Kinderfreundliche Kommune - Zwischenbericht zur Umsetzung des Aktionsplans | 2019 bis 2022
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Kinderfreundliche Kommune Zwischenbericht zur Umsetzung des Aktionsplans | 2019 bis 2022
.
Die Kinderfreundliche Kommune Regens-
burg – Zwischenbericht zur Umsetzung
des Aktionsplans der Stadt Regensburg für
die Laufzeit 2019 bis 2022
1. Ausgangssituation
Schon viele Jahre bevor die Stadt Regensburg Kinderfreundlichkeit und die Umsetzung der
sich zur Teilnahme am Projekt „Kinderfreund- Kinderrechte sind kein Thema, welches irgend-
liche Kommunen“ entschied, waren kinder- wann „erledigt“ ist, sondern eine Dauerauf-
und familienfreundliche Lebensbedingungen gabe, welche kontinuierlich verfolgt werden
in Regensburg bereits als elementarer Stand- muss. Deshalb entschied sich die Stadt
ortfaktor und wichtiges Querschnittsthema Regensburg, einen zweiten Aktionsplan für die
intensiv gefördert worden. Laufzeit 2019 bis 2022 zu erarbeiten und an
der Verlängerungsphase des Programms teil-
Um diese Bemühungen noch zu vertiefen und zunehmen. Für diesen Aktionsplan wurde der
die Umsetzung der UN-Kinderrechte auf kom- Stadt im Jahr 2019 zum zweiten Mal das Siegel
munaler Ebene zuverlässig zu verwirklichen, Kinderfreundliche Kommune verliehen.
hatte sich die Stadt Regensburg bereiterklärt,
als Pilotkommune an dem Programm Kinder-
freundliche Kommunen teilzunehmen (ver-
tiefende Informationen zur Ausgangslage und
zur Begründung der Teilnahme finden Sie in
den Aktionsplänen der Stadt Regensburg und
im ersten Zwischenbericht).
Im Jahr 2015 wurde Regensburg zum ersten
Mal das Siegel Kinderfreundliche Kommune
verliehen. Die Erfahrungen mit dem Pro-
gramm wurden positiv wahrgenommen und
vieles konnte in der ersten Programmlaufzeit
erreicht werden (siehe Abschlussbericht).
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2. Stand der Umsetzung
Hauptziel des zweiten Aktionsplanes war es, lichen im Stadtteil zu halten und besonders
das Erreichte zu verstetigen, den hohen Stan- gefährdete und benachteiligte Kinder und
dard dauerhaft zu erhalten und dort, wo Jugendliche infektionsschutzkonform weiter-
es noch Verbesserungspotential gab, noch hin zu unterstützen.
„eins draufzusetzen“. Mit der Umsetzung des
Aktionsplanes wurde sofort begonnen und Seit Ausbruch der Pandemie geht es nicht
einiges konnte bereits in den ersten Monaten mehr darum, bereits erreichte Standards zu
erreicht werden. verstetigen, sondern darum, wie die Angebote
angesichts stark erschwerenden Hygien-
Durch die Coronapandemie und die damit ein- schutzbedingungen überhaupt noch bereit-
hergehenden Auswirkungen der Krise und die gestellt werden können. Wie es möglich ist,
starken Eingriffe in vielen Bereiche machten überhaupt noch Kontakt zu Kindern und Ju-
es unmöglich, die Ziele des Aktionsplans gendlichen aufrecht zu erhalten und ihre
während der Pandemie wie geplant weiter- grundlegendsten Bedürfnisse zu erfüllen und
zuverfolgen. unter Corona-Bedingungen überhaupt noch
Plötzlich ging es nicht mehr darum, das Kin- Möglichkeiten zur Rückmeldung und Partizi-
deswohl und alle Kinderrechte auf allerhöch- pation zu geben.
stem Standard für alle Kinder zu fördern, Darüber hinaus hat die Krise auch wirtschaft-
sondern selbst die bis dahin in Deutschland lich nicht vorhersehbare Lücken verursacht,
selbstverständlichsten und grundlegendsten was sich wiederum auf das Budget der Stadt
Kinderrechte, wie z. B. das Recht auf Bildung negativ auswirkt. Der Aktionsplan wurde
oder das Recht im Freien zu spielen, wurden unter besten finanziellen Voraussetzungen
durch die Maßnahmen des Infektionsschutzes beschlossen; Voraussetzungen, die so nun
eingeschränkt bzw. je nach Lebenslage des nicht mehr gegeben sind. Es ist möglich, dass
Kindes ganz ausgehebelt. manche investive Maßnahmen bis 2022 nicht
Plötzlich ging es nicht mehr darum, dass im Zeitplan erfüllt werden können.
Schulhöfe attraktiv sind, sondern darum, dass
kein Kind mehr in die Schule gehen durfte und Als kinderfreundliche Kommune wurde ange-
manche Kinder überhaupt keinen Zugang sichts der Pandemie von der Stadt Regensburg
mehr zu Bildung hatten. Es ging nicht mehr entschieden, auf die neuen Herausforderun-
darum, besonders attraktive Spielplätze mit gen der aktuellen Situation einzugehen und
Kinderbeteiligung zu planen, sondern darum, die Bemühungen um das Kindeswohl und die
dass mit dem staatlich verordneten Verbot UN-Kinderrechte unter den gegebenen Um-
der Spielplatznutzung viele Kinder überhaupt ständen weiter zu bewahren und zu stärken.
keine Spielmöglichkeit im Freien hatten. Deshalb wurden im Sinne der Kindeswohl-
Es ging nicht mehr darum, ob es der Stadt förderung einige Maßnahmen ergriffen, die so
gelingt, ein zusätzliches Hallenbad zu bauen, nicht in dem Aktionsplan stehen.
sondern wie es der Stadt gelingt, Kindeswohl- Beispielsweise wurden mehr Fachkräfte in der
gefährdungen trotz Wegfall von Sicherheits- Jugend- und Familienhilfe eingesetzt, die Not-
netzen, die zuvor mit viel Mühe z. B. in Kitas fallplätze im Kinderschutzhaus ausgebaut,
und Schulen aufgebaut worden waren, recht- digitale Angebote der Jugendzentren ent-
zeitig zu erkennen und nicht mehr aufholbare wickelt, besondere Anstrengungen unternom-
Entwicklungsrückstände und Schädigungen men, dass Kinder aus den Hausaufgaben-
der Kinder und Jugendlichen möglichst gering stuben selbst während des Lockdowns im
zu halten. Homeschooling unterstützt wurden und diese
Es ging nicht mehr darum, neue Jugendzen- Einrichtungen möglichst den Betrieb corona-
tren zu bauen, sondern darum, wie es dem konform wieder aufnahmen, ein digitales
Fachpersonal gelingen kann – trotz staatlichen Ferienprogramm entwickelt und erlaubte
Verbots der offenen Kinder- und Jugendarbeit Angebote an die Hygieneanforderungen ange-
– noch Kontakt zu den Kindern und Jugend- passt.
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Die hier beschriebenen neuen Herausforde- chen verfolgten Maßnahmen sollen dem
rungen und Rahmenbedingungen müssen bei Erreichen dieser Ziele dienen und wurden
der Beurteilung des Umsetzungsstands des thematisch nach diesen Zielen gegliedert. Der
zweiten Aktionsplans bedacht werden. aktuelle Umsetzungsstand zum Jahresende
Die Stadt Regensburg hatte sich für den Akti- 2020 wird im Folgenden gemäß dieser Gliede-
onsplan sechs Ziele gesetzt. Die umfangrei- rung wiedergegeben:
2.1 Maßnahmen zum Ausbau der Einrichtungen und Angebote für
Kinder und Jugendliche angemessen zur wachsenden Bevölkerung
Ziel: Die vorhandene besonders kinderfreundliche Infrastruktur für Kinder und Jugendliche
wächst mit den steigenden Bevölkerungszahlen mit, damit der Bedarf der wachsenden Stadt in
allen Stadtbereichen gut abgedeckt wird und der besonders kinderfreundliche hohe Standard
und Versorgungsgrad auch mit wachsender Einwohnerzahl gehalten werden kann.
Mit dem Ausbau der Offenen Kinder- und Ju- wird zur Eröffnung eine Grundaussattung vor-
gendarbeit wurde durch den Bau des neuen handen sein, aber die Ausgestaltung z. B. des
Begegnungszentrums mit Jugendtreff in der Mädchenraums sollen die Mädchen selbst mit
Guerickestraße begonnen. Das Personal für eigenem Budget planen. Bei dem Künstleraus-
die Einrichtung wurde bereits während der wahlverfahren zur Kunst am Bau müssen bei
Bauphase eingestellt und eine Jugendbeteili- dem Entstehungsprozess des Kunstwerkes
gung durchgeführt. Die Jugendlichen haben Jugendliche beteiligt werden und im Auswahl-
vor allem Wünsche für die Gestaltung der Frei- verfahren werden Jugendliche mit dabei sein.
flächen eingebracht, welche zuverlässig um-
gesetzt werden. Durch die Corona-Pandemie Eine weitere Maßnahme, die sich die Stadt mit
hat sich der Bau etwas verzögert. Die Einrich- dem Aktionsplan vorgenommen hatte, ist ein
tung soll im Jahr 2021 eröffnet werden, wobei Jugendtreff für den äußeren Stadtwesten. Die
dies auch davon abhängt, wann das coronabe- Freiflächen hierfür wurden bereits vor ein paar
dingte Verbot der Jugendarbeit aufgehoben Jahren mit Jugendbeteiligung im Rahmen des
wird. Die Ausstattung des Hauses soll im Baus eines Spielplatzes geschaffen. Das Amt
Detail mit den Nutzern geplant werden. Es für Kommunale Jugendarbeit hat mit Don
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Bosco, welches die Jugendarbeit im inneren mit der Leichtathletikhalle umgesetzt werden
Stadtwesten betreibt, einen Träger für Jugend- kann. Je nach politischer Entscheidung in
arbeit im äußeren Stadtwesten gefunden. Abwägung der Finanzlage würde man ande-
Diese soll vorerst in Form mobiler Jugend- renfalls zunächst mit dem Hallenbadbau be-
arbeit, die an den vorhandenen Jugendtreff im ginnen. Der Neubau der Sportplätze im neuen
inneren Stadtwesten von Don Bosco angeglie- technischen Bereich kann erst nach Fertigstel-
dert wird, umgesetzt werden. Die Einrichtung lung der Baukörper Hallenbad und Leicht-
der Jugendarbeit für den äußeren Stadtwe- athletikhalle erfolgen. Derzeit gibt es
sten hat sich auf Grund von Corona verzögert. Überlegungen, auch hier stärker inklusive Flä-
Don Bosco hat aber mit der konzeptionellen chen zu schaffen und zu gestalten.
Arbeit für die Aufgabe begonnen und arbeitet
auf die Umsetzung der Maßnahme hin. Die Corona-Pandemie hat gezeigt, dass die
wohnortnahe Versorgung aller Kinder mit
Die Standortsuche für einen Jugendtreff für Flächen zum Spielen und Bewegen gerade
die Stadtteile Reinhausen und Weichs gestal- auch in der Krise von extrem hoher Bedeutung
tet sich schwierig. Das Gebiet ist bereits zu ist und in Regensburg gut funktioniert. Sobald
großen Teilen dicht bebaut. Ämterüber- es wieder erlaubt war, wurden Kindern und
greifend sucht die Stadtverwaltung nach einer Jugendlichen Spielplätze wieder zur Verfü-
geeigneten Fläche. Es laufen eine Spielleit- gung gestellt und stark genutzt. Sanierungs-
planung, deren Durchführung aber durch bedürftige Spielplätze wurden neu gebaut
Corona verlangsamt ist, und Planungen für ein und in neu entstehenden Wohnquartieren
neues urbanes Gebiet in diesem Stadtteil. Der wurden zuverlässig Spielplätze im Rahmen
Bedarf für einen Jugendtreff wird von der der Bauleitplanung eingeplant und auch
Stadtverwaltung einkalkuliert, aber die Pla- im Zuge des Baufortschritts der Quartiere
nungen sind noch nicht abgeschlossen. gebaut. Fertiggestellt werden konnten seit Be-
ginn der 2. Programlaufzeit der Kinderspiel-
Der geplante Start des Ausbaus der Angebote platz für das Neubaugebiet in Burgweinting
im Sportbereich im Stadtteil Kasernenviertel sowie der erste der Spielplätze für das Dörn-
verschiebt sich infolge der Corona-Pandemie bergviertel. Weitere Spielplätze befinden sich
voraussichtlich um ein Jahr. Die Planungen in Bau und sollten trotz der Krise im Jahr 2021
gehen dennoch weiter, so dass mit einem Bau- fertiggestellt werden können. Wie immer
beginn in 2022 gerechnet werden kann. Bis wurde die Zielgruppe – selbst im Sommer
Sommer 2021 soll entschieden werden, ob das 2020 unter Einhaltung der Hygieneregeln – an
geplante Hallenbad separat oder zusammen der Planung der Spielplätze beteiligt.
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Mit der Corona-Krise bedurfte es besonderer Die Angebote der Familien- und Jugendhilfe
Anstrengungen, sobald es erlaubt war, über- wurden ebenfalls ausgebaut.
haupt einen Betrieb der Kindertageseinrich- Die Stadtteilprojekte wurden um das Stadt-
tungen bzw. Notbetreuung zu ermöglichen. teilprojekt Hohes-Kreuz-Ostenviertel mit 2,5
Trotz dieser Herausforderungen wurden die Stellen erweitert. Die Regionale Koordinie-
Kindertageseinrichtungen weiter bedarfsge- rungsstelle zur Verhandlung von Entgelten
mäß ausgebaut. Vorhandene Einrichtungen mit Trägern der freien Jugendhilfe bei Inan-
wurden um weitere Gruppen vergrößert, neue spruchnahme ambulanter Jugendhilfeleistun-
Einrichtungen gebaut und zusätzliche ge- gen wurde bewilligt und wird demnächst die
plant. Die Kita-Gebühren wurden per Stadt- Arbeit aufnehmen können. Eine intensiv-
ratsbeschluss im 2. Halbjahr 2019 reduziert. pädagogische Wohngruppe für sogenannte
Der Kitaplaner wird gerade auf Mehrsprachig- „Systemsprenger“ konnte Mitte Juni 2020 er-
keit für die Nutzer umgestellt. Da dies digital öffnet werden, Träger der Einrichtung ist die
zu bewältigen ist, steht durch Corona einer Diakonie Würzburg. Die Jugendschutzstelle
Umsetzung nichts im Wege. des Amtes für Jugend und Familie hat den
Für die Eltern wurde während der Einschrän- sogenannten „Krisenchat“ für Kinder und
kungen durch Corona eigene neue Informa- Jugendliche eingerichtet. Hier können sich
tionswege für den Austausch gesucht. Es Kinder und Jugendliche aus der Stadt Regens-
fanden vermehrt Telefonate, Briefaustausch, burg tagsüber via „WhatsApp“ melden, wenn
Gespräche im Freien nach Hygienekonzept sie mit belastenden Situationen nicht mehr
und auch Videotelefonate statt. An allen zurechtkommen, um gemeinsam mit den
Kindertageseinrichtungen wurde die jährliche Mitarbeitern der Jugendschutzstelle nach
Elternbefragung durchgeführt. Die Ergebnisse Lösungen zu suchen.
werden stadtweit ausgewertet und unterstüt-
zen einrichtungsbezogen die Weiterentwick-
lung der Kitas. Hierbei wird auf die Wünsche
der Eltern eingegangen.
2.2 Maßnahmen um Teilhabe zu ermöglichen
und Benachteiligungen abzubauen
Ziel: Allen Kindern und Jugendlichen soll soziale Teilhabe ermöglicht werden. Kinder und Jugend-
liche aus prekären und/oder sozial benachteiligten Lebenslagen werden gefördert und es wird
darauf hingewirkt, Benachteiligungen abzubauen.
Um mehr individuelle Förderung von Kindern In Jugendzentren dürfen Kinder und Jugend-
mit besonderem Bedarf im Neubaugebiet liche auch PC Räume – wenn die Jugend-
Nibelungenquartier zu ermöglichen, wurden zentren geöffnet sind – zum Lernen nutzen.
für eine neue Hausaufgabenförderung Stellen Allerdings mussten die Jugendzentren wäh-
geschaffen. Leider konnte die Einrichtung noch rend der Lockdowns schließen. Benachteiligte
nicht eröffnen, weil der Bauträger nicht wie Kinder und Jugendliche wurden unterstützt,
geplant, eine Wohnung im Gebiet zur Ver- indem ihnen die Homeschooling-Unterlagen
fügung stellt. Hier wird weiter nach einem im JUZ ausgedruckt wurden. Es war eine große
Standort gesucht. Das Personal der vorhande- Herausforderung während der Lockdowns und
nen individuellen Hausaufgabenförderungen auch im Sommer, als unter strengsten Hygie-
hat auch während des Lockdowns Kontakt zu neauflagen die Jugendarbeit wieder erlaubt
den Kindern gehalten und diese beim Home- wurde, Kontakt zu den Kindern und Jugend-
schooling unterstützt. lichen zu halten. Diejenigen, die die Einrich-
tungen auch unter den Auflagen weiterhin
besuchten, brauchten die Jugendhilfe unbe-
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dingt. Deshalb müssen die Einrichtungen, so- Neu ist, dass ab 1. Januar 2021 die für viele
bald es die gesetzlichen Vorgaben wieder er- komplizierte und oft nicht nachvollziehbare
lauben, unbedingt wieder geöffnet werden. Sozialermäßigung durch eine 75%-Ermäßi-
gung für Inhaber des Stadtpasses und 50%-Er-
Für Kinder und Jugendliche, die als Folge des mäßigung für Inhaber des Landkreispasses
Distanzlernens einen erhöhten Unterstüt- abgelöst wird. Dadurch müssen die Nutzer des
zungsbedarf haben, wird seit September 2020 Passes ihre Bedürftigkeit nur noch einmal
eine Hausaufgaben- und Nachhilfe auf ehren- nachweisen und die Ermäßigung der Gebüh-
amtlicher Basis organisiert. 50 Kinder und ren kann transparent nachvollzogen werden.
Jugendliche haben sich für diese Form der
Unterstützung angemeldet. Die Anmeldung Um allen Kindern schöne Ferien zu ermög-
erfolgte vielfach durch Empfehlung der lichen wurden im Jahr 2019 auch attraktive
Schulen, der Jugendsozialarbeit an Schulen Ferienangebote für ältere Kinder organisiert,
oder durch sozialpädagogische Fachkräften die gut angenommen wurden. Im Jahr 2020
aus den verschiedenen Stadtteilprojekten. Die mussten in den Oster- und Pfingstferien die
Zahl der ehrenamtlichen Nachhilfekräfte war geplanten Angebote coronabedingt abgesagt
zu Beginn des Projekts noch zu gering, um alle werden. Als Ersatz wurde ein digitales Pro-
Anfragen bedienen zu können. Bisher konnten gramm mit vielen kreativen Ideen für die
15 Kinder und Jugendliche in eine Nachhilfe Pfingstferien entwickelt. In den Sommerferien
auf ehrenamtlicher Basis vermittelt werden. 2020 wurden unter erschwerten Hygiene-
Im erneuten Lockdown läuft diese Form der maßnahmen in kleineren Gruppen Angebote
Unterstützung in etwa der Hälfte der Fälle durchgeführt.
auch in digitaler Form weiter und auch die
Zahl der Menschen, die sich ehrenamtlich Der in der ersten Laufzeit des Programms Kin-
engagieren möchten, steigt stetig an. Die er- derfreundliche Kommunen eingeführte Stadt-
neute Schulschließung und die Kontakt- pass ermöglicht Bürgern und vor allem eben
verbote erschweren die Unterstützung der auch Familien mit geringen Einkommen eine
Kinder durch die ehrenamtlichen Nachhilfe- verbesserte Teilhabe am sozialen und kultur-
kräfte. Eine rein digitale Kontaktaufnahme ellen Leben, durch Rabatte für den Nahverkehr
und Unterstützung ist vielfach auf Grund sowie vergünstigte Eintrittspreise für diverse
von Sprachbarrieren, des Alters der Kinder und kulturelle Angebote und Freizeitangebote. Es
fehlender technischer Ausrüstung äußerst war geplant, die Angebote unter Beteiligung
schwierig. von Kindern und Jugendlichen nochmals hin-
sichtlich der Attraktivität für Minderjährige zu
Ab Schuljahr 2019/20 wurde der komplette überprüfen und gegebenenfalls zu ergänzen.
musikalische Grundausbildungsunterricht der Aufgrund der Coronasituation war dies nicht
städtischen Musikschule an Regensburger möglich, weil einerseits die Beteiligungs-
Grundschulen, Ganztagsschulen mit Kinder- gremien nur sehr eingeschränkt tätig sein
horten und Nachmittagsbetreuung gebühren- konnten und andererseits ja auch sämtliche
frei angeboten. Coronabedingt mussten die Angebote schließen mussten. Nach der Pande-
Musikschulen im Frühjahr schließen und sind mie soll diese Aufgabe angegangen werden.
auch momentan – nach einer Öffnungsphase
im Sommer und Herbst unter strengen Hygie-
neauflagen – im zweiten Lockdown wieder
geschlossen. Der gebührenfreie Unterricht
wird wiederaufgenommen, wenn die Pande-
mie es zulässt. Bis dahin werden Schülerinnen
und Schüler, wo immer es möglich ist, online
betreut.
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2.3 Maßnahmen zur Stärkung der Inklusion
Ziel: Die Inklusion von Kindern und Jugendlichen mit Handicaps wird gestärkt, so dass diese mehr
als bisher an der Gesellschaft teilhaben können. Als Grundlage für das Thema Inklusion gilt die
Konzeption „Fokus-Aktionsplan Inklusion der Stadt Regensburg“.
Die offene Kinder- und Jugendarbeit versucht individuelle Lösungen gefunden, um diesen
auf unterschiedlichen Wegen Inklusion zu Kindern die Teilhabe zu ermöglichen. So wur-
stärken. Die Kinderspielstadt Mini Regensburg den z. B. für Kinder mit entsprechenden Bedarf
soll möglichst inklusiv sein. Die große Heraus- zusätzliche Betreuer eingesetzt. Zusätzlich
forderung hierbei ist die Tatsache, dass nicht wird gut die Hälfte aller Sportangebote im
das ganze Gelände barrierefrei zugänglich ist Ferienprogramm mittlerweile inklusiv ange-
und es kein anderes Gelände in der Stadt gibt, boten, wobei die Nachfrage noch relativ gering
das für Mini Regensburg geeignet wäre. Um ist. (Aktuelle Daten vom Sommer ’ es gab
die Spielstadt barrierefreier zu machen, wur- keine einzige Nachfrage. Im Vorfeld wurden je-
den der Eingang und der Gastronomie-Bereich doch alle Vereine dazu befragt, ob sie ihr An-
von Mini Regensburg so verlegt, dass sie auch gebot inklusiv gestalten können. Eventuell
mit einem Rollstuhl erreicht werden konnten. wurde es umgesetzt, ohne dass Daten hierzu
Durch Kooperation mit der offenen Behinder- vorliegen). An den Kindertageseinrichtungen
tenarbeit der Caritas wurden Eltern rechtzeitig können Kinder mit besonderen Förderbedarf
über die Möglichkeit einer Teilnahme infor- die Ferienangebote gleichberechtigt nutzen.
miert, individuelle Lösungen wurden für Kin-
der gefunden, die eine Begleitperson brauch- Im neuen Brixenpark wird ein inklusives Be-
ten und durch die Spielstation „Inklusions- wegungs- und Sportangebot für Jugendliche
agentur“ wurde Kindern die Thematik Inklu- und ältere Kinder gebaut. Mit dem Bau eines
sion vertraut gemacht. Das nächste Mal soll inklusiven Kinderspielplatzes in dem Park
die Bühne an einer anderen, besser erreich- wurde 2020 begonnen. Wenn sich der Baufort-
baren Stelle aufgebaut werden und barriere- schritt durch Corona nicht weiter verzögert,
freier sein. sollte eine Benutzung des inklusiven Spiel-
platzes ab Sommer 2021 möglich sein. Die
Im städtischen Ferienprogramm wird aus- Stadt wurde für diesen ersten attraktiven, in-
drücklich darauf hingewiesen, dass Kinder mit klusiven und kinderfreundlichen Teilabschnitt
Beeinträchtigung willkommen sind. Es werden der Parkanlage mit dem deutschen Spielraum-
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preis mit dem Thema „Raum für Bewegung“ begonnen, die städtische Sportanlagen umzu-
ausgezeichnet. bauen und zu verbessern. Grundlage hierbei
Bei der Planung des Inklusionsspielplatzes waren zunächst Begehungen und Begutach-
wurde großer Wert auf die barrierefreie Er- tungen der eigenen Sporthallen und Anlagen
reichbarkeit des Spielplatzes sowie der Spiel- vor Ort sowie eine Bewertung hinsichtlich der
bereiche und auf ein vielfältiges Spielangebot Barrierefreiheit. Die erforderlichen Finanz-
in unterschiedlichen Schwierigkeitsgraden mittel stehen zur Verfügung, erste Maßnah-
gelegt. men wurden bereits umgesetzt und sollen bis
Die Stadt Regensburg versteht den Inklusions- ca. 2025 abgeschlossen sein.
gedanken auf Spielplätzen als Möglichkeit für Außerdem bieten ca. zehn Prozent aller Sport-
alle – unabhängig von Alter, Geschlecht, Her- und Schützenvereine inklusive Sportangebote
kunft und individuellen Fähigkeiten – am Spiel für Kinder und Jugendliche an. Besonders in
teilzuhaben. Deshalb sind unterschiedliche Vorbereitung auf die SOBY Landesspiele 2021,
Schwierigkeitsgrade zur Herausbildung von die aktuell auf Juli 2022 verschoben worden
motorischen Fähigkeiten, Risiko- und Selbst- sind, sollen gezielt weitere inklusive Angebote
einschätzung der Kinder unerlässlich. Für den geschaffen und insgesamt mehr Vernetzung
Inklusionsspielplatz wurde sogar auf einem geschaffen werden. Aktuell sind bereits 13
benachbarten städtischen Grundstück eigens Sportvereine in 13 verschiedenen Sportarten
eine barrierefreie Toilette errichtet. konkret an den SOBY-Vorbereitungen beteiligt.
Bei allen Sanierungen und Neubauten von Ziel ist es insgesamt, über die SOBY Landes-
Spielplätzen ist das zuständige Fachamt da- spiele hinaus nachhaltige inklusive Angebote
rauf bedacht, inklusive Spielmöglichkeiten zu zu schaffen.
schaffen. So wurde beispielsweise am neuen Außerdem bieten derzeit bereits 17 Vereine im
Kinderspielplatz in Burgweinting Nord-West Stadtgebiet Regensburg inklusive Sportange-
III ein rollstuhlgerechter Bibersteg mit seitlich bote an, die auch für Kinder und Jugendliche
angebrachtem Motorikpfad errichtet. Direkt geeignet sind. Darüber hinaus ist die Stadt
im Vorfeld befindet sich eine Bushaltestelle, Regensburg gemeinsam mit Special Olympics
die eine barrierefreie Erreichbarkeit des Spiel- Bayern und dem BLSV daran interessiert,
platzes ermöglicht. eine Nachhaltigkeitsstrategie für noch mehr
inklusive Sportangebote in Regensburg zu
Um Inklusion im Sport zu stärken wurden in etablieren.
Vorbereitung auf die Special Olympics Landes-
spiele Bayern 2021 in Regensburg damit
10Um die Barrierefreiheit des ÖPNV zu ver- nur Menschen mit Gehbehinderung, sondern
bessern, wurde die Busflotte vollständig auf auch Familien mit Kinderwägen.
Niederflurbusse mit Kneelingfunktion um-
gestellt. Im Zuge von Straßenumbau- oder Die Stadt hatte sich auch zum Ziel gesetzt,
Erneuerungsmaßnahmen werden, soweit ein inklusives Nachtleben zu fördern. Da die
technisch sinnvoll, ÖPNV-Haltestellen kon- Corona Pandemie das Nachtleben gänzlich
tinuierlich barrierefrei ausgebaut. Darüber ausgehebelt hat, war es nicht möglich, an
hinaus wurde im Koalitionsvertrag für die Betreiber von Diskotheken etc. heranzutreten
Stadtregierung in den Jahren 2020 – 2026 und mit der Maßnahme zu beginnen. Der
festgelegt, dass sämtliche Bushaltestellen im Deutsche Hotel- und Gaststättenverband (DE-
Stadtgebiet barrierefrei ausgebaut werden HOGA), Bezirk Oberpfalz hat jedoch bereits
sollen – und dies unabhängig von etwaig an- seine Bereitschaft signalisiert, in diesem Punkt
stehenden Straßenbaumaßnahmen in den mit der Stadt Regensburg zusammen zu arbei-
Straßen der noch auszubauenden Haltestel- ten und an die angeschlossenen Gastronomen
len. Von der Barrierefreiheit profitieren nicht intensiv heranzutreten.
2.4 Maßnahmen zur kinderfreundlichen Stadtentwicklung
und Stadtplanung für kinder- und jugendfreundliche
Lebensbedingungen in den Stadtteilen
Ziel: Die Regensburger Kinder und Jugendlichen sollen in den Stadtteilen gute Lebens- und Wohn-
bedingungen mit attraktiven Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten und Möglichkeiten zu einer
eigenständigen Mobilität vorfinden.
Damit nicht nur Kinder, sondern auch ältere zwar nicht so viele Spielflächen so schnell um-
Kinder und Jugendliche attraktive Treffpunkte gesetzt werden wie ursprünglich geplant, aber
im Freien für Spiel- und Bewegung vorfinden, in Burgweinting wurde der Jugendspielplatz
wurden weitere Jugendspielflächen gebaut. „Langer Weg“ komplett saniert und beim JUZ
Coronabedingt und aus personell bedingten Kontrast eine Skateanlage gebaut. Der Bau der
Kapazitätsgründen im Gartenamt konnten Calisthenicsanlage beim Begegnungszentrum
11in der Guerickestraße ist für den Sommer 2021 bau zeigten die Kinder auf, welche Spielideen
geplant. Für die Baugebiete Brandlberg, Dörn- verwirklicht werden sollten. So entstanden
bergquartier und Burgweinting sind weitere eine Römerfestung für größere Kinder, sowie
Jugendspielflächen geplant, wobei sich die ein Römerlager im benachbarten Kleinkind-
Umsetzung etwas verzögert hat. Selbstver- bereich. Der Spielplatz wurde im Februar 2020
ständlich wurden und werden die Jugendli- zusammen mit den mitwirkenden Kindern
chen wie immer an den Planungen beteiligt. eröffnet.
Die Flussufer am Regen und der Grießer Spitz
auf der Jahninsel in der Donau wurden im Mit der Sanierung des Spielplatzes Klenze-
Rahmen der Hochwasserschutzmaßnahmen straße wird im Frühjahr 2021 begonnen. Der
umgestaltet und sind beliebte Treffpunkte für Bau des Spielplatzes Safferlingstraße ist für
Jugendliche und junge Erwachsene. Die Her- den Sommer 2021 geplant. Zusätzlich zu den
ausforderung beim Grießer Spitz/Jahnisel ist, im zweiten Aktionsplan genannten Spiel-
dort Treffen die jungen Menschen mit dem plätzen wurden noch drei weitere Spielplätze
Ruhebedürfnis der Anwohner zusammen, was saniert und das Spielangebot dort erweitert.
sich als schwierig gestaltet. Trotz Bemühen
des Jugendbeirates, Stadtjugendring und Der Neubau der Kreuzschule wurde so konzi-
Gesprächen mit jungen Menschen und Anlie- piert, dass der Schulhof außerhalb der Schul-
gern war es nicht möglich, Nutzungsverbote zeiten auch als offener Pausenhof dient. Dies
zu späten Uhrzeiten (ab 23 Uhr) wegen Ruhe- wurde so auch im Bebauungsplan verbindlich
störungen zu vermeiden. Es wird versucht verankert. Der dort neu errichtete Bolzplatz
auch alternative Trefforte anzubieten. wird ab Mai 2021 bespielbar sein. Ein All-
wetterplatz mit Kleinfeldtoren und Basket-
An der Planung für die komplett zu sanieren- ballplatz wurde ebenfalls dort angelegt.
den Kinderspielplätze Studentenwiesel, Klen- Allerdings mussten wegen Corona auch bei
zestraße und Safferlingstraße wurden Kinder altbewährten Spielhöfen die Spielzeiten im
beteiligt (bei Letzteren selbst während der Vergleich zu früher eingeschränkt werden,
Coronapandemie). weil für die Kinder der Nachmittagsbetreuung
Aufgrund der benachbarten Lage zu wichtigen Masken und Abstandsregeln vorgeschrieben
römischen Bauwerken in Regensburg wurde waren und es durch die Hygieneanforder-
die Sanierung des Spielplatzes Studenten- ungen nicht mehr möglich war, dass Kinder,
wiesel in der Ostenallee ganz unter das Motto die nicht betreut werden, zeitgleich den Schul-
„Leben wie im alten Rom“ gestellt. Im Modell- hof ohne Masken und Aufsicht als Spielhof
nutzen.
12Um in der Altstadt ein deutliches Zeichen zu Anliegen der Jugendlichen sowie die Ergeb-
setzen, dass Kinder willkommen sind und um nisse der zuvor im Quartier durchgeführten
für sie die Aufenthaltsqualität in der Fußgän- Spielleitplanung flossen in die Wettbewerbs-
gerzone weiter zu erhöhen, wurden mit der ausschreibung mit ein und werden auch bei
Gruppe der Kinderberater und Kinderberate- der Aufstellung der Bebauungspläne berück-
rinnen Spielpunkte für die Altstadt entworfen. sichtigt.
Vier Spielpunkte konnten im Jahr 2019 einge-
weiht werden, ein fünfter Spielpunkt ist im Ursprünglich war geplant im Frühjahr zu be-
Bau und soll 2021 fertiggestellt werden. ginnen, die Stadtteilbereiche Reinhausen und
Weichs mit der Methode der Spielleitplanung
Um Bauträger und Wohnungseigentümer zu zu untersuchen. Auf Grund von Corona hat
bewegen, die nach Bayerischen Bauordnung sich der Zeitplan aber stark verzögert. Das
im Geschosswohnungsbau erforderlichen erste Ämtertreffen konnte erst im Herbst
privaten Spielflächen auch in angemessener stattfinden. Das Vorhaben wurde den Akteu-
Qualität zur Verfügung zu stellen, wurde die ren und Kooperationspartnern im Stadtteil bei
Kinderspielplatzsatzung der Stadt überarbei- einem Netzwerktreffen vorgestellt. Mit der
tet und eine Broschüre herausgegeben, die die schriftlichen Mental Maps Befragung wurde
Rechte der Kinder, die Verpflichtung der Bau- an den Grundschulen begonnen. Weiterfüh-
träger und Wohnungseigentümer und die rende Schulen sollen folgen, sobald der Schul-
erforderlichen Qualitäten detailliert und an- alltag dies wieder erlaubt. Die ursprünglich für
schaulich erläutert. Die Broschüre wird den Sommer geplanten Streifzüge mussten ver-
Bauträgern vom Bauordnungsamt ausgehän- schoben werden und können erst durchge-
digt und kann auf der Regensburger Webpage führt werden, wenn die Pandemielage erlaubt,
heruntergeladen werden. dass sich kleinere Gruppen treffen.
Im Bereich der ehemaligen Prinz-Leopold- Um den Radverkehr in Regensburg zu stärken,
Kaserne werden große Flächen für eine städte- wurden der Radweg nach Grünthal und die
bauliche Entwicklung frei. Um die Bedürfnisse Unterführung Unterislinger Weg fertigge-
von Kindern und Jugendlichen bei der Ent- stellt. Es wurden viele neue Fahrradabstell-
wicklung zu berücksichtigen, wurden bereits plätze installiert, u. a. auch am Goethe-
vor Ausschreibung des städtebaulichen Wett- gymnasium. An diversen Kreuzungen hat die
bewerbs Schüler und Schülerinnen der Mittel- Stadt Ampelschaltungen fahrradfreundlich
schule und der Jugendbeirat beteiligt. Die eingerichtet (z. B. Kumpfmühler Brücke/Fritz-
13Fend-Straße, Cinemaxx-Kreuzung, Galgen- sowie der Ludwig-Thoma-Straße ermöglichen
bergbrücke/Hemauerstraße, Friedenstraße/ jetzt Fußgängerampeln das sichere Queren.
Universitätsstraße, Kirchmeierstraße/Lilien- Lücken im Radverkehrsnetz wurden 2020 in
thalstraße) und Roteinfärbungen an Kreuzun- der Bischof-Wittmann-Straße und in der Uni-
gen und Grundstückszufahrten umgesetzt. versitätsstraße geschlossen. Der Regental-
Der Radweg Unterislinger Weg ist in Planung radweg wurde in Steinweg verlängert und
(geplante Umsetzung: 2022), ebenso eine unterquert nun kreuzungsfrei die Reinhause-
neue Donaubrücke von/nach Sinzing (2022/ ner Brücke und Frankenbrücke. In fünf Straßen
23). An der Landshuter Straße/Hornstraße wurden Fahrradstraßen eingerichtet. Bereits
wurde eine neue Querung an der Ampel ein- 2021 wird in der Prüfeninger Straße stadtein-
gerichtet und in der Obertraublinger Straße wärts ein Radfahrstreifen markiert werden.
2.5 Maßnahmen zur Kinder- und Jugendpartizipation
Ziel: Kinder und Jugendliche werden zuverlässig an allen sie berührenden Belangen beteiligt.
Das Ziel der Stadt hinsichtlich einer zuverläs- Nun suchen das Amt für kommunale Jugend-
sige Kinder und Jugendpartizipation bei allen arbeit und das Amt für Stadtentwicklung ge-
anstehenden Planungsprozessen ist seit Be- meinsam nach geeigneten Methoden, um –
ginn der Corona-Pandemie eine große Heraus- selbst unter Pandemiebedingungen – im Jahr
forderung. Als besonders vorteilhaft und 2021 noch mehr Kinder und Jugendliche an der
krisengeeignet hat sich die Entscheidung Erstellung des Stadtentwicklungsplans zu be-
herausgestellt, dass der Regensburger Jugend- teiligen.
beirat nicht als eine spielerische Form der Das Gremium der Kinderberater und Kinder-
offenen Kinder- und Jugendarbeit, sondern als beraterinnen hat sich unter strengen Hygiene-
ein offizielles politisches Gremium analog zu auflagen zu den Zeiten getroffen, zu denen
anderen städtischen Beiräten eingerichtet Jugendarbeit erlaubt war, musste aber wäh-
wurde. So war es dem Jugendbeirat möglich, rend des zweiten Lockdowns wieder von Tref-
seine Arbeit selbst zu Zeiten durchzuführen, fen Abstand nehmen.
zu denen die offene Kinder- und Jugendarbeit Es wurde ämterübergreifend eine Handrei-
verboten war. Die Jugendlichen konnten so – chung zur Bürgerbeteiligung erarbeitet, die
wenn auch unter stark erschwerten Bedin- auch die Aspekte der Jugendbeteiligung
gungen – an ihren Themen arbeiten und die berücksichtigt. Ab Februar wird die Hand-
Stadtverwaltung hatte dadurch ansprechbare reichung verwaltungsintern an Fachkräfte
jugendliche Repräsentanten, die bei anstehen- verteilt, im April soll sie an Stadträte heraus-
den Themen zur Verfügung standen. gegeben und im Anschluss auch veröffentlicht
werden.
Die ursprünglich geplante Bürgerbeteiligung
für den Regensburg Plan 2040 hat sich durch Ein selbstverwaltetes Schülercafé konnte
die Pandemie verzögert und musste auch teil- wegen der Pandemie nicht eröffnet werden.
weise verändert werden, da Treffen nicht er- Erst wenn ein normaler gastronomischer
laubt waren. Die durchgeführte Befragung Betrieb ohne Corona-Auflagen wieder möglich
richtete sich allerdings auch an ab 16-Jährige ist, kann dieses Vorhaben angegangen wer-
und der Jugendbeirat konnte auch bereits zu den.
der Thematik miteinbezogen werden. Eben-
falls war einer der Vorsitzenden des Jugend-
beirates als Experte bei der Auftaktveran-
staltung zum Beteiligungsprozess des Regens-
burg-Plans 2040 (Live-Stream) neben der
Baureferentin und der Oberbürgermeisterin
beteiligt.
14Kinderbeteiligung an der Planung des Spielplatzes Studentenwiesl.
152.6 Maßnahmen zur Stärkung der Öffentlichkeitsarbeit
und Netzwerkarbeit zum Thema Kinderfreundliche Kommune
Ziel: Sowohl die Fachkräfte der Verwaltung und Fachdienste in Regensburg, als auch die Regens-
burger Bevölkerung sollen über das Projekt Kinderfreundliche Kommune informiert sein und
Anlaufstellen kennen.
Bei Veranstaltungen wie dem Familienspiel- Zur Abstimmung zum Vorhaben Spielleit-
fest im Villapark oder beispielsweise auch bei planung gab es ein Treffen mit allen an der
Spielplatzeinweihungen wurde das Logo Thematik beteiligten Ämtern. Außerdem wur-
„Kinderfreundliche Kommunen“ ausgehängt den das Programm Kinderfreundliche Kom-
und auch in den Pressemitteilungen deutlich munen und das Vorhaben Spielleitplanung als
auf das Programm verwiesen. Allerdings Schwerpunktthemen beim Netzwerktreffen
waren im Jahr 2020 durch die Corona-Pande- mit den Akteuren des Stadtnordens behan-
mie kaum noch Veranstaltungen möglich, delt.
wodurch der Ausbau der Öffentlichkeitsarbeit Die Fachkraft, die die Kinderberater und Kin-
natürlich nicht so umgesetzt werden konnte derberaterinnen betreut, hat im Herbst damit
wie ursprünglich beabsichtigt. Das Thema begonnen sich in Grundschulen als Beauf-
muss auf die Zeit nach der Pandemie verscho- tragte für Kinderanliegen kurz vorzustellen,
ben werden, wenn wieder Projekte und Ver- konnte dies aber wegen Corona nicht fortsetz-
anstaltungen durchgeführt werden können. ten. Kinder könnten sich jederzeit an sie wen-
den. Damit dies aber auch wahrgenommen
Die verwaltungsinterne Arbeitsgruppe wurde wird, bräuchte es noch eine gezieltere thema-
zum Beirat umbenannt. Der Beirat hat sich tische Arbeit mit den Kindern der Stadt. Coro-
2019 getroffen und den Umsetzungsstand nabedingt war es aber noch nicht möglich,
und das weitere Vorgehen zur Umsetzung des sich allen Kindern vorzustellen. Diese Aufgabe
Aktionsplans abgestimmt. Im Jahr 2020 war kann erst sinnvoll angegriffen werden, wenn
solch ein Treffen pandemiebedingt nicht mög- die Pandemieumstände wieder mehr Kon-
lich. Die erforderlichen Absprachen erfolgten takte und normalen Schulbetrieb erlauben.
stattdessen über individuelle telefonische und
schriftliche Kontakte der für das Programm
zuständigen Sachbearbeiterin mit den je-
weiligen Fachkräften der Verwaltung.
16Nichtraucherkampagne: Der Kinderbeirat hat Nichtraucherplakate für Bushaltestellen gestaltet.
Kinder werden an Spielplatzplanung beteiligt.
173. Fazit
Als die Stadt Regensburg den sehr ambitio- zung“ mit zu großem Gedränge, so dass auf
nierten zweiten Aktionsplan aufstellte, hatte den Hygieneabstand geachtet werden konnte
natürlich keiner damit gerechnet, dass sie und die Spielflächen – selbst jetzt, während
während der Laufzeit mit einer Jahrhundert- des zweiten Lockdowns – noch genutzt wer-
pandemie konfrontiert würde. Rückblickend den können.
hat es sich als besonders günstig dargestellt, Die Zusammenarbeit mit dem Verein Kinder-
dass die Umsetzung der Maßnahmen von freundliche Kommunen wurde als positiv und
Anfang an mit viel Elan verfolgt wurde, denn konstruktiv empfunden. Die Treffen mit den
so konnte noch vor der Pandemie bereits zu anderen Kommunen – sei es virtuell oder in
Beginn der Laufzeit vieles begonnen und teil- Präsenz – geben neuen Input und ermöglichen
weise auch schon erreicht werden. es den Fachkräften sich auszutauschen und
auch gegenseitig zu beraten. Gerade während
Die Corona-Pandemie hat dann aber – wie be- der Pandemie, auf die alle ad hoc flexibel und
reits oben erläutert – mit Beginn des ersten kreativ reagieren mussten, war es hilfreich zu
Lockdowns im Frühjahr 2020 einen starken sehen, welche Ideen und neue Vorgehens-
Einschnitt mit sich gebracht, so dass die Um- weisen in verschiedenen Kommunen ent-
setzung mancher Maßnahmen nicht mehr wickelt wurden. Das Monitoring durch den
möglich war oder sich verzögert hat. Verein hat sich angesichts des besonders um-
Gleichzeitig hat sich die Kinderfreundlichkeit fangreichen Maßnahmenkatalogs der Stadt
der Stadt aber auch gerade jetzt als krisenfest als etwas zu umfangreich und aufwändig er-
bewiesen, denn auch, wenn die Maßnahmen wiesen. Allerdings konnte auch dieses Problem
des Aktionsplans nicht alle umgesetzt werden gut mit dem Verein geklärt werden.
konnten, wurde doch seitens der Stadt das Da die Stadt zum Zeitpunkt dieses Zwischen-
oberste Ziel – nämlich das Kindeswohl zu be- berichts noch mitten in einem harten Lock-
rücksichtigen – nicht aus den Augen verloren. down steckt, ist es zu früh abzuschätzen, ob,
Unter den schwierigen Umständen wurde wie und wann die noch ausstehenden Maß-
flexibel reagiert und der Bedarf von Kindern nahmen umgesetzt werden können. Die Lang-
und Jugendlichen gesehen. Die Fachämter zeitfolgen und die Dauer der Pandemie sind
haben sich bemüht, sich im Rahmen der Mög- jetzt noch nicht absehbar. Was allerdings be-
lichkeiten und Regelungen für das Wohl der reits absehbar ist, ist die Tatsache, dass die
Kinder einzusetzen und trotz allem noch kin- Krise bei Kindern und Jugendlichen Spuren
derfreundliche Angebote bereitzustellen. Ge- hinterlässt und die Folgen gerade auch bei den
rade die Struktur des Jugendbeirates hat sich Benachteiligten am größten sein werden.
hier als krisenfest bewährt, da sich dieser Hierauf muss die Stadt angemessen reagieren.
durch die politische Verankerung als Beirat, Wichtig ist, dass Regensburg sich in Zukunft
also als politisches Gremium, auch während auch weiterhin – selbst unter schwierigen
der Krise treffen durfte. Umständen – verpflichtet, das Kindeswohl im
Auch nachhaltige Strukturen wie die Versor- Blick zu haben und zu berücksichtigen, Kinder
gung mit vielen gut erreichbaren attraktiven und Jugendliche zuverlässig zu beteiligen.
Spielplätzen und Sport- und Bewegungs- Die entsprechenden verbindlichen Strukturen,
flächen stellten sich gerade während der Krise die die Stadt bereits verankert hat, wie z. B.
als besonders wertvoll dar. In Zeiten, in denen Qualitätsziele der Spielleitplanung, Regens-
der Schulbetrieb und viele Freizeittägigkeiten burger Baulandmodell, Kinderspielplatz-
verboten sind, sind die Grünflächen und Frei- satzung, Jugendbeirat usw., können dies am
flächen für viele Kinder – vor allem aus beeng- besten gewährleisten, wobei es jetzt in Hin-
ten Verhältnissen – die einzige Möglichkeit, blick auf eine kinderfreundliche Zukunft auch
sich im Freien spielerisch zu betätigen. Durch darauf ankommt, die Thematik ebenfalls
das große Angebot an Spielflächen in Regens- zuverlässig in den Stadtentwicklungsplan
burg kam es aber nicht zu einer „Übernut- Regensburg Plan 2045 einfließen zu lassen.
18Impressum
Herausgeber: Stadt Regensburg
Amt für kommunale Jugendarbeit
Domplatz 3, 93047 Regensburg
Redaktion: Annerose Raith & Anna Schledorn
Amt für kommunale Jugendarbeit
Gestaltung: Ibañez Design, Regensburg
Fotos: Pressestelle der Stadt Regensburg
Amt für kommunale Jugendarbeit
Druck: Stadt Regensburg
Regensburg 2021
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