Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen - HANDLUNGSEMPFEHLUNG
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HANDLUNGSEMPFEHLUNG Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen
Kompetenzzentrum
Fachkräftesicherung (KOFA)
Das Kompetenzzentrum Fachkräftesicherung (KOFA) ist ein Projekt
des Instituts der deutschen Wirtschaft und wird gefördert durch das
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie. Das KOFA unterstützt kleine
und mittlere Unternehmen (KMU) dabei, Fachkräfte zu finden, zu binden
und zu qualifizieren.
Folgende Angebote bietet das KOFA:
Studien: Analysen zur Fachkräftesituation Vorträge und Netzwerke: Austausch mit den
in Deutschland Expertinnen und Experten vor Ort
Handlungsempfehlungen und Checklisten: Webinare: Weiterbildung und Austausch vom
Tipps für Ihre Personalarbeit Schreibtisch aus
Praxisbeispiele: Best Practice zum Nachahmen Newsletter: regelmäßige Infos über aktuelle
und Weiterdenken Trends im Themenfeld
Trends: Zukunftsthemen wie digitale Bildung
und Führung 4.0
Mehr Informationen auf
www.kofa.de
E-Mail: fachkraefte@iwkoeln.de
Telefon: 0221-4981-543
twitter.com/KOFA_de
facebook.com/Personalarbeit
linkedin.com/company/kofa-kompetenzzentrum-fachkräftesicherung
ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
Inhalt
1 Auf einen Blick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Abschlüsse anerkennen – warum eigentlich? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2 So profitiert Ihr Unternehmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Vorteile der Anerkennung ausländischer Qualifikationen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3 Das müssen Sie wissen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Grundlagen der Anerkennung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
4 Das Anerkennungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
So funktioniert die Anerkennung beruflicher Qualifikationen
ausländischer Fachkräfte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
5 Der Blick ins Ausland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
So stellen Sie Fachkräfte aus Drittstaaten ein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
6 Der Anerkennungsbescheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
So lesen Sie einen Anerkennungsbescheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
7 Erfolgskriterien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
So punkten Sie mit der Anerkennung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
8 Checklisten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
So prüfen sie Ihr Vorgehen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
9 Anhang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Arbeitshilfen und weitere Informationen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Beispiele für Gleichwertigkeitsbescheide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Beispiele für Gleichwertigkeitsbescheide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3
ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
1 AUF EINEN BLICK
Abschlüsse anerkennen –
warum eigentlich?
Diese Handlungsempfehlung hilft Ihnen als Arbeitgeber, im Ausland erworbene Berufsabschlüsse besser einzu-
schätzen und beruflich qualifizierte Fachkräfte in Ihrem Unternehmen bestmöglich einzusetzen. Unter anderem
erfahren Sie, wie Sie Ihre (zukünftigen) ausländischen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter beim Anerkennungs-
verfahren unterstützen und begleiten können (Kapitel 4 und 5) und wie Sie einen Gleichwertigkeitsbescheid
richtig lesen (Kapitel 6). Der Fokus der Handlungsempfehlung liegt auf der Anerkennung im Bereich dualer
Aus- und Fortbildungsberufe.
In Deutschland bestehen seit Jahren in zahlreichen Berufen steckt hinter ausländischen Berufsabschlüssen? Und wie
und Sektoren Engpässe. Das Potenzial qualifizierter Fach- können Sie einen ausländischen Abschluss im Vergleich zu
kräfte mit deutschen Berufs- und Hochschulabschlüssen einem Ihnen bekannten deutschen Abschluss einordnen?
ist hier nahezu aufgebraucht. Die COVID-19-Pandemie hat
Weiterhin öffnet das im März 2020 in Kraft getretene
dabei zu keinen grundlegenden Veränderungen geführt: In
Fachkräfteeinwanderungsgesetz (FEG) Arbeitgebern die
vielen Bereichen, wie zum Beispiel Gesundheit, Soziales,
Möglichkeit, einfacher als zuvor ausländische Fachkräfte
Lehre und Erziehung sowie Bau, Architektur, Vermessung
aus Drittstaaten zu rekrutieren. Die Voraussetzung für
und Gebäudetechnik und in Teilbereichen des Handwerks
deren Zuwanderung zu Erwerbszwecken ist eine Anerken-
ist nach wie vor ein gravierender Fachkräftemangel zu ver-
nung des hochschulischen oder beruflichen Abschlusses.
zeichnen.
Dies gilt für alle Abschlüsse, außer IT-Spezialistinnen und
Die in den letzten Jahren nach Deutschland gekommenen -Spezialisten. Für diese ist die Zuwanderung durch das FEG
Zugewanderten haben das Potenzial, einen Teil der Lücke noch einfacher geworden. Hier reichen schon einschlägige
zu schließen. Viele von ihnen bringen einen Ausbildungs- Berufserfahrung und ein entsprechendes Gehalt aus, um
oder Studienabschluss aus dem Ausland mit. Aber was nach Deutschland einwandern zu können. Nähere Infor-
4
1 AUF EINEN BLICK ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
mationen finden Sie auf der Seite von Make it in Germany Zudem ist die Anerkennung generell eine Voraussetzung
unter der Rubrik „Informationen zum Fachkräfteeinwande- für die Beschäftigung in sogenannten reglementierten Be-
rungsgesetz“: www.make-it-in-germany.com/de/visum/ rufen (siehe S. 6).
fachkraefteeinwanderungsgesetz.
Diese Handlungsempfehlung hilft Ihnen als Arbeitgeber, im
Das sogenannte Anerkennungsgesetz unterstützt Unter- Ausland erworbene Berufsabschlüsse besser einzuschät-
nehmen bei der Einschätzung von beruflichen Qualifika- zen und beruflich qualifizierte Fachkräfte in Ihrem Unter-
tionen. So können vorhandene Potenziale in Deutschland nehmen bestmöglich einzusetzen. Unter anderem erfahren
lebender ausländischer Fachkräfte sowie von Fachkräften Sie, wie Sie Ihre (zukünftigen) ausländischen Mitarbeiterin-
aus dem Ausland besser genutzt und somit Engpässe in nen und Mitarbeiter beim Anerkennungsverfahren unter-
Unternehmen leichter geschlossen werden. Ein anerkann- stützen und begleiten können (Kapitel 4 und 5) und wie Sie
ter Abschluss erleichtert eine erfolgreiche Arbeitsplatz- einen Gleichwertigkeitsbescheid richtig lesen (Kapitel 6).
vermittlung und stellt für zugewanderte Fachkräfte und Der Fokus der Handlungsempfehlung liegt auf der Anerken-
Flüchtlinge mit beruflichen Abschlüssen somit eine ent- nung im Bereich dualer Aus- und Fortbildungsberufe.
scheidende Voraussetzung für eine gelungene Integration
und die Teilhabe am sozialen Leben in Deutschland dar.
mit dem Profi-Filter finden
Sie die für die Berufe zu-
ständigen Stellen mit allen
Kontaktinformationen.
freie Berufssuche oder
Auswahl aus der Berufs-
liste von A bis Z
Filtermöglichkeit nach Be-
rufsbereich, Regelungsart
und Reglementierung
Filtermöglichkeit nach
Bundesland
5
1 AUF EINEN BLICK ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
DAS ANERKENNUNGSGESETZ AUF EINEN BLICK • Teil des Anerkennungsgesetzes ist das sogenannte
Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz (BQFG).
• Das Anerkennungsgesetz des Bundes regelt seit
Das BQFG regelt die Anerkennung für alle rund 330
2012 die Anerkennung ausländischer Berufsquali-
Ausbildungsberufe im dualen System. Außerdem
fikationen für rund 600 deutsche Aus- und Fortbil-
enthält das Anerkennungsgesetz Regelungen zur
dungsberufe. Nach dem Anerkennungsgesetz haben
Anerkennung von Berufen, die in speziellen Berufs-
alle Personen mit einem ausländischen Berufsab-
gesetzen und Verordnungen geregelt sind. Hierzu
schluss einen Rechtsanspruch, ihre Berufsqualifi-
gehören zum Beispiel Meisterinnen bzw. Meister im
kation auf Gleichwertigkeit mit einem deutschen
Handwerk, Krankenpflegeberufe sowie Ärztinnen
Referenzberuf prüfen zu lassen. Dieser Anspruch
und Ärzte.
gilt unabhängig von der Staatsangehörigkeit und
dem Aufenthaltsstatus. • Darüber hinaus gibt es Berufe, die landesrechtlich
geregelt sind, wie zum Beispiel Lehrerinnen und
• Die sogenannten Gleichwertigkeitsprüfungen wer-
Lehrer, Erzieherinnen und Erzieher, Ingenieurinnen
den von einer zuständigen Stelle für die berufliche
und Ingenieure, Architektinnen und Architekten
Anerkennung durchgeführt. Dazu gehören zum Bei-
sowie Sozialpädagoginnen und Sozialpädagogen.
spiel die Handwerkskammern vor Ort, die zentrale
Für diese haben die Bundesländer ihre eigenen
IHK FOSA (Foreign Skills Approval) der Industrie- und
Anerkennungsgesetze erlassen. Der Fokus dieser
Handelskammer in Nürnberg und verschiedene
Handlungsempfehlung liegt auf den dualen Aus-
Landesbehörden. Mit dem Anerkennungsfinder
und Weiterbildungsberufen in der Zuständigkeit
des Online-Portals „Anerkennung in Deutschland“
des Bundes. Für weitere Informationen zu den
finden Sie schnell und einfach die für die Berufe
landesrechtlich geregelten Berufen wenden Sie sich
zuständigen Stellen mit allen Kontaktinformationen.
an die zuständigen Stellen, wie zum Beispiel die
Dabei bietet es sich an, den „Profi-Filter“
Bezirks- oder Landesregierung. Auch hier hilft der
(www.anerkennung-in-deutschland.de/de/pro/pro-
Anerkennungsfinder von „Anerkennung in Deutsch-
fi-filter) zu verwenden.
land“ („Profi-Filter“, siehe oben) dabei, die richtige
• Bei der Gleichwertigkeitsprüfung werden sowohl zuständige Stelle zu finden.
die in der Ausbildung erworbenen Qualifikationen
als auch die Berufserfahrung der Antragstellerinnen
und Antragsteller berücksichtigt.
Quelle: www.anerkennung-in-deutschland.de/de/pro/profi-filter
6
ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
2 SO PROFITIERT IHR UNTERNEHMEN
Vorteile der Anerkennung
ausländischer Qualifikationen
Die Anerkennung ausländischer Qualifikationen ist eine Chance für internationale Fachkräfte, eine Beschäf-
tigung zu finden, die ihrer Ausbildung entspricht. Aber auch für Ihr Unternehmen bietet die Anerkennung der
Abschlüsse Ihrer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter eine Reihe von Vorteilen. Insgesamt kann die Berufsan-
erkennung zum Schließen der Fachkräftelücke in Ihrem Unternehmen beitragen, da Sie dadurch neue Bewerbe-
rinnen- und Bewerbergruppen in den Blick nehmen.
Gewinnung von Fachkräften mit passenden Employer Branding
Qualifikationen:
Durch die aktive Begleitung und Unterstützung Ihrer Mit-
Durch die Berücksichtigung von ausländischen Abschlüs- arbeiterinnen und Mitarbeiter beim Anerkennungsverfah-
sen und qualifizierten Fachkräften im Ausland steht Ihnen ren hebt sich Ihr Unternehmen von anderen Unternehmen
ein erweiterter Pool an Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern ab und kann für Bewerberinnen und Bewerber als noch
zur Verfügung. Somit haben Sie eine weitere Option zur attraktiver wahrgenommen werden. Besonders Fachkräfte
Sicherung Ihrer Fachkräftebasis. mit ausländischen Berufsqualifikationen werden sich an-
gesprochen fühlen.
Transparenz der vorhandenen Qualifikationen
Schaffung der formalen Voraussetzung für Höherquali-
Sie verstehen die im Ausland erworbene Qualifikation und
fizierung
können internationale Fachkräfte dadurch passgenau ein-
setzen. Für viele Fortbildungen, wie zum Beispiel Aufstiegsfort-
bildungen mit Meister- oder Technikerabschluss, ist eine
abgeschlossene Berufsausbildung in der jeweiligen Fach-
Mitarbeitendenbindung
richtung Voraussetzung. Durch das Anerkennungsverfahren
Ihre Unterstützung bei der Anerkennung der beruflichen mit positivem Ergebnis haben Ihre Mitarbeiterinnen und
Qualifikation ist für Ihre Fachkräfte auch ein Zeichen für die Mitarbeiter Zugang zu diesen Fortbildungsabschlüssen.
persönliche Anerkennung und Wertschätzung. Dies trägt zu Zugleich erhalten Sie hochqualifizierte Fachkräfte.
einer höheren Mitarbeitendenzufriedenheit bei und Sie ge-
winnen langfristig loyale Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.
Innovationskraft steigern
Mit vielfältigen Teams können Sie die kreativen Prozesse in
Ihrer Organisation fördern. Mitarbeiterinnen und Mitarbei-
ter mit unterschiedlichen kulturellen Hintergründen brin-
gen neue Perspektiven und Ideen ein. Gleichzeitig gewinnt
Ihr Unternehmen kulturelles Wissen und fremdsprachliche
Kompetenz. Das hilft dabei, internationale Kontakte zu
knüpfen und neue Märkte zu erschließen.
7
2 SO PROFITIERT IHR UNTERNEHMEN ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
PRAXISBEISPIEL
Bei Fielmann war die
Anpassungsqualifizierung eine
Win-Win-Situation
Yvonne Kluge ist seit 28 Jahren Niederlassungsleiterin bei Fielmann, seit 2002 leitet sie die Fielmann-Filiale
in Hamburg-Harburg in der Lüneburger Straße. Seit 2016 hat sie zwei Mitarbeitende über eine Anpassungsquali-
fizierung – also eine betriebliche Trainingsmaßnahme nach der Anerkennung eines ausländischen Berufsab-
schlusses, in der Fachkenntnisse aufgefrischt oder weiterentwickelt werden – als feste Teammitglieder gewinnen
können. Erstmals ergab sich diese Chance 2016. „Der Kontakt zu M. Abadi (Name von der Redaktion geändert)
kam über die Handwerkskammer“, erzählt Yvonne Kluge. „Wir haben uns seine Bewerbungsunterlagen
angeschaut und uns war sofort klar, dass wir ihn gerne kennenlernen möchten.“
Antrag auf Überprüfung der Gleichwertigkeit „Es gibt die Möglichkeit, überbetriebliche Lehrunter-
weisungen bei der Innung zu nutzen. Gerade kleine
Bevor der Iraker M. Abadi sich bei Yvonne Kluge
und mittlere Unternehmen schätzen dies, um betrieb-
vorgestellt hat, hatte er bei der Handwerkskammer
liche Fertigkeiten zu ergänzen.“
Hamburg (HWK) einen Antrag auf Anerkennung seines
ausländischen Berufsabschlusses gestellt. Im Irak ist
das Berufsbild als Augenoptiker anders strukturiert als
Ein internationales Team
in Deutschland. In dem arabischen Land beinhaltet die
Augenoptik vor allem die medizinische Augenprüfung. In der Fielmann-Filiale Lüneburger Straße in Ham-
Die Glasverarbeitung in der Werkstatt oder den Brillen- burg-Harburg arbeiten mittlerweile Menschen aus
verkauf übernehmen andere Experten. ganz unterschiedlichen Nationen. Verkaufsgespräche
finden hier auf Deutsch, Englisch, Türkisch, Arabisch,
Polnisch, Spanisch, Italienisch und Griechisch statt.
Praktische und theoretische Wissensvermittlung Filialleiterin Yvonne Kluge sieht darin einen enormen
Service-Vorteil für ihr Geschäft. Erst vor wenigen Mo-
M. Abadi passte von Anfang an ins Team. „Da er im
naten hat sie erneut einer Mitarbeitenden mit auslän-
Handwerk der Glasverarbeitung keine Erfahrung hatte,
dischen Wurzeln einen Arbeitsvertrag ausgehändigt.
haben wir ihm zu Beginn die gleichen Inhalte wie
„Die Handwerkskammer hatte eine Kandidatin für eine
unseren Auszubildenden vermittelt“, erzählt Yvonne
Anpassungsqualifizierung und hat uns gefragt, ob wir
Kluge. „Mit seiner Lebens- und Berufserfahrung hat
Interesse hätten“, erzählt Yvonne Kluge. Es ging um
er unglaublich schnell gelernt. Nach ein paar Wochen
eine albanische Staatsbürgerin, die in Italien Augen-
konnte er die Werkstatt praktisch allein führen – und
optik studiert hatte und in Deutschland beruflich Fuß
dann musste es mit der Wissensvermittlung natürlich
fassen wollte. „Ich habe die junge Frau kennengelernt
weitergehen.“
und war von ihrer Person und ihren Fachkenntnissen
Yvonne Kluge hat M. Abadi zu einem Kurs in der „Fiel- sofort begeistert – ich wollte sie unbedingt im Team
mann Akademie Schloss Plön” angemeldet. Hier sollte haben.“ Die italienische und deutsche Augenopti-
er deutsche Fachbegriffe lernen und seine Verkaufs- ker-Ausbildung sind sich grundsätzlich ähnlich. Die
kompetenz ausbauen. Dass Fielmann eine eigene Anpassungsqualifizierung dauerte nur einige Wochen.
Weiterbildungsakademie hat, sei sehr hilfreich, meint Seit einem halben Jahr ist die neue Mitarbeitende
Johanna Reutter von der Handwerkskammer. Grund- festes Team-Mitglied. Ein Gewinn für beide Seiten.
sätzlich sei dies aber keine Voraussetzung, um eine
Anpassungsqualifizierung anbieten zu können:
8ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
3 DAS MÜSSEN SIE WISSEN
Grundlagen der Anerkennung
Für Arbeitgeber ist die Anerkennung von ausländischen Berufsabschlüssen in dreierlei Hinsicht von Bedeu-
tung: Erstens, wenn Sie eine Person mit einem ausländischen Berufsabschluss beschäftigen und diese bei der
Anerkennung des Abschlusses unterstützen möchten (Kapitel 4). Zweitens, wenn Sie eine ausländische Fach-
kraft im Rahmen des FEG rekrutieren (Kapitel 5). Und drittens, wenn sich eine Person mit einem Gleichwertig-
keitsbescheid ihres ausländischen Abschlusses bei Ihnen bewirbt (Kapitel 6). In der Praxis können sich diese
drei Punkte teilweise überschneiden.
REGLEMENTIERTE UND NICHT REGLEMENTIERTE BERUFE In diesem Fall können die festgestellten Defizite durch
Qualifizierungskurse und betriebliche Praxis ausgeglichen
Bei der Anerkennung von Berufsabschlüssen wird allge-
werden. Bereits in Deutschland lebende Personen können
mein zwischen zwei Fällen unterschieden: reglementierte
sich ohne formalen Abschluss bzw. Anerkennungsverfah-
und nicht reglementierte Berufe.
ren direkt auf dem Arbeitsmarkt bewerben und in diesem
Bei reglementierten Berufen ist die Ausübung des Berufs Beruf arbeiten. Eine Anerkennung erleichtert für Sie als
an den entsprechenden Berufsabschluss sowie an weitere (potenzieller) Arbeitgeber aber die Einschätzung der vor-
Rechtsvorschriften gebunden. Zu den reglementierten handenen Qualifikationen. Und sie ist manchmal auch eine
Berufen zählen in Deutschland zum Beispiel die Gesund- Zugangsvoraussetzung für eine Fortbildung, wie bereits
heitsberufe oder Meisterinnen/Meister im zulassungs- weiter oben erwähnt. Zu den nicht reglementierten Berufen
pflichtigen Handwerk (wie die Friseurmeisterin bzw. der zählen alle dualen Ausbildungsberufe.
Friseurmeister). Eine Liste der über 400 reglementierten
Berufe in Deutschland ist auf der Internetseite des Bundes-
tags zu finden: www.bundestag.de.
Der Berufszugang ist bei nicht reglementierten Berufen an
keine bestimmten Vorgaben geknüpft. Eine Ausnahme bil-
HINWEIS: Es kann auch vorkommen, dass ein
den Personen, die im Rahmen des FEG nach Deutschland
akademischer Abschluss aus dem Ausland als
kommen. Für diese ist die Anerkennung aus aufenthalts-
deutscher, dualer Referenzberuf anerkannt wird.
rechtlichen Gründen auch ein Muss, um in Deutschland in
So ist zum Beispiel die duale Ausbildung zur
einem nicht reglementierten Beruf zu arbeiten (Ausnahme:
Augenoptikerin bzw. zum Augenoptiker in vielen
IT-Berufe). Dabei muss zum Zeitpunkt der Arbeitsaufnahme
Ländern im Hochschulbereich angesiedelt.
in Deutschland zumindest eine teilweise Anerkennung des
Abschlusses vorliegen.
93 DAS MÜSSEN SIE WISSEN ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
Für Staatsangehörige der EU-Mitgliedsstaaten sowie des ZENTRALE ASPEKTE DER ANERKENNUNG VON AUSLÄNDI
sonstigen Europäischen Wirtschaftsraums (Liechtenstein, SCHEN BERUFSABSCHLÜSSEN
Norwegen und Island) und der Schweiz ist die Ausübung
In der folgenden Tabelle werden drei zentrale Aspekte
eines reglementierten Berufs einfach: Seit 2005 gewährt
der Anerkennung von ausländischen Berufsabschlüssen
die EU-Berufsanerkennungsrichtlinie (2005/36/EG) ihnen
dargestellt: Voraussetzungen, zuständige Stellen sowie
den Zugang zu einem reglementierten Beruf unter den-
Vorteile der Anerkennung. Diese helfen Ihnen als Arbeit-
selben Bedingungen wie Inländern. Dazu gehören zum
geber, (zukünftige) Mitarbeitende bei der Anerkennung zu
Beispiel die automatische Anerkennung und der 2013 ein-
unterstützen und beim Umgang mit vorhandenen Anerken-
geführte Europäische Berufsausweis.
nungsbescheiden.
TABELLE: WICHTIGE INFORMATIONEN RUND UM DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN AUF EINEN BLICK
reglementierte Berufe nicht reglementierte Berufe
Welche Voraussetzun- • Im Wesentlichen vergleichbar mit nicht • Nachweis der erfolgreichen
gen müssen bei einem reglementierten Berufen. Teilnahme an einer staatlich
Antrag auf Anerkennung geregelten Abschlussprüfung.
• Für einige Berufe gelten strengere Bestim-
erfüllt sein?
mungen, z. B. Nachweis von Deutschkennt- • Dauer der Ausbildung oder des
nissen oder eine längere Mindestausbil- berufsbildenden Studiums betrug
dungsdauer. Die Regelungen stehen in den mindestens ein Jahr.
jeweiligen Berufsgesetzen.
Welche zuständige Stel- Unterschiedliche Zuständigkeiten, z. B. die Die Kammern (Industrie- und Han-
le prüft den Antrag? Handwerkskammern delskammern, Handwerkskammern,
bei der Anerkennung von Meister Landwirtschaftskammern etc.) führen
abschlüssen, die Landesbehörden die berufliche Anerkennung durch.
(z. B. Regierungspräsidien, Bezirks
regierungen etc.) bei den Gesundheits- und
Krankenpflegeberufen.
Welche Vorteile bietet • Anerkennung bzw. Berufszulassung für • Strukturierter Überblick über Qualifi-
die Anerkennung eines Berufsausübung zwingend erforderlich. kationen, die beruflich Qualifizierte in
Berufsabschlusses für ihren Heimatländern erworben haben.
• Anerkennungsbescheid dokumentiert,
Unternehmen?
dass eine Fachkraft über alle Vorausset- • Bei teilweiser Gleichwertigkeit
zungen und Qualifikationen verfügt, um Übersicht, wo Unterschiede
den reglementierten zur deutschen Qualifikation
Beruf in Deutschland auszuüben. bestehen.
• Erleichtert die Einschätzung,
ob die Bewerberin/der Bewerber dem
Anforderungsprofil entspricht.
HINWEIS: Der Profi-Anerkennungsfinder des
Online-Portals „Anerkennung in Deutschland“
www.anerkennung-in-deutschland.de/de/pro/
profi-filter führt Sie mit wenigen Klicks zur jeweils
zuständigen Stelle.
103 DAS MÜSSEN SIE WISSEN ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
MÖGLICHE ERGEBNISSE DES ANERKENNUNGS Eine „teilweise Gleichwertigkeit“ kann nur bei nicht
VERFAHRENS reglementierten Berufen bescheinigt werden. Das heißt,
dass im Rahmen der Prüfung wesentliche Unterschiede
Am Ende des Anerkennungsverfahrens werden die Gleich-
festgestellt wurden, die durch bestehende Berufserfahrung
wertigkeitsbescheide ausgestellt. Dabei unterscheiden
beziehungsweise Fortbildungen nicht ausgeglichen werden
sich die Möglichkeiten bei den reglementierten und nicht
können. Ein reglementierter Beruf darf nur dann voll aus-
reglementierten Berufen (siehe Abbildung). Bei der Gleich-
geübt werden, wenn der Antragstellerin oder dem Antrag-
wertigkeitsprüfung können entweder „keine wesentlichen
steller eine (volle) Gleichwertigkeit bescheinigt wurde.
Unterschiede“, „wesentliche Unterschiede“ oder „keine
Gleichwertigkeit“ mit dem deutschen Referenzberuf fest-
gestellt werden.
ABBILDUNG: ABLAUF UND MÖGLICHE ERGEBNISSE DES ANERKENNUNGSVERFAHRENS
Keine wesentlichen Gleichwertigkeits- Bewerbung auf dem Arbeits-
Unterschiede bescheid markt
(staatlich anerkannte Aus- oder Weiterbildung)
Anpassungslehrgang
reglementierte
Gleichwertigkeitsprüfung
Eignungsprüfung
Berufe (Meister)
Wesentliche Unterschiede volle Gleichwertigkeit/Bewer-
bung auf dem Arbeitsmarkt
Ausgleichsmaßnahme z. B.
Anpassungsqualifizierung
nicht reglementierte Berufe:
Bescheid über teilweise
Gleichwertigkeit
Bewerbung auf dem Arbeits-
markt
Keine Gleichwertigkeit Ablehnungsbescheid
Quelle: eigene Darstellung
Im Folgenden erfahren Sie anhand von drei Szenarien, wie
HINWEIS: Auch wenn der ausländischen Fachkraft Sie als Unternehmen einerseits bei der Anerkennung eines
bescheinigt wird, dass sie über alle erforderlichen Berufsabschlusses unterstützen können (Kapitel 4 und 5)
Qualifikationen zur Ausübung eines deutschen und wie Sie andererseits vorhandene Gleichwertigkeitsbe-
Ausbildungsberufs verfügt, erhält sie kein deut- scheide interpretieren können (Kapitel 6).
sches Prüfungszeugnis, sondern einen Gleich-
wertigkeits- bzw. Anerkennungsbescheid (siehe
Kapitel 6). Ein Gleichwertigkeitsbescheid als
Meisterin/Meister berechtigt also dazu, ein Unter-
nehmen zu führen, jedoch nicht, den deutschen
Meistertitel zu tragen.
11ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
4 DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN
So funktioniert die Anerkennung
beruflicher Qualifikationen aus-
ländischer Fachkräfte
VOR DEM ANERKENNUNGSVERFAHREN
bildungs- oder Studienabschluss in dem jeweiligen Land
Möglicherweise beschäftigen Sie bereits eine Person mit
staatlich anerkannt ist und mindestens ein Jahr gedauert
ausländischem Abschluss als An- oder Ungelernte bzw.
hat (siehe Kapitel 3).
An- oder Ungelernten, wissen aber, dass sie oder er im
Ausland bereits einen Berufsabschluss erworben hat. Oder Diese Vorgaben können dazu führen, dass eine Person im
Sie planen, jemand zu beschäftigen, die bzw. der bereits Herkunftsland einen Beruf gelernt hat, aber mit ihrem oder
einen ausländischen Berufsabschluss erworben hat. Für seinem Abschluss keinen Zugang zum Anerkennungsver-
eine erste Einschätzung der Kompetenzen reicht häufig fahren hat. Zum Beispiel ist in vielen Herkunftsländern von
ein Praxistest aus – zum Beispiel, indem Sie ein Praktikum Flüchtlingen das Lernen eines Berufs im Betrieb nach dem
oder eine Probebeschäftigung anbieten. Die Anerkennung Prinzip „Learning by Doing“ eine übliche Alternative zur
des Abschlusses gibt Ihnen darüber hinaus aber einen formalen Ausbildung. In solchen Fällen kann die Berufs-
strukturierten Einblick, was Ihre Fachkraft laut Lehrplan in qualifikation nicht formal anerkannt werden.
ihrer Ausbildung gelernt und welche Kompetenzen sie im
Rahmen ihrer Berufsausübung erworben hat. Aber auch
zusätzliche praktische Arbeitserfahrung wird bei dem Ver-
fahren berücksichtigt. So können Sie Potenziale entde-
cken, die Ihnen ohne das Anerkennungserfahren vielleicht
HINWEIS: Die Frage der Antragsberechtigung
entgehen.
ist oft nicht einfach. Wenden Sie sich daher zur
Zu Beginn steht das persönliche Gespräch mit der oder Klärung dieser Frage an die zuständige Stelle (zum
dem Anerkennungsinteressierten. Wenn ihre oder seine Beispiel die jeweilige Kammer vor Ort) oder eine
Deutschkenntnisse noch nicht ausreichend sind, bietet Beratungsstelle des Netzwerks Integration durch
es sich an, dass Sie jemand mit Sprachkenntnissen in der Qualifizierung (IQ) in Ihrer Region.
jeweiligen Fremdsprache hinzuziehen. Das kann zum Bei-
Alle bundesweiten Anerkennungsberatungsstellen
spiel eine Kollegin oder ein Kollege sein. Bei dem Gespräch
des IQ-Netzwerks finden Sie hier auf einen Blick:
sollten Sie zunächst klären, ob die Anerkennung des
www.netzwerk-iq.de/foerderprogramm-iq/landes-
ausländischen Berufsabschlusses für die Person über-
netzwerke/karte.
haupt infrage kommt. Eine wichtige Voraussetzung für das
Anerkennungsverfahren ist, dass der ausländische Aus-
124 DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
Liegt eine Antragsberechtigung vor, kann Ihre Mitarbeiterin
oder Ihr Mitarbeiter den Antrag auf Gleichwertigkeits- HINWEIS: Im BQ-Portal, dem Informationsportal
prüfung vorbereiten. Der Antrag kann nur von der Person für ausländische Berufsqualifikationen, erhalten
selbst eingereicht werden, die sich ihre ausländische Be- Sie in Form von Länderprofilen einen guten Über-
rufsqualifikation anerkennen lassen möchte. Sie als Arbeit- blick über die Berufsbildungssysteme in rund 100
geberin oder Arbeitgeber können die betroffene Person Ländern weltweit. Mehrere tausend Berufsprofile
aber bei der Antragstellung beraten und unterstützen. geben Ihnen außerdem Auskunft über die Ausbil-
dungsinhalte ausländischer Ausbildungsberufe.
TABELLE: DAS SOLLTEN SIE VOR DEM ANERKENNUNGSVERFAHREN BEACHTEN:
Praktische Fragen bei Erläuterung und Tipps
der Anerkennung
Welcher deutsche Der Referenzberuf ist der Beruf, mit dem die ausländische Berufsqualifikation verglichen
Referenzberuf passt wird. Meistens wird ein Beruf gewählt, der die größte Übereinstimmung mit den Qualifi-
zu dem ausländischen kationen und Erfahrungen der Person aufweist. Die Auswahl trifft die zuständige Stelle
Abschluss? gemeinsam mit der Antragstellerin bzw. dem Antragsteller.
Als Arbeitgeber können Sie aber vorab schon einmal in Rücksprache mit der zuständigen
Stelle überlegen, welchen Referenzberuf Sie für geeignet halten.
Bei welcher Stelle kann Welche Stelle in Ihrer Region für den jeweiligen Ausbildungsberuf zuständig ist, erfah-
Ihre Mitarbeiterin oder ren Sie mithilfe des Profi-Anerkennungsfinders von Anerkennung in Deutschland, siehe
Ihr Mitarbeiter die Prü- www.anerkennung-in-deutschland.de/de/pro/profi-filter.
fung auf Gleichwertigkeit
beantragen?
Welche Unterlagen sind Für den Antrag sind verschiedene Unterlagen wie originale und übersetzte Zeugnisse,
für den Antrag notwen- Lebenslauf und Identitätsnachweise notwendig. Eine vollständige Checkliste mit den
dig? notwendigen Unterlagen für den Antrag finden Sie im BQ-Portal unter www.bq-portal.de/
sites/default/files/checkliste_antragsstellung_aktuell.pdf.
Unterstützen Sie Ihre Mitarbeiterin oder Ihren Mitarbeiter bei Bedarf beim Zusammenstel-
len der Unterlagen.
Hinweis: Bei reglementierten Berufen können weitere Nachweise notwendig sein, z. B.
Nachweis der Deutschkenntnisse oder der gesundheitlichen Eignung bei Pflegeberufen.
Informationen dazu erhalten Sie bei der jeweils zuständigen Stelle.
Gibt es bereits eine Für die Antragstellung sind einige Dokumente im Original sowie teilweise mit der deut-
Übersetzung der wichti- schen Übersetzung notwendig. Geeignete Übersetzer finden Sie u. a. über die Daten-
gen Unterlagen (Lebens- bank des Bundesverbands der Dolmetscher und Übersetzer e. V. (BDÜ).
lauf und Zeugnisse)?
Beachten Sie, dass die Übersetzung mit Kosten für die Antragstellerin bzw. den Antrag-
steller verbunden ist. Eine finanzielle Unterstützung kann eine große Entlastung für sie
bzw. ihn bedeuten.
134 DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
KOSTEN DES ANERKENNUNGSVERFAHRENS Sie können Ihrer (künftigen) Fachkraft auch dabei helfen,
Fördertöpfe zu identifizieren und Fördergelder zu beantra-
Sie als Arbeitgeber sollten überlegen, ob Sie das An-
gen. Förderungen existieren auf Landes- und Bundesebe-
erkennungsverfahren finanziell unterstützen können und
ne, sie erstatten die Kosten des Anerkennungsverfahrens,
möchten. Dabei fallen je nach Beruf und zuständiger Stelle
Kosten der Anpassungsqualifizierungen und auch von
Gebühren in Höhe von bis zu 600 Euro an. Dazu kommen
Qualifikationsanalysen. Gemein ist den Förderprogram-
häufig noch Kosten für die Beschaffung und Übersetzung
men, dass diese weitgehend nur in Deutschland lebende
von wichtigen Dokumenten. Auch im Falle einer Quali-
Antragsstellerinnen bzw. Antragssteller fördern. Perso-
fikationsanalyse (siehe Infobox) können Sie die Anerken-
nen, die einen Antrag aus dem Ausland stellen, erhalten
nungsinteressierte bzw. den Anerkennungsinteressierten
hingegen in der Regel keine Förderung. Wer und was im
finanziell unterstützen, falls keine andere Finanzierungs-
Einzelnen gefördert wird, können Sie der unten stehenden
hilfe infrage kommt. Dadurch können Sie Ihre Mitarbeiterin
Infobox entnehmen.
bzw. Ihren Mitarbeiter finanziell entlasten und signalisie-
ren gleichzeitig, dass Sie die Anerkennung der Qualifika-
tion befürworten.
WER FÖRDERT WAS? • Förderprogramm „Integration durch Qualifizierung
(IQ)“: Im Rahmen dieses Programms werden kosten-
Nachfolgend sind die wichtigsten Förderinstrumente
lose Qualifizierungen zur Kompensation wesentli-
im Rahmen der Berufsanerkennung aufgelistet.
cher im Anerkennungsverfahren festgestellter Unter-
• Agentur für Arbeit/Jobcenter: Arbeitslose oder schiede werden angeboten. Dazu zählt auch die
arbeitssuchend Gemeldete können im Rahmen des Teilnahme an Sprachkursen: www.netzwerk-iq.de/
Sozialgesetzbuchs (SGB) II und III aus dem Vermitt- angebote/eingewanderte. Eine vollständige Liste
lungsbudget Gelder für die Anerkennung und für aller bundesweiten Qualifizierungsprojekte des
mögliche Qualifizierungsmaßnahmen erhalten. IQ-Netzwerks finden Sie hier: www.netzwerk-iq.de/
fileadmin/Redaktion/Downloads/IQ_Publikationen/All-
• Anerkennungszuschuss des Bundes: Erwerbstätige
gemeine_Publikationen/Qualifizierungsprojekte.pdf.
mit begrenztem Einkommen erhalten eine Erstattung
der Anerkennungsgebühren sowie der Kosten für • Weitere Unterstützungsleistungen werden auch von
Übersetzungen und Beglaubigungen: www.anerken- einzelnen Bundesländern angeboten, wie zum Bei-
nung-in-deutschland.de/html/de/pro/anerken- spiel der Härtefallfonds Berufsanerkennung Berlin
nungszuschuss.php. (www.berlin.de/lb/intmig/themen/ausbildung-und-
arbeit/haertefallfonds-berufsanerkennung) oder das
• Sonderfonds Qualifikationsanalysen: Dieser Fond
Stipendienprogramm Hamburg (www.hamburg.de/
erstattet Aufwendungen für Qualifikationsanalysen,
migranten/nofl/2668894/anerkennung-abschlues-
wenn eine Förderung über Agentur für Arbeit, Job-
se.html).
center und andere Anbieter nicht möglich ist:
www.whkt.de/initiativen/netqa-netzwerke-fuer-
qualifikationsanalysen.
Sind alle genannten Punkte geklärt, kann Ihre Mitarbeiterin
HINWEIS: Weitere Informationen zu verschiede- bzw. Ihr Mitarbeiter den Antrag bei der zuständigen Stelle
nen finanziellen Fördermöglichkeiten gibt es auch einreichen.
im BQ-Portal: www.bq-portal.de/Anerkennung-
für-Betriebe/Anerkennungsverfahren/Kosten-und-
Finanzierung.
144 DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
QUALIFIKATIONSANALYSE Kommen Sie zu dem Ergebnis, dass die Voraussetzung
für die berufliche Anerkennung mit dem ausländischen
In manchen Fällen können wichtige Unterlagen wie
Abschluss nicht gegeben ist, können Sie gemeinsam
Zeugnisse, Arbeitszeugnisse und Curricula nicht
mit der Mitarbeiterin oder dem Mitarbeiter über Alter-
(vollständig) beschafft werden. Dies ist vor allem bei
nativen zu einer Anerkennung nachdenken.
Geflüchteten der Fall, die ihre Heimat kurzfristig ver-
lassen mussten. Es kann auch vorkommen, dass aus-
ländische Curricula nicht aussagekräftig genug für den
Als Alternative zur beruflichen Anerkennung stehen
Vergleich mit einem deutschen Referenzberuf sind.
folgende Wege offen:
In so einem Fall kann die anerkennungsinteressier-
• Teilqualifizierung (Erlernen von einzelnen Modulen
te Person eidesstattlich versichern, dass sie einen
eines Ausbildungsberufs),
staatlich anerkannten Berufsabschluss erworben hat.
Dadurch hat sie Zugang zu einer sogenannten Quali- • Nachqualifizierung (Heranführen an einen staatlich
fikationsanalyse, bei der sie ihr Wissen und Können anerkannten Berufsabschluss),
auf verschiedene Weise praktisch unter Beweis stellen
• Externenprüfung (Abschlussprüfung in einem
kann. Dieser Praxistest kann zum Beispiel aus einer
deutschen Ausbildungsberuf nach längerer Berufs-
Arbeitsprobe, einem Fachgespräch oder einer Probe-
erfahrung in diesem Bereich ohne Absolvieren der
arbeit im Betrieb bestehen und von einigen Stunden
Ausbildung),
bis hin zu mehreren Tagen dauern. Eine Qualifikations-
analyse kann sich entweder auf den gesamten Ausbil- • Berufsausbildung oder verkürzte Berufsausbildung.
dungsberuf oder nur auf einzelne Teile der Ausbildung
beziehen.
Mithilfe dieser Maßnahmen können Sie ausländische
Eine Qualifikationsanalyse ist mit Kosten verbunden,
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu Fachkräften wei-
zum Beispiel für notwendiges Material, das Anmieten
terentwickeln. Nähere Informationen zu den einzelnen
einer Werkstatt oder eines Raums sowie für Personal.
Alternativen finden Sie in unseren Handlungsemp-
In einigen Fällen können diese Kosten von den Jobcen-
fehlungen „Qualifizierung von An- und Ungelernten“
tern, von Stiftungen oder dem Sonderfonds Qualifika-
sowie „Beschäftigung von Flüchtlingen“ (siehe unter
tionsanalysen im Rahmen des Projekts „Prototyping
„Arbeitshilfen und weitere Informationen“).
Transfer“ übernommen werden. Informationen hierzu
erhalten Sie bei der Anerkennungsberatungsstelle vor
Ort.
WÄHREND DES ANERKENNUNGSVERFAHRENS
Nach Eingang des Antrags führt die zuständige Stelle (zum HINWEIS: Im BQ-Portal, dem Informationsportal
Beispiel die Kammer) eine Gleichwertigkeitsprüfung durch. für ausländische Berufsqualifikationen, finden
Dabei vergleicht sie die ausländische Berufsqualifikation Sie zahlreiche Praxisbeispiele von Unternehmen,
mit einem deutschen Referenzberuf. Als Unternehmen kön- die das Anerkennungsverfahren begleitet haben:
nen Sie während dieser Zeit dabei helfen, der zuständigen www.bq-portal.de/Anerkennung-für-Betriebe/
Stelle als Ansprechpartner für Rückfragen zur Verfügung zu Praxisbeispiele?page=0.
stehen.
Die Dauer des Verfahrens ab Antragstellung beträgt nor-
malerweise nicht länger als drei Monate. Die Frist beginnt,
wenn die Antragstellerin oder der Antragsteller alle not-
wendigen Unterlagen eingereicht hat. In schwierigen Fällen
kann sie einmal verlängert werden.
154 DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
NACH DEM ANERKENNUNGSVERFAHREN: AUSGLEICHS diese Auflagen erfüllt werden und dadurch eine Gleich-
MASSNAHMEN ZUR VOLLEN ANERKENNUNG DES AUS wertigkeit mit der deutschen Qualifikation erreicht wird,
LÄNDISCHEN ABSCHLUSSES ALS PRAKTIKUM IM UNTER darf die betroffene Person in diesem Beruf arbeiten.
NEHMEN Welche Maßnahme im Einzelfall vorgesehen ist, können
Sie dem Bescheid entnehmen.
Nach Durchführung der Gleichwertigkeitsprüfung stellt
die zuständige Stelle den Gleichwertigkeitsbescheid aus. Grundsätzlich sind Anpassungslehrgänge zur Erlangung
Was dieser Bescheid enthält und wie Sie ihn richtig lesen, der Gleichwertigkeit bei allen Berufen – also bei regle-
erfahren Sie in Kapitel 6. Sie sollten gemeinsam mit Ihrer mentierten und nicht reglementierten – vorgesehen. Sie
Mitarbeiterin bzw. Ihrem Mitarbeiter das Ergebnis bespre- können sowohl in Form von praktischer Berufsausübung
chen. Insbesondere wenn keine „volle“ Gleichwertigkeit unter Anleitung als auch in Form von Kursen oder über-
des Berufsabschlusses mit dem deutschen Referenzberuf betrieblichen Lehrgängen stattfinden. Das heißt, Sie als
bescheinigt wurde, können Sie Ihre ausländische Fach- Arbeitgeber können Ihre künftigen Fachkräfte bereits im
kraft maßgeblich auf dem Weg zur vollen Gleichwertigkeit Rahmen der Anpassungsqualifizierung beschäftigen und
unterstützen. man kann sich frühzeitig kennenlernen.
• Bei nicht reglementierten Berufen kommt es häufiger vor, Das Netzwerk „Integration durch Qualifizierung“ (IQ-Netz-
dass der ausländische Berufsabschluss nur teilweise werk) hat seine bundesweiten Qualifizierungsmaßnahmen
gleichwertig mit dem deutschen Beruf ist. Diese Unter- für reglementierte und nicht reglementierte Berufe zusam-
schiede können Sie unter anderem mit einer betrieb- mengestellt: www.netzwerk-iq.de/fileadmin/Redaktion/
lichen Anpassungsqualifizierung ausgleichen. Dabei Downloads/IQ_Publikationen/Allgemeine_Publikationen/
arbeitet zum Beispiel die (zukünftige) Mitarbeiterin oder Qualifizierungsprojekte.pdf (siehe auch Kapitel 5). Als
der (zukünftige) Mitarbeiter im Rahmen eines Praktikums Unternehmen können Sie bei der Suche nach einer An-
oder einer Beschäftigung in Ihrem Betrieb und kann die passungsqualifizierung helfen, eine Mentorin oder einen
nötigen Kompetenzen erlernen, die für den deutschen Mentor für die inhaltliche und sprachliche Vorbereitung auf
Referenzberuf noch fehlen. Sie müssen dabei jedoch eine Kenntnis- oder Eignungsprüfung bereitstellen oder
sicherstellen, dass die noch fehlenden Qualifikationen finanzielle Unterstützung für einen Sprachkurs oder Anpas-
tatsächlich erworben werden. So wird nachträglich eine sungslehrgang anbieten.
Gleichwertigkeit mit dem deutschen Referenzberuf er-
Ein weiterer Vorteil von Anpassungsqualifizierungen im
reicht.
Betrieb ist für Sie als Arbeitgeber, dass Ihre (künftige) Mit-
• Bei den reglementierten Berufen (zum Beispiel Meis- arbeiterin bzw. Ihr (künftiger) Mitarbeiter nach Beendigung
terabschlüsse) enthält der Gleichwertigkeitsbescheid des Praktikums nicht nur über die erforderlichen fachlichen
– sofern keine volle Gleichwertigkeit vorliegt – konkrete Kenntnisse verfügt, sondern auch fachlich sowie organisa-
Ausgleichsmaßnahmen, mit denen die Person die vor- torisch auf die Arbeit in Ihrem Betrieb vorbereitet ist.
handenen Unterschiede ausgleichen kann. Nur wenn
HINWEIS: Das Projekt „Unternehmen Berufsan-
erkennung“ (UBA-HWK) hat verschiedene Mate-
rialien beziehungsweise „Werkzeuge“ entwickelt,
die Betriebe in ihrer Funktion als Lernort einer
Anpassungsqualifizierung unterstützen. Dazu ge-
hören ein Mustervertrag und verschiedene Merk-
blätter für Betriebe. Der Werkzeugkasten ist hier
zu finden: www.unternehmen-berufsanerkennung.
de/werkzeugkasten.
164 DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
INTERVIEW
Informationen und Tipps
der IHK Hannover zu
Anpassungsqualifzierungen
Arne Hirschner ist Referent für Fachkräftesicherung bei der IHK Hannover und zuständig für den Bereich der
Anerkennung ausländischer Berufsabschlüsse. Im Interview gibt er hilfreiche Tipps für Unternehmen.
KOFA: Herr Hirschner, welche Arten von Anpassungs- entwickelt. Gemeinsam wurden Lösungen gefunden,
qualifizierungen gibt es und in welchem Rahmen um für Kursinteressierte einen passgenauen Qualifizie-
finden sie statt? rungsplan aus vielen zertifizierten Kursmodulen und
unter Berücksichtigung der im Anerkennungsfahren
Arne Hirschner: Das kann im Einzelfall unterschied-
identifizierten Qualifizierungsbedarfe zu erstellen.
lich sein. Größtenteils kommen betriebliche Anpas-
Eine Kursteilnahme ist auch von unterschiedlichen
sungsqualifizierungen oder Weiterbildungskurse bei
Orten möglich.
Trägern, die für das jeweilige Berufsbild geeignet sind,
in Betracht. Mitunter kann auch eine Kombination KOFA: Was müssen Unternehmen beachten, um eine
verschiedener Maßnahmen im Betrieb und beim Träger Anpassungsqualifizierung im eigenen Betrieb zu er-
sinnvoll sein, um dem individuellen Qualifizierungs- möglichen?
bedarf einer Person gerecht zu werden. Ein häufiges
Arne Hirschner: Viele Anpassungsqualifizierungen
Beispiel für betriebliche Anpassungsqualifizierungen
dauern zwischen sechs und zwölf Monate. Es ist nach
sind Praktika. Noch besser ist es natürlich, wenn die
unserer Erfahrung für beide Seiten sinnvoll, eine Ver-
Anpassungsqualifizierung mit einem festen Arbeits-
einbarung über diese Qualifizierungszeit und deren
verhältnis einhergeht. Dann können die Maßnahmen
Inhalte zu schließen. Für Unternehmen ist dabei
oft einfach in den regulären Arbeitsalltag integriert
sicherlich der Anerkennungsbescheid eine große Hilfe.
werden. Bei einem Neueinstieg kann man beispiels-
Er enthält ja nicht nur Informationen zur Dauer und zu
weise die Einarbeitungszeit verlängern und dann in
den Inhalten einer ausländischen Ausbildung, sondern
diesem Rahmen nachqualifizieren.
auch Angaben dazu, welche Unterschiede es zu einem
KOFA: Wie können passgenaue Qualifizierungsangebo- bestimmten deutschen Referenzberuf gibt. Damit
te am besten entwickelt werden? haben Unternehmen dann einen Bezugsrahmen, den
sie kennen. Bei der IHK Hannover gehen wir noch ein
Arne Hirschner: Günstig ist es natürlich immer, wenn
Stück weiter und listen die erforderlichen Inhalte und
fehlende Inhalte und Berufspraxis in einem Aus-
Zeiten in einem zusätzlichen Begleitschreiben zur
bildungsbetrieb nachgeholt werden können. Bei
Anpassungsqualifizierung detailliert auf. Mit all diesen
Weiterbildungskursen ist es aufgrund der großen
Informationen können sich Unternehmen sehr schnell
Anzahl unterschiedlicher Berufe und der individuellen
ein Bild davon machen, welcher zeitliche und perso-
Qualifizierungsbedarfe nicht immer möglich, genü-
nelle Aufwand mit einer Anpassungsqualifizierung
gend Teilnehmende für eine Maßnahme vor Ort zu
verbunden ist.
versammeln. Nehmen wir beispielsweise die Kaufleute
für Büromanagement, auf die bei uns die meisten An- KOFA: Welche Fragen haben Unternehmen noch?
träge auf Anerkennung entfallen. Hier hat sich bereits
Arne Hirschner: Viele Unternehmen bewegt auch das
seit 2015 eine gute Zusammenarbeit zwischen der
Thema Vergütung während der Anpassungsqualifizie-
Anerkennungs- und Qualifizierungsberatung im IQ
rung. Nach Auslegung des Bundesarbeitsministeriums
Netzwerk Niedersachsen und einem Bildungsträger
werden betriebliche Anpassungsqualifizierungen im
174 DAS ANERKENNUNGSVERFAHREN ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
Kontext des Anerkennungsgesetzes als Pflichtprak- Unternehmen sind deshalb gut beraten, zusätzliches
tika gewertet und sind damit grundsätzlich von der Fachkräftepotenzial von Inhaberinnen und Inhabern
Mindestlohnpflicht ausgenommen. Voraussetzung ausländischer Berufsabschlüsse zur Deckung des
dafür ist, dass die Qualifizierung erforderlich ist, um eigenen Qualifikationsbedarfs zu nutzen. Über eine
die volle Anerkennung des ausländischen Abschlusses Anpassungsqualifizierung können sie sich von ihrem
zu erreichen. Wir empfehlen unseren Unternehmen, Potenzial überzeugen und gleichzeitig auch einen
sich bei diesem Thema an der Ausbildungsvergütung Bindungsanreiz schaffen. Manche Betriebe ermög-
im dritten Ausbildungsjahr zu orientieren. Schließlich lichen Anpassungsqualifizierungen auch, um mit der
bringen Bewerberinnen und Bewerber mit einer Teilan- resultierenden Anerkennung des Berufsabschlusses
erkennung oft schon eine ganze Menge an Wissen mit. spezifische Auflagen beispielsweise öffentlicher Auf-
traggeber zu erfüllen oder um Kunden einen gewissen
KOFA: Welche Chancen bieten sich Unternehmen mit
Qualitätsstandard zu signalisieren. Ich kann Betrieben
der Anpassungsqualifizierung?
nur empfehlen, offen zu sein und den Anerkennungs-
Arne Hirschner: Trotz der Corona-Pandemie wird die suchenden eine Chance zu geben, ihre Fähigkeiten zu
Fachkräftesicherung für die Unternehmen weiter zeigen und sich weiterzuentwickeln. Häufig werden sie
eine bedeutende Herausforderung darstellen und über viele Jahre mit einer sehr motivierten und loyalen
mittelfristig wieder verstärkt in den Fokus rücken. Fachkraft belohnt.
18ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
5 DER BLICK INS AUSLAND
So stellen Sie Fachkräfte aus
Drittstaaten ein
Bei der Rekrutierung aus dem Ausland sind bestimmte rechtliche Voraussetzung zu beachten. Die Anerken-
nung der vorhandenen Berufsqualifikation ist wesentliche Voraussetzung für die Beschäftigung über das
im März 2021 in Kraft getretene Fachkräfteeinwanderungsgesetz, das die Einstellung von Fachkräften aus
Drittstaaten erleichtert. Erfahren Sie in diesem Kapitel, wie Sie die Beschäftigung ausländischer Fachkräfte
gestalten.
Damit die Anstellung einer internationalen Fachkraft für Mitarbeiter finden und binden Mitarbeiter finden Wen
beide Seiten – Arbeitgeber und Arbeitnehmerin bzw. rekrutieren? Internationale Fachkräfte) gibt einen guten
Arbeitnehmer – zum langfristigen Erfolg führt, sollten Sie Überblick darüber, was Unternehmen bei der Rekrutierung
weitere Faktoren beachten. Diese beziehen sich sowohl und Einstellung internationaler Fachkräfte beachten soll-
auf die berufsfachliche als auch auf die persönliche Ebene. ten. Im Folgenden wird die Einwanderung im Rahmen des
Zudem sind einige bürokratische Aufgaben zu bewerkstel- Fachkräfteeinwanderungsgesetzes genauer beleuchtet. Die
ligen, wenn für die Zuwanderung ein Visum benötigt wird. Anerkennung des Berufs- oder Hochschulabschlusses ist
Unsere Handlungsempfehlung „Internationale Fachkräfte ein fester Bestandteil für der Einwanderung über diesen
erfolgreich rekrutieren und integrieren“ (siehe kofa.de Weg.
195 DER BLICK INS AUSLAND ANERKENNUNG AUSLÄNDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN
FACHKRÄFTEEINWANDERUNGSGESETZ (FEG) diese Fachkräfte nachweisen, dass der Lebensunter-
halt während des Aufenthalts in Deutschland ge-
Erweiterte Möglichkeiten der Fachkräfterekrutierung
sichert ist und sie über die für die Berufsausübung
im Rahmen des Fachkräfteeinwanderungsgesetzes
entsprechenden Deutschkenntnisse verfügen. Zu-
Das am 1. März 2020 in Kraft getretene Fachkräfteein- dem können Sie als Arbeitgeber diese Fachkräfte für
wanderungsgesetz erleichtert die Erwerbszuwande- eine Probebeschäftigung im Umfang von bis zu zehn
rung von Personen aus Drittstaaten. Neu ist, dass die Stunden pro Woche einstellen. Die Probearbeit stellt
Zuwanderung von Fachkräften aller Berufe (nicht nur für Sie ein zusätzliches Instrumentarium dar, die
Engpassberufe) möglich ist und die Vorrangprüfung ausländische Fachkraft kennenzulernen und deren
entfällt. Unternehmen müssen somit nicht mehr nach- Qualifikationen am konkreten Arbeitsplatz besser
weisen, für eine Stelle keine qualifizierte Deutsche einzuschätzen.
bzw. keinen qualifizierten Deutschen oder EU-Auslän-
• zu Qualifizierungszwecken
derin bzw. EU-Ausländer gefunden zu haben.
Eine Teilnahme an Qualifizierungsmaßnahmen bzw.
Zentrale Voraussetzung für die Zuwanderung von Anpassungsqualifizierungen in Deutschland besteht
Personen aus Drittstaaten ist die Anerkennung des für Fachkräfte aus Drittstaaten dann, wenn zuvor in
im Herkunftsland erworbenen Berufsabschlusses. einem Anerkennungsverfahren Defizite im Vergleich
In einem ersten Schritt muss eine zuständige Stelle zur deutschen Ausbildung festgestellt wurden. Für
in Deutschland bescheinigen, dass die im Ausland die Erteilung des Visums sind zudem hinreichende
erworbenen Berufsqualifikationen gleichwertig oder Deutschkenntnisse (mindestens Sprachniveau A2)
zumindest teilweise gleichwertig mit einem deutschen nachzuweisen. Die Aufenthaltserlaubnis ist zu-
Berufsabschluss sind. Ausnahmen gelten für IT-Beru- nächst auf 18 Monate begrenzt und kann einmalig
fe, bei denen auch hinreichende Berufserfahrung (drei um sechs Monate verlängert werden. Bei nicht regle-
Jahre in den letzten sieben Jahren) für eine Visaertei- mentierten Berufen besteht die Möglichkeit, sofern
lung ausreicht. vorwiegend berufspraktische Defizite vorliegen,
diese im Rahmen einer Beschäftigung als Fachkraft
Grundsätzlich stehen Fachkräften aus Drittstaaten
im anzuerkennenden Beruf auszugleichen.
drei Wege offen, nach Deutschland zu kommen:
Um eine ausländische Fachkraft im Rahmen einer
• zum Zwecke der Arbeitsaufnahme Anpassungsqualifizierung zu beschäftigen, sind
Neben der Anerkennung des beruflichen Abschlus- Sie als Arbeitgeber aufgefordert, einen Weiterbil-
ses wird ein konkretes Arbeitsplatzangebot, welches dungsplan zu erstellen, aus dem hervorgeht, wie die
Sie als Unternehmen der gesuchten Fachkraft unter- wesentlichen Defizite ausgeglichen werden sollen.
breiten können, benötigt. Zudem besteht für Sie die Zudem müssen Sie arbeitsvertraglich zusichern,
Möglichkeit, den Anwerbungsprozess zu beschleu- dass die Berufsanerkennung während des Aufent-
nigen. Mit der Vollmacht einer Fachkraft können Sie halts in Deutschland ermöglicht wird. Die Beschäf-
bei der zuständigen Ausländerbehörde in Deutsch- tigung einer ausländischen Fachkraft in Verbindung
land das Verfahren deutlich verkürzen (§ 81a Auf- mit Qualifizierung bietet Ihnen als Arbeitgeber zahl-
enthG). Nähere Informationen zum beschleunigten reiche Vorteile – gegenseitiges Kennenlernen, Ver-
Verfahren finden Sie hier: www.make-it-in-germany. mittlung von betriebsspezifischen Qualifikationen,
com/de/unternehmen/rekrutieren/einreise/das-be- längere Eingewöhnungs-/ Integrationsphase etc.
schleunigte-fachkraefteverfahren
Nähere Informationen zum FEG finden Sie auf der
• zum Zwecke der Arbeitsplatzsuche
Seite „Informationen zum Fachkräfteeinwande-
Fachkräften mit qualifizierter Berufsausbildung wird
rungsgesetz“ von Make it in Germany (siehe www.
auch eine sechsmonatige Einreise zur Arbeitsplatz-
make-it-in-germany.com/de/visum/fachkraefteein-
suche gewährt. Neben der Anerkennung müssen
wanderungsgesetz).
20Sie können auch lesen
