LAG Regionalmanagement regio Pillerseetal-Leukental-Leogang
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LAG
Regionalmanagement regio³
Pillerseetal-Leukental-Leogang
LAG Regionalmanagement regio³
Pillerseetal-Leukental-Leogang
Regio-Tech 1, A-6395 Hochfilzen
Obmann: Dr. Sebastian Eder
Geschäftsführer: Mag. Stefan Niedermoser
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Inhaltsverzeichnis
1. BESCHREIBUNG DER LOKALEN AKTIONSGRUPPE ................................................................................................ 1
1.1. FESTLEGUNG DES GEBIETS UND BESCHREIBUNG DER GEBIETSCHARAKTERISTIK ................................................................. 1
1.2. ANGABEN ZUR BEVÖLKERUNGSSTRUKTUR................................................................................................................. 1
1.3. KARTE DER LAG REGIONALMANAGEMENT REGIO³ PILLERSEETAL-LEUKENTAL-LEOGANG .................................................... 2
2. ANALYSE DES ENTWICKLUNGSBEDARFS ............................................................................................................. 3
2.1. BESCHREIBUNG DER REGION UND DER SOZIOÖKONOMISCHEN LAGE .............................................................................. 3
2.2. REFLEXION UND ERKENNTNISSE AUS DER UMSETZUNG IN DER PERIODE 2007 – 2013 ...................................................... 5
2.3. SWOT-ANALYSE DER REGION ............................................................................................................................... 6
2.3.1. SWOT: Aktionsfeld 1: Ländliche Wertschöpfung Outcome: Die Wertschöpfung in der Region ist 2020
gesteigert. ................................................................................................................................................ 7
2.3.2. SWOT: Aktionsfeld 2: Natürliche Ressourcen und kulturelles Erbe Outcome: Die natürlichen Ressourcen
und das kulturelle Erbe der Regionen sind gefestigt oder nachhaltig weiterentwickelt. ......................... 8
2.3.3. SWOT: Aktionsfeld 3: Gemeinwohl Struktur & Funktionen inkl. Daseinsvorsorge ................................... 9
2.3.4. SWOT: Aktionsfeld 4: Investitionen in Wachstum und Beschäftigung (CLLD-IWB-EFRE) ....................... 10
2.3.5. SWOT: Gleichstellung/Diversitätsperspektive/Inklusion ........................................................................ 11
2.3.6. SWOT: Junge Menschen/Jugendliche ..................................................................................................... 11
2.3.7. SWOT: Bildung/Lebenslanges Lernen ..................................................................................................... 12
2.4. DARSTELLUNG DER LOKALEN ENTWICKLUNGSBEDARFE .............................................................................................. 12
3. LOKALE ENTWICKLUNGSSTRATEGIE REGIO³...................................................................................................... 14
3.1. AKTIONSFELD 1: LÄNDLICHE WERTSCHÖPFUNG ....................................................................................................... 15
3.1.1. Auswahl der Aktionsfeldthemen und Beschreibung der Ausgangslage ................................................. 15
3.1.2. Grundstrategie bzw. strategische Stoßrichtung in den Aktionsfeldthemen ........................................... 17
3.1.3. Angestrebte Resultate am Ende der Periode (2023) .............................................................................. 18
3.1.4. Erfolgsindikatoren .................................................................................................................................. 19
3.1.5. Aktionsplan (Maßnahmen) zur Erreichung der Resultate ...................................................................... 20
3.1.6. Beschreibung von Kooperationsaktivitäten ........................................................................................... 22
3.1.7. Zusammenfassende Darstellung des Aktionsfeldes 1 ............................................................................ 23
3.1.8. Zusammenfassende Darstellung in der Wirkungsmatrix gemäß Vorlage .............................................. 25
3.2. AKTIONSFELD 2: NATÜRLICHE RESSOURCEN UND KULTURELLES ERBE ........................................................................... 26
3.2.1. Auswahl der Aktionsfeldthemen und Beschreibung der Ausgangslage ................................................. 26
3.2.2. Grundstrategie bzw. strategische Stoßrichtung in den Aktionsfeldthemen ........................................... 27
3.2.3. Angestrebte Resultate am Ende der Periode (2023) .............................................................................. 27
3.2.4. Erfolgsindikatoren (messbare Indikatoren mir Angabe der Basiswerte und Sollwerte) ......................... 28
3.2.5. Aktionsplan (Maßnahmen) zur Erreichung der Resultate ...................................................................... 28
3.2.6. Beschreibung von Kooperationsaktivitäten ........................................................................................... 29
3.2.7. Zusammenfassende Darstellung des Aktionsfeldes 2 ............................................................................ 31
3.2.8. Zusammenfassende Darstellung in der Wirkungsmatrix gemäß Vorlage .............................................. 32
3.3. AKTIONSFELD 3: GEMEINWOHL STRUKTUREN UND FUNKTIONEN ................................................................................ 33
3.3.1. Auswahl der Aktionsfeldthemen und Beschreibung der Ausgangslage ................................................. 33
3.3.2. Grundstrategie bzw. strategische Stoßrichtung in den Aktionsfeldthemen ........................................... 34
3.3.3. Angestrebte Resultate am Ende der Periode (2023) .............................................................................. 35
3.3.4. Erfolgsindikatoren .................................................................................................................................. 36
3.3.5. Aktionsplan (Maßnahmen)zur Erreichung der Resultate ....................................................................... 36
3.3.6. Beschreibung von Kooperationsaktivitäten ........................................................................................... 38
3.3.7. Zusammenfassende Darstellung des Aktionsfeldes 3 ............................................................................ 40
3.3.8. Zusammenfassende Darstellung in der Wirkungsmatrix gemäß Vorlage .............................................. 41
3.4. AKTIONSFELD 4: IWB: ....................................................................................................................................... 43
3.4.1. Auswahl der Aktionsfeldthemen und Beschreibung der Ausgangslage ................................................. 43
3.4.2. Grundstrategie bzw. strategische Stoßrichtung in den Aktionsfeldthemen ........................................... 44
3.4.3. Angestrebte Resultate am Ende der Periode (2023) .............................................................................. 45
3.4.4. Erfolgsindikatoren .................................................................................................................................. 45
3.4.5. Aktionsplan (Maßnahmen)zur Erreichung der Resultate ....................................................................... 46
3.4.6. Beschreibung von Kooperationsaktivitäten ........................................................................................... 47
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3.4.7. Zusammenfassende Darstellung des Aktionsfeldes 4 ............................................................................ 48
3.4.8. Zusammenfassende Darstellung in der Wirkungsmatrix gemäß Vorlage .............................................. 49
3.5. PROGRAMM ETZ............................................................................................................................................... 50
3.6. BERÜCKSICHTIGUNG DER ZIELE DER PARTNERSCHAFTSVEREINBARUNG IWB UND ETZ-PROGRAMME................................. 50
3.7. BERÜCKSICHTIGUNG BUNDESLANDRELEVANTER UND REGIONSSPEZIFISCHER STRATEGIEN ................................................. 51
3.8. ERLÄUTERUNG DER INTEGRIERTEN, MULTISEKTORALEN UND INNOVATIVEN MERKMALE DER STRATEGIE .............................. 54
3.9. BESCHREIBUNG GEPLANTER ZUSAMMENARBEIT UND VERNETZUNG ............................................................................. 55
4. STEUERUNG UND QUALITÄTSSICHERUNG ........................................................................................................ 57
4.1. BESCHREIBUNG DER VORKEHRUNGEN FÜR STEUERUNG, MONITORING UND EVALUIERUNG DER UMSETZUNGSSTRUKTUREN .. 57
4.2. BESCHREIBUNG DER VORKEHRUNGEN FÜR STEUERUNG, MONITORING UND EVALUIERUNG DER STRATEGIE- UND
PROJEKTUMSETZUNG INKL. REPORTING AN DIE VERWALTUNGSBEHÖRDE UND ZAHLSTELLE .................................................... 60
5. ORGANISATIONSSTRUKTUR DER LAG ............................................................................................................... 63
5.1. RECHTSFORM DER LAG ...................................................................................................................................... 63
5.2. ZUSAMMENSETZUNG DER LAG ............................................................................................................................ 63
5.3. LAG-MANAGEMENT .......................................................................................................................................... 64
5.4. PROJEKTAUSWAHLGREMIUM ............................................................................................................................... 65
5.5. AUSSCHLUSS VON UNVEREINBARKEITEN (INTERESSENSKONFLIKTEN) ............................................................................ 67
6. UMSETZUNGSSTRUKTUREN .............................................................................................................................. 69
6.1. ARBEITSABLÄUFE , ZUSTÄNDIGKEITEN, ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN (INKLUSIVE ORGANIGRAMM) ................................ 69
6.2. AUSWAHLVERFAHREN FÜR PROJEKTE (INKLUSIVE PROJEKTAUSWAHLKRITERIEN) ............................................................. 71
6.3. DARSTELLUNG DER TRANSPARENZ DER ENTSCHEIDUNGEN ......................................................................................... 77
7. FINANZIERUNGSPLAN ....................................................................................................................................... 77
7.1. EIGENMITTELAUFBRINGUNG DER LAG ................................................................................................................... 78
7.2. BUDGET FÜR AKTIONSPLAN ................................................................................................................................. 78
7.3. BUDGET FÜR KOOPERATIONEN ............................................................................................................................. 78
7.4. BUDGET FÜR LAG-MANAGEMENT UND SENSIBILISIERUNG ........................................................................................ 78
7.5. HERKUNFT DER BUDGETS FÜR LAG EIGENE PROJEKTE ............................................................................................... 78
8. ERARBEITUNGSPROZESS DER ENTWICKLUNGSSTRATEGIE ................................................................................ 80
8.1. UNVEREINBARKEITSREGELUNG FÜR LEADER- UND REGIONALENTWICKLUNG IN TIROL .................................................... 80
Zur Vereinfachung der Schreibweise wird nicht überall im Text zwischen männlichen und
weiblichen Ausdrucksformen unterschieden. Die gewählten Begriffe, Funktionen und Anreden
gelten für beide Geschlechter gleichermaßen.
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1. Beschreibung der Lokalen Aktionsgruppe
Die Lokale Aktionsgruppe (LAG) regio³ Pillerseetal-Leogang-Leukental bewirbt sich mit der
bundesländerübergreifenden Region für die neue Förderperiode. Die Region wurde im Vergleich zur
Periode 2007-2013 von 6 auf 13 Gemeinden ausgedehnt, was einer mehr als Verdreifachung der
betreuten Einwohner entspricht. Die 7 neuen Gemeinden waren bisher nicht in ein Leader- oder
Regionalmanagement eingebunden, haben die Tätigkeiten der umliegenden Regionen jedoch
registriert und sich bereits seit 2011 informiert und in weiterer Folge dann auch um eine Aufnahme
bemüht. Organisatorisch wurde der gesamte Planungsverband Leukental in die LAG aufgenommen,
hinzu auch Sozialpartner, da man nun einen überwiegenden Teil des Bezirkes Kitzbühel abdeckt. Die
Salzburger Gemeinde Leogang ist bereits seit 2000 Mitglied der grenzüberschreitenden LAG und
wird dies auch in der Periode 2014-2020 bleiben.
1.1. Festlegung des Gebiets und Beschreibung der Gebietscharakteristik
Die 13 Gemeinden Aurach bei Kitzbühel, Fieberbrunn, Hochfilzen, Jochberg, Kirchdorf in Tirol,
Kitzbühel, Oberndorf in Tirol, Reith bei Kitzbühel, St. Jakob in Haus, St. Johann in Tirol, St. Ulrich am
Pillersee, Waidring und Leogang bilden die „LAG Regionalmanagement regio³ Pillerseetal-Leukental-
Leogang“.
12 Gemeinden liegen im Bundesland Tirol im Bezirk Kitzbühel und die Gemeinde Leogang liegt im
Bundesland Salzburg im Bezirk Zell am See. Leogang ist jedoch bereits seit 2001 Mitglied der
gemeinsamen, bundesländerübergreifenden LAG.
Die Gebietscharakteristik ergibt sich durch die Gras- und Schieferberge der Kitzbüheler Alpen sowie
den markanten Kalkgebirgen des Wilden Kaisers im Westen und den Leoganger und Loferer
Steinbergen im Norden der Region. Wirtschaftlich steht die Region auf mehreren Standbeinen,
wobei vor allem der Tourismus als herausragend bezeichnet werden kann.
Im Osten grenzt die Region sowohl an die EUREGIO Berchtesgadnerland-Salzburg-Traunstein als
auch an die LAG Salzburger Saalachtal und die LAG Nationalpark Hohe Tauern im Süden. Im Westen
grenzt die Region zur LAG Kitzbüheler Alpen und im Norden an die deutsche LAG Chiemgauer Alpen.
Verkehrstechnisch liegt die Region zwar Abseits von Autobahnen, dennoch ergibt sich – vor allem
im Bahnverkehr – eine starke Ost-West-Achse. Die Gemeinden Leogang, Hochfilzen, Fieberbrunn,
St. Johann, Oberndorf, Kitzbühel verfügen über eigene Bahnhöfe. Durch Waidring führt die B178
welche eine wichtige Verkehrsroute über das kleine deutsche Eck darstellt.
1.2. Angaben zur Bevölkerungsstruktur
(Quellen: Statistik Austria, Land Tirol, März 2014)
Die Entwicklung der Wohnbevölkerung ist zwar durchaus positiv zu bewerten, im Vergleich mit dem
Durchschnitt in Tirol ist die Region jedoch in den letzten Jahren in das Hintertreffen geraten. Zudem
zeigt die Statistik für die Region (=RM Regionalmanagement) einen deutlichen Mehranteil an
Personen mit 65 und älter als im Tirolvergleich. Auch beim höheren Bildungsbereich liegt die Region
regio³ unter dem tirolweiten Durchschnitt.
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Gemeinden der Region
Gemeinde Einwohnerzahl Katasterfläche Bev. dichte
Aurach bei Kitzbühel 1.149 54,2 21,2
Fieberbrunn 4.384 76,3 57,5
Hochfilzen 1.141 32,7 34,9
Jochberg 1.567 87,8 17,8
Kirchdorf in Tirol 3.857 113,8 33,9
Kitzbühel 8.245 58 142,2
Oberndorf in Tirol 2.048 17,7 115,7
Reith bei Kitzbühel 1.697 15,7 108,1
St.Jakob in Haus 763 9,6 79,5
St.Johann in Tirol 8.806 59,2 148,8
St.Ulrich am Pillersee 1.642 52 31,6
Waidring 1.984 63,8 31,1
Leogang 3.178 90,4 35,2
Summe 40.461 731,2 55,3
Einwohner km² durchschnittl.
EW/km²
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, Landesstatistik 2014
1.3. Karte der LAG Regionalmanagement regio³ Pillerseetal-Leukental-Leogang
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2. Analyse des Entwicklungsbedarfs
2.1. Beschreibung der Region und der sozioökonomischen Lage
Im Verbandsgebiet liegen die Bezirkshauptstadt Kitzbühel und die Marktgemeinde St. Johann i.T.,
die annähernd gleich groß sind und sich die zentralörtlichen Funktionen für diesen Raum teilen.
Das Gebiet Leukental – Pillerseetal – Leogang steht wirtschaftlich auf mehreren Standbeinen.
Die stark vertretene Landwirtschaft und der in den letzten Jahren trotz der Randlage erheblich stark
entwickelte mehrsaisonale Tourismus sind die wirtschaftlich wichtigsten Faktoren neben einem
funktionierenden Handwerk und Gewerbe vor allem auf KMU-Basis. Obwohl nach außen hin vieles
für eine Tourismusregion spricht, gibt es in der Gebietskulisse ein sehr gutes und ausgewogenes
Verhältnis zwischen Tourismus, Gewerbe und Handel sowie Industrie. Zu den größten Betrieben
zählen die EGGER Gruppe (Holz und Getränke), Nothegger (Transport), Eurotours (Incoming), Gebro
(Pharma), Steinbacher (Dämmstoffe), Kahlbacher (Fahrzeuge) und mehrere Baufirmen sowie
Bergbahnen und Finanzunternehmen.
Grundlage für den aufsteigenden Tourismus ist die landschaftlich attraktive Kulisse vom
Kaisergebirge bis hin zu den Loferer Steinbergen, sowie mehrere Schigebiete, Golfplätze, und eine
Vielfalt von Erholungsangeboten. Bekanntheit hat sich die Gemeinde Hochfilzen aufgrund des weit
über die Grenzen hinaus bekannten und beliebten Biathlonsports erlangen können. Besonders
erwähnenswert ist jedoch die große Gesamtanzahl an hochkarätigen Veranstaltungen in der Region.
Kitzbühel mit dem Hahnenkammrennen und dem größten Sandplatztennisturnier Österreichs, dem
österreichweit einzigen Triathlon Weltcup sowie St. Johann in Tirol mit dem Masters Rad Weltcup
und dem Koasalauf und Fieberbrunn mit dem im deutschsprachigen Raum einzigen Freeride-
Weltcup sind die großen Aushängeschilder. Abgerundet wird dieses Angebot von zahlreichen Kultur,
Traditions- und Musikveranstaltungen.
Die Gemeinden sind sehr aktiv im Vereins- und Gesellschaftsleben und legen auf Tradition großen
Wert.
Durch die Arbeit der Regionalentwicklung Pillerseetal-Leogang seit dem Jahr 1996 konnten in den
vorangegangenen Jahren viele Impulse und Werte erhalten bzw. geschaffen werden. Um noch
bestehende Mängel und Defizite zu beseitigen bzw. die Entwicklung der Region voranzutreiben, ist
die Regionalentwicklung ein wesentlicher Bestandteil.
Im Hochschul-Bildungsbereich liegt die Region hinter dem tirolweiten Durchschnitt, weshalb dies
auch ein Schwerpunkt der Strategie darstellt. Noch positiv ist der Mehranteil an Lehrlingen.
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, 2014
Beim Anteil der geschützten Fläche liegt die Region deutlich unter dem Durchschnitt. Dies ist
einerseits durch die begrenzte Ressource Fläche begründet und auf der anderen Seite durch die
touristische Nutzung vieler Flächen. Der Dauersiedlungsraum in der Region beträgt somit ca. 20 %.
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Durch die Bevölkerungs-
entwicklung in beinahe allen Orten
der Region kam es auch zu einer
überdurchschnittlichen Zunahme
an Gebäuden in der Region. Dies ist
jedoch auch mit einem enormen
Anstieg der Grundstückspreise für Baugründe (derzeit zwischen EUR 200 und EUR 5.000 pro m²)
verbunden.
Wesentlich hierbei ist jedoch, dass sich vorwiegend die Anzahl an kleinen Haushalten und
Singlehaushalten stark gesteigert hat.
Bei der Beschäftigtenstruktur zeigt
sich, dass die Region eine
ausgewogene Struktur vorweist,
jedoch einen überdurchschnittlichen
Dienstleistungsanteil beinhaltet.
Die landwirtschaftlichen Betriebe sind
in den letzten Jahrzehnten
kontinuierlich zurückgegangen. Knapp
1.000 land- und forstwirtschaftliche
Betriebe finden sich noch in der
Region. Fast 50 % der Betriebe werden
noch im Vollerwerb bewirtschaftet und
viele befinden sich in
Erschwerniszonen. Die Anzahl an Betrieben im Vollerwerb ist in der Region jedoch
überdurchschnittlich hoch. Dies mag auch daran liegen, dass die Region die almenreichste Region in
Österreich darstellt.
Die Region ist zwar touristisch mit ca. 3,2 Mio. Nächtigungen pro Jahr gut aufgestellt und bekannt,
hinkt jedoch in den letzten Jahren sowohl bei den Winter- als auch bei den Sommernächtigungen
im der Entwicklung in Tirol hinterher, wie folgende Grafik verdeutlicht:
Quelle: Amt der Tiroler Landesregierung, 2014
Grundsätzlich sind die Einrichtungen der Grundversorgung in der Region noch alle erhalten. In den
13 Gemeinden finden sich über 30 Nahversorger, 23 Bäcker, 9 Metzger, über 50 Ärtzeordinationen,
7 Altenwohnheime und 6 Apotheken. Jeder Ort verfügt über mindestens einen Kindergarten und
eine Volksschule. Mit einer Handelsakademie, einer Tourismusschule, einer Landwirtschaftsschule
und einer AHS-Oberstufe befinden sich zudem Ausbildungseinrichtungen bis Maturaniveau in der
Region.
Im Jahr 2012 haben die Gemeinden der Region im Durchschnitt EUR 629,00 pro Einwohner an
eigenen Gemeindesteuern eingenommen und liegen damit leicht über dem Tirolschnitt.
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2.2. Reflexion und Erkenntnisse aus der Umsetzung in der Periode 2007 – 2013
In der Periode 2007-2013 wurde ein regionales Qualitätsteam eingesetzt, welches sich laufend mit
der Evaluierung und Weiterentwicklung der Region in Zusammenarbeit mit den Förderstellen
bemühte. Zudem erfolgte periodisch eine Reflexion der durchgeführten Projekte mit einem
Schulnotensystem. Dies brachte folgendes Ergebnis der durchgeführten Projekte in der Region:
Effekt Effekt Effekt Effekt regionaler
Nachhaltigkeit Wertschöpfung Beschäftigung regionale Identität Nutzen
1,6 2,0 2,1 1,7 1,7
Aus dieser Reflexion ist zu erkennen, dass man grundsätzlich mit den Projekten und den regionalen
Effekten sehr zufrieden ist. Luft nach oben gibt es beim Effekt der Wertschöpfung und dem
Beschäftigungseffekt. Aus dieser Erfahrung folgte eine Detailuntersuchung der
Beschäftigungseffekte, welche in einer Bachelorarbeit niedergeschrieben wurde. Diese Studie
besagt, dass in der Region Pillerseetal-Leogang mit 13.000 Einwohnern über Leader 19 Arbeitsplätze
direkt geschaffen wurden und über 50 Arbeitsplätze nachhaltig erhalten bzw. weiterentwickelt
wurden. (Bachelorarbeit: Welche Auswirkungen auf den regionalen Arbeitsmarkt hat der
Schwerpunkt 4 „LEADER“ in der Region Pillerseetal-Leogang; Verf. Mag. Stefan Niedermoser.)
In der Projektumsetzung konnte man bereits auf die Erfahrungen aus Leader II und Leader+ bauen,
wobei vor allem die Eingliederung in den Mainstream doch teilweise zu Problemen in der
Kommunikation von der langjährig implementierten Leader-Methode führte. Die LAG hat auch
selber immer wieder Projekte initiiert und selbst getragen. Allen voran steht hier die regionale
Bildungsoffensive mit der Verbesserung der Chancen am Arbeitsmarkt zum Inhalt. Sehr aktiv war
man auch in Kooperationsprojekten. Ob transregional, national oder international, die Region hat
in allen Feldern Projekte lanciert und durchgeführt. Vor allem bei transnationalen
Kooperationsprojekten nimmt die Region eine Vorbildwirkung ein, welche auch in die nächste
Periode übertragen werden soll.
Aus diesen Erfahrungen wurden folgende Weiterentwicklungen abgeleitet:
Weiterentwicklung geographisch:
Geographisch wurde die Region in der aktuellen Bewerbungsperiode 14-20 von 7 Gemeinden auf
13 Gemeinden ausgedehnt. Dies entspricht mehr als einer Verdopplung der Mitglieder und einer
Verdreifachung der Einwohner von 13.000 auf knapp 41.000.
Weiterentwicklung organisatorisch:
In der Organisation der LAG bildet der Übergang von einer Werkvertragslösung in ein
Angestelltenverhältnis die größte Änderung. Eine weitere Entwicklung in der Organisationsform der
LAG ist die Einbindung aller Sozialpartner und Kammern als ordentliche, zahlende Mitglieder. Diese
Partner wurden bis dato lediglich auf Projektebene eingebunden. Ebenso wurde der
Bezirkshauptmann als außerordentliches Mitglied erstmals fix in die LAG eingebunden.
Weiterentwicklung inhaltlich:
Die LES der Region entwickelt sich vor allem in neuen Themenfeldern. In der aktuellen Periode
werden wesentliche Schwerpunkte im Bereich Sozial, Disparitätenabbau und Gemeinwohl getätigt,
welche in der Periode 2007-2013 nur marginal berührt wurden. Im Konkreten wird ab 2015 auch die
Freiwilligenpartnerschaft Tirol in der LAG angesiedelt sein, wodurch es zu vermehrten Impulsen in
den oben genannten Bereichen kommen soll.
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2.3. SWOT-Analyse der Region
Die SWOT stellt die Grundlage für die Aktionsfeldthemen dar. Die Analyse wurde unter breiter
Einbindung erstellt.
Die Ausarbeitung der SWOT-Analyse erfolgte in mehreren Schritten
1. Überarbeitung der lokalen Entwicklungsstrategie 07-13
2. Einarbeitung von externen SWOT-Analysen
3. Diskussionen und Festlegungen in den Arbeitsgruppen
Die Europäische Union hat zur Erreichung der Gleichstellung von Frauen und Männern die Strategie
des Gender-Mainstreaming vorgegeben, diese sind auch in der SWOT-Analyse berücksichtigt.
Frauen leben heute in aller Regel in anderen Alltagswelten und Beziehungszusammenhängen als
Männer, Erwerbsarbeit und Haus- bzw. Versorgungsarbeit nehmen im Alltag von Frauen und
Männern unterschiedliche Bedeutungen ein – daraus resultieren unterschiedliche Bedürfnisse. Die
alltäglichen Lebensbedingungen von Frauen und Männern werden auf regionaler Ebene
entscheidend beeinflusst. Auf regionaler Ebene bestimmen sich die unmittelbaren (und
unterschiedlichen) Bildungs- und Beschäftigungsmöglichkeiten für Frauen und Männer, der Zugang
zu Dienstleistungsangeboten und Infrastrukturen des täglichen Lebens und des sozialen Bedarfs.
Hier gestalten sich das soziale und kulturelle Umfeld von Frauen und Männern und ihre
Möglichkeiten unmittelbarer gesellschaftlicher und politischer Partizipation. Es gilt,
Benachteiligungen von Frauen zu vermeiden, Ungleichheiten abzubauen und aktiv auf das Ziel
Chancengleichheit zu wirken. Eine nachhaltige Umsetzung von Maßnahmen für mehr
Chancengleichheit von Frauen und Männern und die verstärkte Aktivierung von Frauen für die
Region leisten einen positiven Beitrag zur regionalen Entwicklung. Die aktive Teilnahme und
Beteiligung von Frauen an Planungs- und Entscheidungsprozessen erhöht die Treffsicherheit von
Maßnahmen, daher müssen Entscheidungsgremien ausgewogen mit Frauen und Männern besetzt
werden.
Daher ergeben sich in einer innovativen und gleichstellungsorientierten Regionalentwicklung
intensive Herausforderungen beispielsweise in den Themenfeldern: Vereinbarkeit von Beruf und
Familie, Aus- und Weiterbildung, Mobilität, Nahversorgung, Diversifizierung der Landwirtschaft,
Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien sowie Unternehmensgründungen,
was auch in der SWOT bzw. in den daraus abgeleiteten Aktionsfeldern berücksichtig wird.
Die Berücksichtigung der Chancengleichheit erfolgt nicht nur geschlechts- und altersspezifisch,
sondern ist allumfassend auf benachteiligte Gruppen im gesellschaftspolitischen Umfeld zu sehen.
Dazu zählen neben den bereits erwähnten Personenkreisen auch wenig integrierte
Bevölkerungsgruppen sowie körperlich oder geistig Behinderte.
Da die Förderung der Chancengleichheit (Frauen/Kinder/Behinderte/Alte/Jugendliche) und die Aus-
und Weiterbildung zentrale Themen der lokalen Entwicklungsstrategie darstellen, werden sie
ebenso wie die Daseinsvorsorge und die 3 Aktionsfelder einzeln einer SWOT unterzogen.
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2.3.1. SWOT: Aktionsfeld 1: Ländliche Wertschöpfung
Outcome: Die Wertschöpfung in der Region ist 2020 gesteigert.
*kein typisches regionales Produkt
*zu geringe Produktionskapazitäten für den touristischen
Massebereich
*Übererschließung in der Region führt zu hohem Flächenverbrauch
*Verdrängung der Kompetenz durch zu großes
außerlandwirtschaftliches Engagement
*Lage am Ost-West- Bahnnetz *Abwanderung gut ausgebildeter Personen (v.a. Facharbeiter und
Universitätsabsolventen) aufgrund des touristisch teilweise
*tlw. eigenständige Energieversorung in den Gemeinden einseitigen Arbeitsmarktes
*Qualitätsorientierung (v.a) im Tourismus *Potenzial an Biomasse, Solarenergie und Wärmedämmung noch
nicht ausgeschöpft
*motivierte und bildungswillige Mitarbeiter, geringe
*Mangelnde Zusammenarbeit der Gemeinden hinsichtlich
Mitarbeiterfluktuation gemeinsamer Infrastruktur
*motivierte und regionsbezogene Betriebsinhaber, *Fehlende Strukturen zur Verlängerung der Aufenthaltsdauer von
Betriebsführer Gästen
*Wenige sektorübergreifende Kooperation zw. Tourismus,
*Regionales Innovations- und Gründerzentrum als zentrale Gewerbe und Landwirtschaft
Anlaufstelle
*geringe Positionierung auf regionale Stärkefelder
*relativ viele Kleinbetriebe mit *Standortkonkurrenz zwischen den Gemeinden --> schlecht
Beschäftigungsmöglichkeiten ausgestattete Gewerbegebiete
*nahezu flächendeckende Versorgung mit *einheimischer Arbeitskräftemangel in bestimmten Branchen
Telekommunikationsinfrastruktur *eingeschränktes Arbeitsangebot in der Region
*Auseinanderklaffen von nachgefragten und angebotenen
*gute Grundausstattung an Infrastrukturen im Tätigkeiten bzw. Qualifikationen, Brain drain
Freizeitbereich
*Strukturell bedingtes Auseinanderklaffen von Angebot und
Nachfrage (bezügl. Tätigkeiten und Qualifikationen)
*Schlechtwetterangebot im Sommer tlw. mangelhaft
Bedarfe:
A) einen optimierten und aktiven Wirtschaftsstandort
B) Eine wertschöpfende Land- und Forstwirtschaft mit gutem Einkommen
C) touristische Impulse und herausragende touristische Spitzenleistungen
D) Erhöhung des Anteiles der erneuerbaren Energieträger und eine bessere
Energieeffizienz
*Nachfragesteigerung für regionale Produkte
*Rückzug der Landwirtschaft durch fehlende Anreize
*Überregionale Marketingaktivitäten von weiteren
Akteuren *Zu kleine Betriebsstruktur vorhanden
*Relative Nähe zu Zielmärkten trotz Abstand zum *Schere zwischen Einkommen und
Hauptverkehrsnetz Lebenshaltungskosten geht auseinander
*politische und wirtschaftliche Stabilität als *Internetdienste höhlen regionale Nahversorgung aus
Standortqualität für Betriebsansiedelungen *Mobilitätsverlust einzelner Bevölkerungsteile
*Tourismus dient als Wirtschaftsmotor *begrenzter Markt in der Region
*Basis an leistungsfähigen KMU, gesunde Betriebsstruktur *zu einseitige Ausrichtung auf den Tourismus
*sektorale Qualitätsführerschaft im Gastronomie-, *zu geringe Wertschöpfung der KMUs aus der
Hotelleriebereich Bevölkerung
*hoch qualifizierte Arbeitsplätze vorhanden *geringe Intensität der Nutzung moderner
*gute und rasche Erreichbarkeit aus (touristischen) Kommunikationsmedien
Kernländern
*Ökologisierung“ des Wohnens (Solarenergie, Biomasse)
Seite 7 / 1312.3.2. SWOT: Aktionsfeld 2: Natürliche Ressourcen und kulturelles Erbe
Outcome: Die natürlichen Ressourcen und das kulturelle Erbe der Regionen sind
gefestigt oder nachhaltig weiterentwickelt.
*nahezu flächendeckende Bewirtschaftung der *Bewirtschaftung von Almen und Steilflächen, Schutz-
Kulturlandschaft und Bannwäldern ist teilweise nicht mehr ertragreich
*hohe Anzahl an aktiven Biobetrieben *Touristische Fokussierung stärker im Fokus als
*intakte Almwirtschaft langfristige Klimatendenzen
*bestehende grenzüberschreitende Kooperationen, *überschießende Projektvorstellungen (in Bezug auf
Netzwerke und Partnerschaften im regionalen Naturraum Finanzierbarkeit, Standorteignung) und hohe Ansprüche
auf der Nachfrageseite
*Positives Bewusstsein für Naturressourcen vorhanden
*insgesamt großer Freizeit- und Erholungsraum – sowohl
technisch als auch naturnah
*breites Spektrum an (unentgeltlichen)
Freizeitmöglichkeiten
Bedarfe:
A) Aufwertung der regionalen Kulturgüter zur Attraktivierung der Region und
Steigerung des ökologischen Bewusstseins
B) eine starke Verankerung von Kultur und Tradition
*hohes Naturraumpotential in qualitativer und *ungünstige klimatische Produktionsbedingungen für die
quantitativer Hinsicht (Landschaft, Naturwerte, natürliche Land- und Forstwirtschaft
Ressourcen) *aufgrund der Topografie beschränkter Siedlungs- und
*Naturnaher Tourismus ist im Aufstieg Wirtschaftsraum
*hohes Potential an heimischen regenerierbaren *Geringe Ertragslage aufgrund der geographischen
Energiequellen (Biomasse) Gegebenheiten und langen Winter
*gute Wohnlage einiger Orte führt zu verstärkter *Verlust an bäuerlich strukturierter Kulturlandschaftt
Zuwanderung *Übererschließung von Berggebieten
*nachhaltig nutzbarer Erholungsraum in guter *Abhängigkeit von klimatischen Verhältnissen
Erreichbarkeit europäischer Ballungsräume
Seite 8 / 1312.3.3. SWOT: Aktionsfeld 3: Gemeinwohl Struktur & Funktionen inkl. Daseinsvorsorge
*lückenhafte soziale Infrastruktur
*Identifikation der Bevölkerung mit der Region vorhanden *Ungenügende Anlaufstellen gegenüber Anliegen der Jugend
*hohes Bewusstsein für Traditionalität *Ungenügende Anlaufstellen gegenüber sozialen Problemfällen
*gute örtliche Organisationen mit intaktem Vereinsleben *Verlust der positiven und gesellschaftlich wertvollen
Tätigkeitsfelder in den diversen Ortsvereinen
*nationale und internationale (Sport)Veranstaltungen
*Ungenügende Koordination hinsichtlich der Bildungs- und
*relativ hoher Integrationsgrad von älteren Menschen Weiterbildungsangebote in Zusammenarbeit mit der Wirtschaft
*Eigenes Schulungs- und Bildungszentrum mit dem Regio-Tech *Ausdünnungstendenzen in einigen Orten
Hochfilzen und der Leader-Bildungsoffensive
*unzureichende Kinderbetreuung für berufstätige Eltern
*gut strukturierte Vereine betreiben vereinsintern sehr gute
Weiterbildungen *Weniger Angebote für Jugend und ältere Menschen
*flächendeckende Gesundheitsversorgung samt allen *Mangelnde Zusammenarbeit der Gemeinden hinsichtlich
Rettungsdiensten sichergestellt gemeinsamer Infrastruktur
*Regio-Busse in allen Orten *fehlende Akzeptanz und Verständnis für kulturelle Angebote
*guter Standard der handwerklichen Betriebe *zentrale Einrichtungen des Landes schwierig (hoher
Zeitaufwand) zu erreichen
*Kulturerbe wird sensibilisiert und auch für den Tourismus
sichtbar und verarbeitbar aufbereitet *teilw. geringe Taktfrequenzen und Versorgungslücken im ÖV
*Internationales Kulturangebot in allen Orten gegeben *Mangelnde Zusammenarbeit der Gemeinden hinsichtlich
gemeinsamer Infrastruktur
*Insgesamt gute regionalkulturelle Versorgung
*Orte ohne Breitbandversorgung
*Eingeleitete Vernetzung der kulturellen Möglichkeiten
*Standortnachteile für verkehrstechnisch schwierig zu
*Breiter Umfang an traditioneller Kultur (Musikkapellen, Chor, erreichende Ortsteile (auch witterungsbedingt)
Theatergruppen, ...)
*teilw. beträchtliche Zersiedelung
Bedarfe: *hohe Grundstückspreise in guten Lagen und hohe
Wohnungskosten in zentralen Lagen
A) eine ständige Weiterentwicklung der
*Funktionsentleerung von Ortskernen
Humanressorcen (Lebenslanges Lernen)
*Betreutes Wohnen erst am Beginn der Möglichkeiten
B) verstärkte Einbindung und Bearbeitung *Verlust der örtlichen Identitäten der Jugendlichen
von sozialen Themen (v.a. Gender, Jugend, *Individualismus wird vor Kollektivismus gestellt
Behinderte, Migranten) über die *Mangelndes örtliches Bewusstsein durch zu große Regionalisierung
Gemeindegrenzen hinweg *Wahrnehmung von Bildungschancen auch vom ÖPNRV abhängig
*Viele Akteure im Bildungsbereich
*Rückbau sozialer Infrastruktureinrichtungen
C) funktionierende Orte, welche
*flächendeckende Versorgung und infrastrukturelle Ausstattung vor
bedarfgerechte Strukturen aufweisen allem in peripheren Regionen aus Kostengründen gefährdet
*Verlust der Multifunktionalität des ländlichen Raumes (Wohnen,
Arbeiten, Versorgen, Freizeit...)
*Konkurrenzdenken anstelle von Kooperationen
*Standortattraktivität ist speziell im Wohnbereich sehr hoch
*Negative Folgen aus der Flexibilisierung des Arbeitsmarktes vor
*hohe objektive Sicherheit – niedrige Kriminalitätsrate allem für ohnehin benachteiligte Gruppen
*hohes gesellschaftliches Engagement auf örtlicher Ebene *Verlust von Tradition (Brauchtum), speziell bei Jugendlichen
*Grundsätzlich hohe Bildungsbeteiligung in der Bevölkerung *Kulturelle Ausdünnung und Verlust des eigentlichen Brauchtums
*gute Internethauptleitungen bzw. der Geschichte dahinter
*Nutzen von Freizeiteinrichtungen wird von Einheimischen *geringe Intensität der Nutzung moderner Kommunikationsmedien
erkannt *Mobilitätsverlust einzelner Bevölkerungsanteile in dünn
besiedelten Räumen
*Nutzung der Breitbandinfrastruktur für Wirtschaft und
Tourismus *Negativspirale im ÖV – weitere Senkung der Taktfrequenz aufgrund
zu geringer Auslastung und Akzeptanz
*Positiver Zugang zu Alternativen zum Autoverkehr
*frei stehendes Einfamilienhaus weiterhin als Wohnideal – damit
*Entwicklung von hochwertigen Wohnformen mit geringem weitere Ausdehnung der Siedlungen trotz stagnierender bzw.
Flächenbedarf rückläufiger Einwohnerzahl, andererseits keine Konzentration von
*Erhaltung von traditionellen und regionalpolitischen Gebäuden Wohnblöcken
*qualitätsvolle Architektur *Abwanderung / Fernbleiben bestimmter Bevölkerungsgruppen
aufgrund hoher Grundpreise
*Verlust der identitätsstiftenden Strukturen in den Ortskernen
Seite 9 / 1312.3.4. SWOT: Aktionsfeld 4: Investitionen in Wachstum und Beschäftigung (CLLD-IWB-EFRE)
Outcome: Investitionen in Wachstum und Beschäftigung wurden getätigt
*einige innovative KMUs mit nationaler und *Unzureichende Kapazitäten für F&E in KMUs
internationaler Exporterfahrung *suboptimale Ausschöpfung der
*keine Lage in der Inntalfurche – kein Transitverkehr Kooperationsmöglichkeiten mit den umliegenden
höheren Bildungsstätten (inkl. FH, Hochschule und
*guter Schutz vor Naturgefahren (Planung,
berufsbildende höhere Schulen)
Verbauungen)
*Abwanderung gut ausgebildeter Personen (v.a.
Facharbeiter und Universitätsabsolventen) aufgrund des
touristisch teilweise einseitigen Arbeitsmarktes
*Relativ große Entfernung zu potenziellen Zielmärkten
*Entfernung zu wirtschaftsnaher Infrastruktur (Uni,
Kompetenzzentren, FH)
*einheimischer Arbeitskräftemangel in bestimmten
Branchen
Bedarfe:
A) Kooperationen und Aktivitäten in der Zusammenarbeit für Forschung und
Entwicklung
B) ein aktives und umfassendes Naturraummanagement
C) funktionierende Stadt- Umland-Kooperationen zur Optimierung der
Standortqualität
*Geringeres Risiko für Naturgefahren aufgrund *unzureichendes Innovationsniveau verlagert den
verhältnismäßig wenigen Extremlagen Schwerpunkt auf stark preisgetriebene Produkte und
Dienstleistungen
*im Vergleich zu weiten Teilen Tirols starke emotionale
Bindung der Bev. an die Region ökologische Vielfalt in *Keine Innovationen auf technisch hohem Know How
der Region führt zu Verlust an Marktposition
*Region ist attraktiver Standort für F & E (Forschung und *Abwanderung von Spitzenkräften durch nicht adäquate
Entwicklung) mit hoher Outdoor-Freizeitqualität und Arbeitsplatzangebote
Lebensqualität *Investitionen mit zu geringer Innovation und Ambition
*einige innovative und europa- bzw. weltweit handelnde aufgrund kurzlebiger Trends
Schlüsselunternehmen
*Bündelung von Innovation und Ressourcen durch
Regionalentwicklung
Seite 10 / 1312.3.5. SWOT: Gleichstellung/Diversitätsperspektive/Inklusion
*vernachlässigte Kinderbetreuung, da weniger Freizeit
*Aufstiegsmöglichkeiten durch ausgewogene bleibt
Wirtschaftsstruktur vorhanden
*zu wenig Kinderbetreuungsstätten
*Mehr Selbstbewusstsein durch höheren Bildungsgrad bei
Frauen *Fereienregelung oftmals nicht mit Berufsleben zu
vereinbaren
*Frauen sind im Verein- und Wohltätigkeitsbereich sehr
aktiv *Frauen sind oft im unteren Einkommensbereich oder A-
typisch beschäftigt
*Migration ist durch den Tourismus nicht negativ besetzt
* Flüchtlingsheim in der Region läuft ohne Probleme *mangelndes Selbstbewusstsein für politisches
Engagement
Bedarfe:
A) bedarfsorientiere Betreuungsstätten für Kinder
B) Mehr Frauen in öffentliche Ämter
C) neue Wege der Integration
*spezielle Förderungen für junge Familien
*Höhere Einbindung der Frauen in die Politik * Mobiltitätsproblem (2. Auto notwendig)
*Mehr Wertschätzung für Interessen der Frauen, durch *Abwanderung gut ausbildeter Frauen
Mitwirken in Führungspositionen und Politik * Schüren von Ausländerfeindlichkeit
*Kinderbetreuung kann ausgebaut werden, um eine * Traditionelles Frauenbild noch vorherrschend
Einbindung der Frau in die Wirtschaft zu gewährleisten * Überforderung durch Mehrfachbelastung Familie und
*Typisches veraltertes Frauenbild abschaffen, durch Beruf
öffentliche Wertschätzung der Frau
2.3.6. SWOT: Junge Menschen/Jugendliche
*tlw. intakte Begegnungsstätten in den Ballungszentren *Wenige Ausbildungsstätten für neue Berufsgruppen
*In den Vereinen werden Jugendliche positiv *sozial geschwächte Jugendliche erfahren wenig
aufgenommen Unterstützung
* aktive Jugendarbeit in vielen Vereinen * keine zentrale Anlaufstelle
*Sport- und Freitzeitmöglichkeiten reichlich vorhanden *Toleranz gegenüber der Jugend nicht immer vorhanden
* vorhandene Strukturen (Jugendsportpass etc.) *die europäische Zusammenarbeit im Jungendbereich muss
* hohe Identifikation der Jugend mit der Heimat und dem gefördert werden
Heimatbewusstsein * ÖPNV nicht auf Jugend abgestimmt
Bedarfe:
A) mehr Ausbildungs- und Begegnungsorte sowie Einbindung
B) Unterstützung beim Übergang Schule/Beruf
*Junge Menschen sind bereit in die Zukunft zu investieren *hohe Wohn- und Lebenskosten
*Begegnungsstätten für Jugendlichen ausbauen bzw. *Arbeitslosigkeit steigt v.a. bei Jugendlichen
erneuern
*Toleranz gegenüber der Jugend nicht immer vorhanden
*Web auch im ländlichen Raum stärker Nutzen
*Abwanderung wegen zu hoher Lebenskosten
* Angebot an Lehrberufen erhöhen
*Soziales Umfeld wird geschwächt, da Eltern teilweise zu
* Image von Lehrberufen erhöhen wenig Zeit haben
* Baulandsicherungsmodelle für die heimische Jugend
*zu wenig Interesse am Miteinander, durch
Internetaktivitäten (Facebook,etc....)
Seite 11 / 1312.3.7. SWOT: Bildung/Lebenslanges Lernen
*Breites Angebot an Grundschulen und weiterführenden *hohe Kosten der Weiterbildung
Schulen vorhanden *schwerfällige Angebots- und Nachfrageorientierung
*Ausbildungsmöglichkeiten bis hin zur Matura möglich *Lernen am Arbeitsplatz nicht optimal ausgenutzt
*Breit gefächertes Angebot an Lehrstellen vorhanden *Übergang von Schule in Hochschule oder in die Lehre
*Gute Zusammenarbeit zwischen nicht bedarfsgerecht
Betriebe/Weiterbildungsstätten
*Erwachsenenausbildung gut ausgebaut
Bedarfe:
A) regional abgestimmtes und flexibles Angebot
B) Strategie gegen den Fachkräfte- und Lehrlingsmangel
*Forschungsergebnisse international kommunizieren *Abwanderung der Fachkräfte
*Fachkräfte zu fördern *zu wenig Reaktion des Bildungssektors auf nötigen
*Bildungsangebot auszuarbeiten und zu forcieren Bildungsbedarf
*Weiterbildungskosten zu senken bzw. zu fördern *Bildung wird zur Frage der finanziellen Möglichkeiten
*Aufnahmeverfahren zu überdenken und anzupassen
2.4. Darstellung der lokalen Entwicklungsbedarfe
Ausgehend von den Merkmalen der Region und der Stärken-Schwächen-Chancen-Risiken-Analyse
haben sich unter Berücksichtigung der Europa 2020 Strategie und den Landes- und
Bundesstrategien (Konzept Regionalmanagement 2020, Zukunftsraum Tirol, strat.at, etc.) für die
Region Pillerseetal- Leukental-Leogang einzelne Entwicklungsbedarfe ergeben.
Diese Entwicklungsbedarfe wurden durch den breiten Bevölkerungsbeteiligungsprozess bei der
Erstellung der LES diskutiert und folgen diesen Grundsätzen:
1. Entwicklungsfähige Stärkefelder sollen weiter ausgebaut werden um im ein oder anderen
Bereich eine regionale Spitzenposition zu erhalten
2. Schwächen und darin begründete Risiken sollen unter Rücksichtnahme auf die vorhandenen
Ressourcen und den eigenen Einflussbereich ausgemerzt werden
3. Die Erhöhung der Wertschöpfung und der Fokus auf die Schaffung von Arbeitsplätzen bzw. der
aktiven Weiterentwicklung und Verbesserung von bestehenden Arbeitsplätzen sollen die
Entwicklungsbedarfe und darauf begründete Maßnahmen vermehrt unterstützen
4. Es gibt große strategische Leitlinien und Pilotprojekte zu diesen Leitlinien. Große strategische
Projekte (nicht finanziell, sondern inhaltlich) sind der Motor für die Regionalentwicklung in der
Region Pillerseetal-Leukental-Leogang.
Auf Basis dieser Grundsätze wurden folgende Entwicklungsbedarfe identifiziert:
Seite 12 / 131Übersicht zu den Entwicklungsbedarfen in der Region regio³
Ländliche Wertschöpfung
Barrierefreiheit und werden die Umsetzung der LES hinsichtlich Klimaschutz und Anpassungan den Klimawandel
Bedarf 1: Wir brauchen einen optimierten und vernetzten
Wir berücksichtigen im Besonderen die Disparitätenperspektive, soziale Eingliederung, Frauen am Land,
Wirtschaftsstandort
Bedarf 2: Wir brauchen eine funktionierende und
einkommensschaffende Land- und Forstwirtschaft
Bedarf 3: Wir brauchen innovative touristische Impulse zur
Erhöhung der Wertschöpfung
Bedarf 4: Wir brauchen den verstärkten Einsatz von
erneuerbaren Energieträgern und Bewusstseinsbildung zu
Energieeffizienz
Natürliche Ressourcen und kulturelles Erbe
Bedarf 5: Wir brauchen eine regionale Aufwertung
der Landschaftskulturgüter und Ökosysteme
Bedarf 6: Wir brauchen eine verankerte und
begleiten
facettenreiche Kultur und Tradition
Gemeinwohl Strukturen und Funktionen
Bedarf 7: Wir brauchen gemeindeübergreifende
Angebote bei sozialen Themen
Bedarf 8: Wir brauchen funktionierende Gemeinden
mit einem abgestimmten und bedarfsorientierten
Infrastrukturangebot
Bedarf 9: Wir brauchen eine aktive Strategie zu
Lebenslangem Lernen in der Region
IWB: Wachstum und Beschäftigung
Bedarf 10: Wir brauchen starke KMUs im Bereich F&E
Bedarf 11: Wir brauchen ein aktives Naturraummanagement
Bedarf 12: Wir brauchen Stadt-Umland-Kooperationen im
Bereich Raumordnung, Mobilität und lokale Partnerschaften
Seite 13 / 1313. Lokale Entwicklungsstrategie regio³
Beschreibung der LES in den vier Aktionsfeldern und Querschnittsthemen:
Ländliche Wertschöpfung
Disparitätenperspektive berücksichtigen,
Barrierefreiheit, Aus- und Weiterbildung
soziale Eingliederung, Frauen am Land,
Wirtschaftsstandort, Landwirtschaft, Tourismus, erneuerbare Energie
Klimaschutz und Klimawandel
Natürliche Ressourcen und kulturelles Erbe
Natur- und Ökosysteme, Kultur
Gemeinwohl Strukturen und Funktionen
Soziales, Gemeindefunktionen, regionales Lernen
IWB: Wachstum und Beschäftigung
Innovation, Naturraummanagement, Stadt-Umland-Kooperation
Die Querschnittsthemen werden über alle Aktionsfelder und Projekte mitberücksichtigt. Für den
Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel wird die Evaluierung der Klima- und
Energiemodellregion Pillerseetal-Leogang verwendet.
Die Region regio³ Pillerseetal-Leukental-Leogang:
… ist geprägt durch eine ausgewogene wirtschaftliche Struktur mit einem überdurchschnittlichen Fokus
auf dem Dienstleistungssektor
… versteht es, die natürlichen Ressourcen im alpinen Raum im ökologischen Gleichgewicht zu halten
und zu nutzen und das kulturelle Erbe zu erhalten
…besteht aus 2 großen Ballungszentren mit peripher gelegenen, gut funktionierenden Orten mit
engagierten Menschen mit starker Heimatverbundenheit und großem Interesse an einem aktiven
Vereinsleben und einem sozialen Miteinander
…hat innovative Wirtschaftsakteure auf regionalem, nationalem und internationalem Parkett welche
eingebettet in einer Region mit hohem Naturraumpotenzial Spitzenleistungen erbringen
Daher wollen wir mit der Umsetzung der lokalen Entwicklungsstrategie
Eine kooperative Region lebendiger Orte mit höchster Lebensqualität
erreichen.
Dieses strategische Ziel soll durch Maßnahmen in den 4 Aktionsfeldern erreicht werden. Entsprechend
der Leader-Methode steht der Sektor übergreifende und somit auch aktionsfeldübergreifende
Gedanke allen Handlungen und Maßnahmen voran. Leader-Projekte können und sollen Wirkungen
auch über das primäre Aktionsfeld hinaus auslösen.
Seite 14 / 1313.1. Aktionsfeld 1: Ländliche Wertschöpfung
3.1.1. Auswahl der Aktionsfeldthemen und Beschreibung der Ausgangslage
Für das Aktionsfeld 1 sind aus der SWOT-Analyse und dem umfangreichen Erstellungsprozess der
Lokalen Entwicklungsstrategie folgende Aktionsfeldthemen ausgewählt worden:
Outcome Die Wertschöpfung in unserer Region ist 2020 gesteigert.
Nr. Thema Output
Die Region ist als Wirtschaftsstandort attraktiv und bietet optimierte
AF 1 A Wirtschaft
Rahmenbedingungen für Kleinunternehmen und Neugründern
Die Land- und Forstwirtschaft generiert mit innovativen Ansätzen neue
AF 1 B Landwirtschaft
Einkommensquellen
Die nachhaltigen touristischen Impulse bewirken eine Erhöhung der
AF 1 C Tourismus
Wertschöpfung in der Region
Erneuerbare Energie kommt verstärkt zum Einsatz und es erfolgt eine
AF 1 D Energie
Bewusstseinsbildung hinsichtlich Energieeffizienz
Wie die Analyse des Entwicklungsbedarfes gezeigt hat, ist die Wirtschaftsstruktur in der Region
generell ausgeglichen. Aufgrund des überproportional hohen Anteiles des Dienstleistungssektors
und der im Vergleich sehr hohen Grundstückskosten ist es vor allem für Kleinunternehmen
schwierig, sich entsprechend am Markt zu positionieren. Die Zahl der Neugründungen ist zwar seit
Jahren konstant und viele Unternehmen sind auch nach 3 Jahren noch am Markt zu finden, jedoch
sind auch hier überproportional viele Einzelunternehmen im Dienstleistungssektor anzutreffen. Neu
geschaffene Produktionsstätten oder arbeitskräfteintensive Unternehmen wurden in der letzten
Zeit wenige geschaffen. Es gibt kein regional abgestimmtes Ansiedlungs- oder
Gewerbegebietskonzept. Da die Preise in den einzelnen Orten sehr stark differieren ist auch kein
regionaler Ausgleich bei der Kommunalsteuer etc. bisher angedacht.
Das duale Ausbildungssystem ist in der Region noch gut verankert, knapp die Hälfte der
Pflichtschulabgänger besucht eine Lehre. Aufgrund des steigenden Angebotes an schulischer
Bildung, einer höheren Mobilität und dem demographischen Kriterien sinkender Kinderzahlen sind
hier Rückgänge bei der Anzahl an Lehrlingen zu befürchten. Laut Angaben der Tiroler
Lehrlingsstatistik sind im Bezirk alleine vom Jahr 2012 auf 2013 sowohl die Anzahl an Lehrbetrieben
(Minus 20 Betriebe) als auch die Anzahl an Lehrlingen (Minus 93 Lehrlinge) massiv zurückgegangen.
Bei den Arbeitslosenzahlen
zeigt sich im Jahresverlauf eine
deutliche saisonelle Schwan-
kung. Die Anzahl der
Arbeitslosen in den Monaten
April und November sind vor
allem aufgrund des Tourismus
3-4 mal so hoch wie im
Sommer. Besonders Frauen
trifft die saisonelle
Arbeitslosigkeit. Grundsätzlich
ist die Zahl der Arbeitslosen in
der Region aufgrund der guten
Wirtschaftsstruktur jedoch
gering.
Seite 15 / 131Besonders problematisch ist die Situation am
Arbeitsmarkt in der Region für Personen unter 24 Jahre
oder für Personen über 50 Jahre. Der Arbeitsmarkt für
die Jüngeren hat sich zwar seit 2009 wieder erholt, bei
den Älteren bleibt er schwierig. Knapp die Hälfte aller
Arbeitslosen kommt aus diesen beiden Altersbereichen.
Entgegen der landläufigen Meinung ist das Lohnniveau
in der Region sehr gering im Vergleich zu anderen
Regionen in Tirol und in Österreich.
In beinahe allen Wirtschaftsklassen liegt das Einkommen unter dem Durchschnitt von Tirol,
ausgenommen sind die Land- und Forstwirtschaft und sonstige wirtschaftliche Dienstleistungen
sowie Kunst, Unterhaltung und Erholung. Mit einem durchschnittlichen Jahreseinkommen von EUR
16.795 liegen die Personen im Bezirk rund 9 % hinter dem Tiroler Durchschnitt, welcher wiederum
ungefähr im selben Ausmaß hinter dem österreichischen Durchschnitt liegt. Somit findet sich die
Region am untersten Ende der Lohnskala in Österreich. Die Einkommensnachteile der Frauen sind
etwas weniger stark ausgeprägt.
50 % der landwirtschaftlichen Betriebe werden im Nebenerwerb geführt. Aufgrund der klimatischen
Bedingungen ist die Grünlandbewirtschaftung mit Kühen vorherrschend. Urlaub am Bauernhof
erfreut sich immer größerer Beliebtheit und bildet bereits ein zweites wirtschaftliches Standbein für
Betriebe. Soziale Dienstleistungen werden von Land- und Forstwirtschaftlichen Betrieben erst
rudimentär angeboten. Außer über den Maschinenring gibt es noch nicht viele landwirtschaftliche
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