Geschlechtergerechte internationale Zusammenarbeit für Horizon Europe
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Policy Brief
No. 6, Juli 2018
Geschlechtergerechte
internationale
Zusammenarbeit für Horizon
Europe
Horizon Europe ist der von der Europäischen Kommission unterbreitete
Vorschlag für das nächste EU Forschungs- & Innovationsprogramm
(2021-2027). Vor dem Hintergrund der Frauen- und Menschenrechte
und der Ziele der nachhaltigen Entwicklung der Vereinten Nationen
(SDGs) ist dieser Policy Brief ein Beitrag zur Neudefinierung des
vorgeschlagenen Modells der internationalen Zusammenarbeit von
Wissenschaft, Technologie und Innovation, bekannt als Openness to the
World. Da sowohl Gleichstellung als auch internationale Zusammenarbeit
Prioritäten des Europäischen Forschungsraumes (ERA) sind, sollten
Vorkehrungen für die Berücksichtigung der Genderdimension in
internationaler Zusammenarbeit getroffen werden.
Ausgangspunkt tive einzubeziehen. Gleichzeitig wurden das
Strategische Forum für die internationale
Die Gleichstellung der Geschlechter sowie wissenschaftlich-technische Zusammenar-
die internationale Zusammenarbeit sind beit (SFIC) und die frühere Helsinki Gruppe
Querschnittsthemen innerhalb von Horizon (heute Ständige Arbeitsgruppe „Gleichstel-
2020. Sie sind auch in den sechs ERA-Priori- lung in Forschung und Innovation“, SWG
täten der ERA Roadmap 2015-2020, welche GRI) aufgefordert, die Entwicklung gemein-
im Mai 2015 vom Rat verabschiedet wurde, samer Richtlinien der Genderperspektive
verankert. Der Rat merkte bei diesen bei- für die internationale Zusammenarbeit im
den Prioritäten klare Querverbindungen Bereich WTI zu überlegen. Als Ergebnis
zu allen anderen ERA Prioritäten an. Mit etablierten das SFIC und die SWG GRI eine
den Schlussfolgerungen des Rates vom 1. ad-hoc-Arbeitsgruppe, um die derzeitige
Dezember 2015 Gleichstellung im Europä- Lage von Gender Mainstreaming in der
ischen Forschungsraum wurden sowohl die internationalen Zusammenarbeit von WTI
Kommission als auch die Mitgliedsstaaten zu bewerten. Zu diesem Zweck wurde eine
(MS) eingeladen, in Dialogen mit Drittstaa- Umfrage durchgeführt, die sich an nationale
ten im Bereich Wissenschaft, Technologie Regierungen und Forschungsförderungsor-
und Innovation (WTI) eine Genderperspek- ganisationen sowie das Programmmanage-
1ment der MS und assoziierten Länder (AL)
wandte. Im Januar 2018 veröffentlichten
die Beratungsgremien des Ausschusses für Genderaspekte in der
den Europäischen Raum für Forschung und internationalen WTI-
Innovation (ERAC) einen gemeinsamen Be- Zusammenarbeit müssen
richt mit Empfehlungen für die Kommission, möglicherweise spezifische
MS und AL, in dem Folgendes hervorgeho- Themen berücksichtigen, wie
ben wurde: z.B. die Unterrepräsentation
• Die Einbeziehung der Genderdimension von Frauen in bestimmten
in formale Vereinbarungen für WTI-Ko- Wissenschaftsfeldern und
operationen (bi-/multilateral) ist eher Forschungsbereichen,
gering (auf Regierungs- und Finanzie- kulturelle Unterschiede.
rungs-/Programmebene), obwohl einige Gleichzeitig ist die
Länder bereit sind, dies zu verbessern. Genderdimension für
• Ein Kompetenzaufbau durch Best eine Reihe aktueller
Practice Austausch, Erfahrungsaus- gesellschaftlicher
tausch, Fachausbildungen und erhöhte Herausforderungen (Klima,
politische Unterstützung ist notwendig. Armut, Gesundheit) wichtig.
Aktivitäten der internationalen
Das SFIC und die SWG GRI betonen, dass Zusammenarbeit (sowohl in
es mehr Bemühungen erfordert, um den bi- als auch multilateralen
Mehrwert und potenziellen Nutzen der Aktivitäten) haben das
Einbeziehung der Genderdimension in Potenzial sich als positives
Vereinbarungen, Arbeitsprogrammen und Beispiel für die Integration von
gemeinsame Aktivitäten der internatio- Genderaspekten zu beweisen.
nalen WTI-Zusammenarbeit aufzuzeigen.
Die Kommission wurde aufgefordert, die ERAC SFIC und ERA SWG GRI,
Gleichstellung der Geschlechter und die 2018
geschlechterspezifische Forschung in Pro-
jekten als Themen zu betrachten, die im
Rahmen ihrer künftigen internationalen
Zusammenarbeitsinitiativen und der Dia- Mittel dienen soll, um weitere Leitlinien zur
loge zur Umsetzung der Politik zur Gleich- Integration der Genderdimension in die
stellung der Geschlechter im Europäischen internationale Zusammenarbeit im Bereich
Forschungsraum, sowie im Zusammenhang WTI zu formulieren.
mit ihrer Internationalisierungsstrategie
und den Aktivitäten innerhalb des nächsten Internationale Zusammenarbeit in
EU-Rahmenprogramms, aufgegriffen wer- Horizon Europe
den sollten. Die Einbeziehung von „Gen-
deraspekten“ in die Evaluierung von Pro- Die internationale WTI-Zusammenarbeit
jektpartnerschaften mit Nicht-EU-Partnern soll im nächsten Rahmenprogramm als
einzubeziehen, wurde ebenfalls angeregt. Querschnittsthema gestärkt und durch Ak-
ls weiteren Schritt hat GENDERACTI- tivitäten zur Stärkung des Europäischen
ON, nach Rücksprache mit den Autorinnen Forschungsraums unterstützt und ausge-
und Autoren des gemeinsamen SFIC-SWG baut werden. Durch die Abstimmung von
GRI-Berichts, eine Checkliste für die Poli- Maßnahmen mit anderen Nationen und
tikgestaltung erstellt, welche als effizientes Regionen der Welt sowie durch internati-
2onale Zusammenarbeitsbemühungen wird auf die Beiträge von Frauen zur gesell-
eine größere Wirkung der EU-Förderung in schaftlichen Transformation.
F&I erwartet. Zum beiderseitigen Nutzen,
werden Partnerinnen und Partner aus der Empfehlungen für eine verstärkte
ganzen Welt eingeladen, sich den EU-Be- Genderperspektive
mühungen für Nachhaltigkeit, verstärkte
F&I-Exzellenz und Wettbewerbsfähigkeit, Das Modell der internationalen Zusammen-
anzuschließen. Die internationale Zusam- arbeit im Rahmen von Horizon Europe muss
menarbeit soll die effektive Bewältigung insofern neu definiert werden, als auch die
globaler gesellschaftlicher Herausforderun- Menschenrechte und die Ziele für nachhal-
gen, den Zugang zu den weltbesten Talen- tige Entwicklung (einschließlich SDG 5) in
ten, Fachkenntnissen und Ressourcen sowie das Querschnittsthema zu integrieren sind.
die Steigerung von Angebot und Nachfra- Darüber hinaus müssen die Vorteile der Zu-
ge nach innovativen Lösungen sicherstellen. sammenarbeit und des EU Wettbewerbs
Horizon Europe wird die Zusammenarbeit optimiert werden. So muss etwa der Zugang
mit Drittländern im WTI Bereich fördern. zu den weltbesten Talenten die Gleichstel-
Jedoch fehlt in diesem Vorschlag ein gut lungspolitik (einschließlich der Bestimmun-
strukturierter und klarer Abschnitt für Maß- gen in Mobilitätsprogrammen zum Schutz
nahmen der internationalen Zusammenar- vor sexueller Belästigung und anderen
beit und Regulierungen. Insbesondere zwei Formen geschlechtsspezifischer Gewalt) im
problematische Aspekte, welche die Be- Sinne der Gerechtigkeit und einer qualitativ
rücksichtigung der Genderdimension im in- hochwertigen Human-Resources-Strategie
ternationalen Zusammenarbeitsmodell be- einschließen, um einen gegenseitigen Nut-
einträchtigen, sollten überarbeitet werden: zen zu gewährleisten. Da Horizon Europe,
1) Der Fokus liegt darauf, die weltbesten je nach WTI-Kapazität, auch für Drittstaaten
Forscherinnen und Forscher zu erreichen, zugänglich sein wird, können die Horizon
den Zugang zu Einrichtungen und Märk- Europe-Anforderungen an die Geschlechter-
ten weltweit zu sichern und mehr Einfluss gleichstellung als Anreiz genutzt werden, um
auf die Gestaltung der globalen F&I-Syste- echtes Engagement für eine aktive Verbes-
me zu nehmen. Die Herausforderung, die serung der Gleichstellungspolitik, einschließ-
globalen Verpflichtungen der EU zu den lich besserer Rechenschaftspflichtmechanis-
Menschenrechten und den SDGs umzuset- men in WTI, weltweit sicherzustellen.
zen, scheint jedoch nicht im Mittelpunkt zu Mehr Unterstützung für die Durchfüh-
stehen. rung konkreter Forschungen zu Frauen und
2) Gender sollte in all diesen Aspek- Gender in der internationalen Zusammen-
ten eine Rolle spielen, allerdings sind die arbeit zu WTI ist notwendig, um das Wis-
Gleichstellungsziele kein Teil der internati- sen über die spezifischen Verbindungen
onalen WTI Zusammenarbeit. Das ist eine zwischen den beiden Prioritäten und Quer-
verpasste Gelegenheit, da die internationa- schnittsthemen zu vertiefen. Es können
le Zusammenarbeit, welche SDG 5 Gleich- aber bereits einige weitere konkrete Emp-
stellung der Geschlechter und die Stärkung fehlungen auf Grundlage der oben erwähn-
der Selbstbestimmung von Frauen und ten GENDERACTION-Checkliste gegeben
Mädchen nicht integriert, scheitern wird. werden:
Viele weitere SDGs (Bildung, Frieden, Ge- • Gleichstellung als einen der Werte von
sundheit, Arbeit, Armutsbekämpfung, …) Horizon Europe in internationalen Ver-
unterstützen die Gleichstellung der Ge- einbarungen, Programmen, und Aus-
schlechter in der Gesellschaft und setzen schreibungen verankern.
3• Ein ausgewogenes Geschlechterverhält-
nis in Entscheidungsprozessen in inter-
nationalen Vereinbarungen, Program-
Schlussfolgerungen: (Kreis)
men und Ausschreibungen von Horizon
Europe gewährleisten. Um die nachhaltigen
• Gegebenenfalls die Integration einer Entwicklungsziele (inklusive SDG 5)
Genderanalyse in internationalen Verein- zu erreichen, ist es unabdingbar
barungen, Programmen und Ausschrei- die Genderdimension in dem
bungen von Horizon Europe einfordern Modell der WTI internationalen
insbesondere in allen Forschungsvorha- Zusammenarbeit von Horizon
ben, die Individuen einbeziehen. Europe zu etablieren. Dies wird
• Die Integration von Genderkriterien in sowohl die Weiterentwicklung der
Programmankündigungen, Ausschrei- EU-Kapazitäten im Bereich F&I als
bungen und Leitfäden für Bewerbungen, auch das Erreichen von politischen,
welche Frauen zur Teilnahme ermutigen, gesellschaftlichen, wirtschaftlichen
fördern. Dazu zählen z.B. Regelungen und humanitären Verpflichtungen
bezüglich Betreuungsaufgaben, Mutter-/ unterstützen.
Vaterschaftsurlaub, Schwangerschaft.
• Gender in den Prozess der Antragsevalu-
ierung und Förderungsentscheidungen
einbeziehen: Ausgewogene Geschlech-
terverhältnisse sowie Genderexpertise
in Evaluierungsgremien, Schulungen zur blick auf die Verwirklichung der Frauen- und
Gleichstellung der Geschlechter, geeig- Menschenrechte und der Ziele für nachhal-
nete Vorlagen zur Bewertung der Gen- tige Entwicklung durch die internationale
derdimension, Gender als Kriterium für Zusammenarbeit der EU im Bereich WTI zu
die Punktevergabe, u.a.m. gestalten.
• Schulungen zur Gleichstellung der Ge-
schlechter, Beratung durch Genderex- Bezugsdokumente
pertinnen und -experten, Mentoring aus
der Genderperspektive und Maßnah- Council Conclusions on Advancing gender equality
men zur Unterstützung von Familien als in the European Research Area. Adopted on 1 De-
gerechtfertigte Kosten von Horizon Eu- cember 2015.
rope ansehen.
• Geschlechterspezifischen Daten zu Er- European Commission (2018) Proposal for a Regula-
folgsquoten von Antragstellenden, Prin- tion of the European Parliament and of the Council
cipal Investigators, Forschungspersonal establishing Horizon Europe – the Framework Pro-
und horizontaler Segregation in For- gramme for Research and Innovation, laying down
schungsteams erheben. its rules for participation and dissemination.
• Bewertung der Wirkungen von Gleich-
stellungsmaßnahmen als Teil der Pro- European Commission (2018) Horizon Europe
grammevaluation festlegen. (Framework Programme for Research and Innova-
tion) – Proposal for a Decision.
Schlussfolgerung
European Commission (2018) Horizon Europe
„Openness to the World“ sollte auch eine (Framework Programme for Research and Innova-
Verpflichtung bedeuten, die Welt im Hin- tion) – Impact Assessment.
4ERAC SFIC and ERAC SWG GRI Opinion on devel-
oping joint guidelines on a gender perspective for
international cooperation in Science, Technology
and Innovation. Adopted on 23 January 2018.
GENDERACTION Horizon 2020 Project 741466
(2018) Methodological framework to assess gender
in international cooperation in Science, Technology
and Innovation.
Kontakt:
www.genderaction.eu
info@genderaction.eu
@GENDERACTION_EU
Dieses Projekt wird aus Mitteln des Forschungs- und Innovationsprogramms
„Horizont 2020“ der Europäischen Union im Rahmen der Finanzhilfevereinbarung
Nr. 741466 finanziert.
Haftungsausschluss: Die in diesem Dokument geäußerten Ansichten und Meinungen beziehen
sich ausschließlich auf das Projekt und entsprechen nicht zwangsläufig denen der Europäischen
Kommission.
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