Corona-Herbst & Kinder: Frauen nicht wieder allein lassen - Momentum Institut
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Policy Brief 16/2020 Corona-Herbst & Kinder: Frauen nicht wieder allein lassen AutorInnen: Anna Hehenberger, Mattias Muckenhuber Die Corona-Krise ist noch nicht vorbei, weder für Menschen in Kurzarbeit noch für Eltern, die immer wieder Schließungen von Kinderbetreuungseinrichtungen zu befürchten haben. Das bedeutet vor allem für Frauen eine Verschlechterung ihrer Si- tuation am Arbeitsmarkt. Weil sie meist diejenige ist, die die Kinderbetreuung übernimmt, wenn Kindergärten oder Schu- len geschlossen sind, kann eine Mutter durchschnittlich bis zu EUR 4.440 an Einkommen bis zum Jahresende verlieren. Die Arbeitszeitreduktionen, die auf gestiegene Kinderbetreuungs- pflichten zurückgeführt werden können, und damit einherge- hende Einkommenseinbußen in diesem Jahr, wirken sich je- doch auch langfristig aus: Die Kinderbetreuung während der Corona-Krise erhöht die Lebenseinkommenslücke für Öster- reichs erwerbstätige Mütter von Kindern unter 14 Jahren um insgesamt EUR 1,3 Mrd. Um zumindest einkommensseitige Einbußen für Mütter abzufedern, ist ein Rechtsanspruch auf die Sonderbetreuungszeit daher unumgänglich.
Corona-Herbst &Kinder: Frauen nicht wieder allein lassen
/ Die Bundesregierung kann Eltern kein / Abbildung 1: Anteil der Alleinerziehenden und er- /2
zweites Mal völlig allein lassen werbstätigen Paare mit betreuungspflichtigen Kindern
Die erste Corona-Infektionswelle ist im Hinblick
auf erkrankte Personen und Todesopfer in Ös- Rund die Hälfte der Eltern haben Kinder
terreich vergleichsweise glimpflich verlaufen. Ex- unter 14 Jahren zuhause Wer mus
pertInnen warnen jedoch schon vor einer zweiten Kinder unter 14 Jahren im Haushalt Menschen
Welle, die sich im Herbst und Winter verstärkt Keine Kinder unter 14 Jahren im Haushalt
Arbeitsplat
ausbreiten könnte.1 Wenn es im neuen Schuljahr 50 %
zu einer Corona-bedingten und verpflichtenden urlaub bea
Quarantäne von einzelnen Schulklassen oder Alleiner- 52,7 % 1-5 Tag
zieherInnen
Kindergarten- bzw. Hortgruppen kommt, muss si-
chergestellt sein, dass es für die betroffenen be- 2%
Erwerbstatige
rufstätigen Eltern einen Rechtsanspruch auf eine Paare 57,5 %
Betreuungsmöglichkeit gibt. Das Modell der Son-
derbetreuungszeit muss für die mögliche zweite Rund die Hälfte der Eltern haben Kinder
Phase entsprechend adaptiert werden: unter 14 Jahren zuhause
Quelle: Eigene Berechnung, EU-SILC
Kinderbetreuung während der Wer mus
Kinder unter 14 Jahren im Haushalt
Corona-Krise Menschen
/ Rechtsanspruch auf Inanspruchnahme der Son- Dass die Schließung von Betreuungseinrichtungen
Keine Kinder unter 14 Jahren im Haushalt
derbetreuungszeit bei Bestätigung der Gesund- Auswirkungen
Eltern betreuenauf erwerbstätige
Kinder vermehrt Eltern während
zuhause hat, liegt Arbeitsplat1
50 %
heitsbehörde/Betreuungseinrichtung für die auf der Hand. oder
der Arbeitszeit Vielearbeiten
jener, denen es möglich war,
zu Randzeiten urlaub bea
zum
gesamte Dauer der Quarantäne, falls die Betreu- von zu Hause aus
Alleiner- 52,7 zu
% arbeiten, betreuten gleich- 1-5 Tag
Vor der Corona-Krise
zieherInnen Aktuell teilweis
ung nicht anders sichergestellt werden kann zeitig ihre Kinder oder arbeiteten zu Randzeiten
(Abbildung 2).
"Ich betreue sie während ich von zuhause arbeite" 2%
/ Im Falle von zwei berufstätigen Eltern nur für Erwerbstatige
57,5 %
Paare
einen Elternteil möglich / Abbildung
7 % 2: Kinderbetreuung während der
37Corona-
%
Krise im Homeoffice
Frauen re
/ Ersatz von 90 % der Lohnkosten für die Arbeit-
geberInnen
"Ich arbeite häufiger während meine Kinder schlafen damit ich sie
Kinderbetreuung während der tagsüber betreuen kann"
Corona-S
Corona-Krise Männer
2% 10 %
/ Berufstätige Eltern schon während erster Eltern betreuen Kinder vermehrt zuhause während Durchs
Corona-Welle auf sich allein gestellt der Arbeitszeit oder arbeiten zu Randzeiten Schuls
zum
Bereits im Frühjahr wurden Eltern mit der Kinder- Durchs
Vor der Corona-Krise Aktuell teilwei
betreuung alleine gelassen. Schulen und andere
Betreuungseinrichtungen blieben wochenlang ge-
"Ich betreue sie während ich von zuhause arbeite"
schlossen. Eltern mussten Zeitguthaben aufbrau- ArbeiterInnenschicht verbrauchte öfter
chen und Urlaub nehmen, um die fehlende Betreu- und mehr Urlaubstage während der
7% 37 %
ung zu kompensieren, da auch auf die besonders Corona-Krise
gefährdete Gruppe der Großeltern nicht zurück- Frauen re
gegriffen werden konnte. Das Problem betraf kei-
"Ich arbeite häufiger während meine Kinder schlafen damit ich sie
Können im Homeoffice arbeiten
tagsüber betreuen kann"
Corona-
ne Randgruppe: 392.402 erwerbstätige Paare Durchschnittlich verbrauchte Urlaubstage Männer
(57,5 %) haben Kinder unter 14 Jahren. Bei Allein- 2% 10 %
60 57 % Durch
erziehenden liegt diese Zahl bei 41.002 (52,7 %),
50 48 % Schuls
wobei mit 90,3 % der Großteil davon weiblich ist
Anteil jener, die Urlaubstage
Durch
(Abbildung 1). 40
34 %
verbraucht haben
Quelle: SORA Studie im Auftrag des Momentum Instituts
30
ArbeiterInnenschicht
36 % verbrauchte58öfter
%
20
und mehr Urlaubstage während der Corona-K
Corona-Krise
10
7T 5T 3T
schrump
0
Können im Untere
Homeoffice arbeitenMittelschicht Obere Die Krise ve
Mittelschicht/
Durchschnittlich verbrauchte Urlaubstage Mittelschicht Geschlech
ArbeiterInnen-
60 schicht
57 %
50 48 %
Anteil jener, die Urlaubstage
40
34 %
verbraucht haben
30 2.000.000
36 % 58 %
20
1.800.000
10
Corona-
7T 5T 3T
schrump
1.200.000
URCorona-Herbst &Kinder: Frauen nicht wieder allein lassen
Rund die Hälfte der Eltern haben Kinder
unter 14 Jahren zuhause Wer musste Sonderurlaub beantragen?
Kinder unter 14 Jahren im Haushalt Menschen, die während der Corona-Krise am
Keine Kinder unter 14 Jahren im Haushalt
Arbeitsplatz arbeiteten, mussten öfter Sonder-
/ Eltern brauchten Urlaub bereits
50 % während der / Abbildung 4: Wer im Homeoffice arbeiten konnte, /3
ersten Welle urlaubSonderurlaubstage
verbrauchte weniger beantragen
nd die Hälfte
Der derder
Teil
Alleiner- Eltern haben
Eltern,
52,7 Kinder
die Urlaub
% nehmen konnten, 1-5 Tage 6-10 Tage
ter 14 Jahren
steht zuhause
zieherInnen
spätestens bei Beginn einer zweiten Welle, Wer musste Sonderurlaub beantragen?
vielleicht
Kinder unter 14 Jahren im aber
Haushalt schon jetzt im Sommer vor dem Menschen, die während 2 %der Corona-Krise am 5 %
Erwerbstatige
Problem,
Keine Kinder nur
unter 14 Jahren
Paare
noch
57,5 %wenig Urlaubsanspruch zur
im Haushalt
Arbeitsplatz arbeiteten, mussten öfter Sonder-
Verfügung zu haben. 50 % Das trifft vor allem jene, die urlaub beantragen
zu den Schwächeren gehören, wie Abbildung 3
einer- 52,7 %
verdeutlicht. Fast 60 % der Befragten, die sich der 1-5 Tage 6-10 Tage
herInnen
Kinderbetreuung
unteren Mittelschicht während
zuordnen, der haben Urlaubs-
Corona-Krise
tage während der Corona-Krise verbraucht. Im 2% 5%
werbstatige
57,5 % 10 % 14 %
are Vergleich
Eltern betreuennahmKindernur jede dritte Person
vermehrt zuhauseder oberen
während
Mittelschicht
der ArbeitszeitUrlaub in Anspruch.
oder arbeiten Auch die Dauer
zu Randzeiten zumindest überwiegend
unterscheidet sich zwischen den Gruppen: Wäh- teilweise zuhause am Arbeitsort
Vor der Corona-Krise Aktuell
rend Eltern der unteren Mittelschicht sieben Tage
nderbetreuung während der
ihres gesamten Urlaubsanspruches aufbrauchten,
rona-Krise "Ich betreue sie während ich von zuhause arbeite"
nahmen Eltern aus der oberen Mittelschicht nicht 10 % 14 %
ern betreuen Kinderdie
einmal vermehrt zuhause während
7 % Hälfte davon in Anspruch. Auch 37 %haben
ArbeitszeitBesserverdienende
oder arbeiten zu Randzeiten eher die Möglichkeit aus dem zumindest überwiegend
Frauen reduzierten Arbeitszeit während
Homeoffice
Vor der Corona-Krise zu arbeiten.
Aktuell Im Gegensatz
Kinder schlafen zur
damitunteren teilweise zuhause am Arbeitsort
"Ich arbeite häufiger
Mittelschicht, austagsüber
während meine
der nur 36 %kann"
betreuen von zuhause ihren
ich sie
Corona-Schließungen stärker als
Beruf
"Ich betreue ausüben
sie während konnten,
ich von galt dies für fast 60 % der Männer
Quelle: SORA Studie im Auftrag des Momentum Instituts
2zuhause
% arbeite" 10 %
oberen Mittelschicht. Durchschnittliche Arbeitszeit während Kindergarten- und
7% 37 % / Wem half die Sonderbetreuungszeit?
Schulschließungen
/ Abbildung 3: Wer Urlaubstage verbraucht hat, nach Zwar
Frauen gabreduzierten
es bis Ende Mai die Arbeitszeit
Arbeitszeit
Durchschnittliche Möglichkeit
während eine
vor Corona
subjektiver
ch arbeite häufiger Schichtzugehörigkeit
während meine Kinder schlafen damit ich sie Sonderbetreuungszeit
Corona-Schließungen stärker alszu beantragen – ein fehlen-
tagsüber betreuen kann"
der Rechtsanspruch und die Erstattung von ledig-
Männer
ArbeiterInnenschicht
2% 10 % verbrauchte öfter lich einem Drittel der Lohnkosten machten28,5 diese
und mehr Urlaubstage während der OptionDurchschnittliche
jedoch starkArbeitszeit
vom Willen währendder ArbeitgeberIn-
Kindergarten-
18,9 und
Corona-Krise nen abhängig. So gaben sogar 10 % der Eltern an,
Schulschließungen
während der Schulschließungen
Durchschnittliche nicht einmal nor-
Arbeitszeit vor Corona
Können im Homeoffice arbeiten malen Urlaub für Kinderbetreuungszwecke geneh- 40,7
Durchschnittlich verbrauchte Urlaubstage migt bekommen zu haben (SORA im Auftrag31,3 des
beiterInnenschicht verbrauchte öfter Momentum Instituts 2020). Nun 28,5
wurde die Möglich-
60 57 %
d mehr Urlaubstage während der keit einer dreiwöchigen 18,9 Sonderbetreuungszeit
0 15 für
30 45
48 %
rona-Krise 50 ArbeitnehmerInnen die Kinder bis 14 Jahre haben,
Anteil jener, die Urlaubstage
Arbeitsstunden
40
34 % bis Ende September dieses Jahres ausgeweitet.
verbraucht haben
Können im Homeoffice arbeiten 40,7 oder
30
Auch ArbeitnehmerInnen, die andere Pflege-
Durchschnittlich verbrauchte Urlaubstage
36 % 58 %
Betreuungsarbeiten übernehmen, können die Son-
31,3
60 57 % 20
derbetreuungszeit beanspruchen. Trotzdem, auch
10 48 % hier gilt, wie0 beiCorona-Krise:
dem Modell,
15 Lebenseinkommen
das mit Mai auslief:
30 45
50 7T 5T 3T
Das Einvernehmen schrumpfenzwischen ArbeitgeberIn und
Arbeitsstunden
0
40
34 % ArbeitnehmerIn Dieist Voraussetzung
Krise für die Inan-
vermindert Lebenseinkommen beider
verbraucht haben
Untere Mittelschicht Obere
30 Mittelschicht/ Mittelschicht spruchnahme Geschlechter,
(Ettinger 2020). Diedas
doch Gesamtzahl
der Frauen derstärker
ArbeiterInnen-
36 % schicht 58 % AnspruchnehmerInnen der Sonderbetreuungszeit
20
(4.900) verglichen mit der Anzahl der betroffenen
Corona-Krise: Lebenseinkommen Lebenseinkommensverlust
10 Quelle: SORA Studie5im
T Auftrag des Momentum Instituts Eltern (über 390.000 Paare und über 41.000 Allein-
7T 3T
schrumpfen durch Corona-Krise
erzieherInnen) wirkt sehr niedrig. Während Eltern
0
Auch bei den
Untere beanspruchten
Mittelschicht Sonderurlaubstagen
Obere Die Krise vermindert Lebenseinkommen
die Sonderbetreuungszeit also stark beider
- 5.100 brauchen- 2.500
Mittelschicht Geschlechter,
wird doch
sie indasnurder Frauen stärker
Mittelschicht/
fällt auf,
ArbeiterInnen-
dass Eltern, die eine Möglichkeit zum Ho- würden, 2.000.000
wenigen Fällen tatsäch-
meoffice haben, weniger Sonderurlaub beanspru-
schicht lich auch in Anspruch Lücke 325.900
genommen.
1.800.000 Bei einer Inan-
chen als jene, die wie vor der Krise ihren Beruf an spruchnahme zeigt sich, dass es wieder die Frauen
Lebenseinkommensverlust
ihrem Arbeitsort verrichtet hatten (Abbildung 4). sind, die Betreuungspflichten
1.200.000
wahrnehmen, wenn
durch Corona-Krise
In EUR
Das setzt gerade schwächer Verdienende unter die herkömmlichen Betreuungsmöglichkeiten weg-
800.000
- 5.100 - 2.500
Druck, die bei der Inanspruchnahme von (Sonder-) fallen. Die Bilanz der ersten Phase des Modells
2.000.000 400.000
Urlaub von der Zustimmung ihrer ArbeitgeberIn ab- weist über 3.500 Frauen von fastMütter 4.900 Personen, Väter
hängig sind. die1.800.000 Lücke 325.900
die Sonderbetreuungszeit 0 beansprucht haben,
Lebenseinkommen nach der Corona-Krise
1.200.000
In EUR
800.000Corona-Herbst &Kinder: Frauen nicht wieder allein lassen
aus. Das ergibt einen Anteil der Mütter von 72 % men aufgrund einer fehlenden aktuelleren Erhe- /4
(Parlamentarische Anfrage 2020). bung von der Zeitverwendungserhebung 2008/09
(Statistik Austria 2009). Während der Corona-Kri-
/ Frauen reduzieren Arbeitszeit und se wenden Mütter durchschnittlich 5 Stunden pro
übernehmen Kinderbetreuung Tag für die Betreuung ihrer Kinder (2-14 Jährige)
Die Schließung der Kinderbetreuungseinrichtun- auf. Bei Vätern liegt diese Zahl mit zirka 3 Stun-
Werwährend
gen musste der Sonderurlaub
Corona-Krisebeantragen?
brachte Eltern den deutlich niedriger (Institut für Heterodoxe
unter enormen
Menschen, Druck. Dem
die während Vienna Electoral
der Corona-Krise am Re- Ökonomie 2020). Das ergibt einen Zuwachs an
search Center
Arbeitsplatz (2020) folgend
arbeiteten, mussten haben 34,5 % bzw.
öfter Sonder- Kinderbetreuungszeit während der Corona-Krise
31 % der
urlaub befragten Eltern mit Kindern unter 14
beantragen von 1,6 Stunden (zirka 01:38 h) für Mütter und
Jahren ein Problem mit der Kinderbetreuung oder 0,57 Stunden (zirka 00:34 h) für Väter pro Tag.
1-5 Tage 6-10 Tage
wissen nicht, wie sie die Kinderbetreuung im Som- ufgerechnet in Wochen und im Verhältnis zur Ar-
mer sicherstellen sollen. Natürlich erleichterte die beitszeitreduktion ausgedrückt wird klar, dass der
2 % die Inanspruchnahme5 %
Kurzarbeit, von Urlaub oder Großteil der Zeit, die Mütter weniger arbeiten,
die Möglichkeit zum Homeoffice für viele die Erfül- durch gestiegene Kinderbetreuungspflichten auf-
lung der gestiegenen Kinderbetreuungspflichten. gebraucht wird (85 %).2
Gleichzeitig deutet einiges darauf hin, dass er-
werbstätige Eltern ihre Arbeitszeit auch reduzier- Dazu kommt, dass die zuvor erwähnte Inanspruch-
ten, um für ihre Kinder da zu sein. Während Frauen nahme der Sonderbetreuungszeit zum größten Teil
und Männer 109,6
% bzw. 9,4 Stunden weniger
14 % arbei- weiblich war: 72 % der AntragstellerInnen waren
teten, ist die Reduktion als Anteil an den durch- Frauen. Gemeinsam mit dem hohen Frauenanteil
schnittlich gearbeiteten Gesamtstunden
zumindest für Frauen
überwiegend in systemerhaltenden Berufen, die weniger von
viel höher als zuhause
teilweise am Arbeitsort
für Männer (Abbildung 5). Kurzarbeit betroffen waren als Branchen, die von
Männern dominiert werden, deutet dies darauf hin,
/ Abbildung 5: Gegenüberstellung der Arbeitszeit vor dass ein beachtlicher Teil der weiblichen Arbeits-
und während der Corona-Krise nach Geschlechtern zeitreduktion während der Corona-Krise auf Be-
treuungspflichten zurückgeführt werden kann.3
Frauen reduzierten Arbeitszeit während
Corona-Schließungen stärker als / Schulschließungen bleiben auch im neuen
Männer Schuljahr wahrscheinlich
Auch in den letzten Wochen hat sich am Beispiel
Durchschnittliche Arbeitszeit während Kindergarten- und Oberösterreich gezeigt, dass in Regionen mit
Schulschließungen einem Anstieg von Corona-Infektionen nicht die
Durchschnittliche Arbeitszeit vor Corona dafür verantwortlichen Kirchen und Schlachthöfe,
sondern die Schulen geschlossen wurden. Betreu-
ungskonzepte für berufstätige Eltern gab es keine.
28,5 Ein weiteres Problem ist, dass die Vorgangsweise
18,9 bei Corona-Verdachtsfällen sowie bestätigten In-
fektionsfällen an Schulen von der jeweiligen örtlich
zuständigen Gesundheitsbehörde bestimmt wird.
40,7
Eine standardisierte, österreichweite Regelung
31,3 fehlt. Bis jetzt hat nur die Stadt Wien ein Konzept
vorgelegt, welches vorsieht, bei einem Verdachts-
0 15 30 45
fall das betroffene Kind zu isolieren, bis ein Tester-
Arbeitsstunden gebnis vorliegt. Nur bei einer bestätigten Corona-
Infektion wird die ganze Schulklasse bzw. Gruppe
Quelle: SORA Studie im Auftrag des Momentum Instituts laut dem im Juli vorgestellten Plan unter Quarantä-
ne gestellt (Die Presse 2020).
Welcher Anteil derLebenseinkommen
Corona-Krise: Stundenreduktion kann auf ge-
stiegene Kinderbetreuungspflichten zurückgeführt Von der Bundesregierung kommt neben der Ver-
schrumpfen
werden? Ein Vergleich zwischen den täglichen längerung des unzureichenden Sonderbetreu-
Die Krise vermindert Lebenseinkommen beider
Stunden zur Kinderbetreuung vor- und nach der ungszeit-Modells kein Vorschlag, um das drohen-
Geschlechter,
Krise dochAnnäherung.
erlaubt eine das der FrauenDie
stärker
Daten dazu de Problem bei der Kinderbetreuung anzugehen.
kommen für die Zeit während der Corona-Krise Der Backup-Plan der grünen Bildungssprecherin
vom Blog des Instituts für Heterodoxe Ökonomie
Lebenseinkommensverlust Sibylle Hamann für den Herbst sieht lediglich vor,
(2020) an der Wirtschaftsuniversität
durch Corona-Krise Wien. Die Möglichkeiten zu schaffen, damit benachteiligte
Stundenangaben für
- 5.100die Zeit vor der Krise stam- SchülerInnen nicht vom Unterricht abgehängt wer-
- 2.500
2.000.000
1.800.000 Lücke 325.900Vor der Corona-Krise Aktuell teilweise zuhause am Arbeitsort
"Ich betreue sie während ich von zuhause arbeite"
Corona-Herbst &Kinder: Frauen nicht wieder allein lassen
7% 37 %
Frauen reduzierten Arbeitszeit während
ch arbeite häufiger während meine Kinder schlafen damit ich sie
tagsüber betreuen kann"
Corona-Schließungen stärker als
den – das Problem berufstätiger Eltern wird nicht Männer
Dieser Schätzung liegt die Annahme zugrunde, /5
2%
adressiert 10 %
(Der Standard 2020). dass regelmäßig auftretende Corona-Cluster bis
Durchschnittliche Arbeitszeit während Kindergarten- und
Ende des Jahres immer wieder zur Schließung
Schulschließungen
/ Mütter verlieren kurz- und langfristig durch von Betreuungseinrichtungen wie Kindergärten
Durchschnittliche Arbeitszeit vor Corona
die Corona-Krise und Schulen führen. Zudem wird angenommen,
Die Corona-Krise brachte Einkommensverluste dass jener Anteil der Arbeitsstundenreduktion,
für viele Menschen.
beiterInnenschicht verbrauchte Erwerbstätige
öfter Eltern und er- der für gestiegene Kinderbetreuungspflichten auf-
28,5
werbstätige Mütter im Besonderen weisen starke gebraucht wird, unbezahlt bleibt. Obwohl auch
d mehr Urlaubstage während der 18,9 erleiden, muss eine
Verluste durch die Corona-bedingten Schulschlie- Väter Einkommensverluste
orona-Krise ßungen auf. Da weder das genaue Ausmaß der Ar- Mutter zusätzliche Verluste in ihrem Lebensein-
beitszeitreduktionen,
Können im Homeoffice arbeiten die wegen gestiegener Kin- kommen hinnehmen: Belief sich die durchschnitt-
40,7
derbetreuungspflichten
Durchschnittlich verbrauchte Urlaubstage aufgetreten sind, noch ein liche Lebenseinkommenslücke zwischen Frauen
genaues Ende der Corona-Pandemie abschätzbar und Männern vor dem Ausbruch31,3 der Pandemie auf
60 57 % können die folgenden Berechnungen nur
sind, rund EUR 323.300, könnte sie nun EUR 325.900
0 15 30 45
50 48 %
als grobe Annäherungen verstanden werden. Die ausmachen (Abbildung 6).
Arbeitsstunden
40
potentiellen Kosten durch die Corona-bedingten
34 %
verbraucht haben
Schließungen von Kinderbetreuungseinrichtun- / Abbildung 6: Die Corona-Krise lässt die Lebens
30
gen sind für Mütter mit EUR 4.440 höher, als jene einkommen von erwerbstätigen Eltern schrumpfen
36 % 58 %
20 der Väter mit EUR 2.160. Hierbei handelt es sich
10
um einen geschätzten Verdienstentgang, der das Corona-Krise: Lebenseinkommen
unterschiedliche
7T 5 T berufliche Ausmaß
3T erwerbstätiger schrumpfen
0 Mütter und Väter berücksichtigt.4 Für alle 253.000 Die Krise vermindert Lebenseinkommen beider
Untere Mittelschicht Obere
erwerbstätigen Mütter mit Kindern unter 14 Jahren,
Mittelschicht
Mittelschicht/ Geschlechter, doch das der Frauen stärker
die ihre wöchentliche Arbeitszeit im Durchschnitt
ArbeiterInnen-
schicht
um 9,6 Stunden reduziert haben, ergibt das Ein-
kommensverluste von bis zu EUR 1,1 Mrd.5 Bei al- Lebenseinkommensverlust
len Vätern (202.000) fällt der Verlust mit EUR 436 durch Corona-Krise
Mio. deutlich kleiner aus. - 5.100 - 2.500
2.000.000
Doch haben Einkommensverlust und Arbeitszeit- Lücke 325.900
1.800.000
reduktion nicht nur Auswirkungen im Krisenjahr
2020. Weniger Verdienst bedeutet eine niedrigere 1.200.000
In EUR
Pension. Vergleiche der Lebenseinkommen von
800.000
Müttern mit Kind, die zwei Jahre in Karenz waren,
nachher jedoch unterschiedlich lange einer Teil- 400.000
zeit-Beschäftigung nachgingen, bevor sie wieder Mütter Väter
0
Vollzeit arbeiteten, zeigen negative Auswirkungen Lebenseinkommen nach der Corona-Krise
weiterer Arbeitszeitreduktionen: Arbeitet eine Mut-
ter vier Jahre nach der Karenz als Teilzeitkraft, be-
läuft sich der Unterschied im Lebenseinkommen Quelle: Eigene Berechnung, Mayrhuber (2017)
zu einer Mutter, die nur zwei Jahre Teilzeit arbei-
tete auf zirka EUR 31.500 (Mayrhuber 2017). Die Die Zahl der betroffenen Mütter ist höher als die
Differenz je Stunde liegt bei rund EUR 15,15 und der betroffenen Väter (253.000 vs. 202.000). Sie
wirkt sich für Mütter, die während der Corona-Krise müssen auch höhere Lebenseinkommensein-
ihre Arbeitszeit reduzierten, dauerhaft negativ aus. bußen pro Kopf hinnehmen. Vergleicht man den
Ohne die Krise hätten sie pro Kopf über die Dau- negativen Effekt der Corona-Schließungen von
er ihres Lebens bis zu EUR 5.100 mehr verdient. Kinderbetreuungseinrichtungen auf die Lebensein-
Der Lebenseinkommensverlust aller betroffenen kommen aller betroffenen Eltern, verlieren Mütter
erwerbstätigen Mütter von Kindern unter 14 Jah- schätzungsweise um fast EUR 800 Mio. mehr als
ren in Österreich beläuft sich auf bis zu EUR 1,3 Väter (Abbildung 7).
Mrd. Der Lebenseinkommensverlust je reduzierter
Stunde kann auch für Männer abgeleitet werden:
Angepasst an den höheren Bruttovollzeitstunden-
lohn der Väter ergibt sich ein potentieller Lebens-
einkommensentgang von EUR 2.500 je Vater. Für
die Gesamtheit der Väter sind das EUR 500 Mio.Corona-Herbst &Kinder: Frauen nicht wieder allein lassen
/ Abbildung 7: Der negative Effekt der Corona- einkommen rechnen. Neben dem bereits oben /6
bedingten Schließungen von Kindereinrichtungen erwähnten zukünftigen Einkommensverlust durch
auf das Lebenseinkommen niedrigere Pensionsversicherungsbeiträge, ver-
weisen Studien immer wieder auf andere Fakto-
Mütter sind die Verliererinnen der ren wie die Schwierigkeit für Mütter, in berufliche
Corona-Schließungen soziale Netzwerke Eingang zu finden. Dabei sind
Für 250.000 betroffene Mütter könnte die Corona- diese Netzwerke oft kritisch für das berufliche Vo-
Krise fast EUR 800 Mio. mehr an Lebenseinkom- rankommen. „Soziales Klonen“ beschreibt jenes
Verhalten, dass EntscheidungsträgerInnen jene
mensverlust bedeuten als für Männer
ArbeitnehmerInnen unterstützen, die ihnen selbst
1.400
ähnlich sind – bei einer Frauenquote von 6,8 %
in den Vorständen der börsennotierten Unter-
aller Betroffenen in EUR Mio.
1.200
Lebenseinkommensverlsut
nehmen Österreichs ist das höchst problematisch
1.000 (Wieser/Werni 2020). Des Weiteren sind auch
800
~ EUR 800 Mio. Unternehmenskulturen, die auf Überstunden und
Präsenz aufbauen, Grund für eine direkte Diskri-
600
minierung von Menschen mit Betreuungspflichten
400 – und damit überproportinal Frauen - in punc-
200 to Beförderung (Costa Dias 2018; Jones 2019).
Demnach werden Mütter viel weniger häufig be-
0
Mütter Väter fördert als Nicht-Mütter und Männer, weil sie sich
um ihre Kinder kümmern. Die aktuelle Situation, in
Quelle: Eigene Berechnung, Mayrhuber (2017) der wieder Mütter einspringen, verfestigt die Vor-
urteile gegenüber arbeitenden Müttern und ihrer
Doch müssten Mütter mit noch stärkeren Auswir- Leistungsfähigkeit bzw. schmälert ihre Möglich-
kungen einer Arbeitszeitreduktion zur Erfüllung keit, sich so aktiv wie KollegInnen einzubringen,
von Kinderbetreuungspflichten auf ihr Lebens- um Karriere zu machen.
/ Eine Ausweitung der Möglichkeit,
Sonderbetreuungszeit in Anspruch zu
nehmen, reicht also nicht. Erwerbs-
tätige Eltern müssen auch einen
Rechtsanspruch für die Sonderbe-
treuungszeit erlangen. Gleichzeitig
muss Unternehmen mehr als ein Drit-
tel des ArbeitnehmerInnenentgelts
erstattet werden – das Momentum
Institut empfiehlt 90 %.Corona-Herbst &Kinder: Frauen nicht wieder allein lassen
/7
Was machen andere Länder besser als wir?
In vielen anderen europäischen Ländern wurden für Eltern, die unter Doppelbelastung stehen,
schon Lösungen gefunden. Die Höhe der Leistungen ist unterschiedlich, allen gemein ist jedoch,
dass sie einen Rechtsanspruch für die Eltern inkludieren. Von der in Österreich mit 3 Wochen relativ
kurzen Sonderbetreuungszeit wird ArbeitgeberInnen nur ein Drittel der Kosten erstattet und die Ge-
nehmigung hängt vom Willen des Arbeitgebers bzw. der Arbeitgeberin ab, wodurch in vielen Fällen
eine Genehmigung eher unwahrscheinlich wird. Die von den ausgewählten Ländern großzügigste
Lösung hat die Schweiz, wo betroffenen Eltern 80 % der Gehaltseinbußen auf Grund von Betreu-
ungspflichten bis zum Ende des Jahres ersetzt werden.
/ Maßnahmen für erwerbstätige Eltern in ausgewählten europäischen Ländern
/ Österreich
/ Sonderbetreuungszeit für maximal 3 Wochen (flexibel auf mehr als 3 Wochen aufteilbar). Gilt
nur für einen Elternteil eines Kindes unter 14 Jahren und solange die behördlichen Schließun-
gen in Kraft sind.
/ ArbeitgeberIn erhält ein Drittel der Kosten erstattet (bis zur Höchstbeitragsgrundlage).
/ Muss von ArbeitgeberIn genehmigt werden.
/ Deutschland
/ Lohnfortzahlung wegen Schul- und Kitaschließung wurde von maximal 6 Wochen auf 10 Wo-
chen, bei Verdienstentfall auf Grund von Kinderbetreuung von Kindern unter 12 Jahren, je El-
ternteil ausgeweitet. Für Alleinerziehende gilt eine Maximaldauer von 20 Wochen. Anspruch gilt
nur, wenn Kindergärten oder Schulen geschlossen sind (nicht während Ferien). Zeitguthaben
müssen zuerst abgebaut werden.
/ Die Entschädigung beträgt 67 % des Verdienstausfalls (analog zur Kurzarbeit). Höchstbetrag
EUR 2.016. Andere Leistungen (wie Kurzarbeitsgeld) gehen vor (BMAS 2020).
/ Schweiz
/ Corona-Elternurlaub, wenn es zu Gehaltseinbußen auf Grund von Betreuungspflichten für Kin-
der unter 12 Jahren, oder Personen, die Betreuung benötigen, kommt. Gilt bis Ende des Jahres
jedoch nicht während der Schulferien. Kann auch von ArbeitgeberIn angefordert werden, falls
Gehalt weiterbezahlt wird.
/ Entschädigung beträgt 80 % des Gehalts (Höhe analog zu Mutterschaftsurlaub). Wer Kurzarbeit
bezieht, hat keinen Anspruch auf diese Entschädigung (AHV/IV 2020).
/ Italien
/ Entschädigung in Höhe von 50 % des Lohns für Familien mit Betreuungspflichten. Gilt für Kinder
bis 12 Jahren für bis zu 30 Tage (Borri et al. 2020).
/ Frankreich
/ Staat übernimmt 20 Tage Krankenstand für Menschen mit Kinderbetreuungspflichten (und Men-
schen, die sich selbst isolieren).
/ Norwegen
/ Verdopplung der „care days “ von 10 auf 20 (bzw. 30 bei 3 oder mehr Kindern unter 12 und 40
Tage bei Alleinerziehenden).
/ ArbeitgeberInnen müssen nur noch die Kosten für 3 Tage pro Jahr übernehmen (vorher 10).Corona-Herbst &Kinder: Frauen nicht wieder allein lassen
/ Fußnoten
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Gründe dafür sind Erwartungen darüber, dass die Menschen langsam nachlässiger werden und weniger vorsichtig sind.
Weiterhin sind der Herbst und Winter klimatisch vorteilhaft für die Verbreitung von Viren: Bei kühlerem Wetter finden weniger
Veranstaltungen draußen statt, zusätzlich schwächen Erkältungen das Immunsystem eher als in wärmeren Jahreszeiten.
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Dabei ist diese Schätzung noch recht konservativ angelegt: Einerseits sind in der Befragung der Kinderbetreuungszeiten
während der Corona-Krise Personen mit niedrigeren Bildungsabschlüssen und vielleicht eher traditionellen Perspektiven
unterrepräsentiert. Das heißt, dass die Zeit, die Väter während der Corona-Krise für die Kinderbetreuung aufbrachten, nach
oben verzerrt sein wird. Zudem sind Kinderbetreuungszeiten während der Corona-Krise für Kinder von 0-2 Jahren heraus-
gerechnet. Der Vergleichswert aus der Zeitverwendungsstudie enthält diese Betreuungszeit jedoch, was den Zuwachs der für
die Kinderbetreuung aufgebrachten Stunden der Mütter jedenfalls schmälert, da vor allem sie während der ersten Lebensjah-
re des Kindes die Betreuung übernehmen.
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So waren im Mai in der Warenherstellung, dem Bau, dem Verkehr und der Lagerhaltung insgesamt über 428.000 Perso-
nen in Kurzarbeit. Der Männeranteil in diesen Branchen lag bei 75%, 87% und 79% (Statistik Austria 2018). Auch im Handel
(Frauenanteil: 54 %) waren fast 220.000 Menschen in Kurzarbeit. Das wiegt die stärkere Beschäftigung in systemerhaltenden
Berufen der Frauen gegenüber den Männern jedoch nicht auf.
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Bei Vätern wird der Einkommensentgang mittels Bruttovollzeitstundenlohn berechnet, bei erwerbstätigen Müttern hingegen
bildet der niedrigere Bruttoteilzeitstundenlohn die Basis. Trotzdem arbeitet ein Teil der Mütter mit Kindern unter 14 Jahren
auch Vollzeit. Die Berücksichtigung von Vollzeitstundenlöhnen von Müttern würde die Einkommensverluste der Mütter noch
erhöhen. Ein Detail, dass die Rechnung für Mütter nach oben verzerren könnte, liegt in der Befragung der Eltern während der
Corona-Krise: 80 % der TeilnehmerInnen sind erwerbstätig, eine Unterteilung in Geschlechter liegt nicht vor. Da Mütter von
Kindern unter 14 Jahren eher eher Teilzeit arbeiten als Väter, könnte hierin ein Grund für eine Überschätzung des Einkom-
mensverlustes der Mütter liegen. Gegenüber den übrigen, die Rechnung für Mütter nach unten beeinflussenden Parametern,
kann dies aber nur einen kleinen Einfluss haben.
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59 % der befragten Mütter mit Kindern unter 14 Jahren haben ihre Arbeitszeit reduziert (Schönherr 2020). Die gesamte Zahl
der erwerbstätigen Mütter mit Kindern unter 14 Jahren liegt bei rund 429.000.
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/ Momentum Institut
Märzstraße 42/1, 1150 Wien, Österreich
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