ERA und Gute Arbeit Projekt - Arbeitshilfe des Projekts Gute Arbeit und des ERA-Projekts
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Vorstand
Arbeitshilfe des Projekts Gute Arbeit und des ERA-Projekts
Projekt
ERA und Gute ArbeitHerausgeber IG Metall Vorstand Projekt Gute Arbeit und das ERA-Projekt in Zusammenarbeit mit dem IG Metall-Bildungszentrum Sprockhövel Wilhelm-Leuschner-Straße 79 60329 Frankfurt am Main Marina Steinhardt Tel.:-Nr. 069/6603-2203 Autoren Christian Brunkhorst, IG Metall Vorstand, FB Tarifpolitik, Frankfurt am Main Andrea Fergen, IG Metall Vorstand, Frankfurt am Main Brigitte Kurzer, IG Metall Bildungszentrum Sprockhövel Manfred Scherbaum, IG Metall Bildungszentrum Sprockhövel Redaktion Christian Brunkhorst, IG Metall Vorstand, FB Tarifpolitik, Frankfurt am Main Andrea Fergen, IG Metall Vorstand, Frankfurt am Main Brigitte Kurzer, IG Metall Bildungszentrum Sprockhövel Manfred Scherbaum, IG Metall Bildungszentrum Sprockhövel Gestaltung Ulrike Emrich, IG Metall Bildungszentrum Sprockhövel Christina Flügge, IG Metall Bildungszentrum Sprockhövel Verantwortlich Berthold Huber, Wolfgang Rhode Juli 2005
ERA UND GUTE ARBEIT
Inhalt
Einleitung ............................................................................................................................ Seite 2
Teil 1: Physische und psychische Belastungen in
Tarifverträgen und im Arbeitsschutz .............................................................................. Seite 5
Teil 2: Welche einschlägigen Regelungen enthält
bzw. erfordert ERA? ....................................................................................................... Seite 13
Teil 3: Entgeltaufbau: Ansatzpunkte für Entgeltsicherung .................................................... Seite 17
Teil 4: Vorgehensweise bei der betrieblichen ERA-Einführung
und Anknüpfungspunkte für das Thema Belastung ..................................................... Seite 19
Schaubild „Entgeltaufbau: Ansatzpunkte für Entgeltsicherung“ ................................................. Seite 20
Schaubild „Betriebliche ERA-Umsetzung“ ................................................................................ Seite 21
1ERA UND GUTE ARBEIT
Einleitung
Mit dieser Arbeitshilfe verfolgen wir das Anliegen, Gleichzeitig möchten wir auch die Arbeits- und
Ideen, Ansatzpunkte und Gestaltungsvorschläge GesundheitsschützerInnen ermutigen, sich aktiv in
vorzustellen, mit denen der Prozess der betriebli- den ERA-Einführungsprozess einzumischen!
chen ERA-Umsetzung mit dem Projekt „Gute Ar-
beit“ und Ansätzen des Arbeits- und Gesundheits- Unumstritten ist, dass wir unseren Kolleginnen und
schutzes verzahnt werden kann. Kollegen im Rahmen der ERA-Einführung das
Einkommen sichern müssen. Ebenso notwendig
Schon hören wir die Stimmen: „Ihr habt uns gera- ist es aber auch, ihre zunehmenden Arbeitsbelas-
de noch gefehlt. Wir haben genug zu tun, zu viele tungen zu begrenzen, damit sie ihre Arbeitskraft
drängende Probleme, und sind froh, wenn wir im überhaupt noch verkaufen können.
Rahmen der ERA-Umsetzung ohne Entgeltverlus-
te für die Beschäftigten herauskommen. Da fehlt Dabei liegen natürlich einige Zielkonflikte auf der
uns der Gesundheitsschutz gerade noch!“ Hand. Eine Interessenvertretung kann sich bei
dem Drängen auf Belastungs-Abbau anstelle von
Gerade weil die Arbeit der Interessenvertretungen Bezahlung Widersprüche und Probleme einhan-
immer schwieriger wird, wenden wir uns nicht nur deln. Die Schwierigkeit, dass unter Umständen
an die tarifpolitischen BetriebspraktikerInnen. Wir erst eine Kombination aus Grundentgelt und Zu-
verbinden mit dieser Arbeitshilfe die Hoffnung, lage für Belastung und Erschwernisse die Höhe
viele Akteure für das Regelungsfeld von arbeits- des alten Grundentgelts für eine bestimmte Be-
bedingten Belastungen zu gewinnen. schäftigtengruppe ergibt, verlangt bei der ERA-
Vor allem aber geht es uns darum deutlich zu ma- Umsetzung eine genaue und systematische Vor-
chen, dass die Verbindung der beiden betriebspoli- gehensweise.
tischen Handlungsfelder Tarifpolitik und Arbeits-
und Gesundheitsschutz letztendlich die Arbeit Die spannenden Fragen lauten also:
„erleichtert“, denn eine genauere Ermittlung und X Kann es nicht Synergieeffekte (positive Wir-
Beurteilung der Belastungsfaktoren ist unumgäng- kung, die sich aus der Zusammenarbeit zweier
lich. Die Gefährdungsbeurteilung kann „Doppelar- Arbeitsfelder ergibt) bei der Belastungsermitt-
beit“ ersparen und somit Synergieeffekte für den lung nach ERA mit den Ansätzen der Gefähr-
ERA-Eingruppierungsprozess und den Gesund- dungsbeurteilung nach dem Arbeitsschutzge-
heitsschutz ermöglichen. setz geben?
2ERA UND GUTE ARBEIT
X Müssen wir nicht prüfen, ob ein Belastungsab- nen Instrumentarien der Gefährdungsbeurteilung
bau ohne Einkommensverlust möglich ist? (§§ 3-6 ArbSchG). Wenige Tarifverträge sehen
Damit ist z.B. gemeint: Es sollte versucht wer- Regelungen über ein Ermittlungsverfahren vor und
den, durch eine genaue Arbeitsbereichsbe- auch nicht alle Tarifverträge haben ein „Gebot“ zur
schreibung mit der Summe aus Grundentgelt Vermeidung oder Minderung von Belastungen.
(Entgeltgruppe plus ggf. Zusatzstufe) und ei-
ner Vereinbarung eines Leistungsanteils ein Wie auch immer die konkreten tarifvertraglichen
Entgelt zu erreichen, das dann keine Belas- Formulierungen lauten, die Interessenvertretung
tungszulagen zur Absicherung der bisherigen muss eine Belastungsermittlung vornehmen, ent-
Verdiensthöhe mehr benötigt. weder um sie durch geeignete Maßnahmen zu
X Könnte es uns auf diesem Weg nicht gelingen, beseitigen oder zu mindern oder um sie schlech-
die Bandbreite unterschiedlicher Belastungsar- testenfalls bezahlen zu lassen.
ten und ihre Kombinationswirkungen in den
Blick zu bekommen? Das ArbSchG fordert die Beseitigung oder die
X Haben wir gar die Chance, Belastungen von Reduzierung der arbeitsbedingten Gesundheitsge-
Beschäftigtengruppen ans Tageslicht zu be- fahren und es bleibt ein Widerspruch, wenn wir
fördern, die in der Vergangenheit und heute betriebspolitisch eine Belastungszulage „erstrei-
als „belastungsfrei“ galten wie z.B. der Ange- ten“. Viele der neuen Tarifnormen haben eine
stelltenbereich? Die „alten“ Tarifverträge sa- wichtige Gemeinsamkeit: Sie fordern Belastungs-
hen keine Regelungsansätze über Belastun- abbau vorrangig vor Kompensation.
gen im Angestelltenbereich vor.
Neben diesem Abwägen der Instrumente des Ta-
Es ist also wichtig, die Belastung nicht voreilig zu rifvertrages und denen des Arbeitsschutzgesetzes
Geld zu machen. gibt es aber viel handfestere Anlässe, sich diesem
Problem zu stellen. Dies sind die Arbeitsbedingun-
Alle Tarifverträge regeln Belastungen: Belastun- gen der Menschen selbst!
gen der Muskeln, Sinne und Nerven oder hohe
körperliche Belastungen, Reizarmut und beson- Nachdem zahlreiche körperliche Belastungen in
ders starke Umgebungseinflüsse. der Arbeitswelt in den vergangenen Jahrzehnten
Leider haben wir aber in keinem Tarifvertrag eine zurückgegangen sind, verharren sie seit einiger
Bezugnahme auf das Arbeitsschutzgesetz mit sei-
3ERA UND GUTE ARBEIT
Zeit auf einem konstant hohen Niveau oder zeigen Diese Tatbestände allein sollten für uns schon
sogar wieder eine aufsteigende Tendenz! Anlass sein, alle Möglichkeiten für einen Belas-
Gleichzeitig haben die psychischen Belastungen tungsabbau sorgfältig zu prüfen und zu nutzen.
drastisch zugenommen! Psychische Belastungen X Der erste Teil dieser Arbeitshilfe befasst sich
und Stress nehmen in allen Bereichen der Ar- mit dem Belastungsbegriff, wie er uns in der
beitswelt zu. Psychische und physische Belastun- Tarifvertragswelt begegnet, und stellt das ar-
gen bilden außerdem einen dichten Problemkom- beitswissenschaftliche Belastungs-Beanspru-
plex und verstärken sich gegenseitig. chungs-Konzept des Arbeits- und Gesund-
heitsschutzes einschließlich der psychischen
Zahlreiche Studien, vor allem aber die Erfahrun- Belastungen in Konturen vor.
gen unserer KollegInnen belegen, dass alle Be- X Im zweiten Teil finden wir das Instrumentarium
schäftigtengruppen in den verschiedensten Berei-
der TarifpolitikerInnen, über die Regelungen
chen und Tätigkeiten in hohem und wachsendem
zu den Entgeltgrundsätzen der Leistungsin-
Maße unter Leistungs- und Termindruck leiden.
tensivierung entgegenzuwirken und somit ei-
Sie müssen vielfach mehrere Arbeiten gleichzeitig
nen quantitativen Belastungsabbau bei Über-
bewältigen, haben häufige Unterbrechungen bei
forderung bewirken zu können. Die Mitbe-
der Arbeit zu verkraften, fürchten wegen hoher
stimmungsrechte des Betriebsrates nach dem
finanzieller Risiken bereits kleine Fehler, müssen
Betriebsverfassungsgesetz im Rahmen von
sich ständig in neue Aufgaben hineindenken und
betrieblichen Bildungsmaßnahmen eröffnen
arbeiten häufig bis an die Grenzen ihrer Leistungs-
den Blick, qualitativen Belastungsabbau im
fähigkeit. Zu den aufgeführten Belastungen gesellt
Bereich der Überforderung vorzunehmen.
sich in der Regel noch eine weitere Belastungsart.
X Im dritten Teil finden wir die Erklärung des
Seit geraumer Zeit können wir in vielen Betrieben
Entgeltaufbaus, um Ansatzpunkte für eine
eine Entgrenzung von Arbeitszeiten feststellen.
Entgeltsicherung jenseits der Belastungszula-
Jedoch nicht nur die tatsächlichen Arbeitszeiten,
gen zu erreichen.
sondern auch Schicht- und Wochenendarbeit ha-
ben in den letzten Jahren zugenommen. Die Ar-
X Im vierten Teil wird ein Vorschlag unterbreitet,
beitszeit ist selbst ein Faktor psychischer Belas- welche Schrittfolge bei der betrieblichen ERA-
tungen und gleichzeitig immer auch die Expositi- Umsetzung gewählt werden kann, und An-
onszeit für weitere physische und psychische Be- knüpfungspunkte zum Thema Belastungen
lastungen. (Exposition: Grad der Gefährdung für sind dargestellt.
einen Organismus, der sich aus der Häufigkeit und
Intensität aller äußeren Krankheitsbedingungen
ergibt, denen ein Organismus ausgesetzt ist.)
4ERA UND GUTE ARBEIT
Teil 1 Physische und psychische Belastungen in
Tarifverträgen und im Arbeitsschutz
Arbeitschutz und Tarifpolitik sind zwei Handlungs- Beschäftigten wahrgenommen wird. Auf der
felder, die traditionell weitgehend unabhängig von- anderen Seite verstößt ein tarifpolitischer An-
einander agieren. Das gilt sowohl für die betriebli- satz, der Gesundheit zu Geld macht, auf Dau-
che Interessenvertretungsarbeit als auch für ge- er gegen die Interessen der Beschäftigten.
werkschaftliche Gremien und ihre Strategiebil- Und zwar sowohl gegen das Interesse an hu-
dung. manen Arbeitsbedingungen als auch gegen
das Interesse, langfristig ein angemessenes
In beiden Arbeitsfeldern hat sich im Umgang mit Einkommen sicherzustellen.
dem Thema Belastung ein spezifischer Zugang 3. Beide müssen sich mit einem gewachsenen
herausgebildet: mit eigenen Zielen, Definitionen, betrieblichen Alltagsverständnis von Belastung
Methoden, Instrumenten, rechtlichen Rahmenbe- auseinandersetzen, das oftmals nur körperli-
dingungen usw. So sind aus dem traditionellen che Belastungen oder sogar ausschließlich
Blickwinkel der TarifpolitikerInnen Belastungen vor Muskelbelastungen etwa durch schwere Arbeit
allem als Argument für verschiedene Entgeltbe- erfasst. Dies wird aber nicht der Vielfalt heuti-
gründungen von Bedeutung. Hierbei geht es dann ger Belastungen in der Arbeitswelt gerecht.
um Belastungszulagen oder um eine höhere Ein- Deshalb gibt es seit langem Versuche in bei-
gruppierung. Der Arbeitsschutz hat zum Ziel, Be- den Handlungsfeldern, das Belastungsver-
lastungen abzubauen. ständnis zu erweitern.
Aus dieser Situation heraus sind wechselseitige Wie weit die gewerkschaftliche Interessenvertre-
Vorwürfe, Missverständnisse und Blockaden an tungsarbeit von einer systematischen und integ-
der Tagesordnung. rierten Vorgehensweise in beiden Handlungsfel-
dern häufig entfernt ist, zeigt die Frage der ERA-
Ein genauer Blick würde aber zeigen: Einführung. Im Rahmen der Forderungserstellung
haben die GesundheitsschützerInnen zu wenig
1. Beide arbeiten am gleichen Gegenstand, wenn ihre Sichtweise eingebracht und oft fehlt eine Nähe
auch mit unterschiedlicher Intensität, Schwer- zum tarifpolitischen Instrumentarium, insbesonde-
punktsetzung und Instrumenten. re der Leistungspolitik und der Arbeitszeitpolitik.
2. Beide sind aufeinander angewiesen, wenn sie Der Vorwurf der GesundheitsschützerInnen an die
im Betrieb erfolgreich Politik machen wollen. Adresse der TarifpolitikerInnen lautet: „Ihr wollt
Der Arbeitsschutz wird keine nachhaltigen nicht ernsthaft die Belastungen abbauen und ihr
betriebliche Erfolge erzielen, wenn er als ein habt einen verkürzten Belastungsbegriff, der nur
Konzept gegen die finanziellen Interessen der auf körperliche Belastung zielt.“ Aus Sicht der be-
5ERA UND GUTE ARBEIT
trieblichen ERA-ExpertenInnen dominiert häufig von körperlichen Belastungen so ausgelegt, dass
ein strategischer Ansatz, der das Thema Belas- darunter alle Umstände fallen, die auf den Men-
tung aus Angst vor Einkommensverlust bewusst schen belastend einwirken und zu körperlichen
ausblendet. Gängige Begründung: „In den letzten Reaktionen führen können.
Jahren wurden im Betrieb Belastungen abgebaut.
Jede Debatte darüber weckt schlafende Hunde!“ Solche Belastungen können zum Beispiel sein:
Oder: „Wenn wir jetzt über Belastungen reden,
dann baut der Arbeitgeber sie ab und wir verlieren
Geld!“ Die Hinweise der GesundheitsschützerIn-
nen werden bei den Befürwortern dieser „Vogel- „Ausschließlich stehende Tätigkeiten, notwen-
Strauß-Strategie“ als kontraproduktiv gewertet. dige Körperhaltung, taktgebundene, repetitive
Arbeit, nervliche Belastungen und Lärmeinwir-
Diese wechselseitige Blockade wird sich nur auflö- kungen ...“
sen lassen, wenn zunächst eine Verständigung (BAG vom 27.4.1988 4AZR707/87 und 4AZR713/87)
über den Belastungsbegriff hergestellt wird. Nur so
lassen sich Missverständnisse ausräumen. Zum „Notwendige Körperhaltung, taktgebundene
Zweiten ist für die weitere Strategiebildung der und repetitive Arbeit, nervliche und sensorische
Interessenvertretung eine Einschätzung der Belas- Belastung, Lärm und sonstige Umwelteinwir-
tung in den einzelnen Bereichen unerlässlich. Hier- kungen, soziale Belastungsfaktoren ... „
für müssen praktikable Verfahren gefunden wer- (BAG vom 29.7.1992 4AZR502/91)
den.
Was sind Belastungen?
Auf der Basis dieser Rechtsauffassung haben die
Zugänge aus Sicht der Tarifpolitik und des
Tarifvertragsparteien in der Metall- und Elektroin-
Gesundheitsschutzes
dustrie in den neuen Entgeltrahmenregelungen
diesen breiten Begriff von körperlichen Belastun-
In der Tarifpolitik und der entsprechenden Recht-
gen festgehalten und gleichzeitig das Ziel definiert,
sprechung wurde das Verständnis von körperli-
dass diese Belastungen auf Dauer zu keinen Ge-
chen Belastungen im Laufe der Zeit breiter ge-
sundheitsschäden führen dürfen.
fasst. Das Bundesarbeitsgericht hat den Begriff
6ERA UND GUTE ARBEIT
In den Tarifverträgen finden sich etwa folgende Formulierungen zu Belastungen:
ERA Küste
Das Entgeltrahmenabkommen Küste nimmt im § 13 wie folgt auf das Thema Belastungen
Bezug:
Belastungszulagen sind zu zahlen, soweit bei Arbeiten Belastungen der
Muskeln, der Sinne und Nerven, aus Umgebungseinflüssen im einzelnen oder
zusammen vorliegen, die in nennenswertem Maße über die normalerweise
auftretenden Belastungen hinausgehen.
Zu diesen drei Belastungs-Formen (Muskeln, Sinne und Nerven, Umgebungseinflüsse)
werden anschließend kurze Erläuterungen gegeben.
ERA Baden-Württemberg
Der ERA Baden-Württemberg beinhaltet in Anhang 2, § 3 folgende Norm:
Zulagerelevante Belastungsarten im Sinne dieses Tarifvertrages sind Belastungen
der Muskeln
durch Reizarmut
durch Umgebungseinflüsse
Auch hier erfolgen anschließend Erläuterungen zu den drei Punkten aus der Aufzählung, wobei der
dritte Punkt neben Lärm weitere „klassische“ Faktoren wie Schmutz, Fett, Öl, Hitze, Kälte, Zugluft etc.
beinhaltet.
In der Arbeitswissenschaft und im modernen sam und miteinander verschränkt auftreten. Aus
Arbeitsschutzrecht (Arbeitsschutzgesetz von solchen Belastungen können sich gesundheitliche
1996 sowie weitere Rechtsverordnungen wie die Gefährdungen ergeben. Nach dem Arbeitsschutz-
zur Bildschirmarbeit) ist ebenfalls dem Wandel und gesetz (ArbSchG) müssen Gefährdungen aus
der Erweiterung von Belastungen Rechnung ge- physischen wie aus psychischen Belastungen
tragen worden. Dabei wird zwischen körperlichen möglichst frühzeitig an der Quelle ermittelt sowie
(physischen) und geistig-seelischen (psychi- mit entsprechenden Maßnahmen vermieden wer-
schen Belastungen begrifflich unterschieden, den.
wobei in der Regel beide Belastungsarten gemein-
7ERA UND GUTE ARBEIT
Quelle: Handlungshilfe, Psychische Belastungen beurteilen - aber wie? (Hrsg. IG Metall Vorstand, Projekt Gute Arbeit, Frankfurt 2005)
Für den betrieblichen Praktiker ist angesichts der Welche Definitionen und rechtlichen Grundlagen
unterschiedlichen Belastungsdefinitionen ent- sind hierfür nutzbar?
scheidend:
Das tatsächliche Belastungsspektrum in der Ar- Im Unterschied zum Alltagsverständnis wird in der
beitswelt ist umfassend und ganzheitlich zu erfas- Arbeitswissenschaft zwischen Belastungen und
sen und auf mögliche Gefährdungen für die Ge- Beanspruchungen unterschieden:
sundheit der Beschäftigten zu bewerten. Eine Ein- X Belastung (was auf den Menschen einwirkt
schränkung von Belastungen auf körperlich- und in vielen Fällen messbar ist)
muskuläre widerspricht sowohl der tariflichen und
Rechtsauffassung als auch dem modernen Ar- X Beanspruchung (die konkrete Auswirkung auf
beitsschutzrecht.
den Menschen in Abhängigkeit von der per-
sönlichen Arbeitsvoraussetzung).
Auf der Grundlage des Arbeitsschutzgesetzes, das
aus der Umsetzung der europäischen Rechtset-
Diese Unterscheidung gilt für physische (körperli-
zung zu Gesundheit und Sicherheit bei der Arbeit
che) wie für psychische (geistig-seelische) Belas-
entstanden ist, ergeben sich neue Möglichkeiten
tungen bzw. Beanspruchungen.
und Instrumente, Gefährdungen aus dem breiten
Belastungsspektrum zu bekämpfen.
8ERA UND GUTE ARBEIT
Psychische Belastungen sind seit einigen Jahren umfelds und der Arbeitsorganisation. Stress ist ein
auf Basis gesicherter arbeitswissenschaftlicher Zustand, der durch hohe Aktivierungs- und Belas-
Erkenntnis definiert und zwar in der Norm DIN EN tungsniveaus gekennzeichnet ist und oft mit dem
ISO 10075: 2000 „Ergonomische Grundlagen be- Gefühl verbunden ist, man könne die Situation
züglich psychischer Arbeitsbelastung“. In Teil 1 der nicht bewältigen“.
Norm werden die negativen psychischen Bean-
spruchungsfolgen durch unzulänglich gestaltete Damit ist klar: Bei dem heute immer wichtiger wer-
Arbeitsbedingungen beschrieben. Teil 2 enthält denden Bereich der psychischen Belastungen geht
Leitsätze zur Vermeidung bzw. Verringerung nega- es nicht in erster Linie um Themen wie psychische
tiver psychischer Arbeitsbelastungen. Zu den ne- Störungen oder psychiatrische Erkrankungen. Es
gativen psychischen Beanspruchungsfolgen gehö- geht um die Auswirkungen und Einflüsse von kon-
ren zum Beispiel Ermüdung sowie ermüdungsähn- kreten Arbeitsbedingungen auf den Menschen, auf
liche Zustände, Monotonie, herabgesetzte Wach- seine Psyche und seinen Körper. Die erwähnte
samkeit und psychische Sättigung. In Teil 3 wer- DIN-Norm definiert psychische Belastungen als die
den Prinzipien der Messung und der Erfassung „Gesamtheit der erfassbaren Einflüsse, die von
von psychischen Belastungen angegeben. außen auf den Menschen zukommen und psy-
chisch auf ihn einwirken“. Eine psychische Bean-
Für den Begriff Stress gibt es in der Norm (noch) spruchung ist - im Sinne der oben angeführten
keine Definition, weil sich in der Wissenschaft his- arbeitswissenschaftlichen Unterscheidung - die
torisch ganz unterschiedliche Stresstheorien ent- „unmittelbare Auswirkung der psychischen Belas-
wickelt haben. Allerdings hat sich in der Arbeits- tung im Individuum von seinen jeweiligen über-
psychologie mittlerweile ein weitgehender wissen- dauernden und augenblicklichen Voraussetzun-
schaftlicher Konsens herausgebildet, der den gen, einschließlich der individuellen Bewältigungs-
Stand wissenschaftlicher Erkenntnisse zum strategien“.
Stressbegriff darstellt und für den Arbeits- und
Gesundheitsschutz genutzt werden kann. In einer Psychische Belastungen in der Arbeitswelt können
Veröffentlichung der Europäischen Kommission beim Menschen negative Beanspruchungsfolgen
(Generaldirektion V, Brüssel 1997) wird arbeitsbe- auslösen, die dann bei mangelnden Bewälti-
dingter Stress definiert als „Reaktion auf ungünsti- gungsmöglichkeiten zu gesundheitlichen Störun-
ge und schädliche Aspekte der Arbeit, des Arbeits- gen und ernsthaften Erkrankungen führen können.
9ERA UND GUTE ARBEIT
Wie werden Belastungen ermittelt?
Gleichgültig, ob aus dem Blickwinkel des Gesund- Umgebungseinflüsse, Lärm, Heben und Tra-
heitsschutzes oder aus der Perspektive der be- gen usw. weggefallen ist.
trieblichen Tarifarbeit eine Auseinandersetzung mit Hierin sieht die Arbeitgeberseite ein Faust-
Belastung und Belastungsabbau stattfindet, für pfand, um Betriebsrat und Beschäftigte bei
beide gilt, dass eine gute Strategiebildung und neuen Eingruppierungen zu drücken oder
eine angemessene Umsetzung nur erreicht wer- auch um eine Ermittlung der Belastungen zu
den kann, wenn Belastungen ermittelt werden: verhindern. Eine genaue Analyse würde aber
X Nur wenn die Interessenvertretung auch ein zeigen, dass neue Belastungen entstanden
sind, zugleich auch höhere Anforderungen an
Bild von der Belastungssituation in den einzel-
Qualifikation, Verantwortung, Selbständigkeit
nen Abteilungen oder Bereichen hat, können
usw. gestellt werden, die das bisherige oder
Prioritäten gesetzt und entsprechende Maß-
gar ein höheres Eingruppierungsniveau recht-
nahmen zum Belastungsabbau entwickelt
fertigen können.
werden.
X Auch kann man den Anforderungen der ERA-
Gleichgültig wie sich die konkrete Situation im
Tarifverträge nur nachkommen, wenn man
Betrieb darstellt, immer gilt: Die Interessenvertre-
weiß, welche Belastungen vorliegen. (Zu den
tung braucht Klarheit über die Belastungssituation.
unterschiedlichen Bestimmungen der ERA-
Ohne diese ist sie auf Mutmaßungen angewiesen
Tarifverträge beachte Teil 2 dieser Arbeitshil-
und kann auch den Strategien der Arbeitgebersei-
fe.)
te nicht wirksam begegnen.
X Auch die Sicherung von Einkommen bei der
ERA-Einführung verlangt eine Einschätzung Mit welchen Methoden Belastungen ermittelt wer-
der vorliegenden Belastungssituation. So zeigt den können, wird damit zu einer Schlüsselfrage,
die Erfahrung in vielen Betrieben, dass ein Teil die nicht nur im Handlungsfeld des Gesundheits-
der alten Argumente für eine Belastungszula- schutzes, sondern auch in der Tarifpolitik von zent-
ge oder für eine höhere Eingruppierung wie raler Bedeutung ist.
10ERA UND GUTE ARBEIT
Zur Ermittlung physischer (körperlicher) Belastungen gibt es den längsten Erfahrungsvorlauf. Für solche
Bereiche - wie sie das ArbSchG in § 5 Abs. 3, Ziffer 1 bis 3 aufführt, also Arbeitsstätte und Arbeitsplatz,
physikalische, chemische und biologische Einwirkungen sowie die Gestaltung von Arbeitsmitteln - liegt
eine Reihe bewährter Hilfen vor, die in Form von Fragebögen bzw. Checklisten von den Berufsgenossen-
schaften oder auch von der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin u.a.m. zur Verfügung
gestellt werden. (Wir empfehlen hierzu den „Leitfaden für die Gefährdungs-/Belastungsanalyse“, der von
der VMBG [Metall-Berufsgenossenschaften] im Verlag Technik & Information herausgegeben wurde und
bei der jeweils zuständigen BG bezogen werden kann. Für einzelne Betriebsarten wie z.B. Metallbearbei-
tung werden zusätzlich spezifische Gefährdungs-/Belastungs-Kataloge angeboten. Ihr Einsatz sollte aller-
dings in eine ganzheitliche Gefährdungsermittlung eingebettet werden.)
Für die Ermittlung von Belastungen, die das
X unzureichende Qualifikation und Unterrichtung
ArbSchG in § 5 Abs. 3 Ziffer 4 und 5 benennt und
für die Arbeitsaufgaben;
die sich aus der Gestaltung von Arbeits- und Ferti-
X Erschwerungen, Unterbrechungen und Behin-
gungsverfahren, Arbeitsabläufen und Arbeitszeit,
derungen in der Arbeit usw.
mangelnder Unterrichtung und fehlender Qualifika-
tion ergeben, mussten in den letzten Jahren neue
Da sich psychische Belastungen nicht messen
Erfahrungen gesammelt sowie praktikable Verfah-
lassen wie z.B. Lärmbelastungen und keine festen
ren und Instrumente entwickelt und erprobt wer-
Grenzwerte bestehen, müssen andere - inzwi-
den.
schen erprobte - Ermittlungsmethoden eingesetzt
werden. Dazu zählen:
Dieser Komplex der psychischen Belastungen
kann auf vielgestaltige Ursachen zurückgeführt
X Schriftliche Befragung der Beschäftigten (Fra-
werden, nämlich z.B.: gebögen);
X Termindruck, Zeitdruck, Hektik; X mündliche Befragungen (z.B. im Rahmen von
Gesundheitsgruppen, -zirkeln oder ähnlichem);
X belastende Arbeitszeiten, Überstunden;
X Konflikte, Reibereien, Mobbing;
11ERA UND GUTE ARBEIT
X zusätzlich Fremdeinschätzung und Arbeit- Für eine eigene Strategiebildung im Betriebsrat ist
platzbeobachtung (z.B. mit Checklisten); es allerdings nicht erforderlich, sofort eine umfas-
X ergänzende Auswertung aller bereits vorlie- sende Ermittlung aller Belastungen und somit ar-
beitsbedingter Gesundheitsgefährdungen vorzu-
genden betrieblichen Daten (z.B. Unfall- und
nehmen!
BK-Anzeigen, Krankenstand usw.).
Notwendig ist der Blick auf die wichtigen Bereiche!
Das heißt, wir brauchen ein Verständnis von Be-
Mittlerweile existieren zahlreiche Verfahren und lastungen, die in bestimmten Abteilungen, bei be-
Instrumente zur Ermittlung psychischer Belas- stimmten Tätigkeiten besonders hoch sind. Dies
tungen, die von der Bundesanstalt für Arbeits- kann bei ganz unterschiedlichen Beschäftigten-
schutz und Arbeitsmedizin in einer „Toolbox“ gruppen und/oder Tätigkeiten der Fall sein. Somit
im Internet angeboten werden. (Toolbox: In- geht es in einem ersten Schritt darum, einen Be-
strumente zur Erfassung psychischer Belas- reich, eine Beschäftigtengruppe auszuwählen und
tungen dann diesen Bereich, diese Tätigkeit oder Belas-
http://www.baua.de/prax/toolbox_inhalt.htm) tungsart als Pilotprojekt zum Ausgang der Ermitt-
Allerdings kann die Vielfalt und Kompliziertheit lung zu machen.
mancher Vorgehensweisen auch den prakti-
schen Umsetzungsprozess erschweren. Die IG
Metall hat deshalb Verfahren für ein praktikab-
les betriebliches Vorgehen entwickelt, die sich
nicht allein auf externen Sachverstand stützen,
sondern den Betriebsräten selbst Instrumente
in die Hand geben, die sie mit dem Arbeitgeber
aushandeln können. Dazu zählt der Einsatz
eines einfach konstruierten, schriftlichen Fra-
gebogens.
Zwei empfehlenswerte Fragebogen, die auf die
jeweiligen betrieblichen Bedingungen ange-
passt werden müssen, werden in der Hand-
lungshilfe der IG Metall: Psychische Belastun-
gen beurteilen - aber wie? Eine betriebliche
Handlungshilfe für Gefährdungsbeurteilungen,
vorgestellt.
12ERA UND GUTE ARBEIT
Teil 2 Welche einschlägigen Regelungen enthält bzw.
erfordert ERA?
Im folgenden Abschnitt sollen die prinzipiellen
X In summarischen Systemen ist oftmals das
Möglichkeiten aufgezeigt werden, über Regelun-
Muster eingebaut, dass zunächst das Anforde-
gen zu Belastung, zu den Entgeltgrundsätzen so-
rungsniveau gemäß der abgeforderten Qualifi-
wie zu Qualifizierung etwas für den Belastungsab-
kation zu bestimmen ist. Das Maß der Belas-
bau bei den Beschäftigten zu unternehmen. In
tung kann dann den Anspruch begründen,
diesem Zusammenhang werden auch Hinweise
gemessen hieran eine oder zwei Lohngruppen
dazu gegeben, wie sich die bisherigen und die
höher eingruppiert zu werden.
neuen Regelungsmöglichkeiten von einander un-
X In summarischen Systemen findet sich eben-
terscheiden.
falls oft das Muster, dass Belastung gar nicht
im Rahmen der Grundentgeltdifferenzierung
Das Thema Belastung (Eingruppierung) geregelt wird, sondern in ei-
nem separaten Zulagen-System.
In den bisher gültigen Lohn- und Gehaltsrahmen- X Für den Angestellten-Bereich finden sich in
tarifverträgen finden wir im wesentlichen folgende den Gehaltsrahmentarifverträgen keine Rege-
Grundmuster von Regelungen: lungen zu diesem Thema.
X In analytischen Systemen sind Belastungen
und Umgebungseinflüsse anhand verschiede- Die ERA-Tarifbestimmungen zu Belastung regeln
ner vorgegebener Merkmale zu bewerten. in allen Fällen (außer den Tarifgebieten Berlin I
Diese Bewertung fließt in die Bewertung der und II),
insgesamt gestellten Anforderungen ein. Aus X dass es gemeinsam gültige Regelungen für
dieser Gesamtbewertung ergeben sich Ar- Gewerbliche und Angestellte zu diesem The-
beitswerte bzw. Arbeitswertgruppe (Lohngrup- ma gibt;
pe) und damit Geld. X dass Belastungen/Erschwernisse in einem
X Je nach konkreter Ausgestaltung reagieren Zulagen-System geregelt werden (und nicht
Analytik-Systeme mehr oder weniger feinfühlig mehr im Grundentgelt).
auf Veränderungen bei der Belastung, d.h. (In den Tarifgebieten I und II von Berlin und Bran-
verbesserte Arbeitsbedingungen können sich denburg wurde von den Tarifparteien keine Rege-
in Form von Lohnverlust auswirken. lung zu Belastung vereinbart.)
13ERA UND GUTE ARBEIT
In den ERA-Regelungen finden sich folgende
X welche Bezugsgrößen es für Leistung gibt;
Grundmuster: X ob die Leistung gemessen oder beurteilt wird;
X Vorrangig ist der Abbau von Belastungen/ X wie viel Geld für wie viel Leistung zu zahlen
Erschwernissen zu betreiben. ist;
X Die Belastungsarten sind entweder von den X ...
Tarifvertragsparteien im ERA bereits festgelegt
oder sie müssen auf betrieblicher Ebene von Bei den heute gültigen Tarifbestimmungen haben
den Betriebsparteien definiert werden. wir es mit der grundsätzlichen Problemstellung zu
X Auf der betrieblichen Ebene ist zu klären, wie tun, dass es
die im Betrieb bestehenden Belastungen/ Er- X für die gewerblichen ArbeitnehmerInnen Leis-
schwernisse zu bewerten sind. tungslohn (Akkord, Prämie, Pensum-Lohn)
X Ist ein Belastungsabbau nicht möglich, so hat und Zeitlohn gibt;
ein Ausgleich in Geld zu erfolgen (je nach Ta- X für die Angestellten nur Gehalt gibt (abgese-
rifvertrag ist auch ein Ausgleich in Zeit mög- hen von der Möglichkeit von Provisions-Re-
lich). gelungen).
X Die Höhe dieses materiellen Ausgleichs ist Dabei sind formal betrachtet in Zeitlohn und Gehalt
entweder im Tarifvertrag definiert oder muss Leistungsvorgaben unzulässig, weswegen es auch
von den Betriebsparteien definiert werden. in beiden Fällen kein Mitbestimmungsrecht über
die abverlangte Leistung gibt.
Die praktische Konsequenz hieraus ist, dass die
Leistungsbedingungen gerade in Zeitlohn und Ge-
Das Thema Leistung
halt in den zurückliegenden Jahren nahezu flä-
chendeckend deutlich verschärft worden sind.
Beim Thema Leistung geht es unter anderem um
Während im gewerblichen Bereich ein Wechsel
die Fragestellungen,
des Entlohnungsgrundsatzes über das Mitbestim-
X ob Leistungsvorgaben überhaupt gemacht
mungsrecht nach § 87 (1) Ziff. 10 BetrVG betrie-
werden dürfen;
ben werden kann, fehlt derzeit für Angestellte ein-
X wie hoch die abgeforderte Leistung ist; fach ein alternativer Entlohnungsgrundsatz.
X ob es Mitbestimmungs- und Reklamations-
rechte gibt;
14ERA UND GUTE ARBEIT
Mit ERA werden gemeinsame leistungspolitische Je nach Tarifgebiet sind in den bislang abge-
Regelungen für Gewerbliche und Angestellte ge- schlossenen ERA-Tarifverträgen (Stand: Mitte Juni
schaffen. Dabei ist insbesondere Folgendes zu 2005) die drei skizzierten Varianten
beachten: X entweder den Entgeltgrundsätzen Leistungs-
X Die bisherigen Varianten Akkord und Prämie entgelt oder Zeitentgelt zugeordnet
mit ihren Mitbestimmungs- und Reklamations- X oder unter dem Dach Leistungsentgelt
rechten stehen als Regelungsmöglichkeiten zusammengefasst. Und es kommt auf den jeweili-
vom Grundsatz her auch weiterhin zur Verfü- gen Tarifvertrag an, ob Kombinationen der drei
gung – zum Teil unter gleicher Bezeichnung, o.g. Varianten zulässig sind.
zum Teil unter dem Titel "Kennzahlen"-
Systeme. Bei der ERA-Einführung wird es für die Interes-
X Auch die bisherigen Systeme mit Leistungsbe- senvertretung vorrangig darauf ankommen,
urteilung und Leistungszulagen (Zeitlohn und X einen wirksamen Schutz gegen leistungsmä-
Gehalt) gibt es mit mehr oder minder großen ßige Überforderung der Beschäftigten zu ge-
Veränderungen weiterhin. währleisten;
X Zwischen den beiden o.g. Möglichkeiten ange- X Mitbestimmungs- und Reklamationsrechte in
siedelt ist das tariflich neu geregelte System bezug auf Leistung/Leistungsbedingungen si-
von Zielvereinbarungen. Dieses eröffnet unter cherzustellen bzw. auszuweiten;
Umständen die Möglichkeit, in bisherigen Zeit-
X den Arbeits- und Gesundheitsschutz gegen-
lohn- und Gehalts-Bereichen Fortschritte in
über dem Geldanreiz zu betonen sowie
Sachen Mitbestimmung über die abverlangte
X Verschlechterungen in der Relation Leistungs-
Leistung sowie in Sachen Reklamierbarkeit
Entgelt zu verhindern.
der Leistungsbedingungen zu erreichen.
Von der Regelungssystematik her neu ist der
Tatbestand, dass die Rahmenregelung zwi-
schen Arbeitgeber und Betriebsrat abge-
schlossen wird, die konkrete Zielvereinbarung
aber von den Beschäftigten bzw. von Beschäf-
tigten-Gruppen vorgenommen wird.
15ERA UND GUTE ARBEIT
Das Thema Qualifizierung
Das Thema Qualifizierung ist in keinem Entgelt- Diese Bestimmung des § 97 (2) BetrVG stellt dem
rahmen-Tarifvertrag geregelt worden. In Baden- Betriebsrat ein wirksames Instrument zur Verfü-
Württemberg gibt es eine Tarifregelung zu diesem gung, um Belastungen zu reduzieren, die aus un-
Themenkomplex, die jedoch in einem separaten zureichender Qualifizierung bzw. Qualifizierungs-
Tarifvertrag (bereits vor dem ERA-Abschluss) ver- druck resultieren.
einbart wurde.
Das novellierte Betriebsverfassungsgesetz bein-
haltet jedoch in § 97 (2) einen deutlichen Rechts-
fortschritt. Die bis dahin gültige Rechtslage gab
dem Betriebsrat ein Mitbestimmungsrecht über die
Ausgestaltung betrieblicher Berufsbildungsmaß-
nahmen (§ 98). Nunmehr gibt es auch ein Mitbe-
stimmungsrecht darüber, ob der Arbeitgeber be-
triebliche Berufsbildungsmaßnahmen durchführen
muss.
Hat der Arbeitgeber Maßnahmen geplant oder
durchgeführt, die dazu führen, dass sich die
Tätigkeit der betroffenen Arbeitnehmer ändert
und ihre beruflichen Kenntnisse und Fähigkei-
ten zur Erfüllung ihrer Aufgaben nicht mehr
ausreichen, so hat der Betriebsrat bei der Ein-
führung von Maßnahmen der betrieblichen
Berufsbildung mitzubestimmen. (...)
16ERA UND GUTE ARBEIT
Teil 3 Entgeltaufbau: Ansatzpunkte für Entgeltsicherung
- Ergänzung zum Schaubild „Entgeltaufbau neu“ -
Ein wesentliches Ziel bei der betrieblichen ERA- X Dem Grundentgelt kommt in zweifacher Hin-
Umsetzung besteht darin, die bisherige Entgelthö- sicht eine besondere Bedeutung zu.
he der Beschäftigten auf eine Art und Weise abzu- Einerseits macht das Grundentgelt den größ-
sichern, dass die tarifvertraglich vorgesehenen ten Entgeltanteil aus.
Instrumente für eine Verdienstabsicherung der Andererseits werden andere Entgeltbestand-
Überschreiter (dies ist der tariftechnische Begriff teile im Regelfall als Prozentwert auf das
für diejenigen Beschäftigten, deren Entgeltan- Grundentgelt bezogen, d.h. ein höheres oder
spruch nach den bisherigen Lohn- und Gehalts- geringeres Grundentgelt wirkt sich auf andere
Tarifverträgen höher ist als der Entgeltanspruch Entgeltbestandteile ebenfalls aus.
gemäß ERA) gar nicht erst benutzt werden müs- X In den meisten ERA-Tarifverträgen besteht die
sen.
Möglichkeit, innerhalb des Grundentgelts Zu-
Damit verbinden sich insbesondere folgende Über-
satzstufen zu definieren, über die auch ein Teil
legungen:
der Entgeltdifferenz zur nächsthöheren Ent-
X Solche Verdienstabsicherungen werden in der geltgruppe überwunden werden kann.
Regel durch Tariferhöhungen später aufge- X Die Bestimmungen zur betrieblichen ERA-
zehrt.
Einführung sind von Tarifgebiet zu Tarifgebiet
X Diese Verdienstabsicherungen sichern zwar unterschiedlich, weisen aber eine besonders
die individuelle Entgelthöhe, aber nicht das wichtige Gemeinsamkeit auf: Für die (zeitlich
Entlohnungsniveau im Betrieb. Später einge- begrenzte) Phase der betrieblichen ERA-
stellte KollegInnen haben nichts davon. Einführung sind Mitbestimmungs- und Rekla-
X Wenn die Summe aus Grundentgelt (Entgelt- mationsrechte definiert, die anschließend nicht
gruppe plus ggf. Zusatzstufe) und Leistungs- mehr bestehen (anders in Nordrhein-West-
anteil ausreichend hoch ist, kann auch die falen, wo ein besonderes Verfahren vereinbart
Überlegung hinfällig werden, Belastungszula- werden kann, das anschließend für mehrere
gen zur Absicherung der bisherigen Ver- Jahre gültig ist).
diensthöhe zu verwenden. D.h., der Betriebsrat muss diese besonderen
Rechte unbedingt nutzen, wenn es um Fragen
Für die einzelnen Elemente der Entgeltsäule sollen des Grundentgelts geht!
in diesem Zusammenhang zumindest folgende
Hinweise gegeben werden:
17ERA UND GUTE ARBEIT
verhalten: Mal werden sie von den Tarifpar-
X In der Mehrzahl der ERA-Tarifverträge sind
teien definiert, mal wird diese Definition den
Mindestbeträge für die Zusatzverdienste defi-
Betriebsparteien überlassen. Unterschiede gibt
niert, die im Betriebsdurchschnitt über Leis-
es auch dahingehend, ob ein Ausgleich der
tungsbeurteilung im Zeitentgelt oder über Ziel-
Belastungen/Erschwernisse statt in Geld auch
vereinbarungen erzielt werden müssen.
in der Zeit möglich ist. Alle Tarifnormen haben
Prämienlohn-Systeme (bzw. vergleichbare
jedoch wieder eine wichtige Gemeinsamkeit:
Kennzahlen-Systeme) bzw. Akkord-Systeme
Sie fordern Belastungs-Abbau vorrangig vor
(bzw. vergleichbare Kennzahlen-Systeme) er-
Kompensation.
möglichen in der Regel deutlich höhere Zuver-
dienste. Dies bedeutet, dass diese Leistungs-
entgelt-Systeme nicht allein wegen der Mitbe-
stimmung über die abverlangte Leistung inte-
ressant sind, sondern auch wegen der Ent-
gelthöhe.
Der ERA Baden-Württemberg kennt diese
Unterscheidung zwischen Zeitentgelt und Leis-
tungsentgelt nicht, sondern definiert für alle
Beschäftigten ein einheitliches Leistungsent-
gelt, unter dessen Dach Kennzahlen-Systeme,
Zielvereinbarungen sowie Leistungsbeurtei-
lungs-Systeme angesiedelt sind (ggf. auch in
Kombination). Dieses einheitliche Leistungs-
entgelt hat ein Volumen von im Durchschnitt
15%.
X Die Welt der ERA-Regelungen zu Belastungen
und Erschwernissen ist von relativ großer Viel-
falt geprägt: So ist es einerseits möglich, dass
die Tarifparteien Definitionen zu diesen Begrif-
fen vorgenommen haben. Andererseits kann
es aber auch sein, dass die Tarifparteien diese
Definition den Betriebsparteien überlassen.
Genauso kann es sich bei den Geldbeträgen
18ERA UND GUTE ARBEIT
Teil 4 Vorgehensweise bei der betrieblichen ERA-Einführung
und Anknüpfungspunkte für das Thema Belastung
Bei der betrieblichen ERA-Einführung geht es dar- in ERA abgesichert werden müssen. Die Not-
um, zahlreiche Regelungsnotwendigkeiten, Inte- wendigkeit, solche Regelungen zu schaffen,
ressenlagen, Zielsetzungen, Bedingungen etc. zu wird um so geringer sein, je größer die Ent-
berücksichtigen, die in ihrem Zusammenwirken geltanteile ausfallen, die beim Grundentgelt
eine ausgesprochen komplexe Handlungssituation sowie über Leistung durchgesetzt werden
darstellen. können.
Vor diesem Hintergrund kann bestenfalls ein ver- X Zum Thema Qualifizierung gibt es unter-
gleichsweise "grobes" Raster für die Abfolge der schiedliche Zugänge:
einzelnen Handlungsschritte bis zum Abschluss Einerseits kann für Beschäftigte eine Be-
der betrieblichen ERA-Einführung vorgelegt wer- lastung daher rühren, dass Qualifizie-
den. Die neun "großen" Handlungsschritte müssen rungsanforderungen zusätzlich zum regu-
jeweils in mehrere "kleinere" Handlungsschritte lären Arbeitspensum bewältigt werden
zerlegt werden. müssen. Eine angemessene Qualifizie-
Das hier abgebildete Ablaufschema markiert die rungsregelung kann hier für Abhilfe sor-
wesentlichen Anknüpfungspunkte für das Thema gen.
Belastung. Dabei verdienen folgende Punkte eine Andererseits kann es darum gehen, mittels
besondere Hervorhebung: Qualifizierung die Ausübung anspruchs-
X Bereits in der Frühphase der Überlegungen in vollerer Arbeiten zu ermöglichen und da-
der Interessenvertretung wird eine Auseinan- mit Grundentgeltansprüche abzusichern
dersetzung darüber geführt werden müssen, oder zu erhöhen. Dies mindert den Druck,
wie intensiv und mit welchen Zielsetzungen über Belastung "Geld zu machen".
das Thema Belastung angegangen werden X Eine wichtige Entscheidung wird diejenige
soll. über die Entgeltgrundsätze bzw. –methoden
X Dabei wird unter anderem auch entschieden sein. Dabei sind für die Interessenvertretung
werden müssen, in wieweit der Angestellten- folgende Überlegungen besonders wichtig:
bereich zu einem Arbeitsschwerpunkt werden Einerseits geht es um Leistungsmaße, Mit-
soll und in wieweit der ERA-Einführungs- bestimmungs- und Reklamationsrechte
prozess auch dazu genutzt werden soll, die etc. (siehe Teil 2 dieser Arbeitshilfe).
Auseinandersetzung um psychische Belastun- Andererseits muss auch berücksichtigt
gen voranzutreiben. werden, welche Auswirkungen ggf. ein
X Je nach bisheriger Tarifregelung und je nach Wechsel des Entlohnungsgrundsatzes auf
den betrieblichen Gegebenheiten wird bislang die betrieblichen Kosten bei der ERA-
ein größerer oder ein geringerer Anteil des Einführung hat. Unter Umständen kann es
Einkommens von Belastungen abhängig sein. daher sinnvoll sein, zunächst den ERA-
Unter Umständen wird über Belastungen ein Einführungsprozess formal abzuschließen
Teil der heutigen Einkommen beim Übergang und danach separat einen Wechsel des
Entgeltgrundsatzes zu betreiben.
19ERA UND GUTE ARBEIT
Entgeltaufbau neu (vereinfachte Darstellung)
- Ansatzpunkte für Entgelt-Sicherung -
Die ERA-Tarifregelungen über den
Umgang mit Belastungen bzw.
Erschwernissen reichen von einer
weitgehenden tariflichen Festlegung Belastungs-
bis hin zu weitgehenden betrieblichen Zulagen
Ausgestaltungs-Spielräumen.
In den Tarifgebieten, in denen Leistungsbezogener
Leistungsentgelt und Zeitentgelt
zu unterscheiden sind, sind in
Anteil:
Akkord, Prämie oder Kennzahlen- • Zeitentgelt
Systemen i. d. R. höhere Zuver- • Leistungsentgelt
dienste erzielbar als in den anderen
möglichen Varianten.
In Baden-Württemberg gibt es bei
ERA einheitliches Leistungsentgelt
mit tariflich geregelter Zuverdienst- Stufung:
Chance von 15 % im Durchschnitt.
• Zeitstufen
• Anforderungsbezug
Durch die Definition der Anforde-
rungen, die mit der Arbeit einhergehen,
wird ein wesentlicher Teil des indivi- Grundentgelt:
duellen Entgelt-Anspruchs bestimmt.
Weitere Entgelt-Bestandteile werden
i. d. R. prozentual aufgeschlagen. Anforderungsbezug
Beachte die unterschiedlichen Regelungen der einzelnen Tarifgebiete
sowie die tarifvertraglichen Regelungsdetails!
20ERA UND GUTE ARBEIT
Betriebliche ERA-Umsetzung
- Vorschlag für eine Schrittfolge beim betrieblichen Vorgehen
und Anknüpfungspunkte für das Thema Belastung -
1. Gesamtschau: Dimensionen des ERA-Prozesses
und „technische“ Seite (Regelungsfelder)
2. Entwicklung von Arbeitshypothesen zu folgenden
Fragestellungen:
a) Wo vermuten wir die Gefahr einer Verschlechterung
der Entlohnungs- oder Leistungs-Bedingungen?
b) Wo sehen wir die Chance einer Verbesserung der
*In dieser Phase geht es um
Entlohnungs- oder Leistungsbedingungen?* eine erste Weichenstellung für
die Schwerpunktsetzung der
c) Wo kann oder soll ERA für Auseinandersetzungen um Interessenvertretung bei der
z. B. Qualifizierung oder Belastung genutzt werden? betrieblichen ERA-Einführung
d) Wie laufen die Diskussionen in der Belegschaft?
e) Wo stehen wir als Interessenvertretung besser da
und wo schlechter?
f) ...
Hier liegen inhaltliche Ansatzpunkte
für Regelungen 3. Entwicklung einer Gesamtsicht der betrieblichen Prüfung/Beratung/Entscheidung
Handlungssituation, inhaltliche Prioritätensetzung
und Formulierung der wichtigsten Zielsetzungen
Erneute
Hieraus möglicherweise erwach-
sene Handlungsfelder:
• Belastung
• Arbeitsorganisation 4. Vorbereitung der Regelungen zu Grundentgelt
• Qualifizierung und Belastung Je nach Problemlage/
• Verhältnis zwischen tariflich
Problemsicht, müssen
geregeltem Entgelt und ÜT
diese Komplexe in der
Wechselbeziehung zu
einander gesehen und
bearbeitet werden.
Frage des indiv. Entgelts
Hieraus möglicherweise erwach-
sene Handlungsfelder:
Kosten-Frage/
• Belastung
• Leistungs-Bezugsgrößen 5. Vorbereitung der Regelungen zu Leistung
• Datenermittlung
• Verhältnis zwischen tariflich
geregeltem Entgelt und ÜT
21ERA UND GUTE ARBEIT
Frage des indiv. Entgelts
Hieraus möglicherweise erwach-
Kosten-Frage/
sene Handlungsfelder: 6. Vorbereitung der Regelungen zur individuellen
• Arbeitsorganisation
• Qualifizierung Entgeltanpassung*
Achtung: Die Fragen des
7. Stichtagsbezogene Ermittlung der betrieblichen individuellen Entgelts und
ERA-Einführungskosten der ERA-Einführungskosten
werden vielfach schon früher
auf BR- und Unternehmerseite
in den Überlegungen und Aus-
einandersetzungen eine Rolle
spielen.
8. Stichtagsbezogene betriebliche ERA-Einführung
9. Individuelle Anpassungsprozesse und Kosten-
Kompensation für 5 Jahre
*Möglicher Widerspruch/mögliches Problem:
„Belastung“ wird gebraucht, um Entgeltansprüche abzusichern.
22Materialien zum Projekt Gute Arbeit
www.igmetall.de/gutearbeit
Gute Arbeit im Netz der IG Metall:
Arbeitszeit-TÜV
Gute Beispiele aus den Betrieben
Arbeitsmappen
Handlungshilfen
Dokumentationen
Präsentationen
Termine und Bildungsangebote
und noch vieles mehr...
„Gute Arbeit – „Gute Arbeit im KFZ- „Schwarzbuch „Arbeit im
Menschenge- Handwerk: wissen Krank durch Büro gesund ge-
rechte Arbeits- wo es lang geht“ Arbeit, Arbeitsbe- stalten“ | Tipp 23 |
gestaltung als (Arbeitsschutz dingungen – Ge- September 2004 |
gewerkschaftliche im KFZ-Handwerk) sundheitsrisiken kostenlos
Zukunftsaufgabe“ Arbeitshilfe 18 – Gegenwehr“ |
Dokumentation Februar 2004 | 3 € Broschüre
der IG Metall-Konferenz im Januar 2005 |
Dezember 2002 | 8,18 € kostenlos
„Schafft alter(n)s-
gerechte Arbeit“
„Gute Arbeit ... Tipp 22 | Oktober „Der Arbeitszeit- „Das betriebliche
– Menschenge- 2003 | kostenlos TÜV – Wie gesund- Eingliederungs-
rechte Arbeits- heitsverträglich management
gestaltung als sind unsere – Neue Wege der
gewerkschaftliche Arbeitszeiten?“ Gesundheits- und
Zukunftsaufgabe“ Arbeitsmappe Beschäftigungs-
Informations- Januar 2005 sicherung älterer
grundlage | Jürgen Peters/Horst kostenlos ArbeitnehmerInnen | Dokumenta-
Schmitthenner | VSA-Verlag 2003 tion Workshop Schwerbehinder-
| 278 Seiten | 16,80 € | ISBN 3- „Freiwillig die tenvertretung | Juni 2004 | 10 €
89965-025-5 | Zu bestellen über: Gesundheit ris-
www.vsa-verlvag.de kieren? Indirekte „Gute Arbeit im
Mitarbeitersteu- Büro – Neue
erung und neue Bürokonzepte „Dauer-Sprinter
Fragen zu Gefähr- gemeinsam ge- gibt es nicht“
„Schlechte Zeiten dungsbeurteilung sund gestalten“ | Tipp 24
für gute Arbeit?“ und Prävention im Betrieb“ Arbeitshilfe 20 | Dezember 2004
Tipp 21 Dokumentation des Workshop September 2004 kostenlos
März 2004 im Juli 2004 | kostenlos 3€
kostenlos
Download unter
www.igmetall.de/gesundheit/material und www.igmetall.de/gutearbeit
ga_hh_psych_bel_05_2005_titel.indd 4 21.07.2005 15:47:59Sie können auch lesen
