Medienkonferenz Konzessionserneuerung der Muotakraftwerke und Sanierung Wasserkraft - Schwyz, 20. Februar 2019 - Kanton Schwyz
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Medienkonferenz Konzessionserneuerung der Muotakraftwerke und Sanierung Wasserkraft Schwyz, 20. Februar 2019
Programm
1. Begrüssung Ruedi Reichmuth, VR-Präsident ebs
2. Ausgangslage RR René Bünter, Vorsteher Umweltdepartement
3. Restwassersanierung Joe Zihlmann, Bezirksammann Bezirk Schwyz
4. Konzessionsprojekt Ruedi Reichmuth, VR-Präsident ebs
Hans Bless, Vorsitzender der GL ebs
5. Sanierung Wasserkraft Christian Bommer, Vorsteher Amt für Wasserbau
6. Verfahrensablauf Joe Zihlmann, Bezirksammann Bezirk Schwyz
Sebastian Gwerder, Bezirk Schwyz
7. Schlussbemerkungen / Fragen Ruedi Reichmuth, VR-Präsident ebs
8. Apéro
20.02.2019 2
Ausgangslage
Zuständigkeiten
• ebs Energie AG: - Kraftwerksbetreiberin
- Gesuchstellerin
• Bezirk Schwyz: - Hoheitsträger über die öffentlichen fliessenden Gewässer
- Konzessionsbehörde / Konzessionsgeber
- Zuständig für die Revitalisierung der Fliessgewässer
• Kanton Schwyz: - Genehmigungsbehörde der Konzession (Regierungsrat)
- materielle Beurteilung der Umweltverträglichkeit (Fachämter)
- u.a. gewässerschutzrechtliche Bewilligung
- Vollzug der Sanierung Wasserkraft
20.02.2019 3
Ausgangslage
Koordination
1. Flüsse und Bäche sind mit verschiedenen Massnahmen aufzuwerten (Bundesgesetz über
den Schutz der Gewässer)
2. An der Muota bestehen unterschiedliche Interessen, welche unterschiedliche
Massnahmen bedingen:
• Wassernutzung
• Hochwasserschutz
• Gewässer- und Naturschutz
• Freizeit und Erholung
3. Um diese Interessen langfristig sicherzustellen und deren Wirkung zu gewährleisten,
sind die Massnahmen an der Muota untereinander zu koordinieren
20.02.2019 4
Ausganslage
Bedeutung der Muota
1. Die Muota entwässert rund ein Drittel des Kanton Schwyz
(Länge ca. 26 km; Einzugsgebietsfläche ca. 317 km2)
2. Als zweitgrösster Zufluss des Vierwaldstättersees ein zentrales Lebensraum- und Vernetzungselement
des Gewässerraumsystems
3. Grosses Potenzial an der Nutzung der Wasserkraft
• Heute wird die Muota an fünf Teilstrecken zur Erzeugung von elektrischer Energie durch die ebs Energie AG genutzt.
• Die durchschnittliche Jahresproduktion von ca. 224 GWh entspricht rund 45% der totalen Energieproduktion im Kanton
Schwyz und versorgt ca. 50’000 Haushalte
4. Grosses ökologisches Potenzial
• Insbesondere der Unterlauf der Muota als wichtiges Aufstiegs-, Laich- und Jungfischgewässer für die schweizweit
stark gefährdete Seeforelle
5. Gemäss heutigem Zustand ist die Muota z.T. stark verbaut, naturfremd und durch den Kraftwerksbetrieb
beeinträchtigt (hoher Handlungsbedarf)
20.02.2019 5
Ausganslage
Massnahmen
An der Muota sollen die Interessen u.a. mit folgenden Massnahmen sichergestellt werden:
• Restwassersanierung
• Konzessionserneuerung der Muotakraftwerke
• Ausbau
• Restwassermenge
• Ersatzmassnahmen
• Sanierung Wasserkraft
• Hochwasserschutz und Revitalisierungsprojekte
• Gewässerunterhalt
20.02.2019 6
Restwassersanierung der
Muotakraftwerke
1. Ausgangslage
2. Massnahmen
20.02.2019 7
Restwassersanierung
Ausgangslage
1. Das Gewässerschutzgesetz (GSchG) bezweckt, die Gewässer vor nachteiligen Einwirkungen zu
schützen.
2. Dazu sollen unter anderem in den Fliessgewässern angemessene Restwassermengen gesichert
werden.
3. Wird ein Fliessgewässer durch Wasserentnahmen wesentlich beeinflusst, so muss es nach den
Anordnungen der Behörde so weit saniert werden, als dies ohne entschädigungsbegründende
Eingriffe in bestehende Wassernutzungsrechte möglich ist.
4. Der Kanton erstellt den Sanierungsbericht im Sinne des GSchG.
5. Die Bezirke in ihrer Funktion als Hoheitsträger über die fliessenden Gewässer legen die
Sanierungsmassnahmen und die Sanierungsfristen fest.
20.02.2019 8
Restwassersanierung
Massnahmen
• Mit der laufenden Konzession besteht keine Regelung bezüglich
Mindestrestwassermengen an den Muotakraftwerken.
• Im Rahmen der Restwassersanierung soll prioritär die
Lebensgrundlagen für die Seeforelle vom Raum Selgis bis zum
Vierwaldstättersee aufgewertet werden.
• Massnahmen:
• Abgestuftes Dotierregime bei der Fassung Selgis und Ibach
• Strukturelle Aufwertung der Restwasserstrecke Ibach mittels einer
Sohlenbelegung (bereits umgesetzt)
• Verzicht auf den Weiterbetrieb des Kraftwerks Brunnen
• Erfolgskontrollen
• Restwassersanierung Kanton Uri (bereits 2012 verfügt und
umgesetzt)
20.02.2019 9
Konzessionserneuerung der
Muotakraftwerke
1. Ausgangslage
2. Konzessionsprojekt (Ziele und wesentliche Massnahmen)
• Ausbau
• Restwasser inkl. Schutz- und Nutzungsplanung (SNP)
• Ersatzmassnahmen
3. Energiepolitische und volkswirtschaftliche Bedeutung
20.02.2019 10Konzessionserneuerung
Warum und Wie
20.02.2019 11Konzessionserneuerung
Zeitlicher Ablauf
[Mio. kWh]
Produktion Muotakraftwerke und Netzverbrauch
250
KW Ibach
200
? KW Glattalp
KW Wernisberg
150 KW Ruosalp
KW Hüribach
Beginn Konzession
Konzessionsablauf
Verhandlungen
KW Muota
100
Beginn
KW Bisisthal
Netzverbrauch
50
0
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
30. Sep 30
2035
Jahr
20.02.2019 12Konzessionserneuerung
Begleitgruppen-Prozess
20.02.2019 13Konzessionserneuerung
Situationsplan bestehende Muotakraftwerke
20.02.2019 14Konzessionserneuerung
Längenprofil
20.02.2019 15Konzessionserneuerung
Konzessionsprojekt
• Film ab
20.02.2019 16Konzessionserneuerung
Konzessionsprojekt
• Wesentliche Neubau- und
Ausbaumassnahmen:
• Ausbau verschiedener Fassungen
• Ausbau verschiedener Druckleitungen
• Teilabdichtung Glattalpsee
• Ausbau Ausgleichsbecken Lipplisbüel
• Neubau eines zweiten Ausgleichbecken
Riedplätz
20.02.2019 17Konzessionserneuerung
Ausbauprojekt
20.02.2019 18Konzessionserneuerung
Restwasser
• Die ebs Energie AG nutzt heute rund 27 Fassungen für die Stromproduktion.
• Dies führt in den betroffenen Gewässern zu Restwasserabflüssen.
• Mit der bestehenden Wasserrechtskonzessionen besteht keine Dotierpflicht.
• Mit der Konzessionserneuerung sind in den Restwasserstrecken ab 2030 die
gewässerschutzrechtlichen Anforderungen zu gewährleisten:
• Zukünftige Restwasserregime soll u.a. sicherstellen, dass die seltenen
Lebensräume- und gemeinschaften erhalten bleiben und die freie
Fischwanderung gewährleistet ist.
20.02.2019 19Konzessionserneuerung
Ausgleichs- und Ersatzmassnahmen
• Das Natur- und Heimatschutzgesetz verpflichtet die ebs Energie
AG im Rahmen der Konzessionserneuerung Ausgleichs- und
Ersatzmassnahmen zu leisten:
• Ein Kraftwerk muss grundsätzlich umweltverträglich sein.
• Schutzwürdige Lebensräume dürfen durch die Eingriffe nicht
beeinträchtig werden.
• Kann dies nicht vermieden werden, hat man für angemessenen Ersatz
zu sorgen.
• Massnahmen haben sich am ökologischen Potenzial und ihrer
Machbarkeit zu richten.
20.02.2019 20Konzessionserneuerung
Ausgleichs- und Ersatzmassnahmen
Wesentliche Ausgleichs- und Ersatzmassnahmen:
• Bachausdolung Gebiet Hopfräben
• Aufwertung Unter- und Oberwasserkanal
Kraftwerk Brunnen
• Gerinneaufweitung
• Altarmanbindung
• Aufwertung Seeweren
• Aufweitung und Mündungsaufwertung
• Revitalisierung Wernisberg
• Auenrevitalisierung
• Revitalisierung Riedplätz
• Instreammassnahmen und Gerinneaufweitung
20.02.2019 21Konzessionserneuerung
Kostenaufwand
• Der gesamte Kostenaufwand (Heimfallverzicht, Ausbauten, AE-Massnahmen) wird
auf rund 150 Mio. Franken geschätzt.
• Bis jetzt aufgelaufene Planungskosten rund 11 Mio. Franken
• Umsetzungszeitraum, Zeithorizont 2040
20.02.2019 22Konzessionserneuerung
Energie- und volkswirtschaftliche Bedeutung
• Volkswirtschaftliche Bedeutung für die Region:
- Regionale Wertschöpfung 21 Mio. Franken/Jahr
- Wichtiger Arbeitgeber, über 100 Mitarbeitende
(davon 10 Lernende in 6 verschiedenen Berufen)
- Wasserzinsen und Verteilnetzkonzessionen 5.1 Mio. Franken/Jahr
- Im Zeitraum 1956 – 2017; Wasserzinsen 71.3 Mio. Franken
Verteilnetzkonzession 54.3 Mio. Franken
• Energiepolitische Bedeutung:
- Jahresproduktion 224 GWh
- Max. Leistung 64 MW
- Bereitstellung Regelleistung, Regelenergie für regionale und nationale Netzstabilität
- 100% erneuerbare und einheimische Energie aus Wasserkraft
20.02.2019 23Konzessionserneuerung
Keine zusätzlichen Anlagen
• Es werden keine neuen Anlagen erstellt, wo nicht schon welche stehen.
• Es werden keine Talschaften überflutet und wertvolles Land überbaut.
• Es werden keine unberührten Flächen oder Landschaften beeinträchtigt.
20.02.2019 24Konzessionserneuerung
Bestehendes erhalten
• Es geht einzig und alleine darum, eine bestehende Anlage, die
• sich bestens in der Landschaft integriert hat,
• ökologische, nachhaltige, erneuerbare und CO2-freie Energie erzeugt,
• für die nächsten 80 Jahre zu erhalten, und wo möglich sinnvoll zu optimieren.
• Ganz im Sinne der Energiestrategie 2050 werden die Möglichkeiten zur Nutzung der
einheimischen erneuerbaren Energie verbessert.
• Es wird ein wertvoller Beitrag zum Erhalt der bestehenden Wasserkraftnutzung in der
Schweiz geleistet.
20.02.2019 25Konzessionserneuerung
Verbesserungen – Es werden…
• Gewässerabschnitte wesentlich verbessert (z.B. Riedplätz Bisisthal)
• Im Rahmen des SNP eine Abwägung an allen Fassungen durchgeführt
• Minderproduktion ohne SNP 38 GWh/a = 16% der Gesamtproduktion
• Minderproduktion mit SNP 22 GWh/a = 9 % der Gesamtproduktion
• Mit diversen Ausgleichs- und Ersatzmassnahmen wertvolle neue Lebensräume geschaffen.
• Mit dem Verzicht auf den Weiterbetrieb des Kraftwerks Langensteg die Möglichkeit
geschaffen, mitten im Siedlungsgebiet eine Fläche von rund 30’000 m2 nicht nur dem
Gewässer zurückzugeben, sondern auch ökologisch aufzuwerten
20.02.2019 26Sanierung Wasserkraft
1. Ausgangslage
2. Sanierungsmassnahmen
20.02.2019 27Sanierung Wasserkraft
Ausgangslage
1. Wesentliche negative Beeinträchtigungen der Wasserkraftnutzung
sind gemäss Gewässerschutzgesetz bis spätestens Ende 2030 zu
beseitigen (Sanierung Wasserkraft):
• Kurzfristige künstliche Änderungen des Wasserabflusses (Schwall-Sunk)
• Nachteilige Veränderung der morphologischen Strukturen oder der
morphologischen Dynamik des Gewässers (Sanierung Geschiebehaushalt)
• Wanderhindernis für Fische (Wiederherstellung der Fischwanderung)
2. Auf Basis der strategischen Planung zur Sanierung der Wasserkraft
des Kantons sind entlang der Muota verschiedene Anlagen der ebs
Energie AG sanierungspflichtig («Sanierungsverfügung»).
3. Die ebs Energie AG und der Kanton erarbeiteten Variantenstudien
für mögliche Sanierungsmassnahmen.
20.02.2019 28Sanierung Wasserkraft
Ausgangslage
1. Auf Grundlage dieser Variantenstudien wurden zusammen mit dem Bundesamt für Umwelt
unter Berücksichtigung des ökologischen Potenzials und der Verhältnismässigkeit der
Massnahmen Bestvarianten festgelegt (Stufe Vorprüfung).
2. Die Kosten für die Sanierungsmassnahmen belaufen sich auf ca. 65 Mio. Franken und
werden zu 100% durch den Bund resp. der nationalen Netzgesellschaft (Swissgrid)
erstattet, sofern die Massnahmen als verhältnismässige beurteilt werden.
3. Die Sanierungsmassnahmen sind wesentlich für die Beurteilung und Erteilung der
Konzessionserneuerung.
4. Die Massnahmen werden vom Kanton verfügt («Massnahmenverfügung»).
20.02.2019 29Sanierung Wasserkraft
Ausgleichsbecken Wernisberg
1. Kombinationsmassnahme:
• Ausgleichsbecken inkl.
betriebliche Einschränkungen
• Sanierung Schwall-Sunk
• Rückbau Wehr KW Ibach
• Sanierung Geschiebehaushalt
• Wiederherstellung der
Fischwanderung
2. Grosser Sanierungsbedarf und
grosses ökologisches Potenzial
20.02.2019 30Sanierung Wasserkraft
Ausgleichsbecken Hinterthal
1. Ausgleichsbecken inkl. betriebliche
Einschränkungen Ausbau):
• Sanierung Schwall-Sunk
2. Mittlerer Sanierungsbedarf und grosses
ökologisches Potenzial
20.02.2019 31Sanierung Wasserkraft
Beispiel eines Schwall-Sunk Rückhaltebeckens (Kraftwerk Oberhasli AG):
20.02.2019 32Verfahrensablauf
1. Ausgangslage
2. Koordination
20.02.2019 33Verfahrensablauf
Ausgangslage
1. Die ebs Energie AG strebt eine frühzeitige Konzessionserneuerung der Muotakraftwerke auf Ende der
heutigen Konzession (2030) für 80 Jahre an.
2. Interkantonale Konzession (Konzedenten: Bezirk Schwyz und Korporation Uri):
• Die ebs Energie AG nutzt Wasser auf dem Hoheitsgebiet des Bezirks Schwyz und der Korporation Uri.
• Werden mehrere Kantone durch die Verleihung berührt, so ist das Verfahren in jedem nach dessen Vorschriften
durchzuführen.
• Wasserrechte an Gewässerstrecken, die in verschiedenen Kantonen liegen, werden durch die beteiligten Kantone im
gemeinsamen Einverständnis verliehen. Die Verfahren sind inhaltlich und zeitlich zu koordinieren.
3. Die Massnahmen der Restwassersanierung und der Sanierung der Wasserkraft sind wesentlich für die
Beurteilung der Konzessionserneuerung:
• Die Massnahmen unterliegen jeweils eigenständigen Rechtsverfahren (Konzessionsverfahren,
Baubewilligungsverfahren, Verfügung) und Zuständigkeiten.
• Die einzelnen Massnahmen und Verfahren sind formell (d.h. materiell) und zeitlich untereinander zu koordinieren.
20.02.2019 34Verfahrensablauf
Koordination/Ablauf
Restwasser- Sanierung Konzessionserneuerung Konzessionserneuerung
sanierung Wasserkraft Kanton Schwyz Kanton Uri
20.02.2019 35Verfahrensablauf
Koordination/Ablauf
1. Öffentliche Auflage des Konzessionsgesuchs inkl. UVB und Sanierungsmassnahmen (zur Kenntnisnahme)
Rechtsmittel (Einsprachen Konzession und Einwände UVB)
2. Formelle/materielle Beurteilung der kantonalen Fachstellen und des BAFU (inkl. abschliessende Beurteilung der
Sanierungsmassnahmen)
3. Bezirksratsentscheid über Einsprachen und UVB. Zeitgleich werden die Sanierungsmassnahmen durch den
Bezirksrat und Kanton verfügt (inkl. Publikation im Amtsblatt):
Rechtsmittel (Beschwerden)
4. Volksabstimmung im Bezirk Schwyz zur Konzessionserteilung
5. Genehmigung durch den Regierungsrat
6. Genehmigung der Schutz- und Nutzungsplanung durch den Bundesrat
7. Rechtskräftige Konzession und Sanierungsmassnahmen
Umsetzung der Massnahmen entsprechend den Fristen
20.02.2019 36Fragen
20.02.2019 37Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.
Sie sind herzlich zum Apéro
und zum bilateralen Gespräch eingeladen.Sie können auch lesen
