DATEN & FAKTEN - EXISTENZSICHERNDE FRAUEN-PENSIONEN Pensionssplitting ist zu wenig! - Arbeiterkammer Oberösterreich
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DATEN & FAKTEN EXISTENZSICHERNDE FRAUEN- PENSIONEN Pensionssplitting ist zu wenig! Stand: Dezember 2021 ooe.arbeiterkammer.at
Der Gender Pension Gap ist in Österreich
extrem hoch. Die Ursachen dafür liegen im
„Gender Pension
Erwerbsleben und da in der nach wie vor gro Gap“ ist die
ßen Benachteiligung von Frauen. Die Regie internationale
rungsparteien meinen, im Pensionssplitting Bezeichnung für
die Einkommens-
die Lösung gefunden zu haben. Die Proble schere zwischen
matik ist jedoch vielschichtig, wobei das Männern und
Frauen in der
Pensionssplitting in der geplanten Form Pension
keine geeignete Maßnahme darstellt.
GENDER PENSION GAP IN DER EU
Frauen haben in den Mitgliedsstaaten der EU
EU-weit sind
2018 durchschnittlich um 30 Prozent weniger Frauen in
Pension bekommen als Männer. Österreich der Pension
benachteiligt
liegt mit 38,7 Prozent auf Platz vier.GENDER PENSION GAP IN DEN MITGLIEDSSTAATEN
DER EUROPÄISCHEN UNION IM JAHR 2018
(IN PROZENT DER DURCHSCHNITTLICHEN RENTE DER MÄNNER)
Luxemburg 43,3
Malta 42,3
Niederlande 39,6
Österreich 38,7
Zypern 38,2
Deutschland 37,4
Großbritannien 34,2
Spanien 32,4
EuroZone 32,1
Italien 32
Portugal 31,4
Union (EU-28) 30,1
Frankreich 29,7
Kroatien 29,7
Irland 27,6
Rumänien 27,3
Schweden 27,2
Bulgarien 26,5
Nordmazedonien 26,3
Belgien 24,6
Griechenland 24,6
Finnland 23,3
Serbien 21,5
Polen 18,7
Slowenien 17,8
Lettland 17,7
Littauen 16,5
Ungarn 15,5
Tschechien 13
Slowakei 8,2
Dänemark 7,4
Estland 1,1
Türkei
Quelle und Grafik: Statista 2021;
Veröffentlicht von Bruno Urmersbach, 03.09.2020 AK GrafikIn der Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten liegt
der Prozentsatz an armutsgefährdeten Pensio
nisten/-innen zwischen zehn und 30 Prozent.
In Österreich waren es 2018 12,9 Prozent,
wobei Frauen mit 16,2 Prozent stärker
betroffen waren als Männer mit 9,1 Prozent.
(Eurostat)
Die Pensionsschere bei den unselbständig
Erwerbstätigen in Oberösterreich klafft erheb Die Pensions-
lich auseinander. Betrachtet man die durch schere bleibt
weiterhin
schnittliche Höhe aller Direktpensionen, weit offen
bekommen Frauen um 45,4 Prozent weniger
Pension als Männer (Stand Dezember 2020).
DURCHSCHNITTLICHE PENSIONSHÖHEN FÜR
OÖ NACH GESCHLECHT, PER DEZEMBER 2020
Alle Direktpensionen 1.126
(=ohne HP) 2.063
Alle Alters 1.139
pensionen 2.160
Vorzeiteitige 1.698
Alterspensionen 2.512
Regelalters 1.134
pensionen 2.103
881
IV/BU-Pensionen ■ Frauen
1.347
■ Männer
Quelle: PVA OÖ; Pensionshöhen der Unselbständigen,
ohne Hinterbliebenenpensionen AK Grafik
SIND DIE URSACHEN DES
GENDER PENSION GAP BEKANNT?
JA! Die Hauptursache liegt in der Ungleich
behandlung von Frauen im gesamten
Lebens-Erwerbs-Verlauf und ist komplex
verzahnt mit mehreren Themenbereichen.
Hier nur einige Punkte:
` Beschäftigungs- und Einkommens-
unterschiede
` Teilzeitbeschäftigung und atypische
Beschäftigung` „Frauentypische“ unterentlohnte Branchen
` Völlig ungleiche Verteilung von (unbezahl
ter) Care-Arbeit (Kinder und Pflege)
` Keine realistische Wahlfreiheit für Frauen
Die Entwicklung der Einkommensunterschiede
zwischen Männern und Frauen in Österreich
lässt zwar eine leicht p
ositive T
endenz erken
nen, ist jedoch immer noch viel zu hoch.
EINKOMMENSDIFFERENZ IN PROZENT,
UNSELBSTÄNDIG ERWERBSTÄTIGE* 2012 – 2019
39,3 39,1 38,9 38,4 37,9 37,3 36,7 36,4
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Quelle: Statistik Austria 2021; *Bruttojahreseinkommen median;
exkl. Lehrlinge, ganzjährig Vollzeitbeschäftigte AK Grafik
Einer aktuellen Studie des WIFO (Trapez.Ana
Das niedrigere
lyse, 2020) zufolge sind nicht die etwas wenige
Einkommen ist ren Versicherungsmonate der Frauen aufgrund
der Hauptgrund des (noch) früheren Pensionsantritts die Haup
für die Altersar-
mut der Frauen tursache, sondern das (lebenslang) geringere
Einkommen. Das wiederum wird häufig durch
Care-Arbeit (Kindererziehung und Pflege
von Angehörigen) verursacht, die Lücken im
Erwerbsverlauf hinterlässt. VOR den Pensi
onsreformen der Regierung „Schüssel II“ hatte
dieser Umstand aber noch nicht diese weitrei
chenden Folgen wie DANACH.POLITISCHE ENTSCHEIDUNG WAR
FATAL FÜR DIE FRAUENPENSIONEN
Mit der Pensionsreform 2003 – einer sozialpo
litischen Kernmaßnahme der ÖVP-FPÖ-Re
gierung – wurden viele Einschnitte
vorgenommen. Für Frauen besonders
nachteilig ist zum Beispiel die lebenslange
Durchrechnung. Anstatt der 15 besten Jahre
werden nun 40 Jahre für die Pensionsberech
nung zugrunde gelegt. Da fallen Zeiten von
Kindererziehung mit den anschließenden
Teilzeit-Jobs sowie Zeiten von Angehörigen
pflege gehörig ins Gewicht!
Zudem geht derzeit nur jede zweite Frau
direkt von einer Erwerbstätigkeit in die Pen
sion. Das heißt, die letzten Jahre vor Pensi
Frauen gelten am
onsantritt müssen oft mit Krankengeld und Arbeitsmarkt
Arbeitslosengeld/Notstandshilfe überbrückt bereits ab 45/50
als schwer
werden. Die Anhebung des Pensionsan vermittelbar
trittsalters bei Frauen ab 2024 wird sich hier
noch zusätzlich negativ auf Transferleistun
gen und die Pensionshöhe auswirken.
Und jetzt meint die türkis-grüne Regierung,
mit einem verpflichtenden Pensionssplitting
die zuvor von ihr verursachten Probleme auf
individueller Ebene lösen zu können!
WAS HEISST PENSIONSSPLITTING?
Zahlen und Daten
Zwischen 2005 und 2018 wurden in ganz
Österreich 1366 Anträge auf Pensionssplit
ting gestellt.
Eine merkliche Steigerung gab es erst
in den letzten beiden Jahren (2019: 583
Anträge und 2020: 951 Anträge).
In über 90 Prozent der Fälle haben Män
ner ein Teilguthaben auf das Konto ihrer
Frauen übertragen.AKTUELL GELTENDE REGELUNG
Der (meist männliche) erwerbstätige Elternteil
überträgt einen Teil der eigenen monatlichen
Pensionskontogutschrift (bis zu 50 Prozent) an
den erziehenden (meist weiblichen) Elternteil.
Dabei wird die künftige Pensionsleistung des
einen gesenkt und des anderen erhöht. Also
praktisch eine (inner
familiäre) Umverteilung
zwischen Arbeitnehmern/-innen auf individu
eller Basis!
Diese freiwillige Vereinbarung ist für Zei
ten der Kindererziehung für die ersten sieben
Lebensjahre ab 1.1.2005 möglich und stellt
allein auf die Elterneigenschaft ab.
Es kann nur Erwerbseinkommen bis zur Jahres
höchstbeitragsgrundlage (2021: EUR 77.700)
gesplittet werden, wobei ein einmal gestellter
Antrag nicht widerrufbar ist. Erwerbstätigkeit
daneben ist möglich.
GEPLANTE ÄNDERUNG LAUT DEM
REGIERUNGSÜBEREINKOMMEN
Geplant ist ein verpflichtendes („automati
Noch völlig
offen ist, sches“) Pensionssplitting für Ehepaare mit
ob diese einer einmaligen Opting-out-Möglichkeit.
geplanten
Änderungen Es sollen fixe 50 Prozent aus der Summe beider
umgesetzt Einkommen auf beiden Pensionskonten gutge
werden
schrieben werden, wobei Kindererziehungszei
ten vom Pensionssplitting ausgenommen sein
sollen.
WARUM IST PENSIONSSPLITTING
KEINE AUSREICHENDE LÖSUNG?
Das Problem „Altersarmut” wird damit in die
Familie verlagert. Es muss aber ein gesellschafts
politischer Auftrag bleiben!
Viele Gründe sprechen gegen die geplante
Form des Pensionssplittings, zudem sind noch
etliche Fragen offen.WAS WÜRDE DADURCH KEINESFALLS VERBESSERT? ` Die Abhängigkeit der Frauen vom Partner (bzw dessen Verdienst) ` Die rollenspezifische Aufteilung von unbezahlter Care-Arbeit ` Das Angebot von Kinderbetreuungs plätzen – nämlich deren Ausweitung ` Die Situation von Alleinerziehern/-innen ` Die politische Umsetzung von anderen – sinnvolleren – Maßnahmen ` Die Berücksichtigung von sozialen Risiken. Es sind nur Gutschriften aus Erwerbstätigkeit übertragbar. Das heißt, wenn Väter etwa arbeitslos oder krank werden, gibt es kein Pensionssplitting mehr. WAS KANN SICH SOGAR VERSCHLECHTERN? ` Eine Pension bei getrennt lebenden Ehe paaren oder Alleinstehenden unter dem Einzelausgleichszulagerichtsatz (2021: 1000,48 Euro, wobei noch bei langer Versi cherungsdauer ein möglicher Ausgleichszu lagen-/Pensionsbonus dazukommen kann), wird aus Steuergeldern finanziert. Durch das vom Partner finanzierte Splitting kann der Ausgleichszulagenrichtsatz überschrit ten werden (dann keine Ausgleichszulage!) und gleichzeitig fehlt dieser Betrag auf dessen Pensionskonto. Also der Teilbetrag, der als Ausgleichzulage von öffentlicher Hand getragen würde, wird nun vom Part ner mittels Pensionssplitting gezahlt. Das Gesamteinkommen beider wird weniger. ` Die Situation für Patchworkfamilien (noch völlig offen) ` Bleibt dem Vater genug Pension, um nicht selbst armutsgefährdet zu werden?
` Durch die (geplante) Opt-Out-Möglich keit bleibt das Pensionssplitting letztlich eine freiwillige Vereinbarung, nur dass die innerfamiliäre Entscheidung mit vermehr ten Auseinandersetzungen zwischen dem Elternpaar verbunden sein kann ` Die Witwenpension wird dadurch geschmälert ` Das geplante Pensionssplitting setzt erst nach den Kindererziehungszeiten ein FORDERUNGEN DER AK OÖ Frauen ist eine Wahlfreiheit zu garantieren, ob und wie lange sie (innerhalb eines gewis sen Zeitrahmens) eine Kindererziehung (bzw. Pflege) übernehmen wollen – und zwar OHNE Nachteile in Kauf nehmen zu müssen. Es darf kein „betteln müssen“ gegenüber dem Kinds vater abverlangt werden! Für die gesamt gesellschaftlich so wichtigen Aufgaben, die traditionell von Frauen übernommen werden, muss ein adäquater Ausgleich geschaffen wer den. Der „Dank“ für die Erfüllung dieser Aufga ben darf weder eine Abhängigkeit vom Partner, noch ein Schlittern in die Altersarmut sein! Für manche Frauen (mit besserverdienenden Ehepartnern) kann ein Pensionssplitting durch aus von Vorteil sein – freiwillig oder tatsächlich verpflichtend. Allerdings setzen wir uns dafür ein, dass Verbesserungen für ALLE Frauen gel ten müssen. Ein Pensionssplitting in der geplanten Form lehnen wir daher ab. Ein mögliches ver pflichtendes Pensionssplitting müsste jeden falls anders geregelt werden. Vielmehr sind die staatlichen Leistungen zu verbessern. ` Ausbau vollzeittauglicher, ganzjähriger Kinderbetreuungsplätze mit verbindlichen Qualitätsstandards
` Umfassende Pflegereform ` Uneingeschränkte Anrechenbarkeit von vollen vier Jahren pro Kind am Pensions konto (rückwirkend für alle ab 1. Jänner 1955 geborenen Personen) ` Höhere Teilpflichtversicherung am Pensionskonto für Kindererziehungs- und Pflegekarenzzeiten ` Abgehen vom lebenslangen Durch rechnungszeitraum und wieder zurück zu den besten 15 Jahren ` Die vielen geschlechtsspezifischen Ungleichheiten und Benachteiligungen in der Arbeitswelt müssen beseitigt werden (flächendeckende Anhebung der Mindest einkommen; gleiches Einkommen für gleiche und gleichwertige Arbeit; faire Gestaltung von Care-Arbeit)
„Altersarmut für alle zu verhindern ist ein sozial-
politischer Auftrag in Richtung gesamt-
gesellschaftlicher Lösung. Die Politik hat die
weibliche Altersarmut mit den letzten Reformen
verschärft und so mitverursacht. Nun soll die
Problematik auf individuelle Lösungen abge-
schoben werden – auf Basis einer partnerschaft-
lichen Vereinbarung! Dem stimmen wir nicht zu!“
2005 wurde das freiwillige Pensions-
splitting installiert und seither nur
marginal in Anspruch genommen.
Das Vorhaben der Regierung, nun
eine Verpflichtung zur Aufteilung der
Pensionskontogutschrift einzuführen,
sehe ich als überaus kritisch, da es für
den Großteil der Frauen nicht wirklich
zur Verhinderung einer Altersarmut
Andreas Stangl
AK-PRÄSIDENT beitragen kann.
Impressum:
Medieninhaberin, Herausgeberin und Redaktion: Kammer für Arbeiter
und Angestellte für Oberösterreich, Volksgartenstraße 40, 4020 Linz
HerstellerIn: Druckerei Haider, Niederndorf 15, 4274 Schönau i.M.
Offenlegung gemäß § 25 Mediengesetz:
siehe https://ooe.arbeiterkammer.at/impressum.htm
ooe.arbeiterkammer.at
Österreichische Post AG, MZ 02Z033937M,
Kammer für Arbeiter und Angestellte für Oberösterreich, Volksgartenstr. 40, 4020 Linz,
Informationsblatt der Kammer für Arbeiter und Angestellte
für Oberösterreich, Nummer 43/2021 AK-DVR 0077747,
Retouren an Postfach 555, 1008 Wien
Infos zur Broschüre unter: Telefon: +43 (0)50 6906-2413, E-Mail: wsg@akooe.atSie können auch lesen
