CORONA-KRISE, (K)EINE ROLLE FÜR DIE EU? - MCI
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CORONA-KRISE, (K)EINE ROLLE FÜR DIE EU?
Erwachsenenschule Waidring | Tiroler Bildungsforum
29. April 2020 | 18:30 Uhr | Online, via Zoom:
https://zoom.us/j/98812095683?pwd=RXk3Z0Z1Z005MDJ1Y
XErd3RMRkdkZz09
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Jean Monnet Lehrstuhl | EU Ethik und Werte
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Agenda
Fragen und
Diskussion
Übertragbare
Krankheiten &
EU Integration – EU Recht
eine kurze (Auswahl)
Einführung
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EU Integration | Schritt für Schritt
Robert Schuman Jean Monnet
Bildquelle: EU in Folien, 2018: https://europa.eu/european-union/documents-publications/slide-presentations_de
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„Brüssel entscheidet“? … in Brüssel wird entschieden
• Die wichtigen Grundlagen (sog. Primärrecht)
– EUV, AEUV (Link)
– Beitrittsverträge (z.B. Kroatien, Link), Protokolle etc.
– Grundrechte-Charta (Link)
– Vertrag zur Gründung der Europ. Atomgemeinschaft (Link)
• Die Details (sog. Sekundärrecht)
– Verordnungen
– Richtlinien
– Beschlüsse
– Empfehlungen und
Stellungnahmen
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Welche Ebene ist zuständig (Gesetzgebung)?
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Gewaltenteilung nach Montesquieu
© Parlamentsdirektion/Mike Ranz
EuGH:
• 10.12.2018 (Wightman):
Möglichkeit Rücknahme
Legislative
Bildquelle:
Notifikation Austrittswillen https://en.wikipedia.org/
(Parlamente) wiki/Montesquieu
UK Supreme Court
• 24.9.2019 (Miller):
Suspendierung des
Parlaments war rechtswidrig
• 24.1.2017 (R vs Secretary of
State): Regierung kann i.Z.m.
Brexit nicht ohne Parlament
entscheiden
Bildquelle: http://www.wienbilder.at/
Judikative Exekutive category/ballhausplatz/
(Gerichte) (Verwaltung)
Bildquelle: http://www.rechtsfreund.at/
begriff_rechtsfreund.htm
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EU Institutionen | wer kommt dort zusammen?
Bildquelle: https://tvthek.orf.at/profile/ZIB-2/1211/ZIB-2/14033320 Rat der EU (Minister)
ABl. 2016 L 208, 42 (Link)
Bildquelle: https://de.wikipedia.org/wiki/Europ%C3%A4isches_Parlament
Bildquelle: http://www.consilium.europa.eu/de/council-eu/configurations/
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Gewaltenteilung in der EU
Legislative
(Parlamente)
Judikative Exekutive
(Gerichte) (Verwaltung)
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Agenda
Fragen und
Diskussion
Übertragbare
Krankheiten &
EU Integration – EU Recht
eine kurze (Auswahl)
Einführung • Übersicht und Definitionen
• Vorsorgeprinzip
• Rückverfolgbarkeit (insb. auch Corona Apps)
• Werte
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Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 10Zika
BSE
Bildquelle: Wikipedia Link
Bildquelle: Wikipedia Link
Bildquelle: WHO Link
Welche übertragbare
Krankheiten kennen Sie?
Bildquelle:
http://www.geocaching.com/seek/cache_details.
aspx?wp=GC30GNP
Ebola
HIV
Bildquelle: Wikipedia Link
Bildquelle: Wikipedia Link Bildquelle: Wikipedia Link
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Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 11Historische Entwicklung
EU Secondary law (excerpt)
Decision EC Decision EC Decision EC Decision Regulation EC Decision Decision Regulation EC Decision Regulation EC Decision
2119/98/EC 2000/57/EC 2000/96/EC 2002/253/EC (EC) 2009/547/EC 1082/2013/EU (EU) 2017/253/EU (EU) 2018/945/EU
Network (*) EWRS (**) CD to be Case 882/2004 Contact Cross-border 2016/429 EWRS Alerts 2017/625 surveillance
covered (***) Definitions Food Safety Tracing (**) Threats Animal Procedures Official & case
(***) Health Law Controls definitions
BSE SARS swine flu
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
EU agencies
EEnvA EMCDDA EMA EFSA ECDC CHAFEA
(Reg (EEC) (Reg (EEC) (Reg (EEC) 2309/93; (Reg (EC) (Reg (EC) (EC Dec
1210/90; now: 302/93; now now: Reg (EC) 178/2002, 851/2004) 2004/858/EC;
Reg (EC) Reg (EC) 726/2004) Food Law) now EC Dec
401/2009) 1920/2006) 2013/770/EU)
International & informal
HSC
(set up as informal
advisory group by EU
health ministers)
IHR 2005
(WHO)
• Abbreviations: EEnvA, European Environment Agency. EMCDDA, European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction. EMA, European Medicines
Agency. HSC, EU Health Security Committee. EFSA, European Food Safety Authority. ECDC, The European Centre for Disease Prevention and Control.
IHR, International Health Regulations (WHO). CHAFEA, The Consumers, Health, Agriculture and Food Executive Agency.
• N.B. Legal acts in italics have been repealed
• (*) repealed by Decision 1082/2013/EU Cross-border Threats
• (**) repealed by EC Decision 2017/253/EU EWRS Alerts Procedures
• (***) repealed by EC Decision 2018/945/EU surveillance & case definitions
• SARS, swine flu dates: Ruijter A de, ‘A Silent Revolution: The Expansion of EU Power in the Field of Human Health: A rights-based analysis of EU health law &
policy’ (PhD thesis, University of Amsterdam 2015) 195.
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 12Relevante EU Agenturen | und Brexit
N.B. Aufgrund von Brexit Verlegung des Sitzes der EMA von London nach Amsterdam| Verordnung (EU) 2018/1718
des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. November 2018 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr.
726/2004 in Bezug auf den Sitz der Europäischen Arzneimittel-Agentur (Link)
Quelle: Frischhut, M., & Greer, S. L. (2017). EU public health law and policy – communicable diseases. In T. K. Hervey, C. Young, & L. E.
Bishop (Eds.), Research Handbook on EU Health Law and Policy (315–346). Edward Elgar Publishing.
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 13Definition | übertragbare Krankheit
Decision
1082/2013/EU
Cross-border
Threats
Quelle: Beschluss Nr. 1082/2013/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2013 zu schwerwiegenden
grenzüberschreitenden Gesundheitsgefahren und zur Aufhebung der Entscheidung Nr. 2119/98/EG (Link)
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Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 14Definition | Vorsorgeprinzip
Quelle: Verordnung (EG) Nr. 178/2002 des
Europäischen Parlaments und des Rates vom 28.
Januar 2002 zur Festlegung der allgemeinen
Grundsätze und Anforderungen des
Lebensmittelrechts, zur Errichtung der Europäischen
Behörde für Lebensmittelsicherheit und zur
Festlegung von Verfahren zur Lebensmittelsicherheit
(Link)
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Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 15Vorsorgeprinzip | Wesensmerkmal
• Definition: „Wenn wissenschaftliche Ungewissheiten in Bezug auf das Vorliegen und
den Umfang von Gefahren für die menschliche Gesundheit oder die Umwelt bestehen,
können die Organe nach dem Vorsorgegrundsatz Schutzmaßnahmen treffen, ohne
abwarten zu müssen, bis das tatsächliche Vorliegen und die Schwere dieser Gefahren
in vollem Umfang nachgewiesen sind oder bis die nachteiligen Wirkungen für die
Gesundheit eintreten” (Rn. 59)
• Vorrang Gesundheit und Umwelt: „geeignete Maßnahmen zu treffen, um bestimmte
potenzielle Risiken für die öffentliche Gesundheit, die Sicherheit und die Umwelt
auszuschließen, indem sie den mit dem Schutz dieser Interessen verbundenen
Erfordernissen Vorrang vor wirtschaftlichen Interessen einräumen“ (Rn. 58)
• Hierarchie: „Der Vorsorgegrundsatz stellt einen allgemeinen Grundsatz des
Unionsrechts dar […]“ (Rn. 58) | d.h.: an höchster Stelle im EU-Recht, auch über
internationalen Verträgen mit Drittstaaten (wie Kanada, etc.)
Quelle: Gericht, Rs. T-584/13, BASF Agro (Fipronil & Bienen), Rn. 58ff.
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Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 16Vorsorgeprinzip | Ermittlung, Bewertung, Mgmt.
• Begrifflichkeiten:
• Risiko: „In einem solchen Zusammenhang entspricht somit der Begriff ‚Risiko‘ dem Grad der
Wahrscheinlichkeit nachteiliger Wirkungen für das von der Rechtsordnung geschützte Gut
aufgrund der Zulassung bestimmter Maßnahmen oder bestimmter Verfahren.“
• Gefahr: „Dagegen wird der Begriff ‚Gefahr‘ gemeinhin in einem weiteren Sinne verwendet
und bezeichnet jedes Produkt oder Verfahren, das eine nachteilige Wirkung für die
menschliche Gesundheit oder jedes andere von der Rechtsordnung geschützte Gut haben
kann“ (Rn. 70)
• Drei aufeinanderfolgende Schritte:
• [1] „erstens die Ermittlung der potenziell abträglichen Wirkungen, die sich aus einem
Vorgang ergeben,
• [2] zweitens die Bewertung der mit diesem Vorgang verbundenen Gefahren für die
öffentliche Gesundheit, die Sicherheit und die Umwelt und
• [3] drittens, wenn die ermittelten potenziellen Gefahren die Schwelle der
gesellschaftlichen Akzeptanz überschreiten, das Risikomanagement durch den Erlass
geeigneter Schutzmaßnahmen.” (Rn. 60)
Quelle: Gericht, Rs. T-584/13, BASF Agro (Fipronil & Bienen), Rn. 58ff.
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Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 17Vorsorgeprinzip | Risiko-Bewertung
• Ad 2) Risiko-Bewertung:
• Zusammenspiel Wissenschaft und Politik:
• „wissenschaftlichen Einschätzung dieser Gefahren und der Feststellung, ob
diese die gesellschaftliche Akzeptanz überschreiten” (Rn. 61)
• „wissenschaftliches Verfahren, mit dem so weit wie möglich eine Gefahr
ermittelt und beschrieben, die Exposition bewertet und das Risiko bestimmt
wird” (Rn. 62)
• Anforderungen an Wissenschaft:
„muss nämlich auf den besten verfügbaren wissenschaftlichen Daten beruhen
und ist in einer unabhängigen, objektiven und transparenten Art und Weise
vorzunehmen” (Rn. 66)
Quelle: Gericht, Rs. T-584/13, BASF Agro (Fipronil & Bienen), Rn. 58ff.
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 18Vorsorgeprinzip | Risiko-Bewertung
• Ad 2) Risiko-Bewertung:
• Hoch, nicht höchstmöglich: „Die der Bestimmung des für die Gesellschaft
nicht hinnehmbar erscheinenden Risikoniveaus sind die Organe durch ihre
Pflicht zur Sicherstellung eines hohen Niveaus des Schutzes der öffentlichen Gesundheit,
Bildquelle:
der Sicherheit und der Umwelt gebunden. Dieses hohe Schutzniveau muss Link
nicht unbedingt auf das in technischer Hinsicht Höchstmögliche abzielen […].
Außerdem dürfen diese Organe keine rein hypothetische Betrachtung des Risikos
vornehmen und ihre Entscheidungen nicht auf ein „Nullrisiko“ ausrichten […].“ (Rn. 72)
• Kriterien: „Die Bestimmung des als für die Gesellschaft nicht hinnehmbar angesehenen
Risikoniveaus hängt von der Beurteilung der besonderen Umstände jedes Einzelfalls durch
die zuständige öffentliche Stelle ab. Insoweit kann die betreffende Stelle insbesondere die
Schwere der Auswirkungen, die der Eintritt dieses Risikos auf die öffentliche Gesundheit, die
Sicherheit und die Umwelt hat, einschließlich des Umfangs der möglichen nachteiligen
Wirkungen, die Dauer, die Reversibilität oder die möglichen Spätfolgen dieser Schäden
sowie die mehr oder weniger konkrete Wahrnehmung des Risikos nach dem Stand der
verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnisse berücksichtigen“ (Rn. 73)
Quelle: Gericht, Rs. T-584/13, BASF Agro (Fipronil & Bienen), Rn. 58ff.
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 19Vorsorgeprinzip | Risiko-Management
• Ad 3) Risiko-Management:
• Umfassende ‚Werkzeugkiste‘ | dafür sind die Mitgliedstaaten (!) zuständig:
„Das Risikomanagement umfasst die Gesamtheit der Maßnahmen eines mit einem
Risiko konfrontierten Organs, die dieses auf ein für die Gesellschaft hinnehmbar
erscheinendes Niveau zurückführen sollen, wie es seiner Pflicht aufgrund des
Vorsorgeprinzips zur Gewährleistung eines hohen Niveaus des Schutzes der
öffentlichen Gesundheit, der Sicherheit und der Umwelt entspricht” (Rn. 74)
• Anforderungen EU-Recht:
„Diese Maßnahmen umfassen den Erlass vorläufiger Maßnahmen, die
verhältnismäßig, frei von Diskriminierung, transparent und im Vergleich zu
entsprechenden bereits erlassenen Maßnahmen kohärent sein müssen” (Rn. 75)
Quelle: Gericht, Rs. T-584/13, BASF Agro (Fipronil & Bienen), Rn. 58ff.
Bildquelle: Link
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 20Prinzip der Rückverfolgbarkeit (dazu später)
• Was ist „Rückverfolgbarkeit“?
• Hintergrund: BSE Krise (Übertragung vom Tier auf Menschen) BSE
• Wie: „die Möglichkeit, ein Lebensmittel oder Futtermittel, ein
der Lebensmittelgewinnung dienendes Tier oder einen Stoff, Bildquelle: Wikipedia Link
der dazu bestimmt ist oder von dem erwartet werden kann, dass er in einem
Lebensmittel oder Futtermittel verarbeitet wird, durch alle
Produktions-, Verarbeitungs- und Vertriebsstufen zu verfolgen” (Art. 3 Abs. 15)
• Zweck: „notwendig, ein umfassendes System der Rückverfolgbarkeit bei
Lebensmittel- und Futter- mittelunternehmen festzulegen, damit gezielte und
präzise Rücknahmen vorgenommen bzw. die Verbraucher oder die
Kontrollbediensteten entsprechend informiert und damit womöglich unnötige
weiter gehende Eingriffe bei Problemen der Lebensmittelsicherheit vermieden
werden können.” (ErwGr. 28)
Quelle: Verordnung (EG) Nr. 178/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Januar 2002 zur Festlegung der allgemeinen
Grundsätze und Anforderungen des Lebensmittelrechts, zur Errichtung der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit und zur
Festlegung von Verfahren zur Lebensmittelsicherheit (Link)
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 21EU Dokumente etc. COVID-19 | Auswahl
• 17.4.2020 | EP und Rat | Drei Beschlüsse Inanspruchnahme des Flexibilitätsinstruments zur Finanzierung
haushaltspolitischer Sofortmaßnahmen | Link
• 17.4.2020 | EK | Mitteilungen zu Datenschutz Mobil-Apps (Link),
bzw. zu Covid-19 Auswirkungen Asylbereich etc. (Link)
• 15.4.2020 | EK & EUCO | Mitteilungen zu Aufhebung Maßnahmen (Link)
• 15.4.2020 | EK | Mitteilung Leitlinien für In-vitro-Tests zur Diagnose von COVID-19 | Link
• 8.4.2020 | EK | Empfehlung Gemeinsames Instrumentarium Mobil-Apps | Link
• 8.4.2020 | EK | Mitteilung Bewertung der Anwendung der vorübergehenden Reise-Beschränkungen | Link
• 3.4.2020 | EK | Mitteilung Leitlinien grenzüberschreitende Behandlung von Patienten | Link
• 30.3.2020 | EK | Mitteilung Freizügigkeit von systemrelevanten Arbeitskräften | Link
• 23.3.2020 | EK | Mitteilung „Green Lanes“ für Verfügbarkeit Waren und DL | Link
• 16.3.2020 | EK | Mitteilung Leitlinien Grenzmaßnahmen zum Schutz Gesundheit und Sicherstellung Verfügbarkeit
von Waren und wesentlichen Dienstleistungen (DL) | Link
• 28.2.2020 | EK & MS | Gemeinsame Beschaffung (joint procurement) medizinischer Ausrüstung | Link
• 17.1.2020 | HSC | Erste Sitzung Gesundheits-Sicherheits-Ausschuss (Health Security Committee, HSC) | Link
• 9.1.2020 | EK (DG Sante) | Aktivierung Frühwarn- und Reaktionssystem (EWRS) | Link
• Siehe auch: https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/health/coronavirus-response/timeline-eu-action_de
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 22Gem. Fahrplan Aufhebung COVID-19 Maßnahmen
• Balance aus Schutz Bürger*innen & Wahrung der Gemeinsamen Werte (S. 1)
• Kontinuierliche Beurteilung notwendig, ob Maßnahmen noch verhältnismäßig (S. 2)
• Vorschläge (keine Anordnungen) | wissenschaftlich basiert
• „Bis ein Impfstoff oder eine Behandlung gefunden ist, werden die Gesellschaften offensichtlich mit
dem Virus leben müssen. In dieser Hinsicht sind Transparenz und eine klare und rechtzeitige
Kommunikation gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern von entscheidender Bedeutung. Auch
ein ständiger Dialog mit den Sozialpartnern wird hier sehr wichtig sein.“ (S. 4)
• Relevante Kriterien für Aufhebung (Entscheidung von MS zu treffen):
1. Epidemiologische Kriterien| 2. Ausreichende Kapazitäten der Gesundheitssysteme |
3. Angemessene Überwachungskapazitäten (traceability) (S. 4)
• Prinzipien: 1. Evidenzbasiert und auf Schutz Gesundheit fokussiert | 2. Abstimmung
zwischen MS (HSC) | 3. Respekt und Solidarität zw. MS („Obwohl die Koordinierung und
Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten zu Beginn der Pandemie infrage gestellt wurden, sehen wir in den
letzten Wochen EU-weit immer mehr Beispiele für Solidarität […]“); Hinweis auf Leitlinien für die EU-Soforthilfe
im Bereich der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Gesundheitswesen angenommen (Link) (S. 5)
Quelle: 15. bzw. 17.4. (ABl.) 2020 | EK und Europäischer Rat | Link
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 23Rückverfolgbarkeit | Corona Apps
Coronavirus is the first trial of the EU’s unofficial religion
1. Proximity tracing
2. Symptom checkers
3. Quarantine compliance
4. Flow modelling tools
Quelle: Gasser, U., Ienca, M., Scheiber, O., Sleigh, J., &
Vayena, E. (2020, April 21). Digital tools against COVID-
19: Framing the ethical challenges and how to address
them. Cornell University.
Quelle: The Economist (April 25th-June 1st 2020). Privacy in a pandemic: Charlemagne. The Economist. (Link)
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 24Corona Apps | Mitteilung Datenschutz
• Hintergrund: 8.4.2020: Empfehlung für ein gemeinsames Instrumentarium der Union für den Einsatz von
Technik und Daten zur Bekämpfung und Überwindung der COVID-19-Krise, insbesondere im Hinblick auf Mobil-
Apps und die Verwendung anonymisierter Mobilitätsdaten (C(2020) 2296 final) (Link)
• Betonung Vertrauen, Grundrechte, Verhältnismäßigkeit und folgende Prinzipien
• Nationale Gesundheitsbehörden als verantwortliche Entität (Pkt. 3.1)
• Person muss Kontrolle behalten | (echte) Freiwilligkeit (Pkt. 3.2)
• Rechtgrundlage: Einwilligung (Pkt. 3.3)
• Datenminimierung: z.B. kein Zugriff auf Kontaktdaten (Pkt. 3.4)
• Umkreisdaten für Kontaktnachverfolgungs- und Warnfunktion: „Für die Erfassung des Umkreises und
von Kontakten in unmittelbarer Nähe scheint die Nutzung der BLE-Kommunikation (Bluetooth Low
Energy) zwischen Geräten genauer und somit geeigneter zu sein als die Nutzung von
Geolokalisierungsdaten (GNSS/GPS oder Standortdaten von Mobilgeräten). Über BLE ist (im Gegensatz
zu Geolokalisierungsdaten) keine Nachverfolgung möglich. “
• Beschränkung Offenlegung Zugang Daten: „Die Identität der infizierten Person sollte den
Personen, mit denen sie epidemiologisch relevanten Kontakt hatte, nicht offengelegt werden.“ (Pkt. 3.5)
• Zweckbestimmung der Verarbeitung (Pkt. 3.6) | Zeitliche Begrenzung Speicherung (Pkt. 3.7)
• Datensicherheit: Verschlüsselung | Quellcode öffentlich zugänglich machen (Pkt. 3.8)
Quelle: 17.4.2020 (ABl.) | EK | Link | Max Schrems über Corona App, Profil vom 27.4.2020 (Link)
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 25Werte in der EU
“Europe is not only a market, Europe is built on values”
Menschenwürde,
Freiheit, Demokratie,
Gleichheit,
Rechtsstaatlichkeit
und Menschenrechte
Pluralismus,
Nichtdiskriminierung,
Toleranz,
Gerechtigkeit,
Solidarität
und Gender-
Gleichheit
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 26Notwendigkeit von Balance
Werte
Es geht nicht nur, aber
auch um Solidarität
Menschenrechte und Wirtschaftliche
nicht wirtschaftliche Integration
Aspekte (Grundfreiheiten und
(Rechtfertigungs- Rechtsangleichung im
gründe, etc.) Binnenmarkt)
Recht auf Leben, Arbeitsplätze
Gesundheitsversorgung,
Datenschutz, etc.
Politische Integration
Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Gewaltenteilung, freie Medien, etc.
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Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 27Zusammenfassende Thesen
• Im Bereich der „Bekämpfung“ von übertragbaren Krankheiten bekommt die Exekutive
eine (manchmal zu) starke Rolle.
• Übertragbare Krankheiten werfen vielschichtige Probleme auf, nicht nur weil sie auf
unterschiedliche Arten übertragen werden können (Mensch –> Mensch | Tier –>
Mensch) und unterschiedliche Krankheiten hervorrufen können. Darüber hinaus
betreffen sie – sozusagen Sektoren-übergreifend – zahlreiche Bereiche (BSE: bspw..
Agrarpolitik | Zika: bspw. Fragen der Abtreibung, etc.).
• Die EU hat im Gesundheitsbereich keine primäre Zuständigkeit. Dennoch sind ihre
Prinzipien (Diskriminierungsverbot, hohes Schutzniveau, Kohärenz, Rückverfolgbarkeit,
Transparenz, Verhältnismäßigkeit und Balance, Vorsorgeprinzip) sowie Werte
(Solidarität, Gerechtigkeit, etc.) zu beachten.
• Wie jedoch auch die aktuelle Krise zeigt, wäre eine unter den Nationalstaaten stärker
abgestimmte Vorgehensweise sinnvoll und auch wünschenswert. In der jetzigen
zweiten Phase der Aufhebung von Maßnahmen zeigt die EU nunmehr mehr Flagge.
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 28Agenda
Fragen und
Diskussion
Übertragbare
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Einführung
M CI | The Entrepreneurial School® 6020 Innsbruck / Austria jeanmonnet.mci.edu
Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 29Weiterführende Literatur etc.
• Literatur
• Frischhut, M. (2020, im Erscheinen). Communicable diseases: The EU law perspective. In T. K. Hervey & D.
Orentlicher (Eds.), The Oxford Handbook of Comparative Health Law. Oxford University Press.
• Frischhut, M., & Greer, S. L. (2017). EU public health law and policy – communicable diseases. In T. K. Hervey,
C. Young, & L. E. Bishop (Eds.), Research Handbook on EU Health Law and Policy (315–346). Edward Elgar
Publishing. [Frei zugänglich über: https://research.mci.edu/de/jean-monnet-chair/publikationen]
• Schuklenk, U. (2020). COVID19: Why justice and transparency in hospital triage policies are paramount.
Bioethics. Advance online publication. https://doi.org/10.1111/bioe.12744 [Frei zugänglich über diesen Link]
• Taylor, H. A. (2019). An Overview of Ethics, Public Health, and Communicable Diseases. In A. C. Mastroianni, J.
P. Kahn, & N. E. Kass (Eds.), The Oxford Handbook of Public Health Ethics (pp. 429–434). Oxford University
Press. [MCI Bibliothek | Signatur: 945 Oxfo]
• Aktuell: Pausch, Europa in und nach der Corona-Krise, ÖGfE Policy Brief 29.4.2020, Link
• EU Ebene: https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/health/coronavirus-response_de bzw. https://eur-
lex.europa.eu/content/news/Covid19.html | bzw. national:
• Bioethikkommission im Bundeskanzleramt. (März 2020). Zum Umgang mit knappen Ressourcen in der
Gesundheitsversorgung im Kontext der Covid-19-Pandemie.
• Deutscher Ethikrat. (2020, March 27). Solidarität und Verantwortung in der Corona-Krise. Link
• European Group on Ethics in Science and New Technologies. (2020, April 2). EGE Statement on European solidarity
and the protection of fundamental rights in the COVID-19 pandemic. Link
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Universitätsstraße 15 markus.frischhut@mci.edu 30https://www.instagram.com/markus_frischhut
https://www.linkedin.com/in/mafrischhut/
https://twitter.com/mafrischhut
https://jeanmonnet.mci.edu
Danke für die Aufmerksamkeit!
MCI | THE ENTREPRENEURIAL SCHOOL®
Dr. Markus Frischhut, LL.M.
Jean Monnet Chair “EU Values & Digitalization”
Professor & Study Coordinator European Union Law
Universitaetsstrasse 15, 6020 Innsbruck, Austria
Phone: +43 512 2070 -3632, Fax: -3699
mailto:markus.frischhut@mci.edu, www.mci.edu
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