DIE KRIMINAL-POLIZEI rät - Burn-out - Drogen im Straßenverkehr Klima- und Umweltschutz
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DIE KRIMINAL-
POLIZEI rät... Gewerkschaft der Polizei
Burn-out
Drogen im Straßenverkehr Klima- und Umweltschutz
Inhalt
Burn-out Drogen im Straßenverkehr
Die Kriminal-
polizei rät
Wer beispielsweise in den „helfenden Berufen“ oder Auf dem 3. Verkehrsforum der Gewerkschaft der Polizei
als Lehrer arbeitet, läuft Gefahr, irgendwann inner- wurden praxistaugliche Empfehlungen für den
lich auszubrennen. Die Folge: Ein Burn- Kampf gegen ein tödliches Risiko
out und eine längere Therapie. erarbeitet: Den Rausch am Steuer.
Betrieblicher Gesundheits- Es ging um den Einfluss von
schutz und eine gute Alkohol, Medikamenten
Wahrnehmung ihrer und aktueller Drogen
Grenzen und auf das Fahren
Möglichkeiten am und notwendige
Arbeitsplatz polizeiliche
können bei Maßnahmen.
Berufstätigen Seite 22
verhindern,
dass es so
weit
kommt.
Seite 4
Wer
seinen ge-
brauchten
Kühlschrank
auf einer
wilden Müll-
kippe ablädt,
handelt ebenso
umweltkriminell
wie Unternehmen, die
in großem Stil Giftmüll
illegal entsorgen. Dadurch Katrin (16) und Jan (15)
kann es zu schwerwiegenden sind schon seit der ersten
Verseuchungen der Böden kommen. Klasse Freunde.
Experten bei den Landeskriminalämtern Gemeinsam erzählen
finden die Umweltsünder und bringen sie vor Gericht.. sie Geschichten aus ihrem Alltag.
Seite 33 Seite 42
Klima- und Umweltschutz Jugendseite
I M P R E S S U M
Redaktion: pressto gmbh – agentur für
medienkommunikation, Köln
Thomas Eckelmann, Walter Liedtke,
Telefon 02 11/71 04-0
Telefax 02 11/71 04-174
AV@VDPolizei.de
Editorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Andrea Kornblum, Robert Sedlak, www.VDPolizei.de
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Burn-out . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Tack, Thomas Bethge/Fotolia.com Anzeigenleiterin: Antje Kleuker
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und Gestaltung: VERLAG DEUTSCHE
POLIZEILITERATUR GMBH
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Jana Kolfhaus, Meike Meyer Drogen im Straßenverkehr . . . . 22
Satz und Druck:
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Ein Unternehmen der
Gewerkschaft der Polizei
Forststraße 3 a
Düsseldorf
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12/2012/105-22
Klima- und Umweltschutz. . . . . . 32
40721 Hilden
VERLAG DEUTSCHE POLIZEILITERATUR GMBH
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Jugendseite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
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1
Burn-out
Die Kriminal-
polizei rät
Burn-out-Syndrom
Foto: Eléonore H/Fotolia.com
Wer sind die Betroffenen?
Es gibt Menschen, die halten das Burn-out-Syndrom für ein mentales Problem; wobei das Aus-
brennen dann einem „Akt der Selbstverbrennung“ gleichkommt. Erstmals in den siebziger Jah-
ren wurden besonders in den helfenden Berufen Erkenntnisse über das berufliche Ausbrennen
untersucht und veröffentlicht. Allerdings handelt es sich um ein weit verbreitetes Phänomen.
Forscher und Psychotherapeuten erlebten die Verzweiflung bezüglich der Arbeitssituation ihrer
Klienten und Patienten und bekamen die Resignation zu spüren, die mit falschen Erwartungen
an die Karriere und die damit gesteckten Ziele einherging.
Selbständige, leitende Angestellte, höhere Beamte gleichermaßen die Berufung dar; sie lieben ihren
und Personen mit hohem Publikumsverkehr gehören Beruf und sind stets zu Hochleistungen motiviert. Sie
zu der Gruppe der ernsthaft Gefährdeten. In Ver- beabsichtigen, etwas zu bewirken und zu bewegen.
bindung mit diesen Berufsgruppen ist ein Merkmal Ob es die Krankenschwestern, Piloten/innen, Poli-
besonders kennzeichnend: Der Beruf wurde einst zisten/innen, Psychologen/innen oder andere Berufs-
selbst gewählt, das heißt, für sie alle stellt ihr Beruf gruppen sind, das Ausbrennen wirkt wie eine Bedro-
Text: Karin Lange
4
Burn-out
Die Kriminal-
polizei rät
hung für Personen in interessanten, anregenden und Burn-out in
fordernden Tätigkeitsfeldern. Das Ausmaß des inten- bürokratischen Organisationen
siven persönlichen Kontaktes zu anderen Menschen
und die Intention, auf diese in irgendeiner Form ein- Nicht nur Menschen in sozialen Berufen sind beson-
zuwirken, stellt einen weiteren Risikofaktor dar. Kurz- ders vom Burn-out betroffen. Mittlerweile gibt es
um: Wer sich weniger unter Druck begibt, bei ande- kaum einen Beruf, in dem nicht auf irgendeine Wei-
ren Menschen etwas erreichen zu wollen, sitzt am se die Gefahr des Ausbrennens besteht. Matthias
(entspannten) längeren Hebel. Personen in helfen- Burisch (1994) weist darauf hin, dass viele Betrof-
den Berufen sind deshalb anfälliger, weil ihre Haupt- fene das Gefühl haben, mit einem immer größe-
aufgabe darin besteht, sich intensiv mit Ratsuchen- ren Energieaufwand immer weniger zu erreichen.
den und deren Belangen zu beschäftigen, auf sie Die Distanzierung von anderen Menschen führe zur
einzuwirken und sich für sie einzusetzen. Meistens Vereinsamung und zum Zynismus. Außerdem wer-
ist es zutreffend, dass sich die Klienten mit hoher de häufig ein Gefühl von Überdruss beschrieben.
Wahrscheinlichkeit in einer schwierigen Situation oder In bürokratischen Organisationen ist der Über-
sogar in einer Notlage befinden. Neben den klassi- druss besonders auffallend (Aronson, 1983), der
schen Berufen wie Psychologen/innen, Ärzten/ innen, durch drei Faktoren verursacht wird:
Psychotherapeuten/innen, Krankenschwestern, Erzie- • Überbelastung
her/innen und Lehrern/innen sind ebenfalls Gast- • Mangel an Autonomie
wirte/innen, Friseure/innen, Taxifahrer/innen usw. • Mangel an Belohnung und Anerkennung.
betroffen; Menschen, denen die Sorgen des Alltags
häufig nebenbei anvertraut werden und die in der
Regel nur mit ihrem Naturtalent reagieren können. Überbelastung
Sogar Stewardessen oder Gefängnispersonal erfah-
ren täglich immer wieder neu, wie aufreibend und Den meisten Menschen erscheinen Zeitdruck und
auszehrend die Beschäftigung mit eigenwilligen und Aufgabenüberbelastung als Hauptstressoren. Wei-
problematischen Mitmenschen sein kann. Bedingt testgehend wird „Hetze“ in Beruf und in der Frei-
durch den Druck werden diese Menschen anfälliger zeit beklagt. Zu viel gleichzeitig erledigen zu müs-
für Ermüdung und Resignation. Angestellte und Beam- sen, dieser Eindruck entsteht bei immer mehr Men-
te in bürokratischen Organisationen sind gleicher- schen. Es beginnt damit, sich zwischen zu vielen
maßen betroffen. Oft fühlen sie sich, als wären sie Möglichkeiten entscheiden zu müssen und zumeist
einer doppelten Belastung ausgesetzt: Die Instituti- nicht genau zu wissen, ob das, was sie erledigt
on und ihr schwerfälliger Charakter führen oft zu haben, oder ob das, wofür sie sich entschieden
einem Überdruss, abgesehen davon erhöht die sozi- haben, auch das Richtige oder das Beste war.
al helfende Komponente die Gefahr des Ausbren- Dadurch wandelt sich situatives Stressempfinden
nens. Nicht zuletzt seien hier speziell die Frauen in ein Gefühl des permanenten Gestresstseins, der
erwähnt, die immer noch den bekannten Mehrfach- Überbeanspruchung und der Überforderung.
n? belastungen ausgesetzt sind. Sie befinden sich bereits
in dem Rollenkonflikt zwischen beruflichem Erfolg,
mütterlicher Präsenz und hausfraulicher Perfektion,
so müssen sie zusätzlich einen weiteren schwer zu
Mangel an Autonomie
managenden Spagat vollführen. Im Vergleich zu ihren Oft sind komplexe Organisationen mit einer stei-
männlichen Kollegen auf der gleichen Karrierespros- len Hierarchie ausgestattet und neigen dazu, von
se benötigen sie eine höhere Durchsetzungskraft. oben nach unten „anzuordnen“, wenig Verant-
Darüber hinaus wird Einfühlungsvermögen und mehr wortung zu delegieren und möglichst viel zu kon-
Geduld gegenüber anderen Menschen erwartet. trollieren. Dadurch kann es passieren, dass Mitar-
Mangelnder Rückfluss (durch Geld, Anerkennung und beiter/innen ihre Potentiale nicht genutzt, sich aus-
öffentliche Unterstützung), körperliche Belastungen, geliefert und entmündigt sehen. Eine Folge davon
gefährliche Situationen – das sind Burn-out-Beschwer- ist nicht nur nachlassende Motivation und Effizienz,
den von Polizeibeamten/innen; ähnliches gilt für Sol- sondern ebenfalls die Herausbildung von „dem
daten und Feuerwehrleute. Zeit- und Wettbewerbs- Erwarten von Misserfolgen“. Erfolge werden nicht
druck, verbunden mit Informations- und Freizeit- für die Ergebnisse eigener Leistungen gehalten,
mangel, reibt Manger auf. Schuld- und Angstgefüh- Misserfolge dagegen für eigenes Verschulden. Die
le kommen bei berufstätigen Frauen hinzu, wenn sie Mitarbeiter/innen fallen in eine passive und nie-
unter der bekannten Doppel- und Dreifachbelastung dergeschlagene Haltung, die Selbstachtung der Mit-
leiden. arbeiter/innen sinkt.
Text: Karin Lange
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Burn-out
Mangel an Belohnung
Die Kriminal-
genommen haben. Wenn diese Menschen in öffent-
polizei rät
lichen Dienststellen, Verbandsbüros und Unterneh-
und Anerkennung
men bereits durch eine schlechte Ausstattung ihres
Eine hinreichende Kultur der Wertschätzung der Mit- Arbeitsplatzes in ihrem Entfaltungsdrang gebremst
arbeiter und damit auch ein System von Belohnung werden, verkümmert die Motivation recht bald.
und Anerkennung gibt es in der Regel nicht für büro- Türmen sich bereits die Aktenberge, bleibt die
kratische Organisationen. „Nach Vorschrift“ regle- Arbeitslust meistens auf der Strecke. Eine mangel-
mentiert sind Beurteilungen und Beförderungen nicht hafte Technik, Elektronik oder Telekommunikation
durchschaubar und wirken auf die Mitarbeiter oft will- kann genauso hinderlich sein für ein motiviertes Arbei-
kürlich, aber nicht leistungsgerecht. Für die Zufrie- ten wie eine unzureichende Bestuhlung oder Klima-
denheit des Mitarbeiters am Arbeitsplatz und für sei- tisierung.
ne Bereitschaft, sich mit dem Unternehmen zu iden- Bezogen auf bürokratische Institutionen gibt es einen
tifizieren, sind eine leistungsbezogene Bezahlung und wichtigen Auslöser von Arbeitsstörungen wie inner-
die Anerkennung eines persönlich erbrachten Bei- liches Kündigen und Ausbrennen. Diejenigen Men-
trages zum Unternehmenserfolg notwendig. schen sind besonders betroffen, die ihren Beruf als
engagierte Einzelfallhilfe für Personen in schwierigen
Situationen vor Ort verstehen und nun im bürokrati-
Burn-out fördernde schen Sumpf der Organisation, zwischen Aktenord-
nern, Computer und einer bremsenden Verantwort-
Arbeitsplatzbedingungen lichkeit versinken. Eine umständliche und undurch-
Die Bürokratie ist es, sichtige Verantwortungs- und Führungsaufteilung,
an der wir alle kranken. Otto von Bismarck Schreibtischroutine mit überformalisierten Bericht-
Bezogen auf die Ausstattung von Arbeitsplätzen, die wesen sowie verwirrende hausinterne Abläufe und
Gestaltung des Betriebsklimas und über die vielfälti- Änderungen jeweils gültiger Bestimmungen und Richt-
gen Möglichkeiten, eine Organisation zu strukturie- linien ersticken so manches lodernde Leistungsfeuer
ren, ist in erschöpfendem Umfang geforscht und im Keim. Wenn der eigene Einsatz im Gewirr der
geschrieben worden. Ein Trend wird in Amerika deut- behäbigen Institution versickert, Vorbild- und Anlei-
lich, diesen Faktoren ein erhebliches Gewicht beim tungsfunktion mangelhaft ausgeübt werden und selbst
Zustandekommen des Ausbrennens beizumessen. Es die eigene Person als Zahnrädchen im Getriebe (bei-
wird kaum jemanden geben, der es wohl bestreiten spielsweise eines Unternehmens) überflüssig ist, wird
sich bald ein Ausbrennen bemerkbar machen oder,
Innere Kündigung falls seitens der Person eine Resignation eintritt, der
Weg der inneren Kündigung gewählt.
Nicht der tatsächliche, sondern der psychologische Arbeitsvertrag Eine dauerhafte Überbelastung bzw. Überforderung
wird vom Arbeitnehmer „gekündigt“. Der psychologische Arbeits- führt zu Stress, Erschöpfung und kann zu einem
vertrag beinhaltet das Wechselspiel zwischen den Erwartungen des Zusammenbruch führen. Übersteigt die Menge der
Arbeitgebers und der Bereitschaft des Arbeitnehmers, diese mit zu betreuenden Kunden oder Klienten, der zu schrei-
seiner Arbeitskraft zu verwirklichen. benden Berichte, der zu organisierenden Abläufe die
energetische Kapazitätsgrenze, ist es nur noch eine
wird, dass die Bedingungen der Arbeitsumwelt sich Frage der Zeit, wann die Batterie leer ist. Zahlreiche
auf Arbeitsfreude und begeisterten Einsatz oder eben Betroffene schildern ein beherrschendes subjektives
auf Leistungsfrust und Überdruss auswirken. In den Empfinden der Überbelastung und der zu hohen
USA räumt man den Arbeitsplatzbedingungen als Anforderungen. Oft lag bei diesen Mitarbeitern, die
Auslöser für Burn-out entsprechend gravierende in einem Unternehmen beschäftigt waren, ein Man-
Aspekte ein, dass die Gründe darin bestehen, die gel an menschlicher Führung vor, an positiver Rück-
persönliche Verantwortung des Einzelnen für sein meldung und an Wertschätzung für die geleistete
Ausbrennen zu mindern. Es könne durchaus zu einer Arbeit. Menschen, die sich in ihrer Firma geschätzt
resignativen Haltung kommen, wenn die Menschen und angemessen belohnt fühlen, klagen kaum über
nur sich selbst die „Schuld am Versagen“ zuschrei- Symptome des Ausbrennens. Übrigens führt eine
ben wollen. Sogar für konstruktive institutionelle schlechte Bezahlung allein noch nicht zu einem Burn-
Wandlungen festgefahrener Strukturen wird ein gesun- out. Das Burn-out Risiko stellt die starke Kluft zwi-
des Selbstvertrauen, Zuversicht und Energie sowie schen dem eigenen Wertgefühl und der tatsächlichen
eine verlässliche Kollegialität benötigt. Bezahlung dar. Ermöglicht eine Institution ihren Mit-
Wie bereits anfangs erwähnt, neigen in erster Linie arbeitern nur sehr begrenzte oder gar keine Mög-
Menschen zu einem Ausbrennen, die mit großem lichkeiten, Einfluss auf innerbetriebliche Abläufe zu
Eifer und persönlichem Einsatz ihre Aufgaben wahr- nehmen, das bedeutet auch bei betriebsinternen
Text: Karin Lange
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Burn-out
Die Kriminal-
Angelegenheiten mitzusprechen, sind hier ebenfalls wir alle mal angefangen; kommen Sie mal in unser
polizei rät
die Faktoren des Rückzuges und der Unzufrieden- Alter und Sie werden alles etwas anders sehen“ –
heit vorprogrammiert. Immer mehr Unternehmen ein gutes Beispiel dafür, dass die Resignation vererbt
verstehen zum Glück, dieses menschliche Potential wird.
zu nutzen. Kleine, effiziente und selbständige Arbeits- Wir wissen, dass die angeführten Aussagen weniger
einheiten werden von ihnen geschaffen und erhö- mit der äußeren als mit der inneren frustrierten Rea-
hen die Effizienz an Stabsarbeit sowie Delegation. lität der „alten Hasen“ zu tun hat. Ebenso offen-
Hierüber wird den Menschen das Gefühl vermittelt, sichtlich ist, dass ohne Visionen keine Entwicklung
freiwillig und selbstbestimmt zu arbeiten. Unter ande- gedeihen kann. Bezogen auf ein geringschätziges
rem ist für ein Ausbrennen eine belastende zwi- Abschmettern neuer Ideen durch Bemerkungen wie:
schenmenschliche Atmosphäre am Arbeitsplatz mit- „Das haben wir immer so gemacht“, „Das haben
verantwortlich. Dazu zählen beispielsweise überholte, schon ganz andere versucht“, „Das ist doch gar nicht
autoritäre oder lasche und desinteressierte Füh- genügend abgesichert“ usw. werden Kreativität, Enga-
rungsstrukturen genauso wie eine mangelnde Kom- gement und Leistungsbereitschaft unterbunden.
munikation. Ganz besonders der nach unten dünner Arbeitgeber stellen eine nachweislich wirksame Burn-
werdende Informationsfluss birgt hohe Risiken. Gefahr out-Vorsorge zur Verfügung, indem sie durch Reisen,
droht, wenn sich das Betriebsklima verschlechtert. So Prämien, Geschenke, Vergünstigungen und gemein-
wie engagierte Menschen in ihrem Beruf ausbren- same Aktivitäten motivieren, für angemessene Fort-
nen, wenn die Enttäuschungen überhand nehmen, bildungen sorgen und innerbetriebliche Supervisio-
sind ebenfalls die mit ihrem Unternehmen hoch- nen bereitstellen. Wer hier am falschen Ende spart,
identifizierten Menschen dann gefährdet, wenn der der darf sich nicht über innere Kündigung und Burn-
Anerkennungs- und Erfolgsfluss nicht mehr stimmt. out- Folgeschäden wundern.
Sind bereits bei führenden und verantwortlichen
Personen Arbeitslust und Initiative derartig blockiert Literatur: Prof. Dr. Sven Max Litzcke, Prof. Horst Schuh, Stress,
wie bei einem Ausbrennen, so neigen sie oft dazu Mobbing und Burn-out am Arbeitsplatz,
ihre bitteren Erfahrungen väterlich-verständnisvoll Springer Medizin Verlag, Heidelberg 2005.
kund zu tun: „Sie werden auch noch die Erfahrun- Eckhart H. Müller, Ausgebrannt – Wege aus der
gen machen, dass Ihre Mühe völlig vergebens ist“; Burn-out-Krise, Verlag Herder Freiburg im Breisgau 1994.
oder: „Mit solch blauäugigen Vorstellungen haben
Kategorie 1: Körperliche Erschöpfung
• Energiemangel • Veränderung des Körpergewichts
• Chronische Müdigkeit • Erhöhte Anfälligkeit gegenüber Erkältungen und
• Schwäche gegenüber Virusinfektionen
• Unfallträchtigkeit • Schlafstörungen
• Verspannung der Hals- und Schultermuskulatur • Albträume
• Rückenschmerzen • Erhöhte Einnahme von Medikamenten oder Alkohol,
• Veränderung der Essgewohnheiten um die körperliche Erschöpfung aufzufangen
Kategorie 2: Emotionale Erschöpfung
• Gefühl der Niedergeschlagenheit • Gefühl des emotionalen Ausgehöhltseins
• Gefühl der Hilflosigkeit • Reizbarkeit
• Gefühl der Hoffnungslosigkeit • Gefühl der Leere und Verzweiflung
• Unbeherrschtes Weinen • Gefühl der Vereinsamung
• Versagen der Kontrollmechanismen gegenüber Emotionen • Gefühl der Entmutigung
• Gefühl der Ernüchterung • Lustlosigkeit
Kategorie 3: Geistige Erschöpfung
• Negative Einstellung zum Selbst • Verlust der Selbstachtung
• Negative Einstellung zur Arbeit • Gefühl der Unzulänglichkeit
• Negative Einstellung zum Leben, Überdruss • Gefühl der Minderwertigkeit
• Aufbau einer entwertenden Einstellung gegenüber • Verlust der natürlichen Kontakte gegenüber dem
dem Klienten (Zynismus, Verachtung, Aggressivität) Klienten und den Kollegen
Bündelung und Stärke der einzelnen Merkmale können individuell wie situativ bei den Betroffenen unterschiedlich ausfallen.
Hauptmerkmal Erschöpfung (Buchka & Hackenberg, 1987; Aronson et al., 1983)
Text: Karin Lange
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Drogen
Die Kriminal-
polizei rät
Tödliches Risiko:
Rausch am Steuer
Mit einem umfangreichen Maßnahmen-Katalog als Forderung an die Verkehrspolitik
will die Gewerkschaft der Polizei das Unfallrisiko durch Fahrten unter dem Einfluss von
Alkohol, Drogen und Medikamenten mindern. Unter dem Motto „Verbotene Stoffe im
Straßenverkehr“ erarbeiteten rund 100 Verkehrsexpertinnen und -experten aus dem
gesamten Bundesgebiet auf dem 3. Verkehrsforum der Gewerkschaft der Polizei (GdP)
am 24. und 25. April 2012 praxistaugliche Empfehlungen für den Kampf gegen das töd-
liche Risiko: Rausch am Steuer. So sollen unter anderem Medikamentenpackungen mit
deutlich lesbaren Warnhinweisen versehen werden, wenn die Wirkstoffe die Fahrtüch-
tigkeit negativ beeinflussen. Auch eine generelle Senkung der Promillegrenzen für Auto-
und Radfahrer wurde angemahnt. Meist im Internet zu beschaffende legale Substanzen
mit Cannabis ähnlicher Wirkung sollten in das Betäubungsmittelgesetz aufgenommen
werden.
Foto: david morrison/Fotolia.com
Michael Zielasko, GdP
22
Drogen
Die Kriminal-
Kontrovers und intensiv hatten Thema Alkohol in der Unfallstatistik nach wie Alkohol am Steuer hinwiesen,
polizei rät
die GdP-Verkehrsexpertinnen vor einen prominenten Platz einnehme. Zwar gleichzeitig aber durch Einsparun-
und -experten in vier Arbeitskrei- nehme die Zahl der alkoholbedingten Unfälle gen bei der Polizei dafür sorgten,
sen um das Für und Wider ver- ab, doch zeichneten sich Alkoholunfälle immer das Entdeckungsrisiko faktisch zu
schiedenster Positionen zu prä- noch durch ihre überdurchschnittliche Schwe- senken. Richter: „So sehen Place-
ventiven wie repressiven Maß- re aus. Fast jeder zehnte Verkehrstote falle einem bos aus. Das hat mit verantwor-
nahmen gegen Fahrten unter dem Alkoholunfall zum Opfer. Zudem müsse bei tungsbewusster Verkehrssicher-
Einfluss von Alkohol, Drogen und Alkoholunfällen aller Wahrscheinlichkeit nach heitsarbeit nichts zu tun. Ich wage
Medikamenten und der Beweis- immer noch von einer nicht zu unterschätzen- zu behaupten, dass der überwie-
führung vor Ort gerungen. Teils den Dunkelziffer ausgegangen werden. Rich- genden Mehrheit derer, die sich
wurde der vorgegebene Zeitplan ter: „In der Statistik landen schließlich nur Fäl- unter Alkoholeinfluss ans Steuer
der Veranstaltung schlicht ignoriert, le, bei denen eine Alkoholisierung durch die eines PKW setzen, ziemlich klar
um noch im Detail an den For- Polizei auch tatsächlich festgestellt wird. Ich ist, dass das eigentlich nicht o.k.
mulierungen der Empfehlungen zu möchte die Alkoholunfälle ganz bewusst auch ist. Die machen das trotzdem und
feilen. GdP-Bundesvorsitzender in den Zusammenhang mit einem anderen die werden das nur lassen, wenn
Bernhard Witthaut dankte den Teil- Unfalltyp stellen: Überhöhte Geschwindigkeit sie erwischt werden.“
nehmerinnen und Teilnehmern ist der Killer Nummer 1 auf deutschen Straßen. Auch wenn die Forderung nach
des Verkehrsforum für die kon- Über die Hälfte aller Alkoholunfälle sind soge- einer Stärkung der polizeilichen
zentrierte Arbeit. Es sei Tradition nannte Fahrunfälle, bei denen der Fahrzeug- Verkehrsüberwachung nicht aus-
der GdP, sich den fachlichen Rat führer ohne Zutun Anderer die Kontrolle über drücklich Einzug in jede Empfeh-
der Praktiker zu sichern. In der sein Fahrzeug verliert. Im Unfallbericht steht lung fand, so schwang die Kritik
politischen Durchsetzung helfe dann „nicht angepasste Geschwindigkeit“.“ an der fortlaufenden Ausdünnung
nun einmal nicht der Ruf aus dem Aber selbst, wenn der betrunkene Fahrer der polizeilichen Verkehrsdienste
Elfenbeinturm, sondern das plas- gestoppt wurde, so der stellvertretende GdP- in den Debatten und Diskussio-
tische Beispiel aus dem Alltag, so
Witthaut. Richterliche Anordnungskometenz
Frank Richter, stellvertretender
GdP-Bundesvorsitzender und für Jahrzehntelang hat die Polizei – unbeanstandet von der Justiz – die Entnahme von
Verkehrspolitik zuständiges Mit- Blutproben nach Verkehrsdelikten aufgrund von Gefahr im Verzug angeordnet.
glied des Geschäftsführenden GdP- Diese bewährte Praxis ist in jüngster Vergangenheit durch höchstrichterliche
Rechtsprechung unterbunden worden. Begründet wurde dies damit, dass § 81 a
Bundesvorstandes, hatte zu Beginn
StPO bei körperlichen Eingriffen regelmäßig eine richterliche Anordnung vorsieht
des Verkehrsforums gleich eine kla-
und nur in begründeten Ausnahmefällen (Gefahr im Verzug) von diesem Grund-
re Marschrichtung vorgegeben. satz abgewichen werden darf.
Richter: „Hinter jedes Lenkrad aus: Verkehrspolitisches Programm der Gewerkschaft der Polizei NRW
gehört ein klarer Kopf. Wer durch
Alkohol, Drogen oder Medika- Bundesvorsitzende weiter, ende die Problem- nen zu jeder Zeit mit. Richter:
mente seine Fahrtüchtigkeit beein- kette nicht. Alkoholunfälle liefen nämlich in der „Polizei produziert Verkehrssi-
trächtigt, setzt das Leben anderer zeitlichen Verteilung gegen den Trend: Zwischen cherheit. Das sabotieren die
und das eigene aufs Spiel. Dieser 22 Uhr abends und 6 Uhr morgens ereigneten Haushälter in den Ländern, wenn
Gefahr kann nur mit nachhaltiger sich zwar lediglich 9,2 Prozent aller Verkehrs- sie weiter die Sparschraube anzie-
Aufklärung und einem hohen Ent- unfälle, doch fast die Hälfte aller Alkoholunfäl- hen.“ Und nicht nur bei der Über-
deckungsrisiko, verbunden mit le. Richter: „Aus polizeipraktischer Sicht wirft wachung klafften große Personal-
empfindlichen Strafen, wirksam das ein Problem auf. Der normale Richter – und lücken. Wenn es zum Unfall kom-
begegnet werden.“ es sei ihm gegönnt – schläft um diese Zeit. Von me, erwarteten Bürgerinnen und
praktischer Bedeutung ist dann aber die Frage Bürger kompetente und schnelle
der Gewinnung gerichtsfester Nachweise. Das Hilfe durch die Polizei. Dazu
Reizwort Anord- Reizwort für Polizisten lautet hier: Richterliche gehöre auch die Erleichterung
Anordnungskompetenz.“ (s. Kasten) einer gerichtsfesten Beweisfüh-
nungskompetenz rung vor Ort. Wie lange, so der
Die Frage des Umgangs mit ver- stellvertretende GdP-Bundesvor-
botenen Stoffen im Straßenverkehr, Kontrolldichte erhöhen sitzende, wolle sich die Politik
so Richter weiter, sei indes alles angesichts der steigenden Zahl
andere als eine neue Herausfor- Als zynisch bezeichnete Richter Kampagnen von Verkehrstoten und sinkender
derung. Alkoholmissbrauch dürfte der ein oder anderen Landesregierung, die Moral auf deutschen Straßen die-
bereits die alten Römer beschäf- zwar weiterhin große Plakate an den Auto- sem Sicherheitsproblem noch ent-
tigt haben. Fatal bleibe, dass das bahnen aufhängten, die auf die Gefahren von ziehen?
Michael Zielasko, GdP
23
Drogen
Kontaktpflege
Die Kriminal-
werde von der Bundesanstalt für Straßenwe- Arbeitskreis I:
polizei rät
sen koordiniert. Über 30 Organisationen und Alkoholgrenzwerte im
Antworten darauf erwarteten sich Fachleute aus 18 europäischen Ländern arbei- Straßenverkehr
die Teilnehmerinnen und Teilneh- teten zusammen, um neue Erkenntnisse zum
mer des Verkehrsforums von Prof. tatsächlichen Grad der Beeinträchtigung von 1. Der AK 1 unterstützt die
Klaus-Dieter Scheuerle, Staatsse- Kraftfahrern durch psychoaktive Drogen und Forderung des DVR
kretär im Bundesministerium für ihren Einfluss auf die Straßenverkehrssicherheit Neufassung des § 24 a Abs. 1
Verkehr, Bau und Stadtentwicklung, zu gewinnen. Ziel sei es, vorhandene Wis- StVG „Kein Alkohol am
der ein Grußwort des Bundesver- senslücken zu schließen und eine solide Steuer“:
kehrsministers Peter Ramsauer Grundlage für harmonisierte, EU-weite Vor- „Ordnungswidrig handelt,
überbrachte. Prof. Scheuerle selbst schriften über das Fahren unter Alkohol-, Dro- wer im Straßenverkehr ein
ging zur Enttäuschung des Plenums gen- und Medikamenteneinfluss zu bilden. Kraftfahrzeug führt, obwohl
auf die vom stellvertretenden GdP- Zudem würden in bestimmten Bereichen Emp- er unter der Wirkung alko-
holischer Getränke steht.“
Bundesvorsitzenden genannten fehlungen für entsprechende Maßnahmen wie
Ahndung ab 0,2 Promille.
Kritikpunkte nur oberflächlich ein. beispielsweise Rehabilitation, Überwachung
Folge: Aufhebung des § 24 c
Er zeigte sich neugierig über den und Klassifikation von Medikamenten erar- StVG.
weiteren Verlauf des GdP-Ver- beitet. Anpassung an den § 24 a
kehrsforums und die Empfehlun- Prof. Scheuerle warb für die von Bundesver- StVG der speziellen Rechts-
gen, die die vier Arbeitskreise zum kehrsminister Ramsauer angeschobene Reform bereiche PBefG und
Thema „Verbotene Substanzen im des Flensburger Punktekatalogs. Das alte For- GGBefG.
Straßenverkehr“ erarbeiten wür- mat sei nicht mehr zeitgemäß, teils wäre es 2.Herabsetzung des Grenzwer-
den. Er betonte jedoch, dass es unüberschaubar. Manche Folgen seien für Kraft- tes der absoluten Fahrun-
Bundesverkehrsminister Ramsauer fahrer nicht absehbar. Zudem gebe es einen tüchtigkeit für Fahrradfahrer
weiter daran gelegen sei, den Kon- Wildwuchs an Ausnahmeregelungen. Von der von 1,6 auf 1,1 Promille.
takt mit der GdP zu pflegen und Reform erwarte das Ministerium mehr Transpa- 3.Einführung eines Ordnungs-
widrigkeitentatbestandes
zu intensivieren. Es gebe zahlrei- renz und Akzeptanz. Dabei helfe beispielswei-
für alkoholisierte Fahrrad-
che Berührungspunkte zwischen se eine Neugestaltung der Tilgungsrichtlinien.
fahrer ab 0,8 Promille.
Polizei und Verkehrsministerium. Die Reformvorschläge Ramsauers waren bei der 4.Die Politik wird dringend
Beeinflusst würde die Arbeit des GdP auf deutliche Kritik gestoßen. aufgefordert, die allseits
Ministeriums aber stets von der geforderte Erhöhung der
Finanzierbarkeit der Maßnahmen. Entdeckungswahrscheinlich-
Einer weiteren Maut wollte Prof. Promillegrenzen senken keit durch Bereitstellung der
Scheuerle allerdings nicht das Wort dazu notwendigen Ressour-
reden. Zur Sache ging es dann in den vier Arbeits- cen zu ermöglichen.
Verbotene Substanzen im Stra- kreisen (AK). Unter der Leitung von Polizei-
ßenverkehr, so der Staatssekretär hauptkommissar Reinhard Leuker, Fachlehrer gemacht. Er schlug vor, Promille-
weiter, seien ein schwieriges The- für Verkehrsrecht im Landesamt für Ausbildung, grenzen generell zu
ma. Es sei richtig und wichtig, dass Fortbildung und Personalangelegenheiten der senken
sich die GdP des Themas anneh- Polizei NRW in Neuss, erörterte der Alkohol- und
me, doch müsse man über den Arbeitskreis die Problemstellung „Alkohol- für
nationalen Tellerrand hinaus- grenzwerte im Straßenverkehr – Sind die gel-
schauen. So stehe bereits im Zen- tenden Alkoholgrenzwerte im Straßenverkehr
trum des EU-weiten, in Deutsch- noch zeitgemäß?“ vor. PHK Leuker zielte dabei
land bei der Bundesanstalt für Stra- zunächst auf die Frage ab, ob so viele und deut-
ßenwesen (BASt) integrierten For- lich unterschiedliche Promillegrenzen auf
schungsprojekts DRUID der Ein- deutschen Straßen benötigt würden? Die
fluss von Drogen, Alkohol und Promillegrenzen im Deutschen Verkehrsrecht
Medikamenten auf die Fahrtüch- bewegten sich von 0,0 Promille bis über 1,5 Pro-
tigkeit und damit auf die Verkehrs- mille – welchem Verkehrsteilnehmer sei dies
Foto: ehrenberg-bilder/Fotolia.com
sicherheit. DRUID, so die BASt in schon bewusst? Den Verfechtern einer
einer Projektbeschreibung, bringe strikten 0,0-Promillegrenze nahm PHK
die erfahrensten Organisationen Leuker direkt den Wind aus den Segeln.
und Forscher aus ganz Europa Nicht leicht sei es natürlich, den absoluten
zusammen. Das auf vier Jahre 0-Wert einzuhalten, da auch in Speisen
angelegte Projekt mit einem Bud- Alkohol verarbeitet werde. Selbst Medi-
get von etwa 25 Millionen Euro kamente würden mit Alkohol haltbar
Michael Zielasko, GdP
24Drogen
Die Kriminal-
Führer aller Fahrzeugarten zu ver- nungswidrig handele, wer im Straßenverkehr Personalangelegenheiten der Poli-
polizei rät
einheitlichen. ein Kraftfahrzeug führt, obwohl er unter der Wir- zei NRW in Neuss brachte die Pro-
Die den jeweiligen Arbeitskreisen kung alkoholischer Getränke stehe. Eine Ahn- blematik gleich auf den Punkt. „Cir-
zugeteilten Impulsgeber hatten im dung solle ab 0,2 Promille einsetzen. Doch auch ca 300.000 Deutsche nehmen har-
Anschluss die Möglichkeit, den nun LPD Weiss konnte punkten. So stimmte der te Drogen. Cannabis rauchen rund
etwa 25-köpfigen Expertenkreis auf Arbeitskreis für die Herabsetzung des Grenz- 2,5 Millionen. Etwa jede Minute
ihre Seite zu bringen. Pro-Anwalt wertes der absoluten Fahruntüchtigkeit für Fahr- krachte es durchschnittlich auf
Landespolizeidirektor Udo Weiss, radfahrer von 1,6 auf 1,1 Promille. Weiterhin sol- Deutschlands Straßen, weil der Fah-
Direktionsleiter Verkehr im Poli- le ein Ordnungswidrigkeitentatbestand für alko- rer ein Gläschen zu viel getrun-
zeipräsidium Münster, hatte sich holisierte Fahrradfahrer ab 0,8 Promille einge- ken, ein Tütchen geraucht oder sich
vor allem betrunkene Radfahrer führt werden. mit harten Drogen aufgeputscht
vorgenommen. Der Grenzwert von Der Arbeitskreis forderte die Politik dringend hatte.“ Doch, so POK’in Haupt-
1,6 Promille für Radler sei zu hoch. auf, die allseits geforderte Erhöhung der Ent- mann, nicht die Anzahl der Dro-
Der Verkehrssituation werde das deckungswahrscheinlichkeit durch Bereitstel- genkonsumenten stieg so drastisch
nicht mehr gerecht. Es sei keine lung der dazu notwendigen Ressourcen zu an, der Anstieg der Fallzahlen sei
neue Erkenntnis, dass bereits bei ermöglichen. das Resultat verbesserter Erken-
1,3 Promille eine Leistungseinbuße nungsmethoden und Testverfahren.
von 82 Prozent vorliege. Weiss: Wer dagegen haushaltsübliche Rei-
„Das Fahrrad ist ein gleichwertiges Problem „Legal Highs“ nigungsmittel konsumiere, habe
Verkehrsmittel, mit allen Rechten, nichts zu befürchten. Darauf setz-
aber auch Pflichten. Europaweit „Ist die Polizei gerüstet, Fahrzeugführer, die Dro- ten Chemiekonzerne aus China
sterben im Straßenverkehr genau- gen eingenommen haben, hinreichend sicher und den USA und verdienten auf
so viel Radfahrer wie Motorrad- festzustellen? fragte sich der zweite Arbeits- dem deutschen Markt viel Geld.
fahrer. Die Dunkelziffer der in kreis „Drogen im Straßenverkehr“. Für den stell- Hauptmann: „Der Versuch, die
einem Krankenhaus eingelieferten vertretenden GdP-Bundesvorsitzenden Frank Substanzen zu verbieten, scheiter-
verletzten Radfahrer ist dreimal Richter sind Drogen, im Sinne von illegalen te bis jetzt. Immer dann, wenn
höher als das Hellfeld.“ Rauschmitteln, wie der Alkohol ebenfalls keine Gesetze die neuen Stoffe auf den
neue Erscheinung, schränkte aber ein: soweit Index gesetzt haben, gibt es schon
es um die klassischen Drogen ginge. Mit den
Kein Heran-Trinken sogenannten Designerdrogen kämen immer
neue Abwandlungen bekannter Stoffe, aber
mehr auch ganz neue Stoffklassen auf die Polizei zu.
Seine Kontrahentin Ute Hammer, Gleichzeitig entwickelten sich diese Drogen sehr
Geschäftsführerin des Deutschen schnell. „Wir haben hier mit einem neueren
Verkehrssicherheitsrats e. V. (DVR), Phänomen zu tun, das uns als Praktiker vor allem
legte den Fokus auf ein generelles vor ein beweistechnisches Problem stellt.“
Alkoholverbot am Steuer, klam- AK-Leiterin Nadine Hauptmann, Polizeiober-
merte dabei aber zunächst die Rad- kommissarin und Fachlehrerin für Verkehrsrecht
fahrer aus. Hammer: „Durch ein am Landesamt für Ausbildung, Fortbildung und
solches Alkoholverbot käme man
hinsichtlich der in Deutschland zur- Arbeitskreis II:
zeit geltenden vielen unterschied- Drogen im Straßenverkehr
lichen Ahndungs-Grenzwerte zu
Das Führen von Fahrzeugen unter der Wirkung von psychoaktiven Substanzen
einer Klarheit, die auch richtiges birgt ein hohes Gefahrenpotential.
Verhalten fördern würde. Der 1. „Legal Highs“ sollten durch die Unterstellung von Stoffgruppen im BtMG aufge-
Foto: Marco2811+hoffmannsgalerie Berlin/Fotolia.com
Gesetzgeber macht damit deutlich, nommen werden.
dass er ein Heran-Trinken an eine 2.Die Nachweisbarkeit dieser „Legal Highs“ durch Untersuchungslabore und die
Promillegrenze keinesfalls tolerie- Herstellung und Erprobung von einfach handhabbaren und praktikablen Schnell-
ren möchte.“ tests sollte vorangetrieben werden.
Diesem Argument wollte sich der 3.Die Aus- und Fortbildung von Polizeibeamten in der Erkennung von Fahrzeug-
Arbeitskreis nicht verschließen und führern unter der Wirkung von psychotropen Substanzen sollte bundesweit ein-
unterstützte die Forderung des heitlich auch unter Einbindung neuer Medien (Extrapol) weiter verstärkt
DVR. Die Expertinnen und Exper- werden.
4.Verpflichtende Präventionsarbeit in Bezug auf die Folgen des Konsums und die
ten empfahlen eine Neufassung des
Auswirkung von psychotropen Substanzen bei Jugendlichen und jungen Erwach-
Paragraphen 24 a Abs. 1 des Stra-
senen (insbesondere in Fahrschulen).
ßenverkehrsgesetzes (StVG). Ord-
Michael Zielasko, GdP
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