschen“
Sehe in keinem der oberen Bereiche
3
dringenden Verbesserungsbedarf
Darstellung in Prozent | Basis: Befragte, die „Beruf“ in die obersten vier Ränge gewählt haben und Erfahrungen mit integrativen / in-
klusiven Arbeitgeber*innen haben (n = 506)
Die Veränderungen der Platzierung im Vergleich zu 2014 ergeben sich aus der Häufigkeit der Auswahl der Aussagen. Nur Veränderungen
von mindestens 2 Plätzen (+2 / -2) sind ausgewiesen.
Seite 25Frauen dringen stärker auf Veränderungen Der Bereich Beruf stellt für viele Menschen mit Be
im Beruf als Männer hinderung also eine der größten Herausforderungen
Bei der Frage nach den Handlungsbedarfen im Bereich im Alltag dar. Besonders problematisch ist dabei die
Beruf in den kommenden fünf Jahren fordern weibli Arbeitsausstattung – sowohl an notwendigen tech
che Befragte signifikant häufiger, dass sich hinsicht nischen Hilfsmitteln als auch an barrierefreien Räum
lich Förderung, Leistungsvertrauen und in allgemei lichkeiten mangelt es häufig. Junge Befragte, die ihren
nen Aspekten des Miteinanders am Arbeitsplatz Berufseinstieg finden müssen, fordern zudem Unter
etwas tut, um Inklusion voranzutreiben (Abbildung 13). stützung bei der Berufsfindung und einen inklusiven
Frauen wünschen sich besonders häufig eine gerech Bewerbungsprozess. Auf menschlicher Ebene ist es
te leistungsbasierte Förderung. So sehen 62 Prozent den Befragten wichtig, dass (potenzielle) Arbeitge
der weiblichen Befragten, aber nur 48 Prozent der ber*innen und Kolleg*innen ein besseres Verständnis
männlichen Befragten Handlungsbedarf im Punkt für die Beeinträchtigungen durch Behinderungen
Vertrauen in die Leistungsfähigkeit von Menschen mit haben, aber – oder gerade deswegen – auch mehr
Schwerbehinderung im Beruf. Zudem wünschen sich Vertrauen in die Leistungsfähigkeit von Menschen mit
59 Prozent aller weiblichen Befragten Verbesserun Behinderung setzen. Gerade Frauen mit Behinderung,
gen bei der gleichwertigen Förderung unter Berück die doppelter Diskriminierung ausgesetzt sind, for
sichtigung der individuellen Leistungsfähigkeit – unter dern mehr Anerkennung ihrer Leistungsfähigkeit.
männlichen Befragten haben nur 42 Prozent diesen
Wunsch. Die Unterschiede zwischen männlichen und
weiblichen Befragten zeigen sich durchgehend in allen
Fragen nach den Handlungsfeldern im Bereich Be
ruf in den kommenden fünf Jahren. Womöglich lässt
sich dieser Unterschied zwischen den Geschlechtern
damit erklären, dass viele weibliche Befragte nicht
nur aufgrund ihrer Schwerbehinderung, sondern auch
aufgrund ihres Geschlechts Diskriminierungserfah
rungen im Beruf gemacht haben und somit doppelter
Diskriminierung ausgesetzt sind.11
11
Möller-Slawinski, H. und F. Jurczok (März 2021): Situation von Frauen mit Schwerbehinderung am Arbeitsmarkt. Studie veröffentlicht
von: Aktion Mensch e.V.
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