LUZERNER POLIZEI GESCHÄFTSBERICHT 2018 - Kanton Luzern
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LUZERNER POLIZEI
GESCHÄFTSBERICHT 2018
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT REGIERUNGSRAT PAUL WINIKER 5
VORWORT KOMMANDANT ADI ACHERMANN 7
AUFBAUORGANISATION 8
ABLAUFORGANISATION 9
STATIONIERUNGSKONZEPT 10
SCHLÜSSELKENNZAHLEN 11
KOMMANDO – STAB – KOMMUNIKATIONSDIENST 13
HUMAN RESOURCES MANAGEMENT 17
TECHNIK UND LOGISTIK 21
VERWALTUNGSPOLIZEI 25
PLANUNG UND EINSATZ 29
SICHERHEITS- UND VERKEHRSPOLIZEI 33
KRIMINALPOLIZEI 41
Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird teilweise auf die gleichzei-
tige Verwendung männlicher und weiblicher Sprachformen verzichtet.
Sämtliche Personenbezeichnungen gelten gleichermassen für beide
Geschlechter.
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WER SICH FÜR DIE SICHERHEIT EINSETZT, DARF RESPEKT ERWARTEN
Respekt. Der Begriff ist in mehrfacher Hinsicht für die die wir nicht nur in Luzern oder der Schweiz machen,
Polizeiarbeit von Bedeutung. Zuerst dies: Ich habe sehr es scheint sich als gesellschaftliches Phänomen in allen
grossen Respekt vor der Arbeit, die unsere Polizistinnen westlichen Ländern breitzumachen. Im Jahr 2018 gab es
und Polizisten tagtäglich leisten. Sie tragen Verantwor- bei der Luzerner Polizei 177 von Drohungen oder Gewalt
tung für unsere Sicherheit – rund um die Uhr. Die Ansprü- betroffene Polizisten ( Vorjahr 162 ), davon wurden 45 ( Vor-
che, die an die Frauen und Männer in Uniform gestellt jahr 42 ) verletzt.
werden, haben in den letzten Jahren zugenommen. Ihre
Arbeit ist mehr und mehr geprägt von Spannungsfeldern Der professionelle Umgang mit Personen und ihren Emo-
und Erwartungshaltungen. Und diese sind oft schwierig, tionen spielt in der Aus- und Weiterbildung eine zentrale
unter einen Hut zu bringen. Rolle – die vielen Facetten von Begegnungen mit Kun-
den lassen sich in Theorie und in realitätsnahen Lektionen
Man muss sich immer wieder vor Augen halten, mit wel- üben. Allerdings sieht die Praxis oft noch unberechenba-
chen Situationen Polizistinnen und Polizisten konfrontiert rer aus. Da sind eine hohe Sozialkompetenz, Wachsamkeit
werden. Aggressivität, Wut, Trauer oder Angst schlagen sowie ein gutes Gespür für Menschen besonders gefragt.
ihnen entgegen. Zugleich wird von ihnen verlangt, die-
sen Affekten professionell – sprich: freundlich, souverän Diese Grundlagen erarbeiten sich die jungen Frauen und
und besonnen – zu begegnen. Entweder mit dem nöti- Männer an der Interkantonalen Polizeischule Hitzkirch. Wir
gen Feingefühl oder mit entschlossenem Handeln. Denn sind in der glücklichen Lage, dass wir das Kompetenzzen-
manchmal geht es sogar um Leben und Tod. Sie müssen trum praktisch vor der Haustüre haben. Das schafft Syn-
Sicherheit ausstrahlen, im Auftreten und in ihrer Kommu- ergien und erlaubt eine gute Verknüpfung von Theorie und
nikation. Wenn es gelingt, schafft das Vertrauen. Praxis. Ich habe grosse Hochachtung vor der Herausfor-
derung, sich für die Sicherheit der Menschen im Kanton
Der Mangel an Respekt und eine latente Gewaltbereit- Luzern einzusetzen. Ich danke den Frauen und Männern,
schaft gegenüber Polizistinnen und Polizisten ist ein die sich für den Polizeiberuf entscheiden und sich täglich
anderes grosses Thema. Leider ist das eine Erfahrung, dieser Aufgabe stellen. Respekt!
Paul Winiker
Regierungsrat
Vorsteher Justiz- und Sicherheitsdepartement
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QUALITÄT IST UNS WICHTIG
« SCHNELL – KOMPETENT – HILFSBEREIT »: Nicht nur die möglich ist. Ein tägliches Streben nach kontinuierlicher Ver-
Bevölkerung erwartet diese Attribute von der Luzerner Po- besserung ist unabdingbar. Dies betrifft nicht nur die Auf-
lizei. Auch wir selbst stellen dieses Motto jeden Tag in den bau- und Ablauforganisation, sondern auch die Strategien
Fokus. Unser Auftrag ist es, mit unseren rund 860 kompe- und die Betriebskultur. Wir beschäftigen uns deshalb aktiv
tenten und engagierten Mitarbeitenden rund um die Uhr mit diesen Themen. Im Rahmen des Strategieprozesses
im Kanton Luzern für Sicherheit und Ordnung zu sorgen. haben wir folgende unterstützende Leitlinien aufgestellt:
Beurteilen wir die Ergebnisse des Jahres 2018, so stehen
die Signale auf grün. Wir sind stolz, dass die Gefahrenab- Wir hinterfragen das Bisherige und sind offen für Neues.
wehr und die Strafverfolgung im Kanton Luzern auf einem Wir machen Fehler transparent und lernen daraus.
guten Stand sind und dass wir bei Führungssystemen so- Wir lassen uns messen und vergleichen, um besser zu
wie bei der Technik und Logistik weiter Fortschritte erzielt werden. Als Standard setzen wir das Modell EFQM
haben. Für den grossen Einsatz der Mitarbeitenden sowie ( European Foundation for Quality Management ) ein.
die wohlwollende Kooperation unserer Partner danke ich Wir nutzen eine Verbesserung der Qualität, um die Zu-
herzlich. Insbesondere danke ich allen Mitarbeitenden für friedenheit von Mitarbeitenden und Kunden zu erhöhen
die ausgezeichnete Arbeit trotz schwieriger Bedingungen und um leistungsfähiger zu werden. Die Jahresziele
wie Arbeitszeitverlängerung und Ressourcenknappheit. stellen für uns ein wichtiges Instrument dar.
Um erfolgreich arbeiten zu können, beschäftigen sich Un- Wichtige Gradmesser für die Qualität sind für uns die
ternehmen und Organisationen mit Qualitätsmanagement. Kennzahlen, die Kundenbeanstandungen ( Straf- und Be-
Auch bei der Luzerner Polizei legen wir grossen Wert auf schwerdeverfahren gegen Mitarbeitende ), die Medienbe-
Qualität. Für uns heisst das, dass wir unsere Arbeitsab- richterstattung sowie Befragungen von Mitarbeitenden und
läufe und -ergebnisse unter Berücksichtigung des gesetzli- Partnern. Besonderes Augenmerk legen wir im Moment auf
chen Rahmens und der Nachhaltigkeit auf die Bedürfnisse die Arbeitsabläufe. Wir sind überzeugt, dass darin Verbes-
der Mitarbeitenden und Partner ausrichten. Wir sind uns serungspotential liegt und dass einfache und klare Prozes-
bewusst, dass Qualität nicht ohne Qualitätsbewusstsein se die Grundlage für anstehende Digitalisierungen sind.
Adi Achermann
Kommandant Luzerner Polizei
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AUFBAUORGANISATION
Die Organisation der Luzerner Polizei ist in der Verordnung Mit dem Chef Operationen war bislang das Amt des stell-
über die Luzerner Polizei ( PolV, SRL Nr. 351 ) geregelt. Im vertretenden Kommandanten verbunden. Aufgrund der
Jahr 2018 kam es zu einer Anpassung der Organisation im Aufhebung dieser Stelle musste ein neuer Stellvertreter be-
Bereich der Abteilungen und damit auch der Geschäfts- stimmt werden. Diese Funktion wurde dem Leiter der Ver-
leitung. Die Abteilung Operationen wurde aufgehoben und waltungspolizei, Thomas Christen, übertragen. Gleichzeitig
die beiden ihr unterstellten Bereiche Verwaltungspolizei wurde er zum Major befördert.
sowie Planung und Einsatz wurden zu eigenständigen Ab-
teilungen angehoben. Damit kann die Führung effizienter Die Luzerner Polizei startete mit einem Sollbestand von
gestaltet werden und nicht zuletzt ergab sich auch ein 785,6 Stellen ins Jahr 2018 ( Vorjahr: 795,6 ). Aus Spar-
Spareffekt. Die Änderung erfolgte interimsmässig per Juni gründen wurde der Personalbestand um sechs Stellen
2018 und wird mit Inkrafttreten der Verordnungsänderung gekürzt und durch die Erhöhung der Nettoarbeitszeit auf
per 1. Januar 2019 definitiv umgesetzt. 43,25 Stunden um weitere vier Stellen reduziert. Um die
nötigen Einsparungen bei den Personalkosten
erzielen zu können, hätte der Sollbestand von
Planung
Kommandant
und Einsatz
785,6 Stellen bereits anfangs 2018 erreicht
Bernhard
Adi Achermann
Aregger werden müssen. Dies gelang nicht, da die
nötigen Fluktuationen erst gegen Ende des
Kommunikationsdienst Jahres eintraten. Entscheidend war in diesem
Christian Bertschi
Zusammenhang die Änderung des Pensions-
kassenreglements per 2019, was mehrere
vorzeitige Pensionierungen per Ende 2018 zur
Verwaltungspolizei Planung und Einsatz
Folge hatte. Dies ermöglicht letztlich die nöti-
Thomas Christen (Stv Kdt) Bernhard Aregger ge Fluktuation und die geforderte Reduktion
des Ist-Bestandes auf das Niveau des Sollbe-
standes per Ende Jahr. Übers ganze Jahr ge-
Human Resources Sicherheits- und sehen war der Personalkörper aber zu hoch,
Management Verkehrspolizei sodass ein Nachtragskredit beantragt werden
Daniela Burri Pius Ludin musste.
Ziel der Luzerner Polizei ist es, eine Polizei-
dichte von weniger als 600 Einwohner pro
Stab Kriminalpolizei Polizist zu erreichen. Da die Bevölkerungszahl
Thomas Mühlebach Jürg Wobmann in den letzten Jahren immer um mindestens
ein Prozent wuchs, der Personalbestand der
Polizei aber nur geringfügig anstieg, lag die
Polizeidichte erwartungsgemäss im 2018 bei
Technik und Logistik 606 Einwohner pro Polizist. Diese Zahl steigt
Michael Muther im Jahr 2019 auf 610.
Mitglieder der Geschäftsleitung
Stand 01.01.2019
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ABLAUFORGANISATION
Die Luzerner Polizei legt Wert auf optimale Prozesse. Pro- gen ). In naher Zukunft wird zudem angestrebt, auch die
zessmanagement kostet uns keine Zeit, es schenkt uns Kostenrechnung sowie weitere Bereiche in die neue Denk-
Zeit. Wir sind uns ferner bewusst, dass aus der künftigen weise zu überführen.
Digitalisierung nur ein Nutzen resultiert, wenn ein prozes-
suales Denken dahinter steht. Entsprechend steckten wir In den kommenden Jahren wird es nun darum gehen, Rou-
auch im Jahr 2018 wieder bedeutende Energie in die Opti- tine-Abläufe auf Automatisierungen zu prüfen und Sen-
mierung der Abläufe. Zudem brachten wir auch das Kenn- soren einzubauen, um Friktionen rechtzeitig zu erkennen.
zahlensystem im Sinne einer prozessualen Sicht in eine Letztlich wollen wir durch optimales Prozessmanagement
neue Form. Bereits umgesetzt ist diese neue Form im po- mehr Zeit haben, um an der « Front » Sicherheit und Ord-
litischen Reporting. Die Leistungsgruppen erscheinen neu nung für unsere Bevölkerung zu schaffen. Digitalisierung
im Sinne der Kernprozesse ( Gefahrenabwehr, Strafverfol- hilft uns, dieses Ziel zu erreichen. Dabei ist uns aber auch
gung, Verwaltungspolizei und übrige polizeiliche Leistun- wichtig « digital und persönlich » zu sein.
RÄUMLICHES KONZEPT
Das Stationierungskonzept der Luzerner Polizei erfuhr im
Jahr 2018 keine Veränderungen. Wir sind nach wie vor
dezentral präsent, um die Bedürfnisse der Bevölkerung
und der Gemeinden abzudecken. Erfreulicherweise konnte
im Herbst 2018 der Polizeiposten Malters in ein neues Ge-
bäude umziehen.
Um die Kontrolle des ruhenden Verkehrs im ganzen Kanton
einheitlich zu vollziehen, haben wir im Jahr 2018 das Kon-
zept Sicherheitsassistenz erarbeitet. In allen Gemeinden
wollen wir künftig die Dienstleistungen von Sicherheitsas-
sistentinnen und Sicherheitsassistenten ( SiA ) in gleicher
Qualität anbieten. Wir werden deshalb deren Anzahl in den
kommenden zehn Jahren kontinuierlich erhöhen. Zielset-
zung ist es, die Ordnung in allen Gemeinden besser durch- Der neue Polizeiposten in Malters.
zusetzen, das Gewaltmonopol des Staats zu stärken und
die Gemeinden bei ihren Kontrollaufgaben zu entlasten. Rothenburg gebaut werden. Ziel ist es, rund 250 standort-
unabhängige Arbeitsplätze an diesem Ort zu vereinigen,
Da unser Verkehrsstützpunkt Sprengi sanierungsbedürftig womit bedeutende Synergien gewonnen werden könnten.
ist und der Bund als Eigentümer des Umgeländes ande- Neben der Verkehrspolizei soll auch das Kommando mit
re Vorstellungen von dessen Nutzung hat, nahmen wir im verschiedenen Abteilungsleitungen und Kommandodiens-
Jahr 2018 konkrete Planungen für einen neuen Stützpunkt ten nach Rothenburg umziehen. Der neue Stützpunkt dürf-
in Angriff. Dieser soll im Gebiet Wahligen in der Gemeinde te nicht vor 2023 eröffnet werden können.
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STATIONIERUNGSKONZEPT KANTON LUZERN
Schongau
Wikon
Aesch
H. Altwis
Pfaffnau Reiden
Ermensee
Schlier- Ricken-
Dagmersellen Triengen bach bach
Hitzkirch
Rogglis- Büron
wil
Altis-
hofen Geuensee 4
Nebi- Knutwil
G. Beromünster
Altbüron kon Hohenrain
Egolz- Wau- Mauen- Schenkon
wil wil
Gross-
Ebersecken
see Sursee
5
dietwil Römerswil
Schötz F Hochdorf
Eich
Ettiswil
Albers- Hildisrieden
Fischbach Oberkirch
wil Ballwil
Sempach
Gettnau Grosswangen E Rain
Ho-
nau
Inwil Gisi-
Zell Nottwil Eschenbach kon
Meiers-
kappel
Buttisholz
Willisau Rothenburg Root
Ufhusen Neuenkirch
Buch-
rain
6 Emmen
Dierikon
3 Udligens-
wil
2
Menznau
Ruswil C Ebikon
Adligens-
D Luzern
wil
Meggen
Hergiswil
Luthern Malters Luzern A Greppen
Wolhusen B
Werthenstein 1 Weggis
Horw
8 Kriens Vitznau
Dopple-
schwand
Romoos G.
Schwarzenberg
Entlebuch
E.
7
Schüpfheim
Hasle Sicherheitspolizei Süd
1 Polizeiregion Stadt Luzern
2 Polizeiregion Emmen
Escholzmatt-Marbach Hauptposten 8 Polizeiregion Kriens-Horw
Polizeiposten
Sicherheitspolizei Nord
A Kripo / ELZ
3 Polizeiregion Ebikon
Flühli B Kommando / 4 Polizeiregion Hochdorf
div. Dienste 5 Polizeiregion Sursee
C Verkehrspolizei 6 Polizeiregion Willisau
D Logistikzentrum 7 Polizeiregion Entlebuch
E Eichamt
F Prävention / GEKO / 0 5 10 km
Info-Management
Quelle: © 2018, Geoinformation Kanton Luzern
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43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 10 18.03.19 12:10SCHLÜSSELKENNZAHLEN
ERFOLGSRECHNUNG ( IN CHF ) RECHNUNG 2017 BUDGET 2018 RECHNUNG 2018 ABWEICHUNGEN
Personalaufwand 95 706 460 97 655 021 99 161 390 1 506 369
Diverser Aufwand 30 324 673 31 226 402 30 423 671 - 802 731
Total Aufwand 126 031 133 128 881 423 129 585 061 703 638
Ertrag Ordnungsbussen - 19 845 251 - 22 700 000 - 19 516 438 3 183 562
Gebührenertrag Passbüro - 4 314 767 - 4 300 000 - 3 723 420 576 580
Diverser Ertrag - 18 090 010 - 17 737 475 - 18 203 402 - 465 927
Total Ertrag - 42 250 028 - 44 737 475 - 41 443 260 3 294 215
Saldo – Globalbudget 83 781 105 84 143 949 88 141 801 3 997 852
PERSONALKENNZAHLEN 2017 2018
Ø Personalbestand in Vollzeitstellen 795,8 797,9
Ø Anzahl Polizeiaspirantinnen / -apiranten 22,5 24,3
Ø Anzahl Lernende / Praktikantinnen / Praktikanten 8,0 7,6
Polizeidichte ( Anzahl Einwohner pro Polizist / in ) im Vergleich zur CH 604 / 453 606 / 455
Polizeidichte Rang innerhalb der 26 Kantone 18 18
Fluktuationsrate ( Bruttofluktuation in Prozent ) 3,7 5,0
Geschlechterverteilung: Anteil weibliche / männliche Mitarbeitende ( in Prozent ) 26,9 / 73,1 26,6 / 73,4
GEFAHRENABWEHR 2017 2018
Sicherheitsempfinden gemäss Bevölkerungsbefragung ( Skala 1–10 ) 7,4 7,4
Anteil der dringlichen Polizeieinsätze mit einer Interventionszeit unter 25 Minuten ( in Prozent ) 87,4 88,5
Mittelwert der Interventionszeit bei allen dringlichen Polizeieinsätzen ( in Minuten ) 11,2 11,0
Anzahl Stunden präventive Präsenz durch die Uniform-Polizei 74 098 75 368
Anzahl instruierte Personen durch Prävention 27 231 29 187
Anzahl polizeilich registrierte Verkehrsunfälle / davon mit Personenschaden 2 205 / 979 2 127 / 920
Anzahl polizeilich registrierte Verkehrsunfälle pro 100 000 Einwohner im Vergleich zur CH 544 / 664 521 / –*
Anz. Tote und Schwerverletzte bei Verkehrsunfällen pro 100 000 Einwohner im Vergleich zur CH 45 / 46 46 / –*
Anz. gemessene Fahrz. bei Geschwindigkeitskontrollen ( ohne fixe Anlagen Luzern / A2 / A14 ) 1 804 354 1 740 281
Übertretungsquote der bei Geschwindigkeitskontrollen gemessenen Fahrzeuge ( in Prozent ) 5,5 5,0
Anzahl Stunden Schwerverkehrskontrollen 20 550 20 951
Anzahl Stunden Ordnungsdienst-Einsätze FCL Meisterschaft 9 478 9 096
STRAFVERFOLGUNG 2017 2018
Anzahl Straftaten nach StGB pro 100 000 Einwohner im Vergleich zur CH
1
4 620 / 5 196 4 377 / 5 086
Anzahl Gewaltstraftaten pro 100 000 Einwohner im Vergleich zur CH 362 / 494 331 / 514
Aufklärungsquote Gewaltstraftaten im Vergleich zur CH ( in Prozent ) 87,3 / 86,2 88,0 / 86,2
Anzahl schwere Gewaltstraftaten pro 100 000 Einwohner im Vergleich zur CH 11 / 17 10 / 17
Aufklärungsquote schwere Gewaltstraftaten im Vergleich zur CH ( in Prozent ) 88,6 / 84,3 83,3 / 82,8
Aufklärungsquote Tötungsdelikte im Vergleich zur CH ( in Prozent ) 100,0 / 95,6 50,0 / 94,0
Anzahl Raubtatbestände pro 100 000 Einwohner im Vergleich zur CH 15 / 21 16 / 19
Aufklärungsquote Raubtatbestände im Vergleich zur CH ( in Prozent ) 46,8 / 42,6 43,1 / 45,3
Anzahl Einbruchdiebstähle pro 100 000 Einwohner im Vergleich zur CH 390 / 385 313 / 357
Aufklärungsquote Einbruchdiebstähle im Vergleich zur CH ( in Prozent ) 17,0 / 16,7 14,8 / 16,3
Anzahl Trick- und Taschendiebstähle pro 100 000 Einwohner im Vergleich zur CH 201 / 226 163 / 192
Anzahl Straftaten Gewalt und Drohung gegen Beamte 207 236
DNA-Hitraten 246 164
VERWALTUNGSPOLIZEI UND ÜBRIGE POLIZEILICHE LEISTUNGEN 2017 2018
Anzahl ausgestellte Pässe und Identitätskarten 63 994 55 595
Anzahl eingegangene Polizeinotrufe bei der Einsatzleitzentrale 83 594 93 814
* Zahlen bei Redaktionsschluss noch nicht verfügbar.
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KOMMANDO – STAB – KOMMUNIKATIONSDIENST
KOMMANDO
Die Luzerner Polizei ist zuständig für die Sicherheit und polizei brachte flächendeckend Destabilisierungsgerä-
Ordnung im Kanton Luzern. Diesen Auftrag kann sie aber te ( DSG, Taser ) zum Einsatz und erstellte das Konzept
nur in Partnerschaft mit zahlreichen Anspruchsgruppen Sicherheitsassistenz, basierend auf dem neuen § 25a des
erfüllen. Entsprechend pflegen wir im Rahmen unserer Polizeigesetzes. Schliesslich konnten wir als Teil des Quali-
Jahresziele Partnerschaften. Im Jahr 2018 durften wir an tätsmanagements eine Mitarbeitendenbefragung und eine
gemeinsamen Treffen die Verantwortlichen der Dienststelle Kundenbefragung bei der Staatsanwaltschaft durchführen.
Asyl- und Flüchtlingswesen sowie die Vertreter des Res-
sorts Sicherheit des Gemeindeverbandes näher kennen Weil für uns das Betriebsklima und die Mitarbeitenden-
lernen und die Zusammenarbeit vertiefen. kompetenz Erfolgsfaktoren sind, organisierten wir auch
2018 wieder verschiedene Personalanlässe auf allen Stu-
Der Strategieprozess konnte 2018 im Sinne einer nach- fen. Für das mittlere und obere Kader führten wir eine Aus-
haltigen, zielgerichteten Führung weiter etabliert werden. bildung zum Konfliktmanagement durch. Sämtliche Mit-
Die Langfristplanung wurde mit Einzelstrategien in den arbeitenden mit Ermittlungsaufgaben wurden anhand von
Hauptprozessen und mit einer Übersicht der strategischen e-Learning-Tools in ihrer Cyberkompetenz gestärkt.
Initiativen ergänzt. Die Jahresziele entwickelten sich zu
einem wichtigen Führungsinstrument der Luzerner Po- Leider gelang es uns 2018 nicht, das Budget einzuhalten.
lizei. Erfreulich ist, dass die Ziele 2018 im Wesentlichen Es war aufgrund mangelnder Fluktuation erst gegen Ende
erreicht werden konnten. Erstmals seit Jahren wurde 2018 möglich, die geforderte Reduktion um zehn Stellen zu
wieder ein umfassender Geschäftsbericht für das Be- erreichen, sodass die Personalkosten überschossen und
richtsjahr 2017 verfasst. Das Prozessmanagement und ein Nachtragskredit beantragt werden musste.
das Managementinformationssystem konnten weiter vor-
angetrieben werden. Die Vorbereitungen für die Abwick- Personell war das Jahr 2018 gekennzeichnet durch die
lung von Grossereignissen wurden verbessert und es Rücktritte des Chefs Kriminalpolizei Daniel Bussmann und
gelang, im Umfeld von Fussballspielen nennenswerten des Chefs Kommunikationsdienst Kurt Graf. Als neuer
Personen- und Sachschäden zu verhindern. Bei der Kri- Kripochef konnte Jürg Wobmann und als neuer Chef der
minalpolizei konnte die IT-Forensik mit neuen Technolo- Kommunikation Christian Bertschi gewonnen werden.
gien ausgerüstet werden. Die Sicherheits- und Verkehrs-
13
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 13 18.03.19 12:10STAB
Das Rechnungsjahr 2018 war wiederum geprägt durch fung, Kontierung und finanzielle Freigabe erfolgt ebenfalls
knappe Ressourcen. Aufgrund der Hochrechnung wäh- vollständig elektronisch. Dadurch sind auch sämtliche
rend des laufenden Jahres musste beim Kantonsrat ein Rechnungen jederzeit im Buchhaltungssystem abrufbar.
Nachtragskredit in der Höhe von 2,5 Millionen Franken be- Die weiteren Schritte in der Entwicklung betrafen 2018 die
antragt werden. Der Personalaufwand als Hauptkostentrei- Umstellung auf den Empfang von PDF- und eBill-Rech-
ber überstieg das Budget trotz des bewilligten Nachtrags- nungen. Damit wurde auf die neuste Entwicklung im Zah-
kredites jedoch um 1,5 Millionen Franken. Die budgetierten lungsverkehr reagiert. Gleiches wird in der Debitoren-
Erträge konnten wiederum nicht erreicht werden. Insbe- buchhaltung angestrebt. Auch da sollen in Zukunft keine
sondere die Busseneinnahmen lagen mit ca. 3,2 Millionen Papierrechnungen mehr verschickt, sondern der elektroni-
Franken hinter dem Budget zurück. sche Versand priorisiert werden.
Über die Investitionsrechnung konnte die Luzerner Polizei Im Verlauf des Jahres 2018 wurde weiter an der Einführung
im Jahr 2018 verschiedene grosse Projekte finanzieren, des Prozessmanagements gearbeitet. In allen Abteilungen
hauptsächlich eine neue forensische Analyse-Umgebung wurden Prozesse aufgenommen, analysiert und im Pro-
für die Kriminalpolizei, mit welcher grosse Mengen von zessmanagement-Programm ADONIS modelliert. Auf die-
Ermittlungsdaten gesammelt und strukturiert ausgewertet se Weise konnten bis Ende Jahr gegen hundert Prozesse
werden können, sowie neue Schutzwesten und ein Feuer- freigegeben und zur Nutzung durch die Mitarbeitenden der
leitgerät für die Interventionseinheit. Luzerner Polizei veröffentlicht werden.
Aus technischer Sicht wurde das Rech- Auch der Aufbau des Management-
nungsjahr 2018 als erstes Jahr vollstän- Informationssystems bei der Luzer-
dig mit dem SAP-Modul cLUster geplant, ner Polizei konnte weitergetrieben
hochgerechnet und abgeschlossen. Nach werden. In allen Abteilungen wurden
einigen Startschwierigkeiten erwies sich die relevanten betrieblichen Kenn-
dieses Instrument als effizientes und zahlen bestimmt. Zusammen mit der
massgeschneidertes Produkt für die Be- Dienststelle Informatik des Kantons
dürfnisse des Rechnungswesens des Luzern konnte auf dieser Grundlage
Kantons Luzern. Die Budgetierung und an der Konzeption der Datenhaltung
Planung des Aufgaben- und Finanzplans im SAP-basierten Planungs- und Re-
AFP 2019 – 2022 konnte bereits mit dem portingsystem gearbeitet werden. Ziel
zuverlässig funktionierenden SAP-Modul ist es, im ersten Halbjahr 2019 den
cLUster durchgeführt werden. Führungsverantwortlichen ein visua-
« Als digitaler Kanton setzt lisiertes, stufengerechtes Reporting
Als digitaler Kanton setzt Luzern Zeichen. Luzern Zeichen und verarbeitet zur Verfügung zu stellen.
Diese Zeichen sind auch im Rechnungs- PDF- und eBill-Rechnungen. »
wesen spürbar und haben Einfluss auf Martin Jossen Auf das Thema Brandschutz wur-
Leiter Finanzen und Controlling
die Luzerner Polizei. Die Kreditorenbuch- de 2018 ein besonderes Augenmerk
haltung wurde vollständig auf die elek- gerichtet. So konnte ein Dienstbefehl
tronische Rechnungserfassung umgestellt. Im Buchungs- zum organisatorischen Brandschutz erlassen sowie ein
zentrum des Finanzdepartementes werden sämtliche ein- Notfallhandbuch zum Verhalten bei Brandfällen oder bei
gehende Rechnungen gescannt und den entsprechenden medizinischen Notfällen erarbeitet und veröffentlicht wer-
Dienststellen elektronisch aufbereitet zugestellt. Die Prü- den.
14
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 14 18.03.19 12:10KOMMUNIKATIONSDIENST
Im vergangenen Jahr hat die Anzahl an versendeten Medien- Medieninteresse war immens gross, ebenso das Polizei-
mitteilungen erneut markant zugenommen. Bei 556 Pub- aufgebot, um die ausserordentliche Situation zu meistern.
likationen zu Ereignissen und für die Prävention bedeutet Erst nach Stunden konnte Entwarnung gegeben werden.
dies eine Zunahme von über achtzehn Prozent. Grund dafür Intensive Ermittlungen führten nur Tage danach zur Fest-
ist das allgemeine Interesse an polizeilichen Aktionen und nahme des Tatverdächtigen.
Vorfällen, welche von der Öffent-
lichkeit wahrgenommen werden. Besondere Freude bereitete eine Meldung über
Eine besondere Herausforderung einen ehrlichen Finder, der im August eine Mappe
stellen dabei die vielen Lese- mit Bargeld in der Höhe von 17 000 Franken fand.
reporter dar, welche innert kür- Schnell war der Eigentümer gefunden und gross
zester Zeit Bilder und Videos dessen Freude über den achtbaren Finder. Reges
an Medien übermitteln. Häufig mediales Interesse erzielten auch drei erfolgreiche
folgen daraufhin Anfragen von Wasserrettungen, welche Polizistinnen und Polizis-
Redaktionen, die unmittelbar ten auf Patrouille geleistet hatten.
nach einem Ereignis nicht sofort
beantwortet werden können, da Einblicke in die Polizeiarbeit stossen bei der Bevöl-
die nötigen Informationen und kerung immer auf grosses Interesse. Am « Tag des
Fakten erst nach abgeschlosse- offenen Regierungsgebäudes » konnte die Luzerner
ner Sachverhaltsaufnahme be- Polizei einige Facetten aus dem Polizeialltag der
kannt sind. Gerne berichten wir Öffentlichkeit demonstrieren. So wurden Ausbildung
über erfolgreiche Ermittlungen « Das öffentliche Interesse an und Training von Betäubungsmittelspürhunden, die
der polizeilichen Arbeit ist sehr
und Fahndungen. So konnten in mobile Einsatzleitzentrale, Fingerabdrücke der Kri-
gross. »
rund einem Drittel aller Medien- minaltechnik und die Prävention den Besuchern
Urs Wigger
mitteilungen über festgenomme- Stv Chef Kommunikationsdienst näher gebracht. Eine spektakuläre Demonstration
ne Täterschaften und präventive zeigte die Einheit Luchs mit Helikoptern der Armee
Tipps informiert werden. Oft zu an der Flügerchilbi in Triengen.
lesen ist bei solchen Meldungen
das Adjektiv « mutmasslich ». Diese Formulierung ist so-
lange angebracht, als eine bezeichnete Täterschaft nicht Versendete Medienmitteilungen
rechtskräftig verurteilt wurde. 600
556
Zu Beginn des Jahres wurde eine markante Zunahme an 500
Telefonbetrügen registriert. Obwohl mit Präventivmeldun-
469
gen auf die Gefahr aufmerksam gemacht wurde, gelang 400
409
406
380
es einigen Betrügern, auf diese Art Tausende von Franken
300
zu ergaunern. Kurz darauf folgten andere Maschen wie fal-
sche Polizisten, Sextortion und weitere. Auf unserer Web-
200
seite www.polizei.lu.ch werden Hinweise zur Prävention
aktuell aufgeführt, um die Bevölkerung zu sensibilisieren. 100
Ein spezielles Ereignis war die Bombendrohung im März 0
in der neu eröffneten Mall of Switzerland in Ebikon. Das 2014 2015 2016 2017 2018
15
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 15 18.03.19 12:1043850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 16 18.03.19 12:10
HUMAN RESOURCES MANAGEMENT
Wie die gesamte Polizeilandschaft Schweiz untersteht eine stufengerechte Schulung in diversen Führungsthemen
auch die Luzerner Polizei den Auswirkungen des per- durch Mitglieder der Geschäftsleitung und des Oberen
manenten Wandels. Dies bewirkt Veränderungen in Kaders durchgeführt. Damit sollen ein gemeinsames Füh-
den Aufgaben, Rollen und Anforderungen an die Abtei- rungsverständnis entstehen und der Austausch unter den
lung Human Resources Managements ( HRM ). Durch Kadermitarbeitenden gepflegt werden.
die Professionalisierung von Kernprozessen wird die-
sen Änderungen strategiekonform Rechnung getragen und Die durch den Kanton vorgegebenen Sparmassnahmen
durch die Erhebung von Kennzahlen messbar gemacht. des letzten Jahres waren wiederum eine Herausforderung,
die aber dank grossem Einsatz aller gut bewältigt werden
Neben dem Tagesgeschäft ist das HRM auch verantwort- konnte. Im 2018 wurden über achtzig Stellen ( ohne Polizei-
lich für die Entwicklung und Umsetzung der Personalstra- aspiranten ) in- und extern ausgeschrieben, davon sechs
tegie und sorgt durch ein den laufenden Anforderungen Lehr- und Praktikumsstellen. Auch hier kann somit von ei-
angepasstes Aus- und Weiterbildungsangebot für fitte Mit- nem aussergewöhnlichen Jahr gesprochen werden, resul-
arbeitende. Neben individuellen Weiterbildungsangeboten tierten 23 Wiederbesetzungen doch aus Pensionierungen,
ist das regelmässige Einsatztraining, welches die Fertigkei- welche auf Reglementsänderungen der Pensionskasse per
ten der Polizisten trainiert und dadurch auch der Unfallprä- 1. Januar 2019 zurückzuführen sind.
vention dient, eine der wichtigsten Massnahmen.
Um am Puls der Zeit zu bleiben und Trends Rechnung tra-
Mitarbeitende ab 55 Jahren werden zudem im Rahmen des gen zu können, werden weitere neue Projekte auf das HRM
internen Angebots « Filzbach » für diverse Themen zu Sport, zukommen, so etwa die Digitalisierung ( eRecrutierung,
Gesundheit, Work-Life-Balance, Pensionierung etc. sensi- elektronische Workflows etc. ), die Überarbeitung der Ar-
bilisiert. Das mehrtägige Angebot erfreut sich grosser Be- beitszeitmodelle inklusive Home Office und die Umsetzung
liebtheit und wird als Gesundheitsangebot für langjährige eines gesamtheitlichen Betrieblichen Gesundheitsma-
Mitarbeitende sehr geschätzt. nagements. Durch diese fortschrittlichen Ansätze soll die
Attraktivität als Arbeitgeber und die Mitarbeiterzufrieden-
Auch im Bereich der Kaderausbildung wurde 2018 inves- heit gesteigert werden.
tiert. So wurde für alle neuen Kader mit Leitungsfunktion
17
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 17 18.03.19 12:10Rekrutierung Polizeiaspiranten lichen Anforderungsprüfung an der Interkantonalen Po-
Beim Rekrutierungsverfahren 2018 konnten insgesamt 24 lizeischule Hitzkirch mit einbezogen worden sind. Seit
neue Mitarbeitende für die Polizeischulen 2019 angestellt Einführung des neuen Rekrutierungsprozesses im Jahr
werden. Von den rund hundert eingegangenen Bewerbun- 2017 lässt sich zwar ein leichter Bewerbungsrückgang
gen wurden vierzig Kandidaten an den Rekrutierungstag feststellen, gleichzeitig darf erwähnt werden, dass die
« LuPol1 » eingeladen, um auf Herz und Nieren geprüft zu gewünschten Anforderungen an die Kandidaten als Fol-
werden. Der Fokus lag dabei auf den persönlichen Eigen- ge der Polizeilichen Anforderungsprüfung noch optimaler
schaften, wobei die Resultate der absolvierten Polizei- erfüllt werden.
AUS- UND WEITERBILDUNG
Im vergangenen Jahr lag der Fokus Grundausbildung neu zwei Jahre dauern und
auf mehreren Projekten, welche die neben einer theoretischen Ausbildungsphase
Bildungslandschaft Polizei stark an der IPH auch eine praktische innerhalb des
beeinflussen. Korps beinhalten.
Wichtigstes Projekt ist das « Bil- Mit dem wegweisenden Projekt « Praxi », durch
dungspolitische Gesamtkonzept die Regierungsräte und die Polizeikommandan-
2020 » ( BGK2020 ) unter der Leitung ten von Luzern und Nidwalden in Auftrag gege-
des Schweizerischen Polizeiinsti- ben, legen die Kantonspolizei Nidwalden und die
tuts ( SPI ), welches sich unter an- Luzerner Polizei im Hinblick auf eine korpsüber-
derem mit den Kompetenzprofilen greifende Zusammenarbeit ihre jeweiligen Trai-
der Berufsbilder für die polizeiliche nings ab 2019 zusammen. Damit dies möglich
Sicherheitsassistenz – neu « Polizei- wurde, mussten zuvor die jeweiligen Bildungs-
assistenz mit Zertifikat SPI » – und strategien der Korps harmonisiert und damit
« Wichtig ist eine professio-
Polizist I bis IV beschäftigte. Bei der nelle Instruktion, die auf der das korpsspezifische Vorgehen und taktische
Ausbildungsplanung Polizist/in wird eigenen, erlebten Frontdienst- Verhalten aufeinander abgestimmt werden.
ab dem Lehrgang 19-2 an der Inter- erfahrung basiert. »
kantonalen Polizeischule Hitzkirch Pirmin Amrein Ebenfalls eine grosse Veränderung wird die
( IPH ) noch stärker auf den Aufbau Leiter Korpsinstruktion « Nationale Bildungsplattform Polizei » mit sich
der Handlungskompetenzen fo- bringen. Die Luzerner Polizei partizipiert mit et-
kussiert. Zukünftig wird daher in lichen weiteren Korps an dieser SPI-Plattform,
der Grundausbildung stärker berücksichtigt, dass es sich welche im vergangenen Jahr mit viel Aufwand eingeführt
beim Polizeiberuf um einen Erfahrungsberuf handelt. Das und aufgebaut wurde. Durch die e-Learnings « Cyber-
heisst, dass die heute schon bestehenden Kurse, wie zum crime I & II » wurde die Plattform erstmals durch weite Teile
Beispiel der strukturierte Aufbau von Kompetenzen im Po- des Korps genutzt. Damit wurde das Jahresziel im Bereich
lizeialltag, in die Grundausbildung miteinbezogen und sys- der Bekämpfung von Cyberkriminalität und der verschie-
tematisch aufgebaut werden. Dadurch wird die polizeiliche denen Phänomene im Zusammenhang mit unserem digi-
18
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 18 18.03.19 12:10talen Umfeld umgesetzt. Bereits heute arbeiten Teile der spielsweise eine Schulung zum Umgang mit schwierigen
Kursteilnehmer und die Kursstäbe mit der Plattform. Zehn Kunden statt.
Mitarbeitende absolvierten zudem Kurse auf den Niveaus
Spezialist und Experte. Ab 2019 wird die Plattform auch Die Psychologinnen berieten und coachten Mitarbeitende
innerhalb des Korps vermehrt wahrgenommen werden, aller Hierarchiestufen mit dem Ziel, Belastungen zu redu-
da die Kursanmeldungen, die Aufgebote und weitere Auf- zieren und die Einsatzfähigkeit zu gewährleisten. 2018 wur-
gaben des Bildungsmanagements über diese ausgeführt den über 270 Beratungsstunden in Form von Gesprächen,
werden. Der durch die Einführung und Schulung der Platt- Coachings oder Teamworkshops geleistet. Zudem fanden
form zu Beginn generierte Mehraufwand wird bei intensiver neun Einzel- und vier Sondergruppen-Assessments mit
Nutzung wieder kompensiert werden. Ein grosser Vorteil ist rund vierzig Personen statt. Dank einer engen Zusammen-
natürlich auch die umfassende Bildungshistorie aller Mitar- arbeit mit den Verantwortlichen der Sondergruppen konn-
beitenden. ten die psychologischen Testungen sehr gezielt auf das
Anforderungsprofil abgestimmt werden.
Im 2018 wurden 27 Aspiranten zum erfolgreichen Ab-
schluss der polizeilichen Grundausbildung durch die Aus- Bei der Rekrutierung künftiger Polizisten werteten die Psy-
und Weiterbildung begleitet. Ausserdem wurden zahlreiche chologinnen im Jahr 2018 über fünfzig spezifische psy-
Mitarbeitende in verschiedenen Einsatztrainings weiterge- chologische Tests aus, welche anlässlich der Polizeilichen
bildet. Im Bereich der Kompetenzerhaltung konnten 2018 Anfoderungsprüfung in Hitzkirch absolviert wurden. Im Be-
an 155 Kurstagen wiederum über 2735 Kursteilnehmer in richtsjahr begleitete die Betriebs- und Polizeipsychologie
den verschiedenen Kategorien der Einsatztrainings trai- ausserdem mithilfe eines fünfköpfigen Pools externer Psy-
niert und weitergebildet werden. Daneben absolvierten chologinnen 45 audiovisuelle Einvernahmen von Kindern.
180 Korpsmitarbeitende eine Weiterbildung beim SPI, dem
wichtigsten Bildungspartner der Luzerner Polizei. Auch in diesem Jahr unterstützten ausgebildete Notfall-
psychologinnen die Sondergruppen « Verhandlung » und
BETRIEBS- UND « Peers ». Bei den « Peers » war die Betriebs- und Polizeipsy-
chologie verantwortlich für die zweijährlich stattfindenen
POLIZEIPSYCHOLOGIE internen Weiterbildungen und Probedefusings ( Übung ei-
nes strukturierten Nachgesprächs zwischen Peer und Po-
Die Betriebs- und Polizeipsychologie führte im 2018 ver- lizist/in aufgrund eines aussergewöhnlichen Ereignisses ).
schiedene interne Schulungen durch. Die Kick-off-Veran-
staltung zum Thema Konfliktmanagement, mit dem Ziel der PEERS
Etablierung eines professionellen Umgangs mit Konflikten,
bildete einen Schwerpunkt. Das obere Kader der Luzerner In diesem Jahr wurden durch die Peers 31 Angehörige
Polizei setzte sich theoretisch und praktisch mit der The- der Luzerner Polizei nach kritischen Ereignissen betreut.
matik auseinander, die weiteren Hierarchiestufen folgen im Es handelte sich dabei vorwiegend um aussergewöhnliche
nächsten Jahr. Todesfälle mit Kindern oder um Gewalt gegen Polizeiange-
hörige. Wie jedes Jahr fand neben korpsspezifischen auch
Die Betriebs- und Polizeipsychologie unterstützte wie jedes eine zentralschweizerische Peerstagung statt. Die Tagung
Jahr die Ausbildung der neuen Polizisten und Polizistinnen zum Thema Resilienz wurde durch die Leitung des Fach-
( Lerntechniken, Umgang mit belastenden Situationen und dienstes organisiert. Die Teilnehmer bekamen viele Inputs
Bildern, Empathie ). Je nach Bedarf werden für das Korps zu den Themen psychische Widerstandskraft zur Fähigkeit,
weitere spezifische Schulungen angeboten. So fand bei- Krisen zu bewältigen.
19
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 19 18.03.19 12:10Quelle: Fotograf Stefan Walter, Zürich 43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 20 18.03.19 12:10
TECHNIK UND LOGISTIK
Die Polizei im Wandel der Industrie 4.0 NATIONALE ZUSAMMENARBEIT
Die Abteilung Technik und Logistik ist mitunter für die Wei-
UND KOOPERATIONEN
terentwicklung der Luzerner Polizei unter Zuhilfenahme von
technologischen, logistischen und infrastrukturellen Mass- Vision 2025
nahmen zuständig. Auch 2018 war die Welt einem steten Unter dem Titel VISION 2025 sollen die Einsatzleitzentra-
und rasanten Wandel unterworfen und bot der Polizei neue len der Zentralschweizer Polizeikorps auf zwei Standorte in
Möglichkeiten, aber auch Gefahren. Resilienz und die Ab- der Zentralschweiz konsolidiert werden. Gemäss Planung
wehr von Cybergefahren sind daher ebenso Themen der soll bis ins Jahr 2025 sowohl auf der Brünigachse ( Luzern,
Abteilung Technik und Logistik wie die Beschaffung effi- Nidwalden und Obwalden ) als auch auf der Gotthardachse
zienter und wirtschaftlicher Einsatzmittel. ( Zug, Schwyz, Uri ) je eine neue Einsatzleitzentrale entste-
hen, welche sich gegenseitige Redundanz bieten. Ferner
Die 4. industrielle Revolution bringt Technologien wie Deep sollen die Prozesse der Zentralschweizer Polizeikorps noch
Learning und Künstliche Intelligenz hervor. Bei allen tech- besser aufeinander abgestimmt werden. Während der
nologischen Bestrebungen ist darauf zu achten, dass im- Feuerwehrnotruf 118 bereits heute bei den polizeilichen
mer der Mensch den letzten Entscheid trifft und nicht die Einsatzleitzentralen eingeht, soll auch der Zentralschweizer
Maschine. Dem Menschen kommt in der Welt der künstli- Sanitätsnotruf 144 in derselben Infrastruktur eingebettet
chen Intelligenz eine neue Rolle zu – nämlich jene des Si- werden.
cherheitsfaktors. Die Abteilung Technik und Logistik beob-
achtet die Tendenzen und Trends auf dem Markt, um die Dieses Projekt ist als grosse Herausforderung anzusehen,
Effizienz der Luzerner Polizei kontinuierlich zu verbessern. denn das « Gemeinsame » ist in der föderalen Struktur der
Schweiz stets aktiv zu suchen. Die VISION 2025 schafft
Im Berichtsjahr wurden im Rahmen verschiedener Projekte aber neue Möglichkeiten der Kooperation und der Inter-
Systeme und Methoden eingeführt, welche die Polizeiarbeit operabilität für eine effizientere Leistungserbringung zu
Quelle: Fotograf Stefan Walter, Zürich
massgeblich erleichtern und effizienter machen. Eine gros- Gunsten der Bevölkerung.
se Herausforderung ist die Realisierung dieser Projekte mit
engen finanziellen und personellen Mitteln. Unser neuge-
schaffenes Projektoffice unterstützt alle Abteilungen im
Bereich der professionellen und effizienten Projektführung.
21
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 21 18.03.19 12:11Werterhalt Polycom – WEP2030 führen, da die genutzten Komponenten seit mehr als zehn
Polycom ist das schweizweite, flächendeckende Funk- Jahren in Betrieb sind und ein grundlegender Technologie-
system der Behörden und Organisationen für Rettung und wandel ansteht. Da einige Nachbarkantone bereits ab 2019
Sicherheit. Die Luzerner Polizei ist Polycom-Teilnetzbetrei- mit dem Umbau beginnen, muss auch die Luzerner Polizei
berin für alle Blaulichtorganisationen im Kanton Luzern. die interkantonalen Verbindungen an die neuen Anforde-
Das Funksystem Polycom ist nachhaltig in die Zukunft zu rungen anpassen.
EINSATZLEITZENTRALE, INFORMATIK UND ÜBERMITTLUNGSTECHNIK
Die Einsatzleitzentrale der Luzerner Polizei ist rund um die Ortung unserer Einsatzkräfte via App
Uhr die Drehscheibe für die Bewältigung der Polizei- und Im Zuge der Erneuerung unserer Systemlandschaft wurde
Feuerwehrereignisse im Kanton Luzern. Die Einsatzleiten- eine neue Möglichkeit geschaffen, unsere Einsatzkräfte zu
den sorgen für eine rasche Intervention oder Hilfeleistung lokalisieren und den Standort in verschiedenen Lagekarten
zum Wohle der Bürger und für die Sicherheit und Ordnung. anzuzeigen. Dies ist für die Einsatzbewältigung sowie für
Die Einsatzleitzentrale ist während 24 Stunden erreichbar. die Lagefortschreibung äusserst essenziell und erleichtert
die Einsatzführung massgeblich. Es konnte eine Smart-
Anzahl Notrufe und Ereignisse phone-App realisiert werden, welche keiner zusätzlichen
Bei der Einsatzleitzentrale der Luzerner Polizei gingen im kosten- und wartungsintensiver Tracker-Hardware bedarf.
Berichtsjahr 93 814 Notrufe ein. Insgesamt wurden 26 166
polizeiliche Einsätze ausgelöst. Das entspricht einem SMS Lokalisierung – schnellere Hilfe im Notfall
Durchschnitt von einem Polizeieinsatz alle 20 Minuten. Häufig befinden sich in Not geratene Personen in einem
ihnen unbekannten Gebiet und können nicht beschreiben,
Davon wurden 6135 ( 2017: 6040 ) als dringliche Einsätze wo sie sich genau befinden. Für die Einsatzkräfte ist dies
eingestuft. Die Interventionszeit lag bei diesen zu 88,5 % ein Problem, denn dadurch wird eine schnelle und zielge-
unter den geforderten 25 Minuten. richtete Hilfeleistung erschwert. Mit unserer neuen SMS-
Lokalisierung tragen wir diesem Umstand Rechnung und
können hilferufende Personen – natürlich nur mit deren Ein-
willigung – präziser orten.
117 POLIZEI-NOTRUF
118 FEUERWEHR-NOTRUF
112 EUROPÄISCHER NOTRUF
Rechenzentren-Stretch
Ganz im Zeichen der Resilienz erweitern wir unsere Re-
chenzentren und schaffen Georedundanzen. Das tech-
nisch sehr komplexe Vorhaben wurde zusammen mit den
Partnern der Dienststelle Informatik des Kantons ausgear-
beitet und umgesetzt.
22
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 22 18.03.19 12:11LOGISTIK FLOTTENMANAGEMENT
Beschaffung Mehrzweckwerfer und neue Öffentliche Ausschreibung Fahrzeug-
Helme für den Ordnungsdienst beschaffung
Im Rahmen der ordentlichen Erneuerung unserer Einsatz- Wir sind bestrebt, die CO2-Emissionen des gesamten
mittel sind die bestehenden Mehrzweckwerfer nach über Fahrzeugparks laufend zu reduzieren. Durch Fahrzeug-
vierzig Einsatzjahren am Ende des Lebenszyklus angelangt. Ersatzbeschaffungen streben wir insbesondere deswegen
Da seit 2018 keine Treibpatronen für den Mehrzweckwer- ein Durchschnittsalter der Motorwagen von fünf bis sechs
fer mehr hergestellt werden, besteht der dringende Bedarf, Jahren an.
ihn zu ersetzen. Im Bereich der Schutzhelme musste ein
Modellwechsel an die Hand genommen werden, da unser 2018 wurden fünf neue Einsatz-Patrouillenfahrzeuge als
bisheriges Schutzhelm-Modell nicht mehr auf dem Markt Ersatz beschafft. Gesamthaft wurden 28 Dienstfahrzeu-
erhältlich ist. ge ( 27 Motorwagen und ein Polizei-Patrouillen-Motorrad )
ersetzt. Mit dem rund 200 Dienstfahrzeuge umfassenden
Beschaffung neue Fuhrpark wurde 2018 eine Gesamtleistung von 3,07 Millio-
Schutzwesten für nen Kilometern erbracht.
die Interventions-
einheit INFORMATIONSMANAGEMENT /
Zum Schutz unserer
Mitarbeitenden bei be-
GESCHÄFTSKONTROLLE
sonders gefährlichen
Einsätzen wurde eine Polizeiliches Schriftgut / Qualitätsstandard
neue Schutzweste Die Geschäftskontrolle stellte 2018 bei 51 690 Geschäften
für die Sondereinheit die Qualitätskontrolle sicher. Die formellen und materiellen
Luchs evaluiert und Ansprüche an das polizeiliche Schriftgut sind in den letzten
beschafft. Jahren gestiegen. Der Rapport ist ein rechtsverbindliches
Schriftgut und das Fundament für die Strafverfolgung.
Asservate-
« Dem Menschen kommt in der
Handling Welt der künstlichen Intelligenz Digitalisierung der Prozesse – Einführung der
2018 wurden un- eine neue Rolle zu – nämlich eGovernment-Lösung Suisse ePolice 2.0
ter rund 3200 La- jene des Sicherheitsfaktors. » Im Sinne der nationalen und kantonalen Bestrebungen,
gernummern meh- Michael Muther der Bevölkerung eGovernment-Lösungen anzubieten,
rere zehntausend Chef Technik und Logistik partizipiert die Luzerner Polizei per 2019 am Produkt
Asservate ( sicherge- Suisse ePolice 2.0. Hierbei handelt es sich um eine zentrale
stellte und beschlag- Meldeplattform für die Onlineerfassung von Anzeigen. Sie
nahmte Gegenstände ) bewirtschaftet. Dabei ergänzt das Dienstleistungsangebot unserer Polizeiposten
wurden 1174 Lagerbewegungen vorgenommen. Darunter mit einem nutzerfreundlichen Webportal. Meldungen zu
fallen 664 Lager-Neuzugänge mit aufwändiger Erfassung Delikten oder Sachschäden ohne Hinweise auf einen Ver-
im Lagerverwaltungssystem SAP. Der Rest umfasste die ursacher können so benutzerfreundlich erfasst und an die
von der Staatsanwaltschaft verfügten Vernichtungen, Aus- Polizei weitergeleitet werden.
händigungen oder Veräusserungen.
23
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 23 18.03.19 12:1143850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 24 18.03.19 12:11
Quelle: iStock.com/nantonov
VERWALTUNGSPOLIZEI
Die Verwaltungspolizei vollzieht Gesetze und Verordnungen vom Gesetz und vom zuständigen Institut für Metrologie
des öffentlichen Rechts, welche nicht zu den Aufgaben der vorgegebenen Ziele wurden vollumfänglich erreicht.
Gefahrenabwehr und Strafverfolgung gehören. Weiter ko- Die neuen Prozesse im Fundbüro wurden konsolidiert.
ordiniert sie die Beantwortung von politischen Vorstössen Die Zusammenarbeit mit der Caritas für die Bewirtschaf-
und Vernehmlassungen sowie Gesetzgebungsprojekte. tung herrenloser Fahrräder hat sich bewährt.
Mit der Umsetzung des neuen Geldspielgesetzes er-
Folgende Schwerpunkte konnten umgesetzt werden: geben sich ab dem Jahr 2020 Änderungen bei den Ge-
Das Passbüro beteiligte sich am Projekt des Bundes für schicklichkeitsspielautomaten und bei den Lotterien und
die Beschaffung neuer Biometriestationen, welche im Wetten. Die Einführung des neuen Gesetzes wurde auf
kommenden Jahr ansteht. Dieses Projekt hat Auswir- Rechtsetzungsebene vorbereitet.
kungen auf die Infrastruktur am Standort Luzern. Verschiedene Vereinfachungen im Bereich Gastgewerbe
Im Eichamt konnten dank Neuorganisation der Eich- wurden vorbereitet und umgesetzt; unter anderem die
kreise sechzig Stellenprozente eingespart werden. Die Zulassung geschlechtsneutraler Toiletten.
RECHTSDIENST
Der Rechtsdienst berät die Luzerner Polizei bei Rechtsfragen wurden für die Vor- und Rückrunde der Meisterschaft Rahmen-
aller Art. Er koordiniert den internen Prozessablauf bei Strafan- bewilligungen erteilt, zudem wurden zwei internationale Län-
zeigen gegen Polizeiangehörige und bei Administrativunter- derspiele bewilligt. Gegen jemanden, der sich anlässlich von
suchungen und organisiert die Rechtsvertretung für die Be- Sportveranstaltungen nachweislich an Gewalttätigkeiten ge-
troffenen in Strafuntersuchungen. Er nimmt die Aufgaben der gen Personen oder Sachen beteiligt hat, kann ein Rayonverbot
Fachstelle Hooliganismus wahr. Das Hooligan-Konkordat be- von bis zu drei Jahren verfügt werden oder diese Person kann
zweckt, gewalttätiges Verhalten anlässlich von Sportveran- verpflichtet werden, sich für eine Dauer von bis zu drei Jahren
staltungen mittels vorbeugenden polizeilichen Massnahmen bei einer Amtsstelle zu melden ( Meldeauflage ). 2018 wurden
frühzeitig zu erkennen und zu bekämpfen. Dem FC Luzern vierzehn Rayonverbote und zwei Meldeauflagen verfügt.
25
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 25 18.03.19 12:11GASTGEWERBE UND GEWERBEPOLIZEI
Der Bereich Gastgewerbe und Ge- schen die Möglichkeit genutzt, Unisex-
werbepolizei ( GGP ) bildet die Bewilli- toiletten einzubauen. Nachdem im Vor-
gungs- und Vollzugsbehörde für ver- jahr aufgrund der Sparmassnahmen
schiedenste Erlasse des Bundes und auf Alkoholtestkäufe verzichtet werden
des Kantons. musste, wurden diese im Jahr 2018 wie-
der durchgeführt. Die Einhaltung des
Der Regierungsrat setzte die Teilrevi- Jugendschutzes erwies sich als unge-
sion der Gastgewerbeverordnung auf nügend. Bei der erstmaligen Kontrolle
den 1. Juli 2018 in Kraft. haben 28 Betriebe ( 45 % ) alkoholische
Getränke an Jugendliche verkauft, bei
Dies führte zu folgenden Anpassungen: Festwirtschaften waren es sogar 69 %.
Geschlechtsneutrale Toiletten Bei den Nachkontrollen haben erneut
( Unisextoiletten ) sind künftig sechs Betriebe ( 24 % ) gesetzwidrig Al-
erlaubt. « Wir pflegen einen aktiven kohol an Jugendliche verkauft.
Austausch mit unseren Kun-
Die durchschnittliche Mindesthöhe
dinnen und Kunden sowie mit
von gastgewerblichen Betrieben Mit der Umsetzung des neuen Geld-
allen Interessengruppen. »
beträgt neu 2,30 statt 2,40 Meter. Urs Renggli, Chef Gastgewerbe spielgesetzes ergeben sich ab dem Jahr
In Bezug auf die Wirteprüfung und Gewerbepolizei 2020 Änderungen bei den Geschick-
werden gleichwertige Ausweise lichkeitsspielautomaten und bei den Lot-
oder Zeugnisse anderer Kantone ohne terien und Wetten.
Ergänzungsprüfung anerkannt.
Bei der Anmeldung zur Wirteprüfung und beim Gesuch BETRIEBE UND 2014 2015 2016 2017 2018
BEWILLIGUNGEN
um Erteilung einer Wirtschaftsbewilligung muss kein
Beherbergungsbetriebe 316 312 323 321 327
Handlungsfähigkeitszeugnis mehr eingereicht werden.
Restaurationsbetriebe 836 847 869 893 904
Beschränkte 343 346 353 362 366
Im Jahr 2018 wurden über 150 Baugesuche hinsichtlich Restaurationsbetriebe
der räumlich-technischen Vorschriften nach Gastgewerbe- Verpflegungsstände 231 244 266 273 281
gesetz geprüft. Die Anzahl Gesuche war in den letzten Getränkehandels- 733 775 818 868 906
Jahren zunehmend. Bei vielen Baugesuchen wurde inzwi- bewilligungen
PASSBÜRO
Als zentrale Anlaufstelle im Kanton Luzern stellt das Pass- erforderlich. Ein Drittel aller Ausweise wurde für Kinder und
büro Identitätskarten und Schweizer Pässe für alle im Jugendliche ausgestellt. Der Beratungsbedarf der Kundin-
Kanton Luzern wohnhaften Schweizerinnen und Schwei- nen und Kunden nahm zu, weil Reisen häufig nicht mehr im
zer aus. Die Anzahl ausgestellter Schweizer Ausweise war Reisebüro, sondern per Internet gebucht werden. Reicht
leicht rückläufig. Die Erneuerungswelle wird sich ab 2020 die Zeit für eine Neuausstellung des regulären Ausweises
wieder mit höheren Bestellmengen auswirken. Bereits im nicht, so ist der Notpass die Rettung, sofern dieser im Ziel-
Babyalter ist für Reisen ins Ausland ein gültiger Ausweis land akzeptiert wird.
26
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 26 18.03.19 12:11Ausgestellte Ausweise
60000
50000
50 571
50 425
43 888
40000
41 595
39 752
37 982
37 758
36 837
35 685
34 805
33 652
30000
30 826
28 771
28 743
23 647
20000
21 178
21 531
IDK
20 440
20 307
Pass
13 340
10000
934
900
753
644
571
656
785
814
595
483
Notpass
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
EICHAMT FUNDBÜRO
Im Jahr 2018 wurden rund 4800 zur Eichung fällige Mess- Das Fundbüro ist zuständig für die Entgegennahme und
mittel geeicht. Die Abweichungen lagen im Rahmen der Vor- Vermittlung von Fundgegenständen sowie für die Bewirt-
jahre. Neu sind auch Beanstandungen aus formellen Grün- schaftung herrenloser Fahrräder. 2018 ist die Zahl der
den in den Zahlen enthalten. Somit lassen sich die Zahlen eingehenden Fundgegenstände gestiegen, ebenso die
nur bedingt mit dem Vorjahr vergleichen. In der nachfol- Vermittlungsquote. Dies führte zu einem höheren admi-
genden Tabelle sind die wichtigsten Messmittel aufgeführt. nistrativen Aufwand, aber auch zu Mehreinnahmen. Durch
Anpassungen bei der Online-Suche mit « easy find », bei
MESSMITTEL GEEICHT BEANSTANDET PROZENT
der Telefonansage und auf der Homepage konnte die Zahl
Waagen 3 108 188 6,0
der Anrufe gesenkt werden. Jedoch nahmen die Schal-
Zapfsäulen 1 228 31 2,5
terbesuche zu. Das Betreibungsamt führte zwei Verstei-
Mineralölzähler 109 5 4,6
gerungen für das Fundbüro durch. Ein Verlust von Sticks
Milchzähler 56 5 8,9
mit Kryptowährungen im Wert von 800 000 Franken blieb
Abgasmessgeräte 312 33 10,6
unauffindbar. Die Caritas hat über 2300 Velos ( Vorjahr
Die Eichmeister kontrollierten auch die angeschriebe- ca. 1500 ) im Kanton Luzern eingesammelt. Davon waren
nen Gewichte und Volumen von Handelswaren. Verein- 41 als gestohlen gemeldet.
zelt mussten Packungen beanstandet werden ( « brutto für
netto » ). Der Kanton Luzern erledigt die durch das Bundes- FUNDBÜRO 2017 2018
gesetz über das Messwesen anfallenden Aufgaben auch Registrierte Funde 6 556 7 299
für die Kantone Ob- und Nidwalden. Diese Tätigkeiten sind Nicht registrierte Funde 2 900* 2 900*
in den aufgeführten Zahlen nicht enthalten. Vermittlungsquote 58,12 % 56,34 %
Fundberichte, Revokationen 360 323
Industrie und Handel sind auf korrekte Mengenangaben Telefonische Auskünfte 9 200* 6 300*
angewiesen. Zudem gilt es, Falschmessungen zu vermei- Online-Suchmeldungen 1 614 1 731
den, die zu Gefährdungen in den Bereichen Gesundheit, Schaltergeschäfte 9 200* 10 000*
Umwelt und öffentliche Sicherheit führen können. Totaleinnahmen CHF 93 517.20 CHF 105 734.35
* Zahlen gerundet
27
43850-LuPol_Geschaeftsbericht_2018.indd 27 18.03.19 12:11Sie können auch lesen
