Planung der Kindertagesbetreuung der Stadt Osnabrück - Fortschreibung des Kindertagesstättenplanes 2019
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Planung der
Kindertagesbetreuung
der Stadt Osnabrück
26. Fortschreibung des
Kindertagesstättenplanes 2019
- Kindergartenjahr 2018/2019 -
Impressum
Stadt Osnabrück
Der Oberbürgermeister
Fachbereich für Kinder, Jugendliche und Familien
Fachdienst Kinder
Postfach 44 60
49034 Osnabrück
Februar 2019
Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung und Ergebnisse 1 2 Bestandsaufnahme 5 2.1 Kindertagespflege 7 2.1.1 Tagespflegepersonen 8 2.1.2 Tagespflegekinder 12 2.2 Angebote in Einrichtungen für Kinder von null Jahren bis zum Schuleintritt 17 2.2.1 Definitionen und Hinweise zur Bestandserfassung 17 2.2.2 Angebot und Inanspruchnahme 18 2.2.3 Kinder mit Migrationshintergrund 43 2.2.4 Wartelisten und freie Plätze 45 2.2.5 Gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung 47 2.2.6 Förderkindergärten 49 2.3 Angebote in Einrichtungen für Kinder im Grundschulalter 50 2.3.1 Definitionen 50 2.3.2 Angebot und Inanspruchnahme 52 2.3.3 Öffnungszeiten 58 2.3.4 Kinder mit Migrationshintergrund 60 2.3.5 Warteliste/Auslastung 60 2.3.6 Sonstige Tageseinrichtungen 61 2.4 Versorgungsquote 61 2.4.1 Versorgungsquote für Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren 62 2.4.2 Versorgungsquote für Kinder im Alter von drei Jahren bis zum Schuleintritt 65 2.4.3 Versorgungsquote für Kinder im Grundschulalter 67 2.5 Sonstige pädagogische Angebote 67 2.5.1 Ferienangebote für Kindergarten- und Grundschulkinder 67 2.5.2 Sprachbildung und Sprachförderung 69 2.5.3 Verbesserung der Qualität in Kindertagesstätten (QuiK) 71 2.5.4 Bundesprogramm „Kita-Einstieg: Brücken bauen in frühe Bildung“ 72 2.6 Entgelte der Betreuungsangebote 74 3 Handlungsfolgen und Ausblick 76 3.1 Demografische Entwicklung 76 3.1.1 Allgemeine Entwicklung 76 3.1.2 Bevölkerungsprognose 2017 - 2030 78 3.2 Kinder mit Fluchthintergrund in Tageseinrichtungen und Kindertagespflege 79 3.3 Handlungsfolgen in Bezug auf bedarfsgerechte Anpassung der Angebote 79 3.3.1 Altersgruppe null bis unter drei Jahre 80 3.3.2 Altersgruppe drei Jahre bis Schuleintritt 82 3.3.3 Altersgruppe Grundschulkinder 83 3.4 Entwicklungsschwerpunkt 2019 ff.: Weitere Entwicklung der Angebotsstruktur 84 3.4.1 Zusätzlicher Platzbedarf ausgehend vom 01.10.2018 84 3.4.2 Finanzielle Auswirkungen 88 3.5 Lebenslagen von Familien 89 3.6 Weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Bürger- und Kundenorientierung 91
26. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
1 Einleitung und Ergebnisse
Den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe obliegt nach § 80 Abs. 1 Sozialgesetzbuch VIII (SGB VIII) die
Planungsverantwortung für den Bestand an Jugendhilfeeinrichtungen und den dafür bestehenden
Bedarf. Diese Planungsverantwortung wird durch das Niedersächsische Gesetz über Tageseinrichtungen
für Kinder (KiTaG) vom 07.02.2002 in § 13 Abs. 1 dahingehend ergänzt, dass die örtlichen Träger der
Jugendhilfe das vorhandene Angebot an Plätzen in Krippen, Kindergärten, Horten sowie in kleinen
Kindertagesstätten und den entsprechenden Bedarf an Plätzen in diesen Einrichtungen für die nächsten
sechs Jahre festzustellen haben. Die Planung ist jährlich fortzuschreiben.
Der Bedarf an Ganztagsplätzen, an Plätzen mit einer Betreuungszeit von mindestens sechs Stunden an
fünf Tagen in der Woche und an Plätzen für eine gemeinsame Erziehung von behinderten und nicht
behinderten Kindern ist ebenfalls festzustellen.
Nach den gesetzlichen Vorgaben des SGB VIII und des Niedersächsischen Kindertagesstättengesetzes
bestehen folgende Ansprüche:
Unter einem Jahr: Ein Kind, das das erste Lebensjahr noch nicht vollendet hat, ist in einer Einrichtung
oder in Kindertagespflege zu fördern, wenn dieses für seine Entwicklung zu einer eigenverantwortlichen
und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit geboten ist oder die Erziehungsberechtigten einer
Erwerbstätigkeit nachgehen, eine Erwerbstätigkeit aufnehmen oder Arbeit suchend sind, sich in einer
beruflichen Bildungsmaßnahme, in der Schulausbildung oder Hochschulausbildung befinden oder
Leistungen zur Eingliederung in Arbeit im Sinne des Sozialgesetzbuches II (SGB II) erhalten.
Ein bis unter drei Jahre: Ein Kind, das das dritte Lebensjahr vollendet hat, hat bis zum Schuleintritt
Anspruch auf Förderung in einer Tageseinrichtung. Die Träger der öffentlichen Jugendhilfe haben darauf
hinzuwirken, dass für diese Altersgruppe ein bedarfsgerechtes Angebot an Ganztagsplätzen zur
Verfügung steht. Das Kind kann bei besonderem Bedarf oder ergänzend auch in Kindertagespflege
gefördert werden. Der Rat hat in seiner Sitzung am 22.05.2012 beschlossen, dass die Stadt Osnabrück
davon ausgeht, dass diese gesetzliche Vorgabe erfüllt wird, wenn für 60 % der ein- und zweijährigen
Kinder Plätze vorgehalten werden. Bei diesem Wert handelt es sich lediglich um eine Planungsmarge.
Drei Jahre bis Schuleintritt: Nach § 20 KiTaG hat jedes Kind hat nach Maßgabe des § 24 des Achten
Buchs des Sozialgesetzbuchs (SGB VIII) einen Anspruch auf den Besuch eines Kindergartens. Der
Anspruch richtet sich auf einen Platz in einer Vormittagsgruppe eines Kindergartens oder einer dem
Kindergarten entsprechenden kleinen Kindertagesstätte. Der Anspruch ist gegenüber dem örtlichen
Träger geltend zu machen, in dessen Gebiet sich das Kind nach Maßgabe des § 86 SGB VIII gewöhnlich
aufhält. Er ist möglichst ortsnah zu erfüllen. Der Anspruch richtet sich nicht auf eine bestimmte
Grundrichtung der Erziehung.
Schulkinder: Für Kinder im schulpflichtigen Alter ist nach § 24 Abs. 4 SGB VIII ein bedarfsgerechtes
Angebot in Tageseinrichtungen vorzuhalten. Es besteht kein individueller Rechtsanspruch.
Die oben genannten gesetzlichen Vorgaben bestimmen den quantitativen Ausbau der
Kindertagesbetreuung. Darüber hinaus bestimmen qualitative Aspekte und Entwicklungen die Planung.
Da momentan vor allem erkennbar ist, dass die Einwohnerzahl in der Stadt Osnabrück - und
dementsprechend auch die Anzahl der Kinder - ansteigt, hat dieses vor dem Hintergrund der
bestehenden Rechtsansprüche und Bedarfe Auswirkungen auf die vorzuhaltenden Plätze (siehe dazu
Kapitel 3.4)
126. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Die wesentlichen Ergebnisse dieser Fortschreibung:
Die Datenerhebung zum Stichtag 01.10.2018 zeigt folgende Ergebnisse:
Plätze für Kinder im Alter von null bis unter drei Jahren
Am Stichtag gab es 161 Kinder dieser Altersgruppe mehr als im Jahr zuvor. Zum Stichtag standen 1.688
Plätze für Kinder unter drei Jahren zur Verfügung. Ausgehend von der Planungsmarge 60 % fehlten
damit zum Stichtag 156 Plätze. Demgegenüber stehen konkret geplante Maßnahmen im Krippenbereich
für 180 Plätze bis 2022 unter Berücksichtigung der dynamischen Entwicklung der angemeldeten Kinder
(siehe Kapitel 3.4.1).
Plätze für Kinder im Alter von drei Jahren bis Schuleintritt
Der verstärkte Zuzug in den letzten Jahren von Kindern in die Stadt Osnabrück und der stetige Ausbau
an integrativen Plätzen hat dazu geführt, dass die vorgehaltenen Plätze für diese Altersgruppe nicht
mehr ausreichen. Inzwischen gibt es in der Stadt Osnabrück in dieser Altersgruppe 41 integrative
Gruppen. Pro Gruppe reduziert sich die Platzzahl um sieben Kinder; das entspricht 287 Plätzen. Bei
einem Vergleich von nicht in Betreuung befindlichen Kindern im Alter von drei Jahren bis zum
Schuleintritt (281) und freien Plätzen zum Stichtag (134) ergibt sich ein Defizit von 147 Plätzen. Unter
Einbeziehung des neuen Wohngebietes an der Landwehrstraße (100 Plätze) und des Bedarfs an
integrativen Gruppen (pro Gruppe minus sieben Plätze) gibt es konkret geplante Maßnahmen für 320
Plätze bis 2022 unter Berücksichtigung der dynamischen Entwicklung der angemeldeten Kinder (siehe
Kapitel 3.4.1).
Die Praxis und auch die nach Stadtteilen aufgeschlüsselten Zahlen zeigen jedoch, dass Eltern nicht
bedingungslos ihre Kinder in irgendeiner Kindertagesstätte anmelden, sondern bei einer Absage durch
die „Wunschkita“ oder aus anderen Gründen auf eine öffentliche Betreuung verzichten. Um auch diese
Familien mit Angeboten der Kindertagesbetreuung erreichen zu können, wird bei der
Kindertagesstättenplanung eine möglichst wohnortnahe Versorgung angestrebt. Damit diese
gewährleistet werden kann, wird aufgrund des Anstiegs der Zahl der Kinder auch in dieser Altersgruppe
ein weiterer Ausbau von Betreuungsplätzen erforderlich sein. Im Vergleich zum Vorjahr sind drei Kinder
weniger mit Hauptwohnsitz in der Stadt Osnabrück gemeldet (2017: -5 Kinder; 2016: +63 Kinder; 2015:
+114 Kinder).
Kinder von außerhalb
Am Stichtag nahmen 147 Kinder ein Angebot zur Tagesbetreuung in Osnabrück Anspruch, die nicht in
Osnabrück ihren Hauptwohnsitz haben (42 Krippe, 105 Kindergarten). Demgegenüber besuchten 30
Kinder aus Osnabrück eine Tageseinrichtung außerhalb der Stadt. Vor dem Hintergrund der fehlenden
Plätze ist in enger Abstimmung mit den freien Trägern darauf hinzuwirken, dass die Plätze insbesondere
an Osnabrücker Kinder vergeben werden.
Öffnungszeiten
Die durchschnittliche Betreuungszeit im Elementarbereich hat sich weiterhin erhöht. Sie betrug zum
Stichtag 01.10.2018 7,71 Stunden täglich (Vorjahr 7,62). 80 % der Plätze gelten mit einer Betreuungszeit
von mehr als sechs Stunden als Ganztagsplätze.
Mittagessen
Alle Einrichtungen bis auf den Waldkindergarten bieten Mittagessen an. Die Quote der
Inanspruchnahme der Mittagsmahlzeit liegt bei 88 %.
226. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Betreuung von Grundschulkindern
Nach wie vor ist der Bedarf an Betreuungsangeboten für Schulkinder höher als Zahl die vorhandenen
Plätze. Zur Auflösung des Nebeneinanders von Grundschule und Hort hat der Rat am 22.05.2012
beschlossen, dass Hortangebote grundsätzlich nicht über 40 Plätze ausgebaut werden. Der zusätzliche
Bedarf soll über die Umwandlung von Grundschulen in Ganztagsgrundschulen und die Einrichtung von
Kooperativen Horten gedeckt werden. Nach wie vor geht der Prozess der Umwandlung von
Halbtagsgrundschulen in offene Ganztagsgrundschulen nur langsam voran.
Von den bestehenden 26 Grundschulen werden derzeit acht als Ganztagsschule geführt:
Diesterwegschule, Drei-Religionen-Schule, Grundschule Eversburg (2014), Grundschule Heiligenweg
(2016), Stüveschule (2016), Schule in der Dodesheide (2016), Rosenplatzschule (2016) Waldschule
Lüstringen (2017).
Aktuell gibt es für fünf weitere Grundschulstandorte konkrete Beschlüsse zur Umwandlung in offene
Ganztagsgrundschulen:
Grundschule Hellern, Beginn zum Schuljahr 2019/2020, zusätzliche Plätze als Übergangslösung
beschlossen
Grundschule Schölerberg, Beginn zum Schuljahr 2019/2020, zusätzliche Plätze als Übergangslösung
beschlossen
Albert-Schweitzer-Schule, Heilig-Geist-Schule, Beginn zum Schuljahr 2020/2021
Bernhard-Overberg-Schule (zum Schuljahr 2020/2021)
Grundschule Atter: die Verwaltung wurde im Mai 2018 beauftragt, ein Raumprogramm zur
Umsetzung einer 3,5-zügigen Ganztagsschule zu erstellen und die weiteren Planungsschritte
einzuleiten. Angestrebt wird eine Umwandlung zur offenen Ganztagsschule zum Schuljahr
2020/2021.
Grundschule Sutthausen: Beginn zum Schuljahr 2022.
Darüber hinaus gibt es an einer weiteren Grundschule den Bedarf und den damit verbundenen
Diskussions- und Entscheidungsprozess:
Grundschule Pye: hier finden zur Zeit Gespräche mit Blick auf Umwandlung statt.
Derzeit ist davon auszugehen, dass zum Schuljahr 2020/2021 die Hälfte aller Grundschulen als
Ganztagsgrundschule geführt wird.
Da von der Antragstellung der Schulen bis zur konkreten Inbetriebnahme ca. zwei bis drei Jahre
vergehen, hat der Rat hat am 12.06.2018 für solche Schulen eine „Übergangslösung“ beschlossen:
„Unter der Voraussetzung, dass der Schul- und Sportausschuss die Verwaltung durch Beschluss
beauftragt, für einen Grundschulstandort ein Raumprogramm zur Umsetzung eines Ganztagsbetriebes
zu erstellen und die weiteren Planungsschritte einzuleiten, werden an diesem Schulstandort abweichend
vom bestehenden Ratsbeschluss zusätzliche Hortplätze im Sinne einer „Übergangslösung“ geschaffen“
(siehe VO/2018/2149). Hierbei handelt es sich um zusätzliche, zeitlich befristete Hortplätze, die -
abweichend vom Ratsbeschluss - von der Stadt Osnabrück finanziell gefördert werden und für die die
Eltern den normalen Hortbeitrag bezahlen. Unter dieser Vorgabe wurden in 2018 jeweils eine
zusätzliche Gruppe an der Grundschule Hellern und der Grundschule Schölerberg geschaffen.
326. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Kindertagespflege
Zum Stichtag 01.10.2018 wurden 16 Kinder weniger in der Kindertagespflege betreut als zum gleichen
Stichtag des Vorjahres. Seit Längerem zeichnet sich ab, dass es immer schwerer wird, neue
Kindertagespflegepersonen zu akquirieren und die ausscheidenden Personen durch neue zu ersetzen.
Hierauf hat die Stadt Osnabrück strategisch reagiert, indem die laufende Geldleistung an
Tagespflegepersonen erhöht wurde (zum 01.08.2018 von 4,00 € auf 4,50 € und zum 01.08.2019 von
4,50 € auf 5,00 €). Des Weiteren wurden pauschale Zuschüsse zu angemieteten Räumen für die
Tagespflege und Großtagespflege und ein Vertretungsmodell bei Ausfall einer Kindertagespflegeperson
eingeführt (siehe VO/2018/2147).
Nach wie vor entscheiden sich die Eltern ganz bewusst für die Kindertagespflege als Betreuungsform,
denn sie schätzen neben der hohen Flexibilität bei den vereinbarten Betreuungszeiten die familiäre
Atmosphäre, feste Bezugspersonen und die geringe Zahl der gemeinsam betreuten Kinder. Zwischen
dem 01.10.2017 und dem 30.09.2018 konnten 21 neue Tagespflegepersonen gewonnen werden.
Gleichzeitig sind aber 29 Tagespflegepersonen ausgeschieden, sodass die Zahl der mit dem Familien-
und Kinderservicebüro am Stichtag 01.10.2018 kooperierenden Tagespflegepersonen absolut von 152
auf 144 zurückgegangen ist. Das entspricht einem Minus von gut 5 %. Die Zahl der zur Verfügung
gestellten Plätze ist im Gegensatz zur Anzahl der Tagespflegepersonen von 390 um knapp 7 % auf 416
angestiegen. Durchschnittlich bietet jede Tagespflegeperson mittlerweile 2,89 Plätze an (Vorjahr: 2,56
Plätze).
Die Anwerbung neuer Tagespflegepersonen bleibt aber eine zentrale Aufgabe des Familien- und
Kinderservicebüros, denn auf der Gesucheliste standen zum Stichtag 39 Kinder, für die eine
Tagespflegeperson gesucht wird. Die Nachfrage ist also weiterhin höher als das Angebot an passenden
Plätzen.
Plätze für die gemeinsame Erziehung
Das Angebot für die gemeinsame Betreuung von Kindern mit und ohne Behinderung steigt
kontinuierlich. Zum Stichtag 01.10.2018 standen 182 Plätze in 26 Einrichtungen zur Verfügung, davon 18
Plätze für Krippenkinder. Für die Altersgruppe „Drei Jahre bis Schuleintritt“ gibt es 41 integrative
Gruppen. Um eine möglichst wohnortnahe Versorgung zu gewährleisten, werden weitere Einrichtungen
ein integratives Angebot vorhalten. Die Umwandlung einer Regelgruppe in eine integrative Gruppe führt
durch die Reduzierung der Gruppengröße gleichzeitig auch immer zu einer Verringerung des
Regelangebots von sieben Plätzen pro Gruppe. Grundlage für die Integration im frühkindlichen
Bildungsbereich in der Stadt Osnabrück und ein Baustein Osnabrücker Qualitätsstandards im
frühkindlichen Bildungsbereich in den Kindergärten und Krippen ist weiterhin die „Regionale
Vereinbarung für die gemeinsame Erziehung von Kindern mit und ohne Behinderung“ aus dem Jahr
2014.
Ferienbetreuung
Die Angebote der Ferienbetreuung - sowohl für Kindergartenkinder ab drei Jahren als auch für
Grundschulkinder - stellen ein inzwischen etabliertes, unverzichtbares Element für berufstätige Eltern
zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf dar. Durch die städtische Kindertagesstätte Wüste wird auch ein
integrativer Ferienkindergarten für die gemeinsame Betreuung von Kindern mit und ohne Behinderung
angeboten. Im Zuge der schulischen Inklusion wird durch den Träger Lega S Jugendhilfe gemeinnützige
GmbH ein Ferienangebot an der Anne-Frank-Schule und der Montessori-Schule vorgehalten. Der Träger
bietet zudem Kindern mit Handicap an, am Ferienangebot an der Nackten Mühle teilzunehmen. Die zur
Verfügung stehenden Plätze sind aktuell auf eine bestimmte Teilnehmerzahl begrenzt.
426. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
2 Bestandsaufnahme
Um die Entwicklung des zukünftigen Bedarfes sowohl auf der Ebene der Gesamtstadt als auch in den 23
Stadtteilen nach Angeboten zur Tagesbetreuung von Kindern in Einrichtungen beurteilen zu können,
werden im Rahmen der Kindertagesstättenplanung folgende Aspekte bzw. Kriterien herangezogen:
Bestandsdaten - namensgenaue Meldung durch die Einrichtung
Abgleich mit den Einwohnermeldedaten
freie Plätze
altersspezifische Inanspruchnahme
Migrationshintergrund
Rückmeldungen der Einrichtungen über Bedarfe
Einzugsbereiche der Einrichtungen
neue Wohngebiete
besondere Entwicklungen
gesellschaftliche Entwicklungen und Tendenzen
Die Angebote zur Erziehung, Bildung und Betreuung von Kindern im Alter von null Jahren bis zum
Schuleintritt sowie im Grundschulalter umfassen sowohl Angebote der Kindertagespflege als auch
Angebote in Einrichtungen (Krippe, altersübergreifende Gruppe, Kindergarten, Hort).
Wie bereits in den letzten Jahren wurde auch in dieser Fortschreibung die Platzzahl nicht pauschal,
sondern kindgenau definiert. Dies führt zu einer sehr präzisen Übersicht der tatsächlichen Plätze, der
Belegung und der freien Plätze. Insgesamt sind 109 Kinder unter drei Jahren zum Stichtag 01.10.2018 in
Regelgruppen in Kindertagesstätten betreut worden. Diese Plätze werden derzeit als Plätze für Kinder
unter drei Jahren genutzt und dementsprechend hier dargestellt.
526. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung _________________________________________________ 2019
Die Analyse der Bestandsdaten zum Stichtag 01.10.2018 führt zu folgenden Ergebnissen:
Übersicht: Institutionelle Betreuung 2018
Plätze Betreute Kinder
davon für Kinder davon für Kinder ab davon Kinder unter davon Kinder ab drei
alle alle
unter drei Jahren drei Jahren drei Jahren Jahren
Krippengruppen 1.154 1.154 0 1.145 1.136 9
Altersübergreifende Gruppen 923 244 679 891 229 662
Kindergartengruppen 3.433 109 3.324 3.331 109 3.222
Zwischensumme 5.510 1.507 4.003 5.367 1.474 3.893
Förderkindergärten 96 2 94 96 2 94
Horte*² 1.387 0 1.387 1.393 0 1.393
gesamt 6.993 1.509 5.484 6.856 1.476 5.380
Institutionelle Betreuung – Vergleich mit Vorjahren
2018 2017 2016
belegte
Einrichtungen Plätze belegte Plätze Einrichtungen Plätze belegte Plätze Einrichtungen Plätze
Plätze
Krippen 59 1.154 1.145 59 1.124 1.114 59 1.106 1.085
Altersübergreifende Gruppen 34 923 891 34 933 886 34 969 917
Kindergartengruppen 60 3.433 3.331 59 3.425 3.336 59 3.342 3.253
gesamt* 83 5.510 5.367 83 5.482 5.336 83 5.417 5.255
davon Kinder unter drei 80 1.507 1.474 81 1.453 1.430 82 1.420 1.376
davon Kinder über drei 75 4.003 3.893 74 4.029 3.906 74 3.997 3.879
davon Integration Krippe 13 18 18 9 16 16 10 16 16
davon Integration Kindergarten 23 165 155 22 156 153 22 160 153
Förderkindergarten 9 96 96 8 97 97 7 99 99
Horte*² 22 1.387 1.393 22 1.341 1.323 22 1.295 1.304
gesamt 114 6.993 6.856 113 6.920 6.756 112 6.811 6.658
gesamt
105 6.897 6.760 105 6.823 6.659 105 6.712 6.559
ohne Förderkindergarten
* Viele Einrichtungen halten sowohl Krippen- als auch altersübergreifende Gruppen und Kindergartengruppen vor. *²: In den Horten nutzen insgesamt 102 Kinder Sharingplätze.
626. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Betreuungszeiten in Krippe und Kindergarten
Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012
Halbtagsplätze 1.081 1.282 1.435 1.542 1.757 2.038 2.364
in % 20 % 23 % 26 % 29 % 33 % 40 % 46 %
Ganztagsplätze 4.429 4.200 3.982 3.766 3.511 3.113 2.797
in % 80 % 77 % 74 % 71 % 67 % 60 % 54 %
gesamt 5.510 5.482 5.417 5.308 5.268 5.151 5.161
durchschnittliche tägl. Betreuungszeit 7,7 Std. 7,6 Std. 7,5 Std. 7,4 Std. 7,2 Std. 7,0 Std. 6,8 Std.
Kindertagespflege
Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012
Tagespflegepersonen 144 152 141 149 174 156 157
Plätze 416 390 361 382 421 402 382
Kinder 344 360 351 352 343 370 300
davon unter drei 288 291 279 270 271 294 228
Versorgungsquote
Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012
ein bis unter drei 54,9 56,4 % 57,2 % 55,3 % 54,8 % 49,6 % 44,9 %
2.1 Kindertagespflege
Zum Stichtag 01.10.2018 wurden 16 Kinder weniger in der Kindertagespflege betreut als zum gleichen
Stichtag des Vorjahres. Nach wie vor entscheiden sich die Eltern ganz bewusst für die Kindertagespflege als
Betreuungsform, denn sie schätzen neben der hohen Flexibilität bei den vereinbarten Betreuungszeiten die
familiäre Atmosphäre, feste Bezugspersonen und die geringe Zahl der gemeinsam betreuten Kinder.
Im Zusammenwirken der Eltern, den Fachkräften des Familien- und Kinderservicebüros und der
Tagespflegeperson wird entschieden, welche Tagespflegefamilie für das Kind die geeignete ist und welcher
Betreuungsumfang in Anspruch genommen wird.
Zwischen dem 01.10.2017 und dem 30.09.2018 konnten 21 neue Tagespflegepersonen gewonnen werden.
Gleichzeitig sind aber 29 Tagespflegepersonen ausgeschieden, sodass die Zahl der mit dem Familien- und
Kinderservicebüro zum Stichtag 01.10.2018 kooperierenden Tagespflegepersonen absolut von 152 auf 144
zurückgegangen ist. Das entspricht einem Minus von gut 5 %. Die Anwerbung neuer Tagespflegepersonen
bleibt aber eine zentrale Aufgabe des Familien- und Kinderservicebüros, denn auf der Gesucheliste standen
zum Stichtag 39 Kinder, für die eine Tagespflegeperson gesucht wird. Die Nachfrage ist also weiterhin höher
als das Angebot an passenden Plätzen.
Die Zahl der zur Verfügung gestellten Plätze ist im Gegensatz zur Anzahl der Tagespflegepersonen von 390
um knapp 7 % auf 416 angestiegen. Durchschnittlich bietet jede Tagespflegeperson mittlerweile 2,89 Plätze
an (Vorjahr: 2,56 Plätze).
Die nachfolgend aufgeführte Analyse gibt einen Überblick über die Tagespflegepersonen, deren
Platzkapazitäten und über die Kinder, die im Rahmen der Kindertagespflege betreut werden.
726. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
2.1.1 Tagespflegepersonen
Zum Stichtag 01.10.2018 stehen 144 Kindertagespflegepersonen mit insgesamt 416 Plätzen zur Verfügung.
Sie sind in den folgenden Stadtteilen tätig:
Stadtteil/Tätigkeitsort Tagespflegepersonen Plätze
01 Innenstadt 9 32
02 Weststadt 4 15
03 Westerberg 3 11
04 Eversburg 8 27
05 Hafen 1 3
06 Sonnenhügel 5 19
07 Haste 2 10
08 Dodesheide 7 23
09 Gartlage 2 7
10 Schinkel 5 16
11 Widukindland 3 11
12 Schinkel-Ost 1 2
13 Fledder 2 10
14 Schölerberg 11 46
15 Kalkhügel 2 10
16 Wüste 3 9
17 Sutthausen 4 10
18 Hellern 7 22
19 Atter 2 6
20 Pye 3 8
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 5 23
22 Voxtrup 2 7
24a zugehend (in den Haushalt des Kindes) 16 44
24b außerhalb von Osnabrück 37 45
Gesamtergebnis 144 416
Geschlecht, Migrationsgeschichte und Alter
Bei den 144 Tagespflegepersonen handelt es sich um 142 Tagesmütter und zwei Tagesväter. 30
Tagespflegepersonen haben eine Migrationsgeschichte. Das entspricht einer Quote von 21 %. Sie liegt
damit höher als die Quote der Tagespflegekinder mit Migrationsgeschichte (15 %). Tagespflegepersonen
mit Migrationsgeschichte bringen wertvolle Ressourcen in die Kindertagespflege ein. Neben
Sprachenvielfalt ist die Auseinandersetzung mit der eigenen kulturellen Entwicklung wichtig. Kinder, die in
zwei verschiedenen kulturellen Lebenswelten aufwachsen, müssen in beiden handlungsfähig und
kompetent sein, um entsprechend partizipieren zu können. Die Kindertagespflege als familiennahe
Betreuungsform kann hier einen wichtigen Beitrag leisten.
Das Alter der Tagespflegepersonen staffelte sich zum Stichtag wie folgt:
Alter 20 - 29 30 - 39 40 - 49 50 - 59 60
Anzahl 3 38 43 39 21
Anteil in % 2% 26 % 30 % 27 % 15 %
826. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Tätigkeitsbeginn
Jahr 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012
Anzahl 21 26 7 10 9 12 59
Qualifikation
Die Tagespflegepersonen haben folgendes Berufsbild:
Berufsausbildungsabschluss Anzahl
Dipl.-Sozialpädagoge/-in FH 3
Dipl.-Sozialpädagoge/-in Uni 2
Dipl.-Heilpädagoge/-in FH 1
Erzieher/-in 18
Kinderpfleger/-in 7
Heilerzieher-/in 3
Assistent/-in im Sozialwesen 5
soziale und medizinische Helferberufe 9
sonstige soziale/sozialpädagogische Kurzausbildung 2
ohne abgeschlossene Berufsausbildung 14
anderer nicht fachpädagogischer Berufsabschluss 80
gesamt 144
39 der 144 Tagespflegepersonen bringen einen pädagogischen Ausbildungsabschluss mit. Das entspricht
einer Quote von 27 % (2018: 24 %). Unabhängig vom erlernten Beruf wird in Osnabrück von allen
Tagespflegepersonen die Teilnahme an einem Qualifizierungskurs nach dem DJI-Curriculum im Umfang von
mittlerweile 212 Unterrichtsstunden verlangt. Bei erfolgreicher Teilnahme erhalten die Absolventen ein
bundesweit anerkanntes Zertifikat.
126 der 144 Tagespflegepersonen haben bereits einen Qualifizierungskurs für Kindertagespflege
abgeschlossen; das entspricht einer Quote von ca. 88 %. Insgesamt ergibt sich folgender Überblick über die
Qualifizierung:
kein Qualifi- weniger als 30 30 bis 70 71 bis 115 116 bis unter 160 160 Stunden und
zierungskurs Stunden Stunden Stunden Stunden mehr
18 0 0 0 0 126
Aufgrund der hohen Nachfrage nach Kindertagespflegeplätzen beginnen die neu gewonnenen
Tagespflegepersonen häufig bereits nach Überprüfung und Erteilung der Pflegeerlaubnis sofort mit der
Arbeit und qualifizieren sich dann erst mit Beginn des nächsten Kurses tätigkeitsbegleitend. Zum Stichtag
01.10.2018 befanden sich sieben Tagespflegepersonen in dieser tätigkeitsbegleitenden Qualifizierung, die
sie in 2019 abschließen werden.
926. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Anzahl der betreuten Kinder
Anzahl der betreuten Kinder je Tagespflegeperson
Kinder 0 1 2 3 4 5 6
Tagespflegepersonen 25 28 25 24 22 14 6
Am Stichtag 01.10.2018 wurden von jeder Tagespflegeperson mit mindestens einem Tagespflegeverhältnis
durchschnittlich 2,9 Kinder betreut. Die Spalte „0 Kinder“ erklärt sich wie folgt: Nicht jeder freie Platz in der
Kindertagespflege kann zügig mit einem Kind belegt werden. Viele Umstände müssen bei einer qualitativ
guten Vermittlung beachtet werden: Die elterlichen Bedarfe an Zeitraum, Umfang und Ort der Betreuung,
aber auch Faktoren wie Erziehungsvorstellungen und - fehlende - Mobilität müssen mit den Gegebenheiten
der Tagespflegefamilie übereinstimmen. Darüber hinaus sollen aber auch die „weichen“ Faktoren, wie
Sympathie etc., im Einklang sein. Nur bei einer guten Zusammenarbeit mit den Eltern kann die
Tagespflegeperson ihren Betreuungs-, Bildungs- und Erziehungsauftrag optimal erfüllen - und nur dann
haben die Eltern auch die Sicherheit, dass ihr Kind gut versorgt ist, und können sich konzentriert ihrer
Arbeit, ihrer Ausbildung oder ihrem Studium etc. widmen.
Ort der Betreuung
Ort der Betreuung
250
200
150
100
50
0
in der Wohnung des in der eigenen
in anderen Räumen
Kindes Wohnung
Tagespflegepersonen 13 77 29
Tagespflegekinder 42 217 85
Zum Stichtag 01.10.2018 betreuten 77 Tagespflegepersonen die Kinder in ihrem eigenen Haushalt - das
entspricht einer Quote von 65 %. Knapp 11 % arbeiteten als sogenannte zugehende Tagespflegepersonen
im Haushalt der Kinder. Von der seit 2007 bestehenden Möglichkeit, Kindertagespflege in anderen
(angemieteten) Räumen zu praktizieren, machten 29 Tagespflegepersonen Gebrauch (2017: 29; 2016: 22).
Das entspricht einem Anteil von 24 %.
1026. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Großtagespflegestellen (GTP)
Zum Stichtag 01.10.2018 gab es in Osnabrück nachfolgende Großtagespflegestellen:
Tagespflege-
Stadtteil Name Bemerkung
personen kinder
01 Innenstadt AkadeMini 2 4 GTP der Akademie Überlingen
Kleine Strolche in GTP von Amts-/Landgericht und
01 Innenstadt 2 8
der Justiz Staatsanwaltschaft Osnabrück
01 Innenstadt Lollitop 3 11
01 Innenstadt Mütterzentrum 2 4
02 Weststadt Wallmäuse 2 9 GTP der Polizeidirektion Osnabrück
GTP der Universität Osnabrück,
03 Westerberg Kinderbungalow 2 7
Fachschaft Biologie
04 Eversburg Eulennest 3 5 GTP der NOZ Medien
13 Fledder Bunte Welt 2 0 GTP der Bildungsplattform Eleganz
16 Wüste Kinderhall 2 10
18 Hellern Haus am See 3 9
gesamt 23 67
In der Großtagespflege schließen sich bis zu drei Tagespflegepersonen zusammen, um gemeinsam ihrer
Tätigkeit nachzugehen. Sofern eine Tagespflegeperson eine pädagogische Fachkraft ist, dürfen in einer
Großtagespflegestelle maximal zehn Kinder gleichzeitig betreut werden, ansonsten liegt die Obergrenze bei
acht Kindern. Eine Großtagespflegestelle kann im Haushalt einer Tagespflegeperson oder in anderen
geeigneten Räumen eingerichtet werden. Daraus ergeben sich einige inhaltliche und rechtliche
Besonderheiten. Großtagespflege ist keine Tageseinrichtung im Sinne des SGB VIII, sondern eine besondere
Form der Kindertagespflege - deshalb gelten hier zum Teil andere oder auch zusätzliche inhaltliche und
rechtliche Anforderungen als in der „klassischen“ Kindertagespflege.
Jede Tagespflegeperson in einer Großtagespflegestelle ist für die von ihr betreuten Kinder verantwortlich.
Sie kann nur Kinder aufnehmen, deren Betreuungsbedarf sich mit dem von ihr regelmäßig angebotenen
Betreuungszeiten deckt. Genauso wie in der herkömmlichen Kindertagespflege - und im Unterschied zu den
Krippen - sind die Kinder einer ganz bestimmten Betreuungsperson zugeordnet. Sie schließt mit den Eltern
einen individuellen Betreuungsvertrag und erhält für diese Kinder das Tagespflegegeld. Jede
Tagespflegeperson ist selbstständig tätig und formal gleichberechtigt, eine Leitung ist nicht vorgesehen. Die
Großtagespflege tritt nach außen als eine Einheit auf. Die Tagespflegepersonen erarbeiten ein einheitliches
pädagogisches Konzept und werben in der Regel gemeinsam.
Eltern schätzen an der Großtagespflege zum einen die typischen Vorteile der Kindertagespflege, wie
beispielweise den familienähnlichen Charakter, den günstigen Betreuer-Kind-Schlüssel, die Flexibilität und
die individuelle Betreuung. Zum anderen kann in der Großtagespflege durch gegenseitige Vertretung der
Tagespflegepersonen in der Regel eine noch höhere Verlässlichkeit der Kinderbetreuung sichergestellt
werden.
Den Tagespflegepersonen bietet die Großtagespflege gute Rahmenbedingungen für einen fachlichen
Austausch und gegenseitige Unterstützung im Alltag. Spezielle Fachfragen und Probleme können leichter im
Team beantwortet oder gelöst werden. Hinzu kommt, dass durch die Bündelung der Ressourcen mehrerer
Tagespflegepersonen bessere finanzielle Möglichkeiten für die Anmietung externer Räume bestehen und
finanzielle Risiken gemeinsam getragen werden können. Gleichzeitig stellt die Großtagespflege besondere
1126. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Anforderungen an die Kooperationsfähigkeit - so zum Beispiel bei Absprachen zur Gestaltung des
pädagogischen und organisatorischen Alltags sowie zum Thema Finanzen. Im Gegensatz zur Tätigkeit einer
einzelnen Tagespflegeperson arbeiten in der Großtagespflege alle im Team. Dies kann durchaus die
Bewältigung von Meinungsunterschieden und Konflikten bedeuten, wobei die Chance eines Korrektivs
positiv gesehen wird.
Großtagespflegestellen sind eine gute Möglichkeit für Arbeitgeber, eine betriebliche Kindertagesbetreuung
anzubieten, um so ihre Fachkräfte zu halten. Sie stellen dann in aller Regel die Räume zur Verfügung und
unterstützen die Einrichtung ihrer Großtagespflegestelle bei der Ausstattung. Das Familien- und
Kinderservicebüro sucht die Tagespflegepersonen aus und stellt die fachlich-inhaltliche Begleitung des
Aufbaus sicher. In diesen Großtagespflegestellen werden vorrangig Kinder der Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter des jeweiligen Betriebes bzw. der jeweiligen Behörde betreut. Sollten jedoch Plätze frei sein,
können sie auch durch andere Kinder belegt werden. Die Beratung, Vermittlung und Begleitung erfolgt
durch die Fachkräfte des Familien- und Kinderservicebüros. Die Zusammenarbeit von Familien- und
Kinderservicebüro einerseits und Behörde oder Betrieb andererseits wird jeweils durch einen
Kooperationsvertrag geregelt. Die in den Großtagespflegestellen tätigen Tagespflegepersonen sind
selbstständig. Es gibt keinen Arbeitsvertrag und damit keine Weisungsgebundenheit durch die Behörde
bzw. den Betrieb. Eine Ausnahme hiervon ist die im August 2015 an den Start gegangene
Großtagespflegestelle „Eulennest“. Es handelt sich um die erste dieser Art, bei der die Tagespflegepersonen
bei einem Trägerverein eine Festanstellung erhalten haben.
2.1.2 Tagespflegekinder
Zum Stichtag 01.10.2018 wurden 344 Kinder in Kindertagespflegen betreut.
Alter und Stadtteil
Alter
Stadtteil 0 1-2 3-5 6-13 gesamt
01 Innenstadt 5 1 0 6
02 Weststadt 4 29 0 6 39
03 Westerberg 1 23 1 1 26
04 Eversburg 14 0 0 14
05 Hafen 1 0 0 1
06 Sonnenhügel 19 3 4 26
07 Haste 10 0 0 10
08 Dodesheide 1 16 2 8 27
09 Gartlage 5 0 1 6
10 Schinkel 6 1 2 9
11 Widukindland 1 7 0 1 9
12 Schinkel-Ost 3 0 0 3
13 Fledder 1 0 0 1
14 Schölerberg 18 0 7 25
15 Kalkhügel 1 8 1 2 12
16 Wüste 32 1 4 37
17 Sutthausen 13 0 6 19
18 Hellern 13 0 0 13
19 Atter 8 0 1 9
20 Pye 6 0 0 6
21 Darum-Gretesch-Lüstringen 1 26 1 0 28
22 Voxtrup 11 0 1 12
23 Nahne 5 0 1 6
Gesamtergebnis 9 279 11 45 344
1226. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
In der Kindertagespflege werden überwiegend unter dreijährige Kinder betreut. Zum Stichtag 01.10.2018
stellt diese Gruppe mit 83,7 % den weitaus größten Anteil (2017: 80,8 %). Die nachfolgende Tabelle gibt
einen Überblick über die Entwicklung der Alterszusammensetzung seit 2012:
Alterszusammensetzung 2012-2018
400
300
200
100
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
6-13 46 49 48 48 50 46 45
3-5 26 27 24 34 22 23 11
1-2 207 270 252 255 259 277 279
0 21 24 19 15 20 14 9
Elf Kinder entfallen auf die Altersgruppe drei bis fünf Jahre. Davon werden acht ergänzend zu einem
Angebot in einer Tageseinrichtung betreut.
Bei 45 Kindern handelt es sich um Schulkinder (sechs bis 13 Jahre). Entsprechend der gesetzlichen
Vorgaben des § 24 SGB VIII ist die Kindertagespflege ein Angebot für Kinder bis zum dritten Lebensjahr. Bei
besonderem Bedarf oder ergänzend stellt sie auch ein Angebot für Kinder von drei Jahren bis Schuleintritt
dar. Das Gleiche gilt für schulpflichtige Kinder. Im Zuges des Ganztagsschulausbaus werden die
Betreuungsbedarfe der Grundschulkinder weitestgehend über die Kooperativen Horte gedeckt werden und
entsprechend mehr Plätze in der Kindertagespflege zur Betreuung der unter dreijährigen Kinder zur
Verfügung stehen.
Ergänzende Betreuung in einer Einrichtung
Alter
gleichzeitige institutionelle Betreuung
0 1-2 3-5 6 - 13 gesamt
Anzahl Kinder 0 2 8 2 12
Unter den 344 Kindertagespflegen waren zwölf Kinder, die neben der Betreuung in einer Tageseinrichtung
ergänzend noch ein Angebot der Kindertagespflege in Anspruch nehmen.
Betreuungszeiten
Anzahl der Betreuungstage pro Alter
Woche 0 1-2 3-5 6 - 13 gesamt
1 2 3 5
2 8 3 19 30
3 28 1 9 38
4 3 63 4 70
5 6 178 7 9 200
6 1 1
gesamt 9 279 11 45 344
1326. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Der Anteil der Kinder, die an mindestens fünf Tagen betreut werden, liegt bei 58 % (2017: 56 %). In drei
Fällen findet die Betreuung auch am Wochenende statt.
Die durchschnittliche Anzahl der Betreuungstage hat sich seit 2011 wie folgt entwickelt:
Entwicklung durchschnittliche Anzahl der Betreuungstage pro
Woche
4,3
4,3
4,2
4,2
4,1 4,1
4,1
4,0
4,0
3,9
3,9
3,8 3,8
3,7
3,8
3,7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Durchschnittlich vereinbarte Betreuungszeit pro Tag nach Alter
durchschnittliche Alter
Betreuungszeit 0 1-2 3-5 6 - 13 gesamt
bis zu 5 Stunden 2 33 7 38 80
mehr als 5 bis zu 7 Stunden 4 141 1 6 152
mehr als 7 bis zu 10 Stunden 3 104 3 1 111
mehr als 10 Stunden 1 1
gesamt 9 279 11 45 344
Der durchschnittliche tägliche Betreuungsumfang liegt bei 6,36 Stunden (2017 6,28; 2016: 6,32; 2015:
6,09). Der Anteil der Kinder, die mehr als fünf Stunden täglich betreut werden, hat sich in den letzten
Jahren wie folgt entwickelt:
Anteil der Kinder, die mehr als 5 Stunden täglich betreut
werden
77%
80% 70%
65% 67% 69%
70% 55% 60%
58% 59%
60% 53%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1426. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Migrationsgeschichte
Von den 344 Kindern haben 52 Eltern bzw. einen Elternteil mit ausländischer Herkunft. Das entspricht einer
Quote von 15 %. Bei 27 Kindern wird vorrangig nicht deutsch gesprochen.
Erhöhter Förderbedarf
Von den 344 Kindern hat keines einen erhöhten Förderbedarf im Sinne des SGB XII aufgrund einer
geistigen/körperlichen Behinderung.
Umfang der öffentlichen Finanzierung/Förderung
Aufgrund der sehr hohen Nachfrage nach weiteren Betreuungsmöglichkeiten, insbesondere der Null- bis
Dreijährigen, verfolgt die Stadt Osnabrück das Ziel, die Kindertagespflege auszubauen. Dieses soll durch
eine verbesserte und attraktive finanzielle Förderung sowohl im Bereich der klassischen Kindertagespflege
als auch bei den Großtagespflegestellen erfolgen. Dementsprechend hat der Rat am 08.05.2018 Folgendes
beschlossen (siehe VO/2018/2147):
Der Stundensatz für die Betreuung von Kindern in Tagespflege wird in zwei Schritten angehoben: zum
01.08.2018 auf 4,50 € je Kind, zum 01.08.2019 auf 5,00 € je Kind.
Für die Betreuung von Kindern zu ungünstigen Zeiten (06:00 bis 08:00 Uhr und 18:00 bis 22:00 Uhr so-
wie samstags, sonntags und feiertags) wird ein um 1,50 € erhöhter Stundensatz gezahlt.
Es wird ein Vertretungsmodell eingeführt. An diesem Modell teilnehmende Tagespflegepersonen erhal-
ten eine monatliche Aufwandspauschale in Höhe von 50,00 €.
Für Tagespflege und Großtagespflege nicht betrieblicher Art in anderen geeigneten, ausschließlich für
diesen Zweck angemieteten Räumen erhalten die Tagespflegepersonen einen pauschalierten monatli-
chen Zuschuss zu den Mietaufwendungen. Die monatliche Pauschale beträgt 487,50 € für eine Tages-
pflegeperson (max. fünf Kinder). In Großtagespflegestellen (max. zehn Kinder) beträgt die monatliche
Pauschale bei zwei Tagespflegepersonen 487,50 € je Tagespflegeperson, bei drei Tagespflegepersonen
325,00 € je Tagespflegeperson.
Die am Stichtag 01.10.2018 bestehenden 344 Kindertagespflegen wurden wie folgt öffentlich finanziert
und/oder gefördert (Mehrfachnennung):
Art Anzahl
Information, Vermittlung 344
Fachliche Unterstützung 344
Sachaufwand 344
Beitrag zur Anerkennung der Förderleistung 344
Unfallversicherung 327
Beitrag zur Alterssicherung/Kranken- und Pflegeversicherung 302
andere auf Landesrecht beruhende öffentliche Finanzierung/Förderung 0
Alle 344 in der Kindertagespflege betreuten Kinder wurden durch die Mitarbeiterinnen des Familien- und
Kinderservicebüros vermittelt bzw. die Eltern entsprechend beraten. Auch nach der Vermittlung bleiben die
sozialpädagogischen Fachkräfte Ansprechpartnerinnen sowohl für die Tagespflegepersonen als auch für die
Familien. Für alle 344 Kinder gewährte die Stadt Osnabrück das Tagespflegegeld von 4,50 € pro Kind und
Betreuungsstunde. Diese 4,50 € teilen sich auf in eine Geldleistung für Sachaufwand in Höhe von 1,90 €
(Verpflegung, Pflegemittel, Spielzeug etc.) und in den Beitrag zur Anerkennung der Förderleistung in Höhe
von 2,60 €. Von den Eltern wird 1,20 € pro Betreuungsstunde refinanziert.
1526. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Bei den Tagespflegepersonen, die in der Großtagespflegestelle „Eulennest“ eine Festanstellung durch einen
Trägerverein haben, braucht die Stadt Osnabrück keine Beiträge zur Unfallversicherung übernehmen.
Ebenso braucht die Stadt Osnabrück grundsätzlich nicht die Unfallversicherung für Tagespflegepersonen
tragen, die außerhalb von Osnabrück wohnen. Beiträge zur Altersversicherung sowie zur Kranken- und
Pflegeversicherung können von den Tagespflegepersonen beantragt werden. Andere
Finanzierungsmöglichkeiten lassen die städtischen und landesgesetzlichen Regelungen nicht zu.
Gesucheliste in der Kindertagespflege
Stadtteil Warteliste Stadtteil Warteliste
01 Innenstadt 6 13 Fledder 0
02 Weststadt 2 14 Schölerberg 5
03 Westerberg 2 15 Kalkhügel 0
04 Eversburg 1 16 Wüste 3
05 Hafen 0 17 Sutthausen 0
06 Sonnenhügel 0 18 Hellern 2
07 Haste 0 19 Atter 1
08 Dodesheide 5 20 Pye 0
09 Gartlage 1 21 Darum-Gretesch-Lüstringen 0
10 Schinkel 7 22 Voxtrup 3
11 Widukindland 1 23 Nahne 0
12 Schinkel-Ost 0 gesamt 39
Zum Stichtag 01.10.2018 konnten 39 Kinder nicht in Tagespflege vermittelt werden. Für zehn der 23
Stadtteile bestand zum Stichtag gar keine unerfüllte Platznachfrage. Die Entwicklung der letzten Jahre zeigt
das nachfolgende Diagramm:
Entwicklung der Gesucheliste Kindertagespflege
50
43
39
40
32
27
30
24 23 24
18 19
20
10
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1626. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
2.2 Angebote in Einrichtungen für Kinder von null Jahren bis zum Schuleintritt
2.2.1 Definitionen und Hinweise zur Bestandserfassung
Der Bestandserhebung liegen folgende Definitionen bzw. Festlegungen zugrunde:
Tageseinrichtungen sind Kindertagesstätten (§ 1 KiTaG) und dienen der Betreuung von Kindern:
Krippen stellen Einrichtungen für Kinder von null bis unter drei Jahren dar. Sie haben eine Gruppengröße
von höchstens 15 Kindern, bei mehr als sieben Kindern unter zwei Jahren in der Gruppe jedoch höchstens
zwölf Kinder. Werden die Kinder drei Jahre, wechseln sie in der Regel zum nächsten Kindergartenjahr in den
Kindergarten.
Im Kindergarten werden Kinder von drei Jahren bis zum Schuleintritt betreut. In der Regel umfasst die
Gruppengröße 25 Kinder.
Altersübergreifende Gruppen in Kindergärten erweitern das Aufnahmealter für Kinder unter drei Jahren bis
zum Schuleintritt. Für Kinder unter drei Jahren werden die belegten Plätze doppelt gezählt.
Als Ganztagsplätze werden nur die Plätze gezählt, die sechs und mehr Stunden in Anspruch genommen
bzw. vorgehalten werden. Alle anderen werden unter dem Begriff Halbtagsplätze subsumiert, allerdings
differenziert dargestellt.
In Integrativen Gruppen werden Kinder mit und ohne Behinderung gemeinsam betreut. Für Kinder mit
Behinderung werden zwei bis maximal vier Plätze vorgehalten. Die Gruppengröße liegt bei maximal 18
Plätzen.
Förderkindergärten/heilpädagogische Kindergärten sind keine Einrichtungen der Jugendhilfe, sondern
Einrichtungen der Eingliederungshilfe nach SGB XII). In ihnen werden Kinder mit einer nicht nur
vorübergehenden wesentlichen Körper- oder Mehrfachbehinderung im Sinne des § 53 SGB XII in
Verbindung mit § 2 SGB IX betreut. Die Angaben zu der Betreuung von Kindern in Förderkindergärten
finden sich im Kapitel 2.2.6.
Spielkreise, in denen Kinder unter drei Jahren an ein bis zwei Tagen in der Woche für ca. zwei Stunden in
den Räumen von Kindertagesstätten betreut werden, sind nicht Gegenstand dieser Fortschreibung.
Bei der stichtagsbezogenen Darstellung des Bestandes differieren die absoluten Platzzahlen von Jahr zu
Jahr, auch wenn keine Gruppen hinzugekommen bzw. abgebaut worden sind. Der Grund hierfür liegt
insbesondere in der Aufnahme von Kindern unter drei Jahren: Hier gibt es unterschiedliche Vorschriften.
So reduziert sich zum Beispiel bei Krippengruppen die Gruppengröße von 15 auf zwölf Plätze, wenn mehr
als sieben Kinder unter zwei Jahren aufgenommen werden.
Die Größe der altersübergreifenden Gruppen hängt von der Anzahl der Kinder unter drei Jahren ab und
differiert zwischen 18 und 25. Wie bereits in den Jahren zuvor werden weiterhin viele Kinder unter drei
Jahren in Regelgruppen aufgenommen (2013: 99; 2014: 145, 2015: 106, 2016: 90, 2017: 105; 2018: 109).
Das Gesetz lässt diese Praxis zu und ermöglicht es den Trägern, die Platzzahl um einen Platz pro Kind unter
drei Jahren zu reduzieren. Beispielsweise beträgt die Gesamtplatzzahl in einer Regelgruppe mit einem unter
dreijährigen Kind nur 24 Plätze. Von dieser Reduzierungsmöglichkeit machen nicht alle, aber viele
Einrichtungen Gebrauch.
1726. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
2.2.2 Angebot und Inanspruchnahme
(Legende zur Nummerierung siehe Folgeseiten)
1826. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Übersicht über die Angebote in Einrichtungen nach Stadtteilen
Anzahl Kindergarten-
Anzahl integrative
Anzahl integrative
davon integrative
Anzahl Krippen-
davon Plätze u3
davon Plätze ü3
AÜ-Gruppen
Stadtteil Nr. Einrichtungsname
Gruppen ü3
Gruppen u3
ganztags
halbtags
gruppen
gruppen
Summe
Anzahl
Plätze
1 Evangelische Kinderkrippe 0 44 44 44 0 4
2 Herz-Jesu 15 58 73 15 58 10 1 2 1
3 St. Johann 18 68 86 8 78 4 1 2 1
01 4 St. Petrus Dom 0 45 45 4 41 0 1 1
Innen-stadt 7 Pusteblume 0 40 40 15 25 1 1 2
91 Kindervilla 0 43 43 20 23 0 1 1 1
98 Niels-Stensen-Krippe 0 30 30 30 0 2
Summe 33 328 361 136 225 15 8 3 7 3 1
5 Marianne Schlief 18 22 40 3 37 0 2
9 Fliegenpilz 15 0 15 4 11 0 1
10 St. Elisabeth 25 61 86 22 64 0 1 3
02
11 Osn. Spiel- + Sportkinderg. 34 16 50 1 49 0 3
West-
stadt 14 Martinsburg 23 59 82 19 63 1 3 1
66 Zauberflöte 13 0 13 5 8 0 1
106 Art Forum Osnabrück 15 0 15 15 0 1
Summe 143 158 301 69 232 1 2 2 11 1
15 Die kleinen Strolche 0 37 37 11 26 0 2
16 Markus 0 89 89 16 73 0 1 3
17 St. Marien Turnerstraße 0 100 100 39 61 0 2 1 2
03 18 St. Marien Flohrstraße 19 65 84 25 59 0 1 1 2
Wester- 19 Fingerhut 0 54 54 18 36 0 1 2
berg 21 St. Barbara 0 64 64 17 47 10 3 1
104 König David 0 18 18 6 12 0 1
105 Finkennest 0 25 25 25 0 2
Summe 19 452 471 157 314 10 7 7 7 3 1
04 22 St. Michaelis 50 105 155 31 124 0 2 5
Evers- 24 Liebfrauen 0 93 93 22 71 10 1 1 2 1
burg Summe 50 198 248 53 195 10 2 1 6 2 1
05 25 Mobile 19 0 19 7 12 0 1
Hafen Summe 19 0 19 7 12 0 1
26 Buntstift 0 17 17 7 10 0 1
27 Matthäus 0 80 80 12 68 4 1 2 1
28 Heilig Geist 35 85 120 28 92 0 1 1 4
06
29 Villa Kunterbunt 0 19 19 5 14 0 1
Sonnen-
hügel 85 Vogelsang-Kindergarten 0 18 18 18 4 1
103 Sonnenblume 0 40 40 15 25 0 1 1
110 Schatzkiste 0 18 18 6 12 0 1
Summe 35 277 312 73 239 8 3 4 7 2
30 St. Antonius Haste 40 76 116 26 90 4 1 3 1 1
07 31 Rasselbande 0 74 74 24 50 0 2 2
Haste 33 Haste 23 65 88 17 71 0 1 3
Summe 63 215 278 67 211 4 4 3 6 1
1926. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Anzahl Kindergarten-
Anzahl integrative
Anzahl integrative
davon integrative
Anzahl Krippen-
davon Plätze u3
davon Plätze ü3
Stadtteil Nr. Einrichtungsname
AÜ-Gruppen
Gruppen ü3
Gruppen u3
ganztags
halbtags
gruppen
gruppen
Summe
Anzahl
Plätze
34 Thomas In der Dodesheide 25 68 93 14 79 13 1 3 1
36 St. Franziskus 21 83 104 22 82 0 1 2 2
08
102 Thomas-Kita Am Limberg 0 81 81 27 54 14 2 3
Dodesheide
109 Astrid-Lindgren-Kita 0 118 118 46 72 0 3 3
Summe 46 350 396 109 287 27 6 2 6 6 1
38 Paulus Tannenburgstraße 0 54 54 16 38 4 1 1 1
40 Heilig Kreuz 43 75 118 19 99 12 1 2 3
42 Mosaik 0 35 35 8 27 0 2
43 Schinkel 50 77 127 27 100 0 2 4
10
44 Heiligenweg 35 50 85 85 0 4
Schinkel
93 Regenbogen 0 10 10 10 3 1
99 Altes Wasserwerk 0 46 46 11 35 11 2 1
108 Paulus-Kita Rappstraße 0 88 88 28 60 8 2 1 2
Summe 128 435 563 119 444 38 6 2 12 8 2
45 Kinderladen Friesenweg 18 0 18 6 12 0 1
11
46 Timotheus 25 20 45 7 38 0 2
Widukind-
land 47 St. Bonifatius 17 48 65 15 50 0 1 2
Summe 60 68 128 28 100 0 1 1 4
12 48 Jakobus 14 50 64 20 44 0 1 2
Schinkel- 49 St. Maria Rosenkranz 39 35 74 20 54 0 4
Ost Summe 53 85 138 40 98 0 1 4 2
13 94 Fleddermäuse 0 12 12 12 0 1
Fledder Summe 0 12 12 12 0 1
50 Lukas 0 104 104 32 72 0 2 3
51 Luther 19 74 93 29 64 0 2 1 2
54 Heilige Familie 0 40 40 2 38 4 1 1
14 55 St. Joseph 29 80 109 21 88 0 1 1 3
Schöler- 56 Schölerberg 36 64 100 19 81 6 1 2 2
berg 57 Waldorfkindergarten 25 58 83 15 68 5 1 2 1
82 Zwergennest 0 15 15 15 0 1
89 Charly's Kinderparadies 0 30 30 30 0 2
Summe 109 465 574 163 411 15 10 2 13 4
58 Melanchthon 23 82 105 27 78 9 1 2 2 1
15 60 St. Pius 19 65 84 22 62 0 1 1 2
Kalkhügel 61 Kinderhaus Limberger Str. 0 18 18 6 12 0 1
Summe 42 165 207 55 152 9 2 2 4 2 1
6 Spielstube 0 23 23 7 16 0 1
62 St. Katharinen 21 102 123 33 90 0 2 1 3
64 Wüste 0 75 75 19 56 9 1 2 1
16
65 Wühlmäuse 0 36 36 14 22 0 2
Wüste
88 Wüstenmäuse 0 65 65 40 25 0 3 1
107 CampusKita 0 77 77 27 50 0 2 2
Summe 21 378 399 140 259 9 7 4 7 2 1
2026. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Anzahl Kindergarten-
Anzahl integrative
Anzahl integrative
davon integrative
Anzahl Krippen-
davon Plätze u3
davon Plätze ü3
AÜ-Gruppen
Stadtteil Nr. Einrichtungsname
Gruppen ü3
Gruppen u3
ganztags
halbtags
gruppen
gruppen
Summe
Anzahl
Plätze
67 Apostel-Kindertagesstätte 0 78 78 23 55 0 1 2 1
17 68 Waldkindergarten 15 0 15 15 0 1
Sutthausen 69 Maria Königin des Friedens 42 40 82 22 60 0 1 1 2
Summe 57 118 175 45 130 0 2 3 4
70 Martin 0 106 106 20 86 1 1 3 1
18
71 St. Wiho 10 70 80 33 47 0 2 2
Hellern
Summe 10 176 186 53 133 1 2 1 5 1
19 74 Atter 43 71 114 30 84 9 1 2 2 1
Atter Summe 43 71 114 30 84 9 1 2 2 1
20 75 Pye 25 89 114 30 84 9 1 2 2 1
Pye Summe 25 89 114 30 84 9 1 2 2 1
21 76 Kindertagesstätte des DRK 25 62 87 12 75 0 1 3
Dar.-Gret.- 77 Lüstringen 26 84 110 28 82 9 1 2 2 1
Lüstr. Summe 51 146 197 40 157 9 2 5 2 1
78 Margareten 18 40 58 21 37 0 1 1 1
22 79 St. Antonius 21 78 99 30 69 0 1 3 1
Voxtrup 80 St. Christophorus 20 60 80 12 68 4 3 1
Summe 59 178 237 63 174 4 2 7 2 1
23 81 St. Ansgar 15 65 80 18 62 5 1 2 1
Nahne Summe 15 65 80 18 62 5 1 2 1
gesamt 1.081 4.429 5.510 1.507 4.003 183 71 49 114 41 13
Veränderungen der Angebotsstruktur seit der letzten Fortschreibung
Plätze für Kinder unter drei Jahren in Krippen und altersübergreifenden Gruppen:
Im Zeitraum 10/2017 bis 9/2018 gab es für Kinder unter drei Jahren folgende Veränderung:
Stadtteil Neue Angebote Inbetriebnahme Platzzahl
16 Wüste St. Katharinen: 1 neue Krippengruppe 8/2018 + 12
16 Wüste St. Katharinen, Wegfall 1 AÜ-Gruppe 8/2018 -6
gesamt +6
Vergleich 2017/2018: Plätze für Kinder unter drei Jahren in
Jahr Krippen AÜ-Gruppen Gesamt
2017 1.124 224 1.348
2018 1.154 244 1.398
Veränderung + 30 +20 + 50
Die Platzzahl in den Krippen und altersübergreifenden Gruppen variiert je nach Alterszusammensetzung
(siehe Kapitel 2.2.1). Insgesamt wurde eine neue Krippengruppe mit zwölf Plätzen geschaffen. Die übrigen
18 Plätze ergeben sich aus den geänderten Alterszusammensetzungen in den bereits vorhandenen
Krippengruppen. Die Anzahl der unter Dreijährigen in altersübergreifenden Gruppen ist mit 244 Kindern
2126. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
gegenüber dem Vorjahr um 20 Kinder angestiegen. Damit ist die Platzzahl für unter Dreijährige um 50
Plätze gestiegen.
Plätze für Kinder ab drei Jahren in Kindergarten- und altersübergreifenden Gruppen:
Im Berichtszeitraum gab es folgende Veränderungen in den bestehenden Kindertagesstätten:
Stadtteil Veränderungen Inbetriebnahme Platzzahl
16 Wüste Wüstenmäuse, 1 neue Regelgruppe 9/2018 + 25
16 Wüste St. Katharinen, Wegfall 1 AÜ-Gruppe 8/2018 - 12
gesamt + 13
Vergleich 2017/2018: Plätze für Kinder ab drei Jahren in
Jahr AÜ-Gruppen Kindergarten gesamt
2017 709 3.320 4.029
2018 679 3.324 4.003
Veränderung - 30 +4 - 26
Im Elementarbereich ergab sich insgesamt eine Erhöhung der Platzzahl gegenüber dem Vorjahr um 28
Plätze. 5.510 Plätze stehen für die Altersgruppe der Kinder im Alter von null Jahren bis zum Schuleintritt
zur Verfügung.
Vergleich 2017/2018: Plätze für Kinder von 0 Jahren bis zur Einschulung
Jahr Krippen AÜ-Gruppen Kindergarten gesamt
2017 1.124 933 3.425 5.482
2018 1.154 923 3.433 5.510
Veränderung + 30 - 10 +8 + 28
Angebote für Kinder unter drei Jahren
Zum Stichtag 01.10.2018 standen in Osnabrück 1.507 Plätze für Kinder unter drei Jahren in Krippen,
altersübergreifenden Gruppen und Regelgruppen zur Verfügung. Gegenüber dem Vorjahr entspricht das
einer Erhöhung um 54 Plätze. Wie bereits in den letzten Jahren befinden sich einige Kinder unter drei
Jahren in Kindergartengruppen. Diese Plätze sind an dieser Stelle als Plätze für unter Dreijährige dargestellt.
Platzzahl 2018 2017 2016 2015 2014 2013
Krippe 1.154 1.124 1.106 1.019 990 798
altersübergreifende Gruppe 244 224 224 224 223 252
Kindergartengruppe 109 105 90 106 145 99
Summe 1.507 1.453 1.420 1.349 1.358 1.149
2226. Fortschreibung Kindertagesstättenplanung 2019
Trägervielfalt
Zum Stichtag gab es in 83 Einrichtungen 5.510 Plätze. Bei der Angebotsstruktur hat sich die Anzahl der
Ganztagsplätze um 229 Plätze erhöht (Vorjahr: 218). Dies erklärt sich zum einen durch die Eröffnung je
einer neuen Krippen- und Kindergartengruppe, zum anderen durch die Umwandlung von Halb- in
Ganztagsgruppen. In Osnabrück gibt es eine große Trägerlandschaft:
Halbtags- Ganztags- Plätze
Träger Einrichtungen Anteil in %
plätze plätze gesamt
Katholische Kirche 23 409 1.349 1.758 32 %
Evangelische Kirche 20 214 1.455 1.669 30 %
Stadt Osnabrück 9 261 634 895 16 %
Sonstige Träger 19 80 725 805 15 %
Elterninitiativen 12 117 266 383 7%
Summe 2018 83 1.081 4.429 5.510 100 %
Summe 2017 83 1.282 4.200 5.482 100 %
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