Feuerwehrbedarfs- & Entwicklungsplan Alsbach-Hähnlein - Landkreis Darmstadt-Dieburg - Gemeinde Alsbach ...
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Gemeinde Alsbach-Hähnlein
Feuerwehrbedarfs- & Entwicklungsplan
der Gemeinde
Alsbach-Hähnlein
Landkreis Darmstadt-Dieburg
verabschiedet durch Beschluss
der Gemeindevertretung vom 10.12.2019
10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
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0. Inhaltsverzeichnis
0. Inhaltsverzeichnis ........................................................................................................... 2
1. Zweck ............................................................................................................................. 4
2 Rechtliche Grundlagen ................................................................................................... 5
2.1 Hessisches Gesetz über den Brandschutz, die Allgemeine Hilfe und den Katastrophenschutz
(HBKG) 5
2.2 Verordnung über die Organisation, Mindeststärke und Ausrüstung der öffentlichen
Feuerwehren (Feuerwehr-Organisationsverordnung – FwOV) .......................................................... 9
3 Struktur der Gemeinde ..................................................................................................12
4 Gefährdungspotentiale und Risikokategorien ................................................................14
4.1 Allgemeine Risikoeinschätzung ............................................................................................. 14
4.2 Aufgaben und Einsätze der Freiwilligen Feuerwehr Alsbach-Hähnlein in den letzten Jahren:
15
4.3 Risikokategorien .................................................................................................................... 16
5 Schutzzieldefinition........................................................................................................20
5.1 Abwehrender Brandschutz .................................................................................................... 20
5.2 Allgemeine Hilfe .................................................................................................................... 21
5.3 Tabellarische Zusammenfassung Schutzzieldefinition .......................................................... 21
6 Aufstellung der Feuerwehr Alsbach-Hähnlein ................................................................22
7 Feuerwehrstandorte und Gebäude ................................................................................23
7.1 Feuerwehrstandorte.............................................................................................................. 23
7.2 Feuerwehrhaus Alsbach ........................................................................................................ 23
7.3 Feuerwehrhaus Hähnlein ...................................................................................................... 24
7.4 Tabellarische Zusammenfassung Gebäude ........................................................................... 24
8 Personal ........................................................................................................................25
8.1 Personalstärke ....................................................................................................................... 25
8.2 Ausbildungsstand .................................................................................................................. 27
8.3 Personalplanung .................................................................................................................... 29
8.3.1 Vorschläge zur Personalgewinnung .............................................................................. 30
8.3.2 Vorschläge zur Personalerhaltung................................................................................. 31
8.4 Tabellarische Zusammenfassung Personal............................................................................ 32
9 Fahrzeuge .....................................................................................................................33
9.1 Tabellarische Zusammenfassung Fahrzeuge ......................................................................... 33
10 Katastrophenschutz.......................................................................................................34
10.1 Gesetzliche Vorgaben und Rahmenempfehlungen ............................................................... 34
10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
3 10.2 Bedeutung für die Feuerwehr Alsbach-Hähnlein .................................................................. 35 10.3 Tabellarische Zusammenfassung Katastrophenschutz ......................................................... 36 11 Sonstige Ausstattung ....................................................................................................37 11.1 Tabellarische Zusammenfassung Sonstige Ausstattung........................................................ 37 12 Zusammenfassung ........................................................................................................38 13 Abstimmung mit dem Landkreis Darmstadt-Dieburg ......................................................39 14 Beschluss der Gemeindevertretung...............................................................................42 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
4 1. Zweck Gemäß des Hessischen Gesetzes über den Brandschutz, die Allgemeine Hilfe und den Katastrophenschutz (HBKG) vom 23.08.2018, werden die Städte und Gemeinden in § 3 Abs. 1 Ziffer 1 verpflichtet, in Abstimmung mit den Landkreisen eine Bedarfs- und Entwicklungsplanung zu erarbeiten und fortzuschreiben. Da auch die Feuerwehrorganisationsverordnung nur sehr allgemein gehalten ist, soll dieses Konzept dazu dienen, die örtlichen Belange und Besonderheiten der Gemeinde Alsbach-Hähnlein verständlich und nachvollziehbar aufzugliedern und damit eine langfristige Planungssicherheit für den Brandschutz und die allgemeine Hilfe sicherzustellen. Dieser Bedarfs- und Entwicklungsplan ist von der Gemeindevertretung zu verabschieden. Die kommunalpolitischen Entscheidungsträger legen dabei im Rahmen der Schutzzieldefinition ein bestimmtes Sicherheitsniveau für Ihre Gemeinde fest. Wissenschaftliche Erkenntnisse und sachlich fundierte Fachkenntnisse sind ebenfalls Merkmale dieses Konzeptes. Der Bedarfs- und Entwicklungsplan ist in regelmäßigen Zeitabständen, spätestens alle 10 Jahre nach §2 FwOVO, zu überarbeiten und an den jeweiligen aktuellen Stand der Entwicklung anzupassen. Er soll nach 5 Jahren evaluiert werden und sobald sich Änderungen oder Neuerungen der Gefährdungen und Risiken abzeichnen (z.B. durch Neubaugebiete, Ansiedlung von Gewerbe und Industrie mit Gefährdungspotential, Auswirkungen des Klimawandels), muss der Bedarfs- und Entwicklungsplan überarbeitet werden. Dieser vorliegende Bedarfs- und Entwicklungsplan ersetzt den im Jahr 2015 verabschiedeten Plan. Dieser Bedarfs- und Entwicklungsplan ist bei Anträgen nach der „Richtlinie für die Gewährung von Zuwendungen des Landes Hessen zur Förderung des Brandschutzes (Brandschutzförderrichtlinie)“ (aktuelle Fassung vom 14.11.2017) dem Landkreis vorzulegen. Er ist zuvor auf die aktuellen Verhältnisse des Antragsjahres anzupassen. Dieser Feuerwehrbedarfsplan enthält wesentliche Angaben für die Beschreibung der feuerwehrtechnisch relevanten‚ örtlichen Verhältnisse (Gefährdungsanalyse) und bildet die Grundlage für die Aufstellung und Ausrüstung einer für einen geordneten Lösch- und Rettungseinsatz erforderlichen leistungsfähigen Feuerwehr. Zur Festlegung der Mindestanforderungen bezüglich Personal und Ausstattung wird auf die vom Hessischen Ministerium des Inneren herausgegebene Feuerwehr-Organisationsverordnung FwOV (Stand 2013) verwiesen. Die Art und Weise der Durchführung einer Bedarfs- und Entwicklungsplanung ist auf Landesebene nicht gesetzlich geregelt. Der hier vorliegende Feuerwehrbedarfs- und Entwicklungsplan basiert auf den Hinweisen und Empfehlungen des Landesfeuerwehrverbandes Hessen in der aktuellen Fassung (11.6.2015, https://www.feuerwehr-hessen.de/medias/pdf-downloads/bedarfsplanung-2015-06- 11.pdf). 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
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2 Rechtliche Grundlagen
2.1 Hessisches Gesetz über den Brandschutz, die Allgemeine Hilfe und den
Katastrophenschutz (HBKG)
Die Gewährleistung vorbeugender und abwehrender Maßnahmen gegen Brände und Brandgefahren
und andere Gefahren (allgemeine Hilfe) ist im „Hessischen Gesetz über den Brandschutz, die
Allgemeine Hilfe und den Katastrophenschutz“ (HBKG) geregelt (§ 1 Abs. 1 HBKG).
Während der abwehrende Brandschutz die Sicherung von Leben, Gesundheit, Umwelt oder Sachen
vor Bränden und Explosionen zum Ziel hat, verstehen sich die Aufgaben der allgemeinen Hilfe als
Maßnahme zur Sicherung von Leben, Gesundheit, Umwelt oder Sachen, bei Explosionen, Unfällen,
Naturereignissen oder ähnlichen Ereignissen. Besonders diese gesetzliche Bestimmung erfasst
Sachverhalte, die sich durch allgemeine gesellschaftliche Entwicklungen ständig neugestalten und
damit die Zuständigkeiten besonders in der allgemeinen Hilfe stetig weiter öffnen.
§ 1 HBKG - Zweck und Anwendungsbereich
(1) Zweck dieses Gesetzes ist
1. die Gewährleistung vorbeugender und abwehrender Maßnahmen gegen Brände und
Brandgefahren (Brandschutz) und gegen andere Gefahren (Allgemeine Hilfe),
2. die Vorbereitung der Abwehr und die Abwehr von Katastrophen (Katastrophenschutz).
(2) …
§ 2 HBKG - Aufgabenträger
(1) Aufgabenträger sind
1. die Gemeinden für den Brandschutz und die Allgemeine Hilfe,
2. …
(2) Die Gemeinden und Landkreise erfüllen ihre Aufgaben nach § 1 Abs. 1 Nr. 1 und 2 als
Selbstverwaltungsangelegenheiten.
§ 3 HBKG - Aufgaben der Gemeinden
(1) Die Gemeinden haben zur Erfüllung ihrer Aufgaben im Brandschutz und in der Allgemeinen Hilfe
1. in Abstimmung mit den Landkreisen eine Bedarfs- und Entwicklungsplanung zu erarbeiten,
fortzuschreiben und daran orientiert eine den örtlichen Erfordernissen entsprechende
leistungsfähige Feuerwehr aufzustellen, diese mit den notwendigen baulichen Anlagen und
Einrichtungen sowie technischer Ausrüstung auszustatten und zu unterhalten
2. für die Ausbildung und Fortbildung der Feuerwehrangehörigen zu sorgen
3. Alarmpläne und Einsatzpläne für den Brandschutz und die Allgemeine Hilfe aufzustellen,
fortzuschreiben und, soweit dies erforderlich ist, untereinander abzustimmen
4. für eine den örtlichen Verhältnissen angemessene Löschwasserversorgung zu sorgen,
5. Notrufmöglichkeiten und Brandmeldeanlagen einzurichten, an die zuständige Zentrale Leitstelle
anzuschließen, Funkanlagen zu beschaffen und zu unterhalten sowie die Warnung der Bevölkerung
10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein6 sicherzustellen, 6. für den Selbstschutz der Bevölkerung sowie für die Brandschutzerziehung und Brandschutzaufklärung zu sorgen. (2) Die Gemeindefeuerwehr ist so aufzustellen, dass sie in der Regel zu jeder Zeit und an jedem Ort ihres Zuständigkeitsbereiches innerhalb von zehn Minuten nach der Alarmierung wirksame Hilfe einleiten kann. § 6 HBKG - Aufgabenbereich (1) Die Feuerwehren haben im Rahmen der geltenden Gesetze die nach pflichtgemäßem Ermessen erforderlichen Maßnahmen zu treffen, um von der Allgemeinheit, dem Einzelnen oder Tieren die durch Brände, Explosionen, Unfälle oder andere Notlagen, insbesondere durch schadenbringende Naturereignisse, drohenden Gefahren für Leben, Gesundheit, natürliche Lebensgrundlagen oder Sachen abzuwenden (Abwehrender Brandschutz, Allgemeine Hilfe). (2) Daneben haben die Feuerwehren Aufgaben des vorbeugenden Brandschutzes zu erfüllen, soweit ihnen diese Aufgaben durch Rechtsvorschriften übertragen werden. Sie wirken bei der Brandschutzerziehung und Brandschutzaufklärung mit. (3) Die Feuerwehren sollen auch bei anderen Vorkommnissen Hilfe leisten, wenn die ihnen nach Abs. 1 und 2 obliegenden Aufgaben nicht beeinträchtigt werden. § 7 HBKG - Aufstellung der Gemeindefeuerwehren (1) Öffentliche Feuerwehren sind gemeindliche Einrichtungen. Für jede Gemeinde muss eine öffentliche Feuerwehr vorhanden sein. … In den Ortsteilen sollen Ortsteilfeuerwehren bestehen. Sie führen als rechtlich unselbständige Einrichtungen einer Gemeinde deren Namen. Ortsteilfeuerwehren dürfen einen Zusatz mit der Bezeichnung des Ortsteils führen. § 8 HBKG - Jugendfeuerwehren, Kindergruppen, Nachwuchsgewinnung (1) Bei den Freiwilligen Feuerwehren sollen nach Möglichkeit Jugendfeuerwehren gebildet werden. Angehörige einer Jugendfeuerwehr müssen das zehnte Lebensjahr vollendet haben. Als Leiterin oder Leiter einer Jugendfeuerwehr (Jugendfeuerwehrwartin oder Jugendfeuerwehrwart) darf nur tätig werden, wer die hierfür erforderliche Eignung und die Befähigung hat. … (3) Zur Nachwuchsgewinnung können bei den Freiwilligen Feuerwehren für Kinder vom vollendeten sechsten bis zur Vollendung des zehnten Lebensjahres Kindergruppen gebildet werden. (4) Die Gemeinden sollen der Arbeit der Jugendfeuerwehren und Kindergruppen besondere Aufmerksamkeit widmen und sie fördern, insbesondere durch die Bereitstellung von Haushaltsmitteln, geeigneten Räumlichkeiten, altersgerechten Ausstattungen und Ausrüstungen sowie durch die Unterstützung von Ausbildungsmaßnahmen. § 9 Hauptamtliche Feuerwehrangehörige 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
7 Die Angehörigen des feuerwehrtechnischen Dienstes sollen im Beamtenverhältnis beschäftigt sein. Hauptamtliche Angehörige der Freiwilligen Feuerwehren können im Beamtenverhältnis beschäftigt sein, wenn ihre Aufgaben denjenigen der Angehörigen des feuerwehrtechnischen Dienstes entsprechen. § 10 Ehrenamtliche Feuerwehrangehörige (1) Die Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehren sind freiwillig und ehrenamtlich im Dienst einer Gemeinde tätig. Sie müssen für die Übernahme des Ehrenamtes persönlich geeignet sein und für die freiheitlich demokratische Grundordnung eintreten. Die Gemeinde unterstützt und fördert die ehrenamtlich Tätigen, die ihren Dienst unentgeltlich leisten. Sie sorgt im Rahmen dieser Unterstützung und Förderung auch für die Erhaltung und Gewinnung einer ausreichenden Anzahl von ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen. (2) In den ehrenamtlichen Feuerwehrdienst dürfen nur Personen aufgenommen werden, die das 17. Lebensjahr vollendet haben. Der Feuerwehrdienst endet mit der Vollendung des 60. Lebensjahres. Wenn es im dienstlichen Interesse liegt, kann die Feuerwehrdienstzeit auf Antrag der oder des ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen über das vollendete 60. Lebensjahr hinaus um eine bestimmte Frist, jedoch nicht länger als bis zum vollendeten 65. Lebensjahr hinausgeschoben werden. Die Antragstellerin oder der Antragsteller hat sich vor der Entscheidung über die Verlängerung der Feuerwehrdienstzeit einer ärztlichen Untersuchung zu unterziehen. Die Entscheidung trifft die Gemeinde. (3) Feuerwehrdienst können alle geeigneten Personen in den Gemeinden leisten, in denen sie wohnen oder einer regelmäßigen Beschäftigung oder Ausbildung nachgehen oder in sonstiger Weise regelmäßig für Einsätze zur Verfügung stehen. Dabei sollen Feuerwehrangehörige die in § 12 Abs. 1 und Abs. 4 Satz 1 genannten Führungsfunktionen ausschließlich bei der Feuerwehr derjenigen Gemeinde übernehmen, in der sich ihre Hauptwohnung befindet. Feuerwehrdienst kann in bis zu zwei Feuerwehren geleistet werden. Die Belange der Feuerwehr der Gemeinde, in der eine der Feuerwehr angehörende Person wohnt oder überwiegend wohnt, sind vorrangig zu berücksichtigen. ... (5) Die Bildung von Ehren- und Altersabteilungen für nicht aktive Feuerwehrangehörige ist zulässig. (6) Die ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen dürfen nur Einsatzdienst leisten, wenn sie hierzu geistig und körperlich in der Lage sind. Sie haben sich auf Aufforderung der Gemeinde einer ärztlichen Untersuchung zu unterziehen. ... (8) Vereine oder Verbände zur Förderung des Feuerwehrgedankens sollen von den Trägern des Brandschutzes gefördert und finanziell unterstützt werden. § 11 HBKG - Rechtsstellung der ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen (1) Die Rechte und Pflichten der ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen sind durch Ortssatzung zu regeln, soweit sich nichts anderes aus diesem Gesetz ergibt. Die ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen haben an Einsätzen und an angeordneten oder genehmigten Übungen und Ausbildungsveranstaltungen sowie sonstigen Dienstveranstaltungen teilzunehmen und Weisungen vorgesetzter Personen nachzukommen. 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
8 (siehe hierzu die durch die Gemeindevertretung Alsbach-Hähnlein beschlossene Satzung für die Freiwillige Feuerwehr Alsbach-Hähnlein aus diesem Jahr 07 / 2015) (2) Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, Auszubildende, Praktikantinnen und Praktikanten (Beschäftigte), die während der Arbeitszeit an Einsätzen, Übungen und Ausbildungsveranstaltungen sowie sonstigen Dienstveranstaltungen teilnehmen, sind für die Dauer der Teilnahme unter Gewährung des Arbeitsentgelts, das sie ohne die Teilnahme erhalten hätten, von der Arbeitsleistung freizustellen. Bei Einsätzen erstrecken sich Freistellungs- und Entgeltanspruch auch auf den zur Wiederherstellung der Arbeits- oder Dienstfähigkeit erforderlichen Zeitraum danach (Regenerationszeit nach Einsätzen). … (5) Die Aufgabenträger haben dafür Sorge zu tragen, dass Beschäftigten aus ihrer Verpflichtung zum Dienst in der Feuerwehr und aus diesem Dienst keine Nachteile im Arbeitsverhältnis und in der Sozialversicherung und Arbeitslosenversicherung sowie in der betrieblichen Altersversorgung erwachsen. … (8) Privaten Arbeitgeberinnen und Arbeitgebern ist auf Antrag das weitergewährte Arbeitsentgelt einschließlich der Beiträge zur Sozialversicherung und zur Bundesagentur für Arbeit sowie zur betrieblichen Altersversorgung von dem Aufgabenträger zu erstatten. Ihnen ist auf Antrag auch das Arbeitsentgelt zu erstatten, das sie Beschäftigten auf Grund der gesetzlichen oder tarifrechtlichen Vorschriften während einer Arbeitsunfähigkeit infolge Krankheit weiterleisten, wenn die Arbeitsunfähigkeit auf den Dienst in der Feuerwehr zurückzuführen ist. Anträge sind innerhalb von sechs Monaten nach Beendigung der Freistellung nach Abs. 2 Satz 1 oder § 10 Abs. 7 Satz 3 zu stellen. Bei einer über sechs Monate hinaus andauernden Arbeitsunfähigkeit ist der Antrag unverzüglich nach Beendigung der Arbeitsunfähigkeit zu stellen. Ehrenamtliche Feuerwehrangehörige, die nicht Beschäftigte sind, erhalten auf Antrag einen pauschalierten Betrag. (9) Ehrenamtliche Feuerwehrangehörige, die ständig zu besonderen Dienstleistungen herangezogen werden, haben Anspruch auf angemessene Aufwandsentschädigung durch den Aufgabenträger. (10) Die ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen sind von dem Aufgabenträger über die gesetzliche Unfallversicherung hinaus zusätzlich in erforderlichem Umfang gegen Dienstunfälle zu versichern. Diese Versicherung muss sich auch auf Feuerwehrangehörige erstrecken, die nicht Beschäftigte sind. (11) Den ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen wird Dienstkleidung und Schutzkleidung unentgeltlich von dem Aufgabenträger zur Verfügung gestellt. § 12 HBKG - Leitung der Gemeindefeuerwehr (1) Die Gemeindebrandinspektorin oder der Gemeindebrandinspektor leitet die Freiwillige Feuerwehr der Gemeinde. Dies gilt auch für Gemeinden mit mehreren Ortsteilfeuerwehren. Diese werden von einer Wehrführerin oder einem Wehrführer geführt. Sie oder er unterliegt den Weisungen der Gemeindebrandinspektorin oder des Gemeindebrandinspektors. … (7) Die Gemeindebrandinspektorin oder der Gemeindebrandinspektor ist für die Einsatzbereitschaft der Feuerwehr verantwortlich und hat den Gemeindevorstand in allen Fragen des Brandschutzes und der Allgemeinen Hilfe zu beraten. 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
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§ 20 HBKG - Gesamteinsatzleitung
(1) Die Gesamteinsatzleitung obliegt
1. dem Gemeindevorstand.
2. …
§ 21 HBKG - Befugnisse der Gesamteinsatzleitung
(1) Die Gesamteinsatzleiterin oder der Gesamteinsatzleiter (Gesamteinsatzleitung) veranlasst nach
pflichtgemäßem Ermessen die zur Gefahrenabwehr notwendigen Maßnahmen. Hierbei sollen die von
den in ihrem Aufgabenbereich berührten Fachbehörden für erforderlich gehaltenen Maßnahmen
berücksichtigt werden. Die Gesamteinsatzleitung sorgt für die erforderlichen Sicherungsmaßnahmen,
soweit diese nicht von den Polizeibehörden oder anderen zuständigen Stellen getroffen werden. …
§ 27 Mitwirkung öffentlicher und privater Einheiten und Einrichtungen
(1) Die öffentlichen Einheiten und Einrichtungen wirken im Katastrophenschutz mit. …
§ 28 Mitwirkung von Dienststellen
Die Gemeinden und Landkreise, die Dienststellen des Landes sowie die sonstigen der Aufsicht des
Landes unterstehenden Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des öffentlichen Rechts sind
verpflichtet, auf Ersuchen die Katastrophenschutzbehörden bei der Vorbereitung der Abwehr und
der Abwehr von Katastrophen zu unterstützen, soweit nicht die Wahrnehmung dringender eigener
Aufgaben vorrangig ist. Die Gemeinden sind auch verpflichtet, die zur Durchführung der Evakuierung
der Bevölkerung sowie zur Aufnahme und Versorgung der evakuierten Bevölkerung notwendigen
Vorbereitungen und Maßnahmen zu treffen. Die zuständigen Landesbehörden leisten die
erforderliche Unterstützung.
§ 43 Führungsorganisation
…
(3) Bei größeren Schadenslagen kann die Gesamteinsatzleitung nach § 20 Abs. 1 einen Führungsstab
bilden. Dieser bestimmt eine oder mehrere technische Einsatzleitungen. Die Leitung dieses
Führungsstabs obliegt im Fall des § 20 Abs. 1 Nr. 1 der Leitung der jeweiligen Gemeindefeuerwehr, …
2.2 Verordnung über die Organisation, Mindeststärke und Ausrüstung der
öffentlichen Feuerwehren (Feuerwehr-Organisationsverordnung – FwOV)
§ 1 Grundsatzregelung
Organisation, Mindeststärke und Mindestausrüstung der öffentlichen Feuerwehren richten sich nach
den nach § 3 Abs. 1 Nr. 1 des Hessischen Brand- und Katastrophenschutzgesetzes zu erarbeitenden
Bedarfs- und Entwicklungsplänen. Die Richtwerte für die Mindestausrüstung der Feuerwehren
entsprechend den Gefahrenarten und Gefährdungsstufen werden in der Anlage festgelegt.
10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein10 § 2 Bedarfs- und Entwicklungsplanung Die in Abstimmung mit den zuständigen Brandschutzaufsichtsbehörden zu erarbeitenden Bedarfs- und Entwicklungspläne der Gemeinden sind alle zehn Jahre oder bei erheblichen Veränderungen der örtlichen Verhältnisse fortzuschreiben. Sie beinhalten: 1. eine Analyse der im Gemeindegebiet bestehenden Gefährdungsarten und Gefährdungsstufen sowie eine Aufstellung über die personelle Stärke, die Verfügbarkeit, den Ausbildungsstand und die Ausrüstung der Feuerwehr (Ist- Wert), 2. die Ermittlung der erforderlichen personellen Stärke, Verfügbarkeit, Ausbildung und Ausrüstung der Feuerwehr auf der Grundlage der in der Anlage festgelegten Richtwerte für die Ausrüstung der Feuerwehren unter Beachtung der festgestellten Gefährdungsarten und Gefährdungsstufen sowie der Regelhilfsfrist des § 3 Abs. 2 des Hessischen Brand- und Katastrophenschutzgesetzes (Soll- Wert), 3. eine Gegenüberstellung der vorhandenen und der erforderlichen personellen Stärke, Verfügbarkeit, Ausbildung und Ausrüstung und bei vorliegenden Abweichungen eine Entwicklungsplanung für die erforderliche Angleichung des Ist-Wertes an den Soll- Wert, 4. eine Personalprognose mit Vorschlägen zur Personalerhaltung und Personalgewinnung, insbesondere unter Berücksichtigung der Kindergruppen und Jugendfeuerwehen, 5. die Dokumentation bekannter Sicherheitsmängel. § 3 Stärke einer Feuerwehr 1. Die Stärke der Gemeindefeuerwehr in der niedrigsten Gefährdungsstufe muss mindestens der einer Gruppe im Sinne der Feuerwehr-Dienstvorschrift 3, in Kraft gesetzt durch Erlass des Hessischen Ministeriums des Innern und für Sport vom Juni 2012 (StAnz. S. 638) entsprechen. Im Übrigen orientiert sie sich an der fahrzeug- und gerätebezogenen Mannschaftsstärke, die entsprechend der Eingruppierung in die jeweils zutreffende Gefährdungsstufe zu ermitteln ist, sowie aus der Bedarfs- und Entwicklungsplanung. 2. Für taktische Einheiten (Zug, Gruppe, Staffel, Selbstständiger Trupp) ist eine Personalausfallreserve in gleicher Stärke aufzustellen. § 4 Regelfrist, Alarm- und Ausrücke Ordnung (1) Die Regelhilfsfrist des § 3 Abs. 2 des Hessischen Brand- und Katastrophenschutzgesetzes ist bei der Bedarfs- und Entwicklungsplanung und bei der Aufstellung der Alarm- und Ausrückeordnung zu Grunde zu legen; unberücksichtigt bleiben hierbei: 1. vorhersehbare außergewöhnlichen Umstände, wie beispielsweise bei weit entfernt liegenden oder schwer erreichbaren Einzelobjekten oder weit entfernt liegenden oder schwer zugänglichen Verkehrswegen, 2. unvorhersehbare nicht einplanbare Ereignisse, wie beispielsweise bei Verkehrsstaus, Paralleleinsätzen der Feuerwehr, Schnee, Eisglätte, Unwetter oder auch befristeten Sperrungen von Verkehrswegen, 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
11 3. ungewöhnliche, vom Normalzustand abweichenden Umstände oder Gegebenheiten, bei denen die Einhaltung der Regelhilfsfrist nicht oder nur mit unverhältnismäßig hohem finanziellen Aufwand möglich ist. (2) Im Falle des Abs. 1 Nr. 1 und 3 wirken die Gemeinden und die zuständigen Brandschutzdienststellen darauf hin, dass bekannte Sicherheitsmängel durch die Anordnung zusätzlicher Maßnahmen des vorbeugenden Brandschutzes so weit wie möglich behoben werden. (3) Die Regelhilfsfrist gilt als eingehalten, wenn eine taktische Einheit mindestens von der Stärke einer Staffel im Sinne der Feuerwehr-Dienstvorschrift 3 wirksame Hilfe eingeleitet hat. Diese gilt dann als eingeleitet, wenn am Einsatzort mit Erkundungsmaßnahmen begonnen wird. Weitere Einheiten sind bei Bedarf entsprechend den taktischen Erfordernissen zeitnah nachzuführen. (4) Die Leitung der Feuerwehr im Sinne des § 12 des Hessischen Brand- und Katastrophenschutzgesetzes stellt im Benehmen mit der zuständigen Brandschutzaufsichtsbehörde eine Alarm- und Ausrückeordnung nach taktischen Erfordernissen auf. Hierbei sind die Alarm- und Einsatzpläne der Landkreise für die Gewährung nachbarlicher Hilfeleistung gemäß § 4 Abs. 1 Nr. 4 des Hessischen Brand- und Katastrophenschutzgesetzes zu berücksichtigen. 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
12 3 Struktur der Gemeinde Die Gemeinde Alsbach-Hähnlein liegt im südwestlichsten Bereich des Landkreises Darmstadt- Dieburg. Das Gebiet der Gemeinde erstreckt sich über eine Fläche von 15,78 km². Alsbach-Hähnlein grenzt im Norden an die Gemeinde Bickenbach, im Osten an die Gemeinde Seeheim-Jugenheim, im Süden an die Städte Bensheim und Zwingenberg (beide Kreis Bergstraße) sowie im Westen an die Stadt Gernsheim (Kreis Groß-Gerau). Alsbach-Hähnlein (rot dargestellt) besteht aus den Ortsteilen Alsbach (inkl. Sandwiese) mit dem Sitz der Gemeindeverwaltung und Hähnlein. Die Einwohnerzahl beträgt mit Stand 30.06.2019 Alsbach-Hähnlein (gesamt) 9.379 Einwohner Ortsteil Alsbach inkl. Sandwiese 6.261 Einwohner Ortsteil Hähnlein 3.118 Einwohner Mit der Ausweisung neuer Baugebiete in Hähnlein und der Verdichtung der Bebauung könnte die Einwohnerzahl in wenigen Jahren die Zahl von 10.000 übersteigen. Die Aufteilung der Flächen entnehmen Sie bitte aus nachstehender Übersicht. 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
13 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
14
4 Gefährdungspotentiale und Risikokategorien
In jeder Gemeinde existieren potenzielle Gefahrenquellen, welche die öffentliche Sicherheit und
Ordnung bedrohen können. Die Abwehr derartiger Gefahren ist eine originäre Aufgabe der
Feuerwehr (HBKG).
In der Gemeinde Alsbach-Hähnlein ergeben sich Gefährdungspotentiale unter anderem aufgrund:
der Verkehrsanbindung an die B 3, L 3112, L 3100 sowie die über Gemeindegebiet
verlaufende BAB Trasse der A 5 und A 67 (der Bereich der BAB ist nicht zugeordnet für den
Ersteinsatz der Feuerwehren der Gemeinde)
der Verkehrsanbindung an die Bahn- u. Straßenbahnlinie
Melibokusschule, Schule am Hinkelstein, der Hähnleiner Schule, sowie mehrere
Kindertagesstätten und Kinderkrippe.
der Asklepios Hirschpark Klinik
HEWAG Seniorenzentrum
von den Firmen in den Gewerbe- und Industriegebieten, insbesondere die Firmen Köhler
Chemie, Wolf-Intersnack und Franz Chemie, KFZ-Werkstätten (mit Lagerstätten für Kraft- u.
Betriebsstoffe), Autohaus Bayram
von der ländlich geprägten Struktur im Ortsteil Hähnlein und mehreren landwirtschaftlichen
Betrieben und Aussiedlerhöfen
der Waldfläche in der Gemeinde
Tankstelle
und weiterer Objekte
Die Wohnbebauung erfolgt sowohl in offener als auch in geschlossener Bauweise. Die Bebauung ist
überwiegend ein bis zweigeschossig. Im Ortsteil Alsbach sind einige Mehrfamilienhäuser mit 3 und
mehr Geschossen. Durch die Hanglage einiger Gebäude ergibt sich auch eine größere Geschosszahl.
4.1 Allgemeine Risikoeinschätzung
In der Versicherungswirtschaft ist der Grundsatz der Risikoeinschätzung von großer wirtschaftlicher
Bedeutung. Er wird wie folgt gefasst:
Risiko = zu erwartende Schadenhöhe x Eintrittswahrscheinlichkeit
Zur Eintrittswahrscheinlichkeit:
Hier soll nur selbsterklärend ein Urteil des Oberverwaltungsgerichtes Münster vom 11.12.1987 (Az:
10A 363/86) zitiert werden, um die Rechtsauffassung der Gerichte zu dem Thema zu verdeutlichen:
„Es entspricht der Lebenserfahrung, dass mit der Entstehung eines Brandes praktisch jederzeit
gerechnet werden muss. Der Umstand, dass in vielen Gebäuden jahrzehntelang kein Brand ausbricht,
beweist nicht, dass keine Gefahr besteht, sondern stellt für die Betroffenen einen Glücksfall dar, mit
dessen Ende jederzeit gerechnet werden muss.“
Zur Eintrittswahrscheinlichkeit eines Schadenereignisses ist weiterhin feststellbar, dass sich die
durchschnittliche Einsatztätigkeit der Freiwilligen Feuerwehren im Bereich der Gefahrenabwehr in
den letzten 25 Jahren vervielfacht hat.
10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein15
Zu erwartender Schaden und Gefahrenabwehr grundsätzliche Aufgabenstellung
Durch das Wirtschaftsberatungsunternehmen WIBERA wurde in den 70er Jahren aufgrund der
Initiative kommunaler Spitzenverbände eine Studie aufgestellt, was eine Feuerwehr zu leisten in der
Lage sein muss, um den grundgesetzlichen Ansprüchen auf körperliche Unversehrtheit zu genügen.
Diese Studie hat bis heute als „kritischer Brand” Gültigkeit.
Man geht von einem Schadenfeuer in einem Wohngebäude aus, bei dem der sogenannte erste
Rettungsweg (notwendiger Treppenraum) verraucht ist und als Rettungsweg der gemäß Hessischer
Bauordnung festgelegte zweite Rettungsweg genutzt werden muss, um eingeschlossene Personen
aus den Obergeschossen zu retten.
4.2 Aufgaben und Einsätze der Freiwilligen Feuerwehr Alsbach-Hähnlein in den
letzten Jahren:
Feuer:
Wohnungs- und Gebäudebrände
Brände in Industrieanlagen
Fahrzeugbrände
Wald- und Flächenbrände
Brände von Abfallbehältern
Explosionen
Blitzeinschläge
Brandmeldealarme (10 Brandmeldeanlagen bei Firmen in Alsbach)
Brandschutzerziehung in Kindergärten
Brandschutzerziehung in der Grundschule
Brandschutzaufklärung der Bürger und bei Firmen
Brandsicherheitsdienst
Allgemeine Hilfe:
Personenrettung nach Verkehrsunfällen
Öl und Glas nach Verkehrsunfällen
Gefahrgutunfälle
Sturmschäden/Bäume auf Fahrbahn/Dächer abgedeckt
Unwetter und Wasser im Gebäude/Keller
Türöffnungen
Amtshilfe für Polizei/Ordnungsamt, z.B. Personensuche
Sicherungsmaßnahmen nach Einbrüchen
Absturz von Drachenfliegern und Heißluftballons
Suizid - Person unter Zug
Person droht zu springen
Tierrettungen
10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein16
Entfernen von Eichenprozessionsspinner
Umsiedeln von Wespen
Tragehilfen für den Rettungsdienst
Sicherungsmaßnahmen bei RTH Landung
Einsatzahlen der Freiwilligen Feuerwehr Alsbach-Hähnlein
200
Alsbach-Hähnlein Alsbach
180
Hähnlein
160
140
Einsätze
120
100
80
60
40
20
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Jahr
Die Einsatzzahlen bewegen sich im Mittel für Alsbach im Bereich von 80 – 100 pro Jahr und für
Hähnlein im Bereich von 20 – 30 pro Jahr. Der Spitzenwert in 2018 resultiert aus einem
Unwetterereignis mit über 80 Einsatzstellen.
4.3 Risikokategorien
Richtwerte für die kommunale Bedarfs- und Entwicklungsplanung (Grundbrandschutz)
In der Feuerwehr-Organisationsverordnung (FwOV vom 23. Dezember 2013, GVBl. IS. 693) werden
Richtwerte für die Bedarfs- und Entwicklungsplanung der Kommunen gegeben. Man unterscheidet
hier die unterschiedlichen Gefahrenarten und die Einstufung in den jeweiligen Gefährdungsstufen:
Für die Bedarfs- und Entwicklungsplanung wird von folgenden Gefahrenarten und Gefährdungsstufen
ausgegangen:
Gefahrenart Gefährdungsstufen
I. Brandschutz B1–B4
II. Allgemeine Hilfe
1. Technische Hilfe TH 1 – TH 4
2. Atomare, biologische, chemische Gefahren ABC 1 – ABC 3
3. Wassernotfälle W1–W3
10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein17
Die Einordnung in die Gefährdungsstufen richtet sich in der Regel nicht nach Einzelobjekten, sondern
nach der Gesamtstruktur des örtlichen Gefahrenpotentials.
Die Ausrüstung wird in folgende Stufen (§3 Abs.1 Nr. 1 und Abs. 2, §4 Abs. 1 Nr. 2 und 4 HBKG)
gegliedert:
Ausrüstungsstufe 1 Mannschaft und Einsatzmittel zur örtlichen Hilfe innerhalb der gesetzlichen
Hilfsfrist (10 Minuten)
Ausrüstungsstufe 2 Die Mindestausrüstung der Stufe 2 kann im Rahmen der gegenseitigen Hilfe
auch durch andere Gemeinden bereitgehalten werden (20 Minuten)
Ausrüstungsstufe 3 Die Mindestausrüstung der Stufe 3 ist durch die Kreise und kreisfreien
Städte sicherzustellen (30 Minuten)
Werden für mehrere Gefahrenarten gleichartige oder gleichwertige Fahrzeuge vorgeschlagen, dann
sind Fahrzeuge nicht für jede Gefahr gesondert vorzuhalten. In diesem Fall reicht ein vorhandenes
Fahrzeug.
Im Folgenden sind die Gefährdungsstufen gemäß FwOV dargestellt:
10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein18 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
19 Aus den Gefährdungspotentialen ergeben sich folgende Einstufungen für die Gemeinde Alsbach- Hähnlein bzw. die Schutzbereiche der beiden Ortsteilfeuerwehren: Gefährdungsstufen Alsbach-Hähnlein Alsbach Hähnlein I. Brandschutz B4 B4 B3 II. Allgemeine Hilfe 1. Technische Hilfe TH 3 TH 3 TH 2 2. Atomare, biologische, chemische Gefahren ABC 2 ABC 2 ABC 1 3. Wassernotfälle W1 W1 W1 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
20 5 Schutzzieldefinition 5.1 Abwehrender Brandschutz Wohnbebauung Im Bereich der Wohnbebauung steht die Menschenrettung im Vordergrund. Die Sicherstellung des zweiten Flucht- und Rettungsweges ist Aufgabe der Feuerwehr, wenn dieser nicht durch bauliche Maßnahmen vorhanden ist. Gemäß der Hessischen Bauordnung (§ 36 Absatz 2 und 3 vom 07.07.2018) kann der zweite Rettungsweg über tragbare Leitern der Feuerwehr oder ein geeignetes Hubrettungsfahrzeug sichergestellt werden. Dieser zweite Angriffs- bzw. Rettungsweg wird in Alsbach-Hähnlein bis zum 2. Obergeschoss durch den Einsatz von 4-teiligen Steckleitern sichergestellt. Die 3 tlg. Schiebeleiter stellt keinen sicheren Angriffs- und Rettungsweg im Sinne der Hessischen Bauordnung dar, sondern eine Ergänzung zum Hubrettungsfahrzeug für das 3. Obergeschoss. In der Alarm- und Ausrückeordnung (AAO) ist festgelegt, bei welchen Einsatzstichworten ein Hubrettungsfahrzeug im Rahmen der nachbarschaftlichen Hilfe mitalarmiert wird: 1. Hubrettungsfahrzeug von der FF Seeheim-Jugenheim, 2. Hubrettungsfahrzeug von der FF Pfungstadt. In einigen Straßen und Baugebieten im Gemeindegebiet sind die Zufahrten, Aufstellflächen und Rangiermöglichkeiten für Feuerwehrfahrzeuge nicht gut. Dies gilt beispielhaft für den Bereich Lindenstraße 22-24, Hindenburgstraße, Schloßstrasse und weitere im Ortsteil Alsbach sowie im Bereich Altes Neckarbett, Am Landgraben, Am Weiher und weitere im Ortsteil Hähnlein. Für ein notwendig rasches Agieren ist das Vorhandensein eines entsprechend kleinen Löschfahrzeugs mit Wasser wie z.B. Tragkraftspritzenfahrzeug mit Wasser (TSF-W) erforderlich. In vielen weiteren Straßenzügen wird durch das Zuparken durch Fahrzeuge die Durchfahrt und Aufstellfläche der Feuerwehr erschwert bzw. verhindert. Die Gemeinde ist aufgefordert, diese Situation durch Regelung der Parkflächen (z.B. „nur einseitiges Parken erlaubt“) zu entschärfen. Gewerbe-, Industrie- und Sonderbauten Die vorhergehend zitierte Hessische Bauordnung sieht Maximalgrenzen für Brandabschnitte vor (max. 40 m x 40 m). Diese können im Rahmen von Sonderbauvorschriften durch Kompensationsmaßnahmen auf ein Vielfaches vergrößert werden. Brandabschnitte sind Gebäudeumfassungen die einem Schadenfeuer über 90 Minuten erfolgreich einen baulichen Widerstand bieten. Eine Brandausbreitung in diesen Bauten kann nur durch den massiven und intensiven Einsatz von Atemschutzgeräteträgern effektiv verhindert werden. Die Zahl der erforderlichen einsetzbaren Atemschutzgeräteträger in beiden Ortsteilfeuerwehren ist durch eine Dienstanweisung „Ausbildung“ zu regeln und jährlich zu überwachen. Waldgebiet 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
21 Innerhalb des Gemeindegebietes gibt es Waldgebiete (Nadelwald, Mischwald) sowohl in der Ebene als auch in Hanglage. Für die Bekämpfung von Vegetations- und Waldbränden ist ein geländegängiges Löschfahrzeug mit Wasser erforderlich. 5.2 Allgemeine Hilfe Die am häufigsten vorkommenden Aufgabenstellungen der Feuerwehr im Rahmen der Allgemeinen Hilfe sind Unwettereinsätze (wie z.B. Wasser im Keller und umgestürzte Bäume) und Einsätze im Verkehrsraum (wie z.B. Beseitigen von Verkehrsgefahren durch Ölverschmutzung und die Hilfeleistung bei Verkehrsunfällen). So muss jede Feuerwehr in der Lage sein, bei solchen Schadenereignissen erste sichernde Maßnahmen zu treffen und Erste Hilfe Maßnahmen einzuleiten. Zusätzlich müssen Gefahren durch evtl. unkontrolliertes Austreten von Gefahrstoffen oder -gütern abgewendet werden. Des Weiteren hat die Deutsche Bahn AG die Gefahrenabwehr im Bereich der Bahnanlagen auf die Kommunen übertragen (siehe Bahnerlass vom 16.05.2000). Die Eintrittswahrscheinlichkeit von Bahnunfällen ist zwar gering, stellt aber wegen der zu erwartenden Schadenshöhe, verbunden mit komplexen Aufgabenstellungen für die Feuerwehr ein hohes Maß an Anforderungen. Dies gilt gleichermaßen für die im Ortsteil Alsbach befindlichen Bahn- u. Straßenbahnlinien. 5.3 Tabellarische Zusammenfassung Schutzzieldefinition Schutzzieldefinition Schutzziele für die Feuerwehr Alsbach-Hähnlein • innerhalb der Hilfsfrist (10 min.) muss mindestens eine Staffel (1:5) am Einsatzort eingetroffen sein • innerhalb von fünfzehn Minuten nach Alarmierung muss eine zusätzliche Gruppe (1:8) am Einsatzort eingetroffen sein • Durchführung einer Menschenrettung über zwei voneinander unabhängige Angriffswege unter Einsatz von Atemschutz • Maßnahmen zur Befreiung eingeklemmter Personen aus Straßenfahrzeugen, incl. Sicherungsmaßnahmen bei Verkehrsunfällen • Aufbau einer Löschwasserversorgung • Stellung der Atemschutzreserve • Erste Maßnahmen zum Beseitigen von Gefahren durch Gefahrstoffe und –güter • Stellung der Technischen Einsatzleitung, auch bei größeren Schadenereignissen Diese Vorgaben sind in 95 % aller Einsätze zu erfüllen. Dieser Erreichungsgrad wird auch aus fachlicher Sicht der Arbeitsgemeinschaft der Leiter der Berufsfeuerwehren (AGBF) als Zielsetzung realistisch angesehen. Bedarf Ist-Stand Alsbach Ist-Stand Hähnlein Verbleibender Bedarf Kommentar 4 tlg. Steckleiter als zweiten Angriffs- vorhanden vorhanden keiner Normbeladung von TSF-W, LF, HTLF und Rettungsweg kleines Löschfahrzeug mit Wasser wie TSF-W (Baujahr nicht vorhanden Ersatzbeschaffung Ersatzbeschaffung durch TSF-W z.B. TSF-W aufgrund enger Bebauung 1993) Geländegängiges Löschfahrzeug mit ja ja Ersatzbeschaffung Zur Bekämpfung von Vegetations- und Wasser (Allrad) Waldbränden Regelung der Parkflächen, um Zufahrt nicht vorhanden nicht vorhanden Regelung der Ordnungsamt soll Regelung erstellen der Feuerwehrfahrzeuge zu Parkflächen ermöglichen 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
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6 Aufstellung der Feuerwehr Alsbach-Hähnlein
Aktuell gibt es zwei Ortsteilfeuerwehren mit folgenden Abteilungen, die auch zukünftig erhalten und
unterstützt werden sollen:
Alsbach
o Einsatzabteilung
o Ehren- und Altersabteilung
o Kinderfeuerwehr
o Jugendfeuerwehr
o Fanfarenzug
Hähnlein
o Einsatzabteilung
o Ehren- und Altersabteilung
o Kinderfeuerwehr
o Jugendfeuerwehr
Die Anforderungen an das Personal, die Gerätehäuser, Fahrzeuge und sonstige Ausstattung ergeben
sich aus den Gefährdungspotentialen der Gemeinde und den Schutzzieldefinitionen.
Diese Anforderungen werden in den folgenden Kapiteln behandelt.
10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein23
7 Feuerwehrstandorte und Gebäude
7.1 Feuerwehrstandorte
Legt man die gesetzlichen Vorgaben des § 3 Abs. 2 HBKG als Maßgabe fest, ist nach erfolgter
Alarmierung in spätestens 10 Minuten wirksame Hilfe einzuleiten. In den zuvor gemachten
Ausführungen über die Leistungsfähigkeit und das Leistungssoll eines jeden Feuerwehrstandortes ist
zu ersehen, dass es sich bei den Maßnahmen nur um Erstmaßnahmen (z.B. Menschenrettung,
Einleitung lebensrettender Sofortmaßnahmen etc.) handeln kann. In einer festgelegten Zeitspanne
müssen weitere Einsatzkräfte und ggf. Sonderfahrzeuge am Einsatzort zur Verfügung stehen.
Als durchschnittliche Alarmgeschwindigkeit werden in der Literatur angenommen:
40 km/h innerhalb geschlossener Ortschaften
60 km/h außerhalb geschlossener Ortschaften
Aus heutiger Sicht und unter Betrachtung der derzeitigen Ausstattung, Lage und Größe der beiden
Feuerwehrhäuser und damit Standorte „Alsbach“ und „Hähnlein“ ist es grundsätzlich erforderlich
beide Ortsteilfeuerwehren zu erhalten.
Die bisherigen Schutzbereiche der Ortsteilfeuerwehren Alsbach (Alsbach und Sandwiese östlich
der BAB 5) und Hähnlein (Hähnlein westlich der BAB 5) werden beibehalten.
Entsprechend der Schutzbereiche und Anpassung der “Alarm- und Ausrückordnung” nach der
Indienststellung des neuen Feuerwehrhauses der FF Hähnlein sowie den Fahrzeiten wird die Hilfsfrist
innerhalb der Wohnbebauung eingehalten.
In der nachfolgenden Aufstellung wird die bauliche und räumliche Situation der Feuerwehrhäuser
(FwH) der beiden Standorte beschrieben. Grundlage hierfür bildet u.a. der Bericht des Technischen
Prüfdienstes Hessen aus dem Jahr 2018.
7.2 Feuerwehrhaus Alsbach
Das FwH Alsbach wurde 1974 erbaut und letztmalig 2000 umgebaut bzw. erweitert.
Neben den Räumlichkeiten für die Einsatzabteilung und Jugendfeuerwehr der Ortsteilfeuerwehr
Alsbach befinden sich zentral für die Feuerwehr Alsbach-Hähnlein auch das Büro des Leiters der
Feuerwehr, der Stabsraum der Technischen Einsatzleitung, die Funkzentrale sowie die
Atemschutzwerkstatt im FwH Alsbach.
Ein Stellplatz wird derzeit vom DRK OV Alsbach genutzt.
Dokumentierte Mängel
Der Technische Prüfdienst Hessen hat zuletzt im Juli 2018 den baulichen und sicherheitstechnischen
Handlungsbedarf ermittelt und in seinem Bericht dokumentiert.
Darin wird kurzfristiger Handlungsbedarf bescheinigt, um die folgenden Mängel zu beheben:
Keine räumliche Trennung der Umkleiden zur Fahrzeughalle vorhanden gemäß GUV
"Sicherheit im FwH" (Gefährdung durch Dieselemissionen)
Keine Geschlechter getrennte Umkleidemöglichkeiten vorhanden
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Fahrzeug-Stellplatzgröße nicht ausreichend nach DIN 14092
Fluchtwege/Rettungsmöglichkeiten im Kellergeschoss und im 1. Stock sind zu überprüfen
Diese Mängel sollen durch bauliche Maßnahmen kurzfristig abgestellt werden.
7.3 Feuerwehrhaus Hähnlein
Das FwH Hähnlein wurde 2015 gebaut und in Dienst genommen.
Neben den Räumlichkeiten für die Einsatzabteilung und Jugendfeuerwehr der Ortsteilfeuerwehr
Hähnlein befinden sich zentral für die Feuerwehr Alsbach-Hähnlein auch die Schlauchwäsche und die
Schlauchwerkstatt im FwH Hähnlein.
Ein Stellplatz wird derzeit vom DRK OV Hähnlein genutzt.
Dokumentierte Mängel
Der Technische Prüfdienst Hessen hat zuletzt im Juli 2018 den baulichen und sicherheitstechnischen
Handlungsbedarf ermittelt und in seinem Bericht dokumentiert.
Darin wird kurzfristiger Handlungsbedarf bescheinigt, um die folgenden Mängel zu beheben:
Keine Anschlagpunkte am Übungsturm gemäß DIN 14092-3
Diese Mängel sollen durch bauliche Maßnahmen kurzfristig abgestellt werden.
7.4 Tabellarische Zusammenfassung Gebäude
Feuerwehrhäuser
Bedarf Ist-Stand Alsbach Ist-Stand Hähnlein Verbleibender Bedarf Kommentar
räumliche Trennung der Umkleiden zur nicht vorhanden vorhanden Bauliche Maßnahmen
Fahrzeughalle gemäß GUV "Sicherheit im am FwH Alsbach
FwH"
Geschlechter getrennte nicht vorhanden vorhanden Bauliche Maßnahmen
Umkleidemöglichkeiten am FwH Alsbach
Fahrzeug-Stellplatzgröße nach DIN 14092 nicht ausreichend ausreichend Bauliche Maßnahmen
am FwH Alsbach
Fluchtwege/Rettungsmöglichkeiten im nicht ausreichend für OG vorhanden; Bauliche Maßnahmen
Kellergeschoss und im 1. Stock FwH hat kein KG am FwH Alsbach
Anschlagpunkte am Übungsturm gemäß kein Bedarf nicht vorhanden Bauliche Maßnahmen Anschlagpunkte anbringen und
DIN 14092-3 am FwH Hähnlein kennzeichnen
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8 Personal
Die Leistungsfähigkeit einer Feuerwehr wird maßgeblich durch die verfügbare Personalstärke und
deren Ausbildungsstand beeinflusst.
Die erforderliche Personalstärke ergibt sich aus den örtlichen Gegebenheiten (Risiko Einstufung,
FwOVO) und der Verfügbarkeit der freiwilligen Einsatzkräfte (Reserve-Bildung).
Dabei ist besonderes Augenmerk auf die Verfügbarkeit tagsüber werktags zu richten, da viele
Einsatzkräfte nicht in der Gemeinde arbeiten.
Der erforderliche Ausbildungsstand ergibt sich aus den örtlichen Gegebenheiten (Risiko Einstufung,
besondere Gefährdungen) und der FwDV 2.
Für eine nachhaltige Personalplanung ist die Entwicklung der nächsten 10 Jahre aufgrund der
vorhandenen Altersstruktur, der Jugend- und Kinderfeuerwehren und Erfahrungen der letzten 5
Jahre bzgl. Ein- und Austritte abzuschätzen.
Ein weiterer wichtiger Aspekt sind die steigenden Anforderungen und Arbeitsbelastungen der
ehrenamtlichen Funktionsträger. Das gilt sowohl für die Aufgaben eines Gerätewartes /
Atemschutzgerätewartes als auch die Aufgaben des Leiters der Feuerwehr. Für beide Funktionsträger
sieht das HBKG die Möglichkeit der Entlastung durch hauptamtliche Kräfte vor.
Dies gilt insbesondere für die erforderlichen Tätigkeiten zur Einhaltung aller Aspekte des
Arbeitsschutzes, wie sie insbesondere in der DGUV Vorschrift / Regel 49 Feuerwehr beschrieben sind.
Hier ist die Gemeinde als Trägerin der freiwilligen Feuerwehr besonders in der Pflicht, beispielhaft
erläutert in §3 „Verantwortung“, Absatz (1): „Die Trägerin oder der Träger der Feuerwehr soll
insbesondere bei organisatorischen Verwaltungsaufgaben das Ehrenamt entlasten,…“ und §3
„Verantwortung“, Absatz (2) „Die Unternehmerin oder der Unternehmer bleibt verantwortlich für die
Aufsicht und Kontrolle und hat dafür zu sorgen, dass die übertragenen Pflichten auch tatsächlich
umgesetzt werden. Die oberste Auswahl-, Aufsichts- und Kontrollverpflichtung der Unternehmerin
oder des Unternehmers ist nicht übertragbar.“
Die Gemeinde soll mit Hilfe der Feuerwehr ein Konzept zur Entlastung der Gerätewarte sowie der
Leitung der Feuerwehr durch hauptamtliche Kräfte erstellen.
8.1 Personalstärke
Aus den örtlichen Gegebenheiten (Risiko Einstufung, besondere Gefährdungen) ergibt sich folgende
Mindest-Personalstärke (Soll-Stand) für beide Wehren:
Personal Mindeststärke
Bedarf Alsbach-Hähnlein Soll Ist Verbleibender Bedarf Kommentar
Alsbach 53 62 keiner
Hähnlein 35 35 keiner Maßnahmen zur
Personalgewinnung erforderlich
Zum Vergleich ist in der Tabelle der Ist-Stand zum 07.09.2019 gegenübergestellt.
Grundsätzlich sind in der Gemeinde Alsbach-Hähnlein in beiden Feuerwehren genügend Einsatzkräfte
vorhanden.
10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein26 Für die Ortsteilfeuerwehr Hähnlein sind allerdings Maßnahmen zur Personalgewinnung erforderlich, um weiteres Personal zu gewinnen. Maßnahmen zur Personalerhaltung sind für beide Ortsteilfeuerwehren erforderlich. Einige wurden bereits eingeführt. Dazu zählt, dass mit allen Einstellungsmaßnahmen der Gemeinde auch ehrenamtliche Einsatzkräfte gewonnen werden sollen. Die Tagesalarmsicherheit ist jedoch in beiden Ortsteilfeuerwehren nicht ausreichend sichergestellt. Durch die vorhandene Arbeitsplatzsituation - in der Regel liegt der Beschäftigungsort außerhalb des Wohnortes - ist eine übergreifende Alarmierung am Tage notwendig. Dies wird durch die vorhandene Alarm- und Ausrückeordnung sichergestellt. Verfügbarkeit des Personals Die Einsatzbereitschaft der Freiwilligen Feuerwehr Alsbach-Hähnlein muss ständig gewährleistet sein. Dies bedeutet, dass eine ausreichend ausgebildete und leistungsfähige Personalstärke rund um die Uhr zur Verfügung stehen muss. Diese Tages-Alarmsicherheit stellt für viele Kommunen ein großes Problem dar. Die Gemeinde Alsbach-Hähnlein bildet hierbei keine Ausnahme. In der Zeit von 6:00 Uhr bis 18:00 Uhr kann auf eine Mindestmannschaftsstärke bei der Erstalarmierung, von ca. 1/8 zurückgegriffen werden. Mitarbeiter des Zweckverbandes Kommunale Dienste (ZKD) unterstützen tagsüber die Feuerwehr. In den Abend- und Nachtstunden kann regelmäßig auf 80 % des Personals zurückgegriffen werden. Wie schon in vorherigen Abschnitten erläutert wird die Tageseinsatzstärke durch gleichzeitige Alarmierung beider Ortsteilfeuerwehren sichergestellt. Ob die dargestellte Tagesalarmstärke auf Dauer gehalten werden kann, hängt davon ab, wie viele Einsatzkräfte am Wohnort oder in dessen unmittelbarer Umgebung arbeiten. Unter Berücksichtigung von Schichtarbeitern und evtl. doch nicht verfügbaren Einsatzkräften tagsüber (Urlaub, auswärtige Tätigkeit) ist die Zahl der verfügbaren Einsatzkräfte unterschiedlich. Eine regelmäßige Auswertung der Tageseinsatzverfügbarkeit und der Gesamtverfügbarkeit aller Aktiven Einsatzkräfte anhand nachstehender Tabelle, sollte eingeführt und regelmäßig jährlich dem Gemeindevorstand vorgelegt werden: 10.12.2019 BEP FF Alsbach-Hähnlein
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Verfügbarkeit der Einsatzkräfte
(werktags tagsüber)
Entfernung 10 - 20 km
Entfernung 5 - 10 km
Entfernung > 20 km
Verfügbar 6-18 Uhr
Stand:
Schichtarbeiter
31.12.20xx
Mitglieder
Ortsteil
Alsbach
Hähnlein
Gesamt
8.2 Ausbildungsstand
Die Aus- und Fortbildung der Feuerwehren ist in den vom Land Hessen eingeführten
Feuerwehrdienstvorschriften (FwDV) geregelt. Die Ausbildung wird auf 3 Ebenen
Standortausbildung,
Lehrgänge auf Kreisebene,
Lehrgänge an der Hessischen Landesfeuerwehrschule
durchgeführt. Die örtliche Ausbildung (Standortausbildung) und die Lehrgänge auf Kreisebene
werden durch ehrenamtliche Feuerwehrangehörige sichergestellt. Im Bereich der Ausbildung sollte
auf die Einhaltung der von der Brandschutzaufsicht des Kreises entwickelten und verabschiedeten
Qualitätsstandards geachtet werden.
Für spezielle Ausbildungsinhalte muss bzw. kann auf Lehrgangsangebote außerhalb der Angebote des
Landes Hessen zurückgegriffen werden, wie z.B. zu den Themen Türöffnung, Prüfung von
Gasmessgeräten, Brandbekämpfung in Real-Brand-Übungsanlagen, Absturzsicherung.
Führerscheine
Seit dem Jahr 2003 übernimmt die Gemeinde die Kosten der Führerscheinausbildung für die Klassen
C und CE von je 2 Feuerwehrkameraden/innen aus den beiden Ortsteilfeuerwehren. Diese Regelung
entspricht der gängigen Praxis vieler Kommunen um die Einsatzsicherheit der entsprechenden
Fahrzeuge zu gewährleisten und ist gleichzeitig ein gutes Instrument zur Motivation und Bindung der
Aktiven Einsatzkräfte. Daher sollte diese Maßnahme unbedingt beibehalten werden.
Ausbildungsstand Soll-Ist-Vergleich
Aus den örtlichen Gegebenheiten (Risiko Einstufung, besondere Gefährdungen) und der FwDV 2
ergibt sich folgender Mindest-Ausbildungsstand (Soll-Stand) für beide Wehren:
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