Klimaziel nur erreichbar mit mehr Bahn im Güterverkehr - VCÖ

Die Seite wird erstellt Daniel Wilhelm
 
WEITER LESEN
Klimaziel nur erreichbar mit mehr Bahn im Güterverkehr - VCÖ
factsheet

                  Klimaziel nur erreichbar mit
                  mehr Bahn im Güterverkehr
2018-06
Verkehr aktuell   Der grenzüberschreitende Gütertransport auf der Bahn kann durch den Abbau technischer
Österreichische   und bürokratischer Hürden wesentlich erleichtert werden. Grundlage für fairen Wettbewerb bei
Post AG           Transporten sind Kostenwahrheit und Bekämpfung von Sozialdumping im Straßengüterverkehr.
SP 02Z030781 N

                  In Österreich haben sich die Treibhausgas-Emissi-     Bahn braucht faire Wettbewerbsbedingungen
                  onen des Straßengüterverkehrs seit dem Jahr 1990      Im EU-Durchschnitt liegen die externen Kosten des
                  mehr als verdoppelt, in der EU sind sie um nur 28     Lkw-Verkehrs pro Tonnenkilometer um den Faktor
                  Prozent gestiegen. Der Lkw-Verkehr ist für rund       sieben über dem Bahngütertransport. Gemeinsam
                  44 Prozent der Emissionen des Straßenverkehrs in      mit niedrigeren Sozialstandards im Lkw-Verkehr,
                  Österreich verantwortlich. Für das Erreichen der      die zudem schwer zu kontrollieren sind, verzerrt das
                  Klimaziele ist ein größerer Anteil der Schiene am     den Wettbewerb gegenüber der Bahn.
                  Güterverkehr unumgänglich. Pro transportierter           Damit mehr Güter mit der Bahn transportiert
                  Tonne und Kilometer verursacht der Lkw-Verkehr        werden, sind im Straßengüterverkehr faire Löhne
                  in Österreich 15-mal so viele Treibhausgase wie der   und Arbeitsbedingungen sowie die Einhaltung von
                  Bahngüterverkehr. In Österreich stammen mehr als      Tempolimits und Höchst-Lenkdauern sicherzustel-
                  90 Prozent der benötigten Energie im Schienen­        len. Für die Bahn sind zwischen den EU-Ländern
                  güterverkehr aus erneuerbaren Energiequellen.         technische und administrative Hürden abzubauen.
Klimaziel nur erreichbar mit mehr Bahn im Güterverkehr - VCÖ
2                                     0,00                                                                                                                                                                                                                             Bahn Österreich

            In der EU werden vier     -0,05
            mal so viele Güter auf      In Österreich nimmt der Lkw-Verkehr viel stärker zu
          der Straße transportiert
         wie auf der Schiene. Der       als im EU-Schnitt
             Bahngüterverkehr ist                                                20
         zwar gewachsen, jedoch

                                                                                                                                                                                                                                                                                         Quelle: Schiene Eurostat 2018 (ohne BE, HR, MT, CY); Straße EU-Kommission, Statistik
                                                                                                                                                                                                                                                                     Bahn Schweiz
           auch der Lkw-Verkehr.

                                        Entwicklung Tonnenkilometer in Prozent
          Besonders in Österreich
            hat der Straßengüter-                                                15
                                                                                                                                                                                                                                                                     Bahn Österreich
            verkehr massiv zuge-
                         nommen.

                                                                                                                                                                                                                                                                                         Austria und Bundesamt für Statistik 2017 Grafik: VCÖ 2018
                                                                                                                                                                                                                                                                     Bahn EU
                                                                                 10

                                                                                                                                                                                                                                                                     Lkw in Schweiz

                                                                                  5
                                                                                                                                                                                                                                                                     Lkw in Österreich

                                                                                                                                                                                                                                                                     Lkw EU
                                                                                  0

                                                                                 -5       2009        2010      2011      2012               2013                                                                                      2014   2015     2016

                                       Abseits der direkten Kosten für Transportunterneh-                                                                                                                                               der Lkw kontrolliert werden. Bei jeder zweiten Kon-
                                       men werden im Straßengüterverkehr viele Aufwän-                                                                                                                                                  trolle gibt es Beanstandungen.
                                       de und Schäden auf andere abgewälzt. In einer Ge-
                                       samtbetrachtung aller Kosten des Straßengüterver-                                                                                                                                                Lkw-Maut EU-weit verbessern
                                       kehrs sind Schäden an Umwelt und Gesundheit, die                                                                                                                                                 In der bisherigen Wegekostenrechnung, die die
                                       externen Kosten unter
                                                         Lkw inanderem
                                                                Österreichfür Lärmbelastung,                                                                                                                                            Grundlage für die Festsetzung der Höhe der Lkw-
                                       Verkehrsunfälle oder Luftverschmutzung zu berück-                                                                                                                                                Mauthöhe in Österreich und anderen EU-Staaten
                                       sichtigen. Die externen
                                                         Lkw EUKosten im Gütertransport                                                                                                                                                 sind, werden nicht alle vom Lkw-Verkehr verur-
                                       bei Lkw in Österreich liegen bei etwa 4,5 Cent pro                                                                                                                                               sachten Kosten berücksichtigt. Die europarechtli-
                                       Tonnenkilometer, in der Binnenschifffahrt bei 0,9                                                                                                                                                chen Vorgaben ermöglichen zwar Schadstoff- und
                                       Cent. Die Bahn liegt mit 0,6 Cent pro Tonnenkilo-                                                                                                                                                Lärmemissionen in die Mauthöhe einzubeziehen,
                                       meter deutlich am niedrigsten.                                                                                                                                                                   dies wird aber nur teilweise umgesetzt. Seit Beginn
               Wie im Bahngüter-
            verkehr ist auch beim         Im Bahnverkehr sind Überschreitungen von Tem-                                                                                                                                                 des Jahres 2017 fällt in Österreich ein Zuschlag für
           Lkw für die Einhaltung      polimits durch technische Sicherungen, das enge                                                                                                                                                  Lärmbelastung je nach Anzahl der Achsen von tags-
                 von Tempolimits,
           Höchst-Lenkdauer und
                                       Korsett von Fahrplänen und zugeteilten Zugtrassen                                                                                                                                                über 0,07 Cent bis 0,2 Cent pro Kilometer an, in
          Sicherheitsstandards zu      sowie strenger Sanktionierung so gut wie ausge-                                                                                                                                                  der Nacht sind es 0,11 bis 0,32 Cent pro Kilometer.
              sorgen. Ebenso sind      schlossen. Hinsichtlich Lohn- und Sozialstandards                                                                                                                                                   Der Zuschlag für Luftverschmutzung berechnet
         faire Löhne und Arbeits-
              bedingungen umzu-        können selbst im größten Lkw-Kontrollzentrum                                                                                                                                                     sich entsprechend der Euro-Norm der Lkw und liegt
                           setzen.     Europas, im Schweizer Ripshausen, nur fünf Prozent                                                                                                                                               etwa bei dreiachsigen Lkw tagsüber zwischen 0,25
                                                                                                                                                                                                                                        und 0,31 Cent pro Kilometer. Die im Transitver-
    Straßengütertransport profitiert von                                                                                                                                                                                                kehr weit verbreiteten Lkw der Klasse Euro 6 – von
    Wettbewerbsverzerrung                                                                                                                                                                                                               allen Lkw-Kilometern auf Österreichs Autobahnen
                                                                                                                                    von Berufskraftfahren in Europa. 2012. WU, Quantitative Analyse der Kabotage in Österreich. 2016
                                                                                                                                    Quelle: AK Wien 2011, Kummer 2014, ETF: Bericht über die Arbeits- und Lebensbedingungen

                                                                                                                                                                                                                                        und Schnellstraßen machen sie 66 Prozent aus –
     Lkw                                                                              Bahn                                                                                                                                              sind in Österreich von externen Kosten für Luft-
     Maut nicht flächendeckend, sondern nur                                           Flächendeckend Infrastruktur-Benützungs-                                                                                                          schadstoffe befreit.
     auf Autobahnen und Schnellstraßen                                                entgelt
                                                                                                                                                                                                                                           Für die Berücksichtigung der schädlichen Aus-
     Sozialdumping durch Umgehung inländi-                                            kein Sozialdumping
     scher Mindeststandards („ausflaggen“)
                                                                                                                                                                                                                                        wirkungen des Verkehrs auf das Klima oder um die
     Mineralölsteuer-Begünstigung                                                     Mineralölsteuer wie bei Lkw für Diesel-
                                                                                                                                                                                                                                        durch Verkehrsunfälle verursachten Folgekosten ab-
                                                                                      Loks, Elektrizitätsabgabe, indirekter Emis-                                                                                                       zudecken, fehlen noch europarechtliche Grundlagen.
                                                                                      sionshandel
     Betriebsstandorte haben stets Straßenan-                                         Schienenanschlüsse sind grundsätzlich                                                                                                             Lkw-Transit in Österreich verringern
     schlüsse, meist öffentlich finanziert                                            privat zu errichten und werden gefördert
                                                                                                                                                                                                                                        Im Jahr 2017 nahmen die auf Autobahnen und
     Tempolimit-Übertretung möglich                                                   Nicht möglich
                                                                                                                                                                                                                                        Schnellstraßen in Österreich von Schwerfahrzeugen
     Nicht-Einhalten von Lenk- und Ruhezeiten                                         Nicht möglich
                                                                                                                                                                                                                                        gefahrenen Kilometer im Vergleich zum Jahr 2016
                                                                                                                                    Grafik: VCÖ 2018

     Nicht-Einhalten der Schadstoff-Grenzwerte                                        Nicht möglich
     Illegale Kabotage                                                                Nicht möglich
     4,5 Cent externe Kosten pro Tonnen-Km                                            0,6 Cent externe Kosten pro Tonnen-Km
3

um 3,4 Prozent zu. Jene von Fahrzeugen unter 3,5
Tonnen stiegen um 2,6 Prozent. Der Lkw-Verkehr
nahm vor allem auf den Nord-Süd-Transitrouten
zu: Brennerkorridor (A12/A13 plus 6,4 Prozent),
Tauern-Autobahn (A10 plus 6,1 Prozent) und
Pyhrn-Autobahn (A9 plus 6,2 Prozent).
  Anders in der Schweiz: Dort nahm der Lkw-
Verkehr über die Alpenpässe im Jahr 2017 erneut
ab, nämlich um 21.000 auf 954.000 Lkw. In Öster-
reich fuhren allein über den Brenner im Jahr 2017
mit 2,3 Millionen Lkw mehr als doppelt so viele wie
über alle vier Alpenpässe der Schweiz zusammen.
Über den Brenner waren 2017 um 150.000 Lkw
mehr unterwegs als im Vorjahr. Im Vergleich zum       Mehr Bahntransporte in der Region                                                   Mit modernen Behälter-
Jahr 2000 nahm der Lkw-Verkehr am Brenner um          Dass auch in der Fläche noch weit mehr Bahngü-                                      verschiebesystemen
                                                                                                                                          lassen sich Container
44 Prozent zu.                                        tertransport zum Beispiel per Container stattfinden                                 sehr einfach zwischen
  Der Alpentransit durch die Schweiz wurde mit ei-    kann, zeigt ein Projekt mit neun produzierenden                                     Lkw und Eisenbahn­
                                                                                                                                          waggon umschlagen. So
nem starken Ausbau der Bahn erfolgreich reduziert.    Unternehmen und einer Spedition aus der Region                                      können Unternehmen
Zudem werden in der Schweiz externe Kosten für        Südburgenland. Nachdem die Transportmengen im                                       ohne eigenen Gleis-
Umwelt- und Gesundheitsschäden zu einem hohen         konventionellen Bahngüterverkehr auf der Strecke                                    anschluss Lkw-Fern-
                                                                                                                                          verkehre wirtschaftlich
Anteil in die Lkw-Maut eingerechnet, in Öster-        Friedberg-Oberwart verdoppelt wurden, sollen nun                                    und in Zusammenarbeit
reich nur zu einem sehr geringen Anteil. Seit dem     terminalautonome Kombiverkehre forciert werden.                                     mit lokalen Transport-
                                                                                                                                          betrieben auf die Bahn
Jahr 2001 gilt auf allen Straßen der Schweiz eine       Durch spezielle Behälterverschiebesysteme kön-                                    verlagern.
Lkw-Maut, in Österreich nur auf Autobahnen und        nen Container nahezu überall rasch und von einer
Schnellstraßen und damit auf nicht einmal zwei Pro-   Person zwischen Lkw und Eisenbahnwaggon umge-
zent des Straßennetzes. Im Schienennetz Österreichs   schlagen werden. Unternehmen ohne eigenen Gleis-
                                                                                                                                          Unterschiedliche tech-
bezahlen die Bahnunternehmen für jeden Kilometer      anschluss können Lkw-Fernverkehre auf die Bahn                                      nische Standards und
das Infrastruktur-Benützungsentgelt. Die Toleranz­    verlagern, die verbleibenden Lkw-Transporte wer-                                    rechtliche Vorgaben in-
                                                                                                                                          nerhalb der EU machen
grenze beim Überschreiten von Tempolimits beträgt     den von Unternehmen aus der Region durchgeführt.
                                                                                                                                          Wechsel der Lok oder
in der Schweiz 3 bis 5 km/h, in Österreich fahren       Preislich kann die Bahn in der Hälfte der unter-                                  teure Mehrfachtechnik
mehr als 90 Prozent der Lkw auf Autobahnen            suchten Fallbeispiele mit reinem Lkw-Transport                                      nötig. Lokführer benö-
                                                                                                                                          tigen für jeden durch-
schneller als die zulässige Höchstgeschwindigkeit     konkurrieren. Damit sich dieser Anteil weiter                                       fahrenen Mitgliedsstaat
von 80 km/h, viele schneller als 90 km/h.             erhöht, sind die finanziellen Förderungen für Ein-                                  Sprachkenntnisse auf
                                                                                                                                          Niveau B1, weshalb
                                                      zelwagenverkehre und Kombinierte Verkehre besser
                                                                                                                                          auch sie auf einer Stre-
Mängel bei Sozialstandards                            auf Kombiverkehre aus der Fläche auszurichten.                                      cke häufig wechseln.
Bei Löhnen und Sozialstandards sind die Regulie-
rungen im Bahn-Bereich hoch. Hingegen reduzieren      In Europa bestehen viele Hürden für die Bahn
der europaweite Einsatz von Lkw-Lenkpersonal aus
Staaten mit niedrigen Löhnen sowie illegale Kabo-
tage-Fahrten, also Transporte mit ausländischen                               Rotterdam                                  Beispiel Güterzug von Rotterdam (NL)
Lkw innerhalb eines EU-Staates, die Lohnkosten                                         Emmerich                          nach Nova Zagora (BG)
                                                                                      x
im Lkw-Transport. Der monatliche Mindestlohn                                    D
                                                                                               x
in Österreich betrug im Jahr 2016 rund 1.500 Eu-
ro, in Bulgarien beispielsweise nur 215 Euro. Oft                                                  x        Passau
                                                                                                                     x
                                                                                                                                                                     Quelle: Rail Cargo Group, DB Cargo Grafik: VCÖ 2018

                                                                 anderes Zugsicherungssystem
                                                                                                                          Sopron
besitzen die Lkw-Lenkenden zwei Arbeitsverträge                x Lokführerwechsel                                           x x
                                                                                                       AT                               Curtici
                                                                 Zugstrecke
– einen westeuropäischen für allfällige Kontrollen                                                               HU
                                                                                                                                            x     x
und einen osteuropäischen für die tatsächliche Be-                                                                                 RO
                                                                                                                                                       Ruse
zahlung. Eine Bezahlung nach Kilometern ist zwar                                                                                                       x
                                                                                                                                                  BG   Nova Zagora
verboten, aber in der Praxis häufig.
4

    Internationale Bahntransporte erleichtern
    Für eine größere Bedeutung der Bahn im Güterver-                              Innovative Transporte für Europas Wirtschaft
    kehr sind sowohl faire Bedingungen gegenüber dem                              Auf der Schiene können noch freie Kapazitäten
    Lkw als auch Verbesserungen im Bahntransport                                  genutzt werden. Großes Effizienzpotenzial wird
    selbst notwendig. Mehr als die Hälfte der Bahn-                               „synchromodalen Transportketten“ zugeschrieben.
    güterverkehre in der EU sind grenzüberschreitend,                             Dabei werden Transporte verkehrsträgerübergrei-
    dennoch gibt es auf der Schiene hohe administrative                           fend geplant und noch während der Durchführung
    Hürden zwischen den Mitgliedsstaaten. Während                                 laufend optimiert, um zwischen Verkehrsträgern zu
    Lkw ohne Wechsel von Lenkpersonal oder Aus-                                   wechseln. Studien für internationale Gütertranspor-
    rüstung durch den Kontinent fahren können, gibt                               te nach Italien sowie national in den Benelux-Staa-
    es für die Bahn europaweit sechs Stromstandards,                              ten zeigen, dass synchromodale gegenüber statisch
    unterschiedliche Zugsicherungssysteme und viele                               geplanten, multimodalen Transporten zu einer er-
    verschiedene Detailvorschriften. Das erhöht massiv                            heblichen Verlagerung von der Straße auf Bahn und
    die hohen Kosten für Bahnunternehmen und führt                                Binnenschiff führen können. Dabei reduzieren sich
    - zusammen mit strengen Anforderungen an die                                  die Treibhausgas-Emissionen um 14 bis 28 Pro-
    Sprachkenntnisse - zu häufigen Lok- und Personal-                             zent bei Kosteneinsparungen von 4 bis 20 Prozent.
    wechseln während der Transporte.                                              Voraussetzung sind ein Netzwerk an verschiedenen
       Prognosen für den Güterverkehr in Europa zeigen                            Transportoptionen und Kooperationswille.
    einen Zuwachs auf der Straße. Das widerspricht den
    Klimazielen, bedeutet mehr Staus und hohe Infra-                                Quellen: VCÖ-Schriftenreihe „Mobilität mit Zukunft“: „Transformation
                                                                                   von Mobilität und Transport unterstützen“ und „Ausgeblendete Kosten
    strukturkosten auf den Straßen.                                                     des Verkehrs“, Wien 2017; Projekt Combi Coop II; Asfinag 2018

               VCÖ-Empfehlungen
    Gütertransport klimaverträglich gestalten
    • Technische und bürokratische Hürden für Bahntransporte innerhalb der EU abbauen
    • Fördermittel für den Schienengüterverkehr
       Anpassung bis zur von der EU genehmigten Höhe, speziell für die Bedie-                                                                       Markus Gansterer,
       nung der Fläche. Besonderes Augenmerk auf Einzelwagenverkehre sowohl                                                                         VCÖ - Mobilität mit Zukunft:
       in konventioneller wie auch in kombinierter Form                                                                                             „Die derzeitigen EU-Regeln für
                                                                                                                                                    Maut und Fahrverbote geben dem
    • Anschlussbahnen                                                                                                                              Lkw-Verkehr Vorrang vor Umwelt
       Forcierung betrieblicher Gleisanschlüsse, Förderung für Investitionen, In-                                                                   und Gesundheit. Österreich soll
       standhaltung und Betrieb ausweiten. Widmung von Industrie- und Gewerbe-                                                                      den EU-Vorsitz nutzen, damit die
                                                                                                                                                    europarechtlichen Verbesserung
       gebieten nur mit der Bereitstellung von Anschlussbahnen
                                                                                                                                                    zur Lkw-Maut, die EU-Parlament
    • Vorgaben für den verpflichtenden Transport bahnaffiner Güter auf der                                                                         und EU-Kommission vorgeschlagen
       Schiene, etwa Steine, Marmor, Erze, Rundholz und Abfälle sowie Grenzen                                                                       haben, rasch umgesetzt werden.“
       für die Belastung einer Region mit Schwerverkehr und mögliche Gegenmaß-
       nahmen wie Lkw-Höchstzahlen definieren
                                                                                                                                                     Der VCÖ-Einsatz für eine
    Bevorzugungen des Lkw-Verkehrs beenden
                                                                                                                                                     ­Mobilität mit Zukunft braucht
    • Kostenwahrheit durch eine flächendeckende, der verursachten Umweltbelastung                                                                    die Unterstützung durch
       entsprechenden Lkw-Maut. EU-Recht verbessern und in Österreich die bestehende                                                                  ­Spenden.
       mögliche Einberechnung für Luftschadstoffe und Lärm in Maut-Tarifen voll nutzen                                                                 Spenden für die VCÖ-Tätigkeit
    • Angleichung der Mineralölsteuer von Diesel auf das Niveau von Benzin                                                                            sind steuerlich absetzbar.
    • Lohndumping im Lkw-Verkehr durch konsequente Anwendung der Entsende-Richtli-                                                                    Spenden-Konto:
                                                                                                                                                       Erste Bank. IBAN:
       nie verhindern. Mit häufigeren Kontrollen sicherstellen, dass Sozialstandards, Höchst-
                                                                                                                                                       AT11 2011 1822 5341 2200
       Lenkzeiten und Tempolimits eingehalten werden                                                                                                   BIC: GIBAATWWXXX
    Verkehr aktuell 06/2018, Österreichische Post AG SP02Z030781 N, Verlagspostamt 1050 Wien, Zulassungsnummer 02Z030781 S, Medieninhaber und Verleger: VCÖ, 1050 Wien, ZVR-Zahl 674059554
    Impressum: VCÖ, Bräuhausgasse 7–9, 1050 Wien, T +43-(0)1-893 26 97, E vcoe@vcoe.at, www.vcoe.at
    Mit finanzieller Unterstützung von Rail Cargo Austria
    Layout: VCÖ 2018 Fotos: David Payr (Seite 1), RCG/Mikula (Seite 3), VCÖ (Seite 4)
Sie können auch lesen