Aktionsprogramm Cloud Computing - Eine Allianz aus Wirtschaft, Wissenschaft und Politik
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Innovationspolitik, Informationsgesellschaft, Telekommunikation Aktionsprogramm Cloud Computing Eine Allianz aus Wirtschaft, Wissenschaft und Politik www.bmwi.de
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Innovationspolitik, Informationsgesellschaft, Telekommunikation Aktionsprogramm Cloud Computing Eine Allianz aus Wirtschaft, Wissenschaft und Politik
Inhalt
Grußworte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1. Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2. Was ist Cloud Computing? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.1 Welche Vorteile und Chancen bringt Cloud Computing? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.2 Welche Herausforderungen gibt es? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. Was sind unsere Ziele und Zielgruppen? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.1 Ziele und Akteure des Cloud Computing-Aktionsprogramms . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.2 Zielgruppen des Cloud Computing-Aktionsprogramms . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.2.1 Anwender von Cloud Computing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.2.2 Anbieter von Cloud Computing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4. Wo stehen wir? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4.1 Relevanz und zukünftige Bedeutung von Cloud Computing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4.1.1 In Deutschland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4.1.2 Innerhalb der EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4.1.3 International . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4.2 Aktuelle Aktivitäten von Wirtschaft, Wissenschaft und Politik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4.2.1 Wirtschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4.2.2 Wissenschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.2.3 Aktivitäten der Bundesregierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3
5. Wo wollen wir hin? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5.1 Handlungsfeld 1 – Innovations- und Marktpotenziale erschließen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5.1.1 Anwendungsszenarien für mittelständische Unternehmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5.1.2 Anwendungsszenarien für den öffentlichen Sektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
5.2 Handlungsfeld 2 – Innovationsfreundliche Rahmenbedingungen schaffen . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.2.1 Sicherheit und rechtliche Rahmenbedingungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
5.2.2 Standards . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
5.2.3 Zertifizierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
5.3 Handlungsfeld 3 – Internationale Entwicklungen mitgestalten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5.3.1 Europäische Wirtschafts- und Technologiepolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5.3.2 Standardisierung und Interoperabilität . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
5.3.3 Internationaler Rechtsrahmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.4 Handlungsfeld 4 – Orientierungswissen geben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5.4.1 Leitfäden für Anwender . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5.4.2 Web-Portale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5.4.3 Broschüren und Studien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
5.4.4 Veranstaltungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4
Grußworte
Das Internet eröffnet in allen Bereichen völlig neue
Möglichkeiten. Das gilt in besonderem Maße auch für
die Wirtschaft. Unternehmen vernetzen sich immer
stärker – intern und über Unternehmensgrenzen hin-
weg – und wickeln zunehmend Anwendungen über
digitale Netze ab. Informations- und Kommunikations-
technologien sind ein wichtiger Antrieb für Neuerun-
gen in Produktion und Dienstleistung. Je komplexer
diese IT-Strukturen werden, desto wichtiger ist es,
das Management und den Betrieb der IT-Ressourcen
in den Unternehmen zu verbessern.
Cloud Computing kann dabei helfen. Cloud Com-
puting ist eine echte Revolution und leistet einen
wichtigen Beitrag, um der rasant zunehmenden Zahl gen sich, welchen Angeboten sie vertrauen und wo-
von Geräten und Internetanschlüssen besser gerecht hin sie Daten oder deren Verarbeitung sicher ausla-
zu werden. Dieser dynamische Ansatz hilft dabei, er- gern können. Ein kaum überschaubares Angebot,
hebliche Effektivitätsvorteile und Qualitätsverbesse- ständige Neuerungen, ungenügende Standardisie-
rungen zu erzielen und Lösungen für neue Heraus- rung und komplizierte Geschäftsmodelle erschweren
forderungen zu finden. Unternehmen können vor oftmals die Entscheidungsfindung.
allem deutlich flexibler reagieren, wenn es darum
geht, welche IT-Leistungen sie wann und wo benöti- Genau hier setzt der Technologiewettbewerb
gen. Das hilft den Unternehmen und stärkt damit den „Trusted Cloud“ des Bundesministeriums für Wirt-
Wirtschaftsstandort Deutschland. Insbesondere für schaft und Technologie an. Wir leisten damit einen
den Mittelstand, der mit rund 70 Prozent der Arbeits- wichtigen Beitrag, Nutzbarkeit und Akzeptanz von
plätze für Wachstum, Beschäftigung und Ausbildung Cloud-Technologien durch überzeugende Anwen-
von entscheidender Bedeutung ist, bietet Cloud dungsbeispiele deutlich zu erhöhen. Bei Themen wie
Computing ganz neue Möglichkeiten. Kleinere und Datenschutz, Interoperabilität und Sicherheit wollen
mittlere Unternehmen können dadurch von einem wir traditionelle Standortstärken deutscher IT-An-
deutlich professionelleren IT-Betrieb profitieren. Sie bieter in die Entwicklung von Cloud Computing in
können künftig Technologien nutzen, die bislang nur Deutschland als Markenzeichen einbringen und so
den Großunternehmen vorbehalten waren. das Vertrauen in diese Technologie stärken.
Das Bundesministerium für Wirtschaft und Tech- Mit dem Cloud Computing-Aktionsprogramm
nologie begrüßt deshalb die gemeinsame Initiative schaffen wir ein offenes Netzwerk, das sich als Weg-
von Wirtschaft, Wissenschaft und Politik, die Entwick- bereiter für einen innovativen und international
lung, Verbreitung und Nutzung von Cloud Computing wettbewerbsfähigen Cloud Computing-Standort
in Deutschland zu fördern. Das vorliegende Aktions- Deutschland versteht. Informieren Sie sich über Cloud
programm beschreibt Zukunftschancen und zeigt Computing und beteiligen Sie sich am Aktionspro-
auch die Herausforderungen auf. Gemeinsam wer- gramm. Die Initiative steht allen offen, die die
den diese Herausforderungen jetzt angegangen, um Potenziale von Cloud Computing für Deutschland
möglichst große Potenziale des Cloud Computings besser erschließen wollen. Nutzen Sie diese Chance!
für den Wirtschaftsstandort Deutschland zu erschlie-
ßen. Ein besonderer Schwerpunkt liegt dabei auf der
Stärkung von Sicherheit und Vertrauen im Cloud
Computing. Vor allem kleinere Anwenderunterneh-
men, die nicht selbst aus dem IT-Bereich kommen,
haben noch Hemmschwellen, Software oder Hard- Rainer Brüderle
ware in der „Wolke“ des Internets zu nutzen. Sie fra- Bundesminister für Wirtschaft und Technologie
5
Cloud Computing leitet einen grundsätzlichen
Richtungswechsel im Angebot und Einsatz von IT ein.
Viele IT-Leistungen, die bislang individuell für einzel-
ne Kunden gefertigt wurden, werden künftig in stan-
dardisierter Form aus dem Netz bezogen. Für die
Nutzer bieten Cloud Services einen Weg, ihre Hand
lungsfähigkeit im globalen Wettbewerb zu steigern
und auch die Kosten zu senken. Viele Unternehmen
sammeln gegenwärtig erste Erfahrungen im Einsatz
von Cloud Services. Sie wollen Cloud Computing brei-
ter einsetzen, wenn ihre hohen Anforderungen an
Datenschutz, Informationssicherheit und Integra
tionsfähigkeit mit den vorhandenen IT-Systemen
erfüllt werden.
Cloud Computing eröffnet ganz neue Chancen,
für einzelne Unternehmen wie für den Standort
Deutschland. Um diese Chancen zu ergreifen, müssen
Industrie – Anbieter wie Anwender –, Politik und
Wissenschaft zügig und gemeinsam handeln. Das
Aktionsprogramm des Bundeswirtschaftsminis
teriums schafft dafür eine geeignete Grundlage.
Der BITKOM bringt seine Projekte in das Aktions-
programm mit dem Ziel ein, zur Entwicklung einer
wettbewerbsfähigen Industrie für Cloud Services
am Standort Deutschland beizutragen.
Prof. Dr. Dr. h. c. mult. August-Wilhelm Scheer
Präsident BITKOM e.V.
6 Grußworte
Der Einsatz zukunftsfähiger Technologien sichert die
Wettbewerbsfähigkeit unserer Unternehmen und
damit den Wirtschaftsstandort Deutschland. Cloud
Computing ist eine zukunftsweisende Technologie
mit großem Entwicklungspotenzial. Durch Cloud
Computing können Unternehmen Speicherkapazi
täten, Rechenleistungen und Programme flexibel
skalieren oder über das Internet kombinieren und
nutzen.
Damit diese Technologie ihr Potenzial entfalten
kann, müssen einige Voraussetzungen erfüllt wer-
den. Wichtig ist neben der flächendeckenden Ver
sorgung mit breitbandiger IT-Infrastruktur auch die
Gewährleistung der Rechts- und Datensicherheit für
Anwender. Die deutschen IT-Anwender und die
IT-Industrie sollten mit ihren Stärken punkten. Dazu
gehören Zuverlässigkeit, Sicherheit und Datenschutz.
Es geht dabei auch um die Weiterentwicklung der
rechtlichen Rahmenbedingungen, vertragliche Aspekte,
Haftungsfragen und die Gewährleistungen des Daten
schutzes.
Das CIOcolloquium, das mehr als zwei Millionen
Anwender in großen deutschen Unternehmen reprä-
sentiert, unterstützt das Aktionsprogramm Cloud
Computing zusammen mit dem CIO-Circle und möch
te diese Technologie in Deutschland vorantreiben
und durch entsprechende Lösungsangebote unter
stützen.
Dr. Thomas Endres
Präsident CIOcolloquium
7
Cloud Computing verändert die Nutzung und Bereit
stellung von IT-Ressourcen und IT-Dienstleistungen.
Für Anbieter und Anwender ergeben sich Vorteile
hinsichtlich Wirtschaftlichkeit, Qualitätsverbesse
rung, Flexibilität und zukunftsweisender Geschäfts
modelle. Das neue IT-Paradigma stellt die Unterneh
men aber auch vor strategische und technologische
Herausforderungen. Aus technologischer Perspektive
gilt es, die Gewährleistung der Verfügbarkeit, die
softwaretechnische Entwicklung von IT-Diensten, die
Überwachung und Steuerung von Lösungen sowie
Fragestellungen der Integration und Betriebskosten
kalkulation zu berücksichtigen.
Das zentrale Ziel auf strategischer Ebene ist, die
Kunden von der Datensicherheit zu überzeugen.
Weitere wichtige Herausforderungen liegen im
Bereich der Kundenakquisition und -bindung, der
Geschäftsmodelle und der richtigen Einschätzung
der Marktentwicklung. Die Forschung erarbeitet
Lösungen und bündelt Kompetenzen, wie z. B. in der
Fraunhofer-Allianz Cloud Computing, um Unterneh
men bei der Lösung dieser Aufgaben zu unterstützen.
Die gesammelten Erfahrungen fließen in das Aktions
programm Cloud Computing ein, das dazu beiträgt,
die Potenziale des Cloud Computings zur Stärkung
des Wirtschafts- und Technologiestandorts Deutsch
land zu nutzen.
Univ.-Prof. Dr.-Ing. Dr.-Ing. E. h. Dieter Spath
Institutsleiter Fraunhofer -Institut für Arbeits
wirtschaft und Organisation IAO
8
1. Einleitung
Die Informations- und Kommunikationstechnologien gestellt. Die Grundprinzipien der Industrialisierung
(IKT) bilden eine entscheidende Grundlage für den werden damit auf den IT-Sektor übertragen: Stan
Erfolg des Wirtschaftsstandorts Deutschland. Die dardisierung und Automatisierung, Modularisierung,
Hälfte des Produktivitätsanstiegs der letzten 15 Jahre Konzentration auf Kernkompetenzen und kontinu-
innerhalb der Europäischen Union (EU) geht auf die ierliche Qualitätsverbesserungen.
IKT zurück.1 Ein aktuelles und besonders vielverspre-
chendes Thema ist Cloud Computing. Es ermöglicht Wurden bisher in den Unternehmen eigene
allen Branchen Vorteile, betrifft also nicht nur die IT-Abteilungen oder externe Berater damit beschäftigt,
IKT-Branche. „von Hand“ spezifisch zugeschnittene Infrastruktu
ren und Dienste zu entwickeln und zu betreiben, wird
Für die Anbieter von Cloud Computing, die IKT- es in dem neuen Paradigma für „Jedermann“ mög-
Unternehmen, ergeben sich Chancen durch neue lich, diese Dienste „konfektioniert“ aus dem Netz zu
Geschäftsmodelle und eine bessere Auslastung ihrer beziehen – so einfach wie heute Energie aus der Steck
IKT-Kapazitäten sowie Skalenvorteile. Für die Anwen dose bezogen wird. Damit können auch mittelstän
der bietet Cloud Computing moderne IKT Ressourcen, dische Unternehmen Technologien nutzen, die bis-
die stets auf dem aktuellen Stand sind sowie eine lang großen Unternehmen vorbehalten waren. Die
höhere Flexibilität ermöglichen. Unternehmen kön- erwarteten Effektivitätsvorteile und die Qualitäts
nen sich dadurch besser auf ihr Kerngeschäft konzen- verbesserungen können die Wettbewerbsfähigkeit
trieren. Damit ist Cloud Computing interessant für der gesamten Wirtschaft erhöhen.
Unternehmen aller Branchen, aber auf für den öffent-
lichen Sektor und weitere Institutionen. Revolutioniert wird neben der zugrunde liegen-
den Technologie vor allem das Geschäftsmodell.
Cloud Computing beschreibt ein neues Computing- Voraussetzung sind verschiedene bereits verfügbare
Paradigma, nach dem Ressourcen der Informations Basistechnologien, beispielsweise Virtualisierungs
technik (IT) wie Rechenleistung, Speicher, Applikatio lösungen und die im Grid Computing entstandenen
nen und Daten dynamisch über das Internet bereitge- Verfahren genauso wie die flächendeckende Versor
stellt, verwaltet und abgerechnet werden. Der Wechsel gung mit leistungsfähigen Breitbandanschlüssen
zu diesem Paradigma ermöglicht eine stärkere Indus und der Aufbau von Netzen der nächsten Generation.
trialisierung der IT. Die Entwicklung geht weg von Erst durch die Konvergenz dieser Faktoren ist die Zeit
einschränkenden IT-Infrastrukturen der Unternehmen reif für Cloud Computing.
und Konsumenten hin zur dynamischen Nutzung
von IT-Ressourcen „aus der Wolke“. IT-Leistungen Der beschriebene Paradigmenwechsel ist insbe-
werden in Echtzeit als Dienst über das Internet bereit- sondere für mittelständische IT-Unternehmen eine
1 Vgl. Europe’s Digital Competitiveness Report 2010, http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/documents/edcr.pdf9
Herausforderung. Während große, international Zudem wurde es im IT Gipfel-Prozess als bedeutendes
agierende IT-Firmen Cloud Computing für Standard Thema für die nationale Technologie- und Standort
anwendungen (z. B. E-Mail, Bürosoftware oder Spei politik identifiziert. In der Stuttgarter Erklärung 2009
cherplatz im Netz) bereits im Portfolio haben, gibt es wird Cloud Computing als ein tragendes Element der
bei kleineren IT-Dienstleistern und bei vielen mittel- Säule „Durch Vernetzung neues Wachstum schaffen“
ständischen und öffentlichen Anwendern Hemm genannt und beim Fünften Nationalen IT-Gipfel in
schwellen. Dies liegt zum einen an der Komplexität Dresden 2010 wird es Gegenstand mehrerer Arbeits
und dem Entwicklungsstand der Technik sowie der gruppen sein.
ungenügenden Standardisierung. Zum anderen ha
ben die Anwender noch Zweifel hinsichtlich der Zu Mit dem Cloud Computing-Aktionsprogramm
verlässigkeit, Sicherheit und den möglichen Kosten konstituiert sich ein offenes Netzwerk unter Leitung
vorteilen von Cloud Computing. des BMWi, das sich als Lokomotive für einen vielfälti-
gen, innovativen und international wettbewerbsfähi-
Angesichts der Bedeutung von Cloud Computing gen Cloud Computing-Standort versteht. Die Aktivi
für den Wirtschafts- und Technologiestandort Deutsch täten sind in vier Handlungsfelder gegliedert:
land hat das Bundesministerium für Wirtschaft und
Technologie (BMWi) das Aktionsprogramm Cloud Com 3 Innovations- und Marktpotenziale erschließen,
puting initiiert und federführend erarbeitet. Unter sei- 3 innovationsfreundliche Rahmenbedingungen
nem Dach koordinieren Partner aus der Wirtschaft, schaffen,
der Wissenschaft und der Politik ihre Maßnahmen, 3 internationale Entwicklungen mitgestalten und
um die Ausbreitung von Cloud Computing zu 3 Orientierungswissen geben.
beschleunigen. Mit dem Bundesverband Informa
tionswirtschaft, Telekommunikation und neue Me Ein wesentliches Ziel des Aktionsprogramms Cloud
dien e. V. (BITKOM), dem EuroCloud Deutschland_ Computing ist es, traditionelle Standortstärken deut-
eco, dem CIOcolloquium sowie dem CIO-Circle sind scher IT-Anbieter für die Entwicklung von Cloud Com
wichtige Wirtschaftsvertreter auf Anbieter- und puting zu nutzen. Diese umfassen vor allem Zuver
Anwenderseite beim Cloud Computing-Aktionspro lässigkeit, Qualität, Sicherheit und Datenschutzkon
gramm aktiv. Auch die Forschung ist durch Institute formität sowie Dichte der Forschungseinrichtungen.
der Fraunhofer-Gesellschaft und aus Universitäten Darauf aufbauend soll das Markenzeichen „Cloud
mit ihren Erfahrungen beteiligt. Weitere zuständige Computing – Made in Germany“ geprägt werden.
Ministerien und Behörden haben beigetragen.
Die Ziele und Ergebnisse des Aktionsprogramms
Cloud Computing ist aufgrund seiner großen tech- werden kontinuierlich überprüft und bei Bedarf an
nologischen und wirtschaftlichen Bedeutung ein gepasst. Die Initiative ist offen für alle Interessenten,
wichtiges aktuelles Handlungsfeld der Bundesregie die sich aktiv einbringen wollen. Wie sich das Wissen
rung und wird in der neuen IKT-Strategie „Deutsch über Cloud Computing weiterentwickelt, wird sich
land Digital 2015“ eine zentrale Komponente sein. auch dieses Aktionsprogramm weiterentwickeln.10
2. Was ist Cloud Computing?
2.1 Welche Vorteile und Chancen Der Cloud Computing-Anbieter stellt eine Abstrak
bringt Cloud Computing? tionsschicht zur Verfügung, die eine einfache Nut
zung ermöglicht. Dabei ist es mittels moderner Vir-
tualisierungstechnologien grundsätzlich möglich,
Cloud Computing gilt derzeit als einer der wichtigsten
jede IT-Ressource als Dienst über das Internet anzu-
Trends für Anbieter und Anwender der Informations-
bieten; gleich, ob es sich dabei um Hardware, Betriebs
und Kommunikationstechnologien (IKT). Doch was
system, Anwendungssoftware oder Netzwerkband
verbirgt sich genau dahinter? Und welche Möglich
breite handelt.
keiten und Chancen bietet es vor allem für die deut-
sche Wirtschaft?
Für die Anwender von Cloud Computing hat dies
mehrere Vorteile. Zum einen können die Anwender-
Durch Cloud Computing können Speicherkapazi
Unternehmen zu jeder Zeit genau die Ressourcen
täten, Rechenleistung und Software je nach individu-
beziehen, die sie gerade benötigen. Zum anderen
ellem Bedarf kosteneffizient über das Internet bezo-
zahlen sie auch nur für die tatsächlich angeforderten
gen werden. Dies ermöglicht eine dynamische und
Leistungen. Dies spart Geld und Aufwand auf Seiten
flexible Nutzung, die nach Leistungs- und Funktions
der anwendenden Unternehmen – statt fixer Investi
umfang, Nutzungsdauer und Anzahl der Nutzer ab
tionen2 fallen so variable Betriebskosten an.
gerechnet wird. Das Zusammenspiel von Netz, Server,
Rechenleistung, Programmierumgebung und verfüg
Ein Unternehmen braucht beispielsweise Server
baren Diensten sowie der Eindruck der Unbegrenzt
nicht unnötig vorzuhalten, um auf etwaige Zugriffs
heit dieser Ressourcen erscheinen dem Anwender
spitzen reagieren zu können. Durch die dynamische
zunehmend als „Computer-Wolke“, wodurch der
Skalierbarkeit können zusätzliche Ressourcen sofort
Begriff Cloud Computing geprägt wurde.
und ohne großen Aufwand automatisch zugeschaltet
werden. Insbesondere jungen Firmen mit innovati-
Bei diesem Auslagern von Software- oder sogar
ven Ideen kann es den Start erleichtern, wenn sie zur
Hardwarefunktionen der Anwender an spezialisierte
Entwicklung und Bereitstellung ihrer Produkte nicht
IT-Anbieter müssen die Anwender nicht mehr wissen,
länger in umfangreiche eigene Hard- und Software
wo sich die ausgelagerten Daten oder Anwendungen
investieren müssen. Durch Cloud Computing können
„in der Wolke“ befinden. Der Nutzer soll die aktuell
sie Speicherkapazitäten, Rechenleistung und Pro
benötigten Dienste in Anspruch nehmen können,
gramme flexibel von unterschiedlichen Anbietern
ohne mit der konkreten technischen Infrastruktur
über das Internet als Dienst mieten.
und deren Administration konfrontiert zu werden.
2 Inklusive zukünftiger Abschreibungen und Ersatzinvestitionen.11
Internet
SaaS
PaaS
IaaS
Hinzu kommt die Reduzierung der intern benö- die Entwicklung und Bereitstellung neuer Anwen
tigten Personalkapazitäten und Infrastruktur-Exper dungen über das Internet zur Verfügung. Damit
tise durch den zu erwartenden geringeren Verwal brauchen IT-Entwickler nur einen PC und eine leis-
tungsaufwand für die Anwendungsbereitstellung. tungsfähige Internetverbindung um ihre Programme
Professionelle IT-Anbieter können zudem oftmals für Nutzer weltweit entwickeln und anbieten zu können.
eine höhere Verfügbarkeit sicherstellen, verglichen
mit manchen fragmentarischen unternehmensinter- Software-as-a-Service (SaaS)
nen IT-Abteilungen. Software-Anwendungen werden direkt über das
Internet genutzt. Sie sind nicht auf dem PC des
Die anbietenden IT-Unternehmen stellen Anwenders installiert. Der Anbieter stellt diese in
Speicher- und Rechenkapazitäten sowie Software zur einem Pay-per-use-Modell zur Verfügung und ist auch
Verfügung, die sich stets auf dem aktuellen techni- für Wartung und Administration zuständig.
schen Stand befinden. Zudem können die Anbieter
ihre Ressourcen optimal auslasten und aufgrund gro- Es wird unterschieden zwischen öffentlich zugängli-
ßer Kapazitäten Skalenvorteile erzielen. Unterschied chen Public Clouds und den einem klar abgegrenzten
liche Dienste-Anbieter können zusammenarbeiten Nutzerkreis vorbehaltenen Private Clouds. Dies ist ver-
und ihre Produkte modular als Dienste über das gleichbar mit dem öffentlichen Internet und dem
Internet anbieten. unternehmensinternen Intranet. Damit unterschei-
det sich die Form der Zusammenarbeit je nach Kon
Folgende drei Ebenen werden üblicherweise unter figuration des Netzes und des Rechtemanagements.
Cloud Computing subsumiert:
Bei einer Private Cloud ist der Zugriff beschränkt
Infrastructure-as-a-Service (IaaS) auf Mitarbeiter des Unternehmens sowie beispiels-
Die Nutzer erhalten über das Internet direkten Zu weise auf autorisierte Geschäftspartner, Kunden und
griff auf einzelne virtuelle Ressourcen im Netz, z. B. Lieferanten. Dies ermöglicht eine effiziente, standar-
Speicher oder Rechenleistung. disierte und sichere IT-Betriebsumgebung, die eine
individuelle, auf die Geschäftsprozesse des Unterneh
Platform-as-a-Service (PaaS) mens zugeschnittene Anpassung erlaubt. In der Private
Eine Cloud-Plattform stellt cloud-basierte Dienste für Cloud bleibt die Kontrolle über die Daten beim Nutzer12 2. Was ist Cloud Computing?
P ri Pub
vate Clou d Hybrid Cloud lic Clo u d
Pub
lic Clo u d
P ri Pub
vate Clou d lic Clo u d
bzw. innerhalb der betreibenden Organisation. Damit Ein Beispiel für eine Hybrid Cloud sind sogenann-
können zum einen sensible Daten besser geschützt te Community Clouds. Unternehmen des gleichen
werden (z. B. Produktionsdaten oder Konstruktions Wirtschaftszweigs können dabei beispielsweise sen-
pläne). Zum anderen vereinfacht dies die Einhaltung sible Daten in der eigenen Private Cloud belassen und
regulatorischer Maßnahmen (z. B. bei personenbezo- auf branchenbezogene Daten in einer Public Cloud,
genen Daten). zusammen mit anderen Unternehmen der gleichen
Branche, zugreifen. Daneben werden Community
Clouds beispielsweise für Verbände und andere
gesellschaftliche Organisationsformen eine wichtige
Rolle spielen.
Auch ein regionales Cloud-Bündnis ist denkbar,
in dem sich beispielsweise Unternehmen, Zulieferer
und ggf. Kunden aus einer Region miteinander ver-
netzen. Die Regional Cloud eignet sich auch für Ver
eine und andere lokale Institutionen. Sie kann in
Form einer Hybrid Cloud organisiert sein.
Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass es
Die Mischform von Private Clouds und Public vielfältige Motivationen gibt, Cloud Computing zu
Clouds wird Hybrid Cloud genannt. Dabei werden nutzen. Häufig werden die Folgenden hervorgehoben:
Dienste aus der Private und der Public Cloud zusam-
men verwendet. Bestimmte Lastspitzen oder Funk 3 Potenzial für Kostensenkungen;
tionalitäten werden von der Private in die Public Cloud 3 geringere Kapitalbindung – Verschiebung der
ausgelagert, der Regelbetrieb erfolgt weiterhin über Kostenstruktur von Investitionskosten hin zu
die privaten Ressourcen. Häufig wird unter Hybrid operativen Betriebskosten;
Cloud aber auch das Zusammenspiel zwischen loka- 3 Konzentration auf das Kerngeschäft;
len Anwendungen (on premise) und Anwendungen in 3 größere Flexibilität und Skalierbarkeit;
der Cloud verstanden. 3 bessere Verfügbarkeit;13
3 höhere Geschwindigkeit bei der Umsetzung von der sichere Datentransfer über das Internet durch
Geschäftsprozessen; Verschlüsselungstechniken gewährleistet werden.
3 aktueller technischer Stand bei Infrastruktur und Insbesondere personenbezogene sowie unternehmens
IT-Diensten; kritische Daten müssen adäquat geschützt werden.
3 verbesserter Zugriff auf Unternehmensanwen
dungen und Unternehmensdaten, z. B. durch Qualitätssicherung
mobile Endgeräte. Insbesondere die technischen Faktoren Performanz
und Verfügbarkeit sind für die Qualität ausschlagge-
Gesamtwirtschaftlich ist durch die bessere Auslastung bend. Performanz kennzeichnet die Fähigkeit von
von IT-Ressourcen mit einem geringeren Energie IT-Komponenten, bestimmte (zeitliche) Anforderun
verbrauch zu rechnen. gen zu erfüllen. Die Verfügbarkeit setzt den zuverläs-
sigen Betrieb voraus.
2 .2 Welche Herausforderungen
Die Nachvollziehbarkeit und Bewertung der In
gibt es? formationsqualität über Systemgrenzen hinweg er
fordert Authentifizierung von Daten, um ihre Herkunft,
Die genannten Vorteile und Einsatzmöglichkeiten Vertrauenswürdigkeit und Integrität sowie Einsatz
zeigen, dass Cloud Computing vielfältige Chancen für fähigkeit für unterschiedliche Zwecke sicherzustellen.
Unternehmen bietet – sowohl auf der Anwender- als
auch auf der Anbieterseite. Gleichzeitig existieren Integrationsfähigkeit
noch einige Herausforderungen. Diese werden mit Die Substitution einzelner Anwendungen der eige-
dem vorliegenden Cloud Computing-Aktionsprogramm nen IT-Landschaft durch cloud-basierte Lösungen
adressiert, das auf Initiative und unter Federführung führt zu Integrations- und Interoperabilitätsproble
des Bundesministeriums für Wirtschaft und Techno men zwischen der Cloud-Anwendung und den ver-
logie (BMWi) entstanden ist. bliebenen „on premise“ betriebenen Anwendungen.
Für den Einsatz in Unternehmen ist es daher relevant,
Die aktuellen technologischen Herausforderun ob und wie sich angebotene Cloud-Dienste miteinan-
gen bestehen insbesondere darin, vorhandene IT-Kon der und in bestehende IT-Systeme integrieren lassen.
zepte an die spezifischen Erfordernisse von Cloud Com
puting anzupassen. Dazu gehören: Offenheit der Plattform und Standardisierung
Um die Abhängigkeit von einem Anbieter zu vermei-
Datensicherheit den („Lock in-Effekt“), ist eine Standardisierung der
Die Daten müssen gegen physikalische und logische Schnittstellen und Formate notwendig, um Portabili
Fehler sowie gegen unbefugten Zugriff gesichert und tät sicherzustellen. Dies ist auch für Skaleneffekte14 2. Was ist Cloud Computing?
beim Anbieter erforderlich. Nachteilig kann dabei die den rechtlichen Rahmenbedingungen das Schutz
Reduktion der Interoperabilität mit den bestehenden niveau für Anwender und der Aufwand für Anbieter
IT-Systemen des Unternehmens sein. so abgewogen werden, dass deutsche Anbieter ihre
Standortstärken besser im internationalen Wett
Dabei sind Verfahren zu erforschen, die es erlauben, bewerb nutzen können. Nur ein Zusammenspiel der
sinnvolle Kompromisse zwischen diesen Qualitäts noch notwendigen technologischen Forschung und
eigenschaften zu finden; z. B. könnte Sicherheit zu der rechtlichen Rahmensetzung kann hier zu erfolg-
Lasten der Performanz gehen. Je nach Anwendungs reichen Lösungen führen.
feld und Zielgruppe sind hier unterschiedliche Opti
mierungsstrategien sinnvoll. Aus der Marktdynamik ergeben sich zahlreiche
Herausforderungen im Hinblick auf das Wertschöp
Weiterhin gibt es zahlreiche rechtliche Heraus fungsnetzwerk der Akteure. Neue Akteure können
forderungen. Hierzu zählen Haftungsfragen und ver- sich etablieren oder aus anderen Märkten in den
tragsrechtliche Aspekte genauso wie die rechtliche Cloud-Dienstebereich migrieren. Ebenfalls entstehen
Gewährleistung des Datenschutzes. neue Rollen und Angebote durch Neuschaffung oder
Bündelung von Einzelleistungen. Diese Dynamik auf
Für deutsche Anbieter von Cloud-Dienstleistun Anbieterseite gilt es zu erfassen und transparent zu
gen besteht zudem eine ökonomische Herausforde machen.
rung darin, ihre spezifischen Stärken bei Datensicher
heit und Vertrauen in wirtschaftlichen Erfolg umzu- Es existieren derzeit kaum Möglichkeiten, sich
setzen. Die Differenzierung ist durch die Entwicklung über bestehende Cloud-Angebote und Cloud-Anbieter
datenschutzoptimierter Technologien und entspre- zu informieren. Transparente und anbieterneutrale
chender Standards möglich. Aus betriebswirtschaftli- Darstellungen, die einen geeigneten Überblick geben
cher Sicht ist die Werthaltigkeit von „Trusted Cloud – könnten – beispielsweise eine Datenbank mit Ver
Made in Germany“ auch gegenüber den Anwendern gleichsmöglichkeiten – fehlen. Hinzu kommt, dass
deutlich zu machen. notwendige Kenntnisse über Cloud Computing und
dessen Einsatzmöglichkeiten bei potenziellen Nut
Die Herausforderungen im Datenschutz sind zern – insbesondere im Mittelstand – kaum vorhan-
nicht allein durch regulative Maßnahmen zu lösen. den sind. Hier fehlen bislang Entscheidungshilfen für
Gerade für den Export würden nationale rechtliche Anwender mit Anwendungsszenarien für den Einsatz
Rahmensetzungen zu kurz greifen. Hier müssen bei von Cloud Computing.15
3. Was sind unsere Ziele und Zielgruppen?
3.1 Ziele und Akteure des Cloud
Computing-Aktionsprogramms
Ziel des Cloud Computing-Aktionsprogramms ist es,
die unter 2.2 genannten Herausforderungen anzuge-
hen, die Zurückhaltung gerade bei kleineren mittel-
ständischen Firmen und dem öffentlichen Sektor zu
vermindern und damit die wirtschaftlichen Poten
ziale des Cloud Computing umfassend zu heben. Die
Entstehung von „Cloud-Ökosystemen“3, die auf die
Bedürfnisse des Technologiestandorts Deutschland
zugeschnitten sind, soll beschleunigt werden.
Dazu ist eine frühzeitige und reibungslose Ent
wicklung und Einführung der Technologie notwendig.
Dies gilt sowohl für interessierte Anwender von Cloud
Computing als auch für die jeweiligen IT-Anbieter. Die
deutsche Wirtschaft und die Verwaltungen sollen
von den Chancen und Vorteilen des Cloud Computing
möglichst frühzeitig profitieren und damit einen
Effizienzschub in der Volkswirtschaft ermöglichen.
Deutsche Standortstärken, die insbesondere auf
Zuverlässigkeit, Vertrauen, Sicherheit und Daten-
schutz beruhen, sollen zur Geltung gebracht werden.
Das Cloud Computing-Aktionsprogramm be-
schreibt die geplanten Aktivitäten. Innerhalb der
Laufzeit der Initiative – zunächst bis 2013 – werden
diese entsprechend dem aktuellen Kenntnisstand
und den Bedürfnissen erweitert und angepasst.
3 Ein Netzwerk mit einer guten Mischung von Unternehmen verschiedener Größenklassen – von großen Plattform- und Infrastrukturanbietern
bis zu einer Vielfalt spezialisierter kleiner, innovativer Unternehmen, die wie in einem natürlichen Ökosystem durch Arbeitsteilung, Selbst-
organisations- und Anpassungsprozesse für unterschiedlichste Marktanforderungen eine breite Palette von Cloud-Lösungen anbieten kön-
nen. Zum Kreislauf gehört auch die Vernetzung sowie räumliche und funktionale Wechselwirkung von Anbietern und Anwendern sowie
neue Wertschöpfungsstufen wie z. B. Service Brokering und Service Aggregation, Vertrauens- und Reputationsbewertungen. Standards unter-
stützen die evolutionäre Anpassung der verschiedenen Angebote auf allen Ebenen des Cloud Computing.16 3. Was sind unsere Ziele und Zielgruppen?
len weitere aktive Partner gewonnen werden, die in und Informationen, wie die beschriebenen Heraus
vielfältigen Netzwerken die Programmziele unter- forderungen gelöst werden können. Dies trifft insbe-
stützen. sondere auf mittelständische Unternehmen zu. Bei
großen Unternehmen überwiegen bereits die mögli-
chen Vorteile in der Wahrnehmung von Cloud Com
3.2 Zielgruppen des Cloud
puting, weil sie leichter und in größerem Umfang
Computing-Aktionsprogramms Ressourcen für die Befassung mit dem Thema zur
Verfügung stellen können. Viele der noch bestehen-
3.2.1 Anwender von Cloud Computing den Hemmnisse sind jedoch für alle an Cloud Com
puting interessierten Anwender zu lösen. Damit gehö-
Unternehmen ren alle Unternehmen, die ihre eigene IT – zumindest
Die deutsche Wirtschaft ist in einem hohen Maße von teilweise – auslagern möchten, zu der Zielgruppe des
einer effektiven und effizienten Nutzung der IT ab vorliegenden Aktionsprogramms.
hängig: Während große Anwender in aller Regel die
für die Entwicklung und den Betrieb von IT-Infrastruk Ein Akzent liegt gleichwohl auf mittelständischen
turen notwendigen Kapazitäten selbst vorhalten kön- Unternehmen. Durch die Nutzung von Cloud-Diensten
nen, sind kleine und mittlere Anwenderunternehmen kann potenziell ein höherer Sicherheitsstandard er
häufig auf die Bereitstellung der für sie passgerech- reicht werden, wenn dieser von geeigneten Anbietern
ten IT-Infrastrukturen durch die IT-Dienstleistungs gewährleistet wird. Mittels Branchenlösungen oder
industrie angewiesen. auch durch Querschnittsanwendungen (z. B. Kunden
beziehungsmanagement, Enterprise Resource Planning)
Für die Nutzung der Potenziale des Cloud Com lassen sich Erfahrungen für ganze Anwendergruppen
puting und für die Beherrschung der möglichen Risi verallgemeinern, die Dienstequalität und Effizienz
ken werden große Anwender eigene Strategien entwi- steigern. Denkbar ist beispielsweise auch, dass Unter
ckeln. Diese werden ihnen auch in Zukunft die Flexi nehmen mit sehr erfolgreichen internen IT-Lösungen
bilität in der Gestaltung ihrer IT-Infrastrukturen er diese über Cloud-Technologien in der Branche bzw.
möglichen, die notwendig ist, um deren Anpassung an der Wertschöpfungskette als Dienst anbieten.
die sich ändernden Geschäftsanforderungen zu er
möglichen. Eine gleiche Vorgehensweise wird bei vie- Öffentlicher Sektor
len kleinen und mittleren Anwendern nicht möglich Der öffentliche Sektor ist mit ca. 4,5 Mio. Beschäftig
sein. Sie benötigen zur Nutzung von Cloud Computing ten (2009) einer der Hauptarbeitgeber4 und gleich-
eine leistungsfähige IT-Dienstleistungsindustrie. zeitig ein wichtiger Standortfaktor im internationalen
Wettbewerb. Schätzungen gehen davon aus, dass in
Wenn es gelingt, dem Mittelstand in großer Breite Deutschland die Kommunen, Länder und der Bund
und für viele spezifische Aufgaben den Zugang zu zusammen 15 – 20 Mrd. Euro für ihren IT-Bereich aus-
modernsten Cloud-Technologien zu eröffnen, kann geben. Die Bedeutung der IT in öffentlichen Verwal
ein großes Potenzial mobilisiert werden. In Deutsch tungen wird weiter steigen.
land existierten 2008 laut Institut für Mittelstands
forschung etwa 3,6 Mio. Unternehmen, davon 99,7 % Bedingt durch die föderalen Strukturen in Deutsch
mit weniger als 500 Mitarbeitern oder unter 50 Mio. land existiert eine hohe Fragmentierung der IT-Dienste
Euro Umsatz. Auf sie entfallen 37,5 % aller Umsätze auf allen Verwaltungsebenen. Aufgrund der geringen
und 70,6 % aller Beschäftigten. Sie sind das Rückgrat Standardisierung und den heterogen gewachsenen
der deutschen Wirtschaft. IT-Landschaften wird der öffentliche Sektor den zu
künftigen Herausforderungen nicht gerecht werden
Vielfach fehlt es aber bei potenziellen Anwendern können. Eine verwaltungsübergreifende Konsolidie
von Cloud Computing noch an Orientierungswissen rung der IT-Dienste findet bislang kaum statt.5
4 http://www.destatis.de/jetspeed/portal/cms/Sites/destatis/Internet/DE/Navigation/Statistiken/FinanzenSteuern/OeffentlicherDienst/
PersonalOeffentlicherDienst/PersonalOeffentlicherDienst.psml
5 Vgl. Graudenz, Dirk; Schramm, Gerd: ISPRAT Whitepaper – IT-Kooperationen; Hamburg 2010.17
boten“ und damit zu höheren Kosten für die IT führt.
Daraus folgt, dass die über das Cloud Computing ange-
botenen IT-Dienste für den Mittelstand immer auch
daraufhin überprüft werden müssen, ob die Kosten
vorteile für die IT durch Cloud Computing größer sind
als die möglichen Geschäftsnachteile durch den Ein
satz von Standardlösungen. Damit entsteht jedoch
eine besondere Herausforderung für die Anbieter von
Cloud Computing-Lösungen: Sie sind gefordert, ihren
Kunden zu helfen, diese Entscheidungen zu treffen
und eventuell die dazu passgerechten speziellen
Cloud Computing-Lösungen zu entwickeln.
Der privatwirtschaftliche IT-Sektor wird von rund
Cloud Computing bietet als Innovationstreiber die 67.000 kleineren und mittelständischen IT-Unterneh
Chance, gleichartige Aufgaben zu konsolidieren und men getragen. IT-Unternehmen mit bis zu 250 Mitar
die Standardisierung von Verwaltungsprozessen vor- beitern setzen in Deutschland 30 Mrd. Euro um und
anzutreiben. Auch da, wo eine vollständige Standardi beschäftigen nahezu 300.000 Menschen. Damit sind
sierung der Prozesse noch nicht erreicht ist, können mehr als die Hälfte des Gesamtumsatzes aus Software,
einzelne Prozessbausteine in Form von elektronischen IT-Diensten und IT-Hardware und mehr als 70 % der Be
Diensten ausgetauscht und wiederverwendet werden. schäftigten kleineren IT-Unternehmen zuzuordnen.6
Der öffentliche Sektor kann damit seine beschränkten
Ressourcen für die Kernaufgaben und Fachverfahren Entsprechend der in Kapitel 2.1 definierten Cloud-
besser einsetzen. Verwaltungsprozesse können effizi- Ebenen (IaaS, PaaS, SaaS) lassen sich bei den Anbietern
enter gestaltet und kostengünstiger umgesetzt werden. verschiedene Rollen unterschieden:
Öffentliche Verwaltungen decken heute schon 3 Auf der Infrastrukturebene (R IaaS) sind dies die
ein breites Spektrum informationsintensiver Dienst Cloud-Anbieter, die Ressourcen wie Rechenkapa
leistungen ab. Beispiele sind die Finanzverwaltungen, zität und Speicherplatz anbieten und betreiben,
das Bildungswesen, die soziale Sicherung sowie das beispielsweise Rechenzentren.
Gesundheitswesen. Hinzu kommen kommunale Unter
nehmen. Cloud Computing kann bei informationsin- 3 Plattformanbieter (R PaaS) bieten auf Basis sol-
tensiven Dienstleistungen eine bislang nicht gekannte cher Infrastrukturen eine Umgebung zum Ent
Transparenz und vielfältige Interaktionsmöglich wickeln und Ausführen von Diensten an. Dabei
keiten schaffen, wo das gewünscht und zulässig ist. wird die Infrastruktur mit einem entsprechenden
Verbund aus Betriebssystem und Basisdiensten
3.2.2 Anbieter von Cloud Computing bereitgestellt, die es beispielsweise ermöglichen,
die Nutzung von Anwendungen zu erfassen und
Unternehmen abzurechnen sowie den Zustand der Infrastruktur
Die deutsche IT-Wirtschaft ist vorwiegend mittelstän- und der darauf laufenden Dienste zu überwachen.
disch geprägt. Zwischen mittelständischen Nutzern Sicherheitslösungen gehören ebenso zu den zen-
von IT einerseits und mittelständischen Anbietern tralen Diensten eines Plattformanbieters. Platt
andererseits ist über viele Jahrzehnte eine Leistungs formanbieter erweitern die reinen Ressourcen
partnerschaft entstanden. Dies hat zu einer Speziali angebote um diese Mehrwertdienste. Die Dienste
sierung in den Anwendungen geführt, die einerseits können auch von externen SaaS-Anbietern zuge-
zu Geschäftsvorteilen, aber andererseits auch zu Be kauft werden, so dass der Plattformbetreiber nicht
hinderungen in der Nutzung von „Commodity-Ange sämtliche Plattformdienste selbst betreiben muss.
6 http://www.aktiv-verzeichnis.de/details/vdeb-verband-it-mittelstand-ev.html18 3. Was sind unsere Ziele und Zielgruppen?
3 Softwareanbieter (R SaaS) stellen Anwendungen Öffentlicher Sektor
über das Internet zur Verfügung. Sie verkaufen Verwaltungsmodernisierung, begrenzte Budgets,
dem Anwender keine Lizenz, sondern ermöglichen vergleichsweise hohe Sicherheitsanforderungen und
die direkte Nutzung per Abruf, vergleichbar dem steigende Erwartungen der Bürger an den Service der
Vermieten eines Autos statt dem Verkaufen. Viel Verwaltungen erhöhen den Druck auf die öffentli-
fach wird Kundenbeziehungsmanagement als chen IKT-Infrastrukturen. Staatliche Aufgaben sollen
Dienst angeboten, mit dem in der Cloud alle effizient, serviceorientiert und in hoher Qualität
Interaktionen, die Vertrieb, Marketing und Kun gemeinwohlorientiert erfüllt werden.
denservice mit den Kunden unternehmen, im
Überblick zur Verfügung stehen. Neben dem Die Verwaltung muss die Voraussetzungen zur
Angebot an eigenen Diensten können sie auf die Nutzung der digitalen Potenziale schaffen, um ihren
Dienste der Plattformanbieter sowie auf Dienste Beschäftigten effizientes, schnelleres und vernetztes
anderer Anbieter zurückgreifen. Durch die Kom Arbeiten zu ermöglichen und zugleich den Bürgerin
bination verschiedener Dienste oder durch die nen und Bürgern sowie Unternehmen die Zusammen
Anreicherung von Diensten mit neuen Kompo arbeit mit der Verwaltung zu erleichtern. Sie muss
nenten entstehen Mehrwertdienste. ihre IT strategisch so aufstellen und steuern, dass Inno
vationen hierfür optimal genutzt werden. Neben den
3 Cloud Enabler sind Anbieter von Diensten – bei- vielfältigen Anwendern und Anwendungen von IKT
spielsweise Managementfunktionen, die die im öffentlichen Sektor existieren auf Anbieterseite
Cloud-Anbieter benötigen, um ihr Angebot zur öffentliche Rechenzentren oder Datenverarbeitungs
Verfügung stellen zu können. Dazu gehören zentralen. Aber auch Anwender, die für einzelne
auch Beratungsunternehmen, die den Cloud- Aufgaben Lösungsmodule entwickelt haben, können
Anbietern helfen, geeignete Dienstleistungen Anbieter für andere Anwender mit gleichartigen
und Geschäftsmodelle zu entwickeln und Anwen Aufgaben sein.
der beim Aufbau von Cloud-Lösungen begleiten.
Zwischen den Akteuren im öffentlichen Sektor
Cloud Computing bietet gerade mittelständischen bestehen vielfältige Datenbeziehungen – vertikal zwi-
IT-Anbietern die Möglichkeit, ihre Dienste über schen Gemeinden, Ländern und dem Bund sowie
Cloud-Plattformen online anzubieten und damit eine horizontal zwischen Fachverwaltungen und in die
breite Kundenschicht zu erreichen. Oftmals lassen Wirtschaft hinein. Viele gleichartige Aufgaben (Zah
sich internationale Kundenbeziehungen so rascher lungswesen, Führerschein- und Kfz-Angelegenheiten,
entwickeln. Darüber hinaus ist der Mittelstand in der Einwohnerwesen, Bürgerportale) werden in ganz
Lage, besondere Anforderungen der Kunden zu reali- Deutschland benötigt.
sieren, die große Anbieter mit meist stark standardi-
sierten Angeboten nicht oder nicht vollständig um Insbesondere die in den letzten Jahren entstehen-
setzen können. Überdies lassen sich neue Geschäfts den Organisationsformen wie Shared Service Center7
modelle für mittelständische Rechenzentrums- und fordern flexible und leistungsfähige IT- Architekturen.
Plattformbetreiber erschließen. Auch Anbieter, die Shared Services durch Cloud Computing können für
mit Cloud-Lösungen den Privatkundenmarkt oder alle Beteiligten Vorteile bei den Kosten, in der Qua-
gewerbliche Kleinanwender adressieren, werden mit lität der Leistungserbringung, bei der Dienstleis-
dem Cloud Computing-Aktionsprogramm angespro- tungsorientierung und der IT-Sicherheit ermög-
chen und unterstützt; beispielsweise durch abgestuf- lichen. Dabei sind Kooperationsmodelle zwischen
te Leitfäden oder Zertifizierungen, die den Anforde öffentlichen als auch zwischen öffentlichen und
rungen des jeweiligen Geschäftsmodells gerecht wer- privaten Partnern – im Sinne von öffentlich-privaten
den. Partnerschaften (ÖPP) – denkbar.
7 Unter dem Begriff Shared Services wird die Konsolidierung und Zentralisierung von Dienstleistungsprozessen einer Organisation verstanden.
Dabei werden gleichartige Prozesse aus verschiedenen Bereichen eines Unternehmens bzw. einer Organisation zusammengefasst und von
(einer) zentralen Stelle(n) oder Abteilung(en) erbracht. Die anbietende Stelle wird in der Regel als Shared Service Center bezeichnet.19
4. Wo stehen wir?
4.1 Relevanz und zukünftige Die Nutzung von Cloud Computing wird zuneh-
Bedeutung von Cloud Computing mend für die Wettbewerbsfähigkeit deutscher Unter
nehmen entscheidend sein. Die Effizienzgewinne auf
Anwenderseite lassen sich in einer Vielzahl von Wirt
4.1.1 In Deutschland
schaftszweigen realisieren. Denn generell steigen die
Kosten der unternehmensinternen IT-Infrastruktur
Im Zuge der aktuellen Entwicklung lässt sich feststel-
bei gleichzeitig sich verkürzenden Innovationszyklen.
len, dass deutsche Anbieter bislang auf allen Ebenen
Das Potenzial von Cloud Computing wird in Deutsch
des Cloud Computing-Marktes – Infrastruktur, Platt
land bislang jedoch kaum genutzt. Vorreiter bei den
form oder Software – unterrepräsentiert sind. Insbe
Anwendern sind die Branchen Informationstechno
sondere der Infrastruktur- und Plattformmarkt wird
logie und Medien, klassische Industriezweige sind
vor allem von amerikanischen Anbietern dominiert,
noch zurückhaltend.
gegenüber denen sich deutsche Anbieter bislang nur
schwer positionieren können.
Bei großen Unternehmen hat der Einsatz von
Cloud Computing bereits heute eine hohe Priorität.
Auch hier besonders bei solchen, die IT stark nutzen
oder selbst anbieten. Bei Mittelständlern und im
öffentlichen Sektor ist es noch weitgehend unbe-
kannt. Umfragen haben überdies gezeigt, dass gera-
de im Mittelstand und in der Verwaltung das Ver
trauen in Cloud-Lösungen fehlt.8 Weiterhin mangelt
es oftmals – vor allem bei Kleinst- und Kleinunter
nehmen in Nicht-IT-Branchen – an den Kompetenzen
sowie an Zeit und Mitteln, sich mit Cloud Computing
näher auseinanderzusetzen, beispielsweise im Rah
men eines Forschungs- und Entwicklungsvorhabens.
8 Die meisten Unternehmen (72 Prozent) haben mehr Vertrauen in ihre internen IT-Systeme als in Cloud-Lösungen. In Deutschland sind es sogar
80 %. Die Gründe sind Sicherheitsbedenken sowie die Sorge, die Kontrolle über Daten und Systeme zu verlieren. Das geht aus einer Umfrage
unter weltweit mehr als 500 Managern und IT-Verantwortlichen im Auftrag der IT-Beratung Avanade hervor. Laut einer IDC-Studie sind 89 %
der Befragten überzeugt, dass Cloud Computing die Praxistauglichkeit erst noch bestehen muss. 85 % wünschen sich eine bessere Integration
mit bestehenden Systemen.20 4. Wo stehen wir?
Fehlende Kompetenzen und Kapazitäten sowie sin- Nach Expertenschätzungen werden das Potenzial
kende IT-Budgets bieten wenig Spielraum zur Evalu und die Wachstumsraten für Cloud Computing in
ierung komplexer Cloud-Angebote und zur Entwick Deutschland übereinstimmend als überaus hoch
lung eigener Lösungen. Dies erschwert die Entschei angesehen. Die folgende Tabelle weist Schätzungen
dung für einen strategischen Wechsel „in die Cloud“. des Marktvolumens für die drei Ebenen des Cloud
Computing aus und für Enabling.10
Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über die
Stärken und Schwächen des deutschen Standortes in Tabelle 2: Marktschätzungen für
Bezug auf Cloud Computing.9 Cloud Computing in Deutschland11
in Mio. 2010 2011 2012 2013
Euro
Tabelle 1: Deutschlands Stärken und Schwächen
bei Cloud Computing SaaS 439 726 1195 1753
PaaS 11 32 63 117
Stärken Schwächen
Hohe Dynamik der deut- Wichtige Cloud-Anbieter IaaS 60 107 188 282
schen IT Industrie; sie stammen nicht aus
Enabling 632 1053 1618 2300
gehört zu den innovativsten Deutschland bzw.
Branchen des Hightech- Europa. Nur schwache Gesamt 1142 1918 3064 4452
Sektors. Infrastrukturressourcen.
Anbieter aus Deutschland Relativ schwache
werden mit Werten wie Entwicklung bei neuen Schätzungsweise werden spätestens ab 2025 mehr als
Zuverlässigkeit, Vertrauen, (Cloud-)Technologien im
Sicherheit und Datenschutz Vergleich zu den USA. 75 Prozent der privaten und geschäftlichen Daten im
assoziiert. Internet liegen.12 Dazu gehören beispielsweise Doku-
mente, Fotos, Musik, Videos und Unternehmens
Bereitstellung von kom- Lange Zeitdauer
plexen Prozessen als der Umsetzung von datenbanken.
Dienste (anstatt von reiner Forschungsergebnissen bei
Infrastruktur). sich schnell entwickelnden
4.1.2 Innerhalb der EU
Märkten.
Schwerpunkt der deutschen Kein Markt-Ökosystem um Auf europäischer Ebene hat eine Expertengruppe im
IT-Industrie in wertschöp- die europäischen Anbieter.
fungsintensiven Bereichen.
Auftrag der Europäischen Kommission einen Bericht
zu Cloud Computing vorgelegt mit dem Titel „The Future
Leistungsfähige Telekom- Geringe Akzeptanz für alter-
of Cloud Computing – Opportunities for European
munikationsindustrie. native IT-Sourcing-Modelle
in Deutschland. Cloud Computing Beyond 2010“. Er beschreibt den
aktuellen Stand von Forschung sowie Anwendung,
Hohe Synergien zwi- Plattform für mittelständi-
schen Forschung und sche Unternehmen fehlt, zeigt europäische Stärken und Schwächen auf und
Industrie; technologische auf denen diese Cloud- gibt Empfehlungen für die künftige Richtung der
Plattformen. Dienste anbieten können. Cloud Computing-Forschung.
Starke Position bei Keine Plattform zur Suche
Sicherheitstechnologien. und Auswahl von Cloud- Im Rahmen der „Digitalen Agenda für Europa“13
Angeboten verfügbar.
plant die EU eine eigene Cloud Computing-Strategie,
9 Vgl. insb. Keith Jeffery, Burkhard Neidecker-Lutz (Ed.): The Future of Cloud Computing, European Commission 2010; Timo Leimbach: Software
und IT-Dienstleistungen: Kernkompetenzen der Wissensgesellschaft Deutschland, Karlsruhe 2010.
10 Zu Enabling zählen in diesem Fall Investitionen und Ausgaben in Netzwerk und Hardware, die zur Erbringung von Cloud-Lösungen benötigt
werden, sowie Beratung und Dienste für Aufbau und Integration von Cloud-Lösungen.
11 Analystenschätzung auf Basis von Anwenderbefragungen der Experton Group, 2010.
12 Vgl. Münchner Kreis e.V., EICT GmbH, Deutsche Telekom AG, TNS Infratest GmbH (Hg.): Zukunft und Zukunftsfähigkeit der Informations- und
Kommunikationstechnologien und Medien – Internationale Delphi-Studie 2009, Stuttgart: Bundesministerium für Wirtschaft und
Technologie, November 2009.
13 http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/index_de.htmSie können auch lesen
