Biodiversitätsstrategie - Bericht mit Anhang
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Politische Gemeinde Uznach in Zusammenarbeit mit OePlan Biodiversitätsstrategie Bericht mit Anhang Entwurf: 11. Januar 2023 Endfassung: xx.xx.xxxx OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 1
Impressum
Auftraggeberin: Politische Gemeinde Uznach
Städtchen 10, 8730 Uznach
Begleitung Gemeinde: Stefan Kühne, Gemeinderat Uznach
Silvan Fischer, Landschaftsarchitekt, Uznach
Peter Seliner, Leiter Werkdienst Uznach
Mario Fedi, Ratsschreiber Uznach
Auftragnehmerin: Im Rahmen der Landschaftsberatung des BAFU erarbeitet durch Begleitgruppe
Uznach und Landschaftsberater Kenneth Dietsche von OePlan GmbH, Bahn-
hofstrasse 15a, 9450 Altstätten
Projektleitung: Kenneth Dietsche
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 2Inhaltsverzeichnis
1 Anlass und Auftrag 5
2 Einbettung der Strategie 5
2.1 Landschaftsökologie 5
2.2 Biodiversität 6
2.3 Bedeutung der Handlungsfelder 6
3 Handlungsfelder 7
3.1 Handlungsfeld 1: Politischer Prozess und Öffentlichkeitsarbeit 7
Hintergrund 7
Absicht / Ziel 7
Akteure 7
Vorgehen / Ziele (Z) / Massnahmen (M) 8
Wirkungskontrolle / Checkliste 8
3.2 Handlungsfeld 2: Verankerung in Leitbildern und Planungsinstrumenten 8
Hintergrund 8
Absicht / Ziel 8
Akteure 9
Vorgehen / Massnahmen 9
Wirkungskontrolle / Checkliste 9
3.3 Handlungsfeld 3: Bauprojekte Gemeinde/ Neubau kommunaler Grünflächen 10
Hintergrund 10
Absicht / Ziel 10
Akteure 10
Vorgehen / Massnahmen 10
Wirkungskontrolle / Checkliste 11
3.4 Handlungsfeld 4: Aufwertung, Unterhalt und Pflege der Grünflächen öffentlich-rechtlicher
Trägerschaft 11
Hintergrund 11
Absicht / Ziel 11
Akteure 11
Vorgehen / Massnahmen 11
Wirkungskontrolle / Checkliste 12
3.5 Handlungsfeld 5: Klima 12
Hintergrund 12
Absicht / Ziel 13
Akteure 13
Vorgehen / Massnahmen 13
Wirkungskontrolle 14
3.6 Handlungsfeld 6: Umgang mit Neobiota 14
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 3Hintergrund 14
Absicht / Ziel 14
Akteure 14
Vorgehen / Massnahmen 14
Wirkungskontrolle 15
3.7 Handlungsfeld 7: Landwirtschaft/Forstwirtschaft 15
Hintergrund 15
Absicht / Ziel 15
Akteure 15
Vorgehen / Massnahmen 15
Wirkungskontrolle / Checkliste 16
3.8 Handlungsfeld 8: Private Gärten 16
Hintergrund 16
Absicht / Ziel 16
Akteure 16
Vorgehen / Massnahmen 16
Wirkungskontrolle 17
4 Aufwertungsflächen 17
5 Vorgesehene Massnahmensicherung 18
6 Umsetzungsplanung 18
7 Literaturverzeichnis 18
8 Anhangsverzeichnis 18
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 41 Anlass und Auftrag
Der Kanton St. Gallen fördert im Rahmen der Biodiversitätsstrategie die Erarbeitung von Bio-
diversitätskonzepten in den Gemeinden mit einem Unterstützungsbeitrag.
Die Gemeinde Uznach engagiert sich bereits seit längerem für die Förderung der Biodiversität
im Siedlungsraum und hat auch schon einige Massnahmen umgesetzt. Ein flächendeckendes
Biodiversitätskonzept im Siedlungsgebiet besteht jedoch noch nicht. Mit der Ausarbeitung eines
Konzeptes gemäss der ‘Umsetzungshilfe zur Förderung der Biodiversität im Siedlungsraum’
(ANJF 2021) soll diese Lücke geschlossen und ein Antrag für den Unterstützungsbeitrag er-
möglicht werden.
Als Basis für das Biodiversitätskonzept wird von der Gemeinde eine Biodiversitätsstrate-
gie erarbeitet. Darin werden die strategischen Ziele der Gemeinde definiert und konkrete Ziele
und Massnahmen für verschiedene Handlungsfelder beschrieben.
2 Einbettung der Strategie
2.1 Landschaftsökologie
Bei der Ortsplanungsrevision wurde das Thema Biodiversität in den Richtplanbericht aufgenom-
men. So ist unter Naherholung und Biodiversität zu lesen:
"Das Siedlungsgebiet der Gemeinde Uznach wird von weitläufigen Naherholungsgebieten
und wertvollen Naturräumen gesäumt. Diesen Gebieten ist unter Einbezug der übergeord-
neten Sachpläne und Verordnungen Sorge zu tragen und die Biodiversität ist zu fördern.
Letztere ist insbesondere auch innerhalb des Siedlungsgebiets mit geeigneten Massnahmen
– beispielsweise bei der Strassenraumgestaltung oder siedlungsinternen Freiräumen - zu
verbessern.»
In den Koordinationsblättern zum Richtplan werden die verschiedenen Richtplanthemen um-
schrieben und Richtplanbeschlüsse sowie Massnahmen dazu definiert. So sollen die Quantität
sowie die Qualität von Frei- und Grünräumen sowie deren Biodiversität erhöht und verbessert
sowie ökologisch unterhalten werden, wobei die Gemeinde eine Vorbildfunktion einzunehmen hat
(Richtplanbeschluss S 1.5.4 und L 4.1.2). Die Naherholungsgebiete sind unter Einhaltung der
Schutzinteressen für die Bevölkerung zugänglich zu machen und die Biodiversität ist mit geeig-
neten Massnahmen zu erhalten und zu fördern (L 4.1.1). Dabei ist insbesondere dem Vogelschutz
Rechnung zu tragen. Weiter ist durch eine geeignete Frei- und Grünraumgestaltung resp. -ent-
wicklung und insbesondere die Pflege der Naturräume die Biodiversität im gesamten Gemeinde-
gebiet zu fördern.
Die für die Themen Siedlungsqualität, Landschaft und Naherholung und Biodiversität ausformu-
lierten Leitsätze sollen in der Biodiversitätsstrategie berücksichtigt und Lösungsansätze geprüft
werden.
Uznach nimmt im Bereich Biodiversität eine Vorbildfunktion ein und schafft qualitative
Grünflächen auf Gemeindeparzellen (z.B. biodivers mit standortgerechter und einheimi-
scher Bepflanzung.)
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 5Die Lösungsansätze dazu sind:
• Hinsichtlich der Innenentwicklung sind entsprechende Vernetzungsachsen, Freiräume sowie
Wohnumfeldqualitäten zu schaffen, aufzuwerten und zu wahren.
• Funktionen und naturschützerische Anliegen sind zu koordinieren.
Dabei darf nicht vergessen werden, dass die Schutzverordnung 2019 resp. 2022 revidiert worden
ist und den Schutz wichtiger biodiverser Orte sicherstellt. Zudem wird in Art. 22 Immissionsschutz-
reglement grundeigentümerverbindlich der Umgang mit Neophyten bis hin zur fachgerechten Ent-
sorgung geregelt.
2.2 Biodiversität
Zur Verbesserung der Biodiversität wurden folgende Lösungsansätze erarbeitet:
• Das Problembewusstsein soll gefördert und die politische Diskussion in Gang gebracht wer-
den.
• Die Förderung der Biodiversität wird in kommunalen Planungsinstrumenten und dem Bau-
reglement verankert.
• Die Pflege vorhandener Grünflächen der Gemeinde erfolgt, wo immer möglich, ohne Pesti-
zide und richtet sich nach dem «Handbuch ökologischer Unterhalt» des Kantons St. Gallen.
• Es ist ein Verbot von invasiven Neophyten (gemäss aktueller «Schwarzer Liste» von Info
Flora) sowie von Steingärten anzustreben.
• Der Anteil an begrünter und nicht versiegelter Fläche im Siedlungsraum soll erhöht werden,
wozu bzgl. Begrünung auch die Dachlandschaften dienen können.
• Grosse versiegelte Verkehrsflächen sind zu reduzieren oder einer konkreten Doppelnutzung
zuzuführen (z.B. für Hockey- oder Street-Soccer-Spiel). Versiegelte Flächen sind zu beschat-
ten (vgl. auch Handlungsfeld 5).
• Die Gemeinde reicht der Bauherrschaft und privaten Gartenbesitzern/-innen Hand, um sie in
der Biodiversitätsförderung zu unterstützen.
2.3 Bedeutung der Handlungsfelder
Für die Übersichtlichkeit und bessere Verankerung der Strategie wurden 8 Handlungsfelder zum
Themengebiet Biodiversität auf Gemeindeebene definiert. Die Handlungsfelder bezwecken eine
verbesserte Umsetzung der Biodiversitätsstrategie beginnend beim politischen Prozess und der
Öffentlichkeitsarbeit über die Massnahmen auf Flächen der öffentlichen Hand, der Burgerkorpo-
ration, der Ortsgemeinde und anderer grösserer Trägerschaften bis hin zum Privatgarten.
Handlungsfeld 1: Politischer Prozess und Öffentlichkeitsarbeit
Handlungsfeld 2: Verankerung in Planungsinstrumenten
Handlungsfeld 3: Bauprojekte Gemeinde/ Neubau kommunaler Grünflächen
Handlungsfeld 4: Aufwertung, Unterhalt und Pflege der komm. Grünflächen.
Handlungsfeld 5: Klima
Handlungsfeld 6: Umgang mit Neobiota
Handlungsfeld 7: Landwirtschaft und Forstwirtschaft
Handlungsfeld 8: Private Gärten
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 63 Handlungsfelder
Für jedes Handlungsfeld werden Ziele abgeleitet und Massnahmen formuliert, um die festgelegte
Förderung der Biodiversität und gezielte Artenförderung im Siedlungsbereich zu erreichen. Ideen,
welche zu einem späteren Zeitpunkt umgesetzt werden können, werden als Gedankenstütze auf-
gelistet.
Die Umsetzung der einzelnen Massnahmen wird grob einem gewünschten Zeitraum zugeordnet,
wobei definiert wird, ob es sich um kurz,- mittel- oder langfristige Ziele handelt.
Tab. 1: Prioritäten-Skala für die Umsetzung der Massnahmen
Beschreibung
P1 Kurzfristiges Ziel: innerhalb von 2 Jahren umzusetzen
P2 Mittelfristiges Ziel: innerhalb der nächsten 4 Jahre umzusetzen
P3 Langfristiges Ziel: innerhalb der nächsten 8 Jahre umzusetzen
Wirkungs- bzw. Umsetzungskontrollen sollen nach der Umsetzung den Erfolg der Massnahmen
überprüfen. Falls die gewünschte Wirkung nicht oder nur teilweise erzielt werden kann, sollen die
Massnahmen bzw. Pflegepläne angepasst werden. Die aufgeführten Möglichkeiten der Wir-
kungs- bzw. Umsetzungskontrolle sind als Checkliste zu verstehen. Es soll dadurch kein Forma-
lismus und Dokumentationszwang entstehen. Vielmehr sollen die Massnahmen in den Hand-
lungsfeldern anhand der Checklisten jährlich reflektiert und laufend Verbesserungsmöglichkeiten
angestrebt werden.
3.1 Handlungsfeld 1:
Politischer Prozess und Öffentlichkeitsarbeit
Hintergrund
Damit die Massnahmen in den Handlungsfeldern erfolgreich umgesetzt und die damit verbunde-
nen Ziele erreicht werden können, ist eine breit angelegte Sensibilisierung aller Beteiligten not-
wendig. In einem ersten Schritt ist es wichtig, ein Problembewusstsein zu fördern. Solche Pro-
zesse der Bewusstseinsänderung beanspruchen viel Zeit und Geduld. Ziel ist es, die politische
Diskussion in Gang zu bringen, Wissen zu vermitteln, Ideen abzuholen und Lernprozesse zu
fördern. In Verwaltung und politischer Führung herrscht bereits ein grosses Problembewusstsein
bezüglich des Themas.
Absicht / Ziel
Die Sensibilität gegenüber Biodiversitätsthemen (Artenvielfalt/Artenerhalt/Nutzen/Lebensraum-
aufwertung/Lebensraumverlust) der politischen Verantwortungsträger, der Verwaltung und der
Bevölkerung soll aktiv gefördert und mit verschiedenen Instrumenten verankert werden.
Akteure/-innen
Akteure im Handlungsfeld 1 Aufgaben
Gemeinderat (Ressort) Biodiversität auf politischer Agenda halten
Kanzlei Koordination Berichterstattung
Bereich Planung, Bau & Infra-
Biodiversität auf politischer Agenda halten
struktur
Naturschutzkommission Uznach Fachliche Begleitung, Thementreiberin
Journalisten/-innen Berichterstattung
Rektorat Biodiversität auf Schul-Agenda setzen
Schulleitende Biodiversität auf Schul-Agenda setzen
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 7Vorgehen / Ziele (Z) / Massnahmen (M)
Z Konkrete Ziele
Thema Biodiversität auf politischer Agenda der Gemeinde stärken und aktiv be-
werben. Biodiversität ist uns wichtig, weil sie sowohl den Lebensraum für Tiere
Z1
und Pflanzen aufwertet als auch das Wohnumfeld bereichert und die Lebensqua-
lität der Einwohner/innen erhöht.
M Massnahmen/ Ideen für 2020-2023 P
Rechenschaftsbericht erstellen
M1.1 P1
Jahresbericht der Gemeinde
Leuchtturmprojekte publik machen und Erfolge der Bemühungen teilen
M1.2 P1
Mitteilungsblatt
Gutes tun und darüber sprechen. Laufende Berichterstattung in verschiedenen
M1.3 Medien z.B.: Biodiversitätsblog P1
Mitteilungsblatt/ Blog
Muster- Beispiel zeigen
M1.4 P2
Infoveranstaltung/ Führungen für breites Publikum
Die Aktivitäten zur Förderung der Biodiversität werden aktiv mitgeteilt. Ziel ist,
M1.5 Wissen zu vermitteln und Lernprozesse zu fördern. P1
Homepage/Verlinkung
Projektwoche Oberstufen mit praxisnaher Begleitung und gemeinsamer Pflan-
zung als Höhepunkt planen. Sinnbildlich einen Samen im Herzen der Schüler/in-
M1.6 P2
nen säen. Einfügen in die Schulentwicklung.
Schulrundbrief/ Mitteilungsblatt
Wirkungskontrolle / Checkliste
- Regelmässige Berichterstattung in Jahresberichten und LinthSicht
- Anzahl Durchführung Anlässe zum Thema Biodiversität
- Publikation Infobroschüre für Bevölkerung
- Durchführung Projekte, Projekttage oder -woche Schule
3.2 Handlungsfeld 2:
Verankerung in Leitbildern und Planungsinstrumenten
Hintergrund
Die Instrumente der Ortsplanung (Richtplan(kartei), Schutzverordnung, Nutzungsplanung, Son-
dernutzungsplan, Baureglement) bilden die Basis für die räumliche und bauliche Entwicklung ei-
ner Gemeinde. Biodiversität ist auf Räume angewiesen, die über diese Instrumente langfristig
gesichert werden können.
Absicht / Ziel
Ziele und Massnahmen zur Förderung der Biodiversität sind in den Planungsinstrumenten zu
verankern. Dabei stehen Raumsicherung, Vernetzung und Lebensraumförderung im Vorder-
grund.
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 8Akteure/-innen
Akteure im Handlungsfeld 2 Aufgaben
Gemeinderat Beschlüsse/ Genehmig. Planungen
Gemeindeschreiber und Bereich Koordination
Planung, Bau & Infrastruktur
Abteilung Hochbau Auflagen/ Empfehlungen/ Beratung
Amt für Natur, Jagd und Fische- Bewilligung/ Beratung/ Finanzierung/
rei
Amt für Raumentwicklung und Bewilligung/ Beratung
Geoinformation
Landwirtschaftsamt Bewilligung/ Beratung/ GAöL
ASTRA und SBB Grundeigentümerin / Unterhalt
Kanton / Strassenkreisinspekto- Grundeigentümerin / Unterhalt
rat
Planungsbüros Auftragnehmende / Umsetzung Biodiversitätsziele in Pla-
nung
Vorgehen / Massnahmen
Z Konkrete Ziele
Z2 Thema Biodiversität in Revision Rahmennutzungsplanung aufnehmen
M Massnahmen/ Ideen P
Anpassen des Baureglements für eine grundeigentümerverbindliche Förderung P2
2.1 der Biodiversität
Revision Baureglement
Verbesserung der ökologischen Werte der wichtigsten ortsprägenden, grünen P2
2.3 Landschaftskammern
Revision kommunaler Rahmennutzungsplan Pflegeplanung
Bachläufe sowie Grün- und Freiräume in der Planung gewichten P2
2.4
Revision kommunaler Richtplan / Nutzungsplanung
Grünzüge innerhalb der Siedlung fördern P2
2.5
Revision kommunaler Rahmennutzungsplan
Sondernutzungspläne auf Aktualität zum Thema überprüfen P2
2.6
Überprüfung Revision Sondernutzungspläne
Vielfältige und durchgrünte Wohnquartiere durch das Anpflanzen von Wildhecken P2
2.7 und Ansaaten von Blumenwiesen mithilfe der Sondernutzungsplanung fördern
Auflagen für SNP bezgl. Biodiversität formulieren
Ökologisch besonders wertvolle Strukturen wie alte Bäume, Trockenmauern etc. P1
2.8 werden via Schutzverordnung geschützt und langfristig erhalten.
Schutzverordnung umsetzen
Wirkungskontrolle / Checkliste
- Prozess aktuelle Revision der Ortsplanung: Fachplanung Landschaft, Freiraum und Biodiver-
sität sind angemessen berücksichtigt.
- Freiraum-, Biotop- und Vernetzungssicherung im Rahmennutzungsplan wurde umgesetzt.
- ‘Biodiversitätsartikel’ im Baureglement sind vorhanden.
- Neue Sondernutzungspläne weisen Kapitel Biodiversität auf.
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 93.3 Handlungsfeld 3:
Bauprojekte Gemeinde/ Neubau kommunaler Grünflächen
Hintergrund
Die Gemeinde übernimmt bei eigenen Bauprojekten eine Vorbildfunktion, indem sie siedlungs-
ökologisch wertvolle Objekte plant und baut. Bei Bauprojekten auf Gemeindeebene soll sich die
Gemeinde zu ökologischem und biodiversitätsförderndem, natürlichem Bauen bekennen.
Dabei sollen alle Lebensräume, welche im «Handbuch ökologischer Unterhalt» des Kantons St.
Gallen (Merz et al., 2020) behandelt werden, Beachtung finden.
Absicht / Ziel
Durch behördenverbindliche Vorgaben soll die Biodiversität bei gemeindeeigenen Planungen und
Bauvorhaben aktiv gefördert werden. Bei der Neuanlage von Grünflächen sollen ökologische
Grundsätze mit einbezogen werden. Wenn es Vernetzungsmöglichkeiten gibt, sollen diese aus-
geschöpft werden. Im Siedlungsraum soll der Anteil an begrünten und nicht versiegelten Flächen
erhöht werden.
Bei Bauprojekten und Neuanalagen soll das Potenzial erkannt werden. Dabei sollen nicht nur die
öffentlichen Anlagen berücksichtigt werden, sondern ein Augenmerk auf alle Projekte gelegt wer-
den, welche die Gemeinde direkt beeinflussen kann. Grössere Arbeiten sollen budgetiert und mit
externer Unterstützung durch Fachleute und Miteinbezug von Ortskundigen umgesetzt werden.
Akteure
Akteure im Handlungsfeld 3 Aufgaben
Gemeinderat Initiierung, Budgetierung, Finanzierung, Genehmigung
Baukommission Vorgaben und Umsetzung
Abteilungen Hochbau und Tief-
Projektbegleitung, Anforderungskataloge Biodiversität
bau
Ausführende/Auftragneh-
Umsetzung und Einhaltung der Vorgaben
mende/Planende
Unterhaltsteam Einbezug in Planung
Schulleitende Initiierung Schulprojekte
Vorgehen / Massnahmen
Z Konkrete Ziele
Naturnahe Gestaltung und andere Biodiversitätsmassnahmen bei kommunalen
Z3
Neuanlagen und Bauprojekten realisieren.
M Massnahmen/ Ideen P
Mitarbeitende der Verwaltung nehmen Thema Biodiversität in ihre Alltagsagenda P1
auf und überprüfen in ihrem Zuständigkeitsbereich das Verbesserungspotential.
Checkliste Biodiversität für Neuanlagen und Bauprojekte erstellen, inkl. Fleder-
maus- und Vogelschutz
3.1 Pflichtenheft / Checkliste besteht, die vor Auftragsvergabe abgerufen werden
muss
Pilotprojekt zeigt, wie die Umsetzung von Massnahmen zur Förderung der Bio-
diversität gemessen / bewertet werden kann (z.B. 7 Biodiversitäts-Kennzahlen
‘Siedlungsnatur – Gemeinsam gestalten‘). P2
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 10Wirkungskontrolle / Checkliste
- Checkliste Biodiversität inkl. Fledermaus- und Vogelschutz für Neuanlagen und Bauprojekte
erstellt
- Anzahl Quadratmeter neu erstellter, biodivers gestalteter Flächen
3.4 Handlungsfeld 4: Aufwertung, Unterhalt und Pflege der Grünflächen öffentlich-
rechtlicher Trägerschaft
Hintergrund
Für die Aufwertung und den langfristigen Erhalt von ökologischen Werten sind angepasste Pfle-
gemassnahmen von zentraler Bedeutung. Ökologische Grundsätze, welche zur Biodiversitätsför-
derung beitragen, sollen eingehalten und gemeindeintern gleiche Pflegegrundsätze angewendet
werden. Für eine wirkungsvolle Aufwertung der Biodiversität sollen Flächen ausgewählt werden,
welche ein hohes Aufwertungspotenzial aufweisen. Dazu muss in einem ersten Schritt eruiert
werden, in welchem Zustand sich die Grünflächen befinden und welche Aufwertungspotenziale
(ökologisch und gestalterisch) sie aufweisen. Das grösste Potenzial liegt auf den wenig intensiv
oder nicht intensiv genutzten Flächen.
Um einen nachhaltigen Unterhalt zu gewährleisten, soll eine Handlungsanweisung erarbeitet wer-
den. Das Pflegekonzept sorgt dafür, dass beispielsweise auch bei einem Wechsel der verant-
wortlichen Personen das biodiversitätsfördernde Handeln sichergestellt ist.
Absicht / Ziel
Die Biodiversität auf gemeindeeigenen Grünflächen (Parks, Spielplätze, Schulanlagen etc.) soll
innerhalb der durch die Gemeinde ausgeführten oder durch die Gemeinde beauftragten Unter-
haltsmassnahmen gefördert werden.
Akteure/-innen
Akteure im Handlungsfeld 4 Aufgaben
Gemeinderat Initiierung, Budgetierung und Finanzierung
Burgerrat Initiierung, Budgetierung und Finanzierung
Koordination und Pflege der Flächen, Schulung der Mit-
Leitung Abteilung Tiefbau
arbeitenden
Initiierung, Pflege der Flächen, Schulung der Mitarbei-
Unterhaltsteam
tenden
Drittunternehmer (z.B. Garten-
Pflege der Flächen, Schulung der Mitarbeitenden
bau, Landwirte)
Liegenschaftsverwaltungen Pflege der Flächen, Schulung der Mitarbeitenden
Vorgehen / Massnahmen
Alle kommunalen Grünflächen werden überprüft und Massnahmen für eine Aufwertung definiert.
Basierend darauf wird ein Biodiversitätskonzept gemäss kantonalen Vorgaben erstellt. Definition
von Leuchtturmprojekten mit Vorbildcharakter für eine vorteilhafte Positionierung der Gemeinde
Uznach (Vorschläge mit Fokus Flächen in öffentlicher Hand):
• Schulareal Haslen – Büel – Letzi
• Umgebung Stadtkirche
• Aufwertung von Strassenbegleitflächen
• Konzept Aufwertung Areal Bifang mit Fokus Fledermaus
• Burger mit Gewerbebetrieb im Industriequartier Burgerriet
• Burgplatz
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 11Die Pflege der Grünflächen soll grundsätzlich, wo immer möglich, nach dem «Handbuch ökologi-
scher Unterhalt» des Kantons St. Gallen (Merz et al., 2020) ausgeführt werden. Dort sind alle
wichtigen Parameter wie Schnittzeitpunkte, Schnittart, Pflege und weiteren wichtige Hinweise
enthalten. Die naturnahe Pflege soll sich auf nicht oder wenig intensiv genutzte Flächen konzent-
rieren.
Z Konkrete Ziele
Potenzialflächen zur Förderung der Biodiversität erkennen und priorisieren. Bio-
diversität auf gemeindeeigenen Grünflächen durch ökologische Unterhaltsmass-
Z4
nahmen fördern. Biodiversitätskonzept (gem. Vorgabe Kt. St.Gallen) ausarbeiten.
Aufwertungsprojekte auf kommunalen Grünflächen initiieren und umsetzen.
M Massnahmen P
Weiterführen der regelmässigen Fortbildung bei PUSCH und des Austauschs mit
4.1 NGL an der ZHAW Wädenswil P1
In Budgetierung berücksichtigen
Handlungsanweisungen für Themengebiete erarbeiten (z.B. Strassenränder/ Ban- P1
4.2 kettpflege / grössere Anlagen)
Auftrag für Handlungsanweisungen auslösen (Pilot extern, dann intern)
Kriterienkatalog und Pflichtenheft für Vergaben von Unterhaltsaufgaben an Drittun- P2
4.3 ternehmer erstellen
Auftrag für Pflegeheft auslösen (intern)
Zustand der bereits aufgewerteten Grünflächen mit den Verantwortlichen einmal P1
4.4 jährlich mit Fachperson überprüfen
Zwischenbilanz ziehen, die weiteren Schritte definieren
4.5 Leuchtturmprojekte eng betreuen und Pflege der gewünschten Entwicklung anpas- P2
sen
Zwischenbilanz ziehen, die weiteren Schritte definieren
4.6 Biodiversitätskonzept ausarbeiten P1
Auftrag für Pflegeheft auslösen (intern oder Extern)
Pflegepläne für die Leuchtturmprojekte erarbeiten
4.7 P2
Auftrag für Pflegeheft auslösen (intern oder extern)
4.8 Bereiche mit Kirschlorbeer und anderen invasiven Neophyten entfernen und durch
einheimische Gehölze, Stauden oder Ansaaten mit lokalem Saatgut ersetzen P1
Projekte erarbeiten und umsetzen
4.9 Potenzielle Standorte für weitere Amphibienweiher prüfen P2
Projekte erarbeiten und umsetzen
Wirkungskontrolle / Checkliste
- Anzahl der besuchten Fortbildungen bei PUSCH überprüfen.
- Pflegepläne und Handlungsanweisungen sind ausgearbeitet und aktualisiert.
- Kriterienkatalog/ Pflichtenheft für Vergaben an Drittunternehmer erstellt.
- Zwischenbilanz gezogen und Protokoll der Begehungen erstellt / Pende.nzenliste erstellt (er-
folgt alle 3 Jahre)
- Alle Leuchtturmprojekte sind betreut und die Pflege ist angepasst worden.
- Biodiversitätskonzept ist ausgearbeitet.
- Für wie viele Objekte wurden Pflegepläne erstellt.
- Massnahmen Tabellen für Pflege ausgearbeitet und aktuell (erfolgt alle 3 J.).
- Wie viele Weiher wurden neu angelegt.
3.5 Handlungsfeld 5: Klima
Hintergrund
Trockenheit und Hitze nehmen rasant zu und Spitzenereignisse wie Starkregen häufen sich. Aus-
getrocknete Böden können Wasser schlecht aufnehmen und daher kommt es bei Starkregen oft
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 12zu Überschwemmungen. Um Starkregen besser auffangen zu können sind Rückhaltevolumen
nötig. Um die langen Hitzeperioden erträglicher zu machen, benötigt Uznach mehr Beschattung
im Siedlungsraum. Das Mikroklima wird dadurch verbessert und die Aufenthaltsqualität kann er-
höht werden. Durch Baumpflanzungen kann zudem die Biodiversität im Siedlungsraum erhöht
werden.
Absicht / Ziel
Die grün-blaue Infrastruktur, d.h. Begrünungs- und Entwässerungskonzepte, soll integral betrach-
tet werden. Regenwasser soll lokal zurückgehalten, versickert und gespeichert werden
(Schwamm-Stadt-Konzept). Wasser soll im Siedlungsraum etabliert werden. Aufenthalts- und Be-
wegungsoberflächen sollen entsiegelt und begrünt werden.
Hitzeminderung soll durch vermehrte Beschattung mit Bäumen erfolgen, insbesondere von ver-
siegelten Plätzen und Flächen. Die Gemeinde bekennt sich, den jetzigen Baumbestand, insbe-
sondere die alten und mächtigen Bäume, zu erhalten und zu schützen. Das Kronenvolumen soll
erhöht werden und die Neupflanzung von Bäumen initiiert werden. Bäume für Neupflanzungen
sollen nach Biodiversitätskriterien gewählt werden.
Eine Überwärmung im ganzen Siedlungsgebiet soll durch klimagerechtes Bauen vermieden wer-
den. Bei Neuplanungen soll die Gebäudestellung auf Luftaustausch ausgerichtet werden. Eine
klimaökologische Begrünung der Dächer und Fassaden soll gefördert werden.
Akteure/-innen
Akteure im Handlungsfeld 5 Aufgaben
Gemeinderat Initiierung, Budgetierung und Finanzierung
Burgerrat Initiierung, Budgetierung, Finanzierung
Koordination Planung und Pflege der Flächen, Schulung
Abteilung Tiefbau
der Mitarbeitenden
Planung und Initiierung / Umsetzung in Baubewilligungs-
Abteilung Hochbau
verfahren
Initiierung, Pflege der Flächen, Schulung der Mitarbei-
Unterhaltsteam
tenden
Drittunternehmen (z.B. Garten-
Pflege der Flächen, Schulung der Mitarbeitenden
bau, Landwirte)
Liegenschaftsverwaltungen Pflege der Flächen, Schulung der Mitarbeitenden
Vorgehen / Massnahmen
Z Konkrete Ziele
In zukünftige Planungen, Sanierungs- und Neubauprojekten werden die Ziele
Z5 der Schwamm-Stadt und die Koordination von grüner und blauer Infrastruktur
verfolgt.
M Massnahmen P
M5.1 Schwamm-Stadt-Konzept wird in nächster Überarbeitung GEP berücksichtigt. P2
Sanierungs- und Neuprojektierungen werden im Bewilligungsverfahren auf Um-
M5.2 P1
gang mit Regenwasser und Klimathemen geprüft.
Die Neufassung des Baureglements macht Aussagen zu Begrünungsanteil, Re-
M5.3 genwasserbewirtschaftung und dergleichen und nimmt Bezug zum Schwamm- P1
stadtkonzept.
M5.4 Neupflanzung von Bäumen im Siedlungsraum wird durch Behörden gefördert. P1
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 13Wirkungskontrolle
- Massnahmen zur Förderung des Schwamm-Stadt-Konzepts werden umgesetzt.
- Anzahl neu gepflanzter Bäume im Siedlungsraum
- Klimathemen sind im neuen Baureglement berücksichtigt.
- Klimathemen finden in der Bewilligungspraxis Anwendung.
3.6 Handlungsfeld 6: Umgang mit Neobiota
Hintergrund
Eine frühe und kontinuierliche Erfassung und Beobachtung von invasiven Neophyten und Neo-
zoen ermöglicht ein schnelles und frühzeitiges Reagieren, so dass eine unkontrollierte Ausbrei-
tung verhindert werden kann. Das ANJF beteiligt sich an den Kosten für die Kontrolle und Regu-
lierung. Neophyten-Abrechnungen werden via politische Gemeinde ans ANJF eingereicht.
Absicht / Ziel
Die Gemeinde pflegt einen differenzierten und vorausschauenden Umgang mit neu auftretenden
Arten und verhindert die flächenhafte Ausbreitung von invasiven Arten.
Akteure/-innen
Akteure im Handlungsfeld 6 Aufgaben
Gemeinde Koordination und Finanzierung
Neobiota-Kontaktperson Abtei-
Koordination, Beratung, Abrechnung
lung Tiefbau
ASTRA und SBB Bekämpfung und Prophylaxe
Büro für ökol. Optimierung, Sieb-
Ausführung der Kontrolle
nen
Private Bekämpfung und Prophylaxe
Amt für Natur, Jagd und Fische-
Mitfinanzierung
rei
Vorgehen / Massnahmen
Die Neophyten-Standorte sind bekannt und im Neophyten-Portal erfasst. Diese werden jährlich
kontrolliert und bekämpft.
Z Konkrete Ziele
Weiterführen der jährlichen Neophyten-Kontrolle und -Regulierung entlang den
Z6 Bachläufen, der Autobahn, den Bahngleisen sowie an allen anderen erfassten
Standorten. Spezielles Augenmerk auf Schutzgebiete und offene Flächen legen.
M Massnahmen P
Bevölkerung über Neobiota informieren und Alternativen aufzeigen (einheimische P1
6.1 Pflanzen).
Broschüre ANJF verwenden / Infos im Mitteilungsblatt
Die Gemeinde und ihre Akteure führen ein Monitoring über das gesamte Gemein- P2
degebiet. Sobald ein verwilderter Standort einer der prioritären Problemarten auf-
6.2 gefunden wird, wird der Standort bei der Neophyten-Kontaktperson gemeldet und
im Neophyten-Portal erfasst.
Monitoring Neophyten etablieren
6.3 Regelmässige Weiterbildung der Pflegeakteure/-innen bezüglich Thematik P1
Durchführen oder Besuch von Weiterbildungen
6.4 Art. 22 Immissionsschutzreglement konsequent umsetzen
Umsetzung etablieren und in LinthSicht berichten
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 14Wirkungskontrolle
- Neue verwilderte Standorte gemeldet.
- Massnahmentabelle erstellt/ Neophyten-Portal aktualisiert.
- Nächster Kontroll- und Bekämpfungseinsatz geplant.
- Zahlungen beim ANJF abgeholt, Finanzierung gesichert.
- Weiterbildungen der Pflegeakteure/-innen.
3.7 Handlungsfeld 7: Landwirtschaft/Forstwirtschaft
Hintergrund
Die Massnahmen der Biodiversitäts-Strategie Uznach sind auf den Siedlungsraum ausgerichtet.
In der Landwirtschaftszone erfolgt die Förderung der Biodiversität bereits über das Vernetzungs-
projekt am Ricken. Gleichwohl sollen die Landwirtschaftsbetreibenden in ihrem Bestreben unter-
stützt werden, ihre Betriebe nach den Ideen der Biodiversität ausgerichtet zu führen.
Absicht / Ziel
Die Gemeinde strebt eine Steigerung der Biodiversität auf land- und forstwirtschaftlich genutzten
Flächen an. Ökologisch besonders wertvolle Strukturen, wie alte Bäume, Trockenmauern etc.
sind via Schutzverordnung geschützt und sollen langfristig erhalten bleiben.
Akteure/-innen
Akteure im Handlungsfeld 7 Aufgaben
Landwirte Bewirtschaftung der Flächen
Forstwirtschaft Waldrandaufwertungen
Verantwortliche Vernetzungspro-
Planung und Koordination
jekt
Burgerkorporation und Ortsge-
Ausgestaltung Pachtverträge
meinde
Erstellung von GAöL-Verträgen, Umsetzung Schutzver-
Gemeinde
ordnung
Vorgehen / Massnahmen
Z Konkrete Ziele
Fortführung und Weiterentwicklung des Vernetzungsprojekts. Unterstützen von
Z7 Waldrandaufwertungen gemäss Geoportal: „Waldränder ökolog. Potenzial“ und Ab-
schluss von entsprechenden GaöL-Verträgen.
M Massnahmen P
Laufende Vernetzungsprojekte fortführen und weitere Landwirte dazugewinnen. P1
7.1
Kontakt zu Landwirtschaftsvertretern pflegen
Förderung der Integration von Privatpersonen oder Schulen in die landwirtschaftli- P2
7.2 chen Projekte.
Kontakt zu Landwirtschaftsvertretern pflegen
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 15Aktivitäten der Landwirte unterstützen und publizieren P1
7.3
Kontakt zu Landwirtschaftsvertretern pflegen
GaöL-Verträge und Anmeldung von QII-Flächen fördern. P1
7.4
GaöL als Instrument stärker nutzen
Aufwertung der Waldränder mit ökologischem Potential (gemäss Geoportal) för- P1
7.6 dern.
Waldrandverträge abschliessen
Wirkungskontrolle / Checkliste
- Zwischen- und Endbericht Vernetzungsprojekt am Ricken vorhanden
3.8 Handlungsfeld 8: Private Gärten
Hintergrund
Das Bewusstsein für ökologisch wertvolle Gärten und Umgebungen soll gefördert werden. Die
Gemeinde reicht der Bauherrschaft und Gartenbesitzern/-innen Hand, unterstützt sie mit Infor-
mationen und Beratungsangeboten und erlässt im Baubewilligungsverfahren entsprechende Vor-
schriften.
Absicht / Ziel
Neophyten in Privatgärten sollen sukzessive entfernt und durch einheimische Arten ersetzt wer-
den. Auf Pestizideinsatz soll wo immer möglich verzichtet werden. Bei Umbauten der Umgebung
soll auf die Entsiegelung der Flächen geachtet werden. Die Möglichkeiten und Vorteile von Dach-
und Fassadenbegrünungen sollen den Hausbesitzenden aufgezeigt und gefördert werden. Hoch-
wachsende Bäume sollen erhalten und gefördert werden. Die Bevölkerung soll auch zum Thema
Neobiota sensibilisiert werden.
Akteure/-innen
Akteure im Handlungsfeld 7 Aufgaben
Bauherrschaft Finanzierung und Nutzniessung
Nutzer/in und Eigentümerschaft Anlegen, Pflege, Bekämpfung, Prophylaxe
Gartenbaubetriebe Umsetzung der ökologischen Werte
Naturschutzkommission Beratung, Projekte
Lokale Landschaftsarchitekten/-
Fachliche Beratung
innen
Bereich Planung, Bau & Infra-
Informationen bereitstellen
struktur
Journalisten/-innen Informationen aufbereiten
Vorgehen / Massnahmen
Z Konkrete Ziele
Privatpersonen in ökologischen Bestrebungen unterstützen. Bei Baugesuchen
Z8 Flyer mit Infos über ökologisches Bauen und Biodiversität beilegen und Art. 22
ISR aufführen. Dachbegrünungen fördern.
M Massnahmen P
Promotion des Angebotes Gartenberatung durch lokale Gartenbaubetriebe und P2
Landschaftsgärtnereien. Angebot 1 Stunde individuelle Beratung des eigenen
8.1 Gartens, Nebenthema: Eliminierung/Reduktion von Neophyten, siehe auch Kap.
3.6: Umgang mit Neobiota.
Flyer mit Infos zusenden
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 16Bei Baugesuchen über ökologisches Bauen und Biodiversität informieren, auf An- P1
gebote der Gemeinde und Neophytenbekämpfungspflicht gemäss Art. 22 ISR hin-
8.2
weisen. Art. 22 ISR ist in Baubewilligungen als Gesetzestext aufzuführen.
Flyer mit Infos zusenden
Vielfältige Gärten und Balkone, mit überwiegend einheimischen Pflanzen fördern P1
8.3 Pflanzenangebote und Bepflanzungsaktionen starten, allenfalls in Koopera-
tion mit dem Vernetzungsprojekt am Ricken
Möglichkeiten von Fassaden- und Dachbegrünung aufzeigen und fördern. P1
8.4
Beratung durch Fachpersonen anbieten
Wirkungskontrolle
- Beratungsangebote publik gemacht
- Flyer über ökologisches Bauen erstellt und Verteilung koordiniert
- Pflanzaktionen lanciert
- Fachperson für Dachbegrünung gefunden und vermittelt
4 Aufwertungsflächen
Die Aufwertungsflächen sind nach ihren unterschiedlichen Lebensräumen oder nach Themen
gegliedert worden. Es sind dies:
- Wiesen und Rasen
- Ruderalflächen
- Gewässerufer
- Fliessgewässer
- Weiher, Tümpel und Teiche
- Hecken und Gebüsche
- Blumenrabatten
- Mauern und Fassaden
- Kiesplätze und Pflästerungen
- Flachdächer
- GAöL-Verträge zu Waldrändern oder Schutzflächen
Die detaillierten Aufwertungsflächen sind in der Tabelle im Anhang 1 und der dazugehörende
Übersichtsplan der Aufwertungsobjekte im Anhang 2 aufgeführt.
[Die Tabelle wird zur Zeit von der Arbeitsgruppe erstellt, wobei der Fokus auf dem Siedlungsge-
biet liegt.]
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 175 Vorgesehene Massnahmensicherung
Der kommunale Richtplan resp. die dazu gehörenden Koordinationsblätter geben die Stossrich-
tung zur Erhöhung der Biodiversität in der Gemeinde Uznach vor. Die vorliegende Biodiversitäts-
strategie stützt sich darauf ab.
Die vorgesehene Massnahmensicherung wird in Kap. 2 und Kap. 3 beschrieben: Einbettung der
Strategie, Handlungsanweisungen und Planungsinstrumente wie Schutzverordnung, Bauregle-
ment etc.
6 Umsetzungsplanung
Die Umsetzung der Massnahmen wurde in einen Zeitraum gegliedert, welcher für jedes Objekt
auf der Objektabklärungstabelle aufgeführt ist.
Ebenso sind die Massnahmen nach einer Prioritätenskala P1 bis P3 gegliedert.
Beschreibung
P1 Kurzfristiges Ziel: innerhalb von 2 Jahren umzusetzen
P2 Mittelfristiges Ziel: innerhalb der nächsten 4 Jahre umzusetzen
P3 Langfristiges Ziel: innerhalb der nächsten 8 Jahre umzusetzen
7 Literaturverzeichnis
AMT FÜR NATUR JAGD UND FISCHEREI, ANJF (2020): Handbuch ökologischer Unterhalt (Merz et
al., 2020)
8 Anhangsverzeichnis
Anhang 1: Tabelle mit den Aufwertungsobjekten
Anhang 2: Übersichtsplan der Objekte mit Aufwertungsmassnahmen
OePlan Biodiversitätsstrategie Gemeinde Uznach 2023 01 11 18Sie können auch lesen
