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NACHHALTIGE BESCHAFFUNG
2021-16
ZERTIFIZIERT – UND DANN IST ALLES GUT?
Arbeitsbedingungen im Fairtrade-Baumwollanbau in Indien
VON SABINE FERENSCHILD
204 FELDARBEI-
W
eltweit arbeiten viele Millionen Men- Ort-Recherche nachgegangen. Das vor- TER*INNEN VON
schen auf Baumwollfeldern. Sie tun liegende Fact-Sheet fasst die Ergebnisse FAIRTRADE-
dies in der Regel ohne Arbeitsverträge dieser Recherche zusammen, die CLRA ZERTIFIZIERTEN
oder Gesundheitsschutz, auf mit Pestiziden be- unter dem Titel „Agriculture Workers in BAUMWOLL-
lasteten Feldern, zu niedrigsten Löhnen bei über- Fair Trade Certified Cotton Farms“ vorge-
FARMEN IN
langen Arbeitszeiten, um sich und ihre Familien legt hat, ergänzt durch weitere Quellen.
INDIEN WURDEN
zu ernähren. Verbraucher*innen, die sich nicht Im Fokus der Untersuchung standen
damit abfinden wollen, dass die Baumwolle im T- Lebens- und Arbeitsbedingungen der
VON SÜDWIND
Shirt oder in der Bettwäsche unter Verletzung von Feldarbeiter*innen von Fairtrade-zertifi- UND CLRA ZU
Umweltschutz und Arbeitsrechten angebaut wird, zierten Kooperativen. Insgesamt wurden IHREN ARBEITS-
können aktuell nur auf zertifizierte Baumwolle 268 Feldarbeiter*innen zu ihren Lebens- BEDINGUNGEN
aus einem Nachhaltigkeitsstandard zurückgrei- und Arbeitsbedingungen befragt. 204 der BEFRAGT.
fen. Private oder staatliche Nachhaltigkeitsstan- befragten Arbeiter*innen (149 Männer,
dards überprüfen in regelmäßigen Abständen 55 Frauen) arbeiteten für Fairtrade-Far-
die Einhaltung der jeweiligen sozialen und / oder men, die Bio-Baumwolle anbauten. Weitere 64
ökologischen Standardkriterien. Der anspruchs- Arbeiter*innen (44 Männer, 20 Frauen) waren auf
vollste Standard im sozialen Bereich ist dabei der Farmen beschäftigt, die im sozialen Bereich kon-
Siehe
Fairtrade-Standard und im Umweltbereich der ventionell, d.h. ohne soziale Zertifizierung, pro- Tabelle 1
Bio-Standard (kontrolliert ökologischer Anbau). duzierten. Wer von den letzteren eine Bio-Zerti-
Aber ist wirklich alles gut bzw. fair, wenn in fizierung hat, wurde nicht überprüft.
meinem T-Shirt oder meiner Bettwäsche bio-fair-
trade Baumwolle steckt? Dieser Frage ist SÜD- DER STANDARD / DIE ZERTIFIZIERUNG
Foto: Jörg Böthling
WIND Ende des Jahres 2020 in Kooperation mit Die vier Kooperativen, mit deren Arbeiter*innen
dem indischen Partner „Center for Labour Re- die Interviews stattfanden, sind alle nach dem
search and Action“ (CLRA) im Rahmen einer Vor- „Fairtrade Standard for Contract Production“
1
ZERTIFIZIERT – UND DANN IST ALLES GUT?
(Fairtrade CP) zertifiziert. Dieser Standard könnte Löhne und Lohnsteigerungen, Arbeitsverträge,
auch als „Einstiegsstandard“ für die kleinbäuerli- Mutterschutz und Sicherheit und Gesundheit am
chen Farmer*innen bezeichnet werden, die nicht Arbeitsplatz (u.a. Trinkwasserversorgung).
organisiert sind oder nur informell kooperieren.
Diese Farmer*innen benötigen eine Partnerschaft DIE UNTERSUCHUNG
mit einer Organisation (sog. „promoting body“ – Zentrales Interesse der SÜDWIND/CLRA-Untersu-
beispielsweise ein privates Unternehmen), die sie chung war die Frage, wie die Arbeitsbedingungen
auf dem Weg zur Gründung einer Produzent*in- von Fairtrade-Feldarbeiter*innen insgesamt aus-
nenorganisation (PO) unterstützt. Das langfristi- sehen – nicht nur in den Bereichen, die vom Stan-
ge Ziel ist die Zertifizierung nach dem „Fairtrade dard abgedeckt werden. Deshalb beschränkte sich
Standard for Small Scale Producer Organizations“ die Befragung nicht nur auf die arbeitsrechtlichen
(Fairtrade SPO). Dieser Schritt hat bei den vier Themen, die vom Fairtrade CP-Standard abge-
untersuchten Kooperativen allerdings – trotz teils deckt sind. Vielmehr beinhaltete der Interviewleit-
langjähriger Zertifizierung nach dem Fairtrade faden alle arbeitsrechtlich relevanten Themen-
siehe
CP-Standard – bisher nicht stattgefunden. felder und erhob außerdem den sozialen Status Tabelle 2
Mit Bezug auf die Arbeitsbedingungen der sowie den Bildungsstand der Arbeiter*innen.
Feldarbeiter*innen formuliert der Fairtrade CP- SÜDWIND und CLRA wählten auf Grundlage des
Standard, in Anlehnung an die Kernarbeitsnor- Fairtrade-Produzentenfinders und der lokalen
men der Internationalen Arbeitsorganisation Möglichkeiten (Identifizierung der spezifischen
(ILO), Anforderungen zu Anti-Diskriminierung, Fairtrade-Farmen, Zugang zu Beschäftigten) vier
dem Verbot von Kinderarbeit und Zwangsarbeit. Fairtrade-Kooperativen für die Untersuchung aus.
Damit enthält der Standard Anforderungen zu Die folgende Kurzfassung bietet einen Überblick
sechs der insgesamt acht ILO-Kernarbeitsnormen. über die ausgewählten Produzenten sowie zentra-
Kriterien zur Vereinigungsfreiheit und zum Recht le Ergebnisse der Untersuchung.
auf Kollektivverhandlungen fehlen. Auch zur
Höhe der Löhne und weiteren Arbeitsbedingun- DIE PRODUZENT*INNEN /
gen, wie z.B. Arbeitszeiten oder Arbeitsverträgen, DIE KOOPERATIVEN
stellt der CP-Standard keine Anforderungen. Obwohl der Blick auf die ausgewählten Fairtrade-
Damit unterscheidet sich der Fairtrade CP- Kooperativen zeigt, dass diese schon sehr lange
Standard deutlich vom Fairtrade SPO-Standard. Fairtrade-zertifiziert sind, ist keine von ihnen nach
Letzterer formuliert spezifischere Anforderungen dem Fairtrade SPO-Standard zertifiziert. Geprüft
in den Bereichen Anti-Diskriminierung, Kinder- werden bei Audits also nur die weniger strengen
arbeit (inkl. Wiedergutmachung) und Zwangs- bzw. ausführlichen Sozialstandards des Fairtrade
arbeit als der Fairtrade CP-Standard. Der Fairtrade CP-Standards. Der folgende Kurzüberblick über siehe
Literatur,
SPO-Standard umfasst zusätzlich weitere Themen die vier untersuchten Produzentengruppen ba- Seite 8
wie Vereinigungsfreiheit, Kollektivverhandlungen, siert auf den Websites von Fairtrade Deutsch-
land sowie der zertifizierten Produzent*innen.
(1) OM ORGANIC COTTON PVT. LTD
TABELLE 1: INTERVIEWPARTNER*INNEN NACH REGION, Bundesstaat: Odisha
ZERTIFIZIERUNG UND GESCHLECHT
Mitglieder(2014): ca. 4.000 Produzent*innen
FLO-ID: 26204
Beschäftigte Beschäftigte Interviewte Feldarbeiter*innen: 51
Region Fairtrade- konventionelle Gesamt
Farmen Farmen
M F M F M F Die Om Organic Cotton Pvt. Ltd. liegt im Westen
des ostindischen Bundesstaats Odisha in der Re-
Om Organic
Odisha 17 5 44 29 gion Balangir. Diese Region ist wenig entwickelt,
27 24
Pratima Organic
die Bevölkerung hängt von der Landwirtschaft
Odisha 0 0 44 6 und insbesondere vom Baumwollanbau ab. Die
44 6
Pratibha-Vasudha
durchschnittliche Farmgröße liegt bei weniger als
Madhya-Pradesh 11 0 62 7 zwei Hektar, wovon in der Regel etwas mehr als
51 7
Suminter India
ein Hektar für den Baumwollanbau genutzt wird.
Gujarat Organic 16 15 43 33 Laut eigener Website verarbeitet und vermarktet
27 18 Om Organic Bio-Fairtrade-Baumwolle, die von der
Gesamt 149 55 44 20 193 75
Bansal Organic Grower Group angebaut wird. Om
Organic ist nach dem Fairtrade CP-Standard zerti-
M = Männer; F = Frauen Quelle: CLRA-Bericht fiziert. Aus der Bio-Fairtrade-Baumwolle von Om
1
Der Recherchebericht liegt SÜDWIND vor und wird von CLRA voraussichtlich im Laufe des Jahres 2021 veröffentlicht.
2
Fotos: UNCTAD
Feldarbeiter bei der Baumwollernte
Organic wurden u.a. Tragetaschen, Jeggins und ist Pratibha-Vasudha Fairtrade-zertifiziert (Fairtra-
Jeans von Lidl produziert. de CP-Standard). Die Bio-Fairtrade-Baumwolle von
Vasudha wird von Pratibha-Syntex zu vielfältigen
(2) PRATIMA AGRO & PAPER PVT. LTD. Textilien (u.a. T-Shirts, Hosen, Handtücher) ver-
Bundesstaat: Odisha arbeitet und wurde u.a. an Lidl und Aldi verkauft.
Mitglieder: 3.679 Produzent*innen (2021)
FLO-ID:19221 (4) SUMINTER INDIA ORGANICS PVT. LTD.
Interviewte Feldarbeiter*innen: 50 Bundesstaat: Gujarat
Mitglieder: 5.480 Produzent*innen DIE BAUMWOLLE
Auch die im Jahr 2003 gegründete Pratima Agro FLO-ID: 18612
DER FAIRTRADE-
& Paper Pvt. Ltd. liegt im Bundesstaat Odisha in Interviewte Feldarbeiter*innen: 45
FARMEN WIRD
der Region Balangir. Bei Fairtrade wird sie auch als
Pratima Organic Grower Group geführt. Seit 2010 Suminter India Organics Pvt. Ltd. hat sei- ZU TEXTILIEN
ist die Produzentengemeinschaft nach dem Fair- nen Sitz in Mumbai im Westen Indiens und U.A. VON ALDI,
trade CP-Standard zertifiziert. Aus der Bio-Baum- ist auf Bio-Produkte spezialisiert, darunter LIDL, 3FREUNDE,
wolle von Pratima Organic wurde u.a. (Berufs-)Be- Baumwolle. Suminter kooperiert laut Fair- CWS-BOCO UND
kleidung für 3Freunde und CWS-boco hergestellt. trade International mit der Surendrana- COMAZO WEITER-
gar Farmers Producer Company. Diese ist VERARBEITET.
hauptsächlich im Distrikt Surendranagar
(3) PRATIBHA SYNTEX LTD. tätig, bewirtschaftet aber auch Felder im
BundesstaatMadhya-Pradesh Nachbardistrikt Kutch. Auf den Feldern in Kutch
Mitglieder: über 4.000 Produzent*innen hat die Befragung stattgefunden. Produkte mit
FLO-ID:4531 Fairtrade-Bio-Baumwolle von Suminter wurden
Interviewte Feldarbeiter*innen:58 in Deutschland u.a. von Comazo (Wäsche), Lidl (T-
Shirts) und Aldi (Handtücher) verkauft.
Bereits 1999 gründete das integrierte Textilunter- Fairtrade Deutschland nennt unter der FLO-ID
nehmen Pratibha Syntex Ltd. die Kleinbauernko- 18612 außerdem eine Kooperation zwischen Su-
operative Pratibha-Vasudha Jaivik Krishi Kalyan Sa- minter und einer Gujarat Sustainable & Organic
miti, die in der Region Khargone im Südwesten von Farmers Association, gibt aber keinen Hinweis auf
Madhya-Pradesh Bio-Baumwolle anbaut. Seit 2006 die Surendranagar Farmers Producer Company.
3
ZERTIFIZIERT – UND DANN IST ALLES GUT?
TABELLE 2: in Indien können die Personen mit Primarschul-
BILDUNGSNIVEAU DER INTERVIEWPARTNER*INNEN bildung als funktionale Analphabet*innen be-
trachtet werden.
Bildungs- Odisha Madhya- Gujarat Total in %
niveau Pradesh BESCHÄFTIGUNGSFORMEN
Analpha- Die Mehrheit der 268 Befragten (244) war kurzfris-
30 47 52 129 48%
bet*innen tig beschäftigt, lediglich 22 von ihnen langfristig.
Langfristig bedeutet dabei die Beschäftigung für
Primarschul- 85 21 18 124 46% eine ganze Saison, kurzfristig die Beschäftigung
bildung
zum Beispiel nur für Erntearbeiten. Während in
Sekundar-
schulbildung 8 1 6 15 6% Odisha und Madhya-Pradesh alle Befragten kurz-
fristig beschäftigt waren, gaben 22 Befragte in Gu-
Gesamt 123 69 76 268 100% jarat an, langfristig beschäftigt zu sein. Wenn lang-
fristige Arbeitsverhältnisse mit einem finanziellen
Vorschuss von Seiten des*r Landbesitzer*in ver-
TABELLE 3: ANZAHL DER ARBEITSTAGE DER BEFRAGTEN bunden sind, bergen sie das Risiko der Verschul-
dung, die in Schuldknechtschaft münden kann.
Die kurzfristig Beschäftigten wurden überwie-
ANTEIL DER ARBEITER*INNEN
gend über Nachbar*innen im Dorf oder Verwandte,
Arbeitstage
Anzahl der
Madhya- seltener über die Farmbesitzer*innen oder sog. Ver-
Gesamt
Odisha Gujarat
Pradesh mittler*innen (contractors) angeworben. Dorfge-
kon- kon- kon- meinschaften und Familiennetzwerke sind folglich
Fair- Fair- Fair-
trade ventio- trade ventio- trade ventio- elementar für die Farmbesitzer*innen, um in der
nell nell nell
Hochsaison ausreichend Arbeitskräfte zu finden.
0-30 37% / 9% / 78% 59% 43% Schriftliche Arbeitsverträge bildeten die absolute
30-60 42% 56% 25% 55% 15% 26% 33% Ausnahme, sowohl bei Fairtrade-Farmen als auch
bei konventionellen Farmen. Bei kurzfristig Be-
60-90 7% / 43% 45% 7% 15% 13%
schäftigten von Fairtrade-Farmen fanden sich al-
90-120 1% 44% 19% / / / 9% lerdings deutlich häufiger als auf konventionellen
Farmen sogenannte diaries, eine Form von Tage-
120-150 12% / 2% / / / 1%
buch. Insgesamt gaben 52 der 268 Befragten an, ein
> 150 bis 180 1% / 2% / / / 1% solches diary zu haben, davon 51 Beschäftigte von
Gesamt Fairtrade-Farmen. Diese Praxis fand sich vor allem
99 22 58 11 27 27 244
(n=244) in Odisha. In einem solchen Tagebuch werden die
Lohnvereinbarung, die Art der Arbeit und die zu
bearbeitende Fläche festgehalten. Es dient daher
als ein Mittel, das Risiko unfairer Bezahlung durch
Nach Rücksprache mit Fairtrade spiegelt sich hier- die Farmbesitzer*innen zu reduzieren. Es hat aber
in lediglich ein veralteter Stand der Website. keinen unmittelbaren Einfluss auf die Lohnhöhe.
Von den 22 langfristig Beschäftigten arbeite-
DIE ARBEITER*INNEN ten zehn als bhagiyas (share-croppers). Dies ist
In allen drei Regionen stammen die befragten eine Form der Pacht, bei der ein*e Pächter*in mit
Feldarbeiter*innen fast ausschließlich aus be- der Bearbeitung eines Stücks Land beauftragt
nachteiligten Gemeinschaften am unteren Ende und für die geleistete Arbeit am Ende der Saison
des indischen Kastensystems oder aus marginali- mit einem Anteil an der Ernte (ein Viertel bis ein
sierten Volksgruppen (Odisha, Madhya-Pradesh). Drittel) entlohnt wird. Sechs der befragten bha-
Nur in der betrachteten Region des Bundesstaats giyas arbeiteten für Fairtrade-Baumwollfarmen,
Gujarats wurden Wanderarbeiter*innen in signifi- vier für konventionelle Farmen. Sieben der zehn
kanter Anzahl beobachtet. In den beiden anderen bhagiyas (davon 3 Fairtrade-Beschäftigte) erhiel-
Regionen (Odisha und Madhya Pradesh) zählten ten einen finanziellen Vorschuss zur Bestreitung
die Befragten fast ausschließlich zur einheimi- unvorhergesehener Kosten während der Saison.
schen Bevölkerung, die wiederum von marginali- Die bhagiyas arbeiteten zusammen mit ihren Fa-
sierten Kasten und Volksgruppen geprägt ist. milienmitgliedern, einschließlich der Kinder, auf
Entsprechend ihrer sozialen Position am Ran- der Farm. Die anderen 12 langfristig beschäftigten
de der Gesellschaft ist der Bildungsstand der be- Feldarbeiter*innen aus der Befragung waren loka-
fragten Arbeiter*innen sehr niedrig. Mehr als le Arbeiter*innen, die alle auf Fairtrade-Bio-Fel-
90 % verfügten über gar keine Schulbildung oder dern in Gujarat auf Tageslohnbasis tätig sind.
lediglich über eine Primarschulbildung. In Anbe- Die meisten langfristig Beschäftigten arbeite-
tracht des Zustands des öffentlichen Schulsystems ten mehrere Jahre (2 – 5 Jahre, einige länger) für
4siehe
regional bedingt als auf Unterschiede zwischen Tabelle 3
Fairtrade-Farmen und konventionellen Far-
men zurückzuführen zu sein.
In der Regel arbeiten die Feldarbeiter*innen
mehr als 8 Stunden und bis zu 11 Stunden täglich.
In Gujarat beispielsweise beginnt das Baumwoll-
pflücken um 7 Uhr morgens und endet gegen 18
Uhr abends. Normalerweise gibt es weniger als
eine Stunde Pause für Mittagessen und Tee.
ALLGEMEINE ARBEITSBEDINGUNGEN
Feldarbeit ist harte Arbeit, die lange Aufent-
halte in der prallen Sonne bei großer Hitze erfor-
dert. Versorgung mit Wasser, Lebensmitteln und
sanitären Einrichtungen ist unter diesen Umstän-
den umso wichtiger. Deshalb ist ein gutes Ergeb-
nis der Befragung, dass alle Arbeiter*innen bei der
siehe
Arbeit mit Trinkwasser versorgt wurden. In ande- Tabelle 4
ren relevanten Bereichen wie der Versorgung mit
sonstigem Wasser oder Lebensmitteln sieht die
Versorgung deutlich schlechter aus. Für Arbei-
ter*innen, die den ganzen Tag auf den Feldern
arbeiten, bedeutet dies, dass sie neben ihrer Arbeit
noch einigen Aufwand haben, um z.B. Wasser und
Lebensmittel zu besorgen. Für beides müssen in
Produktion von Fairtrade-Taschen für den Discounter Lidl ländlichen Gegenden oft erhebliche Wegstrecken
zurückgelegt werden.
Außerdem gab niemand an, dass sanitäre Ein-
richtungen wie Toiletten oder eine medizinische
Fotos: Jörg Böthling
Versorgung / Erste-Hilfe-Kästen zur Verfügung
denselben Farmbesitzer. Überwiegend gaben sie stünden. Zwar empfanden die Befragten ihre
das freundliche Verhalten des Farmbesitzers als Arbeit im Allgemeinen nicht als gefährlich, doch
Grund dafür an, zwei Befragte nannten aber auch wurde vereinzelt von Schlangenbissen oder Ver-
Verschuldung als Grund. letzungen der Hände durch die spitzen Baumwoll-
blüten berichtet.
ARBEITSABLÄUFE UND ARBEITSZEITEN Die Arbeiter*innen lebten in der Mehrzahl zu
Zum Zeitpunkt der Befragung war Erntezeit und Hause, da sie aus der Umgebung stamm-
damit Hochsaison. Das Pflücken der Baumwolle, ten. Nur in Gujarat gehörten Wander
aber auch das Ausbringen natürlicher Pestizide arbeiter*innen (aus den Bundesstaaten
gehörte deshalb zu den wichtigsten Tätigkeiten Haryana, Punjab, Rajasthan und Gujarat
EIN VIERTEL DER
der Feldarbeiter*innen. Auf den konventionellen selbst) zu den Befragten. Sie lebten ent- BEFRAGTEN
Farmen waren alle Befragten als Baumwollpflü- weder in sog. Kutcha-Häusern (aus Lehm, GAB AN, SCHON
cker*innen tätig, während viele Arbeiter*innen Bambus, Gras oder ungebrannten Ziegeln GEWALT AM
der Fairtrade-Farmen auch über das Anlegen von gebaut und keine permanente Behausung) ARBEITSPLATZ
Ackerfurchen berichteten. Dies hing zu diesem oder in offenen Zelten (Plastikplane) auf ERFAHREN ZU
Zeitpunkt vermutlich mit der Arbeit in anderen der Farm. HABEN.
Anbauprodukten zusammen. Knapp ein Viertel der Befragten (62)
Knapp 80 % der kurzfristig Beschäftigten, vor gab an, schon Gewalt am Arbeitsplatz er-
allem aus Odisha und Gujarat, gaben an, weniger fahren zu haben, davon waren 24 Frauen. Mehr
als zwei Monate (bis zu 60 Tage) in der Saison im als 100 Befragte berichteten von verbaler Gewalt,
Baumwollanbau zu arbeiten. Rund 10 %, über- die sich in Beschimpfungen und kastenbezogenen
wiegend aus Madhya-Pradesh, arbeiteten bis zu Verunglimpfungen äußerte. Vor allem die Befrag-
drei Monate (60 – 90 Tage). Auffällig im Fall von ten in Odisha, ob sie nun auf Fairtrade- oder kon-
Odisha ist der deutliche Unterschied in der An- ventionellen Farmen arbeiteten, bejahten die Fra-
zahl der Arbeitstage von kurzfristig Beschäftigten gen nach Gewalterfahrungen und verbaler Gewalt.
auf konventionellen Farmen im Vergleich zu Fair- Auch in Gujarat berichteten Befragte von Diskri-
trade-Farmen (44 % versus 1 % mit 90-120 Tage minierung aufgrund der Kastenzugehörigkeit. Sie
Beschäftigung). Abgesehen davon scheinen die hatten Unberührbarkeit im Zusammenhang mit
Unterschiede in der Beschäftigungsdauer eher Nahrung und Wasser während der Arbeit erlebt.
5überwiegende Mehrheit der Beschäftigten auf kon-
ventionellen Farmen annähernd die Tagessätze des
NREGA, aber nur ein knappes Drittel der Fairtrade-
Beschäftigten. In Madhya-Pradesh lagen die Tages-
löhne aller Beschäftigten erschreckend niedrig.
Einer der Befragten aus Gujarat erläuterte, dass
die Pflücker*innen pro kg Baumwolle 7-13 INR
verdienen und so auf einen Tageslohn von 145-
200 INR kommen könnten. Der Pflücklohn pro kg
Baumwolle variiere von Farm zu Farm und auch
mit der Jahreszeit. Die Löhne werden in der Regel
am Ende des Tages ausgezahlt, ohne Lohnzettel.
Fotos: Lau Rey via flickr.com
In Bezug auf Lohndiskriminierung ergab die
Befragung kein schlüssiges Bild. Viele beant-
worteten die Fragen zu diesem Thema nicht und
knapp 100 Arbeiter*innen gaben an, dass es keine
Diskriminierung, also unterschiedliche Löhne für
die gleiche Arbeit, gäbe, wohl aber Unterschiede
in der Lohnhöhe für unterschiedliche Arbeiten.
Knapp 100 Befragte sagten aber auch, dass Frauen
im Allgemeinen weniger Lohn erhalten als Män-
Alle Arbeiter*innen werden bei der Arbeit ner. Nur ein Befragter konkretisierte seine Ant-
mit Wasser versorgt wort und erwähnte niedrigere Löhne für Frauen
bei vergleichbarer Tätigkeit und Arbeitszeit.
Da von allen 268 befragten Feldarbeiter*innen
nur zehn (!) angaben, Verbindung zu einer Arbeits-
organisation zu haben (und dies nicht zu Landar-
LÖHNE beiterorganisation, sondern zu einer Gewerkschaft
In Indien gibt es ein komplexes Mindestlohnsys- von Ziegeleiarbeiter*innen) und das Wissen um
tem mit regionalen, sektoralen und tätigkeits- Arbeitsrechte unter den Befragten extrem gering
bezogenen Unterschieden. Zusätzlich wurde im war, bestehen in naher Zukunft wenig Chancen,
Jahr 2005 ein nationales Gesetz zur garantierten die schwierige Lohnsituation durch gemeinsames,
Beschäftigung in der Landwirtschaft (NREGA – organisiertes Engagement zu verbessern.
National Rural Employment Guarantee Act) ein-
geführt, das der ländlichen Bevölkerung 100 Be- KINDERARBEIT
schäftigungstage pro Jahr zu festen Tagessätzen Kinderarbeit (unter 15 Jahre) ist weit verbreitet in
garantiert. Die Höhe der Tagessätze unterscheidet Indien, die Landwirtschaft macht da keine Aus-
sich je nach Bundesstaat. Für Odisha, Madhya-Pra- nahme. Der rechtliche Rahmen wird durch ein Ge-
desh und Gujarat sind die zum Zeitpunkt der Be- setz zur Kinderarbeit (Child Labour (Prohibition &
Siehe
Tabelle 5 fragung gültigen Mindestlöhne sowie die NRE- Regulation) Act, 1986), das 2016 aktualisiert wurde
GA-Tagessätze in Tabelle 5 festgehalten. (Child Labour (Prohibition & Regulation) Amend-
Obwohl die NREGA-Sätze in einigen indischen ment Act, 2016) gesetzt. Dieser gesetzliche Rah-
Bundesstaaten die jeweils geltenden Mindestlöhne men verbietet die Beschäftigung von Kindern in
deutlich unterschreiten (was zu kritischen Debat- allen Tätigkeiten und sieht lediglich Ausnahmen
ten innerhalb Indiens führt), lässt sich mit Hilfe für die Beschäftigung von Kindern in Familien
dieser beiden Lohngrößen doch ein Gespür dafür oder Familienbetrieben vor. Aber auch in diesem
Siehe
Tabelle 6 entwickeln, wie die tatsächlich gezahlten Tages- Fall muss die Arbeit ungefährlich sein und darf
löhne der befragten Feldarbeiter*innen auf die Ausbildung des Kindes nicht beeinträchtigen.
Fairtrade- und konventionellen Baumwollfarmen Das Gesetz legt außerdem fest, dass kein Kind län-
einzuordnen sind. ger als drei Stunden am Stück arbeiten darf, dann
Das Ergebnis der Befragung ist ernüchternd. mindestens eine Stunde Pause machen muss und
Nur in Gujarat erhielt die Mehrheit der befragten täglich höchstens sechs Stunden einschließlich
Feldarbeiter*innen einen Tageslohn, der etwas Wartezeit arbeiten darf.
siehe
über dem Mindestlohn lag. Der Lohn von knapp Die Befragung von SÜDWIND und CLRA zeigt, Tabelle 7
20 % der Befragten von Fairtrade-Farmen reichte dass mehrheitlich von Kinderarbeit auf den
an den vom NREGA gesetzten Tageslohn heran. In Baumwollfeldern berichtet wird. In Odisha war
den beiden anderen Bundesstaaten verdienten alle der Anteil der Befragten, die Kinder auf den Fel-
Befragten deutlich weniger als den gesetzlichen dern arbeiten sahen, besonders hoch (85 % bei
Mindestlohn. In Odisha erreichte immerhin die Fairtrade-Farmen, 100 % bei konventionellen Far-
6ZERTIFIZIERT – UND DANN IST ALLES GUT?
TABELLE 4: VERSORGUNG AM ARBEITSPLATZ men), in Madhya-Pradesh besonders niedrig (7 % /
0 %) und in Gujarat war das Bild gemischt.
Versorgung mit … Fairtrade konven- 26 Befragte gaben an, dass die Kinderarbeit
tionell auf der elterlichen Farm stattfand (23 Befragte von
Trinkwasser 100% 100% Fairtrade-Farmen, 3 von konventionellen Farmen).
Wasser für anderen Gebrauch 12% 25%
Diese Befragten kamen aus Odisha (17) und Guja-
rat (9). 12 der Befragten gaben an, dass die Kinder
Strom 6% 6% acht Stunden täglich auf dem Feld arbeiteten. Die
Lebensmittel vom Farmbesitzer 2% 23% anderen Befragten gaben an, dass die Kinder der
Farmbesitzer*innen weniger als acht,
Tee vom Farmbesitzer 5% 15% aber mehr als zwei Stunden täglich auf
Transport von und zum Arbeitsplatz
Total
2%
N=204
3%
N=64
dem Feld arbeiteten.
Die Diskrepanz zwischen dem gro-
ßen Anteil der Befragten, der von Kin-
100%
der Befragten von Fair
trade-Farmen aus Odisha
derarbeit berichtet, und der geringen und Madhiya-Pradesh
erhalten weniger als den
Zahl der Befragten, die dies im Kontext Mindestlohn.
TABELLE 5: MINDESTLÖHNE UND NREGA-TAGES- von Familienbetrieben beobachtet ha-
SÄTZE NACH BUNDESSTAAT (2020) ben, weist auf ein Risiko auch für Fair-
37%
trade-Farmen hin, dass Kinder in der
Baumwollernte mitarbeiten, die nicht
NREGA
Bundesstaat Mindestlohn pro Tag zur Familie gehören und die deutlich
(ab 01.04.2020)
der Befragten von
Odisha 308 INR 207 INR länger als gesetzlich erlaubt arbeiten. Fairtrade-Farmen aus
Gujarat erhalten weniger
als den Mindestlohn.
Madhya-Pradesh 228 INR 190 INR EMPFEHLUNGEN
Gujarat 178 INR 224 INR Die Untersuchung von SÜDWIND und
CLRA vermittelt einen Einblick in die Arbeitsbe-
100 INR entsprachen am 01.10.2020 rund 1,16 Euro (oanda.com). dingungen von Feldarbeiter*innen auf Fairtrade-
Farmen im Vergleich zu konventionellen Farmen
im indischen Baumwollsektor. Die Ergebnisse sind
ernüchternd. Lediglich bei der Führung lohnbe-
TABELLE 6: ANTEIL DER BEFRAGTEN PRO LOHNGRUPPE
AUF FAIRTRADE- UND KONVENTIONELLEN FARMEN IN
zogener Tagebücher gab es in einer Region einen
ODISHA, MADHYA-PRADESH UND GUJARAT (2020) deutlichen, positiven Unterschied zu den konven-
tionellen Farmen. Ansonsten waren eher Unter-
schiede zwischen den Regionen (mehr Gewalt und
Odisha Madhya- Gujarat
Pradesh Diskriminierung in Odisha, Wanderarbeiter*in-
Löhne nen nur in Gujarat) festzustellen als zwischen Fair-
(in INR) kon- kon- kon-
Fair- Fair- Fair-
trade ventio- trade ventio- trade ventio- trade-Anbau und konventionellem Anbau. Damit
nell nell nell
erzielt die Untersuchung ähnliche Ergebnisse wie
120-150 61% 18% 92% 100% 0% 0% frühere Studien (SOAS 2014, Meemken et. al. 2019),
150-178 0% 0% 3% 0% 37% 19% auch wenn negative Auswirkungen der Covid-
19-Pandemie auf die Arbeitsbedingungen auf den
178-210 29% 82% 5% 0% 44% 78%
indischen Baumwollfeldern in der Saison 2020/21
210 und mehr 10% 0% 0% 0% 19% 3% insbesondere im Bereich Kinderarbeit, erschwe-
rend hinzu gekommen sein könnten.
Gesamt (n=244) 99 22 58 11 27 27
Ausgehend von diesen Ergebnissen sollte
Fairtrade dringend seine Zertifizierungs- und
Auditverfahren überprüfen und verbessern.
TABELLE 7: BEOBACHTUNGEN VON KINDERARBEIT AUF Da sowohl indische Gesetze (u.a. Mindestlohnge-
DEN BAUMWOLLFELDERN setz, Regulierung und Verbot von Kinderarbeit) als
auch die minimalen Arbeitsrechtsbestimmungen
des Fairtrade CP-Standards (Verbot von Kinder-
Odisha Madhya- Gujarat
Pradesh arbeit) verletzt werden, besteht hier erheblicher
Kinderarbeit kon- kon- kon- Handlungsbedarf. Das Risiko von Kinderarbeit
Fair- Fair- Fair-
trade ventio- trade ventio- trade ventio- vor allem in Odisha, die Unterschreitung von Min-
nell nell nell
destlöhnen in allen untersuchten Regionen, die
Ja 85% 100% 7% 0% 42% 29% fehlenden Toiletten für die Arbeiter*innen, die
Nein 15% 0% 93% 100% 58% 71% problematische Unterbringung der Wanderarbei-
ter*innen in Gujarat und die Gewalterfahrungen,
Gesamt (n=268) 101 22 58 11 45 31
die Beschäftigte vor allem in Odisha und Gujarat
7ZERTIFIZIERT – UND DANN IST ALLES GUT?
SÜDWIND setzt sich für
machen mussten – dies alles unterstreicht den wirtschaftliche, soziale und
Handlungsbedarf. ökologische Gerechtigkeit ein
Zusätzlich sollte Fairtrade allen Nutzer*in- – weltweit. Wir recherchieren,
nen des Fairtrade CP-Standard einen klaren decken ungerechte Strukturen
Zeitplan zur Erreichung des Fairtrade SPO- auf, machen sie öffentlich
Standards vorgeben. Die untersuchten Fairtra-
und bieten Handlungsalterna-
de-Unternehmen / Produzentenorganisationen
tiven. Wir verbinden entwick-
sind schon viele Jahre nach dem Fairtrade CP-
Standard als „Einstiegsstandard“ zertifiziert. Es ist lungspolitische Bildungs-,
nicht nachvollziehbar, warum keine Zeitvorgabe Öffentlichkeits- und Lobbyar-
für ein „Upgrade“ zum arbeitsrechtlich anspruchs- beit und tragen Forderungen
volleren Fairtrade SPO-Standard existiert. Falls in Kampagnen, Gesellschaft,
diese Vorgabe existiert, dann muss sie öffentlich Unternehmen und Politik.
zugänglich sein. Seit 30 Jahren.
Fairtrade sollte die Trainings für Produ-
zent*innen durch arbeitsrechtliche Schulun-
gen für Feldarbeiter*innen ergänzen. Die Unter-
suchung wies auf den gravierenden Missstand hin,
dass die meisten Feldarbeiter*innen keinerlei Wis-
sen über ihre Rechte haben. CLRA hat deshalb zu- mindestens in Höhe der gesetzlichen Mindestlöh-
sätzlich zu der Befragung in jeder Region eine 1-2 ne erhalten. In der verarbeitenden Industrie hat
tägige Schulung zu Arbeitsrechten durchgeführt. Fairtrade mit der Forderung von existenzsichern-
Dies sollte aber ein regelmäßiges Angebot von den Löhnen im Fairtrade Textilstandard Maßstäbe
Fairtrade bzw. der Produzentenorganisationen für gesetzt. Es wird Zeit, diese Forderung in alle Fair-
alle Beschäftigten sein. Denn nur, wenn die Feld- trade-Standards zu integrieren.
arbeiter*innen ihre Rechte kennen, können sie in
Audits auch Auskunft dazu geben, ob diese ver- DIALOG MIT FAIRTRADE
letzt werden. Schulungen zu Arbeitsrechten sind Fairtrade hat nach Redaktionsschluss auf die Er-
außerdem ein wichtiger Schritt zur Organisierung gebnisse der Studie reagiert. Die Reaktion be-
der Beschäftigten, ohne die die Einhaltung von inhaltete vor allem Fragen an die Methodik der
Arbeitsrechten in der Regel dauerhaft nicht gesi- Vor-Ort-Befragung und die Auswirkungen der
chert werden kann. Corona-Pandemie. CLRA hat die erwünschten me-
Faire Preise für Produzent*innen müssen thodischen Erläuterungen gegeben. Eine inhaltli-
ergänzt werden durch faire Löhne für Feld- che Reaktion Fairtrades steht noch aus. Der Dialog
arbeiter*innen. Eines der zentralen Argumente, mit Fairtrade wird fortgesetzt.
mit denen der Faire Handel für sich wirbt, sind fai-
re Preise für Produzent*innen. Die Untersuchung
hat gezeigt, dass die Feldarbeiter*innen bisher
nicht an den fairen Preisen teilhaben. Dies muss LITERATUR
sich dringend ändern. Fairtrade muss sicherstel-
Das Literaturverzeichnis ist abrufbar
len, dass Feldarbeiter*innen auch bei Zahlung unter https://bit.ly/37evwn1
von Stücklöhnen (pro kg Baumwolle) einen Lohn oder unter diesem QR-Code:
FÖRDERER IMPRESSUM
Bonn, September 2021 AUTORIN: factsheet
Dr. Sabine Ferenschild Zertifiziert - und dann ist alles
HERAUSGEBER:
gut? Arbeitsbedingungen im
SÜDWIND e.V. REDAKTION UND LEKTORAT: Fairtrade-Baumwollanbau in
Kaiserstraße 201, 53113 Bonn Vera Schumacher, Ines Bresler, Indien
Tel.: +49(0)228-763698-0 Nina Kleemeyer
2021-16
info@suedwind-institut.de V.i.S.d.P.: Dr. Ulrike Dufner
www.suedwind-institut.de
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