2020/21 Geschäftsbericht Zahlen - Daten - Fakten zur Arbeit des Integrationsamts - KVJS
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Geschäftsbericht Zahlen – Daten – Fakten zur Arbeit des Integrationsamts 2020/21
VORWORT
Liebe Leserin, lieber Leser,
das Jahr 2020 mit seinen Auswirkungen der behinderte Menschen, die durch die Pandemie
Covid-19-Pandemie war auch für das KVJS-Inte- bedroht waren, in kürzester Zeit subventioniert
grationsamt ein sehr schwieriges Jahr. Das galt werden. Zum anderen musste der Corona-
zunächst für die innerbetrieblichen Abläufe: Teilhabe-Fonds umgesetzt werden, der der
Masken, Abstand, Dienstreiseverbot, Videokon- Rettung von Inklusionsbetrieben, Sozialkauf-
ferenzen, Homeoffice – alles war ungewohnt. häusern und Einrichtungen der Eingliederungs-
Glücklicherweise war beim KVJS die Digitalisie hilfe dient. Für beide Zwecke hatte der Bund
rung schon so weit fortgeschritten, dass die Mittel zur Verfügung gestellt, insgesamt über
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit der recht- 20 Millionen Euro.
zeitig vor Beginn der Pandemie eingeführten
elektronischen Akte zuhause sehr gut arbeiten Das Ganze musste administrativ zusätzlich
konnten. zur normalen Arbeit bewältigt werden. Das ist
dank des hohen Einsatzes der Mitarbeiterinnen
Dennoch haben sich die Prozesse zumindest und Mitarbeiter sehr gut gelungen. Beide
verlangsamt, denn die für die Arbeit nach dem Programme wurden in Baden-Württemberg im
SGB IX wichtigen Betriebsbesuche, Präventions Vergleich zu anderen Bundesländern in Rekord-
gespräche und mündlichen Kündigungsver- zeit umgesetzt. Klagen über eine schleppende
handlungen mussten entfallen, sofern sie nicht Bereitstellung der Corona-Hilfen gab es in
durch Online-Formate ersetzt werden konnten. diesem Bereich zu keinem Zeitpunkt.
Auch der Technische Beratungsdienst musste
improvisieren. Ohne eine Besichtigung der Über die inhaltlichen Kernaufgaben informiert
Arbeitsplätze vor Ort ist eine kompetente Bera- der vorliegende Geschäftsbericht. Herausforde-
tung schwer. Dennoch ist das Integrationsamt rung der Zukunft wird es sein, die Entwicklung
mit diesen Rahmenbedingungen insgesamt zu stabilisieren, die Arbeitsplätze für schwerbe-
gut zurechtgekommen. Das Gesamtergebnis hinderte Menschen zu sichern und zum Jahres-
am Ende des Jahres zeugt von einer hohen wechsel das neue Teilhabestärkungsgesetz mit
Motivation und Einsatzbereitschaft der Mitar- seinen Änderungen des SGB IX umzusetzen.
beiterinnen und Mitarbeiter.
Unseren Kooperationspartnern, insbesondere
Auch die inhaltliche Arbeit stellte das Integra- den 44 Stadt- und Landkreisen, dem Ministe-
tionsamt vor neue Herausforderungen – sowie rium für Soziales, Gesundheit und Integration
zwei neue Aufgaben: Zum einen mussten die und der Bundesagentur für Arbeit gilt unser
Löhne der Beschäftigten in den Werkstätten für herzlicher Dank für die gute Zusammenarbeit.
Kristin Schwarz Karl-Friedrich Ernst
Verbandsdirektorin Dezernent des KVJS-Integrationsamts
2 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21Inhalt
Inhalt
1 2020 auf einen Blick – für eilige Leser 4
2 Zielgruppe 6
2.1 Personenkreis 6
2.2 Schwerbehinderte Menschen auf dem Arbeitsmarkt 7
3 Einnahmen des Integrationsamts, Aufkommen an Ausgleichsabgabe 8
4 Ausgaben – Leistungen des Integrationsamts 9
4.1 Leistungen – Übersicht 10
4.2 Leistungen an Arbeitgeber 10
4.3 Unterstützung bei betrieblicher Prävention 11
4.4 Leistungen an Inklusionsbetriebe 13
4.5 Leistungen an schwerbehinderte Menschen 16
4.6 Integrationsfachdienste 18
4.7 Teilhabe wesentlich behinderter Menschen 21
4.8 Technischer Beratungsdienst 23
4.9 Förderung von Einrichtungen der Teilhabe am Arbeitsleben 25
5 Besonderer Kündigungsschutz für schwerbehinderte Menschen 26
6 Widerspruchsverfahren 32
7 Aufklärung, Schulung, Bildung 33
7.1 Schulung und Bildung 33
7.2 Aufklärung 34
Impressum 35
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 31 2020 auf einen Blick – für eilige Leser
1 2020 auf einen Blick – für eilige Leser
Personenkreis und Arbeitsmarkt Leistungen der begleitenden Hilfe im
Arbeitsleben
• In Baden-Württemberg waren nach der
Statistik des Statistischen Landesamts zum • 0,28 Millionen Euro an Arbeitgeber zur
31.12.2019 insgesamt 955.455 Menschen als Schaffung von 27 Arbeitsplätzen für schwer-
schwerbehindert gemeldet. behinderte Menschen.
• In Baden-Württemberg gab es 2019 23.931 • 1,08 Millionen Euro an Arbeitgeber zur
beschäftigungspflichtige Arbeitgeber mit behinderungsgerechten Einrichtung von
3.705.691 Arbeitsplätzen, davon erfüllten 433 Arbeitsplätzen.
9.941 Arbeitgeber die Beschäftigungspflicht • 23,87 Millionen Euro an Arbeitgeber bei
nach dem SGB IX. außergewöhnlichen Belastungen (ohne
• Die Beschäftigungsquote in Baden-Württem- Inklusionsbetriebe) – Anzahl der Leistungs-
berg betrug 2019 bei den Arbeitgebern der empfänger: 8.612.
Privatwirtschaft 3,99 Prozent und bei den • 4,26 Millionen Euro an schwerbehinderte
Arbeitgebern des Öffentlichen Dienstes 5,18 Menschen – Anzahl der Leistungsempfänger:
Prozent. 657.
Schwerbehinderten-Ausgleichsabgabe im Prävention
Haushaltsjahr 2020
• 496 Anträge auf Durchführung von Präven
• Gesamteinnahmen (einschließlich Zinsen tionsmaßnahmen wurden neu gestellt.
und Tilgung aus Darlehen sowie sonstige • 488 Anträge wurden 2020 abgeschlossen.
Einnahmen): 113,41 Millionen Euro, davon Davon mussten 43 Anträge als Kündigungs-
103,57 Millionen Euro Ausgleichsabgabe - fall weiterbearbeitet werden; Erfolgsquote:
aufkommen. 91 Prozent.
• Gesamtausgaben: 117,21 Millionen Euro,
davon Leistungen an Arbeitgeber 25,24 Inklusionsbetriebe
Millionen Euro, Ausgaben für Integrations-
fachdienste 15,38 Millionen Euro (zuzüglich • 93 Inklusionsbetriebe mit 4.231 Beschäftigten,
2,03 Millionen Euro für Sach- und Schulungs davon 1.801 schwerbehinderte Menschen.
kosten), Förderung von Einrichtungen • 14,04 Millionen Euro Förderung durch
10,00 Millionen Euro, Abführung an den das KVJS-Integrationsamt (einschließlich
Ausgleichsfonds und die Entgeltsicherung Leistungen im Rahmen des Sonderprogram-
von Beschäftigten der WfbM 16,80 Millionen mes AlleImBetrieb in Höhe von 4,12 Millio-
Euro, Ausgleich unter den Integrationsämtern nen Euro).
10,70 Millionen Euro.
4 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/212020 auf einen Blick – für eilige Leser 1
Integrationsfachdienste Teilhabeperspektive für wesentlich
behinderte Menschen
• 22 IFD an 36 Standorten mit 190 Integrations
fachberatern auf 163 Planstellen. • 205 Vermittlungen von wesentlich behinder-
• 11.347 (schwer-)behinderte Menschen ten Menschen auf den allgemeinen Arbeits-
wurden beraten oder umfassend unterstützt, markt.
• davon 7.161 Beauftragungen zur umfassen- • Insgesamt wurden 5.362 Vermittlungen
den Unterstützung (schwer-)behinderter für wesentlich behinderte Menschen
Menschen, davon (01.01.2005 bis 31.12.2020) erreicht.
• 4.844 Beauftragungen zur Sicherung der • Überdurchschnittlich stabile Arbeitsverhält-
Beschäftigung, nisse: nachhaltigkeitsquote 83,3 Prozent.
• 1.977 Vermittlungsaufträge, • Zusammenarbeit mit den Trägern der Ein-
• 340 Stabilisierungen der Vermittlungs gliederungshilfe: Im Jahre 2020 konnten 150
leistungen. neue Arbeitsverhältnisse für wesentlich be-
• 294 Vermittlungen in Arbeitsplätze des hinderte Menschen am allgemeinen Arbeits-
allgemeinen Arbeitsmarkts, davon 205 für markt gemeinsam durch die Bewilligung
wesentlich behinderte Menschen. von ergänzenden Lohnkostenzuschüssen
• Kosten: 15,38 Millionen Euro, davon 0,14 Milli- erreicht werden.
onen refinanziert.
Besonderer Kündigungsschutz für
schwerbehinderte Menschen
• 2.896 neuanträge auf Zustimmung zur
Kündigung.
• Insgesamt 2.815 Fälle (einschließlich nicht
abgeschlossener Fälle aus dem Vorjahr)
wurden entschieden. Der Arbeitsplatz
konnte in 537 Fällen erhalten werden.
Bildung und Information
• In 57 Ein- und Mehrtagesveranstaltungen
erreichte das Integrationsamt 838 Personen.
• 5 Veranstaltungen Dritter, unter Mitwirkung
des Integrationsamts, erreichten 77 Personen.
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 52 Zielgruppe
2 Zielgruppe
Das Integrationsamt führt die besonderen 2.1 Personenkreis
Regelungen zur Teilhabe schwerbehinderter
Menschen am Arbeitsleben (Teil 3 des Sozial
gesetzbuchs IX) in enger Zusammenarbeit Schwerbehinderte Menschen in
mit den Arbeitgebern und der Bundesagen- Baden-Württemberg
tur für Arbeit durch (§ 184 SGB IX). Zielgrup-
pe sind die anerkannt schwerbehinderten In Baden-Württemberg lebten zum Jahresende
Menschen mit einem Grad der Behinderung 2019 insgesamt rund 11,1 Millionen Einwohner.
von 50 oder mehr (§ 2 Abs. 2 SGB IX) und Am 31.12.2019 waren in Baden-Württemberg
die den schwerbehinderten Menschen nach 955.455 schwerbehinderte Menschen anerkannt,
§ 2 Abs. 3 SGB IX gleichgestellten Menschen das entspricht einem Anteil von 8,6 Prozent
mit einem Grad der Behinderung von 20 bis der gesamten Bevölkerung – anders ausge-
unter 50. drückt ist jeder zwölfte Einwohner Baden-
Württembergs anerkannt schwerbehindert.
Mit der Beschäftigungspflicht für öffentliche Die Zahl der anerkannt schwerbehinderten
und private Arbeitgeber, der Verpflichtung zur Menschen ist um 12.272 Personen gegenüber
Zahlung einer Ausgleichsabgabe, dem beson- der letzten Erhebung 2017 gestiegen. 51,4
deren Kündigungsschutz und den Leistungen Prozent der anerkannt schwerbehinderten
der Begleitenden Hilfe steht im Teil 3 des SGB IX Menschen in Baden-Württemberg sind Männer,
ein funktionierendes und bewährtes Unterstüt- 48,6 Prozent sind Frauen. Der Anteil der schwer-
zungssystem für eine gleichberechtigte Teil- behinderten Menschen, die 65 Jahre oder älter
habe schwerbehinderter und gleichgestellter sind, steigt seit Jahren kontinuierlich an; er ist
Menschen am Arbeitsleben zur Verfügung. gegenüber 2017 um 0,9 Prozentpunkte auf
56,6 Prozent gestiegen.
Schwerbehinderte Menschen in Baden-Württemberg
Alter Anzahl in % Alle in % Männer in % Frauen
unter 25 Jahre 42.257 4,4 2,6 1,8
25 bis 45 Jahre 73.323 7,7 4,1 3,6
45 bis 55 Jahre 96.435 10,1 5,0 5,1
55 bis 65 Jahre 202.433 21,2 11,2 10,0
über 65 Jahre 541.007 56,6 28,5 28,1
Insgesamt 955.455 100,0 51,4 48,6
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg 2020
6 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21Schwerbehinderte Menschen auf dem Arbeitsmarkt 2
Art und Grad der Behinderung, Ursachen 2.2 Schwerbehinderte Menschen
auf dem Arbeitsmarkt
Die schwerbehinderten Menschen litten über-
wiegend an körperlichen Behinderungen. Bei
gut einem Viertel (28 Prozent) funktionierten Arbeitslosigkeit in Baden-Württemberg
innere Organe oder Organsysteme nur be-
schränkt. Querschnittslähmung, zerebrale 264.521 Menschen waren in Baden-Württem-
Störungen, geistig-seelische Behinderungen berg am Stichtag 31.12.2020 arbeitslos gemel-
oder Suchtkrankheiten waren in 24,7 Prozent det. Das ist ein Zugang von 63.666 Personen
der Fälle die Ursache. Bei 15,4 Prozent waren gegenüber dem Vorjahresmonat. Die Arbeits-
Wirbelsäule und Rumpf in ihrer Funktion ein- losenquote in Baden-Württemberg bezogen
geschränkt, bei weiteren 10,0 Prozent lag eine auf alle zivilen Erwerbspersonen ist deutlich um
Funktionseinschränkung von Gliedmaßen vor. einen Prozentpunkt auf 4,2 Prozent gestiegen;
4,0 Prozent litten unter Blindheit oder unter das ist dennoch die zweitniedrigste Arbeits-
einer Sehbeeinträchtigung. losenquote in Deutschland nach Bayern (3,6
Prozent).
Von den schwerbehinderten Menschen hatte
knapp ein Viertel (224.887) sehr schwere Beein- Auch die Zahl der arbeitslos gemeldeten
trächtigungen mit einem Grad der Behinderung schwerbehinderten Menschen ist gestiegen –
von 100. Bei gut einem Drittel der schwerbehin- um 2.121 gegenüber dem Vorjahresmonat.
derten Menschen (332.684) wurde ein Grad der
Behinderung von 50 zuerkannt.
Schwerbehinderungen treten vor allem bei
älteren Menschen auf. In 93 Prozent aller Fälle
wurde die Behinderung durch eine Krankheit
verursacht. nur 3,6 Prozent der Behinderungen
waren angeboren oder traten im ersten Lebens
jahr auf. 1,6 Prozent waren auf einen Unfall
(einschließlich Arbeitsunfällen) oder eine Berufs-
krankheit zurückzuführen.
Arbeitslosigkeit in Baden-Württemberg
Jahr Arbeitslose insgesamt in % davon schwerbehindert
2018 185.480 3,0 13.641
2019 200.855 3,2 14.302
2020 264.521 4,2 16.423
Arbeitslosigkeit im Zeitverlauf Datenstand: Dezember 2020 Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 73 Einnahmen des Integrationsamts, Aufkommen an Ausgleichsabgabe
3 Einnahmen des Integrationsamts,
Aufkommen an Ausgleichsabgabe
In Folge der Covid-19-Pandemie erwartete Säumniszuschläge betrugen 113,40 Millionen
das KVJS-Integrationsamt für das Jahr Euro und lagen damit um 4,57 Millionen Euro
2020 einen Rückgang des Aufkommens an unter dem Vorjahr.
Ausgleichsabgabe.
Mehr beschäftigungspflichtige Arbeitgeber
Das KVJS-Integrationsamt konnte 103,57 Millio- und mehr Arbeitsplätze
nen Euro an Ausgleichsabgabe verbuchen – eine
Steigerung um 1,11 Millionen Euro gegenüber Die Zahl der beschäftigungspflichtigen Arbeit-
dem Vorjahr. Dies spiegelt die hohe Wirtschafts- geber ist 2019 auf 23.913 Arbeitgeber ange-
kraft der baden-württembergischen Betriebe, stiegen. Gleichzeitig stieg die Zahl der Arbeits-
die ihre Ausgleichsabgabe an das KVJS-Integrati- plätze um 167.698 auf 3.705.691 Millionen an.
onsamt zahlen, im Jahr 2019 wider, das von der 9.941 Arbeitgeber (Vorjahr: 9.920) erfüllten die
Covid-19-Pandemie noch unbeeinflusst war. Beschäftigungspflicht nach dem SGB IX.
Die gesamten Einnahmen in 2020 einschließ- Die durchschnittliche Beschäftigungsquote –
lich der Rückflüsse (Zinsen, Darlehenstilgungen, bezogen auf alle beschäftigungspflichtigen
Erstattungen der Rehabilitationsträger, des Arbeitgeber – steigt (mit leichten Schwankun-
Bundes und der örtlichen Träger) und der gen) seit Jahren kontinuierlich an.
Aufkommen der Ausgleichsabgabe in Baden-Württemberg*
2018 2019 2020
Mio. Euro 97,53 102,46 103,57
*Die Abführung an den Ausgleichsfonds ist noch nicht berücksichtigt Quelle: eigene Erhebung KVJS
Entwicklung der Beschäftigungsquote – nach Arbeitgebern in %
2017 2018 2019
Private Wirtschaft 4,02 3,94 3,99
Öffentlicher Dienst 5,27 5,22 5,18
Durchschnittliche Beschäftigungsquote 4,24 4,17 4,19
Quelle: eigene Erhebung KVJS
8 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21Ausgaben – Leistungen des Integrationsamts 4
4 Ausgaben – Leistungen des Integrationsamts
Die Verwendung der Ausgleichsabgabe Ausgleichsabgabe Leistungen an Werkstätten
ist gesetzlich festgelegt. Die Mittel der für behinderte Menschen zu erbringen, um
Ausgleichsabgabe sind insbesondere Entgelteinbußen der dort beschäftigten Men-
für Leistungen der begleitenden Hilfe im schen mit Behinderungen auszugleichen. Der
Arbeitsleben bestimmt. Verwaltungskosten Bund leistete dazu einen Beitrag, indem er den
dürfen damit nicht finanziert werden. Ländern im Jahr 2020 zehn Prozentpunkte
mehr von der Ausgleichsabgabe überließ.
Die Integrationsämter leiten 20 Prozent
des Ausgleichsabgabeaufkommens an den Das KVJS-Integrationsamt überwies im Jahr
Ausgleichsfonds beim Bundesministerium 2020 8,64 Millionen Euro (Vorjahr: 20,45 Millio-
für Arbeit und Soziales (§ 161 SGB IX) weiter nen Euro) an den Ausgleichsfonds und leistete
für überregionale Projekte zur Förderung der 8,18 Millionen Euro zur Entgeltsicherung von
Beschäftigung schwerbehinderter Menschen. Beschäftigten der Werkstätten für behinderte
Zur Sicherung der Werkstattlöhne in der Covid- Menschen (WfbM) in Baden-Württemberg.
19-Pandemie hat der Bund den Integrations-
ämtern die Möglichkeit eingeräumt, aus den Zum Ausgleich von Einnahmeunterschieden
ihnen zustehenden zusätzlichen Mitteln der in den Bundesländern wird unter den Integra-
Leistungen – Übersicht in Mio. Euro
2018 2019 2020
Arbeitsmarktprogramme zur Förderung der Einstellung
22,05 23,32 17,83
schwerbehinderter Menschen
Leistungen an schwerbehinderte Menschen
5,31 4,84 4,29
(einschließlich Arbeitsassistenz)
Leistungen an Arbeitgeber
29,20 30,14 25,24
(ohne Leistungen an Inklusionsbetriebe)
Leistungen an Inklusionsbetriebe 10,29 9,81 14,05
Leistungen an freie Träger der Integrationsfachdienste 16,58 17,60 17,41
Institutionelle Förderung 5,78 8,00 10,00
Schulung und Öffentlichkeitsarbeit 0,47 0,62 0,45
Forschungs- und Modellvorhaben 0,51 0,39 0,42
sonstige Maßnahmen 0,03 0,03 0,05
Insgesamt 90,22 94,75 89,74
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 94 Leistungen an Arbeitgeber
tionsämtern ein Finanzausgleich durchgeführt. bildungen und Präsenztermine aus, weshalb
Im Jahr 2020 führte das KVJS-Integrationsamt Assistenzdienstleistungen weniger gebraucht
10,70 Millionen ab (Vorjahr: 8,76 Millionen Euro). wurden. neuschaffungen von Arbeitsplätzen
waren rückläufig, Vermittlungen schwerbehin-
Die verbleibenden Mittel stehen dem KVJS- derter Menschen in Arbeitsplätze des allge -
Integrationsamt zur Erfüllung der Aufgaben meinen Arbeitsmarktes gelangen pandemie -
nach dem SGB IX zur Verfügung. bedingt seltener.
4.1 Leistungen – Übersicht 4.2 Leistungen an Arbeitgeber
Die gesamten Ausgaben für die Leistungen Leistungen an Arbeitgeber zur Sicherung
des Integrationsamts sind von 94,75 Millio- der Beschäftigung schwerbehinderter Men-
nen Euro im Vorjahr um rund 5 Millionen schen sind Teil der Begleitenden Hilfe im
Euro auf 89,74 Millionen Euro gesunken. Arbeitsleben, die aus der Ausgleichsabgabe
finanziert wird.
Die Gründe hierfür sind vor allem in dem Rück-
gang der Fallzahlen der begleitenden Hilfe im Insgesamt 9.072 Anträge auf Leistungen der
Arbeitsleben infolge der Covid-19-Pandemie zu begleitenden Hilfe stellten Arbeitgeber im Jahr
finden. Der Rückgang betrifft alle Leistungen 2020. Den Schwerpunkt bilden die Anträge auf
an Arbeitgeber und schwerbehinderte Men- Beschäftigungssicherungszuschüsse wegen
schen. Arbeitgeber haben wegen der unsiche - außergewöhnlicher Belastungen im Zusammen-
ren Lage größere technische Umgestaltungen hang mit der Beschäftigung eines schwerbe-
verschoben. Aufgrund der Kontaktverbote hinderten Menschen (§ 27 SchwbAV), für die
wurde vielfach im Homeoffice gearbeitet; 23,8 Millionen Euro Ausgleichsabgabe (ohne
dadurch und durch verbreitete Kurzarbeit Inklusionsbetriebe) aufgewendet wurden. Es
fielen betriebliche Besprechungen, Weiter handelt sich um eine Ermessensleistung.
Leistungen an Arbeitgeber
2018 2019 2020
Mio. Euro Fälle Mio. Euro Fälle Mio. Euro Fälle
Schaffung von Arbeits- und
0,46 80 0,23 37 0,28 27
Ausbildungsplätzen
Behinderungsgerechte Einrichtung 1,27 599 1,89 568 1,08 433
von Arbeits- und Ausbildungsplätzen
Leistungen bei außergewöhnlichen
27,47 9.516 28,02 8.581 23,87 8.612
Belastungen (ohne Inklusionsbetriebe)
Insgesamt 29,20 10.195 30,14 9.186 25,23 9.072
Quelle: eigene Erhebung KVJS
10 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21Unterstützung bei betrieblicher Prävention 4
Das Ausgabenvolumen dieser Leistungsart ist onsverfahrens nach § 167 Abs. 1 SGB IX ist die
gegenüber dem Vorjahr deutlich um rund 4,1 gemeinsame ergebnisoffene Suche der be-
Millionen Euro (8 Prozent) gesunken. Daran trieblichen Beteiligten nach den Ursachen der
zeigt sich die Wirksamkeit der ab 01.04.2019 Schwierigkeiten und die gemeinsame Erarbei-
in Kraft getretenen geänderten Leistungs- tung einer betrieblichen Lösung. Auf Antrag
grundsätze des KVJS-Integrationsamts für die des Arbeitgebers oder des schwerbehinderten
Leistungen nach § 27 SchwbAV. Unter anderem Menschen begleitet das Integrationsamt das
werden grundsätzlich keine Leistungen mehr Verfahren beratend und unterstützend. Falls
erbracht an Arbeitgeber, die weniger als vier Leistungen des Integrationsamts in Betracht
Prozent schwerbehinderte Menschen beschäf- kommen, können die Voraussetzungen geklärt
tigen. In der Regel werden auch keine Leistun werden.
gen mehr erbracht für Arbeitsverhältnisse
mit tariflich oder gesetzlich altersgesicherten Das Betriebliche Eingliederungsmanagement
Beschäftigten. (§ 167 Abs. 2 SGB IX) ist ein Spezialfall der
betrieblichen Prävention. Sind Beschäftigte
Für die behinderungsgerechte Einrichtung innerhalb eines Jahres länger als sechs Wochen
von Arbeits- und Ausbildungsplätzen wendete ununterbrochen oder wiederholt arbeitsun-
das KVJS-Integrationsamt im Jahr 2020 in 433 fähig, muss der Arbeitgeber ein Betriebliches
Fällen 1,08 Millionen Euro auf. Die Aufwen- Eingliederungsmanagement (BEM) anbieten.
dungen für die Schaffung von Arbeits- und Im BEM klärt der Arbeitgeber mit der zuständi-
Ausbildungsplätzen für schwerbehinderte Men- gen Interessenvertretung, bei schwerbehinder-
schen sind mit 0,28 Millionen Euro gegenüber ten Beschäftigten außerdem mit dem Integra-
dem Vorjahr leicht gestiegen; gefördert wurden tionsamt, wie die Arbeitsunfähigkeit möglichst
27 Fälle. überwunden und einer erneuten Arbeitsunfä-
higkeit vorgebeugt werden kann.
Die Durchführung des BEM ist keine objektive
4.3 Unterstützung bei betrieblicher Kündigungsvoraussetzung, jedoch kann eine
Prävention Kündigung sozial ungerechtfertigt sein, wenn
kein Eingliederungsmanagement durchgeführt
und leidensgerechte Weiterbeschäftigungs-
Durch die betriebliche Prävention sollen möglichkeiten nicht ernsthaft geprüft wurden.
Schwierigkeiten im Arbeitsverhältnis mit Wenn der Arbeitgeber kein Eingliederungs-
einem schwerbehinderten Beschäftigten management durchgeführt hat, verändert sich
frühzeitig angegangen und möglichst die Darlegungs- und Beweislastverteilung im
beseitigt werden. Kündigungsschutzprozess vor dem Arbeitsge-
richt zu seinen Lasten.
Der Arbeitgeber hat bei Eintreten von per-
sonen-, verhaltens- oder betriebsbedingten Die Zahl der im Jahr 2020 neu eingeleiteten
Schwierigkeiten, die das Arbeitsverhältnis Präventionsverfahren ist um ein Drittel auf 496
mit einem schwerbehinderten Beschäftigten zurückgegangen. Der Schwerpunkt liegt wie
gefährden können, möglichst frühzeitig das in den Vorjahren bei den Präventionsverfahren
Integrationsamt und den Betriebs-/Personalrat aus personenbedingten Gründen (386 Fälle).
einzuschalten und über die Schwierigkeiten zu Der Grund liegt in den Kontaktbeschränkungen
informieren. Kern des betrieblichen Präventi- durch die Covid-19-Pandemie. Die schwierige
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 114 UNTERSTÜTZUNG BEI BETRIEBLICHER PRÄVENTION
wirtschaftliche Situation in den Betrieben hat 488 vom KVJS-Integrationsamt in 2020
andere Themen wie die betriebliche Prävention begleitete Präventionsverfahren konnten
überlagert. notwendige Gespräche mit den abgeschlossen werden. In 24 Fällen konnte das
Beteiligten konnten wegen der Kontaktbe- Arbeitsverhältnis durch Leistungen der beglei-
schränkungen nicht stattfinden, Rahmenbe- tenden Hilfe im Arbeitsleben gesichert werden.
dingungen für die Durchführung von Präven- In vier Fällen wurde der zuständige Rehabilita-
tionsverfahren unter Pandemiebedingungen tionsträger eingeschaltet. In 43 Fällen schloss
mussten erst geschaffen werden. sich an das Präventionsverfahren die arbeitge-
berseitige Kündigung an.
Betriebliche Prävention nach § 167 SGB IX
2018 2019 2020
betriebsbedingte Gründe 78 74 39
verhaltensbedingte Gründe 117 84 40
personenbedingte Gründe 610 559 386
mehrere Gründe oder Grund noch nicht bekannt 17 20 31
Insgesamt 822 737 496
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Abgeschlossene Präventionsverfahren
Abschluss nach
Weiterbearbeitung als Weiterleitung umfangreicher Beratung
Kündigungsfall Leistungsfall an Reha-Träger ohne weitere Maßnahmen Insgesamt
betriebsbedingte
1 2 0 34 37
Gründe
verhaltensbedingte
1 9 0 17 27
Gründe
personenbedingte
39 11 4 331 385
Gründe
mehrere Gründe oder
2 2 0 35 39
Grund unbekannt
Insgesamt 43 24 4 417 488
Quelle: eigene Erhebung KVJS
12 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21Leistungen an I nklusionsbetriebe 4
4.4 Leistungen an Menschen und Menschen mit psychischer Er-
Inklusionsbetriebe krankung Teilhabe am Arbeitsleben. Insbeson-
dere für diese Zielgruppe sind Inklusionsunter-
nehmen eine Alternative zu der Beschäftigung
Inklusionsbetriebe sind rechtlich und wirt- in einer Werkstatt für behinderte Menschen.
schaftlich selbstständige Unternehmen zur
Beschäftigung schwerbehinderter Men- Entwicklung von Inklusionsbetrieben
schen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt.
Inklusionsbetriebe sind attraktive Arbeit- Zum Stichtag 31.12.2020 gab es in Baden-
geber, denn sie bieten den beschäftigten Württemberg 93 Inklusionsunternehmen. Diese
schwerbehinderten Menschen Beschäfti- Unternehmensform verbindet in besonderer
gung in einem inklusiven Umfeld auf einem Weise den Unternehmenszweck (Entwicklung,
sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplatz. Herstellung und Vertrieb von Produkten und
Dienstleistungen) mit dem schwerbehinderten-
Inklusionsbetriebe (§ 215 SGB IX), auch Inklusi- rechtlichen Auftrag der Sicherung, Förderung
onsunternehmen genannt, sind Unternehmen und dem Erhalt der Teilhabe am Arbeitsleben
des allgemeinen Arbeitsmarktes, bei denen der dort beschäftigten Menschen mit und ohne
30 bis 50 Prozent der Belegschaft schwerbe- Behinderung.
hinderte Menschen sind, deren Teilhabe am
Arbeitsleben mit besonderen Schwierigkeiten Das Wertschöpfungsverständnis bei Inklusions
verbunden ist. Sie haben trotz Unterstützung betrieben geht über eine rein ökonomische
durch Integrationsfachdienste kaum Möglich- Betrachtung hinaus. Um sie nachhaltig weiter-
keiten, eine sozialversicherungspflichtige Be- zuentwickeln, sind die drei Faktoren (betriebs-)
schäftigung am ersten Arbeitsmarkt zu finden. wirtschaftliche Effektivität, gesellschaftliche
Inklusionsbetriebe bieten ihren Beschäftigten Wertschöpfung und eine angemessene Be-
Maßnahmen der betrieblichen Gesundheits- schäftigungskultur (Teilhabequalität) in eine
förderung und arbeitsbegleitende Betreuung Balance zu bringen.
und Unterstützung an. Damit ermöglichen
sie insbesondere Abgängern aus Sonderpäd- Inklusionsbetriebe sind markt- und erwerbs-
agogischen Bildungs- und Beratungszentren wirtschaftlich orientierte Unternehmen. Der
mit Förderschwerpunkt geistige Entwicklung, betriebswirtschaftliche Ansatz dient dazu,
Übergängern aus Werkstätten für behinderte nachhaltige Beschäftigung zu gewährleisten.
Leistungen an Inklusionsbetriebe – laufende Leistungen*
schwerbehinderte
Beschäftigte Euro
zur Abdeckung eines besonderen Aufwands 1.741 4.116.732
Leistungen bei außergewöhnlichen Belastungen 1.801 7.927.946
Insgesamt 12.044.678
*Mehrfachförderung möglich Quelle: eigene Erhebung KVJS
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 134 Leistungen an I nklusionsbetriebe
Professionelles Agieren am Markt ist die Grund- feldern agieren, die Krise gut bewältigt haben,
voraussetzung für den Erfolg des Inklusionsbe- während die spezialisierten Unternehmen,
triebs. Solide betriebswirtschaftliche Unterneh- insbesondere in den besonders betroffenen
mensstrukturen bilden die notwendige Basis Geschäftsfeldern wie Gastronomie, Hotellerie
für soziale Inklusion der beschäftigten schwer- und Gemeinschaftsverpflegung erheblich zu
behinderten Menschen im Lebensfeld Arbeit kämpfen hatten.
und Beschäftigung.
Finanzielle Förderung
Auch im Jahr 2020 konnten sich alle Inklusi-
onsunternehmen im Wettbewerb am Markt Inklusionsbetriebe können aus Mitteln der
behaupten – und dies trotz der Auswirkungen Ausgleichsabgabe Leistungen für Aufbau,
der Covid-19-Pandemie. Während ein Drittel Erweiterung, Modernisierung und Ausstattung
der Inklusionsbetriebe in Baden-Württemberg einschließlich einer betriebswirtschaftlichen
sich wirtschaftlich besonders betroffen zeigte, Beratung und Leistungen für besonderen
war ein weiteres Drittel nicht oder nur mäßig Aufwand erhalten (§ 217 SGB IX).
betroffen oder konnte seinen Umsatz sogar
steigern. Das dritte Drittel bilden Unternehmen, Insgesamt wurden für Inklusionsbetriebe im
die ihre Produktion rasch umstellen konnten Jahr 2020 Ausgleichsabgabemittel in Höhe
auf Produkte, die in der Pandemie besonders von rund 12,04 Millionen Euro zur Verfügung
gefragt waren (z. B. Masken). Insgesamt haben gestellt. Gut vier Millionen Euro werden zur
sich die Inklusionsbetriebe in der Krise als Abdeckung eines besonderen Aufwands be-
wirtschaftlich tragfähig erwiesen. Dies wurde zahlt; knapp acht Millionen Euro entfallen auf
auch dadurch erreicht, dass die laufenden För- laufende Leistungen bei außergewöhnlichen
derungen des KVJS-Integrationsamts während Belastungen. Die Zahl der schwerbehinderten
der Zeiten des Lockdowns zunächst für eine Beschäftigten, für die Leistungen bei außer-
Übergangszeit ungekürzt weitergezahlt wur- gewöhnlichen Belastungen erbracht werden,
den. Die Pandemie hat vor allem gezeigt, dass ist mit 1.801 gegenüber dem Vorjahr kaum
Betriebe, die in unterschiedlichen Geschäfts- verändert.
Leistungen an Inklusionsbetriebe – investiv
Anzahl der geförderten
Euro Inklusionsbetriebe
zum Aufbau und zur Ausstattung 460.813 26
zur Erweiterung 893.950 28
zur Modernisierung 587.585 14
zur betriebswirtschaftlichen Beratung bei neugründung 14.920 4
zur laufenden betriebswirtschaftlichen Beratung 52.397 21
Insgesamt 2.009.665 93
Quelle: eigene Erhebung KVJS
14 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21Leistungen an I nklusionsbetriebe 4
davon besonders
betroffene davon
Beschäftigte in Inklusionsbetrieben schwerbehinderte
Übergänge davon
Menschen nachaus Schulen für Übergänge
schwerbe
von den Beschäftigten sind § 215 Abs. 2 Geistigbehinderte
gesamt hindert WfbM
Frauen 2.289 748 615 60 56
schwerbehinderte Frauen 748
davon besonders betroffene schwerbehinderte
615
Menschen nach § 215 Abs. 2
davon Übergänge aus Schulen für Geistigbehinderte 60
davon Übergänge aus WfbM 56
Männer 1.942 1.053 1.126 79 62
schwerbehinderte Männer 1.053
davon besonders betroffene schwerbehinderte
1.126
Menschen nach § 215 Abs. 2
davon Übergänge aus Schulen für Geistigbehinderte 79
davon Übergänge aus WfbM 62
Insgesamt 4.231 1.801 1.741 139 118
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Die Aufwendungen für investive Maßnahmen Der Anteil der Beschäftigten mit einer geistigen
haben sich gegenüber dem Vorjahr verdoppelt. Behinderung ist mit 47 Prozent gegenüber dem
93 Inklusionsbetriebe erhielten Leistungen von Vorjahr um zehn Prozent gestiegen. Der Anteil
insgesamt 2,09 Millionen Euro. von Menschen mit seelischer/psychischer Be-
hinderung an den Beschäftigten betrug in 2020
Zielgruppe unverändert 17 Prozent der Zielgruppe im Jahr
Inklusionsbetrieben.
Die Zahl der in den 93 Inklusionsunternehmen
beschäftigten Männer und Frauen hat sich in Mehr über das umfangreiche Produkt- und
2020 nur unwesentlich verändert (insgesamt Dienstleistungsangebot der baden-württem-
4,231 gegenüber 4.462 Männer und Frauen im bergischen Inklusionsunternehmen kann im
Vorjahr). Davon waren 1.801 (Vorjahr 1.797) Internet unter http://www.iubw.de abgerufen
anerkannt schwerbehinderte Menschen. werden.
Unter den schwerbehinderten Beschäftigten
waren 1.741 Personen aus der Zielgruppe der
besonders betroffenen schwerbehinderten
Menschen (Vorjahr 1.734). Sie hätten ohne
Inklusionsbetriebe nur geringe Chancen auf eine
Beschäftigung am allgemeinen Arbeitsmarkt.
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 154 Leistungen an schwerbehinderte Menschen
4.5 Leistungen an schwerbehinderte unterstützt: Das Integrationsamt kann Aufwen-
Menschen dungen für den Aufbau und die Erhaltung einer
selbstständigen beruflichen Existenz bezu-
schussen. Schwerbehinderte Beschäftigte, die
Das Integrationsamt kann im Rahmen der den Kernbereich ihrer Aufgaben selbst erledigen
begleitenden Hilfe im Arbeitsleben aus können, aber auf die Unterstützung durch einen
Mitteln der Ausgleichsabgabe Leistungen Assistenten angewiesen sind, haben einen ge-
an schwerbehinderte und ihnen gleichge- setzlichen Anspruch auf Übernahme der Kosten
stellte behinderte Menschen erbringen, die für eine notwendige Arbeitsassistenz.
abhängig beschäftigt oder selbstständig
tätig sind. Die Zahl der Leistungsempfänger ist im Jahr
2020 gegenüber dem Vorjahr (868) auf 657
Gefördert werden technische Arbeitshilfen, gesunken. Die Gesamtausgaben für die Leistun-
berufliche Bildungsmaßnahmen und Hilfen gen an schwerbehinderte und gleichgestellte
zum Erreichen des Arbeitsplatzes. Darüber behinderte Menschen sind seit 2018 kontinu-
hinaus können Zuschüsse für behinderungs- ierlich zurückgegangen und betrugen im Jahr
bedingte Wohnungsanpassungen gezahlt und 2020 4,26 Millionen Euro.
Hilfen in besonderen behinderungsbedingten
Lebenslagen erbracht werden. Auch selbststän- Technische Arbeitshilfen wurden für 143 Leis-
dig tätige schwerbehinderte Menschen werden tungsempfänger mit insgesamt 390.000 Euro
Leistungen an schwerbehinderte und gleichgestellte behinderte Menschen*
2018 2019 2020
Mio. Leistungs- Mio. Leistungs- Mio. Leistungs-
Euro empfänger Euro empfänger Euro empfänger
Technische Arbeitshilfen 0,43 212 0,42 191 0,39 143
Hilfen zum Erreichen des Arbeitsplatzes 1,15 128 0,48 101 0,38 77
Hilfen zur Gründung und Erhaltung einer 0,31 29 0,18 17 0,13 12
selbstständigen beruflichen Existenz
Hilfen zur Beschaffung und Erhaltung einer 0,10 14 0,04 19 0,04 11
behinderungsgerechten Wohnung
Hilfen zur Teilnahme an Maßnahmen zur
Erhaltung und Erweiterung beruflicher 0,17 117 0,18 125 0,09 100
Kenntnisse und Fertigkeiten
Hilfen in besonderen 0,08 23 0,08 24 0,03 17
behinderungsbedingten Lebenslagen
Kostenersatz einer notwendigen 3,05 364 3,46 391 3,20 297
Arbeitsassistenz
Insgesamt 5,29 887 4,84 868 4,26 657
* einschließlich der Leistungen, die im Rahmen des § 21 Abs. 4 SchwbAV
an selbstständig tätige schwerbehinderte Menschen erbracht werden Quelle: eigene Erhebung KVJS
16 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21Leistungen an schwerbehinderte Menschen 4
gefördert. 77 Leistungsempfänger erhielten pernahen Kundenkontakt erfordern, beispiels-
Leistungen zum Erreichen des Arbeitsplatzes weise Kosmetikbehandlungen und Fußpflege.
über insgesamt 380.000 Euro. In 11 Fällen wur- Länger bestehende selbstständige Existenzen
den Leistungen der Wohnungshilfe erbracht. konnten die wirtschaftlichen Auswirkungen der
100 Leistungsempfänger konnten mit finanziel- Pandemie überstehen, weil ausreichend Rückla-
ler Hilfe des KVJS-Integrationsamts an Maßnah- gen zur Verfügung standen, bis die staatlichen
men zur Erhaltung und Erweiterung beruflicher Corona-Hilfen gezahlt wurden. Bei einigen
Kenntnisse und Fertigkeiten teilnehmen. 17 Betrieben in den Geschäftsfeldern Kleingastro-
schwerbehinderte Menschen erhielten Leistun- nomie sowie Beratungsdienstleistungen wird
gen in besonderen behinderungsbedingten der Geschäftsverlauf in den Jahren 2021 und
Lebenslagen. 2022 entscheidend sein, ob sich die pandemie
bedingten wirtschaftlichen Problemlagen
Das größte Ausgabenvolumen binden die normalisieren.
Arbeitsassistenzleistungen. Kosten einer
notwendigen Arbeitsassistenz wurden für 2020 wurden für 9 Personen Leistungen zur
insgesamt 297 schwerbehinderte Menschen Gründung und Erhaltung einer selbstständi-
im Umfang von insgesamt 3,20 Millionen Euro gen beruflichen Existenz bewilligt, darunter im
übernommen. Die Zahl der Förderfälle ist zwar Wesentlichen die von der Behinderung unab-
gesunken, der durchschnittliche finanzielle hängige Darlehensförderung. Hinzu kommen
Aufwand pro Fall ist aber von 8.379 Euro (2018) die Leistungen der begleitenden Hilfe, die
über 8.849 Euro (2019) auf 10.774 Euro (2020) wegen der behinderungsbedingten Auswir-
gestiegen. Die Leistung wird als monatliches kungen erforderlich sind, wie die Anpassung
Budget erbracht, so dass der schwerbehinderte von Kraftfahrzeugen, technische Arbeitshilfen
Mensch die Assistenzkraft innerhalb des oder spezifische Fortbildungsmaßnahmen
bewilligten monatlichen Budgets flexibel ein- im Zusammenhang mit der selbstständigen
setzen kann. Tätigkeit. Insgesamt wurden 124 Anträge von
schwerbehinderten Personen zur Unterstützung
Berufliche Selbstständigkeit als Weg zur der Selbstständigkeit beim KVJS-Integrations-
Teilhabe am Arbeitsleben amt gestellt. Den größten Teil der Leistungen an
Selbstständige macht auch im Jahr 2020 die
Die Gründung einer selbstständigen Existenz Arbeitsassistenz aus. Von den Empfängern von
bietet auch für Menschen mit Schwerbehin- Arbeitsassistenzleistungen in 2020 waren 71
derung eine realistische Perspektive einer Selbstständige.
Beschäftigung am allgemeinen Arbeitsmarkt.
Das Jahr 2020 war für viele selbstständig Tätige N-
durch die Covid-19-Pandemie geprägt. Einige
Selbstständige, die vom KVJS-Integrationsamt
unterstützt werden, mussten die Geschäfts- -
tätigkeit aufgeben, weil die wirtschaftlichen
Grundlagen der Tätigkeit durch den ersten
Lockdown im Frühjahr 2020 und den zweiten -
Lockdown im Verlauf des Jahres 2020 und 2021
vollständig wegbrachen. Dies betraf insbeson-
dere Gründungen, die erst seit wenigen Jahren
bestanden, und deren Geschäftsfeld einen kör-
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 174 Integrationsfachdienste
der Betriebskonzepte hilft, dass wenig erfolg- Qualifizierte Beratung und umfassende
versprechende Vorstellungen über eine selbst- Unterstützung
ständige Tätigkeit nicht weiterverfolgt werden.
Das bewahrt die schwerbehinderten Menschen (Schwer-)behinderte Menschen und deren
vor den finanziellen Folgen, die mit einem Arbeitgeber können die qualifizierte Beratung
Scheitern verbunden sind. oder die Begleitung der IFD in Anspruch
nehmen, um vor allem psychosoziale Fragestel-
N - lungen im Arbeitsverhältnis durch individuelle
- Unterstützungsleistungen – je nach Bedarf
entweder über einen längeren Zeitraum andau-
ernd oder zeitlich und fachlich begrenzt – zu
bearbeiten. Im Jahr 2020 wurden insgesamt
- 11.347 (schwer-)behinderte Menschen beraten
oder umfassend unterstützt. Die Zahl der lang-
fristigen Unterstützungsprozesse ist im Jahr
2020 bedingt durch die Covid-19-Pandemie
- um 8 Prozent auf 7.161 zurückgegangen. Die
Covid-19-Pandemie hat sich besonders negativ
bei der Unterstützung von Übergängen aus
WfbM (von 378 auf 271 Fälle) und Schulen zum
allgemeinen Arbeitsmarkt ausgewirkt. Viele
Branchen, die für diese Zielgruppe besonders
4.6 Integrationsfachdienste relevant sind, waren durch die Auswirkungen
der Pandemie wirtschaftlich und/oder orga-
nisatorisch stark belastet. Es mangelte an der
In Baden-Württemberg gibt es mit 22 Inte nötigen Planbarkeit der Maßnahmen. Praktika
grationsfachdiensten (IFD) an 36 Standorten in Beschäftigungsbetrieben wie Kindertages
ein ortsnahes Unterstützungsangebot für stätten und Senioreneinrichtungen, in Verwal-
Menschen mit Behinderungen, Arbeitgeber, tungen oder im Hotel- und Gaststättengewerbe
Kooperationspartner und Leistungsträger. konnten pandemiebedingt nicht stattfinden.
nicht zuletzt wegen der Schließung von
Die bei freien Trägern angesiedelten IFD wer- Schulen und WfbM konnten potenzielle Über-
den bei der Durchführung der Maßnahmen gänger für den allgemeinen Arbeitsmarkt nicht
zur Teilhabe schwerbehinderter Menschen am systematisch vorbereitet werden (siehe auch
Arbeitsleben durch das KVJS-Integrationsamt Kapitel 4.7).
beteiligt. Mit 190 Integrationsfachkräften auf
163 Planstellen bilden die IFD ein leistungs- Die Covid-19-Pandemie wirkte sich noch deutli-
fähiges Unterstützungssystem für Menschen, cher bei der Zahl der qualifizierten Beratungen
die durch eine funktionale Beeinträchtigung aus. Bei den qualifizierten Beratungen geht es
bei der Teilhabe am Arbeitsleben besonders meist um ein akutes Beratungsanliegen, das in
betroffen sind. Die IFD können auch von den wenigen persönlichen Gesprächen abschließend
Rehabilitationsträgern beauftragt werden. geklärt werden kann. Hier ging die Beanspru-
chung der IFD von 5.443 Fällen im Jahr 2019 auf
4.186 Fälle im Jahr 2020 zurück.
18 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21Integrationsfachdienste 4
Die Beauftragung der IFD für langfristige Un- Unterstützungsfällen entfielen 3.630 auf diese
terstützungsprozesse erfolgt seit Jahren ganz Zielgruppe. Die IFD sind für diese Menschen
überwiegend durch das KVJS-Integrationsamt. sowohl in der Vorbereitung, Anbahnung und
Der Anteil der Rehabilitationsträger ist stetig Vermittlung als auch in der langfristigen und
rückläufig. Er lag im Jahr 2012 noch bei 453 nachhaltigen Sicherung der inklusiven Teilhabe
Fällen. Im Jahr 2019 waren es noch 153 und im am allgemeinen Arbeitsmarkt tätig (siehe auch
Jahr 2020 nur noch 41 Unterstützungsfälle. Kapitel 4.7).
Kosten und Finanzierung der IFD Die Gruppe der Menschen mit intellektuellen
Einschränkungen (Lernbehinderung/geistige
Die Aufwendungen des KVJS-Integrationsamts Behinderung) bildet mit 2.919 Personen die
für die Integrationsfachdienste betrugen im Jahr größte Teilgruppe der IFD-Klientel. Die zweit-
2020 insgesamt 15,38 Millionen Euro; davon größte Gruppe bilden mit 2.209 Personen die
wurden nur noch 0,14 Millionen Euro durch an- Menschen mit seelischen Beeinträchtigungen.
dere Leistungsträger erstattet. Die durchschnitt- In dieser Gruppe nimmt die Zahl der Menschen
lichen Fallkosten pro Unterstützungsauftrag mit Beeinträchtigungen aus dem Autismus-
betrugen bedingt durch die Covid-19-Pandemie Spektrum seit Jahren zu. Sie stieg von 275
2.149 Euro. Personen im Jahr 2017 auf 328 Personen im Jahr
2020 an. Der Unterstützungsbedarf für die Grup-
Unterstützte Personen pe der Menschen mit Sinnesbehinderungen
(Sehen, Hören, Sprechen) verändert sich trotz
Von zunehmender Bedeutung ist die beson- technischer Fortschritte nur wenig. Bei dieser
dere Unterstützung von Menschen mit einer Zielgruppe liegt der Schwerpunkt der IFD-Arbeit
wesentlichen Behinderung. Von den 7.161 in der Sicherstellung der Kommunikation.
Beruflicher Status der Klienten
Fälle 2018 2019 2020
Beschäftigte 5.317 5.096 4.844
(Arbeitnehmende/Beamte/Selbstständige/Auszubildende)
davon wesentlich behinderte Menschen 1.521 1.353 1.581
Arbeitslose/Arbeitsuchende 479 490 266
Übergänger aus Schulen 1.629 1.312 1.263
davon in BVE* 936 964 965
Übergänger aus WfbM 491 378 271
Übergänger in Maßnahmen 455 510 517
davon Teilnehmer KoBV* 212 510 515
Insgesamt 8.371 7.786 7.161
*Definition siehe Seite 22. Quelle: eigene Erhebung KVJS
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 194 Integrationsfachdienste
Sicherung der beruflichen Teilhabe die Leistungsträger und zeigen anderseits auch,
wie tief die IFD im allgemeinen Arbeitsmarkt
Zur Sicherung von Arbeitsverhältnissen beson- und den sozialen bzw. medizinischen Unterstüt-
ders betroffener schwerbehinderter Menschen zungssystemen verankert sind.
ist es von großer Bedeutung, möglichst nah an
der jeweiligen beruflichen Situation zu sein. Wer Bei den einleitenden Stellen bilden seit Jahren
im jeweiligen Einzelfall den Impuls zur Kontakt- die Arbeitgeber und das betriebliche Umfeld
aufnahme mit dem IFD gibt, wird statistisch als (Integrationsteam) die Spitzengruppe. Der Anteil
die einleitende Stelle abgebildet. Die einleiten- der Einleitungen aus dem betrieblichen Umfeld
den Stellen sind somit einerseits ein Abbild der lag im Jahr 2019 noch bei 22 Prozent. An zweiter
sich wandelnden Beauftragungssituation durch Stelle rangieren seit Jahren die Einleitungen
Art der Behinderung
2018 2019 2020
seelische Behinderung 2.532 2.370 2.209
hirnorganische bzw. neurologische Behinderung 686 640 577
Sehbehinderung 107 108 117
Hörbehinderung 597 486 351
Lernbehinderung bzw. geistige Behinderung 3.282 3.113 2.919
Körperbehinderung (organische Erkrankung) 523 486 425
Körperbehinderung (Stütz- und Bewegungsapparat) 644 583 563
Insgesamt 8.371 7.786 7.161
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Ergebnisse Arbeitsplatzsicherung
2018 2019 2020
Fälle in % Fälle in % Fälle in %
Gesicherte Arbeitsverhältnisse 2.668 85,68 2.451 85,34 2.351 86,28
Einvernehmliche oder Eigenkündigung 286 9,18 274 9,54 240 8,81
Kündigung durch Arbeitgeber 90 2,89 85 2,96 85 3,12
Renteneintritt 70 2,25 62 2,16 49 1,80
Insgesamt 3.114 100 % 2.872 100 % 2.725 100 %
Quelle: eigene Erhebung KVJS
20 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21Teilhabe wesentlich behinderter Menschen 4
aus dem familiären Umfeld/Eigeninitiative 4.7 Teilhabe wesentlich behinderter
(rund 20 Prozent im Jahr 2019). Hier gab es im Menschen
Jahr 2020 bedingt durch die Auswirkungen der
Covid-19-Pandemie erstmals einen Wechsel. Die
Einleitungen aus dem betrieblichen Umfeld sind In Baden-Württemberg werden seit Jahren mit
auf 20,7 Prozent zurückgegangen und die aus großem Erfolg Menschen mit einer wesentlichen
dem familiären Umfeld auf 23,2 Prozent ange- Behinderung beim Übergang aus Schulen und
stiegen. Inhaltlich dominierten hier die Sorge Werkstätten für behinderte Menschen auf den
um den Verlust des Arbeitsplatzes und der allgemeinen Arbeitsmarkt unterstützt. Seit dem
Mangel an unmittelbarer Kommunikation. Jahr 2005 konnten bisher 5.362 sozialversiche-
rungspflichtige Arbeitsverhältnisse für diese
Die Sicherung der beruflichen Teilhabe beson- Zielgruppe auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt,
ders betroffener (schwer-)behinderter Menschen als Alternative zur Beschäftigung in einer Werk-
ist Kernaufgabe der Integrationsfachdienste. statt für behinderte Menschen, erreicht werden.
Die IFD sind in diesem Bereich langjährig erfah- nach einer umfassenden und systematischen
ren und überdurchschnittlich erfolgreich. Bei Vorbereitung in Schulen und Werkstätten für
den 2.725 im Jahr 2020 abgeschlossen Unter- behinderte Menschen werden diese Arbeits-
stützungsaufträgen konnten in 2.351 Fällen die verhältnisse langfristig in Kooperation mit den
Arbeitsverhältnisse gesichert werden. 85 Unter- IFD angebahnt. neben der fachlich inhaltlichen
stützungsprozesse mündeten in eine arbeitge- Unterstützung für die Arbeitgeber ist auch
berseitige Kündigung; 240 unterstützte Arbeits- eine dauerhafte finanzielle Unterstützung der
verhältnisse wurden einvernehmlich gelöst Arbeitgeber durch das Förderprogramm „Arbeit
oder endeten durch Eigenkündigung. Inklusiv“ für den nachhaltigen Erfolg ausschlag-
gebend.
Die nachhaltigkeit der bisherigen Vermittlungs
erfolge wird regelmäßig vom KVJS-Integrations
amt untersucht. Die dabei ermittelte nachhaltig
keitsquote (Anteil der zum 31.12. des Jahres
Quelle: eigene Erhebung KVJS
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 214 Teilhabe wesentlich behinderter Menschen
weiterhin in einem Arbeitsverhältnis stehenden auf den allgemeinen Arbeitsmarkt (KoBV)
Personen aus der Zielgruppe) lag auch im Jahr eine besondere Bedeutung. Auf Basis des
2020 über 83 Prozent. Die Zahl der im Berichts- individuellen Kompetenzinventars wird der
jahr für die Zielgruppe erreichten Arbeitsverhält- Inklusionsplan auf allen Entwicklungsstufen
nisse ist mit 205 deutlich hinter den Vorjahren fortgeschrieben.
zurückgeblieben. 50 Personen fanden einen
Arbeitsplatz in einem Inklusionsbetrieb. Der Entwicklung von Arbeitszeit und Einkommen
erste erhebliche Rückgang im Jahr 2019 war auf
den holprigen Start des Bundesteilhabegesetz Während das durchschnittliche monatliche
(BTHG) zurückzuführen. Im Jahr 2020 konsoli Arbeitsentgelt in einer WfbM* in Baden-Würt
dierten sich im ersten Quartal die Vermittlungs temberg nach Angaben der BAG-WfbM im Jahr
zahlen. Im zweiten Quartal brachen die Ver- 2017 bei 211,43 Euro lag, erreichten die inklusiv
mittlungen in Folge der Auswirkungen der beschäftigen Menschen in Baden-Württemberg
Covid-19-Pandemie vollständig ein. Sie erholten einen durchschnittlichen Bruttolohn von 1.620
sich erst allmählich im zweiten Halbjahr 2020. Euro bei einer durchschnittlichen wöchentlichen
Arbeitszeit von 31,3 Stunden. nicht wenige
Vernetzung und Kooperation Personen sind zusätzlich betrieblich abgesichert
oder können aus dem deutlich höheren Ein
Das Förderprogramm fußt auf einem gut kommen auch eine private Altersvorsorge
funktionierenden Kooperationsnetzwerk von aufbauen.
Schulen, den Eingliederungshilfeträgern, den * www.bagwfbm.de/11_durchschnittliche_monatliche_arbeitsentgelte_2014-2017.pdf
Integrationsfachdiensten (IFD), den Werkstätten
für behinderte Menschen und der Agentur für Entwicklung der Zugangszahlen zu den
Arbeit bei der systematischen Vorbereitung auf WfbM – Vergleich Bund/Baden-Württemberg
eine individuell passende Tätigkeit. Wesentliche
Aspekte dabei sind: Im Rahmen unserer langjährigen Erhebungen
• Auf Landesebene stimmen sich die Akteure zur Beschäftigungssituation wesentlich behin-
im Teilhabeausschuss Baden-Württemberg derter Menschen am allgemeinen Arbeitsmarkt
ab. Darüber hinaus stellt das KVJS-Integrati- werden regelmäßig die Beschäftigten und
onsamt auch die Evaluation dieses komplexen deren Arbeitgeber befragt. Beide berichten
Prozesses sicher. übereinstimmend sehr wertschätzend über ihre
• Auf lokaler Ebene bilden die Schulen und jeweiligen Erfahrungen. Die Wertschätzung
Werkstätten für behinderte Menschen, die bildet sich insbesondere durch eine übliche
beruflichen Schulen, die Integrationsfach- Bezahlung (s. o.), gute innerbetriebliche Unter
dienste, die Agenturen für Arbeit und die stützung und eine hohe Arbeitsmotivation und
Stadt- und Landkreise als Träger der Einglie- Betriebstreue der wesentlich behinderten
derungshilfe den Schwerpunkt der Koopera- Menschen ab.
tionen. Sie verständigen sich zu generellen
Fragen in der netzwerkkonferenz sowie zur Die nachhaltige Beschäftigung wesentlich
Entwicklung im Einzelfall in der Berufswege- behinderter Menschen wirkt sich in Baden-
oder Förderkonferenz. Württemberg mittel- und langfristig auch auf die
• Für die Übergänge aus Schulen haben die Zugangszahlen zu den WfbM und somit auf die
Berufswegekonferenzen, die Berufsvorbe- Kosten der Eingliederungshilfeträger aus: Wäh-
reitende Einrichtung (BVE) sowie die Koope- rend im Bund die Zugangszahlen zu den WfbM
rative Berufliche Bildung und Vorbereitung seit dem Jahr 2005 stetig ansteigen, flachen
22 Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21Technischer Beratungsdienst 4
Quelle: eigene Erhebung KVJS
diese in Baden-Württemberg seit dem Jahr 2007 ingenieurwesen und Reha-Technik. Die Fach-
deutlich ab und gehen seit dem Jahr 2012 sogar leute beraten zu technischen Fragen der
leicht zurück. Dies führt in Baden-Württemberg Arbeitsplatzausstattung und Arbeitsorganisa-
zu jährlichen Einsparungen der Träger der Ein- tion bei der Beschäftigung schwerbehinderter
gliederungshilfe (EGHT) in der Größenordnung Menschen und beurteilen Beschäftigungssitu
von 60 Millionen Euro. ationen und Beschäftigungsverhältnisse in
betriebswirtschaftlicher Hinsicht.
Im Mittelpunkt der Arbeit des TBD steht die
4.8 Technischer Beratungsdienst Beratung in Leistungsfällen der begleitenden
Hilfe und der Prävention. Ziel ist es, die
Die Beratung durch den Technischen Bera Arbeitsplätze der betroffenen schwerbehin-
tungsdienst (TBD) sichert Arbeitsplätze derten Menschen behinderungsgerecht zu
schwerbehinderter Menschen und ermöglicht organisieren und technisch auszustatten, um
Teilhabe am Arbeitsleben und in der Gemein- einen gefährdeten Arbeitsplatz möglichst
schaft sowie inklusive Teilhabe an Bildung. dauerhaft zu sichern. Hauptaufgabe des TBD
in Präventions- und Kündigungsschutzver-
Wie lässt sich ein Arbeitsplatz technisch fahren einschließlich der Widerspruchsver-
optimal an eine Behinderung anpassen? Wie fahren ist die Prüfung, ob Möglichkeiten zur
organisiert man einen behinderungsgerechten behinderungsgerechten Weiterbeschäftigung
Arbeitsablauf? Diese Fragen beantworten die schwerbehinderter Menschen bestehen.
Fachberater des TBD des KVJS-Integrationsamts.
Hier arbeiten Techniker und Ingenieure der Das Team des TBD bearbeitete im Jahr 2020
Fachrichtungen Maschinenbau, Wirtschafts insgesamt 630 Einzelfälle, davon 390 aus dem
Geschäftsbericht KVJS-Integrationsamt 2020/21 23Sie können auch lesen
