Übergänge in der Bildung und Betreuung von Kindern erleichtern - Neun Praxisbeispiele aus der institutionellen Kinderbetreuung in der Schweiz ...
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Übergänge in der Bildung und Betreuung von Kindern erleichtern Neun Praxisbeispiele aus der institutionellen Kinderbetreuung in der Schweiz
Impressum Projektteam: kibesuisse: Nadine Hoch, Geschäftsleitung Liridona Kamberi, Assistentin Geschäftsleitung Nicole Kaiser, Fachverantwortliche Kindertagesstätten bis Juni 2018 pro enfance: Bénédicte Savary, Sachbearbeiterin «Übergänge» Marianne Zogmal, Vize-Präsidentin Fachexpertinnen und Fachexperten: Esther Hartmann, Kursleiterin bei kibesuisse Veronika Neruda, Fachbereichsleitung Familie und Gesellschaft, SODK (Konferenz der Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren) Tania Ogay, Professorin Universität Fribourg Sascha Neumann, ehem. Professor Universität Fribourg, seit 2017 Professor an der Universität Luxemburg Herausgeber: kibesuisse Verband Kinderbetreuung Schweiz in Kooperation mit pro enfance – Westschweizer Plattform für Kinderbetreuung Erschienen: September 2018, 1. Auflage Sprachen: Deutsch und Französisch Druck: Niedermann Druck, St. Gallen Gestaltung/Layout: Sehstoff GmbH, Baden Lektorat: Silja Munz, Ebbe & Flut, St. Gallen Übersetzung: Tobias Wehrli, Genf
In|halt
Einführung
4 Prolog
5 Horizontale und vertikale Übergänge
6 Übergänge in der Schweiz
7 Zusammenfassung
Praxisbeispiele
8 Seebezirk: Eine Institution, mehrere Betreuungsformen, eine Betreuungsperson
10 Mendrisiotto: Von der Selbsthilfe zum professionellen Anbieter
12 Zürich: Bedürfnisorientierte Betreuung unter einem Dach
14 Tessin: Gemeinsame Weiterbildungen aller Akteure im Frühbereich
16 Cham: Einheitliches Betreuungsgutschein-Modell vom Baby bis zum Schulkind
18 Carouge: Ein gemeinsames Buch erleichtert die Übergänge
20 Neuenburg: Gemeinsame politische Leitung für Schule und Betreuung
22 Nyon: Kurze Wege und enge Zusammenarbeit dank gemeinsamer Räume
24 Thurgau: Kantonales Netzwerk «Guter Start ins Kinderleben»
Schlusswort
26 Kohärenz und Kontinuität trotz Vielfalt der Ansätze
27 Danksagung
Inhaltsverzeichnis | 3
September
en Lily Mami Papi Omi
..
Ben in Kita
Kita
7:30 Meeting!
4 Montag Kindergarten Geburtstag
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Kuchen für Omi
8:00 76!
-- .
Ben in Kita
Кita
5
5 Dienstag Kindergarten
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14:30 Yoga
mit Omi zum Arzt
Zuhause mit Mami 9:30 Arzt
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6 Mittwoch Ben
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0
0
..
14:00 Babyschwimmen Sarah zu Besuch Kinderschwimmen
8:00 zu Susi Ben zu Susi
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7 Donnerstag 9:30 Kindergarten
Omi
Kindergarten Ben zu Omi 9:00 Zahnarzt! Ben +
I
8 Freitag
..
Omi zu Omi Lily
Fussball 14:00 ganzer Tag!
Ausflug ins Tessin!
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9 Samstag
-- .
5
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10 Sonntag Sabine und Kurt mit Kindern treffen nächste Woche ...
Fussball
Pro|log
Eine Woche mit Lily und Ben
Lily ist vier Jahre alt. Seit kurzem besucht sie den Kin- Sein Papi bringt ihn morgens auf dem Weg zur Arbeit
dergarten. Sie hat sich sehr darauf gefreut und ge- dorthin. Ben mag seine Nachbarin nicht so. Er wäre
hofft, dort viele neue «Gspänli» zu finden. Obwohl sie lieber in der Kita oder bei Omi. Darum freut sich Ben
die Kindergartenlehrerin und die Klassenkameraden immer sehr auf den Freitag, den er ganztags bei Omi
nett findet, vermisst sie ihr gewohntes Umfeld aus geniessen darf.
der Kita. Ihre zwei besten Freundinnen sind ebenfalls
im Kindergarten, nur leider nicht im gleichen wie sie. Diese Woche ist alles anders. Das bringt Unruhe in
Auch Omi fehlt Lily im Moment ein wenig. Bis vor kur- die sonst so durchorganisierte Wochenplanung der
zem verbrachte sie jeden Freitagvormittag mit ihrem Familie. Bei Ben ist das Schwimmen kurzfristig aus-
Bruder bei ihr. Jetzt sieht sie Omi am Freitag nur noch gefallen. Also fährt er mit Mami am Mittwoch zum
kurz über den Mittag zum Essen, bevor sie weiter ins Wocheneinkauf in den Supermarkt. Das Alternativ-
Fussballtraining geht. programm ist nicht im Sinne von Ben – einkaufen
Auch für Ben, Lilys Bruder, bringt die Woche einige findet er doof. Auch für Lily läuft die Woche anders
Wechsel mit sich. Der Zweijährige ist Montag und als geplant. Sie liegt seit Montag mit einer Grippe
Dienstag in der Kita, seine Eltern sind beide berufs- im Bett und muss die ganze Woche zuhause bleiben.
tätig. Den Mittwoch verbringt Ben mit Mami da- Weil Mami und Papi bei der Arbeit nicht fehlen kön-
heim, am Nachmittag geht er für zwei Stunden zum nen, organisieren sie für die Woche eine ausserplan-
Schwimmen. Auf das Schwimmen freut sich Wasser- mässige Lösung. In solchen Fällen springen meistens
ratte Ben immer riesig. Obwohl kein Kind vom Kurs die Grosseltern ein.
mit ihm in die Kita geht, hat Ben dort viele Spielka- Wie Lily und Ben bewältigen Kinder in ihrem Betreu-
meraden gefunden. Den Donnerstag mag Ben am ungsalltag viele Schnittstellen und Übergänge. Was
wenigsten. Dann ist er jeweils bei der Nachbarin. bedeutet dies für sie tagtäglich und auf längere Zeit?
4 | Einführung
Ho|ri|zon|ta|le und ver|ti|ka|le
Übergänge
Lilys und Bens Geschichte ist fiktiv. Dennoch steht In einem zweijährigen Projekt haben sich kibesuisse
sie sinnbildlich für die Situation vieler Familien in und pro enfance intensiv mit den Rahmenbedingun-
der Schweiz. Wie für Lily und Ben gibt es im Bildungs- gen und strukturellen Gegebenheiten vertikaler und
und Betreuungswelten vieler Kinder Schnittstellen horizontaler Übergänge auseinandergesetzt. Dabei
und Übergänge: Bei jedem Wechsel von einem Be- wurde die aktuelle Situation in der Übergangsthema-
treuungsort zum nächsten, beim Eintritt in den Kin- tik verschiedener Betreuungs- und Bildungssettings
dergarten oder beim Übertritt in eine neue Schul- innerhalb der Schweiz recherchiert und mit Hilfe an-
stufe. erkannter Experten analysiert.
«Es kann sein, dass ein Kind an einem Tag
zu einer Tagesfamilie geht, am anderen von
!
der Nachbarin betreut wird und am nächs-
ten Tag zuhause bei seiner Mutter ist. » Horizontal? Vertikal? Eine Definition
Der Experte unterscheidet beim Begriff
«Übergang» zwischen horizontal und ver-
Esther Hartmann, tikal: Ein Wechsel zwischen verschiedenen
Kursleiterin bei kibesuisse
Einrichtungen, Institutionen oder Betreu-
ungspersonen innerhalb dieser Institutio-
nen wird als horizontaler Übergang bezeich-
Viele dieser Schnittstellen und Übergänge verstecken net. Bei altersbedingten Eintritten in eine
sich im Alltag. Oft sind sich die verantwortlichen Per- nächsthöhere Stufe, wie zum Beispiel der
sonen nicht oder zu wenig bewusst, was aus der Sicht Wechsel von der Kita in den Kindergarten
des Kindes geschieht: Es wechselt den Ort, muss sich oder vom Kindergarten in die Schule, hat
stets auf neue Situationen einstellen, kommt dabei das Kind einen vertikalen Übergang zu be-
mit den unterschiedlichsten Betreuungspersonen in wältigen.
Kontakt, begegnet immer wieder anderen Kindern
und orientiert sich dabei ständig neu. Diese tägliche
Bewältigung solcher Situationen bringt viele positive
Aspekte mit sich, birgt aber auch Herausforderungen.
« Es geht bei vertikalen Übergängen für
das Kind auch um einen Statusaufstieg, das
Die Verbände kibesuisse und pro enfance engagieren
sich für die Verbesserung der familien- und schuler-
Bewusstmachen ‘Ich gehöre jetzt zu einer
gänzenden Kinderbetreuung, bieten Hilfestellung für anderen Altersgruppe. Ich bin gross!’. »
Eltern in der Vereinbarkeit von Familie und Erwerbs- Sascha Neumann,
tätigkeit und fördern den qualitativen und quanti- Professor an der Universität Luxem-
tativen Ausbau von schul- und familienergänzenden burg, ehemals Professor an der Uni-
versität Fribourg
Betreuungsangeboten.
Einführung | 5
Über|gänge in der Schweiz
Die Schweizer Bildungs- und Betreuungslandschaft «Übergänge sind immer bedingt durch
für Kinder im Vorschul- und Schulalter ist sehr he- die Ordnung des Bildungs- und Betreuungs-
terogen. Viele Kinder bewegen sich in den verschie- systems. Es geht also um strukturelle
densten Betreuungs- und Bildungswelten. Dies, weil Effekte. Das bedingt derzeit eine starke
Schulbetriebe noch immer voraussetzen, dass Kinder
Fragmentierung, das heisst: Von 0–4 habe
während der schulfreien Zeit durch einen verfügbaren
ich jene Angebote, von 5–6 jene und
Elternteil oder in einem familienergänzenden Ange-
von 7–12 ist es wieder anders. Damit erge-
bot betreut werden. Diese Situation stellt für viele
Eltern organisatorisch eine grosse Herausforderung
ben sich Übergänge, die eigentlich
dar. Auf diese Weise fällt den Betreuungsanbietern gar nicht notwendig sind. »
nicht selten die Aufgabe zu, Betreuungslücken zu fül- Sascha Neumann,
len, die nicht durch die Schule oder Eltern abgedeckt Professor an der Universität Luxem-
werden können. burg, ehemals Professor an der Uni-
versität Fribourg
«Der Föderalismus ermöglicht regionale Erziehungsdirektionen angesiedelt, während die
Umsetzungsfreiheiten und unterschiedliche Betreuungsangebote für Vorschulkinder in den Zu-
Handhabungen. Er bringt aber auch Heraus- ständigkeitsbereich der Sozialdepartemente fallen.
forderungen mit sich, da fehlende einheit- Auf interkantonaler Ebene äussert sich das durch die
unterschiedlichen Zuständigkeiten der Erziehungs-
liche Rahmenbedingungen und Mindest-
direktoren- (EDK) und Sozialdirektorenkonferenz
standards Inkohärenzen verursachen und zu
echten Ungleichheiten führen können. » (SODK). Diese unterschiedlichen Zuständigkeiten
und die starke Fragmentierung der Angebote für die
jeweiligen Altersklassen haben in den letzten Jahren
Tania Ogay, zusätzliche Schnittstellen und Übergänge geschaf-
Professorin Universität Fribourg fen. Es fehlen gesamtschweizerische Rahmenbedin-
gungen und Mindeststandards. Die regional unter-
schiedlichen Handhabungen verursachen vielerorts
Besonders der für die Schweiz typische Föderalis- Mehrkosten und schaffen Ungleichheiten zu Lasten
mus prägt die familien- und schulergänzende Kin- der Eltern oder der Kinder.
derbetreuung stark. Schulergänzende Betreuungs-
angebote, wie auch die Schulen, sind in der Regel
bei den kantonalen Bildungsdepartementen und
Zu|sam|men|fass|ung
Die familienergänzende Kinderbetreuung in der setzung für das Betreuungspersonal und die Qualität der
Schweiz ist geprägt von vielen Schnittstellen und pädagogischen Arbeit. Behörden, Betreuungsinstitutio-
Übergängen zwischen den beteiligten Institutionen nen und Fachstellen haben die Herausforderungen und
und den Behörden. Schnittstellen und Übergänge die Wichtigkeit der Übergangsthematik erkannt und
nun aber als grundsätzlich problematisch anzusehen, interne Umgangsweisen und Handhabungen entwickelt
wäre eine defizitorientierte Sichtweise. Um die Kinder und initialisiert. Kibesuisse, Verband Kinderbetreuung
nicht zu überfordern, müssen die nötigen Ressourcen Schweiz, und pro enfance, Westschweizer Plattform
zur Verfügung stehen, und zwar mit bildungs-, entwi- für Kinderbetreuung, möchten noch stärker auf die
cklungs- und lernförderlichen Hilfen während allen Übergangsthematik im Bildungs- und Betreuungsalltag
Bildungsstufen und -bereichen. der Kinder aufmerksam machen und konkrete Lösungs-
ansätze bieten. Die vorliegende Publikation informiert
«Übergänge werden als Wandlungsprozesse verstan- über die aktuellen Erkenntnisse zum Thema und liefert
den, in denen Lebenszusammenhänge des Kindes ent- praktische und lösungsorientierte Musterbeispiele aus
scheidende Umstrukturierungen erfahren.»1 Bei jedem der Schweiz. Sie richtet sich an pädagogische Fachper-
Übergang müssen alte Beziehungen mit neuen in Ein- sonen, Behörden, Entscheidungsträger und die breite
klang gebracht und neu definiert werden. Somit bieten Öffentlichkeit. Ein Informationsvideo unterstützt die
Übergänge für die Kinder auch wichtige Lern- und Ent- Ausführungen dieser Publikation.
wicklungsfelder und positive Herausforderungen. Damit
diese für die Kinder und Familien harmonisch verlaufen,
braucht es eine aktive Zusammenarbeit und die nötige « Schnittstellen und Übergänge betreffen
Aufmerksamkeit aller Personen, die das Kind im Alltag mehrere Akteure und Institutionen
begleiten. Diese Faktoren haben einen wichtigen Ein- und müssen daher gemeinsam gedacht, an-
fluss auf das Wohlbefinden der Kinder und sind Voraus- gegangen und bearbeitet werden. »
Veronika Neruda,
Fachbereichsleitung Familie
und Gesellschaft, SODK
Pra|xis|bei|spie|le
Dieses Kooperationsprojekt von kibesuisse und pro senstransfer leisten, zum gegenseitigen Dialog mo-
enfance hat zum Ziel, die wichtige Thematik von tivieren und Zusammenarbeiten ebnen. Das Projekt-
Schnittstellen und Übergängen gesamtschweize- team betont, dass mit den nachfolgenden Beispielen
risch aufzugreifen und konkrete Lösungsansätze zu nicht die gesamte Schweiz beleuchtet ist. Dennoch
präsentieren. Die neun nachfolgenden Praxisbeispie- liefert die Publikation spannende Erkenntnisse rund
le zeigen, wie verschiedene Akteure die Thematik der um die Thematik und zeigt einen Einblick in die Viel-
Schnittstellen und Übergänge im Bildungs- und Be- falt und Diversität der Angebote und Lösungen inner-
treuungsalltag von Kindern angehen. Dabei setzen halb der Schweiz.
sie an unterschiedlichen Punkten an: Während einige
die Vernetzung der Behörden fördern, fokussieren
«Der Austausch zu guten Lösungen
sich andere auf das Gesamtsystem der Bildung und
und die Zusammenarbeit auf allen Ebenen
Betreuung, nehmen sich dem Aufbau eines bedarfs ist sehr wichtig, damit nicht jeder das
gerechten Angebotes in ländlichen Gebieten an oder Rad neu erfinden muss. »
definieren die pädagogische Bedeutung von Über-
gängen als zentrales Element. Jedes Praxisbeispiel Tania Ogay
wird mit Verantwortlichkeiten und Kontaktangaben Professorin Universität Fribourg
ergänzt. Auf diese Weise soll die Publikation den Wis-
1
Simoni und Wustmann (2016). Orientierungsrahmen für
frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung in der
Schweiz.
Einführung | 7
Eine Institution, mehrere Betreuungs-
formen, eine Be|treu|ungs|per|son
Seebezirk
Eckdaten Im Auftrag der Gemeinden, und mit Hilfe einer dafür
ins Leben gerufenen Kommission, eröffnete der Ver-
Zeitraum Umsetzung ein Kibelac, Kinderbetreuung See, im Januar 2014 in
• September bis Dezember 2013 Misery-Courtion und Villarepos eine familienergän-
zende Kinderbetreuung in schulischen Tagesstruktu-
• Eröffnung Tagesstrukturen 6. Januar 2014
ren, ergänzt mit Tagesfamilienbetreuung. Der Bedarf,
Koordination der nicht durch die Öffnungszeiten der Tagesstruktur
• Susanne Aebischer abgedeckt werden kann, wird durch Betreuende in
Tagesfamilien übernommen, die gleichzeitig als As-
Projektbeteiligte sistenzpersonal in der Tagesstruktur angestellt sind.
• Gemeinden Misery-Courtion und Somit wird das Kind am Morgen früh und am Abend
Villarepos (heute Courtepin) nach der Schliessung der Struktur durch dieselbe Be-
• Verein Kibelac zugsperson betreut, die es zeitweise auch in der Ta-
gesstruktur antrifft.
Kosten
• CHF 12’000 Die Gemeinden Misery-Courtion und Villarepos können
ein umfangreiches Betreuungsangebot gewährleisten,
Finanzierung
obwohl die Nachfrage nach Betreuung für Kindergar-
• Gemeinden Misery-Courtion und Villarepos
tenkinder vor und nach der Schule oder an schulfreien
Kontakt Vormittagen aufgrund des kleinen Schulkreises nicht
• Susanne Aebischer genügend gross ist, um die Tagesstruktur zu öffnen.
Präsidentin Kibelac Für die organisatorischen und vertraglichen Arbeiten
susanne.aebischer@kibelac.org und die Vermittlung ist die der Familie zugeteilte An-
www.accueildejour.ch/de/see sprechperson von Kibelac zuständig. Dank dieser Syn-
ergien in der Vermittlung, aber auch beim Inkasso und
in der Personalführung können die Fixkosten gesenkt
8 | Praxisbeispiele
werden. Ein Vertrag mit entsprechenden Leistungsver- noch die Umsetzung der gesetzlichen Auflagen und
einbarungen bildet die Grundlage der Zusammenarbeit die Reglementierungen der Bewilligungsbehörden
zwischen den Gemeinden und Kibelac. hinzu. Aufgrund fehlender Räumlichkeiten mussten
die an die Schule angrenzenden Räume der Kirchge-
Organisation meinde zwischenzeitlich mit anderen Nutzern geteilt
Kibelac – Kinderbetreuung See – ist eine private und werden. Seit Sommer 2016 besitzt die Tagesstruktur
gemeinnützige Organisation mit Sitz in Murten, die eigene Räumlichkeiten und die Kinder haben ausrei-
1990 als Tagesfamilienverein gegründet wurde. Der chend Platz und Räume zum Spielen, Lernen, Essen
Verein bietet in den Gemeinden des Seebezirks fami- und soziale Kontakte knüpfen.
lienergänzende Kinderbetreuung durch Tagesfamilien
und Tagesstrukturen. Das Wohl des Kindes und des- Bedarfsgerechtes Angebot für kleinere Gemeinden
sen Eltern steht dabei im Zentrum. Mit diversen Neu- Das Betreuungsmodell eignet sich speziell für kleinere,
besetzungen im Vorstand des Vereins im Jahre 2012 ländliche Gemeinden und Regionen mit verzettelten
wurde die Gelegenheit genutzt, einen strategischen Strukturen. Kibelac bietet mit seinen Dienstleistun-
Entwicklungsprozess anzustossen. Dem Vorstand war gen ein durchgehendes und effizientes Angebot. Vor
es dabei wichtig, sich an den Bedürfnissen der Familien kurzem hat Kibelac die Ausschreibung der Gemeinde
zu orientieren und herauszufinden, was diese für ihre Courtepin für den Aufbau der schulischen Tagesstruk-
Kinder benötigen, wenn sie berufstätig sind. Der neue turen gewonnen. Die Organisation wird ihre Angebote
Vorstand bezeichnete diesen Vorgang als eigentlicher weiter professionalisieren und den Ausbau schulischer
Perspektivenwechsel. Dieser ermöglichte das Entwi- Tagesstrukturen in weiteren Gemeinden vorantreiben.
ckeln und Anbieten des dargestellten Angebotes.
Chancen
Die Anstellung in der Tagesstruktur bietet für die Mit- Kurzgefasst
arbeitenden der Tagesfamilienbetreuung Abwechs-
lung in ihrer beruflichen Tätigkeit und die Möglich- • Gleiche Betreuungsperson bietet dem
keit, in einem Team zu arbeiten. Auch eröffnen sich Kind Kontinuität und Stabilität
durch diese Doppelfunktion neue berufliche Perspek-
• Harmonische Übergangsituation für
tiven. So zum Beispiel für eine Person, die anfangs in
das Kind dank nur einer (ortsgebunde-
einer Tagesfamilie arbeitete und seit Gründung der
nen) Schnittstelle
Tagesstruktur gleichzeitig für die Tagesstruktur als
Assistenzperson tätig ist. Die Person zeigt grosses • Ganztägige Betreuungsform schafft
Interesse und Engagement für beide Tätigkeiten. Ak- Entlastung für Eltern
tuell absolviert sie eine kantonale Weiterbildung für
Mitarbeitende in Tagesstrukturen. • Ganzheitliche Betreuungslösung aus
einer Hand über mehrere Betreuungs
Herausforderungen formen ermöglicht eine bessere Verein-
Bei der Umsetzung galt es, im Zeitraum zwischen barkeit von Familie und Erwerbstätigkeit
der Zusage der Gemeinden im August 2013 und der • Abwechslungsreicher Berufsalltag für
Eröffnung im Januar 2014 eine Leitung und geeigne- Betreuungspersonen durch Ausweitung
tes Personal für die neu gegründeten, schulischen des Tätigkeitsprofils
Tagesstrukturen zu finden. Auch die bereits ange-
stellten Betreuungspersonen in Tagesfamilien be-
durften einer entsprechenden Weiterbildung, da
die Betreuung von Kindern in einem Team oder im
eigenen Haushalt nicht dieselben Fach- und Hand-
lungskompetenzen verlangte. Zu guter Letzt kamen
Praxisbeispiele | 9
Von der Selbsthilfe zum
pro|fes|si|o|nell|en Anbieter
Eckdaten to und bauten über Jahre hinweg ehrenamtlich ein
Mendrisiotto
Angebot rund um die Tagesfamilienbetreuung auf.
Zeitraum Umsetzung Neben der Vermittlung von Tagesfamilien lancierte
• ab 1991 laufend der Verein schulische Tagesstrukturen, Betreuung
über den Mittag, Kindertagesstätten und Schulfe-
Koordination rienbetreuung. 2001 wurde die schulergänzende Kin-
• Geschäftsleitung Verein Tagesfamilien derbetreuung in das Angebot integriert. Fünf Jahre
Mendrisiotto später bot das neue kantonale Gesetz schliesslich
Projektbeteiligte die Basis zur finanziellen Sicherung der Angebote.
• Mitglieder Verein Tagesfamilien Ab diesem Zeitpunkt war der Kanton für die Mit-
Mendrisiotto finanzierung der Kinderbetreuung zuständig und
auch einige Gemeinden beteiligten sich finanziell.
Finanzierung Mittlerweile ist der Verein zu einer Institution mit
• Laufendes Budget 120 Mitarbeitenden gewachsen und betreut jedes
Jahr rund 1500 Kinder.
Kontakt
• afdm@bluewin.ch
Chancen
www.famigliediurne.ch
Die wachsende Nachfrage verlangte einen kontinuier-
lichen Ausbau des Betreuungsangebots. Die Verant-
wortlichen nutzten die Gelegenheit und verknüpfen
das Wachstum und den Ausbau mit der stetigen Ver-
Der regionale Verein Tagesfamilien Mendrisiotto
engagiert sich für die Vereinbarkeit von Familie und
Erwerbstätigkeit und bietet Eltern verschiedene Be-
treuungsformen unter einem Dach an. Die Bedürf-
nisse und das Wohl des Kindes stehen dabei im Fo-
kus. Neben der Vermittlung von Tagesfamilien sind
im Laufe der Jahre auch schulische Tagesstrukturen,
Betreuung über den Mittag, Kindertagesstätten
und Betreuungsangebote während den Schulferien
aufgebaut worden.
Zusammen mit den Eltern erarbeiten die Vermitt-
lungspersonen der Trägerschaft eine auf das Kind
abgestimmte, individuelle Betreuungslösung. Da-
bei werden die Bedürfnisse der Familien analysiert
und gemeinsam entschieden, welche Betreuungs-
form die geeignete ist. Auch Betreuungskombina-
tionen stehen zur Auswahl. Die Kinder bleiben in
der Regel bis zum Primarschulaustritt am gleichen
Betreuungsort. Damit ist die Beständigkeit der Be-
zugspersonen gewährleistet und die horizontalen
Übergänge im Alltag der Kinder werden minimiert.
Organisation
Aus einer persönlichen Not heraus gründeten 1991
vier Frauen den Verein Tagesfamilien Mendrisiot-
10 | Praxisbeispielebesserung der Angebote. Hinter der Erfolgsgeschichte Weiterentwicklungsprozess. Die Anerkennung von
des Vereins stehen Schlüsselpersonen, die viel persön- Betreuungspersonen in Tagesfamilien soll erhöht,
liches Engagement geleistet haben und sich auch wei- die Professionalisierung vorangetrieben und damit
terhin unaufhörlich dafür einsetzen, bessere Rahmen- auch das Selbstbewusstsein des Personals gestärkt
bedingungen für die Kinder im Südtessin zu schaffen. werden. Dabei steht immer der Grundgedanke im
Fokus, Eltern und Kindern ein umfassendes Betreu-
Herausforderungen ungsangebot zu bieten. Zudem widmen sich aktuelle
Aktuell engagiert sich der Verein stark in der Säug- Projekte auch dem qualitativen Ausbau der Angebo-
lingsbetreuung. Das Angebot ist zu klein, denn es te in der Säuglingsbetreuung.
können nicht genügend ausgebildete Betreuungs-
personen in Tagesfamilien gefunden und rekrutiert
werden. Des Weiteren ist die gesamte Ausbildung Kurzgefasst
der Tagesfamilien noch nicht optimal gelöst, da die
Anbindung an die Deutschschweiz aus sprachlichen • Individuelle, auf das Kind und die Familie
Gründen schwierig ist. Der Verein hat deshalb ein zugeschnittene Betreuungslösung
eigenes Ausbildungsangebot geschaffen. Zu guter
Letzt bleibt die finanziell angespannte Lage des Ver- • Gleicher Betreuungsort bis Schuleintritt
eins eine permanente Herausforderung. schafft Stabilität und minimiert die
horizontalen Übergänge für das Kind
Qualität und Quantität im Angebot
• Feste Bezugspersonen gewährleisten
Der Verein befindet sich in einem kontinuierlichen
Kontinuität und Beständigkeit im Alltag
des Kindes
• Professionelles Netzwerk und starke
regionale Verankerung dank hohem
persönlichem Engagement schaffen hohe
Qualitätsstandards bei den Angeboten
• Betreuungsvielfalt vereint unter einem
Dach sorgt für Entlastung in der Verein-
barkeit von Familie und Erwerbstätigkeit
Praxisbeispiele | 11Bedürfnisorientierte Betreuung
un|ter ei|nem Dach
Eckdaten Die Stiftung GFZ der Stadt Zürich (ehemals Gemein-
Zürich
nütziger Frauenverein Zürich) bietet ein vielfältiges
Zeitraum Umsetzung Kinderbetreuungsangebot unter einem Dach. Unter
• seit 2009 laufend dem Aspekt der Familie als Gesamtsystem steht die
Beratung, Betreuung und Begleitung der ganzen Fa-
Koordination
milie im Zentrum. Das Erstgespräch bildet das Kern-
• Geschäftsleitung Stiftung GFZ
stück der zukünftigen Kooperation. Gemeinsam mit
Projektbeteiligte den Eltern werden die familiäre Lebenssituation und
• Stiftung GFZ der Alltag des Kindes angeschaut. Die enge Zusam-
menarbeit zwischen allen Beteiligten schafft eine
Finanzierung harmonische Übergangsgestaltung mit der für die
• laufendes Budget Kinder bestmöglichen Betreuungsform. Mit dieser
Beratung und der Wahlmöglichkeit zwischen den
Kontakt
unterschiedlichen Betreuungsformen sind Eltern in
• Raffaela Vedova
der Lage, die Übergänge ihres Kindes zu beeinflus-
Geschäftsleitung GFZ
sen und aktiv mitzugestalten.
raffaela.vedova@gfz-zh.ch
www.gfz-zh.chOrganisation Kurzgefasst
Seit 1885 bietet die Stiftung GFZ Betreuung von
Kindern in Kindertagesstätten an. Mit der Übernah- • Beratung, Betreuung und Begleitung
me des Tagesfamilienvereins Zürich erweiterte die stützt das «Gesamtsystem Familie»
Stiftung 2009 ihr Angebot. Seit diesem Zeitpunkt und schafft individuelle Betreuungs
profitieren Eltern nebst Plätzen in einer der GFZ Kin- lösungen
dertagesstätten auch von Betreuungsangeboten in
• Bedarfsgerechte Angebote und
Tagesfamilien. Mit dem Ausbau rückten die Übergän-
individuelle Wahl der Betreuungsform
ge zwischen den einzelnen Betreuungsformen ver-
für Kinder bis Schulaustritt
mehrt in den Fokus. Die Bildung von drei Familien-
zentren erweiterte das GFZ Angebot erneut. Aktuell • Erstgespräch und fundierte Analyse als
betreut die Stiftung über 1600 Kinder in 14 Kinder- Kernstück, Entscheidungsgrundlage
tagesstätten und 90 Tagesfamilien und betreibt drei und Basis der langfristigen Kooperation
eigene städtische Familienzentren. mit Familie, Eltern und Kindern
Chancen • Eine Bezugsperson vereinfacht horizont
Die Übergänge für die betreuten Kinder und deren ale und vertikale Übergangsituationen
Familien aufmerksam zu begleiten, etablierte sich und gewährleistet Konstanz und Stabili-
für die Stiftung zur gelebten Organisationskultur. tät im Kinderalltag
Mit den schulischen Tagesstrukturen besteht eine
• Innovatives Führungsmodell motiviert
enge Kooperation. Die vertikalen Übergänge von der
Mitarbeitende und bietet individuelle
Kindertagesstätte in die Tagesstrukturen werden im
Entwicklungspotenziale
pädagogischen Alltag immer aufs Neue thematisiert
und reflektiert. Auch innerhalb der Familienzentren
werden Synergien genutzt, Übergänge bestmöglich
gewährleistet und die Anliegen und Bedürfnisse der
Eltern abgeholt.
Herausforderungen
Für die kompetente und professionelle Beratung
und Begleitung werden die Mitarbeitenden speziell
geschult und im Bereich Beratungskompetenz aus-
gebildet. Die hohen Qualitätsstandards und die auf-
merksame und zeitintensive Begleitung der Familien
in Übergangssituationen machen kompetentes und
engagiertes Fachpersonal unabdingbar und sind zu-
dem kostenintensiv.
Mitarbeitende stärken für gelingende Übergänge
Neben der laufenden Weiterentwicklung der Orga-
nisation werden neue Projekte vorangetrieben. Die
geplante Aufhebung der Gruppenleitungsfunktionen
und Hierarchien soll die Fachlichkeit und die Eigenver-
antwortlichkeit der Mitarbeitenden stärken und sich
positiv auf die Gestaltung der Übergänge auswirken.
Praxisbeispiele | 13Ge|mein|sa|me Wei|ter|bil|dung|en
aller Akteure im Frühbereich
Eckdaten Dank des Orientierungsrahmens2 kam es zu einer An-
Tessin
näherung zwischen Betreuungsangeboten im Früh-
Zeitraum Umsetzung bereich, wie zum Beispiel Kindertagesstätten und
• 2016 bis 2020 schulergänzenden Betreuungseinrichtungen sowie
Vertreterinnen und Vertretern der verschiedenen
Koordination Departemente des Kantons Tessin (Sozial-, Gesund-
• Plattform «Tipi» heits- und Bildungswesen). Diese Akteure haben die
• Fachhochschule der italienischen Plattform «Tipi» gebildet, um die Zusammenarbeit
Schweiz (SUPSI), Fachbereich durch die gemeinsame Weiterbildung des Fachper-
Soziale Arbeit sonals zu stärken. Mit der Fachhochschule der italie-
nischen Schweiz (SUPSI) wurde ein umfangreiches
• Amt zur Unterstützung von Institutio- Angebot an Weiterbildungskursen und öffentlichen
nen und Aktivitäten für Familien und Vorträgen für Fachpersonen in der familien- und
Jugendliche, Departement für Gesund- schulergänzenden Betreuung, Lehrpersonen und
heit und Soziales des Kantons Tessin Eltern ins Leben gerufen. Das Thema der Zusam-
menarbeit zwischen involvierten Akteuren wird in
Projektbeteiligte
verschiedenen Schulungen, neuen Weiterbildungen,
• Paola Milani, Universität Padua
öffentlichen Vorträgen oder bereits bestehenden
• Schweizerische UNESCO Kommission Grundausbildungen behandelt. In den Weiterbil-
sowie diverse Verbände, Institutionen, dungsveranstaltungen führen Leitungspersonen
Dienste und Strukturen aus den verschie- von Betreuungseinrichtungen das Fachpersonal zu-
denen Bereichen der Kinderbetreuung sammen oder es werden gemeinsame Veranstaltun-
gen mit den Betreuungsteams mehrerer Einrichtun-
Finanzierung
• Jacobs Foundation
• Programm zur Bekämpfung von Armut,
Bundesamt für Sozialversicherungen
• Stiftung Mercator
• Die beiden zuständigen Departemente
des Kantons Tessin
• SUPSI
• Verschiedene im Bereich Kinder
betreuung tätige Verbände und Dienste
Kontakt
• Paola Solcà
Forscherin und Dozentin, SUPSI
paola.solca@supsi.ch
www.supsi.ch
2
Simoni und Wustmann (2016). Orientierungsrahmen
für frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung
in der Schweiz.
14 | Praxisbeispielegen durchgeführt. Die erste gemeinsame Schulung Chancen und Herausforderungen
brachte Fachleute aus dem Vorschulbereich und der Das Projekt stiess von Anfang an auf eine breite Un-
Betreuung im Frühbereich zusammen. terstützung aller Beteiligten. Die gemeinsamen Aus-
bildungen fördern das gegenseitige Verständnis und
Organisation die Anerkennung des Fachpersonals in den verschie-
Die Fachhochschule der italienischen Schweiz (SUP- denen beruflichen Feldern. Die Hindernisse waren
SI) bietet mit der Fachrichtung Soziale Arbeit für und sind einerseits noch praktischer Natur, anderer-
Fachpersonen in der familien- und schulergänzen- seits erfordern gewisse Veränderungen in der Praxis
den Betreuung bereits ein breites Angebot an Schu- eine Einstellungsveränderung gegenüber den Fami-
lungen und Weiterbildungen. Mit dem erweiterten lien. Der unterschiedliche Kenntnisstand der ver-
Angebot legt sie den Grundstein für eine partner- schiedenen Partner muss ausbalanciert werden, um
schaftliche Zusammenarbeit aller involvierten Ak- eine gegenseitige pädagogische Mitverantwortung
teure der Betreuung im Frühbereich. aufzubauen. Es ist wichtig, dass die Standpunkte
von Familien, insbesondere von unterstützungsbe-
Alle in der Plattform «Tipi» zusammengeschlossenen dürftigen Eltern, in die Netzwerktreffen integriert
Akteure waren sich in einem Punkt einig: Zu selten werden. Die behandelten Themen sind Gegenstand
kommen Betreuungsfachkräfte und Lehrpersonen zu- von Publikationen und werden längerfristig über die
sammen oder tauschen Informationen aus. Dies ist für Projektdauer hinaus weiterentwickelt.
alle Familien, vor allem aber für unterstützungsbedürf-
tige Familien, problematisch. Alle Akteure stuften ihre
Bemühungen in der Zusammenarbeit mit den Familien,
insbesondere beim Übertritt von der Betreuungsein-
richtung in die Schule, als noch ungenügend ein. Kurzgefasst
• Annäherung und Stärkung des Gemein-
schaftsgefühls aller Beteiligten im
Frühbereich dank gemeinsamer Schulung
und gleicher Lernziele
• Die Plattform «Tipi» fördert gegenseiti-
ges Verständnis und schafft Vertrauen
und Bereitschaft zur berufsübergreifen-
den Zusammenarbeit
• Erhöhung der Zusammenarbeit aller invol-
vierten Akteure und Vereinheitlichung der
Qualitätsstandards und Anforderungen
an die Angebote
• Bildung eines Netzwerkes im Frühbereich
mit allen wichtigen Akteuren, insbesonde-
re für (unterstützungsbedürftige) Familien
• Grundsteinlegung für eine langfristige
Vereinfachung der horizontalen und
vertikalen Übergänge für die Kinder im
Kanton Tessin
Praxisbeispiele | 15Einheitliches Be|treu|ungs|gut|schein-
Mo|dell vom Baby bis zum Schulkind
Eckdaten
Cham
Zeitraum Umsetzung
• Start Planungsphase: September 2014
• Einführung Betreuungsgutschein-
Modell: Januar 2016
Koordination
• Thomas Bonati, Abteilungsleiter
Soziales und Gesundheit Cham
Projektbeteiligte
• Departemente Soziales und Gesundheit
• Bildungsdepartement Gemeinde Cham
Finanzierung
• Über interne Ressourcen
Kontakt
• Thomas Bonati
Abteilungsleiter Soziales
und Gesundheit Cham
thomas.bonati@cham.ch
www.cham.ch
Mit einkommensabhängigen Betreuungsgutschei- ne vom steuerbaren Einkommen abhängig war, ana-
nen unterstützt die Gemeinde Cham Eltern bei der lysierte die Gemeinde die Steuerzahlen der Chamer
Bezahlung von Betreuungs- und Bildungsleistungen Familien. Mit den gewonnenen Erkenntnissen wur-
in Kindertagesstätten, Tagesfamilien, Spielgruppen, de eine Einkommensobergrenze festgelegt, um den
schulergänzenden Angeboten und in der Ferienbe- Mittelstand angemessen zu entlasten.
treuung. Alle Familien haben somit gleichberechtig-
ten Zugang zu zahlbarer Kinderbetreuung. Da sämt- Chancen
liche Angebote demselben Finanzierungsmodell Die Gemeinde entrichtet ihre Betreuungsbeiträge
angeschlossen sind, erfahren die Familien eine or- nicht mehr an die Bildungs- und Betreuungseinrich-
ganisatorische Erleichterung bei der Beanspruchung tungen in Form von subventionierten Plätzen für
der unterschiedlichen Betreuungs- und Bildungsan- Familien mit ökonomisch eingeschränkten Möglich-
gebote. keiten. Stattdessen erhalten bezugsberechtigte El-
tern einen sogenannten einkommensabhängigen Be-
Die zunehmend unbefriedigende Ausgangslage bei treuungsgutschein, mit dem sie das für sie und ihre
den bestehenden Kindertagesstätten sprach für Kinder passende Betreuungsangebot auswählen.
die Lancierung eines Projekts mit dem Ziel, das Sys- Dadurch sind die organisatorischen Abläufe schlan-
tem zu prüfen und zu optimieren. Bevor das Projekt ker, die Betreuungskosten reduziert und die Eltern
lanciert und umgesetzt werden konnte, musste es haben mehr Wahlmöglichkeiten bei den Betreuungs-
zuerst in der Gemeinde zur Abstimmung gebracht formen. So steht ihnen zum Beispiel offen zu ent-
werden. Da die Höhe der neuen Betreuungsgutschei- scheiden, ob das Kind während des Kindergartens
16 | PraxisbeispieleUnterlagen mussten neu und je nach Angebot leicht
modifiziert werden. Hinzu kam die Anpassung sämt-
licher interner Prozesse.
Zugänglichkeit für alle Familien erleichtern
Mit dem Systemwechsel konnte die Gemeinde ge-
nerelle Qualitätskriterien für die Kinderbetreuung
festlegen, die über das gesetzliche Minimum hinaus-
gehen. Diese werden in einer Vereinbarung mit den
Kindertagesstätten aufgeführt. Bei allen Kinderta-
gesstätten, die diese Vereinbarung unterschrieben
haben, können Betreuungsgutscheine eingelöst
werden. Um die Bedürfnisse der Kinder laufend bes-
ser integrieren zu können, wurde das Subventions-
system bereits 2017 erstmals leicht überarbeitet.
Kurzgefasst
• Individuelle und bedarfsorientierte Be-
treuungslösungen dank freier Wahlmög-
lichkeit der Betreuungsform
• Einkommensabhängige und einheitliche
Verrechnung bietet Chancengleichheit
und Fairness für alle Familien
weiter in der Kindertagesstätte oder bereits in den • Optimierung der Abläufe dank einheitli-
schulischen Tagesstrukturen betreut werden soll. chem Finanzierungsmodell
• Die Vereinfachung der organisatorischen
Herausforderungen
Abläufe schafft Erleichterung und bessere
Die Einigung auf ein gemeinsames Tarifsystem über
Vereinbarkeit für Familie und Erwerbstä-
zwei Departemente hinweg (Bildung und Soziales)
tigkeit
war anspruchsvoll und herausfordernd. Da keine voll-
ständigen Zahlen und Daten vorhanden waren, ge- • Einfachere Bewältigung der horizontalen
staltete sich auch die definitive Kosteneinschätzung und vertikalen Übergänge im Alltag der
für die Gemeinde als schwierig. Die zentrale Frage, Kinder
bis zu welchem Einkommen maximal mit welchen Bei-
trägen subventioniert werden soll, damit die Betreu-
ungsgutscheine ihre Wirkung entfalten und die Ver-
einbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit wirklich
unterstützt wird, bedurfte eines entsprechenden Ta-
rifsystems. Die Ausweitung der Betreuungsgutschei-
ne auf die Spielgruppen stellte die Verantwortlichen
der Spielgruppen ebenfalls vor Herausforderungen.
Auch galt es, die administrativen Arbeiten im Hin-
tergrund zu organisieren. Sämtliche Formulare und
Praxisbeispiele | 17Ein ge|mein|sam|es Buch
erleichtert die Übergänge
Eckdaten Organisation
Carouge
Einmal jährlich trifft sich die verantwortliche Arbeits-
Zeitraum Umsetzung gruppe und schlägt dabei Brücken zwischen den Be-
• Seit 2013 treuungseinrichtungen und den Schulen. Zum Gremium
gehören die Leitungen der Schulen und Betreuungsein-
Koordination richtungen sowie die Verantwortliche der Abteilung für
• Abteilung für Soziales der Gemeinde Soziales der Stadt, die durch die Vorsteherin der Abtei-
Carouge lung frühe Kindheit vertreten wird. Sie nimmt eine Art
Vermittlerrolle wahr. Das schafft Vertrauen und stärkt
Projektbeteiligte
die Zusammenarbeit. Die jährliche Sitzung, an der das
• Schulgemeinde und Kinderbetreuungs
Buch ausgewählt wird, nutzen die Lehrpersonen und
einrichtungen Carouge
Betreuungsfachkräfte auch dazu, sich über aktuelle
Finanzierung Herausforderungen auszutauschen und gemeinsam
• über ordentliches Gemeindebudget Lösungen zu finden. Die Fragen, die im Laufe solcher
Evaluationssitzungen auftreten, stützen die Weiter-
Kontakt entwicklung des Projekts. Der Aufwand der Mitglieder
• Julie Schnydrig Kettenacker für die Arbeitsgruppe ist sehr niedrig, da sich diese nur
Vorsteherin der Abteilung ein einziges Mal pro Jahr trifft und die Sitzung als Wei-
für frühe Kindheit terbildungszeit gilt. Die Kosten für die rund zwanzig
j.schnydrig@carouge.ch Buchexemplare übernimmt die Gemeinde.
www.carouge.ch
Sind Schnittstellen und Übergänge in ein pädagogi-
sches Konzept eingebettet und durchdacht, können
die betroffenen Kinder an ihnen wachsen. Diesen
Leitsatz hat die Stadt Carouge als Ansatz gewählt
und in Zusammenarbeit mit den Schulen und den
Betreuungseinrichtungen im Frühbereich ein Über-
gangsprojekt entwickelt. Die Projektidee rückt den
pädagogischen Aspekt beim Eintritt in die Primar-
schule in den Mittelpunkt. Dabei wird jährlich ein
Buch für die Kinder ausgewählt, um Carouger Kin-
dern den Übergang von der Vorschulbetreuung in die
Schule zu erleichtern. Sie lesen das Buch im Juni ge-
meinsam mit den Teams in ihrer Betreuungseinrich-
tung, bevor sie es zu Beginn des Schuljahres in ihrer
neuen Klasse im Kindergarten erneut lesen. Das nach
pädagogischen Kriterien ausgewählte Buch handelt
von einer Geschichte, die die positiven Aspekte von
Veränderungen aufzeigt. Eltern, deren Kinder keine
Betreuungsstruktur besuchen, können das Buch in
der Stadtbibliothek ausleihen und mit ihren Kindern
lesen, so dass auch diese auf den Schuleintritt vor-
bereitet sind.
18 | PraxisbeispieleChancen und Herausforderungen
Durch die auf der Grundlage einer konkreten Aktivi- buch» haben, erweitert werden kann. Weitere wich-
tät – dem gemeinsamen Lesen eines Buches – ent- tige Themen werden zu einem späteren Zeitpunkt
standene Zusammenarbeit haben sich Schulen und behandelt, so beispielsweise die Evaluierung der er-
Betreuungseinrichtungen angenähert. Mit dem nie- zielten Fortschritte, wie auch die Verbindung sämt-
derschwelligen, konkreten und leicht durchführba- licher familien- und schulergänzender Kinderbetreu-
ren Projekt wird der Fokus auf die Gemeinsamkeiten ungsformen.
statt Unterschiede gelenkt. Das Projekt erfordert
den Dialog aller Akteure und die Bereitschaft, ihre
persönlichen Anschauungen zu teilen und über den Kurzgefasst
eigenen Tellerrand hinauszublicken. Dabei sind der
Wille und die Teilnahmebereitschaft aller Beteiligten • «Übergangsbuch» schlägt eine Brücke
ausschlaggebend. zwischen Schule und Betreuung
Hohes Potenzial für Weiterentwicklung • Positive Geschichte fördert das Ver-
Jedes Jahr wird der Schwerpunkt auf neue Aspek- ständnis und bietet Kindern praktische
te innerhalb der Übergangsthematik gelegt. So ist Hilfestellung im Übergang
auch geplant, Vertretungen der Bibliotheken zu den
• Austausch schafft Annäherung und
Treffen einzuladen, um darüber nachzudenken, wie
Kooperationen zwischen Schule und
der Kreis der Kinder, die Zugang zum «Übergangs-
Betreuung und fördert den Einsatz
für die gemeinsame Sache
• Stabilität und Kontinuität im Alltag
der Kinder dank Vereinfachung der
vertikalen Übergänge
• Einfache, pragmatische und kosten
günstige Lösung mit Potenzial – alle
profitieren
Praxisbeispiele | 19Gemeinsame po|lit|isch|e Lei|tung
für Schule und Betreuung
Eckdaten
Neuenburg
Zeitraum Umsetzung
• Start 2013
• Dauer unbefristet
Koordination
• Stadt Neuenburg, Departement für
Bildung, Gesundheit und Soziales
Beteiligte Akteure
• Abteilung für Kinderbetreuung
der Stadt Neuenburg
• Schulwesen Region Neuenburg
Finanzierung
• über ordentliches Gemeindebudget
Kontakt
• Anne-Françoise Loup
Stadträtin Neuenburg
anne-francoise.loup@ne.ch
• Charlotte Nilsson
Organisation
Leiterin Abteilung für
Mehrere konkrete Neuerungen wurden umgesetzt:
Kinderbetreuung
Um die Wegzeiten zwischen Schule und Betreuungs-
charlotte.nilsson@ne.ch
einrichtung zu verkürzen, hat sich die Stadt Neuen-
www.neuchatelville.ch
burg zum Ziel gesetzt, sämtliche schulergänzenden
Betreuungseinrichtungen in der Nähe von Schulen,
wenn möglich direkt auf dem Schulgelände oder im
Schulgebäude, anzusiedeln. Ausserdem soll in allen
Schulen das Betreuungsangebot durch einen Mit-
tagstisch erweitert werden. Für diesen ist jeweils
2013 schuf die Stadt Neuenburg im Departement für das gleiche Betreuungsteam zuständig, das auch die
Bildung, Gesundheit und Soziales, in dem auch das Kinder im schulergänzenden Angebot betreut. Diese
Schulwesen angesiedelt ist, eine Abteilung für die vor- Kontinuität in der Betreuung vereinfacht die Bezie-
schulische Kinderbetreuung. Im Organigramm befin- hungen zwischen den Kindern, Eltern, Lehrpersonen
den sich Schule und Betreuung auf der gleichen Hierar- und sämtlichen Akteuren des Netzwerks.
chieebene und unter der Leitung derselben Stadträtin.
Die Tatsache, dass beide Bereiche der gleichen Person Chancen
unterstehen, schafft grosse Erleichterung in den or- Dass die Schule und die Kinderbetreuung dem glei-
ganisatorischen Abläufen und neues Potenzial für chen Departement unterstehen, hat sich in vielerlei
zukunftsweisende Übergangsmassnahmen zwischen Hinsicht positiv ausgewirkt: Kinderbetreuungsein-
(vor)schulischen und schulergänzenden Aktivitäten. richtungen gelten heute als eigenständige pädago-
Ausserdem können Synergien genutzt, das gemein- gische Einheiten und nicht bloss als Orte, an denen
schaftliche Nebeneinander gefördert und die partner- Kinder beaufsichtigt werden. Die Betreuungsteams,
schaftliche Zusammenarbeit ausgebaut werden. Schulleitungen und Lehrpersonen arbeiten zusam-
20 | PraxisbeispieleFormalisierung bestehender Praktiken
Die positive Dynamik hat die Lancierung weiterer
Projekte angeregt. Zu diesem Zweck trifft sich seit
2017 regelmässig eine Arbeitsgruppe, bestehend aus
den Verantwortlichen der vorschulischen und der
schulergänzenden Betreuungsstrukturen. Die Ar-
beitsgruppe hat zum Ziel, Möglichkeiten zu finden,
wie die Kinder beim Übergang zwischen den beiden
Strukturen noch optimaler unterstützt werden kön-
nen. Einige bereits erfolgreich umgesetzte Ansätze
werden so weiterentwickelt, andere neu geschaf-
fen. Daraus soll sich langfristig ein «Übergangsritu-
al» etablieren, das die Kinder bestmöglich auf den
Schuleintritt vorbereitet und Eltern bestmöglich
unterstützt.
Kurzgefasst
• Gemeinsame Leitung schafft Nähe
zwischen den Bereichen Schule und
Betreuung
men und von den Eltern kommen viele positive Rück- • Kurze Entscheidungswege und schnelle
meldungen. Um zu zeigen, dass alle pädagogischen Problemlösung dank engem Kontakt
Fachkräfte am gleichen Strick ziehen, nehmen Ver- und guter Zusammenarbeit zwischen
tretungen der schulergänzenden Betreuungseinrich- Betreuungsteams und Schulleitung
tungen am jährlichen Informationsabend für Eltern
der künftigen Schulkinder teil. So wird die Bedeutung • Zusammenrücken fördert Initiativen
der Zusammenarbeit zwischen Betreuungsteams und in der Harmonisierung schulischer und
Lehrkräften betont. Zusätzlich finden regelmässige schulergänzender Übergangsmass
Treffen zwischen den Schulleitungen und den Ver- nahmen
antwortlichen der Betreuungseinrichtungen statt, • Kontinuität und Stabilität in der
die das Bewusstsein für die verschiedenen Heraus- Betreuung vereinfachen den Kindern
forderungen fördern, den Informationsaustausch die Übergangsituationen
verbessern und die Zusammenarbeit stärken.
• Schulergänzende Betreuungsangebote
Herausforderungen vor Ort erhöhen die Sicherheit der Kinder
Bei diesem Harmonisierungsprozess wird darauf ge- und sparen die Kosten für das Begleitper-
achtet, dass das gemeinschaftliche Nebeneinander sonal zwischen Schule und Betreuungs-
in den Schulgebäuden im Detail durchdacht und die einrichtung
jeweiligen Rollen genau definiert sind. Denn auch
• Teile der Infrastruktur (Aussenbereiche
wenn die Lehrpersonen und die Betreuungsfachkräf-
oder sanitäre Anlagen) können gemein-
te in täglichem Kontakt stehen, können Projekte nur
sam mit der Schule genutzt werden
vorangetrieben werden, wenn ein politischer Wille
vorhanden ist und entsprechende Impulse «von
oben» gegeben werden.
Praxisbeispiele | 21Kurze Wege und enge Zusammenarbeit
dank ge|mein|sam|er Räu|me
Eckdaten – Schule und Betreuung – unterstehen dem Amt für
Nyon
Kinder, Wohnen und sozialer Zusammenhalt (SELOC)
Zeitraum Umsetzung der Stadt Nyon. SELOC ist für die Verwaltung des städ-
• Start 2011, Dauer unbefristet tischen Kinderbetreuungsangebots zuständig und
stellt dem Kanton Schulinfrastrukturen (Gebäude)
Koordination und Dienstleistungen (Hausaufgabenbetreuung, Bib-
• Jugendamt Nyon, Abteilung Frühe Kindheit liothek, Mittagstisch usw.) zur Verfügung. Die dafür
verantwortlichen Personen teilen sich die Büros.
• Bildungsdepartement Nyon
Beteiligte Akteure Chancen
• Stellvertretende Leitung des Ganz allgemein fördert das System den Kontakt
Jugendamts und den gegenseitigen Informationsaustausch. An-
lässlich der monatlichen Treffen zwischen den Ver-
• Leitung Bildungswesen
antwortlichen der Betreuungseinrichtungen und
• Leitende Betreuungseinrichtungen den Schulleitungen wurde im Laufe der Jahre ver-
und Primarschulen tieft über die Komplementarität der beiden Berei-
che nachgedacht. Die Treffen wurden auch zu einer
Finanzierung Plattform für den Gedankenaustausch darüber, wie
• Keine Mehraufwände: Koordinations die Übergänge zwischen den beiden Bereichen er-
aufgaben gelten als Arbeitszeit leichtert werden können. So besuchen die Kinder
der Betreuungseinrichtungen vor dem Eintritt in
Kontakt
den Kindergarten das Schulgebäude, um sich mit
• Deborah Gervaix
dem Ort der nächsten Etappe ihres Lebens vertraut
Leiterin Bildungswesen
zu machen. Die verantwortliche Person für das Be-
deborah.gervaix@nyon.ch
treuungsnetzwerk nimmt jeweils an den Informa-
www.nyon.ch
tionsabenden für die Eltern teil. Auch in organisato-
rischer Hinsicht bringt die Nähe der beiden Bereiche
Vorteile, wie zum Beispiel die Mithilfe beim Umzug
einer Betreuungseinrichtung. Die Begegnungen zu
Nyon hat mit dem Bau von zwei neuen Schulhäusern solchen Gelegenheiten fördern das gegenseitige
die Primarschulen, Kindergarten und die schulergän- Vertrauen und die Zusammenarbeit, was sich auch
zenden Betreuungseinrichtungen unter einem Dach positiv auf die Umsetzung von Projekten, wie etwa
zusammengeführt. Ein jahrelanger und gemein- den Umzug in ein neues Schulgebäude, auswirkt. Je
schaftlicher Dialog zwischen Schule und Betreuung mehr Möglichkeiten Lehrpersonen und pädagogi-
machte die Realisierung dieses Grossprojekts 2011 sche Fachkräfte haben, miteinander in Kontakt zu
möglich. Die neuen Räume wurden so geplant und ein- treten, desto eher anerkennen sie die gegenseitige
gerichtet, dass die Lehrpersonen und pädagogischen Arbeit und Bemühungen, auch wenn sie dabei unter-
Fachkräfte näher zusammenrücken und zusammen- schiedliche Standpunkte vertreten.
arbeiten können. Mit der institutionellen Zusammen-
führung der beiden Bereiche im gleichen Gebäude ver- Herausforderungen
kürzen sich auch die Wege der Kinder beim Wechsel Die Bemühungen rund um die Zusammenführung
zwischen zwei funktional getrennten Bereichen. der beiden Bereiche sind zwar zeitintensiv, doch die
«verlorenen» Stunden werden weitgehend zurückge-
Organisation wonnen, wenn ein Problem auftritt, weil viel rascher
Das Projekt zeugt vom starken Willen der Schulbehör- Lösungen gefunden werden. Die Arbeit zugunsten
den und der verschiedenen Betreuungseinrichtungen, der Übergänge erfordert letztlich keine zusätzlichen
Hand in Hand zusammenzuarbeiten. Beide Bereiche Ressourcen. Ein besonderes Augenmerk gilt der De-
22 | Praxisbeispielefinition der Verantwortlichkeiten. Das System darf Kurzgefasst
nicht vom Willen einzelner Personen abhängig sein,
sondern muss unabhängig davon, welche Person die • Vereinfachung der horizontalen und
zuständige Rolle innehat, funktionieren. vertikalen Übergänge für die Kinder
dank Betreuung und Unterricht unter
Institutionelle Nähe fördert gegenseitigen Dialog einem Dach
Diese seit 2011 geltende Organisation (zuvor unter-
• Kürzere Wege ermöglichen Fach- und
stand das Schulwesen dem Amt für Sportinfrastruk-
Lehrpersonen raschen Informationsaus-
tur und Kirchen) hat klar zu einer positiven Dynamik
tausch und schnelle Problemlösungen
geführt. Mit dem Bau eines dritten Schulhauses
kommt das Modellkonzept erneut zur Anwendung. • Zusammenarbeit von Schule und
Langfristig sollen sämtliche schulergänzenden Be- Betreuungseinrichtung im Alltag
treuungseinrichtungen direkt neben den Räumlich- fördert gegenseitiges Vertrauen und
keiten der Kindergärten angesiedelt werden. Um wirkt sich positiv auf die Umsetzung
den verschiedenen Fachkräften die Koordination zu von Projekten aus
erleichtern und die pädagogische Kohärenz in der
schulergänzenden Betreuung zu erhöhen, werden die • Harmonisierungsprojekt fördert
privaten Betreuungseinrichtungen in naher Zukunft dynamische Weiterentwicklung neuer
in öffentliche Einrichtungen umgewandelt. Lösungen in der ÜbergangsthematikKan|to|nal|es Netz|werk
«Guter Start ins Kinderleben»
Eckdaten tive Familien von Babys und Kleinkindern in Kontakt
Thurgau
treten oder mit diesen arbeiten. Die übergeordneten
Zeitraum Umsetzung Ziele sind die gelingende Entwicklung in der frühen
• Projektphase: 2010 bis 2013, Kindheit und eine wirksame Prävention von Vernach-
Umsetzung: 2013 bis heute lässigung und Gefährdung von Kindern. Um diese zu
erreichen, sichert «Guter Start ins Kinderleben» die
Koordination systematische Vernetzung und Zusammenarbeit aller
• Fachstelle «Perspektive Thurgau» im Akteure,schafft Verbindlichkeiten und zeigt praxis-
Auftrag vom Departement für Finanzen bezogene Lösungswege auf.
und Soziales (Amt für Gesundheit,
Gesundheitsförderung, Prävention Organisation
und Sucht) und Departement für Erzie- Das Projekt wird von den zwei Departementen Er-
hung und Kultur (Fachstelle für Kinder-, ziehung und Kultur sowie Finanzen und Soziales
Jugend- und Familienfragen) getragen. Die breite Verankerung im Bildungs-, Ge-
Projektbeteiligte sundheits- und Sozialsystem sichert das Projekt
• Organisationen und Fachpersonen aus nachhaltig und langfristig. Das Mitwirken der betei-
dem Frühbereich (0 bis 3 Jahre) aus ligten Fachorganisationen und Fachpersonen, aber
Gesundheits-, Sozial- und Bildungswesen auch die Unterstützung durch die Politik, fördern
das gegenseitige Verständnis und sorgen für einen
Kosten hohen Praxisbezug.
• CHF 180‘000
In der Projektphase wurden runde Tische, interdis-
Finanzierung
ziplinäre Arbeitsgruppen und Weiterbildungen für
• Departement für Finanzen und Soziales
die verantwortlichen Fachpersonen durchgeführt.
und Departement für Erziehung und
In sämtlichen Projektschritten wurden Expertinnen
Kultur, Kanton Thurgau
und Experten der «frühen Kindheit» und des Daten-
Kontakt und Kinderschutzes miteinbezogen, so auch bei der
• Judith Hübscher Stettler Erstellung des Konzepts oder der Erarbeitung der In-
Kantonale Beauftragte für Gesundheits strumente.
förderung, Prävention und Sucht
judith.huebscher@tg.ch Chancen
www.tg.ch Kernstück des kantonalen Netzwerks ist die Broschü-
www.guter-start-ins-kinderleben.tg.ch re «Guter Start ins Kinderleben: Zusammenarbeit und
Vernetzung bei Frühen Hilfen und im Kinderschutz –
eine Broschüre für Fachpersonen». Sie zeigt als Orien-
tierungshilfe das praktische Vorgehen auf und stellt
konkrete Hilfsmittel zur Verfügung. Mit einheitlichen
Das Netzwerk «Guter Start ins Kinderleben» wurde Einschätzungskriterien, systematisierten Abläufen
durch das Amt für Gesundheit und die Fachstelle für und einer koordinierten Zusammenarbeit soll mög-
Kinder-, Jugend- und Familienfragen initiiert und zielt lichst allen Kindern ein guter Start ins Kinderleben
auf die horizontalen und vertikalen Übergänge von ermöglicht werden. Letztlich tragen die Hilfsmittel
Kindern in den ersten Lebensjahren. Die Fachstelle auch dazu bei, die Qualität der Arbeit der Fachperso-
«Perspektive Thurgau» hat das Netzwerk von 2010 nen weiter zu verbessern.
bis 2013 aufgebaut, koordiniert es seither und ent-
wickelt es laufend weiter. Herausforderungen
Die Adressaten des Netzwerkes sind Fachpersonen, Die Stärke des Vernetzungsprojekts – der Einbezug
die in irgendeiner Form mit werdenden Eltern respek- und die Zusammenarbeit vieler unterschiedlicher Ak-
24 | PraxisbeispieleSie können auch lesen
