Fairwork Deutschland Ratings 2020: Arbeitsstandards in der Plattformökonomie - Arbeitsstandards in der Plattformökonomie
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Arbeitsstandards in der Plattformökonomie | 1
Fairwork Deutschland
Ratings 2020:
Arbeitsstandards in der
Plattformökonomie
2 | Fairwork Deutschland Ratings 2020
Vorwort der
Herausgeber*innen
Aufgrund der rasanten weltweiten Ausbreitung des Coronavirus
haben viele Länder weitreichende Ausgangssperren oder
Lockdowns verhängt und zur Eindämmung des Virus
die nationalen Grenzen abgeriegelt. Gleichzeitig sind die
örtlichen Geschäfte und Supermärkte zu Infektionsherden
geworden. In dieser globalen Gesundheitskrise finden sich
Plattformarbeiter*innen an vorderster Front wieder.1,2
Einige liefern beispielsweise ausgeweitet. Wie dem vorliegenden für jedes der fünf Prinzipien und einen
Essen an Menschen, die sich in Bericht zu entnehmen ist, wenden weiteren Punkt für das Erreichen des
Selbstisolation oder Quarantäne der Lehrstuhl für Entrepreneurship jeweils höheren Schwellenwerts.
befinden; andere pflegen und Innovationsmanagement (EIM) Maximal sind somit 10 Punkte zu
Bedürftige oder erbringen andere der Technischen Universität Berlin erreichen. Bei den ersten beiden
lebensnotwendige Dienstleistungen. und das Oxford Internet Institute Prinzipien geht es darum, ob
Gemeinsam mit Angehörigen anderer (OII) der Universität Oxford das Arbeiter*innen eine faire Bezahlung
systemrelevanter Berufe ermöglichen Fairwork-Bewertungssystem nun in für ihre Leistung erhalten und ob
sie es der Bevölkerung, grundlegende Deutschland an. In Zusammenarbeit ihre Tätigkeit sicheren und gesunden
Bedürfnisse bequem und sicher von mit anderen Forschungspartner*innen Arbeitsbedingungen unterliegt. Mit den
zuhause aus zu befriedigen. Doch wird das Modell außerdem in drei anderen Prinzipien wird gemessen,
inwieweit setzen sie dabei ihre eigene Brasilien, Chile, Ecuador, Indonesien ob die Plattform ihren Arbeiter*innen
Gesundheit aufs Spiel? und Großbritannien umgesetzt. eine faire Vertragsgestaltung bietet, ob
Unser besonderer Dank gilt dem klare und transparente Management-
Viele Plattformarbeiter*innen – vor Wissenschaftszentrum Berlin für Prozesse und Kommunikationskanäle
allem die Selbstständigen unter ihnen Sozialforschung (WZB) und dem vorhanden sind und ob Arbeiter*innen
– haben keinen Zugang zu adäquatem Weizenbaum-Institut für die vernetzte die Möglichkeit haben, ihren kollektiven
Arbeitsschutz, Lohnfortzahlung bei Gesellschaft für die Unterstützung Interessen über die betriebliche
Krankheit oder anderen Formen bei der Umsetzung von Fairwork Mitbestimmung Ausdruck zu geben.
finanzieller Unterstützung für den Deutschland. Fairwork Deutschland
Fall, dass sie nicht arbeiten können. wird unterstützt von Elke Breitenbach, Empirische Informationen zur
Die Pandemie zeigt die fundamentale Berliner Senatorin für Integration, Überprüfung der einzelnen
Rolle, die Plattformarbeiter*innen Arbeit und Soziales,3 und ist Teil Fairwork-Prinzipien wurden
für unser Leben spielen, und der offiziellen Umsetzungsstrategie durch eine Kombination aus
offenbart gleichzeitig die extreme Digitalisierung der Bundesregierung.4 Schreibtischrecherche, Interviews
Unsicherheit ihrer Arbeitsverhältnisse. mit Arbeiter*innen in Berlin und
Doch nicht alle Plattformen sind Ziel von Fairwork Deutschland ist teilstrukturierten Interviews mit
gleich. Die Arbeitsstandards in der es, die Arbeitsverhältnisse von Plattform-Manager*innen gewonnen.
Plattformökonomie unterscheiden Plattformarbeiter*innen zu beleuchten In Anerkennung der Tatsache, dass
sich von Plattform zu Plattform und praktische Vorschläge zu ihrer belastbare Informationen aufgrund
und von Land zu Land erheblich. Verbesserung zu machen. Die in der Dynamik der Plattformökonomie
Deshalb wird es immer wichtiger, diesem Bericht vorgelegte Analyse und der Vertraulichkeit von Daten
die Arbeitsstandards verschiedener beruht auf fünf Kernprinzipien fairer teilweise nur schwer zu erhalten sind,
Plattformen zu bewerten, um eine Plattformarbeit: faire Bezahlung, faire wurde bei der Bewertung nur dann ein
gerechtere Plattformökonomie in Arbeitsbedingungen, faire Verträge, Punkt vergeben, wenn eindeutige und
Deutschland zu etablieren. faire Management-Prozesse und ausreichende Belege für die Erfüllung
faire Mitbestimmung. Die Prinzipien eines Prinzips verfügbar sind. Die
Nach Pilotstudien in Indien und sind jeweils in zwei Schwellenwerte Forschungsstrategie beruht also nicht
Südafrika im vergangenen Jahr hat unterteilt. Jede Plattform erhält auf dem Grundsatz der freiwilligen
das Fairwork-Projekt 2020 seine zunächst einen Punkt für das Erreichen Teilnahme von Plattformen.
Forschungsaktivitäten auf Deutschland des grundlegenden Schwellenwerts
Arbeitsstandards in der Plattformökonomie | 3
Unsere Ergebnisse zeigen, dass
die vergleichsweise strengen
Inhalt
arbeitsrechtlichen Vorgaben in
Deutschland zwar Mindeststandards
vorgeben, jedoch nicht immer zu
gerechteren Arbeitsverhältnisse
in der Plattformökonomie führen.
Diese Diskrepanz ist vielleicht
nicht überraschend, da der
deutsche Arbeitsmarkt in den
02
letzten Jahren zunehmend durch
Niedriglohn-, Gelegenheits- und Vorwort der Herausgeber*innen
Wanderarbeit geprägt ist und eine
Reihe von Unternehmen in diesem
04
Zusammenhang die historisch
starke arbeitsrechtliche Regulierung Der Fairwork-Ansatz
unterlaufen.
06
Deutschland rast mit voller
Geschwindigkeit auf die vierte
Überblick über die deutsche
industrielle Revolution zu. Es ist daher Plattformökonomie
von entscheidender Bedeutung,
Der rechtliche Kontext: Was
09
zentrale Schutzmechanismen für
alle Arbeiter*innen zu sichern.
macht Arbeiter*Innen zu
Die Bandbreite der Fairwork-
Bewertungen bei den Plattformen in Arbeitnehmer*Innen?
11
Deutschland belegt, dass innerhalb
der Plattformökonomie höchst Fairwork-Bewertungen
unterschiedliche Arbeitsmodelle
möglich sind. Dies zeigt Wege zu
13
einer effektiven Regulierung auf und
liefert organisierten Arbeiter*innen Plattform im Fokus: CleverShuttle
eine Grundlage für die Formulierung
ihrer Forderungen. Mit dem
14
vorliegenden Forschungsbericht
verbindet sich unsere Hoffnung, dass Plattform im Fokus: Zenjob
Arbeiter*innen, Konsument*innen,
Regulierungsbehörden und
15
Unternehmen die Fairwork-Prinzipien
und -Bewertungen nutzen, um Arbeiter*innen im Profil
sich eine gerechtere deutsche
Plattformökonomie auszumalen und
Thema im Fokus: COVID-19
17
sie entsprechend zu gestalten.
und Plattformarbeiter*innen in
Deutschland
19 Auswirkungen und nächste Schritte
22
Anhang: Punktevergabe:
Bewertungsmethodik
27 Projektfinanzierung und Danksagung
Dr. Maren Borkert, Lehrstuhl
29
für Entrepreneurship und
Innovationsmanagement (EIM) Quellen
der Technischen Universität
Berlin (TUB)
4 | Fairwork Deutschland Ratings 2020
01 Die fünf
Prinzipien
Der Faire Bezahlung
Fairwork-
Arbeiter*innen sollten unabhängig von ihrem
Beschäftigungsstatus unter Berücksichtigung
der arbeitsbedingten Aufwendungen ein
angemessenes Einkommen erzielen.
Ansatz Faire Arbeitsbedingungen
Die Plattformen sollten über Richtlinien zum
Schutz der Arbeiter*innen vor Risiken, die sich
aus den Arbeitsprozessen ergeben, verfügen
und proaktive Maßnahmen zur Förderung der
Gesundheit und Sicherheit der Arbeiter*innen
Das Fairwork-Projekt ergreifen.
nutzt ein Rating-System,
Faire Verträge
um digitale Plattformen Die Vertragsbedingungen sollten transparent,
hinsichtlich der Fairness ihrer klar verständlich und präzise sein und den
Arbeiter*innen in einfach zugänglicher Form
Arbeitsverhältnisse zu bewerten. zur Verfügung gestellt werden. Wenn die
Arbeiter*innen wirklich selbstständig sind,
Unser Ziel ist es zu zeigen, sollten die Vertragsbedingungen frei von
Klauseln sein, die eine Haftung der Plattform in
dass in der Plattformökonomie unangemessener Weise ausschließen.
bessere und gerechtere
Arbeitsverhältnisse möglich sind. Faire Management-
Prozesse
Es sollte ein dokumentiertes Verfahren
Zu diesem Zweck verwenden wir fünf Prinzipien, mit Hilfe derer geben, über das Arbeiter*innen ihre Anliegen
wir messen, ob Plattformen „faire Arbeit“ anbieten. Wir bewerten vortragen, Widerspruch gegen die sie
Plattformen anhand dieser Prinzipien, um nicht nur zu zeigen, wie betreffenden Managemententscheidungen
die Plattformökonomie ist, sondern auch, wie sie sein sollte. einlegen und über die Gründe für diese
Entscheidungen informiert werden können.
Die fünf Fairwork-Prinzipien wurden ursprünglich in einem Es sollte einen klaren Kommunikationskanal
Multi-Stakeholder-Workshop bei der International Labour für Arbeiter*innen geben, der auch die
Organisation (ILO) entwickelt. Anschließend veranstalteten wir Möglichkeit bietet, gegen die Deaktivierung
Workshops mit lokalen Interessengruppen in Berlin, Bangalore, ihrer Profile Berufung einzulegen. Wenn
Kapstadt und Johannesburg. Unsere Workshops in Berlin fanden Algorithmen zur Bestimmung des Zugangs zu
im Mai 2019 in Kooperation mit dem Weizenbaum-Institut für Aufträgen oder zur Bemessung der Bezahlung
die vernetzte Gesellschaft statt. Die Teilnehmer repräsentierten verwendet werden, sollten diese transparent
eine Vielzahl wichtiger Stakeholder, darunter die Berliner sein und nicht zu ungleichen Ergebnissen für
Senatsverwaltung für Arbeit und Soziales, das Bundesministerium Arbeiter*innen aus benachteiligten Gruppen
für Arbeit und Soziales (BMAS) und den Deutschen führen.
Gewerkschaftsbund (DGB). Diese Workshops und unsere
Gespräche mit Plattformarbeiter*innen, Plattformunternehmen,
Gewerkschaften, Aufsichtsbehörden, Forscher*innen und Faire Mitbestimmung
Arbeitsrechtler*innen ermöglichten es uns, die Prinzipien zu Plattformen sollten ein transparentes Verfahren
überarbeiten, zu verfeinern und sicherzustellen, dass sie auf den bereitstellen, durch das sich Arbeiter*innen
deutschen Kontext anwendbar sind. kollektiv ausdrücken können. Unabhängig
von ihrem Beschäftigungsstatus sollten
Weitere Einzelheiten zu den Schwellenwerten für Arbeiter*innen das Recht haben, sich in
jedes Prinzip und den Kriterien zur Bewertung unserer kollektiven Gremien zu organisieren, und die
Forschungsergebnisse für digitale Plattformen finden Sie im Plattformen sollten bereit sein, mit ihnen
Anhang. zusammenzuarbeiten und zu verhandeln.
Arbeitsstandards in der Plattformökonomie | 5
02 Forschungsmethodik
Das Fairwork-Projekt verwendet
Arbeiter*innen-
verschiedene Methoden im
Rahmen eines dreistufigen Interviews
Die dritte Stufe im Forschungsprozess
Forschungsprozesses, um die
ist die direkte Befragung von
Fairness von Plattformarbeit Plattformarbeiter*innen. Wir streben
empirisch zu messen. eine Stichprobe von 6-10 Interviews auf
jeder Plattform an. Die Arbeiter*innen
Schreibtischrecherche werden entweder direkt über die
Der Forschungsprozess beginnt Plattform oder an bekannten Treffpunkten
mit der Schreibtischrecherche, um angesprochen. Diese Interviews zielen
festzustellen, welche Plattformen in nicht darauf ab, eine repräsentative
jeder Stadt betrieben werden, und um Stichprobe zu erstellen. Sie versuchen
die größten und wichtigsten Plattformen stattdessen, die Arbeitsprozesse und
zu ermitteln. In Deutschland haben die Art und Weise, wie sie praktiziert
wir uns auf Plattformen konzentriert, und verwaltet werden, zu verstehen.
die in Berlin aktiv sind. In dieser Phase Sie ermöglichen es uns beispielsweise,
werden Kontaktpersonen identifiziert Verträge einzusehen und sich über
und Möglichkeiten für den Zugang Richtlinien zu informieren, die
03
zu Arbeiter*innen ausgemacht. Die
Recherche bezieht alle öffentlichen
Arbeiter*innen direkt betreffen. Die
Interviews ermöglichen es uns auch,
Wie wir
Informationen ein, die zur Bewertung zu bestätigen oder zu widerlegen, dass Punkte
bestimmter Plattformen verwendet
werden könnten (z. B. die Bereitstellung
bestimmte Richtlinien oder Praktiken
tatsächlich von der Plattform durchgeführt
vergeben
bestimmter Angebote für Arbeiter*innen werden. Jedes der fünf Fairwork-Prinzipien ist in
oder laufende Rechtsstreitigkeiten).
zwei Punkte unterteilt: einen Basispunkt
Plattform-Interviews Alles zusammenfügen und einen Zusatzpunkt, der nur vergeben
werden kann, wenn der Grundpunkt
Dieser dreistufige Forschungsprozess
Die zweite Forschungsstufe besteht darin, erfüllt ist. Jede Plattform kann also
ermöglicht es uns, die Aussagen von
Interviews mit Plattformunternehmen maximal eine Punktzahl von 10 erhalten.
Plattformunternehmen empirisch
zu führen. Wir befragen Plattform- Plattformen erhalten nur dann einen
zu überprüfen, indem wir Daten zu
Manager*innen nach empirischen Punkt, wenn sie Belege für die Prinzipien
mehreren Quellen zusammentragen
Belegen für jedes der fünf Fairwork- zufriedenstellend nachweisen können.
und vergleichen. Die finalen Ergebnisse
Prinzipien. Dies bietet Einblicke in die
werden vom Fairwork-Team auf der Wenn ein Punkt nicht erreicht wird,
Mechanismen und das Geschäftsmodell
Grundlage aller drei Techniken der bedeutet dies nicht zwangsläufig, dass
der Plattform und eröffnet gleichzeitig
Datenerhebung gemeinsam festgelegt. eine Plattform nicht dem fraglichen
einen Dialog, in dem die Plattform
Die Ergebnisse werden vom Fairwork Prinzip entspricht. Es bedeutet
vereinbaren kann, Änderungen basierend
Deutschland-Team, dem Forschungsteam stattdessen, dass wir - aus welchen
auf unseren Prinzipien umzusetzen. Wenn
in Oxford und zwei Forschern anderer Gründen auch immer - nicht in der Lage
Plattformunternehmen keine Interviews
Fairwork-Teams gründlich begutachtet. sind, die Einhaltung eines Fairwork-
mit uns führen wollen, beschränken
Dieses wissenschaftliche Verfahren Prinzips empirisch nachzuweisen.
wir unsere Bewertung auf Belege, die
erlaubt es uns, dem Bewertungsprozess
wir durch Schreibtischrecherchen und
Konsistenz und Genauigkeit zu verleihen. Weitere Informationen zur Fairwork-
Arbeiter*innen-Interviews erhalten
Punkte werden nur dann vergeben, wenn Bewertungsmethodik finden Sie im
haben.
für jeden Schwellenwert eindeutige Anhang.
Nachweise vorliegen.
6 | Fairwork Deutschland Ratings 2020
Überblick über
die deutsche
Plattformökonomie
Die deutsche Wirtschaft ist durch
eine langjährige Tradition der
dreiteiligen Sozialpartnerschaft
gekennzeichnet. Im Westdeutschland
der Nachkriegszeit bestand dieses
Modell der Arbeitsmarktregulierung
aus einer engen Zusammenarbeit
zwischen den drei Säulen
konkurrierender Interessen: starken
Gewerkschaften als Vertretung einer
relativ homogenen einheimischen
Arbeitnehmer*innenschaft,
finanzkräftigen Arbeitgeber*innen-
verbänden und dem Staat.5
In kleinerem, aber gewiss nicht
weniger wichtigem Umfang haben
Sozialpartnerschaft
Praktiken der Mitbestimmung6 und
wirkungsvolle rechtliche Instrumente
hervorgebracht (z.B. Betriebsräte),
Plattformökonomie
die es Arbeitnehmer*innen erlauben,
“Könnte Deutschland aktiv Einfluss auf betriebliche
Auf den ersten Blick bedeutet die
historisch starke Sozialpartnerschaft
bei der Eindämmung Entscheidungen zu nehmen. Vor
diesem Hintergrund stellt sich
zwischen Arbeitgeber*innen und
Gewerkschaften, dass Deutschland
der schlimmsten die Frage, wie Deutschlands über einen wirkungsvollen rechtlichen
charakteristisches Arbeitsmarktumfeld Rahmen zur Verhinderung von
Exzesse des auf das Aufkommen digitaler Prekarität, Diskriminierung und
Plattformen eingestellt ist. Könnte
Plattformkapitalismus Deutschland bei der Eindämmung
Atomisierung in der Plattformökonomie
verfügt. Doch die Ausbreitung
eine Vorreiterrolle der schlimmsten Exzesse des
Plattformkapitalismus eine
atypischer Beschäftigungsformen und
die zunehmende Tertiarisierung der
für andere Länder Vorreiterrolle für andere Länder Arbeitswelt, verbunden mit erhöhter
einnehmen? Migration aus der EU und anderen
einnehmen?” Ländern, erzeugen ein deutlich
Arbeitsstandards in der Plattformökonomie | 7
anderes Bild. Vor allem Firmen, die zahlreiche Plattformunternehmen denjenigen, die nur schwer Zugang zu
hauptsächlich Wanderarbeiter*innen gegründet, darunter Helpling und einem Normalarbeitsverhältnis finden,
beschäftigen, entziehen sich oft Betreut.de, die dazu beigetragen häufig als Rettungsanker. Durch diese
den Branchentarifverträgen und haben, dass die Stadt das zweitgrößte Eigenschaften wird Plattformarbeit vor
unterlaufen die Mindestarbeitsnormen. Volumen an Venture- Capital- allem für Migrant*innen attraktiv.
Wie Langzeitanalysen von zentralen Investitionen im Vergleich aller
Branchen wie der Fleisch-7, europäischen Städte erhalten hat.12 Migration und
Bau-8 und Gesundheitsbranche9 Deutschland weist zudem ein sehr
zeigen, waren in den vergangenen hohes Niveau bei der Internetnutzung Plattformarbeit
zwei Jahrzehnten Praktiken der auf: Im Jahr 2019 nutzten fast
Es ist daher nicht überraschend, dass
Arbeitnehmerüberlassung und der drei Viertel der Bevölkerung ein
die meisten Plattformarbeiter*innen,
Unterauftragsvergabe in Deutschland Smartphone, und fast 90 Prozent der
die für dieses Forschungsprojekt
weit verbreitet. Bevölkerung nutzten das Internet
befragt wurden, einen
regelmäßig.13 Zwar existieren keine
Diese Beispiele zeigen, dass die Migrationshintergrund hatten. In den
umfassenden oder vergleichenden
Sorge über die Entstehung eines Interviews betonten Migrant*innen
öffentlichen Daten zur genauen
Zwei-Klassen-Arbeitsmarkts in häufig, dass ihnen die Plattformarbeit
Zahl der Plattformarbeiter*innen in
Deutschland keineswegs neu ist. Im leichter zugänglich war als die
Deutschland, aber die Schätzungen
Jahr 2018 war mehr als die Hälfte der meisten übrigen Angebote des lokalen
reichen von 500.000 bis 1,6
Erwerbsbevölkerung (33,3 Millionen) Arbeitsmarktes. Wenn Personen
Millionen Arbeiter*innen je nach
in sozialversicherungspflichtigen mit Migrationshintergrund in der
Zählweise.14 Die Mehrheit von
Beschäftigungsverhältnissen tätig, Plattformökonomie tätig werden,
ihnen arbeitet in den Branchen
bei einer Arbeitslosenquote von geraten einige besondere Aspekte
haushaltsnahe Dienstleistungen
etwas über fünf Prozent.10 Doch trotz und Herausforderungen ins Blickfeld.
(z.B. Reinigungsdienstleistungen,
dieser niedrigen Arbeitslosenquote Zum Beispiel können mangelnde
Haustiersitting, Pflegearbeit), Logistik
gibt es einen hohen Anteil an Sprachkenntnisse dazu führen, dass
(z.B. Lieferdienste) und Mobilität (z.B.
Geringverdiener*innen (22,5 Prozent), Arbeiter*innen nicht in der Lage sind,
Fahrdienste).
der deutlich über dem europäischen die Geschäftsbedingungen einer
Durchschnitt liegt (17,2 Prozent).11 In Die Plattformarbeit in Deutschland Plattform vollständig zu verstehen.
den letzten Jahren war der deutsche wird häufig für ihre Flexibilität und ihre Auch können sprachliche Defizite
Arbeitsmarkt also vergleichsweise niedrigen Zugangsbarrieren gepriesen, ihre Fähigkeit zur Kommunikation
stark durch gering bezahlte, atypische denn in der Regel sind keine speziellen mit Arbeitskolleg*innen und
Beschäftigung geprägt. Berufszulassungen erforderlich, und dem Management der Plattform
für die Ausübung der Tätigkeiten beeinträchtigen, wenn es zum
Vor diesem Hintergrund haben mehrere genügen oft Grundkenntnisse der Beispiel darum geht, Schwierigkeiten
digitale Plattformen in Deutschland deutschen Sprache. Plattformarbeit bei der Arbeit zu thematisieren.
ein wachstumsfreundliches Umfeld bietet somit einen schnellen Weg Neuankömmlingen fehlt überdies
vorgefunden. Allein in Berlin wurden zum Einkommenserwerb und dient häufig ein klares Verständnis der
8 | Fairwork Deutschland Ratings 2020
Rechte von Arbeitnehmer*innen Neue Technologien, Pflichten und Mindestlohngesetzen
in ihrem neuen Aufenthaltsland, entziehen. Kürzlich wurde diskutiert,
einschließlich der rechtlichen altbekannte Fragen? ob dieses Gesetz auch auf
Verfahren und Institutionen, die ihnen Zusammenhänge angewandt werden
Angesichts dieser Entwicklungen
Schutz bieten könnten. kann, bei denen Mobilitätsplattformen
auf dem deutschen Arbeitsmarkt
mit zwischengeschalteten
Unsere Forschung zeigt, dass klar und ist es unerlässlich, die vorliegenden
Subunternehmen arbeiten, die
verständlich formulierte vertragliche Ergebnisse im Gesamtzusammenhang
die Arbeiter*innen beschäftigen.17
Regelungen und transparente der aktuellen Debatten und politischen
Kurz: Das aktuelle Katz-und-
Geschäftsbedingungen, die auch Vorschläge an der Schnittstelle von
Maus-Spiel zwischen starker
in anderen Sprachen als Deutsch Wanderarbeit, Unterauftragsvergabe
Arbeitsmarktregulierung und
verfügbar sind, für viele Arbeiter*innen und sozialpartnerschaftlicher Dynamik
kreativen Gegenstrategien seitens
mit Migrationshintergrund eine große zu betrachten. Ende 2019 zum Beispiel
privatwirtschaftlicher Akteure zu
Hilfe darstellen können. Gleichzeitig erließ die Bundesregierung ein neues
deren Aushöhlung bildet den Rahmen
ist die Einrichtung formalisierter und Gesetz zum Schutz von Paketboten, die
zum Verständnis der deutschen
gut funktionierender Kanäle, über die bei Subunternehmern angestellt sind
Plattformökonomie.
Arbeiter*innen mit den Plattformen (Gesetz zur Nachunternehmerhaftung
kommunizieren können – sei es, um bzw. Paketboten-Schutz-Gesetz)15 Die jüngsten technologischen
auf Missstände hinzuweisen oder um – die meisten von ihnen waren Fortschritte haben zwar den Aufstieg
Widerspruch gegen disziplinarische Migrant*innen aus Zentral- und digitaler Plattformunternehmen
Maßnahmen einzulegen – von zentraler Osteuropa. Hinsichtlich der ermöglicht, aber keine neuartigen oder
Bedeutung, um Arbeiter*innen in Verbesserung der gegenwärtigen disruptiven Entwicklungen bezüglich
die Lage zu versetzen, ihre Anliegen Arbeitsbelastung und -sicherheit der Bedeutung von Arbeitsstandards
vorzubringen und ihre Rechte wurde das Gesetz von Gewerkschaften hervorgebracht. Unser Fokus auf
wahrzunehmen. Ein kollektives und Arbeitsrechtler*innen als die Arbeitsverhältnisse in der
Organ der Arbeiter*innenvertretung nicht weitgehend genug kritisiert.16 Plattformökonomie wirft altbekannte
schließlich kann die Dennoch zeigt es die ausgeklügelten Fragen bezüglich des Kampfes um
Arbeitsverhältnisse überwachen, Methoden auf, mit denen sich angemessene Mindeststandards für
die Verhandlungsposition der Paketdienstleister durch Einrichtung alle Erwerbstätigen in Deutschland
Arbeiter*innen gegenüber willkürlichen undurchsichtiger und vielschichtiger auf, unabhängig von ihrem Hintergrund
Managemententscheidungen stärken Netze aus Auftragnehmern und oder Beschäftigungsstatus.
und zum Schutz aller Arbeiter*innen nachgelagerten Unterauftragnehmern
vor Ausbeutung beitragen. den sozialversicherungsrechtlichen
Arbeitsstandards in der Plattformökonomie | 9
Der rechtliche Kontext:
Was macht
Arbeiter*Innen zu
Arbeitnehmer*Innen?
In Deutschland – wie in den meisten die Existenzgrundlagen der Fall von Scheinselbstständigkeit
anderen Rechtsordnungen18– greifen Arbeiter*innen. Zuletzt entschied fälschlicherweise – entziehen sich
die aus dem Arbeits- und Sozialrecht das Landesarbeitsgericht München die digitalen Plattformen ihrer
hergeleiteten Schutzbestimmungen für im Dezember 2019, dass ein Verpflichtung zur Gewährung
Arbeiter*innen in der Regel nur dann, 52-jähriger Mikrojobber nicht bei der von Arbeitnehmerrechten.
wenn die Arbeiter*innen als angestellte niederländischen Plattform Roamer Zu diesen Rechten zählen die
„Arbeitnehmer*innen“ klassifiziert angestellt war. Der Plattformarbeiter Bezahlung nach Mindestlohn,
werden. Das deutsche Arbeitsrecht ist hatte geltend gemacht, dass es Arbeitsschutzvorschriften,
eingebettet in das Modell der sozialen sich bei der Rahmenvereinbarung Lohnfortzahlung im Krankheitsfall,
Marktwirtschaft.19 zwischen ihm und der Plattform um Arbeitszeitregelungen und das
einen Arbeitsvertrag handelte, der Recht auf Tarifverhandlungen.
Die rechtliche Definition des Begriffs nicht ohne Rücksicht auf das deutsche Auch die soziale Absicherung der
„Arbeitnehmer*in“ wurde über Kündigungsschutzgesetz gekündigt Arbeiter*innen, etwa in Form von
mehr als hundert Jahre im Kontext werden konnte. Das Gericht verwehrte Arbeitslosengeld, ist bei diesen
hierarchischer Organisationen, ihm jedoch den Arbeitnehmerstatus Plattformen kaum gewährleistet.
wie sie für die Produktionsweise und begründete diese Entscheidung
des Fordismus typisch waren, und mit der Feststellung, „dass weder Es wurden bereits mehrere mögliche
flächendeckender Tarifverträge eine Verpflichtung zur Annahme Antworten der Politik auf die
entwickelt. In atypischen eines Auftrags noch umgekehrt eine Fehlklassifizierung von Arbeiter*innen
und plattformvermittelten Verpflichtung für den Auftraggeber diskutiert. Zuallererst muss das
Beschäftigungszusammenhängen bestand, Aufträge anzubieten.“20 Die bestehende Arbeitsrecht in Fällen von
ist die rechtliche Klassifizierung von Frage, ob durch die Annahme eines Scheinselbstständigkeit durchgesetzt
Arbeiter*innen daher problematisch. Auftrags auf der Plattform jeweils ein werden. Die meisten Plattformen sind
Tatsächlich betrachten etliche digitale befristetes Arbeitsverhältnis begründet entgegen ihrer eigenen Behauptungen
Plattformen ihre Arbeiter*innen nicht wird, ließ das Gericht jedoch offen. nicht einfach Vermittler zwischen
als angestellte Arbeitnehmer*innen Wegen der grundsätzlichen Bedeutung Arbeiter*innen und Kund*innen.
und verwehren ihnen dadurch den des Falls wurde die Revision zum Vielmehr üben sie erhebliche Kontrolle
entsprechenden gesetzlichen Schutz. Bundesarbeitsgericht zugelassen. über den Arbeitsprozess aus und
Für solche Arbeiter*innen kann der Diese Revision, die für die zweite sollten dafür zur Verantwortung
genaue Beschäftigungsstatus nur Jahreshälfte erwartet wird, bringt gezogen werden. Zweitens muss
gerichtlich festgestellt werden. Es hoffentlich mehr Klarheit in diese heftig die gesetzliche Definition von
ist jedoch ungewiss, zu welchem umstrittene Thematik. „Arbeitnehmer*in“ konkretisiert
Urteil ein Gericht in einem konkreten werden. Ein entsprechender Versuch
Rechtsstreit über den Status des Die rechtliche Situation schafft ist 2017 gescheitert.22 Der politische
Beschäftigungsverhältnisses kommt. mehrere Schlupflöcher, die digitale Prozess offenbarte die Probleme bei
Plattformen ausnutzen können. solchen Versuchen: Sie adressieren
In diesen rechtlichen Gemäß der gesetzlichen Definition in der Regel nur eine sehr spezifische
Auseinandersetzungen hat die eines „Arbeitsvertrages“21 können Form der Arbeit. Bei dem Entwurf
definitorische Unschärfe der Begriffe zahlreiche räumlich gebundene von 2017 ging es um das spezifische
„Plattform“ und „Plattformarbeit“ Plattformen durchaus als Arbeitgeber Problem der arbeitsrechtlichen
weitreichende Folgen für gelten. Indem Plattformarbeiter*innen Klassifizierung von Leiharbeiter*innen
gerichtliche Entscheidungen mit jedoch vertraglich als Selbstständige in der Industrie, was vermutlich für
direkten Auswirkungen auf klassifiziert werden – im häufigen die Klassifizierung von Plattformarbeit
10 | Fairwork Deutschland Ratings 2020
nur bedingt hilfreich gewesen wäre. der Bundesgerichtshof, dass das aussehen könnte, und selbst EU-
Doch in der Plattformökonomie Geschäftsmodell von Uber gegen das Kommissarin Margrethe Vestager hält
sind sogar Arbeitsbeziehungen, die deutsche Personenbeförderungsgesetz ein Recht der Plattformarbeiter*innen
tatsächlich auf dem klassischen verstößt und wettbewerbswidrig ist.24 auf Tarifverhandlungen inzwischen für
Modell des Arbeitsverhältnisses Als Reaktion darauf hat Uber sein unerlässlich.27
beruhen, Gegenstand laufender Geschäftsmodell mehrfach angepasst
rechtlicher Auseinandersetzungen. – zuletzt durch die Zusammenarbeit Diese Initiativen zeigen, dass
Lieferando zum Beispiel betrachtet mit nur einer zwischengeschalteten Arbeiter*innen und zentrale
seine Arbeiter*innen als Angestellte. Firma als Generalunternehmer in allen Akteur*innen sich an einen Tisch
Dennoch geht die Plattform in Münster deutschen Städten statt wie zuvor mit setzen müssen, um gemeinsam
und in Köln immer wieder gerichtlich mehreren Zwischenfirmen.25 einen durchsetzbaren Kodex
gegen die Einrichtung wirksamer von Arbeiter*innenrechten zu
Betriebsräte vor, seitdem das Die Regulierung der deutschen entwickeln, der mit nachhaltigen
niederländische Mutterunternehmen Plattformökonomie hat weiterhin Geschäftsmodellen im Einklang steht.
Takeaway.com die Plattformen Delivery hohe Priorität für die Politik, unter Die Vielfalt an digitalen Plattformen
Hero und Foodora in Deutschland anderem im Bundesministerium für und Formen der Klassifizierung
übernommen hat. Arbeit und Soziales, wo 2018 ein Think von Arbeiter*innen bedeutet nicht
Tank eingerichtet wurde (Denkfabrik notwendigerweise, dass eine solche
Wichtig ist auch der Hinweis, dass Digitale Arbeitsgesellschaft), um einen Regulierung unmöglich ist. Gerade in
das Arbeitsrecht bei weitem nicht umfassenden Regulierungsansatz zu diesem Zusammenhang bietet das
der einzige Regelungsrahmen ist, entwickeln. Aus Sicht des Fairwork- Fairwork-Bewertungssystem eine
dem die Plattformökonomie in Projekts muss ein solcher Ansatz Handlungsorientierung für flexible
Deutschland unterliegt. Bei der das Recht der Arbeiter*innen auf und wirksame politische Lösungen
langwierigen gesetzlichen Regulierung Tarifverhandlungen berücksichtigen: in Deutschland, die andere Länder
von Uber23 beispielsweise spielten Sie müssen in der Lage sein, sich dazu bewegen könnten, ähnliche
das Personenbeförderungsgesetz gewerkschaftlich zu organisieren Maßnahmen zu treffen. Unsere
und das Gesetz gegen den und Tarifvereinbarungen mit den Hoffnung ist, dass die Fairwork-
unlauteren Wettbewerb eine zentrale Plattformen abzuschließen, um Bewertungen politische Diskussionen
Rolle bei der Ausgestaltung des Einfluss auf die Regulierung der darüber anregen, wie eine faire
Fahrdienstangebots, einschließlich Arbeitszeiten und die Bezahlung Plattformarbeit gewährleistet werden
der Beziehung des Unternehmens zu nehmen zu können. Der Europäische kann, und dass Beispiele guter
den zwischengeschalteten Firmen, Gerichtshof hat im Dezember Praxis beleuchtet werden, von denen
die die Fahrer*innen beschäftigen. 201426 bereits gezeigt, wie eine Plattformen und Politik gleichermaßen
Im Dezember 2018 entschied entsprechende Argumentation lernen können.
C in e b e rg / Shutterstock .comArbeitsstandards in der Plattformökonomie | 11 Fairwork-Bewertungen Bewertung (von 10 möglichen Punkten) CleverShuttle 9 Zenjob 8 InStaff 7 BerlKönig 6 Lieferando 5 Amazon Flex 4 Betreut.de 4 Careship 4 Helpling 2 Uber 1 Detaillierte Bewertungen für jede Plattform sind unter https://fair.work/ratings/ einsehbar.
12 | Fairwork Deutschland Ratings 2020
Faire Bezahlung Faire Verträge Faire Mitbestimmung
Mit einer Ausnahme konnten alle Die Vertragsbedingungen aller Dem Prinzip der fairen Mitbestimmung
Plattformen belegen, dass die Plattformen sind klar und wurden nur zwei Plattformen
Arbeiter*innen mindestens den verständlich formuliert und werden gerecht: CleverShuttle und Zenjob.
Mindestlohn erhalten (der 2020 in Arbeiter*innen so zur Verfügung CleverShuttle ist die einzige Plattform
Deutschland auf 9,35 Euro festgesetzt gestellt, dass sie jederzeit leicht in unserer Pilotstudie, die empirische
ist). Bei der Mehrheit der Plattformen darauf zugreifen können. Bei sechs Belege für die Einrichtung einer
werden die Arbeiter*innen über von zehn Plattformen war die Art Arbeitnehmer*innenvertretung
einen Arbeitsvertrag angestellt und der Arbeitsbeziehung zwischen der vorlegen konnte. Im Falle von
arbeiten nicht auf selbständiger Basis. Plattform und den Arbeiter*innen im Zenjob wurde die allgemeine
Sie erhalten somit einen Stunden- Arbeitsvertrag adäquat abgebildet. Rahmenvereinbarung im Rahmen
bzw. Monatslohn. Von denjenigen unserer Gespräche um ein Bekenntnis
Plattformen, die mindestens den ergänzt, die Einrichtung einer
Mindestlohn bezahlen, konnten die Arbeitnehmer*innenvertretung
meisten außerdem nachweisen, dass anzuregen und zu fördern.
die Arbeiter*innen auch nach Abzug
ihrer arbeitsbedingten Aufwendungen Faire Management- Bei den meisten digitalen Plattformen
den Mindestlohn erzielen. gab es hingegen keinen Beleg für
Prozesse einen dokumentierten Prozess, über
den sich Arbeiter*innen kollektiv
Nur die Hälfte der untersuchten
Gehör verschaffen können; auch
Plattformen konnte zeigen, dass
fanden sich keine Belege dafür,
ihre Management-Prozesse bei
dass Plattformen die Bildung einer
Entscheidungen, die die Arbeiter*innen
kollektiven Interessenvertretung der
Faire betreffen, die Möglichkeit zu
Arbeiter*innen für die betriebliche
transparenten Widerspruchsverfahren
Arbeitsbedingungen bieten. Nur eine einzige Plattform, InStaff,
Zusammenarbeit begrüßen
würden. Dies bedeutet, dass die
verfügt über eine wirksame Regelung
Sieben von zehn Plattformen konnten meisten Plattformen über keine
zur Verhinderung von Diskriminierung
belegen, dass Maßnahmen zum institutionalisierten Kanäle für die
gegenüber Menschen aus benachteiligten
Schutz der Arbeiter*innen vor durch betriebliche Mitbestimmung oder
Gruppen. Weil die Funktionsweise
die Arbeitsabläufe bedingten Risiken kollektive Interessenvertretung
der verwendeten Algorithmen der
ergriffen wurden. Nur ein einziges verfügen und die Arbeiter*innen somit
Geheimhaltung unterliegt, fällt es
Plattformunternehmen, CleverShuttle, kaum Einfluss auf Entscheidungen
manchen Plattformen schwer, eindeutig
konnte belegen, dass proaktive nehmen können, die ihre Arbeitsplätze
zu belegen, dass wirksame Maßnahmen
Maßnahmen getroffen wurden, die betreffen.
zur Gleichbehandlung durchgeführt
über den grundlegenden Arbeitsschutz
werden.
hinausgehen, um das Wohlbefinden der
Arbeiter*innen zu fördern. Die Befunde in
dieser Kategorie deuten darauf hin, dass
stärkere Anstrengungen zur Verbesserung
der Arbeitsqualität nötig sind.Arbeitsstandards in der Plattformökonomie | 13
Plattform im Fokus:
CleverShuttle Gesamt
Zahlt Mindestlohn
Faire Zahlt mindestens
ortsüblichen Mindestlohn
plus arbeitsbedingte 2
Bezahlung Aufwendungen
PUNKTE
Faire
Mindert Arbeitschutzrisiken
Verbessert 2
Arbeitsbedingungen Arbeitsbedingungen aktiv PUNKTE
Vertragsbedingungen Vertrag stellt
Faire Verträge sind klar und verständlich Beschäftigungsverhältnis 2
formuliert zutreffend dar
PUNKTE
Faires Verfahren für
Faire Management- Entscheidungen, die
Gleichbehandlung der
Arbeiter*innen
1
Prozesse
PUNKT
Arbeiter*innen betreffen
Faire Mitspracherecht und Anerkennung
Vereinigungsfreiheit von einer kollektiven 2
Mitbestimmung Arbeiter*innen Interessenvertretung
PUNKTE
CleverShuttle Gesamtbewertung 09
CleverShuttle führt die Fairwork- schützen. CleverShuttle ist überdies kollektiv Gehör verschaffen können.
Rankings für Deutschland in diesem der einzige Anbieter in Deutschland, In Berlin wird aktuell die Gründung
Jahr an. CleverShuttle ist eine 2014 dem ein Punkt in Kategorie 2.2 eines Betriebsrats vorbereitet, was
gegründete Fahrdienstplattform und verliehen wird, da es sich um die die CleverShuttle-Fahrer*innen in der
bietet einen umweltfreundlichen einzige Plattform handelt, die Stadt zukünftig in die Lage versetzen
Ridepooling-Service in sechs proaktive Maßnahmen zur Förderung könnte, ihr Recht auf betriebliche
deutschen Städten. Alle CleverShuttle- der Sicherheit und Gesundheit der Mitbestimmung wahrzunehmen und
Fahrer*innen sind fest angestellt Arbeiter*innen umgesetzt hat. Einfluss auf die Entscheidungen der
und müssen über eine Fahrerlaubnis Geschäftsführung zu nehmen.
zur Fahrgastbeförderung (P-Schein) Arbeiter*innen werden entweder in
verfügen. Die Plattform zahlt ihren Teilzeit oder in Vollzeit angestellt, Gegenwärtig ist CleverShuttle in
Mitarbeiter*innen ein monatliches und der Arbeitsvertrag bildet die Deutschland fast ein Best Practice-
Gehalt, und es existiert eine Beziehung zwischen Plattform und Beispiel für faire Arbeitspraktiken
dokumentierte Richtlinie, die Fahrer*innen adäquat ab. Der Vertrag in der Plattformökonomie. Dem
gewährleistet, dass die Fahrer*innen wird den Fahrer*innen in klarer und Unternehmen gebührt Anerkennung für
auch nach Abzug arbeitsbedingter verständlicher Form zur Verfügung die Einführung proaktiver Maßnahmen
Aufwendungen einen monatlichen gestellt. Außerdem gibt es bei zur Förderung der Sicherheit und
Lohn erzielen, der höher liegt als CleverShuttle ein klar definiertes Gesundheit ihrer Mitarbeiter*innen
der gesetzliche Mindestlohn in Verfahren, über das Arbeiter*innen sowie für die Förderung der Einrichtung
Deutschland. mit der Plattform kommunizieren und eines kollektiven Organs zur
gegebenenfalls Probleme vorbringen Wahrnehmung der Interessen seiner
Die Plattform verfügt außerdem können. Mitarbeiter*innen. Es ist zu hoffen,
über eine dokumentierte Richtlinie, dass CleverShuttle auch in Zukunft
die gewährleistet, dass Fahrgäste Im Unterschied zu den meisten ein Vorbild für andere Plattformen
sich verpflichten, die Sicherheit anderen von Fairwork bewerteten in Deutschland und anderen
und Gesundheit der Fahrer*innen Plattformen verfügt CleverShuttle Ländern bleibt, wenn es um faire
entsprechend der gesetzlichen über ein dokumentiertes Verfahren, Arbeitspraktiken geht.
Regelungen in Deutschland zu über das sich die Arbeiter*innen14 | Fairwork Deutschland Ratings 2020
Plattform im Fokus:
Zenjob Gesamt
Faire Zahlt mindestens
Zahlt Mindestlohn
plus arbeitsbedingte 2
ortsüblichen Mindestlohn PUNKTE
Bezahlung Aufwendungen
Faire
Mindert Arbeitschutzrisiken
Verbessert 1
Arbeitsbedingungen Arbeitsbedingungen aktiv PUNKT
Faire Verträge
Vertragsbedingungen
sind klar und verständlich
Vertrag stellt
Beschäftigungsverhältnis 2
PUNKTE
formuliert zutreffend dar
1
Faires Verfahren für
Faire Management- Entscheidungen, die
Gleichbehandlung der
Arbeiter*innen PUNKT
Prozesse Arbeiter*innen betreffen
2
Faire Mitspracherecht und Anerkennung
Vereinigungsfreiheit von einer kollektiven
Mitbestimmung
PUNKTE
Arbeiter*innen Interessenvertretung
Zenjob Gesamtbewertung 08
Zenjob gehört im vorliegenden Ranking können Beschwerden bezüglich der Plattform kommunizieren können
zu den Plattformen, die die meisten sicherheits- und gesundheitsbezogener und über Disziplinarentscheidungen
Punkte erzielt haben. Zenjob vermittelt Probleme vorbringen. Darüber informiert werden, die sie betreffen.
Gelegenheitsjobs für Studierende hinaus bietet die Plattform jedoch Wird ein Vertragsverhältnis
in verschiedenen Branchen wie keine eigenen Gesundheits- und gekündigt, steht das Interface der
Hotellerie, Gastronomie, Einzelhandel Sicherheitsschulungen für ihre Plattform weiterhin für einen Wider-
und Logistik. Die Bezahlung der Arbeiter*innen an. spruch zu Verfügung. Um die volle
Plattform liegt auch nach Abzug Punktzahl in der Kategorie faire
arbeitsbedingter Aufwendungen Die Plattform nutzt für ihre Management-Prozesse zu erhalten,
oberhalb des gesetzlichen Arbeiter*innen entweder muss das Unternehmen jedoch
Mindestlohns in Deutschland. Rahmenvereinbarungen über noch eine Richtlinie zum Schutz der
kurzfristige Beschäftigung oder Arbeiter*innen vor Diskriminierung
Zenjob hat eine dokumentierte Werkstudentenverträge. Während eine umsetzen.
Richtlinie, mit der gewährleistet kurzfristige Beschäftigung auf 70 Ar-
wird, dass Klienten sich verpflichten, beitstage pro Kalenderjahr beschränkt Zenjob hat sich kürzlich verpflichtet,
die Sicherheit und Gesundheit der ist, können Werkstudentenverträge auf proaktiv die Bildung einer
Arbeiter*innen entsprechend der eine Dauer zwischen drei und sechs kollektiven Vertretung der Arbei-
gesetzlichen Vorgaben in Deutschland Monaten angelegt sein; die Arbeitszeit ter*innen anzuregen, und diese
zu schützen. Die auf der Plattform beträgt zwischen 10 und 20 Stunden Selbstverpflichtung explizit in
annoncierten Jobs werden von pro Woche. die Neufassung der Rahmenver-
der Geschäftsführung fortlaufend einbarung aufgenommen. Dies ist ein
auf Einhaltung der Vorschriften Bei Zenjob gibt es einen formalisierten lobenswerter Schritt zur Sicherung
überprüft, und die Arbeiter*innen Prozess, über den Arbeiter*innen mit einer fairen Mitbestimmung.Arbeitsstandards in der Plattformökonomie | 15
Arbeiter*innen im
Profil
Mia* hatte zum Zeitpunkt des Interviews Nutzer*innen der Plattform. Sie sprechen
rund fünf Monate für eine Plattform für über Herausforderungen und Probleme
haushaltsnahe Dienstleistungen gearbeitet. bei der Arbeit und helfen sich gegenseitig,
Mia Bei der Plattform hatte sie sich angemeldet, soweit möglich. Insgesamt ist sie zufrieden
weil sie aus ihrer Sicht „einen schnellen mit der Plattform, aber sie bemängelt auch
Weg zum Geldverdienen darstellt, ohne „negative Aspekte wie die hohe Provision und
dass man viele Dokumente und Zertifikate unbezahlte Anfahrtszeiten zu den Kunden“.
vorweisen muss; außerdem braucht man Außerdem gefällt Mia nicht, dass sie das
keine Deutschkenntnisse“. Zuvor war sie Verhalten der Kund*innen nicht kommentieren
in ihrem Heimatland in Südamerika im kann: Während die Kund*innen sie auf ihrem
Einzelhandel tätig. Die Plattform war ihr Plattform-Profil öffentlich bewerten können,
von einigen Freunden aus der Heimat hat sie nicht die Möglichkeit, diese Bewertung
vorgeschlagen worden. Ihr durchschnittliches zu erwidern. Ihr Eindruck ist, dass die
Monatseinkommen aus dieser Tätigkeit Kund*innen der Plattform wichtiger sind als die
kann sie nur schwer schätzen, weil sie ihre Arbeiter*innen. Deshalb fragt sie manchmal
Steuererklärung für dieses Jahr noch nicht Kund*innen, die sie über die Plattform
* Namen zum eingereicht hat. gefunden hat, ob sie auch direkt für sie arbeiten
Schutz der kann. So muss sie der Plattform keine Provision
Mia ist über Facebook- und WhatsApp- bezahlen oder mit negativen Bewertungen auf
Anonymität der
Gruppen regelmäßig in Kontakt mit anderen ihrem Profil zurechtkommen.
Arbeiter*innen
geändert.16 | Fairwork Deutschland Ratings 2020
Lech* hat einen Universitätsabschluss Fahrer*innen wie ihn vermietet. Lech gibt an,
in Grafikdesign in seinem Heimatland in nicht zu wissen, wie viele Fahrer*innen für
Lech Osteuropa gemacht und dort mehrere Jahre dieses Zwischenunternehmen arbeiten oder
als Designer gearbeitet, bevor er nach Berlin in welcher Beziehung das Unternehmen zu der
zog. Nach seiner Ankunft meldete er sich bei Plattform steht, die er nutzt. Obwohl er rund
einer bekannten Fahrdienstplattform an. An der 40 Stunden pro Woche arbeitet, schwankt
Plattform gefiel ihm vor allem die Flexibilität. sein Einkommen oft erheblich. In dem Monat,
Außerdem hoffte er, dass der regelmäßige in dem das Interview stattfand, hatte er nur
Kontakt mit Fahrgästen ihm helfen würde, gut die Hälfte der Einkünfte des Vormonats
sein Deutsch zu verbessern. Allerdings stellte erzielt. Er hat weder Kontakt zu anderen
sich das Deutschlernen beim Fahren als sehr Fahrer*innen, die dieselbe Plattform nutzen
schwierig für Lech heraus. Er stellte fest, wie er, noch zu anderen Mitarbeiter*innen
dass die meisten seiner Fahrgäste gar keine der zwischengeschalteten Firma. Er weiß
deutschen Muttersprachler waren, sondern deshalb nicht, ob andere Fahrer*innen ähnliche
Touristen auf Besuch in der Stadt. Noch immer Erfahrungen machen wie er. Ein Aspekt, der
sieht er die Arbeit als Fahrer in Berlin als „leicht Lech Sorgen bereitet, ist der Gedanke daran,
verdientes Geld und eine Möglichkeit, mit was passieren würde, wenn er einen Unfall
Leuten in Kontakt zu kommen“. hätte. Aufgrund der Entfernung zur Heimat
ist er nicht sicher, ob er in einem solchen Fall
Zum Zeitpunkt des Interviews hatte Lech seit versichert wäre. Zum Glück ist bislang nichts
vier Monaten auf der Plattform gearbeitet, aber Ernsthaftes vorgefallen, abgesehen von der
* Namen zum
nicht direkt für die Plattform. Sein Gehaltszettel gelegentlichen Unbotmäßigkeit der Passagiere,
Schutz der
und das Auto, das er für die Arbeit verwendet, die er manchmal zwischen den Berliner Clubs
Anonymität der
erhält er von einem zwischengeschalteten hin- und herfährt.
Arbeiter*innen
Unternehmen, das Fahrzeuge an viele andere
geändert.Arbeitsstandards in der Plattformökonomie | 17
Thema im Fokus:
COVID-19 und
Plattformarbeiter*
innen in Deutschland
Zur Eindämmung von COVID-19 auch bei anderen Arbeitsabläufen führt, dass die Arbeiter*innen von
haben immer mehr Länder, schützen, die physische Nähe zu den Maßnahmen der Plattformen
darunter auch Deutschland, anderen Menschen beinhalten, zum aus den Medien erfahren anstatt
Lockdown-Maßnahmen ergriffen, Beispiel beim Einladen von Waren an von den Plattformbetreibern
die die Menschen verpflichten, den Zustellstützpunkten, die auch von selbst.30 Inzwischen wehren sich
das Haus nur noch zur Verrichtung anderen Arbeiter*innen frequentiert die Arbeiter*innen jedoch gegen
unbedingt notwendiger Aktivitäten werden, oder bei Bewegungen im die unzureichenden Reaktionen
zu verlassen. Gemeinsam mit öffentlichen Raum. Dieses Problem der Plattformen. So wurde
Angehörigen anderer systemrelevanter wurde kürzlich in Frankreich deutlich, eine Petition, die Lieferando
Berufe wie Kassierer*innen, wo Amazon gezwungen wurde, seine auffordert, Desinfektionsmittel und
Krankenpfleger*innen, Polizist*innen französischen Lager zu schließen, Schutzkleidung für alle Fahrer*innen
und Bauarbeiter*innen bewegen nachdem ein Gericht entschieden zur Verfügung zu stellen, im April
sich Plattformarbeiter*innen in der hatte, dass die Sicherheitsmaßnahmen 2020 von nahezu 10.000 Menschen
Gefahrenzone dieser Gesundheitskrise, zum Schutz der Arbeiter*innen gegen unterzeichnet.31
indem sie es Menschen in COVID-19 unzureichend waren.28
Selbstisolation ermöglichen, Waren Auch den deutschen Lieferplattformen Neben den Maßnahmen der
und Dienstleistungen von zuhause aus ist dringend anzuraten, die enormen Plattformen haben auch Bund und
einzukaufen. Doch inwieweit setzen Risiken zu bedenken, denen die Länder eine Reihe von Maßnahmen
sie dabei ihre eigene Gesundheit aufs Arbeiter*innen ausgesetzt sind, und getroffen, um Einkommensverluste
Spiel? Plattformarbeiter*innen, ob in entsprechend robuste Maßnahmen aufgrund von COVID-19 zu
Vollzeit oder in Teilzeit, leben oft von zum Gesundheitsschutz zu treffen. kompensieren. Diese Coronahilfen
einem Monatslohn zum nächsten. richten sich an Arbeitnehmer*innen,
Vielen bleibt keine andere Wahl, als Die Fahrdienstplattformen haben Selbständige und Freiberufler*innen.
auch während der Gesundheitskrise ebenfalls Maßnahmen zum Angestellte von Plattformen haben
weiter zu arbeiten. Schutz gegen COVID-19 ergriffen. Anspruch auf Lohnfortzahlung
CleverShuttle zum Beispiel hat in bei Krankheit und (über den
Angesichts der Krise haben einige einigen Fahrzeugen eine Trennwand Arbeitgeber) auf Kurzarbeitergeld,
Plattformen in Deutschland damit zwischen Fahrer- und Fahrgastraum wobei die Arbeitsagentur eine
begonnen, den Arbeitsschutz für ihre installieren lassen.29 Dennoch Kompensationszahlung in Höhe von
Arbeiter*innen zu verbessern. Bei den sind viele der von den Plattformen 60 Prozent des ausgefallenen Netto-
Lieferdiensten zum Beispiel haben die getroffenen Maßnahmen oberflächlich Lohns leistet.32 Auch der Berliner Senat
Plattformen öffentlichkeitswirksam die und unzureichend; weiterhin sind hat ein großzügiges Hilfsprogramm für
sogenannte „kontaktlose Zustellung“ viele Arbeiter*innen dem Risiko (Solo-)Selbständige aufgelegt, über das
eingeführt, mit der das Risiko, dass ausgesetzt, sich bei der Arbeit mit pro Person 5.000 Euro als einmaliger
Zusteller*innen und Empfänger*innen dem Virus zu infizieren. Tatsächlich Zuschuss beantragt werden konnten,
sich gegenseitig anstecken, minimiert scheinen die Plattformen bisweilen der nicht zurückgezahlt werden muss.
werden soll. Diese Maßnahme sehr viel Energie darauf zu verwenden, Selbständige Plattformarbeiter*innen
schützt zwar Arbeiter*innen und ihrer Kundschaft mitzuteilen, wie hätten theoretisch davon profitieren
Empfänger*innen im Augenblick sie ihre Mitarbeiter*innen schützen, können, allerdings waren die
der Warenübergabe; unklar bleibt ohne dass die eigene Belegschaft Fördermittel für dieses Programm
jedoch, ob und wie die deutschen darüber informiert wird, was teilweise bereits nach drei Wochen
Plattformen ihre Arbeiter*innen zu der etwas absurden Situation aufgebraucht.33 Die aktuell verfügbare18 | Fairwork Deutschland Ratings 2020
staatliche Unterstützung konzentriert Der Verlust des Arbeitsplatzes trifft
sich eher auf die finanzielle Entlastung zwar jeden Menschen hart, aber
von Unternehmen, einschließlich die damit verbundenen Gefahren
der Senkung der Personalkosten. sind unverhältnismäßig größer für
Einer beträchtlichen Zahl von diejenigen, die es sich am wenigsten
Plattformarbeiter*innen kommen diese leisten können. Dazu zählen auch
Hilfsprogramme jedoch nicht zugute, die Plattformarbeiter*innen.36 Sie
“Vielen
weil sie nicht fest angestellt sind.34 werden von der Wirtschaftskrise
besonders betroffen sein, weil sie oft
Plattformarbeiter*
Neben den aktuellen Auswirkungen gering bezahlt werden, in instabilen
der COVID-19-Pandemie auf Beschäftigungsverhältnissen arbeiten
innen bleibt keine Plattformarbeiter*innen in Deutschland
muss noch ein weiterer Aspekt
und kaum über Ersparnisse verfügen.
Dies mindert ihre Fähigkeit, den
andere Wahl, als erwähnt werden: die Wirtschaftskrise, negativen Folgen der Krise etwas
die sich parallel zur Gesundheitskrise
auch während der
entgegenzusetzen.
aufbaut. Der International Labour
Gesundheitskrise
Organisation (ILO) zufolge könnte die Zum Schutz dieses vulnerablen
Pandemie weltweit den verheerenden Teils der Gesellschaft kommt es
weiter zu arbeiten.” Verlust von 195 Millionen
Vollzeitarbeitsplätzen allein im zweiten
jetzt mehr denn je darauf an, alle
Plattformen für die Art und Weise, wie
Quartal 2020 nach sich ziehen.35 sie ihre Arbeiter*innen behandeln,
Wenn Menschen ihre Arbeit verlieren, zur Verantwortung zu ziehen und
beschränkt sich der Verlust nicht allein sicherzustellen, dass die Grundsätze
auf das Einkommen – ihr Leben verliert fairer Arbeit in diesen krisenhaften
auch an Würde, Sinn und Hoffnung. Zeiten nicht unterminiert werden.Arbeitsstandards in der Plattformökonomie | 19
Auswirkungen und
nächste Schritte
Die in diesem Bericht vorgelegten Der erste und direkteste Weg zur
Bewertungen sind das Ergebnis Verbesserung der Arbeitsverhältnisse
in der Plattformökonomie besteht
eines einjährigen Pilotprojekts in im direkten Austausch mit den hier
bewerteten Plattformen. In anderen
Deutschland. Wir werden unsere Analyse Ländern haben sich einige Plattformen
der deutschen Plattformökonomie sehr interessiert daran gezeigt, mit
Fairwork zusammenzuarbeiten,
fortsetzen und die Ranglisten jährlich um ihre Bewertung zu verbessern.
Die Interaktion von Fairwork mit
aktualisieren. Mit steigender Reichweite Plattformen in Deutschland hat
bereits wichtige Beiträge zur
und Sichtbarkeit eröffnen sich für das Verbesserung der Arbeitsverhältnisse
Fairwork-Projekt vier Wege, um zur von Plattformarbeiter*innen
hervorgebracht.
Verbesserung der Arbeitsverhältnisse von Zenjob zum Beispiel hat seine
Plattformarbeiter*innen in Deutschland Rahmenvereinbarung mit den
Arbeiter*innen dahingehend geändert,
beizutragen. dass darin formal die Bereitschaft der
Plattform erklärt wird, die Bildung
einer kollektiven Interessenvertretung
Entsc der Arbeiter*innen anzuregen und
he Po mit dieser zu verhandeln. Sowohl
en id
un lit i
rm
Zenjob als auch InStaff haben
g unsere Vorschläge zur Kodifizierung
sc äge
o
tf
und Institutionalisierung von
st
he r *in
at
Antidiskriminierungsmaßnahmen
Pl
begrüßt und ihre
Geschäftsbedingungen um die von
den Antidiskriminierungsstellen des
nen
Bundes und der Länder empfohlenen
Richtlinien gegen Diskriminierung
und Belästigung am Arbeitsplatz
erweitert. Zenjob hat außerdem damit
begonnen, die Geschäftsdaten zur
Das Entwicklung einer eigenen lokalisierten
Fairwork- Antidiskriminierungsstrategie zu
un
Projekt nutzen. Diese ersten Erfolge verweisen
en
Ar ew
auf noch größere Einflussmöglichkeiten
dG
nn
b e er
in der Zukunft und sind Beleg für die
r*
*i
ite k
Effektivität der Fairwork-Rankings,
in
nt
n e
sc m wenn es darum geht, den Plattformen
ha en ns
u einen Anreiz zur Änderung ihrer
fte
n Ko Praktiken zu geben. So werden
auch Standards gesetzt für andere
Plattformen, die unter denselben
rechtlichen und regulatorischen
Fairwork-Wege zum Wandel Rahmenbedingungen arbeiten.Sie können auch lesen
