Entwicklungszusammenarbeit - Übersicht gemäß 42 Abs. 4 BHG 2013 März 2020 - Das Bundesministerium ...
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Entwicklungszusammenarbeit Übersicht gemäß § 42 Abs. 4 BHG 2013 März 2020
Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wurde im Folgenden bei personenbezogenen Bezeichnungen nur die männliche Form angeführt. Diese bezieht sich auf Frauen und Männer in gleicher Weise, es sei denn, es wird ausdrücklich anders angegeben. Bei der Anwendung auf bestimmte Personen wird die jeweils geschlechtsspezifische Form verwendet. 2 von 46 Entwicklungszusammenarbeit
Inhalt Kurzfassung�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4 1 Einleitung�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 9 2 Analytischer Teil ����������������������������������������������������������������������������������������������������11 2.1 Official Development Assistance (ODA)������������������������������������������������������������������������� 11 2.2 Internationale Zielsetzungen����������������������������������������������������������������������������������������� 11 2.3 Entwicklung der österreichischen ODA-Leistungen�������������������������������������������������������� 12 2.4 Finanzierung der österreichischen ODA-Leistungen (Aufstellung der Geber)����������������� 14 2.5 Veranschlagung und Verrechnung der EZA-Auszahlungen im Budget���������������������������� 14 2.6 Auszahlungen/Aufwendungen für EZA des Bundes 2020������������������������������������������������ 18 2.7 Die österreichische ODA-Quote im internationalen Vergleich ���������������������������������������� 28 2.8 Österreichische Entwicklungszusammenarbeit (OEZA)������������������������������������������������� 29 2.9 Überblick über ODA-anrechenbare Leistungen ��������������������������������������������������������������33 3 Tabellenteil ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 39 4 Technischer Teil���������������������������������������������������������������������������������������������������� 41 4.1 Definitionen������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 41 4.2 Exportförderungsverfahren������������������������������������������������������������������������������������������� 41 5 Abkürzungen�������������������������������������������������������������������������������������������������������� 44 Entwicklungszusammenarbeit 3 von 46
Kurzfassung
2018 betrugen die öffentlichen Entwicklungshilfeleistungen Österreichs lt. endgültiger
Jahresmeldung an die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
(OECD) insgesamt 988 Mio €. Davon entfallen auf die bilaterale Entwicklungszusammen-
arbeit (EZA) 409 Mio € und auf die multilaterale EZA 578 Mio €. Der Rückgang um 122 Mio €
gegenüber 2017 (1,11 Mrd. €) ist im Wesentlichen auf geringere als öffentliche Entwicklungs-
hilfe (ODA) anrechenbare Leistungen für Asylwerber im Bundes- sowie im Länder- und
Gemeindebereich zurückzuführen.
Tabelle 1: ODA-Entwicklung 2014 - 2020
Netto-Auszahlungen in Mio. €
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2014 - 2020
Veränderung
Erfolg Prognose in %
ODA-Gesamtauszahlungen 930 1.193 1.477 1.110 988 1.067 1.610 73,1
ODA (in % des BNE) 0,28 0,35 0,42 0,31 0,26 0,27 0,39 39,2
davon
Bilaterale EZA 480 705 890 532 409 376 1.006 109,5
Multilaterale EZA 451 488 587 578 578 691 604 33,9
Quelle: BMEIA/ADA
Für das Jahr 2020 wird eine deutliche Steigerung auf eine Gesamt-ODA in Höhe von
1,610 Mrd € erwartet. Dies entspricht 0,39 % des BNE. Sie setzt sich wie folgt zusammen:
4 von 46 EntwicklungszusammenarbeitDiagramm 1: Zusammensetzung der prognos zierten ODA 2020
2% 2% 14%
6%
2%
1%
20%
35%
8%
2% 8%
Interna onale EU ADA gesamt (opera onelle Maßnahmen
Finanzins tu onen inkl. ERP-Mi el und Basisabgeltung)
Bund, Gebergebundene Bund, Humanitäre Hilfe Bund, Entschuldung
technische Hilfe
Bund, Verwaltung Bund, Asylwerber Bund, sons ge ODA-Leistungen abzüglich
erwarteter Tilgungen aus ODA-Krediten
ODA der Länder und Gemeinden Beiträge zu
(inkl. Anteil für Asylwerber) Organisa onen der VN
Quelle: BMEIA/ADA
Entwicklungszusammenarbeit 5 von 46Tabelle 2: ODA-Gesamtrechnung Prognoseszenario 2015 - 20201
in Mio. €
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Ergebnis Prognose
6 von 46
1 ODA bilateral 705 890 532 409 376 1.006
1.1 OEZA /ADA gesamt2 85 88 103 97 111 123
Budget für operationelle Maßnahmen 65 72 85 80 93 104
ERP-Mittel 9 7 8 7 8 8
Verwaltung ADA 10 9 10 10 10 11
1.2 andere öffentliche Geber 621 802 429 312 265 883
1.2.1 Bund - Zuschüsse 463 580 360 277 240 844
bilaterale Programme und Projekte (BMEIA, BMF, OeEB) 24 48 43 40 26 25
Gebergebundene technische Hilfe 115 123 129 129 130 135
davon: Indirekte Studienplatzkosten 94 100 106 104 100 100
Schuldenreduktionen 1 7 9 11 0 562
davon: Zinssatzreduktionen 1 7 0 0 0 0
sonstige Schuldenreduktionen 0 0 9 11 0 562
Zuschüsse für Kreditfinanzierungen 28 26 25 23 5 22
Humanitäre Hilfe 13 22 38 17 22 33
davon: AKF 5 10 25 11 15 25
Verwaltung (BMEIA, BMF)
Verwaltungsausgaben (BMeiA, BMF) 18 19 19 18 20 20
Asylwerber3 251 323 82 31 27 35
Sonstige Zuschüsse 13 12 15 7 10 12
1.2.2 Länder & Gemeinden3 153 221 60 27 17 29
1.2.3 Bilaterale Kredite und Equity Investment 5 1 9 8 8 10
2 ODA multilateral 488 587 578 578 691 604
2.1 Beiträge zu Organisationen der VN 19 37 23 24 30 35
davon: BMEIA freiwillige Beiträge zu Org. der VN 5 5 5 5 10 10
2.2 Internationale Finanzinstitutionen 190 233 244 225 300 230
2.3 Sonstige Organisationen 37 18 13 8 30 10
2.4 EU 241 299 298 321 331 329
2.4.1 davon: Budget 159 216 202 213 218 216
2.4.2 davon: EEF 82 83 96 107 113 113
3 Gesamt-ODA 1.193 1.477 1.110 988 1.067 1.610
in % des BNE 0,35 0,42 0,31 0,26 0,27 0,39
Entwicklungszusammenarbeit
BNE in Mio. EUR 338.520 353.117 360.650 384.653 398.005 409.577
Quelle: BMEIA/ADA
1
Die hier angeführten Daten haben keine präjudizielle Bedeutung für die in den betreffenden Jahren dem Nationalrat vorbehaltenen finanzgesetzlichen Vorsorgen
2
Das Budget für operationelle Maßnahmen, Verwaltung der ADA und AKF ab dem Jahr 2021 wird erst im Laufe des Jahres 2020 konkretisiert. Daher kann für die Folgejahre noch keine Prognose erstellt werden.
3
Aufgrund der Volatilität von Migrationsbewegungen sind die Schätzwerte in diesem Bereich mit großer Unsicherheit behaftetVon den für 2020 prognostizierten öffentlichen Entwicklungsleistungen in Höhe von 1,61 Mrd. € entfallen auf die bilaterale EZA voraussichtlich 1,00 Mrd. € und auf die multi- laterale EZA 604 Mio €. Gegenüber dem Prognosewert für 2019 (1,06 Mrd €) bedeutet das eine Steigerung um 543 Mio €. Bei der bilateralen Entwicklungszusammenarbeit entfällt die Steigerung um 630 Mio € gegen- über der Prognose 2019 im Wesentlichen auf die Bereiche Schuldenreduktionen (562 Mio €), Zuschüsse zu Kreditfinanzierungen (17 Mio €), OEZA/ADA (12 Mio €) und humanitäre Hilfe (11 Mio €). Die Umsetzung der ursprünglich für 2018 prognostizierten Entschuldung des Sudan wird bis auf Weiteres frühestens ab 2020 erwartet. Die laufenden Entwicklungen im Nord- und Südsudan und das Verhältnis der beiden Staaten zu den internationalen Finanz- institutionen werden insbesondere im Rahmen der Frühjahrstagung von Internationalem Währungsfonds und zur Weltbank genauestens beobachtet. Gleichzeitig verringert sich die multilaterale EZA gegenüber der Prognose 2019 um 87 Mio €. Vor allem werden um 70 Mio € geringere Zahlungen zu den Internationalen Finanz- institutionen erwartet, was auf außerordentliche Zahlungen im Jahr 2019 zurückzuführen ist. Die Zahlungen zum Europäischen Entwicklungsfonds (EEF) werden in gleicher Höhe wie Vor- jahr prognostiziert. Die Mittel des Auslandskatastrophenfonds belaufen sich auf 25 Mio €, was eine Anhebung um 10 Mio € gegenüber 2019 bedeutet. Die Grundlage für eine einheitliche österreichische Entwicklungspolitik bildet das Ent- wicklungszusammenarbeitsgesetz (EZA-Gesetz). Es enthält einen konkreten Zielkatalog, der für die gesamte Bundesverwaltung geltende entwicklungspolitische Kriterien vorschreibt. Die Koordinationsfunktion wird vom Bundesministerium für Europa, Integration und Äußeres (BMEIA) wahrgenommen. Entwicklungszusammenarbeit beinhaltet als allgemeiner Überbegriff alle öffentlichen Leistungen des Bundes im Sinne des EZA-Gesetzes. Ein wesentlicher Teil der EZA-Leistungen Österreichs wird dabei vom Bundesministerium für Finanzen (BMF) in den Bereichen Inter- nationale Finanzinstitutionen und Exportförderung sowie von der Oesterreichischen Ent- wicklungsbank AG (OeEB) erbracht. Die OEZA umfasst die von BMEIA und der ADA verwalteten bi- und multilateralen Ent- wicklungszusammenarbeitsmittel. Die OEZA bedient sich bei der Umsetzung der ihr zur Ver- fügung stehenden Mittel verschiedener Instrumente und Modalitäten. Die am häufigsten ver- wendeten sind Programme und Projekte, Budgethilfe, die Zusammenarbeit mit bilateralen und multilateralen Agenturen, regionale Förderprogramme, Kofinanzierungen von Programmen von Organisationen der Zivilgesellschaft (CSOs) sowie Maßnahmen im Bereich Wirtschaft und Entwicklung. Entwicklungszusammenarbeit 7 von 46
Im Exportförderungsbereich gibt - es resultierend aus staatlich unterstützten Exportkrediten gemäß den einschlägigen OECD-Bestimmungen zur Anrechenbarkeit als Official Develop- ment Assistance (ODA)-relevante Bereiche - staatliche Aufwendungen für gebundene Hilfs- kredite für Entwicklungsländer sowie Kosten für die im Wege des multilateralen Gläubiger- forums des Clubs von Paris gewährten Schuldenerleichterungen bis hin zu Entschuldungen. Außerdem ist Österreich an zahlreichen Internationalen Finanzinstitutionen (IFIs) beteiligt. Die Zahlungen an IFIs erfolgen einerseits im Rahmen von Kapitalerhöhungen bzw. Neu- gründungen, andererseits im Rahmen von Wiederauffüllungen der konzessionellen Fonds sowie weiters aufgrund von Kooperationen mit IFIs im Rahmen des Außenwirtschafts- programms, der IFI-Ansiedlungspolitik und der IFI-Programmierung auf Basis der IFI- Strategie des BMF. Und schließlich engagiert sich die OeEB vorrangig in privatwirtschaftlichen Projekten in Entwicklungsländern. Neben den Investitionsfinanzierungen kann die OeEB bei Fonds und Gesellschaften auch Eigenkapitalbeteiligungen und beteiligungsähnliche Rechtsgeschäfte eingehen. EZA-Ausgaben des Bundes werden bei verschiedenen Untergliederungen des Bundesvor- anschlags (BVA) veranschlagt und verrechnet. Da die Berechnung der österreichischen Ent- wicklungshilfeleistungen jedoch nicht auf Basis der Budgetstruktur erfolgt, können die öster- reichischen EZA-Leistungen nur zum Teil direkt den jeweiligen BVAs entnommen werden. 8 von 46 Entwicklungszusammenarbeit
1 Einleitung Grundlage für eine einheitliche österreichische Entwicklungspolitik bildet das EZA-Gesetz, das im Februar 2002 vom Nationalrat verabschiedet wurde. Es enthält einen konkreten Ziel- katalog, der für die gesamte Bundesverwaltung geltende entwicklungspolitische Kriterien vorschreibt. Die Koordinationsfunktion wird vom BMeiA wahrgenommen. Das wichtigste Instrument für diese Koordinierung ist das Dreijahresprogramm der Österreichischen Ent- wicklungspolitik, mit dem für die öffentlichen Akteure der Entwicklungszusammenarbeit die inhaltlichen und geographischen Schwerpunkte festgelegt werden. Im Annex des Drei- jahresprogramms werden in einer jährlich zu aktualisierenden Programmatrix der bilateralen Entwicklungszusammenarbeit die wesentlichen Programme und Projekte der öffentlichen Akteure erfasst. Im Bereich der IFIs mischen sich allgemeine entwicklungspolitische Ziele, deren Erreichung Österreich ein Anliegen ist, mit österreichischen außenwirtschaftlichen Interessen und Schwerpunkten. Der strategische Leitfaden des BMF für die IFIs wird 2020 in einer über- arbeiteten Fassung neu vorgelegt werden. Er stellt österreichische Interessen und Ziel- setzungen in den jeweiligen IFIs dar, dient einerseits als Handlungsanleitung für die öster- reichischen Vertreterinnen und Vertreter in den Leitungsorganen der IFIs und andererseits zur Information für die entwicklungspolitisch interessierte Öffentlichkeit. Im Rahmen der IFI-Strategie ist Klimaschutz und nachhaltige Energie ein wichtiger Schwerpunktbereich. IFIs bringen sich mit ihren internationalen Aktivitäten aktiv in die Reduzierung globaler Herausforderungen, wie dem Klimawandel, ein und leisten durch immer ambitioniertere Klima-Zielsetzungen einen wichtigen Beitrag zur internationalen Klimafinanzierung. Dieser Beitrag wird den Mitgliedsländern der IFIs angerechnet. So ist die Zusammenarbeit mit IFIs nicht nur von entwicklungspolitischer Relevanz, sondern auch ein Hebel um die Zielvereinbarungen der internationalen Klimafinanzierung und des Pariser Übereinkommens zu erreichen. Zu den Leitzielen der österreichischen Entwicklungszusammenarbeit (OEZA) zählen die Armutsbekämpfung als Oberziel aller Maßnahmen, die Sicherung des Friedens sowie der Schutz und die Erhaltung der Umwelt. Ein wesentliches Prinzip der OEZA ist die Gleich- stellung von Frauen und Männern. Besondere Berücksichtigung finden auch die Bedürfnisse von Kindern und Menschen mit Behinderung. Österreich leistet mit seiner vorhandenen Expertise und langjährigen Erfahrung einen effektiven Beitrag zum Erreichen der Nach- haltigen Entwicklungsziele (SDG) der Vereinten Nationen. Entwicklungszusammenarbeit 9 von 46
Die OEZA engagiert sich für eine Intensivierung der regionalen Zusammenarbeit und Aus- söhnung zwischen den Ländern und Volksgruppen, eine Vertiefung der Kenntnisse der Bürger über die EU sowie für eine Heranführung an EU-Standards (Unterstützung demokratischer Einrichtungen, Verwaltungsreform, Wirtschaftsreformen, Privatsektorentwicklung, Ent- wicklung der Zivilgesellschaft). Ferner sollen die bilateralen Beziehungen und die Kennt- nisse der österreichischen Öffentlichkeit über die Partnerländer und das Engagement für die Transitionsländer weiter vertieft werden. In einer Novelle zum EZA-Gesetz im Jahr 2003 wurde die Übergabe der operativen Tätigkeit an eine eigene Gesellschaft, die Austrian Development Agency (ADA), geregelt. Diese nahm mit 1. Jänner 2004 ihre Tätigkeit auf. Die strategischen Vorgaben für die Tätigkeiten der ADA werden von der Sektion für Entwicklung im BMEIA formuliert. 10 von 46 Entwicklungszusammenarbeit
2 Analytischer Teil 2.1 Official Development Assistance (ODA) Unter Official Development Assistance (ODA) versteht man von öffentlichen Stellen ver- gebene Leistungen, die die Förderung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung des Partnerlandes zum Ziel haben, konzessionellen Charakter aufweisen und an ein Empfänger- land der Development Assistance Committee (DAC)-Länderliste gehen, d.h. an ein ODA- Empfängerland sowie an eine multilaterale Entwicklungsorganisation. Bilaterale Kredite an öffentliche Stellen müssen ein Zuschusselement von mindestens 45 % im Fall von Low Income Countries (LICs) und 15 % im Fall von Low Middle Income Countries (LMICs) bzw. 10 % im Fall von Upper Middle Income Countries (UMICs) aufweisen. Das DAC ist ein ständiges Komitee der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), das sich gezielt mit den politischen, inhaltlichen, methodischen und technischen Aspekten der Entwicklungszusammenarbeit und ihrer Zusammenhänge aus- einandersetzt. 2.2 Internationale Zielsetzungen 2.2.1 Globale Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) 2015 wurde die „2030 Agenda für nachhaltige Entwicklung“ beschlossen, welche die Ver- wirklichung von 17, für alle Länder der Welt geltenden Globalen Ziele für nachhaltige Ent- wicklung im Zeitraum 2016 bis 2030 vorsieht. Entwicklungszusammenarbeit 11 von 46
2.3 Entwicklung der österreichischen ODA-Leistungen
Tabelle 1: ODA-Entwicklung 2014 - 2020
Netto-Auszahlungen in Mio. €
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2014 - 2020
Veränderung
Erfolg Prognose in %
ODA-Gesamtauszahlungen 930 1.193 1.477 1.110 988 1.067 1.610 73,1
ODA (in % des BNE) 0,28 0,35 0,42 0,31 0,26 0,27 0,39 39,2
davon
Bilaterale EZA 480 705 890 532 409 376 1.006 109,5
Multilaterale EZA 451 488 587 578 578 691 604 33,9
Quelle: BMEIA/ADA
2018 betrugen die öffentlichen Entwicklungshilfeleistungen Österreichs lt. endgültiger
Jahresmeldung an die OECD insgesamt 988 Mio €. Davon entfallen auf die bilaterale Ent-
wicklungszusammenarbeit (EZA) 409 Mio € und auf die multilaterale EZA 578 Mio €. Der
Rückgang um 122 Mio € gegenüber 2017 (1,11 Mrd. €) ist im Wesentlichen auf geringere als
öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) anrechenbare Leistungen für Asylwerber im Bundes-
sowie im Länder- und Gemeindebereich zurückzuführen.
Tabelle 2: Bilaterale OEZA (ADA) und ODA im Vergleich 2013 - 2018
Auszahlungen in Mio. €
UG 12 „Äußeres“ - operative Maßnahmen 2013 2014 2015 2016 2017 2018
OEZA/ADA (ODA-relevant) 84,7 76,9 74,2 78,9 93,1 86,4
davon Budget 77,3 68,9 65,3 72,1 85,0 79,9
davon ERP 7,4 8,0 8,9 6,9 8,1 6,5
OEZA/ADA (ODA-relevant) in % der Gesamt-ODA1 9,6 8,3 6,2 5,3 8,4 8,7
Quelle: BMEIA/ADA
1
ODA-Anteil der bilateralen OEZA der ADA in Prozent der gesamten ODA Österreichs
12 von 46 EntwicklungszusammenarbeitDie bilateralen Leistungen der OEZA/ADA fielen von 2017 auf 2018 um 6 Mio €. Im Prognose-
szenario 2015 – 2020 (siehe Tabelle 2 der Kurzfassung) sind diese Leistungen, abgesehen von
einem geringfügigen Rückgang von 2017 auf 2018, kontinuierlich steigend ausgewiesen.
Tabelle 3: Multilaterale Entwicklungszusammenarbeit gesamt (ODA) - Überblick 2014 - 2018
Auszahlungen in Mio. €
2014 2015 2016 2017 2018
Organisationen der Vereinten Nationen 17,81 18,83 36,60 22,64 24,19
davon: BMEIA - freiwillige Beiträge 7,05 4,88 4,61 4,6 5,12
BMEIA - Pflichtbeiträge 4,89 7,56 9,44 11,97 11,52
andere Ressorts 5,87 6,39 22,55 6,07 7,54
Internationale Finanzinstitutionen 190,79 215,41 233,04 243,88 225,32
davon: Weltbankgruppe 141,02 141,98 138,25 166,17 160,53
Regionalbanken 49,76 48,25 82,22 65,14 64,8
andere Finanzinstitutionen 0,01 25,18 12,57 12,57 -
Europäische Union 235,57 241,20 299,12 297,86 320,57
davon: Budget 156,99 159,26 215,73 201,72 213,15
EEF 78,58 81,94 83,39 96,14 107,42
Sonstige Organisationen 6,49 12,27 18,35 13,00 8,42
GESAMT 450,65 487,72 587,12 577,38 578,50
in % der Gesamt-ODA 48 41 40 52 59
Gesamt-ODA (Mio. Euro) 930,46 1.193,15 1.478,97 1.110,00 987,59
Quelle: BMEIA/ADA
Die multilateralen EZA-Mittel blieben 2018 mit 578 Mio € gleich hoch wie 2017. Dabei ver-
ringerten sich 2018 die Zahlungen für Internationale Finanzinstitutionen um 19 Mio € gegen-
über 2017. Gleichzeitig erhöhten sich die ODA-anrechenbaren EU-Zahlungen 2018 um
23 Mio € im Vergleich zu 2017.
Entwicklungszusammenarbeit 13 von 462.4 Finanzierung der österreichischen ODA-Leistungen (Aufstellung
der Geber)
Die öffentlichen EZA-Mittel (988 Mio €) werden von verschiedenen Gebern zur Verfügung
gestellt, der größte Teil davon (961 Mio €) kommt aus Bundesmitteln. Auf die übrigen
öffentlichen Körperschaften (Länder und Gemeinden) entfallen 27 Mio €.
Tabelle 4: Finanzierung der österreichischen ODA-Leistungen 2018
in €
Gesamtsumme Summe Summe andere
bundesfinanzierte öffentliche
Leistungen Körperschaften
GESAMT-ODA 987.590.636 960.850.371 26.740.265
Bilaterale EZA 409.093.262 382.352.997 26.740.265
Bilaterale Zuschüsse 400.650.008 373.909.743 26.740.265
Bilaterale Kredite & Equity Investment 8.443.254 8.443.254 -
Multilaterale EZA 578.497.374 578.497.374 -
ODA in % des BNE1 0,26
Quelle: BMEIA/ADA
1
BNE: 384.653.000.000
Geringfügige rechnerische Divergenzen ergeben sich durch Rundungen
2.5 Veranschlagung und Verrechnung der EZA-Auszahlungen im
Budget
EZA-Auszahlungen des Bundes werden bei verschiedenen Untergliederungen des Bundes-
voranschlags (BVA) veranschlagt und verrechnet. Da die Berechnung der österreichischen
Entwicklungshilfeleistungen (ODA) jedoch nicht auf Basis der Budgetstruktur erfolgt, können
die österreichischen EZA-Leistungen nur zum Teil direkt den jeweiligen BVAs entnommen
werden.
Die an die IFIs im Rahmen von Kapitalerhöhungen bzw. Wiederauffüllungen einzuzahlenden
Beiträge sind entweder in bar oder durch den Erlag von unverzinslichen, auf Abruf fälligen
Bundesschatzscheinen (BSS) zu leisten, in der Regel in drei bzw. vier Jahresraten. Die einzel-
14 von 46 Entwicklungszusammenarbeitnen BSS werden – zeitverzögert über einen Zeitraum von mehreren Jahren – eingelöst. Bei den in Form von BSS geleisteten Beiträgen besteht entsprechend den DAC-Richtlinien außerdem folgende Besonderheit: Die ODA-Anrechnung erfolgt bereits zum Zeitpunkt des BSS-Erlages (verrechnet im Ergebnishaushalt) und nicht bei den in späteren Jahren erfolgenden BSS-Einlösungen (verrechnet im Finanzierungshaushalt). Ein direkter Vergleich zwischen ODA-Wert und BVA-Wert ist hier daher nicht möglich. Seitens des für das Exportförderungsverfahren zuständigen BMF werden die mit den Schuldenerleichterungsmaßnahmen bis hin zur Entschuldung verbundenen Aufwendungen ebenso wie der Stützungsaufwand für Soft Loans dem für die EZA- und ODA-Anrechnung zuständigen BMEIA zur Meldung an das DAC bekannt gegeben. Ein direkter Vergleich zwischen ODA-Wert und BVA-Wert ist wegen der komplexen Umschuldungstechniken nicht möglich. Die nachstehende Aufstellung der bundesfinanzierten ODA-Leistungen 2018 weist die ODA-Leistungen der einzelnen Bundesministerien detailliert aus. Der höchste Betrag ent- fällt mit 627 Mio € auf das BMF (Beiträge zu den IFIs, EEF, österreichischer Anteil an den Ent- wicklungshilfeleistungen der EU). Danach folgen das BMBWF mit 126 Mio, wobei davon 104 Mio € auf indirekte Studienplatzkosten entfallen, die ADA mit 97 Mio € und das BMEIA mit 60 Mio € (inklusive der Mittel für den Auslandskatastrophenfonds). Entwicklungszusammenarbeit 15 von 46
Tabelle 5: Bundesfinanzierte ODA-Leistungen 2018
Netto-Auszahlungen in €
16 von 46
Summe
bundes-
budget-
GESAMT- sonst.Bund finanzierte
Finanzierungsquelle ODA 2018 ADA BMEIA BMF BMNT BMASGK BMBWF BMI BMLV (RH,BKA) Leistungen
Umsetzung (inkl. Katas-
Drittmittel trophen- (inkl. davon
OEZA/ADA durch ADA fonds) OeEB) OeEB
davon
Art der Umsetzung/Verwendungszweck gesamt ERP-Fonds
GESAMT-ODA 987.590.636 96.547.224 5.080.904 13.464.439 60.231.037 626.804.405 13.501.452 11.782.992 4.406.164 125.970.157 33.647.087 877.623 2.030.628 960.850.371
ODA in % des BNE 0,26
Bilaterale EZA 409.093.262 96.547.224 5.080.904 13.464.439 39.326.507 80.912.247 13.501.452 4.954.165 787.072 125.954.264 32.610.212 877.623 1.830.628 382.352.997
Bilaterale Zuschüsse 400.650.008 96.547.224 6.527.848 39.326.507 71.022.049 2.552.185 4.954.165 787.072 125.954.264 32.610.212 877.623 1.830.628 373.909.743
Budgethilfen
Kernbeiträge1, Finanzierungsbeiträge, Pooled Funds2 83.563.939 34.060.361 11.846.938 22.280.824 23.910.593 -84.058 2.796.374 388.926 26.000 70.000 83.533.078
Projekte und projektähnliche Leistungen 78.017.872 38.001.921 4.309.999 1.148.418 1.049.180 29.560.607 296.326 1.843.146 243.096 7.030 835.258 104.790 1.449.428 73.094.456
davon: Zuschüsse zu Kreditfinanzierungen 23.420.821 23.420.821 23.420.821
Personalentsendungen & andere techn. Hilfs-
leistungen 26.108.258 6.745.541 688.849 177.640 548.784 3.737.762 295.538 143.291 148.299 13.942.613 293.894 548.074 26.108.258
Stipendien & Trainings im Geberland 113.327.247 798.503 215.000 111.960.740 224.759 293.200 113.277.203
davon: indirekte Studienplatzkosten 104.245.279 104.245.279 104.245.279
Schuldenreduktionen 10.971.249 10.971.249 10.971.249
3
Administrativkosten 28.635.480 10.161.383 268.812 15.447.719 2.841.839 2.044.380 126.353 28.577.294
andere Auszahlungen im Geberland 60.025.964 6.779.515 1.314.000 45.000 6.750 17.881 31.481.060 18.000 38.348.206
Öffentlichkeitsarbeit 7.691.030 6.779.515 1.314.000 22.632 45.000 6.750 17.881 80.100 18.000 6.947.246
Asylwerber 52.334.934 31.400.960 31.400.960
Entwicklungszusammenarbeit
davon: Humanitäre Hilfsmaßnahmen 22.514.975 5.035.031 14.859.162 -14.147 1.600.000 835.258 83.691 22.398.994Summe
bundes-
budget-
GESAMT- sonst.Bund finanzierte
Finanzierungsquelle ODA 2018 ADA BMEIA BMF BMNT BMASGK BMBWF BMI BMLV (RH,BKA) Leistungen
Umsetzung (inkl. Katas-
Drittmittel trophen- (inkl. davon
OEZA/ADA durch ADA fonds) OeEB) OeEB
Entwicklungszusammenarbeit
davon
Art der Umsetzung/Verwendungszweck gesamt ERP-Fonds
Bilaterale Kredite & Equity Investment 8.443.254 -1.446.944 9.890.198 10.949.267 8.443.254
Kredite -2.506.013 -1.446.944 -1.059.069 -2.506.013
Equity Investment 10.949.267 10.949.267 10.949.267 10.949.267
Multilaterale EZA 578.497.374 20.904.529 545.892.158 6.828.827 3.619.092 15.893 1.036.875 200.000 578.497.374
Vereinte Nationen 24.185.563 16.646.638 3.903.940 3.619.092 15.893 24.185.563
EU 320.567.197 320.567.197 320.567.197
IBRD/IDA 160.526.411 160.526.411 160.526.411
Regionale Entwicklungsbanken 64.798.551 64.798.551 64.798.551
Andere Organisationen 8.419.653 4.257.891 2.924.887 1.036.875 35.223 200.000 8.419.653
Quelle: BMEIA/ADA
1
nicht zweckgebundene Beiträge
2
Pooled Fund (Korbfinanzierung): Bündelung der Finanzmittel mehrerer Geber, um die Vorteile der gemeinsamen Finanzierung eines Programms zu nutzen.
3
In der ODA-Gesamtrechnung ergeben sich die OEZA/ADA-Verwaltungskosten aus der Basisabgeltung plus Verwaltungskosten aus Projektverträgen.
17 von 462.6 Auszahlungen/Aufwendungen für EZA des Bundes 2020 Für Auszahlungen bzw. Aufwendungen für EZA des Bundes - gegliedert nach Finanzhilfe, sonstigen bilateralen Leistungen des Bundes für Entwicklungsländer sowie mittelbarer technischer Hilfe - sind im Jahr 2020 folgende Beträge veranschlagt: 18 von 46 Entwicklungszusammenarbeit
Tabelle 6: Auszahlungen/Aufwendungen für Entwicklungszusammenarbeit des Bundes 2020
in Mio. €
UG FV 2020 EV 2020
bzw. Konto AB Bezeichnung hievon hievon
VA-Stelle Nr. Ugl. insgesamt % Leistung insgesamt % Leistung
Entwicklungszusammenarbeit
1. Finanzhilfe - multilateral
18010100 7800 213 09 Beiträge an das IOM 1,400 100,00 1,400 1,400 100,00 1,400
12020200 7810 004 16 Beitrag zur Wüstenkonvention (CCD) 0,055 100,00 0,055 0,055 100,00 0,055
7840 000 16 Transfers an Drittstaaten (IAEO) 3,250 33,00 1,073 3,250 33,00 1,073
7840 001 16 Beitrag zum Budget der UN 17,508 18,00 3,151 17,508 18,00 3,151
7840 002 16 Organisation der UN für industrielle Entwicklung (UNIDO) 0,569 100,00 0,569 0,569 100,00 0,569
Organisation der UN für Erziehung, Wissenschaft und Kultur
7840 003 16 (UNESCO) 2,028 60,00 1,217 2,028 60,00 1,217
7840 005 16 UN-Nahostkontingent (UNIFIL)1 2,460 15,00 0,369 2,460 15,00 0,369
Mission der UN für die Durchführung einer Volksabstimmung in
7840 006 16 der Westsahara1 0,350 15,00 0,053 0,350 15,00 0,053
7840 008 16 UN-Operation in Cote d‘Ivoire (UNOCI)1 0,000 15,00 0,000 0,000 15,00 0,000
7840 011 16 UN-Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH)1 0,000 15,00 0,000 0,000 15,00 0,000
7840 014 16 Beobachtermission der UN in Liberia (UNOMIL)1 0,000 15,00 0,000 0,000 15,00 0,000
7840 022 16 Interimsverwaltung der UN im Kosovo (UNMIK)1 0,220 15,00 0,033 0,220 15,00 0,033
7840 Mission der UN in der Demokratischen Republik Kongo
024 16 (MONUSCO)1 5,770 15,00 0,866 5,770 15,00 0,866
7840 025 16 Hybridmission in Darfur (UNAMID)1 1,935 15,00 0,290 1,935 15,00 0,290
7840 Unterstützung der UN Mission der Afrikanischen Union in Somalia
028 16 (UNSOA) 1,655 0,00 0,000 1,655 0,00 0,000
7840 029 16 Entwicklungsprogramm der UN (UNDP)1 1,575 100,00 1,575 1,575 100,00 1,575
7840 031 16 Fonds der UN für Bevölkerungsfragen (UNFPA) 0,200 100,00 0,200 0,200 100,00 0,200
7840 032 16 Fonds der UN für industrielle Entwicklung (UNIDF) 0,508 100,00 0,508 0,508 100,00 0,508
7840 034 16 Kinderhilfswerk der UN (UNICEF) 1,070 100,00 1,070 1,070 100,00 1,070
7840 035 16 Hilfswerk der UN für Palästinaflüchtlinge (UNRWA) 0,400 100,00 0,400 0,400 100,00 0,400
7840 038 16 Entwicklungsfonds für Frauen (UNIFEM) 0,350 100,00 0,350 0,350 100,00 0,350
7840 043 16 Freiwilliger Fonds der UN für Opfer von Folterungen (UNVFVT) 0,050 100,00 0,050 0,050 100,00 0,050
19 von 46UG FV 2020 EV 2020
bzw. Konto AB Bezeichnung hievon hievon
20 von 46
VA-Stelle Nr. Ugl. insgesamt % Leistung insgesamt % Leistung
7840 045 16 Junior Professional Officer Programm 0,372 100,00 0,372 0,372 100,00 0,372
7840 Freiwilliger Fonds der UN für beratende Dienste aus dem Gebiet
046 16 der Menschenrechte (UNVFTC) 0,050 100,00 0,050 0,050 100,00 0,050
7840 048 16 Fonds zur Stärkung von OCHA 0,091 100,00 0,091 0,091 100,00 0,091
7840 053 16 Kapitalentwicklungsfonds der UN (UNCDF) 0,100 100,00 0,100 0,100 100,00 0,100
7840 056 16 Drogenkontrollprogramm der UN (UNDCP) 0,406 100,00 0,406 0,406 100,00 0,406
7840 061 16 Flüchtlingshochkommissariat der UN (UNHCR) 0,549 100,00 0,549 0,549 100,00 0,549
7840 073 16 United Nations Mission in South Sudan (UNMISS)1 4,400 15,00 0,660 4,400 15,00 0,660
7840 074 16 United Nations Interim Security Force for Abyei (UNISFA)1 1,511 15,00 0,227 1,511 15,00 0,227
7840 Multidimensional Integrated Stabilization Mission Mali
085 16 (MINUSMA)1 6,050 15,00 0,908 6,050 15,00 0,908
7840 Multidimensional Integrated Stabilization Mission Central African
087 16 Republic (MINUSCA)1 4,500 15,00 0,675 4,500 15,00 0,675
7840 089 16 EU-Türkei Flüchtlingsfazilität 1,000 100,00 1,000 1,000 100,00 1,000
15010100 7520 000 16 Transferzahlungen an sonstige Finanzunternehmungen 0,018 100,00 0,018 0,018 100,00 0,018
16010400 8890 000 16 Beitrag zur Europäischen Union - Bund1 3.300,000 100,00 3.300,000 3.300,000 100,00 3.300,000
21010100 7840 083 76 Weltgesundheitsorganisation (WHO), Mitgliedsbeitrag 3,100 76,00 2,356 3,100 76,00 2,356
WHO-Kooperationszentrum für Arzneimittelpreisbildung und
24030100 7270 000 76 -erstattung (WHO CC)1 0,074 100,00 0,074 0,074 100,00 0,074
25020300 7800 240 09 Beitrag zur Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) 2,325 100,00 2,325 2,325 100,00 2,325
31030204 7800 065 99 World Meteorological Organisation (WMO) 0,550 4,00 0,022 0,550 4,00 0,022
7800 WTO-Doha Development Agenda Global Trust Fund (WTO-
40020100 100 16 DDAGTF), Mitgliedsbeitrag 1 0,200 100,00 0,200 0,200 100,00 0,200
41020700 7800 200 16 Internationale Fernmeldeunion (ITU)1 0,300 18,00 0,054 0,300 18,00 0,054
7800 200 16 Universal Postal Union (UPU)1 0,102 16,00 0,016 0,102 16,00 0,016
Food Assistance Convention (Intern. Nahrungsmittelhilfe,
42020202 7411 000 42 Abwicklung ADA) 1,600 100,00 1,600 1,600 100,00 1,600
42020202 7800 080 42 FAO-Beiträge 3,400 83,00 2,822 3,400 83,00 2,822
42020202 7800 083 42 Int. Vertrag für pflanzengenetische Ressourcen 0,025 100,00 0,025 0,025 100,00 0,025
7800 Europäisches Kooperationsprogramm für pflanzengenetische
42020202 100 42 Ressourcen (ECPGR/IPGRI) 0,014 100,00 0,014 0,014 100,00 0,014
EntwicklungszusammenarbeitUG FV 2020 EV 2020
bzw. Konto AB Bezeichnung hievon hievon
VA-Stelle Nr. Ugl. insgesamt % Leistung insgesamt % Leistung
42020600 7800 100 42 Welt-Fremdenverkehrsorganisation (UNWTO), Mitgliedsbeitrag 0,223 89,00 0,198 0,223 89,00 0,198
7800 Treuhandfonds des Wiener Übereinkommens zum Schutz der
43010500 000 56 Ozonschicht 0,033 100,00 0,033 0,033 100,00 0,033
Entwicklungszusammenarbeit
7800 000 56 Multilat. Fonds des Montrealer Protokolls über Stoffe, die zum 1,200 100,00 1,200 1,200 100,00 1,200
Abbau der Ozonschicht führen
7800 000 56 Übereinkommen über intl. Handel mit gefährdeten Arten frei 0,040 100,00 0,040 0,040 100,00 0,040
lebender Tiere und Pflanzen (CITES)
7800 091 56 Umweltfonds der Vereinten Nationen 0,400 100,00 0,400 0,400 100,00 0,400
7800 000 56 World Conservation Union (IUCN) 0,062 100,00 0,062 0,062 100,00 0,062
7800 000 56 Fonds der UNFCCC (Klimawandel) 0,164 61,00 0,100 0,164 61,00 0,100
7800 000 56 Kyoto-Protokoll (UNFCC) 0,023 100,00 0,023 0,023 100,00 0,023
43020100 7800 000 56 Treuhandfonds des Wiener Übereinkommens zum Schutz der 0,500 100,00 0,500 0,500 100,00 0,500
Ozonschicht
45020100 0825 000 16 Sonstige Beteiligung an ausländischen Unternehmen1 5,000 100,00 5,000 0,000 100,00 0,000
0825 150 16 Afrikanische Entwicklungsbank (AFEB) 1 3,400 100,00 3,400 0,001 100,00 0,001
0825 151 16 Afrikanische Entwicklungsbank (AFEB) BSS1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
0825 200 16 Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD)1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
0825 201 16 Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD)1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
0825 400 16 Asiatische Entwicklungsbank (AEB)1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
0825 401 16 Asiatische Entwicklungsbank (AEB) BSS1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
0825 450 16 Asiatische Infrastruktur Investitionsbank (AIIB)1 0,001 85,00 0,001 0,001 85,00 0,001
0825 500 16 Inter-Amerikanische Entwicklungsbank (IAEB)1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
0825 501 16 Inter-Amerikanische Entwicklungsbank (IAEB) BSS1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
0825 550 16 Inter-Amerikanische Investitionsgesellschaft (IIC)1 1,001 100,00 1,001 0,001 100,00 0,001
0825 600 16 Internationale Finanzkorporation (IFC)1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
0825 800 16 Gemeinsamer Rohstofffonds (CFC)1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
0825 850 16 Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD)1 0,001 43,00 0,000 0,001 43,00 0,000
0825 851 16 Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD) BSS1 0,001 43,00 0,000 0,001 43,00 0,000
0825 852 16 Europäische Investitionsbank (EIB)1 0,001 0,00 0,000 0,001 0,00 0,000
0825 855 16 Multilaterale Investitions-Garantie Agentur (MIGA)1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
21 von 46
0825 856 16 Multilaterale Investitions-Garantie Agentur (MIGA)1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001UG FV 2020 EV 2020
bzw. Konto AB Bezeichnung hievon hievon
22 von 46
VA-Stelle Nr. Ugl. insgesamt % Leistung insgesamt % Leistung
7270 060 16 Technische Kooperationsleistungen1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
7270 061 16 Verwaltungskosten (technische Abwicklung) 1,855 0,00 0,000 1,855 0,00 0,000
7270 062 16 Verwaltungskosten (sonstige) 0,001 0,00 0,000 0,001 0,00 0,000
45020400 7880 900 16 Kapitaltransfers an Drittländer (IFIs) 1 314,991 100,00 314,991 346,925 100,00 346,925
7280 017 16 Abwicklungskosten v. vom Bund verschied. Rechtsträgern 1,999 100,00 1,999 1,999 100,00 1,999
7840 000 16 Laufende Transfers an Drittländer1 35,449 100,00 35,449 35,449 100,00 35,449
Summe multilateral 3.738,447 3.692,202 3.760,982 3.714,737
1. Finanzhilfe - bilateral
10010200 7663 900 16 HOPE 87 Förderung von Jugendbeschäftigungs- und Jugendaus- 0,100 100,00 0,100 0,100 0,00 0,100
bildungsprojekten1
10010200 7663 900 16 Österreichisches Studienzentrum für Frieden und Konfliktlösung 0,005 100,00 0,005 0,005 100,00 0,005
(ÖSFK)
12020200 7840 055 Internationales Komitee des Roten Kreuzes (IKRK) 0,610 100,00 0,610 0,610 100,00 0,610
12020100 7420 008 ADA Basisabgeltung gem. § 10 Z 1 EZA-Gesetz 10,800 100,00 10,800 10,800 100,00 10,800
12020100 7421 001 ADA Zuwendungen für operationelle Maßnahmen gem. § 10 Z 2 103,625 100,00 103,625 103,625 100,00 103,625
EZA-Gesetz
12020100 7840 080 Transferzahlungen an das Ausland (Auslandskatastrophenfonds) 25,000 100,00 25,000 25,000 100,00 25,000
45010100 7521 035 49 Schuldenerleichterung infolge internationaler Aktionen 0,100 100,00 0,100 0,100 100,00 0,100
7522 013 49 Schuldenerleichterung infolge internationaler Aktionen 0,030 100,00 0,030 0,030 100,00 0,030
45010200 7521 001 49 OeKB: Zuschuss allgemein1 3,000 100,00 3,000 3,000 100,00 3,000
7521 002 49 OeKB: Zuschuss (Kofinanzierung)1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
7521 003 49 OeKB: Zuschuss (cash-grants)1 0,001 100,00 0,001 0,001 100,00 0,001
7521 004 49 OeKB: Zuschuss (sonstige grants)1 1,000 100,00 1,000 1,000 100,00 1,000
7521 005 49 OeKB: Zuschuss (CIRR-Finanzierungen)1 0,001 0,00 0,000 0,001 0,00 0,000
7522 001 49 Grants-Projektvorbereitungsprogramm1 0,500 100,00 0,500 0,500 100,00 0,500
7270 000 49 Werkleistungen durch Dritte1 0,050 100,00 0,050 0,050 100,00 0,050
Summe bilateral 144,823 144,822 144,823 144,822
Summe Finanzhilfe 3.883,270 3.837,024 3.905,805 3.859,559
EntwicklungszusammenarbeitUG FV 2020 EV 2020
bzw. Konto AB Bezeichnung hievon hievon
VA-Stelle Nr. Ugl. insgesamt % Leistung insgesamt % Leistung
2. Sonstige bilaterale Leistungen des Bundes für Entwicklungsländer
UG 11 Ausbildung und Schulung von Polizeibediensteten1 0,000 0,00 0,000 0,000 0,00 0,000
11020200 09 Auslandseinsätze gemäß BGBl. I Nr.38/19971 16,200 0,01 0,002 16,408 0,00 0,000
Entwicklungszusammenarbeit
16 Auslandseinsätze gemäß BGBl. I Nr.38/1997 1 16,200 10,01 1,622 16,408 9,56 1,568
31 Auslandseinsätze gemäß BGBl. I Nr.38/1997 1 16,200 89,98 14,576 16,408 90,44 14,840
UG 18
18010100 Grundversorgung u. Migration (abzügl. Beiträge an int. Org. + Asyl- 235,538 100,00 235,538 240,248 100,00 240,248
u. Fremdenwesen u. Migration)
21010400 7660 09 Bilaterale Entwicklungsprojekte/Know-how-Transfer im Sozial- 0,272 100,00 0,272 0,272 100,00 0,272
bereich (FV)1
Bilaterale Entwicklungsprojekte/Know-how-Transfer im Sozial- 0,272 100,00 0,272 0,272 100,00 0,272
bereich (EV)1
30020800 Personaleinsätze: Subventionslehrkräfte, Bildungskooperation, Vor- 29,525 77,83 22,979 29,525 77,83 22,979
studienlehrgänge (FV)1
Personaleinsätze: Subventionslehrkräfte, Bildungskooperation, Vor- 30,308 78,53 23,800 30,308 78,53 23,800
studienlehrgänge (EV)1
14050302 25 Auslandseinsätze1 65,347 100,00 65,347 65,347 100,00 65,347
Summe sonstige bilaterale Leistungen 379,282 340,336 385,399 346,075
3. Mittelbare technische Hilfe
UG 31 94 Finanzieller Aufwand für Studierende aus Entwicklungsländern 1 4.429,209 4.429,209
Summe mittelbare technische Hilfe 4.429,209 4.429,209
Gesamtsumme 8.691,761 4.177,360 8.720,413 4.205,634
Quelle: BMF
FV = Finanierungsvoranschlag; EV = Ergebnisvoranschlag
1
Anmerkungen siehe Folgetabelle
23 von 46Auszahlungen/Aufwendungen für Entwicklungszusammenarbeit des Bundes - Erläuterungen
in Mio. €
24 von 46
UG bzw. Konto
VA-Stelle Nr. Ugl. AB Anmerkung
HOPE 87: Förderung von Jugendbeschäftigungs- und Jugendausbildungsprojekten in Entwicklungsländern mit den Schwer-
punkten Bildung, Berufsbildung, Handwerk, Landwirtschaft und Ressourcenschutz sowie humanitäre Projekte in Kriegs- und
10010200 7663 900 16 Krisengebieten
UG 11 Aufwand des BMI in Zusammenhang mit der Ausbildung und Schulung von Polizeibediensteten aus Entwicklungsländern.
Aufwand des BMI in Zusammenhang mit der Entsendung von Kontingenten: EU-Beobachtermission in Georgien (EUMM
Georgia), EU-Beobachtermission im Kosovo (EULEX Kosovo), UNO Mission im Kosovo (UNMIK), EU-Beobachtermission in
11020200 der Ukraine (EUAM Ukraine), EU-Mission Libyen (EUBAM Lybia).
Für diese Positionen kann der zu erwartende Leistungsanteil nicht als Prozentsatz angegeben werden, da die DAC-
30020800 Richtlinien für die ODA-Anrechenbarkeit entweder so differenziert sind, dass die ODA nur nach Beurteilung der Einzelfälle
UG 31 oder auf Ebene einer Kostenrechnung im Nachhinein ermittelt werden kann (z.B. Flüchtlings- oder Studienplatzkosten),
14050302 oder die ODA-Ermittlung bei Schuldenstreichungen auf Basis spezieller Bewertungsmethoden (lumpsum reporting) und
16010400 nicht auf Basis der tatsächlichen Budgetmittel erfolgt.
Für die ODA-Anrechenbarkeit von Beiträgen zu internationalen Organisationen (überwiegend an die UN) ist zu berück-
sichtigen:
1. Kernbudgetbeiträge sind nur für jene Organisationen ODA-anrechenbar, die im Annex 2 der DAC-Melderichtlinien
genannt sind.
2. Zweckgebundene Beiträge (zweckgebunden für die Verwendung in einem/r bestimmten Land/Region oder in einem
bestimmten Sektor/Themenbereich) können als ODA gemeldet werden wenn das Land/die Region als Entwicklungsland/-
region definiert ist und der Sektor/Themenbereich ODA-fähig ist, selbst wenn die durchführende Organisation nicht im
Annex 2 gelistet ist. Die Beiträge gemäß Annex 2 sind als bilaterale ODA zu melden. Da die Voranschlagsstellen nicht nach
den Prinzipien der ODA-Anrechenbarkeit gegliedert sind können keine exakten ODA-Werte abgeleitet werden. Die Auf-
stellung dient als indikative Angabe bzw. als näherungsweise ODA-Vorschau. Die tatsächlichen ODA-Ergebnisse werden nicht
auf Basis der Erfolgszahlen des BFG ermittelt, sondern in Bewertung (nach ODA-Kriterien) der von den zuständigen Stellen
gemeldeten Einzelleistungen. Abweichungen vom Budgeterfolg in einzelnen Voranschlagsstellen sind daher möglich.
Für die ODA-Anrechenbarkeit von Beiträgen zum allgemeinen UNO-Budget für Friedenseinsätze („multilaterale Beiträge“)
wurde vom DAC mit Wirksamkeit ab dem Berichtsjahr 2016 ein ODA-Koeffizient von 15% für Beiträge ins allgemeine Budget
für bestimmte UN-Friedensmissionen festgelegt (Missionen, die nicht im Annex 2 angeführt sind, sind zu 0% ODA-an-
12020200 rechenbar). Von der ODA-Anrechnung zur Gänze ausgeschlossen sind somit UNFICYP, UNSOA und UNDOF.
EntwicklungszusammenarbeitUG bzw. Konto
VA-Stelle Nr. Ugl. AB Anmerkung
Folgende Friedenseinsätze sind zu 15% ODA-anrechenbar (Beträge in Mio. €): 2020
7840 005 16 UN-Nahostkontingent (UNIFIL) 2,460
7840 006 16 Mission der UN für die Durchführung einer Volksabstimmung in der Westsahara 0,350
7840 008 16 UN-Operation in der Elfenbeinküste (UNOCI) 0,000
7840 011 16 UN-Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH) 0,000
7840 014 16 UN-Beobachtermission in Liberia (UNOMIL) 0,000
Entwicklungszusammenarbeit
7840 022 16 Interimsverwaltung der UN im Kosovo (UNMIK) 0,220
7840 024 16 UN-Mission in der Demokratischen Republik Kongo (MONUSCO) 5,770
7840 025 16 UN-Hybridmission in Darfur (UNAMID) 1,935
7840 073 16 UN-Mission im Südsudan (UNMISS) 4,400
7840 074 16 UN Interim Security Force für Abyei (UNISFA) 1,511
7840 085 16 Multidimensional Integrated Stabilization Mission Mali (MINUSMA) 6,050
7840 087 16 Multidimensional Integrated Stabilization Mission Central African Republic (MINUSCA) 4,500
Summe 27,196
14050302 25 Gesamtsumme aller Auszahlungen im Rahmen von Auslandseinsätzen (zB. Kosovo, Bosnien, Libanon und Bali)
7660 Auf diesem Konto erfolgt u.a. die Verrechnung von Beiträgen zur bilateralen Entwicklungsarbeit sowie zum Know-How-
Transfer im Sozialbereich. Dazu zählt die Vermittlung von Best-Practices aus Österreich durch Experten-Seminare, Teil-
nahme an EU-Projekten und Durchführung von Förderprojekten in den Balkanstaaten, den EU-Beitrittskandidaten und
EZA-Ländern mit dem Ziel, die Standards in den Bereichen soziale Sicherheit, berufliche Rehabilitation der Menschen mit
21010400 901 besonderen Bedürfnissen, Pflege, Armutsbekämpfung, Gesundheit und Konsumentenschutz zu heben.
Auf diesem Konto erfolgt u.a. die Verrechnung des Finanzierungsbeitrags an das WHO-Kooperationszentrum für Arznei-
mittelpreisbildung und -erstattung (WHO CC). Das WHO-Kooperationszentrum ist bei der Gesundheit Österreich GmbH
angesiedelt, erbringt technische Unterstützungsleistungen (Beratung, Training) von Behörden weltweit und ist bei der
Weiterentwicklung der Arzneimittelsysteme sowie beim Aufbau von Netzwerken zur Gewährleistung eines fairen Zugangs
24030100 7270 000 zu essentiellen Arzneimitteln tätig.
40020100 7800 100 16 Der Beitrag dient zur Finanzierung handelsbezogener technischer Unterstützung von Entwicklungsländern, wie z.B. bei der
Implementierung der WTO-Übereinkommen
41020700 7800 200 16 Auf diesem Konto werden die Beiträge der Finanzhilfe im Rahmen des Entwicklungssektors (Telecommunication Develop-
ment Sector) zur Unterstützung und Förderung von Entwicklungsländern verrechnet.
42020202 7800 100 42 Auf diesem Konto wird der Beitrag zum europäischen Kooperationsprogramm für pflanzengenetische Ressourcen (ECPGR
= European Cooperative Programme for Plant Genetic Resources), das auf die Sicherstellung der Langzeit-Konservierung
25 von 46
und die Förderung der Nutzung pflanzengenetischer Ressourcen zielt, zu IPGR (= International Plant Genetic Resources
Institute) und zu ERFP (= European Regional Focal Point for Animal Genetic Resources), einer Plattform zur Unterstützung
der Konservierung und nachhaltigen Nutzung tiergenetischer Ressourcen zur Förderung der Implementierung des Global
Plan of Action for Animal Genetic Resources der FAO verrechnet.UG bzw. Konto
VA-Stelle Nr. Ugl. AB Anmerkung
26 von 46
42020202 7800 080 42 Mitgliedsbeitrag zu 51% anrechenbar.
42020202 7800 083 42 Int. Vertrag für pflanzengenetische Ressourcen
42020202 7411 000 42 Food Asistance Convention (Intern. Nahrungsmittelhilfe, Abwicklung ADA)
42020600 7800 100 42 Seit 2016 als Entwicklungshilfe zu 89% anrechenbar.
45010200 7521 001- Die ausgewiesenen Beträge stehen für Stützungsleistungen für konzessionelle Finanzierungen (Soft Loans) zur Ver-
7522 005 fügung. Diese Finanzierungen werden im Rahmen des österreichischen Ausfuhrförderungsverfahrens über die OeKB-AG
7270 001 abgewickelt.
000
45020100 0825 000 Auf diesem Konto werden Überweisungen an die Oesterreichischen Entwicklungsbank (OeEB) für Beteiligungen an Fonds
und Gesellschaften in Form von Eigenkapitalbeteiligungen und beteiligungsähnlichen Rechtsgeschäften verrechnet.
Nachdem die ODA-Anrechenbarkeit der einzelnen „Beteiligungen“ erst rückwirkend festgestellt werden kann, können die
tatsächlich zu meldenden ODA-Werte von den veranschlagten Beträgen abweichen. Diese Mittel schlagen sich allerdings
nur im FVA nieder, da es sich um einen Erwerb bzw. um eine Aufstockung von Beteiligungen handelt.
45020100 7270 060 Auf diesem Konto werden die „Advisory Programmes“ der Oesterreichischen Entwicklungsbank (OeEB) verrechnet.
Nachdem die ODA-Anrechenbarkeit der einzelnen „Advisory Programmes“ erst rückwirkend festgestellt werden kann,
können die tatsächlich zu meldenden ODA-Werte von den veranschlagten Beträgen abweichen.
45020100 0825 150- Auf diesen Konten werden die Zahlungen im Rahmen des Beitritts Österreichs zur Asiatischen Infrastruktur Investitionsbank
856 (AIIB) sowie die Zahlungen zu den laufenden Kapitalerhöhungen bei internationalen Finanzinstitutionen (IFIs), bei denen
Österreich Mitglied ist, verrechnet. Diese Mittel schlagen sich allerdings nur im FV nieder, da es sich um einen Erwerb bzw.
um eine Aufstockung von Beteiligungen handelt. Diese Zahlungen sind grundsätzlich ODA-anrechenbar (Ausnahme EIB: hier
sind nur Leistungen im Rahmen von Zinsenstützungen ODA-fähig). Aufgrund der Richtlinien des Entwicklungshilfe-Komitees
(DAC) der OECD werden in der Entwicklungshilfe-Statistik die Barzahlungen und die BSS-Erläge als ODA-Fluss ausgewiesen.
45010200 7280 17 Abwicklungskosten für die Zinsenstützung und das Projektvorbereitungsprogramm
45020400 7280 017 Auf diesem Konto werden seit 2018 die Abwicklungskosten für Kooperationsabkommen mit internationalen Finanz-
institutionen (IFIs) im Rahmen des Außenwirtschaftsprogramms, der IFI-Programmierung und der IFI-Ansiedlungspolitik
sowie des österreichischen Beitrags zur Konsultativgruppe für internationale landwirtschaftliche Forschung (CGIAR) ver-
rechnet. Nachdem die ODA-Anrechenbarkeit der einzelnen Kooperationsabkommen erst rückwirkend festgestellt werden
kann, können die tatsächlich zu meldenden ODA-Werte von den veranschlagten Beträgen abweichen.
45020400 7840 000 Auf diesem Konto werden Kooperationsabkommen mit internationalen Finanzinstitutionen (IFIs) im Rahmen des Außen-
wirtschaftsprogramms, der IFI-Programmierung und der IFI-Ansiedlungspolitik sowie des österreichischen Beitrags zur
Entwicklungszusammenarbeit
Konsultativgruppe für internationale landwirtschaftliche Forschung (CGIAR) verrechnet. Nachdem die ODA-Anrechenbarkeit
der einzelnen Kooperationsabkommen erst rückwirkend festgestellt werden kann, können die tatsächlich zu meldenden
ODA-Werte von den veranschlagten Beträgen abweichen.UG bzw. Konto
VA-Stelle Nr. Ugl. AB Anmerkung
45020400 7880 900 Bei den ausgewiesenen Beträgen handelt es sich um Zahlungen an die konzessionellen Fonds der Internationale Finanz-
institutionen (IFIs) im Rahmen von Wiederauffüllungen. Die Differenz zwischen Ergebnishaushalt und Finanzierungs-
haushalt ist in der Darstellung der Bundesschatzscheine (BSS) begründet, da im Ergebnishaushalt die BSS-Erläge und im
Finanzierungshaushalt die BSS-Einlösungen veranschlagt sind. Die veranschlagten Beträge gliedern sich in Barzahlungen,
Entwicklungszusammenarbeit
Schatzscheinerläge und -einlösungen. Aufgrund der Richtlinien des Entwicklungshilfe-Komitees (DAC) der OECD werden in
der Entwicklungshilfe-Statistik die Barzahlungen und die BSS-Erläge als ODA-Fluss ausgewiesen.
Barzahlungen (im EV und im FV): 2020
Afrikanischer Entwicklungsfonds (AfEF) 3,102
Internationale Entwicklungsorganisation (IDA) 28,202
Europäischer Entwicklungsfonds (EEF) 112,723
Summe 144,027
Schatzscheineinlösungen (im FV):
Afrikanischer Entwicklungsfonds (AfEF) 61,100
Internationale Entwicklungsorganisation (IDA) 94,106
Asiatischer Entwicklungsfonds (AsEF) 3,400
Fonds für Sondergeschäfte (FSO) 0,000
Internationaler Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD) 5,333
Globale Umweltfazilität der Weltbank (GEF) 7,025
Summe 170,964
Schatzscheinerläge (im EV):
Afrikanischer Entwicklungsfonds (AfEF) 38,667
Internationale Entwicklungsorganisation (IDA) 127,937
Asiatischer Entwicklungsfonds (AsEF) 5,265
Fonds für Sondergeschäfte (FSO) 0,000
Internationaler Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD) 5,333
Globale Umweltfazilität der Weltbank (GEF) 12,625
Summe 189,827
Quelle: BMF
Die Erläuterungen sowie die darin enthaltenen Koeffizienten sind auf Grundlage von Annex 2 der DAC-Richtlinien in der Fassung von 2019 (wirksam für Finanzflüsse 2018) erstellt. Entsprechend dem im DAC vorgesehenen Procedere wird
Annex 2 jährlich rückwirkend für das vorangegangene Berichtsjahr revidiert. Durch diesen routinemäßigen Vorgang kann es zu Änderungen bei vorausschauenden Beurteilungen der ODA-Anrechenbarkeit kommen. Somit können die
tatsächlich für 2020 zu meldenden ODA-Werte von dieser Vorschau abweichen.
27 von 46Die Tabelle 6 gibt einen Überblick über die bei den verschiedenen Untergliederungen des BVAs 2020 veranschlagten EZA-relevanten Auszahlungen bzw. Aufwendungen des Bundes. Da nicht alle budgetierten Beträge aufgrund der Statistikrichtlinien des DAC der OECD zur Gänze ODA-anrechenbar sind, werden jeweils sowohl der Prozentsatz als auch der ODA- relevante Betrag ausgewiesen. In den Erläuterungen sind einzelne Bereiche thematisch zusammengefasst dargestellt. So sind etwa für österreichische Beiträge zu Friedenseinsätzen der Vereinten Nationen 2020 insgesamt 27,2 Mio € veranschlagt. Diese sind zu 15 % ODA-an- rechenbar. 2.7 Die österreichische ODA-Quote im internationalen Vergleich Bei den das Jahr 2018 betreffenden Zahlen in Text und Tabellen dieser Beilage handelt es sich um die Zahlen der Hauptmeldung an die OECD. 28 von 46 Entwicklungszusammenarbeit
Ein internationaler Vergleich der öffentlichen Entwicklungshilfeleistungen der DAC-Länder für den Zeitraum 2014 - 2018 (Beträge sowie ODA-Quoten) ist der Tabelle 1 des Tabellenteils zu entnehmen. 2.8 Österreichische Entwicklungszusammenarbeit (OEZA) Die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit (OEZA) umfasst die von BMEIA und ADA verwalteten bi- und multilateralen Entwicklungszusammenarbeitsmittel mit einem Anteil von 14% im langjährigen Durchschnitt an der gesamtstaatlichen EZA. Die vom BMEIA steuer- baren Beiträge zur EZA 2018 betragen 16%, darüber hinaus stellt die ODA eine gesamtstaat- liche Aufgabe dar. Entwicklungszusammenarbeit (EZA) beinhaltet als allgemeiner Überbegriff alle öffentlichen Leistungen des Bundes im Sinne des EZA-Gesetzes. Ein wesentlicher Teil der EZA-Leistungen Österreichs wird dabei vom Bundesministerium für Finanzen (BMF) mit zuletzt 63% in den Bereichen Internationale Finanzinstitutionen (IFIs) und Exportförderung sowie von der Oesterreichischen Entwicklungsbank AG (OeEB) erbracht (Details siehe Pkt. 2.9.2 bis 2.9.4). Entwicklungszusammenarbeit 29 von 46
2.8.1 Empfänger der OEZA
Partnerländer
Die OEZA konzentriert sich auf ausgewählte Schwerpunktländer und -regionen in Asien,
Afrika, im Westbalkan/Donauraum, im Südkaukasus/Schwarzmeerregion sowie auf die
Palästinensischen Gebiete.
Schwerpunktthemen
Aufgrund ihrer langjährigen Erfahrungen und Kapazitäten konzentriert sich die OEZA auf
folgende Bereiche:
• Armut beseitigen - Grundbedürfnisse decken
• Wirtschaft nachhaltig gestalten
• Umwelt schützen und erhalten (inkl. Bekämpfung des Klimawandels)
• Einsatz für Frieden und Sicherheit
• Inklusive Gesellschaften bilden und Frauen fördern
Tabelle 7: Übersicht über die geografische Ausrichtung der OEZA (2019-2021)
Schwerpunktregionen Schwerpunktländer
Ärmste Entwicklungsländer Westafrika Burkina Faso
Südliches Afrika Mosambik
Bhutan
Südosteuropa/Südkaukasus Kosovo, Albanien, Moldau, Georgien,
Armenien
Krisenregionen und fragile Staaten Palästina
global
Quelle: BMEIA
30 von 46 EntwicklungszusammenarbeitSie können auch lesen
