Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2020-2022
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Menschengruppe
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weisses Feld
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Arbeitsmarkt- und
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Arbeitsmarkt- und In-
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Integrationsprogramm
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tegrationgspro-
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2020-2022
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Logo
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Vorwort
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Sehr geehrte Leserinnen, sehr geehrte Leser,
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das Jobcenter Bremen
����������������� unterstützt
��� ����� mehr ����
��� ������������ als 78.000
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Menschen in der Stadt mit Leistungen nach dem So-
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zialgesetzbuch II. Das bedeutet: Das Jobcenter stellt
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den Lebensunterhalt und die Kosten der Unterkunft
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für diese Menschen sicher und ����������������������������������������
ist dafür zuständig, die ����������� ������������
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Menschen auf dem Weg in Arbeit und Ausbildung zu ���������� ��������� ����� ��������������������
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beraten und zu begleiten. ���� ������������������ ���� ����� ��� ���������� ����� ���� ���� �������
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Die kommenden Auswirkungen der konjunkturellen �����
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Eintrübung �����������������������������������������������������
auf den Arbeitsmarkt sind schwer abzu- ������������
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schätzen. Die Herausforderungen für die Kundinnen
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und Kunden des Jobcenters, eine Erwerbstätigkeit zu
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nden, um mit dem erzielten Einkommen ein selbstbe-
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stimmtes Leben führen zu können, bleiben: Fehlende
������������������Sprachkenntnisse und Schul- oder Berufsabschlüsse erschweren den (Wie-
Berufserfahrung,
der-)Einstieg in die Arbeitswelt. Langzeitarbeitslosigkeit kann eine ganze Reihe anderer Pro-
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bleme nach sich ziehen, sie reichen von Schulden bis hin zu psychischen Erkrankungen.
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Es ist unsere Aufgabe, solche Hemmnisse zu erkennen und abzubauen. Im Mittelpunkt steht,
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die Kompetenzen der Kundinnen und Kunden zu stärken und sie individuell und erfolgreich zu
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unterstützen, �����������������������������������������������
in Arbeit oder Ausbildung einzumünden. Eine passgenaue Vermittlung unserer
Kundinnen�����������
und Kunden auch bei strukturellen Veränderungen und technologischem Wandel
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des �Arbeitsmarktes wollen wir durch zielgerichteten Investitionseinsatz erreichen. Dafür steht
uns �ein ����������������������������
auskömmliches Eingliederungsbudget zur Verfügung, das wir für eine individuelle Un-
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terstützung einsetzen werden.
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Unser Arbeitsmarkt-
���������� und Integrationsprogramm 2020 bis 2022 erstreckt sich erstmalig über
einen Zeitraum von drei Jahren. Auf den folgenden Seiten laden wir Sie ein, sich in unserem
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm über unsere Antworten auf die an uns gestellten Auf-
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gaben und Herausforderungen zu informieren.
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Ihr
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Thorsten Spinn
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Stellv. Geschäftsführer
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�1Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2020
Inhaltsverzeichnis
A. Zahlen, Daten, Fakten ................................................................................................. 4
I. SGB II Leistungsberechtigte
1. Anteil der Leistungsberechtigten ........................................................................ 4
2. Bedarfsgemeinschaften ..................................................................................... 5
3. Kundenstruktur ................................................................................................... 6
II. Arbeitsmarkt .............................................................................................................. 6
1. Arbeitsmarktprognose Bremen ........................................................................... 6
2. Entwicklung der wichtigsten Branchen in Bremen ............................................. 7
III. Organisation und Aufbau des Jobcenters Bremen .................................................. 8
IV. Finanzen ................................................................................................................. 9
B. Ziele und Aufgaben .................................................................................................... 9
I. Gemeinsame Steuerungsziele (§ 48 b SGB II) ........................................................ 9
II. Lokale Handlungsfelder ............................................................................................ 10
C. Strategien und Maßnahmen ...................................................................................... 11
I. Steigerung von Integrationen/ Passgenaue Betreuung und Unterstützung .............. 11
1. Spezialisierte Betreuung und gerechter Betreuungsschlüssel ........................... 11
2. Frühzeitige Aktivierung/Verbesserter Neukundenprozess ................................. 12
3. Intensivierung der Integration und Aktivierung von Frauen
und Alleinerziehenden ........................................................................................ 12
4. Bedarfsspezifische Kinderbetreuung ................................................................. 12
5. Enge Zusammenarbeit mit dem gemeinsamen Arbeitgeber-Service /
Kooperation mit Arbeitgebern ............................................................................ 13
6. Einsatz von Eingliederungszuschuss und Einstiegsgeld ................................... 13
7. Förderung von Schwerbehinderten und Rehabilitanden .................................... 14
8. Besondere Maßnahmeangebote: „Job Speed-Dating“ und
„Qualifikationsnavigator“ .................................................................................... 14
II. Berufliche Qualifikation erhöhen / Chancen am Arbeitsmarkt steigern .................... 14
1. Erwerb von Berufsabschlüssen und Qualifikationen / Qualifizierungsbonus
und Qualifizierungschancengesetz .................................................................... 14
2. Externenprüfung und nachträgliche Anerkennung von Berufsabschlüssen ....... 15
3. Unterstützendes Coaching zum Berufseinstieg ................................................. 16
III. Langzeitarbeitslosigkeit und Langzeitleistungsbezug vermeiden,
verringern und beenden ........................................................................................... 16
1. Geförderte Beschäftigung / Übergang in den ersten Arbeitsmarkt ..................... 16
2�������
2. Ideengeber „LZA-Schwerpunktregionen:
Bewerberorientierte Arbeitgeber-Ansprache“ .................................................... 17
3. Erwerb deutscher
������������������������ Sprachkenntnisse .................................................................
������������������� 17
4. Bedarfsgemeinschaften im Fokus / Familiencoaching ...................................... 18
5. Heranführung an den Arbeits- und Ausbildungsmarkt ....................................... 18
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����������������� ��� ����� ���Fachdienst
6. Enge Kooperation ������������ ���� ���������� ������� Selbständige
Einkommensermittlung ���� ���������������� (EKS) ..... ���� ����
18
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7. Gesundheitsförderung ....................................................................................... 19
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8. Flankierende Leistungen ................................................................................... 19
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9. Ermittlung
������������ vorrangiger
����� ����� Leistungsansprüche
��� ���� ������ ������� ���������� / Verzahnung
��������� ����� der Fachbereiche
��������������������... 20
����������� ��������������� ����nah
IV. Jugendberufsagentur ������������������
am Puls der Zeit���� ����� ��� ���������� ����� ���� ���� �������
........................................................... 20
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1. Ausbildungsreife herstellen / Einmündung eng begleiten .................................. 20
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2. Begleitendes Angebot
������������������������� für Ausbildungssuchende / Unterstützung
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nach Ausbildungsaufnahme .............................................................................. 21
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3. Individuelle Unterstützung für schwer erreichbare junge Erwachsene .............. 21
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V. Zentralisierung der EU-Einheit .................................................................................
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VI. Qualitätssicherung .................................................................................................. 22
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Tabellenverzeichnis
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Tabelle 1: SGB II Quoten ...................................................................................................
����������� 4
� ����������������������������������������������������������������
Tabelle 2: Bedarfsgemeinschaften (BG) nach Haushaltsstruktur ...................................... 5
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Tabelle 3: Bedarfsgemeinschaften mit Kindern unter 18 Jahren ....................................... 5
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Tabelle 4: Struktur der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten .........................................
� ��������������������������������������������������������������������� 6
Tabelle ����������
5: Übersicht zur Entwicklung der 15 wichtigsten Branchen in der
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Stadt Bremen .................................................................................................... 7
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Tabelle 6: Übersicht der kommunalen Eingliederungsleistungen 2020 ............................. 9
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Abbildungsverzeichnis
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Abbildung �����������������������������
1: SGB II-Leistungsberechtigte ������������������������������������
........................................................................ 4
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Abbildung 2: Organisationsaufbau Jobcenter Bremen ..................................................... 23
Abbildung 3: Planung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente 2020 ............................... 24
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�3Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2020
A. Zahlen, Daten, Fakten
I. SGB II Leistungsberechtigte
A. Zahlen, Daten, Fakten
1. Anteil der Leistungsberechtigten
I. SGB II Leistungsberechtigte
Leistungsberechtigte sind gem. § 7 SGB II diejenigen Personen, die einen Anspruch auf Leis-
1. Anteil der Leistungsberechtigten
tungen nach dem SGB II haben. Hierzu zählen hilfebedürftige, erwerbsfähige Personen ab
Leistungsberechtigte sind gem. § 7 SGB II diejenigen Personen, die einen Anspruch auf Leis-
15 Jahren
tungen nachsowie diejenigen
dem SGB Familienangehörigen,
II haben. die mit ihnen
Hierzu zählen hilfebedürftige, in einer Personen
erwerbsfähige Bedarfsgemeinschaft
ab 15
leben
Jahren. sowie
1
Letztere sind zum
diejenigen Großteil Kinder unter
Familienangehörigen, 15 Jahren.
die mit ihnen in einer Bedarfsgemeinschaft le-
Im
ben.Juni 2019 sind
1 Letztere habenzuminGroßteil
BremenKinder
insgesamt 17,5
unter 15 Prozent der Bevölkerung im erwerbsfähigen
Jahren.
Im Juni
Alter 2019 haben
Leistungen in Bremen
nach dem SGB insgesamt 17,5(Vorjahr:
II bezogen Prozent der
17,9Bevölkerung
Prozent). InimDeutschland
erwerbsfähigen
waren es
Alter
im Leistungen
Vergleich 8,5nach dem(Vorjahr
Prozent SGB II bezogen (Vorjahr: 17,9 Prozent). In Deutschland waren es
9,3 Prozent).
im Vergleich
Die 8,5 Prozent
Quote der (VorjahrLeistungsberechtigten
erwerbsfähig 9,3 Prozent). (diejenigen Leistungsberechtigten, die
Die Quote der erwerbsfähig Leistungsberechtigten
mind. drei Stunden täglich arbeiten können und mind. (diejenigen Leistungsberechtigten,
15 Jahre dieProzent
alt sind) betrug 14,6
mind. drei Stunden täglich arbeiten können und mind. 15 Jahre alt sind) betrug 14,6 Prozent
(Vorjahr: 15,1 Prozent). Deutschlandweit betrug der Anteil 7,2 Prozent (Vorjahr: 8,0 Prozent) 2
.
(Vorjahr: 15,1 Prozent). Deutschlandweit betrug der Anteil 7,2 Prozent (Vorjahr: 8,0 Prozent). 2
Tabelle 1: SGB II Quoten
Tabelle 1: SGB II Quoten
2019 2018
Bremen Stadt Deutschland Bremen Stadt Deutschland
Leistungsberechtigte 17,5% (79.225) 8,5% 17,9% (80.694) 9,3%
Erwerbsfähige Leistungsberechtigte 14,6% (55.228) 7,2% 15,1% (56.786) 8,0%
1
2
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit. Jobcenter Bremen Stadt. Stand Juni 2019
Der Anteil
Anteil der
derLeistungsberechtigten
Leistungsberechtigten(Grundsicherung
(Grundsicherungfür Arbeitsuchende, SGB II)
für Arbeitsuchende, an der
SGB Be-der Be-
II) an
völkerung unter
völkerung unter6565Jahren
Jahren(%) bezogen
(%) bezogenaufauf
die die
einzelnen Ortsteile
einzelnen stelltestellte
Ortsteile sich Ende
sich 2018
Endewie2018 wie
folgt dar:
folgt dar:
Abbildung 1: SGB II-Leistungsberechtigte
Abbildung 1: SGB II-Leistungsberechtigte
Quelle: Statistisches Landesamt: Bremer Ortsteilatlas (Stand: August/2019)
Quelle:
Dazu
benssituationen
spruchen
Juni 2019.
gehören
Statistik
(Stand
auch
der
(Leistungen
Juni
Bundesagentur
diejenigen
2019: 157
fürLeistungsberechtigten,
Auszubildende,
Personen).
für Arbeit. Quelle:
Jobcenter
Sozialversicherungsleistungen
Statistik
die
Bremen
lediglich
derStadt.
Bundesagentur
einmalige
Stand: Leistungen
Juni
zurfür
2019.
Vermeidung
Arbeit.
bzw.Jobcenter
Leistungen
von Hilfebedürftigkeit)
Bremen
in besonderen
Stadt. Stand:
bean-
Le-
Quelle: Statistisches Landesamt: Bremer Ortsteilatlas (Stand: August/2019)
1) Dazu gehören auch diejenigen Leistungsberechtigten, die lediglich einmalige Leistungen bzw. Leistungen in besonderen Lebenssituationen (Leis-
tungen für Auszubildende, Sozialversicherungsleistungen zur Vermeidung von Hilfebedürftigkeit) beanspruchen (Stand Juni 2019: 157 Personen).
2) Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit. Jobcenter Bremen Stadt. Stand: Juni 2019. 4
4�������
2. Bedarfsgemeinschaften
2. Bedarfsgemeinschaften3 3
Haushalte, in denen erwerbsfähige leistungsberechtigte Personen mit ihren Angehörigen zu-
Haushalte, in denen erwerbsfähige leistungsberechtigte Personen mit ihren Angehörigen zu-
sammenleben, werden als Bedarfsgemeinschaften bezeichnet.
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sammenleben, werden als�������������������
Derzeit erhalten rund 40.300
Bedarfsgemeinschaften bezeichnet.
Bedarfsgemeinschaften in Bremen (Stadt) Leistungen nach dem
Derzeit
SGB II. erhalten
Ihre Zahlrund 40.300 Bedarfsgemeinschaften
ist gegenüber 2018 rückläufig44. in Bremen (Stadt) Leistungen nach dem
SGB II. Ihre Zahl ist gegenüber 2018 rückläufi g .
Die Struktur der Bedarfsgemeinschaften stellt sich wie folgt dar.
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Die Struktur der Bedarfsgemeinschaften���������������������������������������������������
stellt sich wie folgt dar.
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Tabelle 2: Bedarfsgemeinschaften (BG) nach Haushaltsstruktur
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Bedarfsgemein- darunter (Sp. 2) nach BG-Typ
schaften
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Alleinerzie- Partner Partner
������������ �����Insgesamt
����� ��� ����Single-BG
������ �������hende-BG
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BG ohne Kind BG mit Kindern
����������� ��������������� ���� ������������������ ���� ����� ��� ���������� ����� ���� ���� �������
����������
Absolut 2019 40.319 22.087 7.528 3.106 6.779*
(Absolut 2018) (41.330) (22.758) (7.582) (3.267) (6.896)*
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Anteil in %. �����������������������������������������������������
54,8* 18,7* 7,7* ������������
16,8*
100
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(Anteil in % 2018) (55,1*) (18,3*) (7,9*) (16,7*)
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�������������������������������������������������������������������������������������������
Anmerkung: Unter den 40.319 (41.330) Bedarfsgemeinschaften befinden sich 818 (827) Bedarfsgemeinschaften, die nicht den
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aufgeführten BG-Typen zugeordnet werden können. Hierzu zählen bspw. Bedarfsgemeinschaften von Alleinerziehenden mit ei-
nem Kind über 18 Jahren.
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Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit. Jobcenter Bremen Stadt. *: Eigene Auswertung. Stand Juni 2019
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Tabelle 3: Bedarfsgemeinschaften mit Kindern unter 18 Jahren
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BG mit Kindern unter 18 Jah- ����������������������������������������������������������
��������������������������������������
ren
Insgesamt 1 Kind 2 Kinder 3 und mehr Kinder
� ������������������������ �����������������������������������������������
Absolut ����������� 14.308 6.125 4.533 3.650
(Absolut 2018) (14.479) (6.372) (4.552) (3.555)
� ����������������������������������������������������������������
� in
Anteil ����������������������������
% an allen BG 35,5* ��������������������������������������������������
15,2* 11,2* 9,1*
�����������������������������������
(Anteil in % an allen BG 2018) (35,0*) (15,4*) (11,0*) (8,6*)
� ���������������������������������������������������������������������
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit. Jobcenter Bremen Stadt. *: Eigene Berechnung. Stand Juni 2019
����������
Der � ��������������������������������������������������������������������������������
Anteil derBG
Der Anteil der BGohne
ohneKinder
Kinderististgegenüber
gegenüberdem dem Vorjahr
Vorjahr rückläufig,
rückläufi während
g, während derder Anteil
Anteil BGBG
mit
mit Kindern
Kindern und und dabei
���������������
dabei insbesondere
insbesondere mit 3mit 3 oder
oder mehrmehr Kindern
Kindern zugenommen
zugenommen hat. Ursächlich
hat. Ursächlich dafür
dafür
ist derist der Zuwachs
Zuwachs von
von BG mitBG mit Fluchthintergrund
Fluchthintergrund 5
. 5.
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���������������������������������������������������������������������������������������
3. Kundenstruktur
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Die folgende Tabelle
����������������� 4 gibt einen
�������� Überblick
��������� über die Struktur der erwerbsfähigen Leistungsbe-
�������������������������������������������������
�������������������������������������������������� des Jobcenters Bremen. Die Prozentan-
rechtigten Personen in den Bedarfsgemeinschaften
gaben beziehen sich auf den Anteil am Gesamt bzw. bei den Angaben zum Geschlecht zum
������������������������ ����������������������������� ������������������������������������
jeweiligen Gesamt der Unterkategorie:
�����������������������������������������
3
Personen in Bedarfsgemeinschaften nach dem SGB II bilden eine Gemeinschaft, die füreinander einsteht. Dazu gehören Re-
��������������� ����������� ��������������
gelleistungsberechtigte, Sonstige Leistungsberechtigte, vom Leistungsanspruch ausgeschlossene Leistungsberechtigte und
Kinder ohne
3) Personen Leistungsanspruch nach dem SGB II bilden eine Gemeinschaft, die füreinander einsteht. Dazu gehören Regelleistungsberech-
in Bedarfsgemeinschaften
������������������
4
Rückgang
tigte, sonstige um
Leistungsberechtigte, ��������������������������
2,4 % = 1011 Bedarfsgemeinschaften
vom Leistungsanspruch (Eigene Berechnung
ausgeschlossene Leistungsberechtigte �����������������������
/ Stand Juni 2019).
und Kinder ohne Leistungsanspruch
Quelle: Statistikservice der Bundesagentur für Arbeit, Jobcenter Bremen Stadt. Eigene Berechnung. Stand Juni 2019.
5 Rückgang um 2,4 % = 1011 Bedarfsgemeinschaften (Eigene Berechnung / Stand Juni 2019).
4)
5) Quelle: Statistikservice der Bundesagentur für Arbeit, Jobcenter Bremen Stadt. Eigene Berechnung. Stand Juni 2019.
5
�5Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2020
3. Kundenstruktur
Die folgende Tabelle 4 gibt einen Überblick über die Struktur der erwerbsfähigen Leistungsbe-
rechtigten Personen in den Bedarfsgemeinschaften des Jobcenters Bremen. Die Prozentan-
gaben beziehen sich auf den Anteil am Gesamt bzw. bei den Angaben zum Geschlecht zum
jeweiligen Gesamt der Unterkategorie:
Tabelle 4: Struktur der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten
Juni 2019 Juni 2018
Gesamt Männer Frauen Gesamt Männer Frauen
Insgesamt 55.228 27.545 (49,9%) 27.683 (50,1%) 56.587 28.259 (49,9%) 28.328 (50,1%)
darunter
unter 25 Jahre 11.081 (20,1%) 5.859 (52,9%*) 5.222 (47,1%) 11.370 (20,1%) 5.994 (52,7%*) 5.376 (47,3%)
Langzeitleistungsbezie- 19.267 (48,6%)
40.545 (73,4%*) 19.619 (48,4%) 20.926 (51,6%) 39.605 (70,0%*) 20.338 (51,4%)
hende
Ausländer/innen 25.920 (46,9%) 12.974 (50,1%*) 12.946 (49,9%) 25.802 (45,6%) 13.057 (50,6%*) 12.745 (49,4%)
Alleinerziehende 7.464 (13,5%) 421 (5,6%) 7.043 (94,4%) 7.507 (13,3%) 399 (5,3%) 7.108 (94,7%)
Ohne Berufsabschluss6 28.838 15.870 (55,0%*) 12.968 (45,0%*) 29.199 16.138 (55,3%*) 13.061 (44,7%*)
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit. Jobcenter Bremen Stadt. *: Eigene Berechnung. Stand Juni 2019
Die ZahlDieder
Zahlerwerbsfähigen Leistungsberechtigten
der erwerbsfähigen insgesamt
Leistungsberechtigten insgesamt ist ist gesunken.
gesunken. Es istEs
zu ist zu erwar-
erwar-
ten,sich
ten, dass dassdieser
sich dieser Trend
Trend zukünftigabschwächt,
zukünftig abschwächt, aber
aberweiterhin
weiterhinanhält. Dennoch
anhält. profitierten
Dennoch profitierten
nicht
nicht alle alle Kund*innengruppen
Kund*innengruppen gleichermaßenvon
gleichermaßen voneiner
einer guten
guten Konjunktur.
Konjunktur. Insbesondere bei
den Langzeitleistungsbeziehenden und den Ausländerinnen und Ausländern ist derzeit ein
Insbesondere
Anstieg zubeiverzeichnen.
den Langzeitleistungsbeziehenden und den Ausländerinnen und Ausländern
ist derzeit ein Anstieg zu verzeichnen.
II. Arbeitsmarkt
II. Arbeitsmarkt
1. Arbeitsmarktprognose für Bremen7
Die Beschäftigung wird auch im Jahr 2020 voraussichtlich weiterwachsen, wenn auch mit einer
1. Arbeitsmarktprognose für Bremen
deutlich geringeren Wachstumsrate
7
als zuletzt. Es wird davon ausgegangen, dass dieser
Trend in den nachfolgenden Jahren weiter abnehmen wird.
Erwartet wird, wird
Die Beschäftigung dass auch
die Zahl
imder sozialversicherungspflichtig
Jahr Beschäftigten im Vergleich
2020 voraussichtlich weiterwachsen, wenn auchzum mit ei-
Jahr 2019
ner deutlich auf Bundesebene
geringeren um 251.000
Wachstumsrate als steigt,
zuletzt.was
Eseiner
wirdWachstumsrate von 0,7 Prozent
davon ausgegangen, dass dieser
entspricht. Die Prognose für Bremen liegt mit 0,4 Prozent darunter.
Trend in den nachfolgenden Jahren weiter abnehmen wird.
Für das Jahr 2020 wird in Deutschland ein minimaler Anstieg der Arbeitslosenzahlen von 0,1
Erwartet wird, erwartet.
Prozent dass dieDagegen
Zahl der sozialversicherungspflichtig
rechnet das Land Bremen mit einemBeschäftigten im Vergleich
Anstieg der Arbeitslosen im zum
Jahr 2019 auf Bundesebene um 251.000 steigt, was einer Wachstumsrate von
SGB II-Leistungsbezug i.H.v. 1,1 Prozent, wohingegen im SGB III mit einem Rückgang von 0,7 Prozent
1,2 Prozent gerechnet wird.
entspricht. Die Prognose für Bremen liegt mit 0,4 Prozent darunter.
Für dasDer prognostizierte
Jahr 2020 wird Anstieg der Arbeitslosen
in Deutschland im SGB IIAnstieg
ein minimaler in Bremen
derspiegelt sich auch in demvon 0,1
Arbeitslosenzahlen
erwarteten Zuwachs an erwerbsfähigen Leistungsberechtigten von 0,7 Prozent wider.
Prozent erwartet. Dagegen rechnet das Land Bremen mit einem Anstieg der Arbeitslosen im
SGB II-Leistungsbezug i.H.v. 1,1 Prozent, wohingegen im SGB III mit einem Rückgang von 1,2
Prozent gerechnet wird.
Der prognostizierte Anstieg der Arbeitslosen im SGB II in Bremen spiegelt sich auch in dem
erwarteten Zuwachs an erwerbsfähigen Leistungsberechtigten von 0,7 Prozent wider.
Grundlage sind hier nicht alle eLb, sondern nur die arbeitssuchenden/arbeitslosen eLb. Deshalb wird hier kein Anteil am Gesamt
6
aufgeführt. Quelle: Statistikservice der Bundesagentur für Arbeit, Jobcenter Bremen Stadt.
6) Grundlage sind hier nicht alle eLb, sondern nur die arbeitssuchenden/arbeitslosen eLb. Deshalb wird hier kein Anteil am Gesamt aufgeführt.
7
Quelle der statistischen Angaben im Fließtext für Kapitel II.1.: IAB-Regionale Arbeitsmarktprognosen 09/2019
Quelle: Statistikservice der Bundesagentur für Arbeit, Jobcenter Bremen Stadt.
7) Quelle der statistischen Angaben im Fließtext für Kapitel II.1.: IAB-Regionale Arbeitsmarktprognosen 09/2019 6
62. Entwicklung
Entwicklung der wichtigsten Branchen
in in Bremen
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2. der wichtigsten Branchen Bremen
Folgende Tabelle gibt einen Überblick über die beschäftigungsstärksten Branchen in Bremen.
Folgende Tabelle gibt einen Überblick über die beschäftigungsstärksten Branchen in Bremen.
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Tabelle 5: Übersicht zur Entwicklung der 15 wichtigsten Branchen in der der Stadt Bremen
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Ar-
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beitsort
Branchen
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Struktur nach Arbeitsmarktmonitor ��� BA;
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tiert nach sozialvers.pflichtig Beschäftigten 2018
31.12.2018 31.12.2017
Veränderung 2018
Prognose für 2020**
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Insgesamt
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20.189 6,6
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Gesundheitswesen 19.103 18.937 0,9 1,1
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Einzelhandel (ohne Handel mit Kraftfahrzeugen) 16.943 17.061 -0,7 0,7 �����
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Herstellung von Kraftwagen und Kraftwagentei- 16.378 16.433 -0,3 -1,4
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len
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Erziehung und Unterricht 13.511 13.018 3,8 2,8
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Großhandel (ohne Handel mit Kraftfahrzeugen) 12.863 12.891 -0,2 -0,9
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Sozialwesen (ohne Heime) 12.107 12.006 0,8 2,3
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Öffentliche Verwaltung, Verteidigung; Sozialver- 10.880 10.456 4,1 2,5
sicherung
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Baugewerbe 10.785 10.169 6,1 0,0
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Vermittlung und Überlassung von Arbeitskräften 10.768 12.412 -13,2 -7,8
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Kommunikationsdienstleistungen (Telekommuni- 8.804 8.177 7,7 4,6
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kation, Internet)
Gastgewerbe 8.412 8.104 3,8 1,9
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Architektur- und Ingenieurbüros; technische, phy- 8.170 7.769 5,2 3,4
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sikalische und chemische Untersuchung
Gebäudebetreuung; Garten- und Landschaftsbau 8.124 7.527 7,9 2,9
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Landverkehr und Transport in Rohrfernleitungen; 7.744 7.564 2,4 1,8
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Schifffahrt; Luftfahrt
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Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit. Stadt Bremen. *: Eigene Berechnung. Stand: November 2019.
** Ergebnis der 19. Brancheneinschätzung für die Stadt Bremen; lokale Einschätzung zur erwarteten Beschäftigungsentwicklung
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in 2020 gegenüber dem Vorjahr 2019
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Integrationschancen.Eine Eine besondere
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Spezialist*innen undund Expert*innen.
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im Helferbereich
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einer deutlich höheren
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Bedeutendster Wirtschaftszweig mit über 21.000 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
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Eine besonders positive Entwicklung
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Eine und Lagerei,
besonders positive Entwicklung zeigte sich in den Bereichen Gebäudebetreuung Post und/ Garten-
Kurier-
dienste sowie im Sozialwesen.
und Landschaftsbau, Kommunikationsdienstleistungen und Lagerei, Post und Kurierdienste
Auffällig
sowie im ist der Rückgang im Bereich Arbeitnehmerüberlassung. Hier ist, aufgrund von Markt-
Sozialwesen.
abschwächung ein Rückgang von 13,2 Prozent zu verzeichnen. Trotzdem verzeichnet die
Brancheist
Auffällig weiterhin einen hohen
der Rückgang Anteil Arbeitnehmerüberlassung.
im Bereich an den Abgängen aus Arbeitslosigkeit in sozialversiche-
Hier ist, aufgrund von Markt-
rungspflichtige Beschäftigung. Die Arbeitsnehmerüberlassung ist auch
abschwächung ein Rückgang von 13,2 Prozent zu verzeichnen. Trotzdem verzeichnet ein wichtiger Indikator
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Die Arbeitsnehmerüberlassung ist auchMarktabschwächung ist
ein wichtiger Indikator
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für die wirtschaftliche Entwicklung. Für 2020 wird hier weiterhin mit einem Rückgang der Be-
schäftigung um circa -7,8 Prozent gerechnet. Neben der genannten Marktabschwächung ist
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�7Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2020 als weitere Ursache die schwierige Stellenbesetzung durch die rückläufige Entwicklung des Bewerberpotentials anzusehen. Neben der Arbeitnehmerüberlassung hat auch der gesamte Wirtschaftszweig der Erbringung wirtschaftlicher Dienstleistungen, zu denen u.a. die Gebäudebetreuung / Garten- und Land- schaftsbau und Architektur- und Ingenieurbüros / technische, physikalische und chemische Untersuchung gehören, einen hohen Anteil an den Abgängen aus Arbeitslosigkeit aus dem SGB II – Bereich zu verzeichnen. In diesen beiden Bereichen wird auch in 2020 mit einer wei- terhin positiven, wenn auch leicht abgeschwächten Entwicklung gerechnet. III. Organisation und Aufbau des Jobcenters Bremen Zur Erfüllung des gesetzlichen Auftrags der Sicherung des Lebensunterhalts für die Leistungs- berechtigten sowie der Unterstützung bei der Integration in Arbeit oder Ausbildung stehen dem Jobcenter Bremen 1.002,5 Vollzeitstellen8 zur Verfügung (zum organisatorischen Aufbau siehe Abbildung 2 im Anhang). Das Jobcenter Bremen gliedert sich grundsätzlich in die drei Bereiche Eingangszone, Leis- tungsgewährung sowie Markt & Integration. Der erste Kontakt der Kundinnen und Kunden mit dem Jobcenter findet in den jeweiligen Ein- gangszonen in den acht Standorten statt. Sofern Anliegen in der Eingangszone nicht bzw. nicht weiter geklärt werden können, werden diese in den Bereichen Markt & Integration oder Leistungsgewährung erledigt. In den insg. 21 Teams Leistungsgewährung erfolgt die leistungsrechtliche Betreuung der Kun- dinnen und Kunden. Sie sind zuständig für die Gewährung und Auszahlung der Leistungen zum Lebensunterhalt sowie der Kosten für Unterkunft und Heizung. Für die Integrationsarbeit im gesamten Jobcenter Bremen sind insgesamt 26 Integrationsteams im Einsatz. Die Integrationsfachkräfte der einzelnen Geschäftsstellen des Jobcenters betreuen die über 25jährigen Kundinnen und Kunden in ihrer dazugehörenden Bedarfsgemeinschaft9. Ziel ist es, die Bedarfsgemeinschaft als Ganzes in den Fokus zu rücken, um die passgenaue Unterstützung der gesamten Familie stetig zu optimieren. Daneben dient die gezielte Betreuung konkreter Personengruppen10 durch spezialisierte Inte- grationsfachkräfte der optimalen, individuellen Unterstützung auf dem Weg in Arbeit und Aus- bildung. Kundinnen und Kunden unter 25 Jahren (U25) werden von spezialisierten Integrationsfach- kräften in der Jugendberufsagentur (JBA) betreut. Hier kooperieren verschiedene Partner, Job- center, Agentur für Arbeit Bremen-Bremerhaven, sowie die Senatsressorts Wirtschaft, Arbeit und Europa, Soziales, Jugend, Integration und Sport sowie Kinder und Bildung, zur Bündelung der Kräfte und besseren Vernetzung, um die Zielgruppe bestmöglich zu erreichen und zu un- terstützen. Daneben ist die im November 2016 eingerichtete Zentrale Anlaufstelle für Flüchtlinge (ZAF) die erste Anlaufstelle für Geflüchtete, welche ab dem 01.01.2015 nach Deutschland gekommen sind und einen Leistungsanspruch nach den SGB II haben. Zusätzlich ist für das Jahr 2020 der Aufbau einer zentralen Einheit für EU-Bürgerinnen und – Bürger geplant, in der entsprechende Kundinnen und Kunden, ohne Daueraufenthaltsrecht und ohne gewöhnlichen Aufenthalt von fünf Jahren oder mehr in Deutschland, leistungsrecht- lich und vermittlerisch betreut werden sollen. 8) Aktueller Besetzungsstand: 93% (Stand Nov. 2019) 9) Ausgenommen Partnerinnen und Partner unter 25 Jahren. 10) EU- und EWR-Ausländerinnen und Ausländer; geflüchtete Personen; Rehabilitanden und Menschen mit (Schwer-) Behinderung; Selbständige, Alleinerziehende; Neukundinnen und Neukunden; Kundinnen und Kunden im Fallmanagement. 8
IV. Finanzen
Den
IV. Jobcentern werden jährlich Haushaltsmittel für die Aufgabenerledigung zugeteilt.
Finanzen
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Für das Jahr 2020 stehen dem Jobcenter Bremen voraussichtlich rund 144 Mio. Euro im Glo-
balbudget
Den zur Verfügung.
Jobcentern Daraus
werden jährlich sind die Personalausgaben,
Haushaltsmittel sämtliche sächliche
für die Aufgabenerledigung zugeteilt.Aufwen-
Für das
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Jahr sowie die arbeitsmarktpolitischen
2020 stehen dem Jobcenter
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Bremen voraussichtlich rund 144 Mio. Euro im Globalbudget
������������������� Nicht im
Globalbudget enthalten sind die Leistungen zum Lebensunterhalt, die
zur Verfügung. Daraus sind die Personalausgaben, sämtliche sächliche Aufwendungen sowieKosten der Unterkunft
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die die Leistungen des Schulbedarfspakets
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Eingliederungsleistungen der Leistungen
zu erbringen. Nicht im zur Bildung und
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Teilhabe.
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sind die Leistungen zum Lebensunterhalt, die Kosten der Unterkunft sowie die Leistun-
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Für die Eingliederungsleistungen setzt das Jobcenter in 2020 einen Betrag in Höhe von rund
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Für die Eingliederungsleistungen setzt das Jobcenter in 2020 einen Betrag in Höhe von rund
75 Mio. Euro ein und damit einen um rund 4,5 Mio. höheren Betrag als im Vorjahr. Das Job-
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75 Mio. Euro ein und damit einen um rund 4,5 Mio. höheren Betrag als im Vorjahr. Das Jobcen-
center geht davon aus, dass auch in den Jahren 2021 und 2022 ein auskömmliches Budget
ter geht davon aus, dass auch ����������������������������������������
����������������������������� in den Jahren 2021 und 2022 ein auskömmliches Budget zur
�����������stehen
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zur Förderung und Unterstützung seiner Kundinnen und Kunden zur Verfügung wird.
Förderung und Unterstützung seiner Kundinnen und Kunden zur Verfügung stehen
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Zusätzlich stehen
stehen dem
dem Jobcenter
Zusätzlich���������������
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16a
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SGB II zur Verfügung, die zum Zwecke der Schuldnerberatung, der psychosozialen Betreu- Betreuung
sowie der Suchtberatung
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von Leistungsbeziehenden eingesetzt werden.
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Bremen, wird dem
jährlich Jobcenter
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Verfügungsrahmen bereitgestellt (Siehe nachfolgende Tabelle
ter ein Verfügungsrahmen bereitgestellt (Siehe nachfolgende Tabelle 6). 6).
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Psychosoziale Betreuung (§16a Nr. 3 SGB II) 432.324,00 €
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Suchtberatung (§16a Nr.4 SGB II) 220.000,00 €
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Tabelle 6: Übersicht der kommunalen Eingliederungsleistungen 2020 (Vorläufige Haushaltswerte Stand 02/20)
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Auf dieserGrundlage,
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der Zielplanungen finden die jährliche Eintritts- und Budgetplanung sowie die Festlegung der die Festlegung der
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I. Gemeinsame Steuerungsziele (§ 48 b SGB II)
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Für das Jobcenter
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Arbeit sowie die spezifischen Qualitätskennzahlen.
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Die Verbesserung der Integration in Erwerbstätigkeit
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• Die Verringerung der Hilfebedürftigkeit
Die Verringerung der
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• und die Vermeidung von langfristigem Leistungsbezug������������������������������������
und die Vermeidung von langfristigem Leistungsbezug
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Diese Ziele werden gemessen an den folgenden Indikatoren:
• Integrationsquote
• Bestand der Langzeitleistungsbeziehenden
11 • Summe der Leistungen zum Lebensunterhalt
Zielsteuerungssystem gem. § 48b SGB II, welches durch das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS), die Länder,
die (ohne Leistungen
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(BA) und Heizung)
und die kommunalen Spitzenverbände (kSpV) entwickelt worden ist.
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11) Zielsteuerungssystem gem. § 48b SGB II, welches durch das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS), die Länder, die Bundesagentur
für Arbeit (BA) und die kommunalen Spitzenverbände (kSpV) entwickelt worden ist.
�9Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2020 Für die beiden erstgenannten Ziele wird für das Jobcenter jährlich jeweils ein Zielwert ausge- geben. Für das dritte Ziel legt der kommunale Träger jährlich einen Eckwert12 zur Orientierung fest. II. Lokale Handlungsfelder In den vergangenen Jahren hat das Jobcenter Bremen die sich verbessernden Rahmenbe- dingungen am Arbeitsmarkt für das Integrationsgeschäft genutzt und neue Perspektiven am Arbeitsmarkt für seine Kundinnen und Kunden geschaffen. Dazu gehört eine intensive und sinnvolle Förderung mit Hilfe eines breit gefächerten Qualifizierungs- und Maßnahmeange- bots. Dies gilt es, weiter auszubauen und zu optimieren, um vor allem auch den hohen und steigenden Bedarf in der Pflege, den Kindertageseinrichtungen sowie dem Handwerk zu de- cken. Besonders im Fokus stehende Personengruppen werden zudem professionell und spe- zialisiert ganzheitlich betreut und gefördert13. Insbesondere strebt das Jobcenter Bremen die weitere Steigerung der Förderung und Integration von Frauen an14. Bezogen auf die Integrationsquote wird für die nächsten Jahre eine Annäherung an den Durch- schnitt der vergleichbaren Jobcenter angestrebt und der Bestand an Langzeitleistungsbezie- henden soll verringert werden15. Weiterhin strebt das Jobcenter insbesondere die Umsetzung nachhaltiger Integrationen in sozi- alversicherungspflichtige Beschäftigungen sowie einen Beitrag zur Sicherung des Arbeits- und Fachkräftebedarfs an. Die Bewältigung der Aufgabe insgesamt verlangt eine intensive Förde- rung noch nicht marktnaher Kundinnen und Kunden sowie die enge Betreuung und Vermittlung marktnaher Kundinnen und Kunden in vorzugsweise existenzsichernde und nachhaltige Arbeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Eine gut funktionierende Schnittstelle zum gemeinsamen Arbeitgeberservice ist dabei von großer Bedeutung, um durch gezielte bewerberorientierte Vermittlung das Integrationsgeschäft weiterhin zu forcieren. Auch die Verbesserung des Übergangs zwischen Schule und Beruf ist mit Einrichtung der Jugendberufsagentur auf einem richtigen und erfolgreichen Weg. Alle Partner der Jugendbe- rufsagentur16 nehmen gemeinsam ihre Aufgabe wahr, die unter 25jährigen durch frühzeitige Orientierung und Aktivierung für die Einmündung in Ausbildung und Arbeit zu gewinnen und vorzubereiten. Diesen Weg gilt es weiter zu optimieren und in den kommenden Jahren intensiv fortzusetzen. Aktuell wie auch zukünftig bleibt die Vermeidung und Verringerung von Langzeitleistungsbe- zug eine der wesentlichen Aufgaben im Jobcenter Bremen. Der wichtigste Hebel hierbei ist, bereits präventiv die Zahl der Übertritte in den Langzeitleistungsbezug möglichst gering zu halten. Vor diesem Hintergrund kommt der Unterstützung der stark angestiegenen Zahl von Leistungsbeziehenden mit Fluchthintergrund eine besondere Bedeutung zu. Insgesamt sind ausdrücklich auch diejenigen Leistungsbeziehenden einzubinden, bei denen dieses Ziel nur langsam erreicht werden kann und die zunächst nur schrittweise zu aktivieren sind. Hierbei wird auch dem Thema Gesundheitsförderung eine wesentliche Aufgabe zukommen. 12) Eckwert umfasst die Kosten der Unterkunft nach § 22 Absatz 1, 6 und 8 SGB II und nach § 24 Absatz 3 SGB II (ohne KdU und Betreuung in Frauenhäusern und Übernachtungsstätten) und beträgt für das Jahr 2020 rund 217 Mio. € 13) Der Bereich Markt & Integration im Jobcenter Bremen ist nach einjährigem Planungsprozess seit April 2019 auf die vermittlerische Betreuung der gesamten Bedarfsgemeinschaft (ausgenommen Personen U 25) durch jeweils eine Integrationsfachkraft (IFK) ausgerichtet. Zusätzlich werden seitdem insgesamt sieben Kundengruppen von spezialisierten IFK betreut. 14) Das Jobcenter Bremen hat sich gemeinsam mit dem Land Bremen und der Agentur für Arbeit Bremen- Bremer zur gendergerechten Förderung und einer Steigerung des Frauenanteils an arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen vereinbart. 15) Zielwerte 2020: IQ = 20,0 %; Bestand LZB: 38.834. 16) Start der JBA Bremen in 05/2015 mit den Partnern Agentur für Arbeit Bremen-Bremerhaven, Jobcenter Bremen und der Freien Hansestadt Bremen. 10
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