Beleuchtung außerörtlicher Radwege
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1 03/2021 Beleuchtung außerörtlicher Radwege Gemeinsame Empfehlung von BUND BW, LNV, NABU BW und der Fachgruppe Dark Sky der Vereinigung der Sternfreunde Inhaltsverzeichnis kommen neue Aufgaben zu, denn sie haben für den Einführung ..................................................................... 1 Großteil der ausgewiesenen Radwegen die Ver- Was spricht gegen eine außerörtliche Beleuchtung kehrssicherungspflicht. Dabei ist es gleichgültig, ob von Radwegen? ........................................................ 2 es sich um einen Weg mit fester Decke (asphaltiert, Wann erscheint eine Beleuchtung dennoch betoniert) oder einen sand-wasser-gebunden Weg sinnvoll? ..................................................................... 3 handelt. Art der Beleuchtung...................................................... 4 Auch die Ansprüche der Radfahrer sind hinsichtlich Zusammenfassung ....................................................... 4 Radwegführung und Ausbaustandard gestiegen. So Anhang: .......................................................................... 5 wird vermehrt die Beleuchtung der Radwege gefor- a) Beleuchtungspflicht für Fahrräder - Rechtsquellen ...................................................... 5 dert. Hier gibt es jedoch Zielkonflikte mit dem Na- b) Radbeleuchtung .................................................. 6 turschutz. c) Anlage und Instandhaltung der Radwege ....... 6 Nach welchen Kriterien soll entschieden werden, Einführung wann eine Beleuchtung außerörtlicher Radwege notwendig erscheint und wie sie auszuführen ist? In den letzten Jahren wurden zahlreiche Radwege Welche Alternativen gibt es zu einer energieauf- gebaut und die Radverkehrsinfrastruktur insgesamt wändigen Beleuchtung? Ziel unserer Initiative „Be- deutlich verbessert. Radfahren hat wieder Konjunk- leuchtung außerörtlicher Radwege“ ist, den LNV- tur. Mit dem Verkaufserfolg der E-Bikes hat der Rad- Arbeitskreisen, Gemeinden und Planungsbüros Hin- verkehr nochmals deutlich zugenommen und in der weise an die Hand zu geben, wenn diesbezügliche Folge der Corona-Pandemie boomte der Verkauf Anfragen kommen bzw. eine Beleuchtung geplant von Zweirädern zusätzlich. Dies alles und die Zielset- wird. zung des Landes, dass bis 2030 aus Klimaschutz- gründen jeder zweite Weg selbstaktiv mit dem Rad Zwei berechtigte Anliegen stehen gegeneinander, oder zu Fuß zurückgelegt werden soll, verlangt eine wenn über eine Radwegebeleuchtung zu entschei- deutliche Ausweitung und Verbesserung der Rad- den ist: Einerseits macht Radfahren Freude, ist ge- verkehrsinfrastruktur. sund und belastet die Umwelt und das Klima deut- Viele Gemeinden bzw. Landkreise haben bereits ein lich weniger als alle anderen Verkehrsmittel. Rad- Radverkehrskonzept erstellt, um den wachsenden fahren soll zu jeder Tages- und Jahreszeit und für Ansprüchen gerecht zu werden (Berufspendler, alle Altersgruppen attraktiv sein. Dies setzt sichere Schulverkehr, Einkaufs- und Versorgungsverkehr, Zubringer zu Bus und Bahn). Auf die Kommunen Landesnaturschutzverband Telefon 0711 / 24 89 55 - 20 Nahverkehrsanschluss Spendenkonto Baden-Württemberg e.V Telefax 0711 / 24 89 55 - 30 Stadtbahnhaltestelle Olgaeck GLS Bank Olgastr. 19 info@lnv-bw.de 3 Stationen ab Hauptbahnhof IBAN: DE28 4306 0967 7021 3263 02 70182 Stuttgart www.lnv-bw.de mit U5, U6, U7, U12 oder U15 BIC: GENODEM1GLS
LNVINFO 03/2021 Beleuchtung außerörtlicher Radwege – gemeinsame Empfehlungen 2 Radwege voraus, was für eine Beleuchtung spre- gilt insbesondere für nachtaktive Insekten und Fle- chen kann. Andererseits kann jede Art der Beleuch- dermäuse.2 tung Insektenpopulationen schädigen (Staubsau- ger-Effekt). Sie hat teilweise auch gravierende Aus- Eine außerörtliche Beleuchtung ist so weit wie mög- wirkungen auf andere dämmerungs- und nachtak- lich zu vermeiden, denn es gibt keine insekten- tive Tiere wie Fledermäuse, Vögel und Fische. Viele freundliche Beleuchtung, auch wenn „warmes“ dieser Arten meiden beleuchtete Flächen in der Licht aus LEDs für viele Insektenarten weniger be- Landschaft, wobei die Helligkeit nur eine unterge- einträchtigend ist als Licht aus anderen Leuchtmit- ordnete Rolle spielt. teln. Vor allem in Naturschutzgebieten, ausgewiese- nen Biotopen, FFH-Lebensräumen einschließlich ih- rer Umgebung und allgemein in Gewässernähe muss aus Sicht des Artenschutzes absolute Dunkel- heit erhalten bzw. wiederhergestellt werden. Jegliches künstliche Licht außerorts kann für Fleder- mäuse Flugstraßen und Jagdgebiete unbenutzbar machen, insbesondere wenn der Radweg entlang Gehölzstrukturen verläuft und nicht übers „freie Feld“. Die sich an Gewässern befindlichen Naturflächen sind sehr artenreich und für die Stabilität der be- troffenen Ökosysteme von großer Bedeutung. Zu- dem können Lichtanlagen aufgrund der ebenen Flä- chen aquatischer Lebensräume in einem großen Wirkradius nachteilige Auswirkungen hervorrufen. Bei Beleuchtungsplanungen sollten deshalb insbe- sondere Gewässer vor Lichtimmissionen geschützt und in die Entwicklung von Lebensraumkorridoren integriert werden (BRÜNING & HÖLKER 2015, Nachtschmetterlinge und andere Insekten – in der HÖLKER et al. 2018)3. Leuchte zu Tode gekommen. Foto: Conrad Fink Daher fordert der LNV, vor einer Beleuchtung von Radwegen alle anderen Möglichkeiten zur Ver- Was spricht gegen eine außerörtliche Beleuchtung kehrssicherung und für attraktives Radfahren aus- von Radwegen? zuschöpfen. Dies sind insbesondere eine einwand- Nächtliches Kunstlicht hat in den letzten Jahren freie, ausreichend leistungsstarke Fahrradbeleuch- auch im Außenbereich deutlich zugenommen. Zwar tung und das laufende Instandhalten der Radwege ist LED-Beleuchtung an sich naturverträglicher als incl. (salzvermeidendem) Winterdienst als wesentli- andere Lichtsysteme, aber ihre Zunahme auch im che kommunale Aufgabe. Außenbereich lässt sie zu einer nicht zu unterschät- zende Bedrohung der Biodiversität werden.1 Dies 1LAI - Hinweise zur Messung, Beurteilung und Minde- Spoelstra, M. Zagmajster (2019): Leitfaden für die Be- rung von Lichtimmissionen Anh. 1 S. 18 ff rücksichtigung von Fledermäusen bei Beleuchtungspro- https://www.lai-immissionsschutz.de/documents/licht- jekten. EUROBATS Publication Series No.8 (deutsche hinweise-2015-11-03mit-formelkorrek- Ausgabe). UNEP/EUROBATS Sekretariat, Bonn, Deutsch- tur_aus_03_2018_1520588339.pdf; Abruf: 14. Jan. 2021 land, 68 Seiten 2Voigt, C.C., C. Azam, J. Dekker, J. Ferguson, M. Fritze, S. 3 Schroer, S.; Huggins, B.; Böttcher, M. und Hölker, F. Gazaryan, F. Hölker, G. Jones, N. Leader, D. Lewanzik, (2019): Leitfaden zur Neugestaltung und Umrüstung von H.J.G.A. Limpens, F. Mathews, J. Rydell, H. Schofield, K. Außenbeleuchtungsanlagen. Anforderungen an eine nachhaltige Außenbeleuchtung. BfN-Skripten 543 S. 33 ff
LNVINFO 03/2021 Beleuchtung außerörtlicher Radwege – gemeinsame Empfehlungen 3 In Deutschland werden generell keine Gemeinde- - das Radverkehrsaufkommen auch in der dunklen verbindungs-, keine Kreis- und keine Bundesstraßen Jahreszeit sehr hoch ist. und nicht einmal Bundesautobahnen beleuchtet. Dies sollte auch für Radwege im Grundsatz so blei- ben4. Umso wichtiger ist es, dass die Beleuchtungs- anlagen der Fahrräder selbst ausreichend hell und zuverlässig ist (Anhang b). Durch einen guten an den konkreten Fahrradver- kehr angepassten Ausbaustandard, deutliche Bo- denmarkierung und regelmäßige Instandhaltung kann die Verkehrssicherheit eines Radweges deut- lich gesteigert werden. Beleuchtung ist dann meist nicht mehr nötig (Anhang c). Wann erscheint eine Beleuchtung dennoch sinn- voll? Die Frage einer Beleuchtung stellt sich vor allem für vielbefahrene Radwege. Nach der Straßenverkehrs- ordnung (StVO) sind alle Radfahrer verpflichtet, ihr Fahrrad mit einer ausreichenden Beleuchtung aus- zustatten (Anhang a). In der Fachpresse wird die Ansicht vertreten, dass Foto: Marc Streit es „Hinsichtlich der Beleuchtung … einen Unter- schied zwischen innerörtlichen und außerörtlichen Dies kann im näheren Umfeld von Städten und Dör- Anlagen [gibt]. Während innerörtlich die allgemeine fern möglich sein. Beispiele sind Zuwegungen zu Straßenbeleuchtung Radwege beleuchtet, ist eine Schulen, Sportstätten oder zu Haltestellen von Bus- Beleuchtung von außerörtlichen Radverkehrsanla- sen und Bahnen. Zu Beginn der Planung eines Rad- gen aus wirtschaftlichen Gründen eher die Aus- wegs mit Beleuchtung sollte die Frequentierung nahme. Um die Sicherheit für Fahrradfahrer zu erhö- durch Radfahrer und Fußgänger erhoben und die hen, können Kommunen jedoch die Nutzung von zukünftige Nutzung prognostizierte werden. LED-Straßenbeleuchtung andenken5. Für die dafür notwendigen Investitionen müssen Führen Radwege an vielbefahrenen Straßen ent- mindestens 65.000 € pro km veranschlagt werden.6 lang, beeinträchtigt die Blendwirkung der Schein- werfer die Sicherheit der Radfahrer. Sollte eine Ab- Nutzen Radfahrer und Fußgänger außerörtliche schirmung des Scheinwerferlichts aus dem Straßen- Wege gemeinsam und in erheblichem Umfang, raum nicht möglich sein, kann eine Beleuchtung des kann über eine Beleuchtung nachgedacht werden. Radwegs die Blendwirkung der Autos vermindern. Dies gilt insbesondere dann, wenn z.B. Auch Gefahrenstellen wie Straßenübergänge spre- - die Nutzung nicht getrennt werden kann, chen für eine punktuelle Beleuchtung. Zu bedenken - bei Kreuzungen und Querungsstellen mit dem Kfz- ist, dass auch eine gut installierte, voll abgeschirmte Verkehr, Straßenlampe mehr Licht ausstrahlt als eine Fahr- radleuchte. Wegen der notwendigen Adaption der 4https://www.docdroid.net/J9jhxs0/era-2010-ohne-le- 6https://www.badenova.de/ueber-uns/engagement/in- sezeichen-pdf#page=10 novativ/innovationsfonds-projekte/intelligente-led- 5https://www.forum-verlag.com/blog-bi/radverkehrsan- leuchten-fuer-radwege.jsp, Abruf: 12. Jan. 2021 lagen-radwege
LNVINFO 03/2021 Beleuchtung außerörtlicher Radwege – gemeinsame Empfehlungen 4 Augen im anschließenden dunkleren Umfeld ist auf betragen9. Lediglich bei Querungsstellen des Rad- eine möglichst geringe Beleuchtungsstärke durch verkehrs eine mittlere vertikale Beleuchtungsstärke die Straßenleuchten zu achten. von 10 Lux in 1,00 m über der Fahrbahn anzustre- Für die endgültige Beurteilung, ob eine Beleuchtung ben.10 notwendig ist, sind die oben genannten Kriterien in Wird bei stark frequentierten Wegen eine Beleuch- einer auf die örtlichen Verhältnisse bezogenen Kos- tung erwogen, sollte auf alle Fälle eine Adaptive Be- ten-Nutzen-Analyse gegeneinander abzuwägen. leuchtung geplant werden. Mit sog. PIR-Schaltern (passive Infrarot-Schalter) wird die Beleuchtung nur Art der Beleuchtung für die Zeit des Durchfahrens aktiviert. Mittlerweile sind die angebotenen Systeme ausreichend zuver- Falls eine Beleuchtung begründet notwendig er- lässig. scheint, sollte ein Planer mit Spezialkenntnissen in Radwegbeleuchtung beauftragt werden. Es ist da- rauf zu achten, dass das Licht nur den Radweg und nicht die Landschaft beleuchtet! Das Licht sollte nur von oben kommen (nicht von unten). Möglichst we- nig Licht darf nach der Seite abstrahlen und Blend- wirkung ist zu vermeiden. Die Leuchten sind mit ge- eigneten Linsen auszurüsten, die nur den Radweg beleuchten, kein Streuglas. Dazu müssen die Licht- masten möglichst niedrig (4 m) und vor Vandalis- mus geschützt sein, auch wenn dies die Investition verteuert. Die Lichtfarbe ist wichtig: Farbtemperaturen von 4000 Kelvin (K) und mehr haben besonders negative Auswirkung auf die Insektenfauna, gelbliche Be- leuchtung zieht weniger Insekten an. Warmweiße LEDs sind am wenigsten schädlich für Insekten (Farbtemperatur 1700 - 2200/ 2000 K)7. Diese Farb- temperatur kommt dem Licht der Natrium-Hoch- druck-Dampflampe nahe; Natrium-Niederdruck- dampflampen entsprechen 1800 K. Lichtfarbe sollte gelb/rot und wenig blau sein. Leuchtmittel sollten Foto: Sabine Frank keine für den Menschen unsichtbare (aber für viele Tiere sichtbare) ultraviolette (UV-) und keine infra- Zusammenfassung rote (IR-) Strahlung aussenden8. Für die Beleuchtung reichen laut Untersuchungen Der erfreulicherweise zunehmende Fahrradverkehr aus England Beleuchtungsstärken von 2-3 Lux. Be- lässt den Ruf nach Beleuchtung auch außerorts lau- reits 1 Lux scheint die Akzeptanz eines Weges zu ter werden. Beleuchtung hat jedoch schädliche Ef- steigern. Die Beleuchtungsstärke der Lampen sollte fekte auf nachtaktive Tierarten, z. B. Insekten und bei 2-3 Lux liegen, keinesfalls darf sie mehr als 5 Lux 7https://www.licht.de/de/lichtthemen/licht-und-um- 10.25039/x46.2019.OP12. Washington D.C., USA, June welt/licht-und-insekten/ 14 – 22, 2019 8 Schroer, S.; Huggins, B.; Böttcher, M. und Hölker, F. http://cie.co.at/publications/cie-session-washington- (2019): Leitfaden zur Neugestaltung und Umrüstung von 2019 Außenbeleuchtungsanlagen. Anforderungen an eine 10Querungsstellen für den Radverkehr. Fachbroschüre nachhaltige Außenbeleuchtung. BfN-Skripten 543 S. 73 der AGFS 9 Steve Fotios et al. (2019): OP 12 The Influence of Road https://nationaler-radverkehrsplan.de/de/node/15408, Lightning on Cyclist Numbers and Safety. DOI Abruf: 12. Jan. 2021
LNVINFO 03/2021 Beleuchtung außerörtlicher Radwege – gemeinsame Empfehlungen 5 Fledermäuse. Außerorts soll deshalb so wenig zu- Dr. Klaus-Helimar Rahn, Sprecher LNV-AK Karls- sätzliche Beleuchtung wie möglich installiert wer- ruhe den. Schutzgebiete i. w. S. und ihre Umgebung sind Axel Schumacher, BUND Karlsruhe, ADFC-Mitglied grundsätzlich auszunehmen. Ganz besondere Rück- Ingrid Kaipf, Vorsitzende AG Fledermausschutz BW sicht ist auf Gewässer zu nehmen und auf Flugstra- ßen von Fledermäusen. Deshalb muss bei der Pla- nung immer Naturschutz-Sachverstand einbezogen Tel.: 0711 – 24 89 55-20 werden. E-Mail: info@lnv-bw.de Berechtigt kann eine Beleuchtung sein, wenn auch P.S. Für Hinweise und Verbesserungsvorschläge ist bei Dunkelheit starker Fahrradverkehr stattfindet die LNV-Geschäftsstelle stets dankbar. und Fahrrad- und Fußgängerverkehr sich mischen. www.lnv-bw.de Ebenso kann bei besonderen Gefahrenstellen wie z.B. Radwegekreuzungen eine Beleuchtung erfor- derlich sein. Wo Beleuchtung installiert wird, soll sie auf 1-2 Lux begrenzt sein. Die Leuchtkörper sollten blendfrei auf niedrigen Masten montiert werden und eine weniger insektenschädliche Beleuchtungsstärke im Bereich 2000 K haben. Die Beleuchtung sollte mit Infrarot-Sensoren bedarfsgesteuert erfolgen. Die Kommune soll die Radwege in gutem Zustand halten, damit sie auch ohne Beleuchtung gerne und sicher befahren werden. Ein heller Straßenbelag und reflektierende Randstreifen machen Fahrten bei Dunkelheit sicher. Stuttgart 18.03.2021 Gemeinsame Empfehlung von ADFC BW, BUND BW, LNV, NABU BW und der Fachgruppe Dark Sky der Vereinigung der Sternfreunde Anhang: a) Beleuchtungspflicht für Fahrräder - Rechtsquel- Bearbeitung: len (OLG Düsseldorf, Urt. Vom 11.11.1993 - 18 U 63/93). Dr. Eberhard Aldinger, LNV-Vorstandsmitglied und Das Sichtfahrgebot des § 3 Abs. 1 Satz 3 StVO gilt Dr. Andreas Hänel, Fachgruppe Dark Sky der Verei- grundsätzlich auch für Radfahrer. Bei besonders nigung der Sternfreunde schlechten Lichtverhältnissen kann es geboten sein, das Fahrrad zu schieben, weil die Fahrradbeleuch- tung - jedenfalls während des Anfahrvorganges - unter Mitarbeit von keine ausreichende Sicht nach vorne bewirkt. Das Claudia Börsting, Naturschutzverein Untergrom- Gleiche hat zu gelten, wenn sich die Fahrradbeleuch- bach, Vielradlerin, ADFC-Mitglied tung in Anbetracht der vom Radfahrer gefahrenen Stefan Brendel, NABU Geschwindigkeit als nicht ausreichend erweist. Dr. Gerhard Bronner, LNV Dann muss die Geschwindigkeit herabgesetzt oder Klaus-Peter Gussfeld, Verkehrsreferent BUND BW dem Sichtfahrgebot angepasst werden. Michael Koltzenburg, Sprecher LNV-AK Tübingen, Vorstandsmitglied LNV Andre Pilarski, LNV-AK Calw
LNVINFO 03/2021 Beleuchtung außerörtlicher Radwege – gemeinsame Empfehlungen 6 (OLG Hamm, Urteil vom 30.4.1996, BADK-Information c) Anlage und Instandhaltung der Radwege 1/97, S 35ff) Radwege sollten nur die unbedingt notwendige Grundsätzlich ist auch in Fällen von Gleitlöchern und Breite aufweisen, da auch Radwege Lebensräume ähnlich tiefen Fahrbahnvertiefungen vom Radfahrer zerschneiden und Flächen versiegeln. Gerade für die Einhaltung des Sichtfahrgebotes gefordert. Vom kleine Lebewesen bedeutet schon ein Radweg ein Radfahrer wird erwartet, dass er auf den erkennbar unüberwindliches Hindernis. Die StVO sieht 2 m schlechten Gesamtzustand der Straße oder der Rad- Breite vor, der ADFC fordert außerorts eine Min- verkehrsanlage reagiert, ggf. sogar durch Absteigen destbreite von 2,5 m12. Um das Radfahren attraktiv vom Fahrrad. und sicher zu machen, sind die definierten Stan- Bezüglich der Erkennbarkeit ist an den Radfahrer dards der Empfehlungen für Radverkehrsanlagen eine erhöhte Sorgfalt zu stellen. Ein Radfahrer hat (ERA 2) der Forschungsgesellschaft für Straßenwe- sein Fahrrad mit ausreichender Beleuchtung zu ver- sen (FGSV) grundsätzlich einzuhalten.13 sehen und seine Fahrweise so einzurichten, dass er Nur viel befahrene, stark für den Berufs- und Schul- den Straßenzustand berücksichtigen kann; notfalls verkehr genutzte Radwege sollten mit einem Fahr- muss er entweder anhalten oder seine Fahrt so lang- bahnbelag mit Asphaltdecke ausgeführt werden. sam fortsetzen, dass er zur Wahrnehmung mögli- Für sicheres Fahren bei Dunkelheit sind auf diesen cher Hindernisse in der Lage ist. Wegen weiße, reflektierende Markierungsstreifen an den Rändern wichtig, hilfsweise zumindest ein b) Radbeleuchtung reflektierender Mittelstreifen. Ein heller Fahrbahn- Radfahrern steht aufgrund verbesserter Beleuch- belag verbessert die Rückstrahlung.14 Ortbetonde- tungstechnik dank LED und Nabendynamo so viel cken und Natursteinpflasterbeläge sind weniger ge- und zuverlässiges Licht zur Verfügung wie nie zuvor. eignet. Auf Freizeitwegen oder in Grünanlagen kön- Die moderne LED-Technik macht auch beim Fahrrad nen Deckschichten aus 20 cm Schotter (0/32) und 2 die Lampe zum lichtstarken Scheinwerfer. Beson- cm Dolomitsand/Splittgemisch (0/8) aufgebracht ders lichtstarke Scheinwerfer sind mit eingebautem werden.15 Abblend- und Fernlicht ausgestattet. Hier ist eine Die Gemeinden müssen ihrer Pflege- und Verkehrs- Blendwirkung möglich, so dass auf die richtige Ein- sicherungspflicht nachkommen. D.h., dass Wege stellung des Scheinwerfers zu achten ist: Lichtkegel auch außerorts laufend auf Gefahrenstellen zu 5-10 m vor dem Rad. Die richtige Einstellung sollte überprüfen und wo notwendig zu reinigen bzw. zu immer wieder geprüft werden.11 Helle Lampen mit räumen sind. Attraktiv ist eine glatte Fahrbahn ohne mindestens 10 Lux auf eine Distanz von 10 m vorne Rillen, Rinnen, Querverwerfungen, Gullydeckel und und hinten, Speichenreflektoren und Taglichtfahr- Schlaglöcher. Damit Schäden und Hindernisse funktion steigern die Sichtbarkeit und schützen vor schnell beseitigt werden können, ist eine App für Unfällen. Nabendynamos gewährleisten, dass die Radfahrer hilfreich. Hinweise auf Schäden, Ver- Beleuchtung auch bei Nässe zuverlässig funktio- schmutzungen oder Abfälle etc. können in die App niert. eingegeben werden (Stadtradel-App16). Die gemel- deten Schad- bzw. Gefahrenstellen müssen aller- dings von der Kommune auch täglich abgerufen und zeitnah beseitigt werden. 11https://www.ndr.de/ratgeber/verbraucher/Fahrrad- 14https://de.wikipedia.org/wiki/Stra%C3%9Fenmarki- beleuchtung-Welche-Lampen-sind-er- erung, Abruf 12. Jan. 2021 laubt,fahrrad1186.html, Abruf 12. Jan. 2021 15 ERA 2, S. 76 12https://www.adfc-diepholz.de/radweg-breite-ge- 16 https://www.radar-online.net, Abruf: 14. Jan. 2021 maess-ral-aussenorts/ , Abruf 12. Jan. 2021 13https://www.docdroid.net/J9jhxs0/era-2010-ohne- lesezeichen-pdf , ERA 2 , Abruf 12. Jan 2021
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