Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC

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Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC
1-2020

Mitteilungen
der VKB         NEUES
               DESIGN
                      !
Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC
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Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC
Juli 2020 | 3

Zentralvorstand 2020 –2022                                                     In dieser Nummer
Geschäftsleitung                                                               Im neuen Kleid                                                 4
Zentralpräsident                          Hans Wipfli, Dr. iur., VBS
Vizepräsident                             Martin Bolliger, dipl. Ing. ETH
                                                                               Bundesverwaltung und Bundespersonal im Krisenmodus             5
Vizepräsident                             Peter Büttiker, Fürspr.
Generalsekretär                           Christian Furrer, Dr. iur.
                                                                               Angriff der SVP auf die Löhne des Kaders beim Bund             6
Stellvertretende GS                       Margrith Bachmann
Zentralkassier                            Richard Zollinger, VBS
                                                                               Arbeiten zu Hause (Homeoffice) im Aufwind                      7
Redaktor                                  Christian Furrer, Dr. iur.
Delegierter «Senioren»                    Erwin Steuri
                                                                               Personalrecht: Zug statt Flug auf Dienstreisen                 7
Beigezogenes Mitglied                     Albert Fritschi, lic. oec. publ.
                                                                               Personalrecht: Tieferbewertung einer Funktion.
Beisitzer                                 Verbindung zur Sektion               Garantie des Besitzstandes                                     8
Andreas Wyss, Dr. med. vet, EDI
Christian Bachofner, WBF
                                                                               Die Personalausgaben in der Staatsrechnung 2019 –
Jan Van herle, MER, EPFL                  EPFL / ETH Lausanne                  Zahlen aus besseren Zeiten                                     8
Daniel Roubaty, Div. a. D                 Militärische Berufskader
Rose Eveline Maradan, VBS                 VIBABS *)                            Digitalisierung und Lenkung IKT in der Bundesverwaltung        9
Ralph Meile, Hptm, EFD                    Grenzwachtoffiziere
                                                                               IKT-Strategie des Bundes 2020-2023                            10
*) VIBABS: Vereinigung der InstruktorInnen des BA für Bevölkerungsschutz
                                                                               Sicherheit der Informatik: Nationales Zentrum für
                                                                               Cybersicherheit                                               10
Mitgliedschaft VKB
Aktive und pensionierte Führungs- und Fachkader (ab Lohnklasse 18 des          Pensionskasse PUBLICA: gutes Geschäftsjahr 2019.
Bundes oder vergleichbarem Niveau) der allgemeinen Bundesverwaltung,           Zahlen aus besseren Zeiten.                                   11
des ETH-Bereichs (ab Funktionsstufe 8), der SBB und der Post sowie der
Swisscom, der RUAG und der Nitrochemie AG Wimmis.                              Pensionskasse PUBLICA: Doris Bianchi neue Direktorin
                                                                               von PUBLICA                                                   11
Verbindungen zur VKB                                                           Delegiertenversammlung PUBLICA. Die VKB sucht Delegierte      12
Postadresse: VKB, Postfach, 3001 Bern
Internet: www.vkb-acc.ch                                                       Reformen in der Verwaltung. Landwirtschaftliche Forschung:
Mail: office@vkb-acc.ch                                                        Standortstrategie Agroscope                                13

Mutationen                                                                     Personalpolitik beim Berufsmilitär                            13
Eintritt, Adressänderung, Pensionierung, Austritt
Meldung an:                                                                    Varia: Arbeitslosenversicherung 2019 und 2020                 14
– office@vkb-acc.ch oder
– VKB, Postfach, 3001 Bern                                                     Mitgliederversammlung 2020 der VKB in der
                                                                               ausserordentlichen Lage                                       15
Austritt aus der VKB:
Bitte beachten Sie, dass der Austritt aus der VKB auch den Wegfall von         Die VKB in Stichworten                                        16
Dienstleistungen und den damit verbundenen Vergünstigungen / Rabatten
(z. B. KPT, Zurich) zur Folge hat.
                                                                               Beilage: Senioren VKB und angeschlossene Organisationen
Auskünfte
                                                                               Einladung enea Baummuseum Rapperswil-Jona/SG
Geschäftsstelle VKB
– Tel. 079 128 63 44
                                                                               Referat von Astronaut Claude Nicollier in Payerne/VD,
– office@vkb-acc.ch                                                            Musée de l’Aviation Militaire

Impressum
Die VKB-Mitteilungen erscheinen vierteljährlich in deutscher und
französischer Sprache. Sie sind eine Zeitschrift für die Mitglieder der VKB.

Herausgeberin ist die Vereinigung der Kader des Bundes VKB, Postfach,
3001 Bern. Verantwortlicher Redaktor ist Christian Furrer, Dr. iur.

Layout / Druck: Länggass Druck AG Bern, www.ldb.ch
Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC
4 | VKB-Mitteilungen 1

Im neuen Kleid
Die Vereinigung der Kader des Bundes gibt seit ihrer Gründung im       Eine zweite Änderung, welche die Nummerierung der Zeitschrift
Jahre 1948 jedes Quartal eine Zeitschrift für die Mitglieder heraus,   betrifft, ist für das nächste Jahr vorgesehen. Bisher orientierte sich
die Mitteilungen. Die Zeitschrift hatte immer das Format A5, zu-       die Nummerierung an der Mitgliederversammlung im Mai. Danach
nächst in einem Umschlag mit grüner und ab 2002 in blauer Farbe.       erschien die erste Zeitschrift – im dritten Quartal – mit der Num-
Nun hat die Geschäftsleitung der VKB einen «Tapetenwechsel» be-        mer 1, die zweite im vierten Quartal mit der Nummer 2 und die
schlossen: die Mitteilungen erscheinen fortan im Format A4 und         Nummer 3 wurde im folgenden Jahr publiziert. Zur Vereinfachung
der Umschlag kann für jede Nummer variabel gestaltet werden.           wird ab 2021 an das Kalenderjahr angeknüpft. Die erste Zeit-
Dieser Wechsel in ein neues Erscheinungsbild (Layout) wurde stark      schrift im nächsten Jahr trägt nicht mehr die Nummer 3, sondern
unterstützt von Herrn Markus Geiger, Länggass Druck AG, Bern.          beginnt mit der Nummer 1, sodass das Jahr 2021 mit der Nummer
                                                                       4 abgeschlossen wird.
Die VKB hofft, dass das neue Erscheinungsbild die Leserschaft
anspricht. Zum Wandel gehört auch Kontinuität: die Politik der         Christian Furrer, Redaktor
VKB bleibt unverändert, ebenso auch die redaktionelle Linie der
Zeitschrift. Sie ist nach wie vor auf die Wahrung der beruflichen
und wirtschaftlichen Interessen der Führungs- und Fachkader des
Bundes ausgerichtet.
Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC
Juli 2020 | 5

Bundesverwaltung und Bundespersonal
im Krisenmodus
Pandemie: Ausserordentliche Lage während drei Monaten                  Ausserordentliche Ausgaben in enormer Höhe. Ausfälle bei
Das Coronavirus hat die Schweiz unerwartet getroffen und zu            den Einnahmen
drastischen Massnahmen und Verhaltensänderungen gezwungen.             Um die schweren wirtschaftlichen Folgen der getroffenen Mass-
Das öffentliche Leben und wirtschaftliche Tätigkeiten mussten,         nahmen zu mildern, hat der Bundesrat dem Parlament zwei Nach-
zum Schutz der Gesundheit, massiv eingeschränkt werden. Eine           träge zum Voranschlag 2020 unterbreitet. Am 6. Mai genehmigte
dramatische Entwicklung, welche weltweit die Wirtschaft in eine        das Parlament Ausgaben von 16 Milliarden Franken und Bürg-
Rezession stürzte. Der Bundesrat übernahm, gestützt auf Not-           schaften sowie Garantien von 42 Milliarden Franken. In der Som-
recht, das Management der Krise. Er handelte, unterstützt durch        mersession stimmte das Parlament Nachtragskrediten im Umfang
die Bundesverwaltung, zielstrebig und entschlossen. Dafür erhielt      von rund 15 Milliarden Franken zu, wovon 14,2 Milliarden für die
er viel Anerkennung.                                                   Arbeitslosenversicherung bestimmt sind. Vor allem die Entschä-
                                                                       digungen für Kurzarbeit haben zu einer hohen Belastung der Ar-
Krisenmodus für die Angestellten                                       beitslosenversicherung geführt.
Hunderte von Angestellten, die dem Bundesrat zudienen, leisteten
Überstunden, Nacht- und Sonntagsarbeit. Andere, z. B. in der Lo-       Die mageren Jahre haben begonnen
gistik der Armee tätige Angestellte, konnten keine Arbeit im Betrieb   Die ausserordentlichen Ausgaben des Bundes führen zu neuen
leisten und waren mit dem Abbau von Zeitguthaben konfrontiert.         Schulden des Bundes in der Grössenordnung von 30 bis 50 Mil-
                                                                       liarden Franken. Solange die Krise andauert, werden weder Steu-
Die Grossraumbüros der Bundesverwaltung im Raum Bern mit               ererhöhungen noch drastische Kürzungen der Ausgaben möglich
4000 Arbeitsplätzen (Konzept Multi-Space) erwiesen sich plötz-         sein. Mittelfristig wird sich die Frage stellen, wie die neuen Schul-
lich als gefährlich für die Gesundheit. Konnten im Jahre 2018 bloss    den abgebaut und die Ausfälle bei den Einnahmen behandelt wer-
3000 Angestellte regelmässig vom Homeoffice Gebrauch ma-               den sollen.
chen, so wurden nun zusätzlich viele Tausende – im dringlichen
Verfahren – nach Hause geschickt, um dort zu arbeiten. Die Über-       Bundesrat Ueli Maurer konnte bisher fünf Staatsrechnungen mit
tragung der Arbeitsergebnisse und die Kommunikation erfolgten          Überschüssen von insgesamt 11852 Millionen Franken präsentie-
über digitale Kanäle: die Krise beschleunigt die Digitalisierung in    ren. Die Rechnung 2020 wird nicht mehr mit einem budgetierten
der Verwaltung. Versammlungen wurden verboten, weshalb Rap-            Überschuss von 1,1 Milliarden Franken abschliessen, sondern mit
porte und Besprechungen via Videotelefonie oder ähnliches statt-       einem hohen Defizit. Und auch der Voranschlag für 2021 wird
fanden: Führen auf Distanz. Dienstreisen im Inland mussten ab-         defizitär sein. Die Konjunkturprognosen rechnen in der aktuellen
gesagt werden, die Schliessung der Grenzen verhinderte Reisen          Rezession mit einem starken Anstieg der Arbeitslosigkeit und ei-
ins Ausland. Das Eidg. Personalamt erläuterte laufend die perso-       ner negativen Entwicklung der Teuerung (-1 %).
nalrechtlichen Fragen im Zusammenhang mit dem Coronavirus.
                                                                       In diesem schwierigen Umfeld ist mit Druck auf die Bundesver-
Schrittweise Rückführung des Betriebes in eine neue Normalität         waltung und das Bundespersonal, das als privilegiert bezeichnet
                                                                       wurde, zu rechnen. Es wird in Zukunft vor allem darum gehen,
Nach den Lockerungsschritten, die der Bundesrat beschlossen            Errungenschaften zu verteidigen und die geltenden Arbeitsbedin-
hat, geht es für die Bundesverwaltung darum, ihren Betrieb             gungen zu erhalten.
schrittweise zurück in eine «neue Normalität» zu führen. Die Ge-
fahr der Epidemie ist immer noch vorhanden und damit verbun-
dene Einschränkungen werden noch längere Zeit bleiben.
Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC
6 | VKB-Mitteilungen 1

Angriff der SVP auf die Löhne des Kaders
beim Bund
Kürzung der Löhne der Angestellten des Bundes ab einem               sich hier nicht ausnehmen. Nur so bleiben wir glaubwürdig und
Jahreslohn von 100 000 Franken für die nächsten zwei Jahre           verhindern ungerechte Zustände.
um mindestens 5 Prozent.
                                                                     Denn bei Löhnen ab 100 000 Franken pro Jahr und ohne unter-
Am 19. Juni hat Nationalrat Thomas Burgherr (SVP/AG) eine Mo-        nehmerisches Risiko übernehmen zu müssen, stürzt diese sym-
tion eingereicht, die den Bundesrat auffordert, die Löhne der Bun-   bolische Lohnkürzung niemanden ins Elend. Es wäre lediglich ein
desangestellten ab einem Jahreslohn von 100 000 Franken für die      Zeichen der Solidarität. Es wird weniger Steuereinnahmen geben
nächsten 2 Jahre um mindestens 5 Prozent zu kürzen. Diese For-       und die Sozialkosten werden weiter merklich zunehmen. Zudem
derung wird wie folgt begründet:                                     gilt es die grosse Neuverschuldung aus diesem Jahr wieder abzu-
                                                                     arbeiten. Das müssen wir alle nun gemeinsam tragen.
Angesichts der angespannten Situation in der Privatwirtschaft, wo
viele ihren Arbeitsplatz verlieren oder vorübergehend nur 80 Pro-    Bemerkungen der VKB
zent verdienen und die Umsätze vieler Firmen einbrechen, fordert     Das geforderte Lohnopfer des Kaders stellt ein falsches Signal dar.
diese Motion ein Zeichen der Solidarität in Zeiten der Krise. Die    Es würde vor allem jene Personalgruppe treffen, die bei der Be-
Krise trifft die gesamte Privatwirtschaft mit ihren Arbeitgebern     wältigung der Corona-Krise am meisten gefordert war und Über-
und Mitarbeitern massiv.                                             zeit geleistet hat. Andere Arbeitgeber, wie die Post, haben die
                                                                     ausserordentlichen Leistungen des Personals während der Krise
Das sehr gut verdienende Staatspersonal mit Löhnen ab 100 000        mit einer Prämie anerkannt. Eine Lohnkürzung, die etwa 18 000
Franken pro Jahr soll damit zur Abfederung der enormen ausser-       Angestellte treffen würde, wirkt demotivierend und schwächt die
ordentlichen Staatsausgaben aus der Corona-Zeit und prognosti-       Kaufkraft der Löhne. Die VKB wird sich mit aller Kraft dafür ein-
zierten Mindereinnahmen infolge Wirtschaftskrise beitragen. Alle     setzen, dass diese ungerechtfertigte und einseitige Lohnkürzung
müssen in den kommenden Jahren den Gürtel etwas enger schnal-        abgelehnt wird. Dasselbe gilt für die Forderung der Schweizeri-
len. Die Mehrbelastung der öffentlichen Haushalte dürfen wir         schen Volkspartei vom 26. Juni 2020 nach einem Stellenabbau in
nicht einseitig den Steuerzahlern aufbürden. Der Staat selbst darf   der Bundesverwaltung.
Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC
Juli 2020 | 7

Arbeiten zu Hause (Homeoffice) im Aufwind
Bleiben sie zu Hause, empfahl der Bundesrat ab dem 16. März. Diese Empfehlung hat viele Arbeitgeber
veranlasst, ihre Angestellten ins Homeoffice zu schicken. Wo von zu Hause gearbeitet werden kann, dort
wird die wirtschaftliche Tätigkeit weniger eingeschränkt. Auch der Arbeitgeber Bund hat angeordnet, dass
Tausende von Angestellten zu Hause bleiben und dort arbeiten müssen.

Homeoffice in der Bundesverwaltung                                      handelt es sich um Tätigkeiten, die für mobiles Arbeiten nicht
Mobile Arbeitsformen sind solche, bei denen Mitarbeitende einen         geeignet sind.
Teil der Arbeit ausserhalb des Gebäudes ihres Arbeitsplatzes ver-
richten. Es geht um Homeoffice oder Mobile-Office, wie z. B. Arbeit     Die Pandemie hat den Trend zu mobilen Arbeitsformen beschleunigt
auf Dienstreisen. Diese Arbeitsformen sind in Artikel 33 der Ver-
ordnung des EFD zur Bundespersonalverordnung und in Richtlini-          Das Eidg. Personalamt schätzt, dass während der ausserordent-
en des Eidg. Personalamts über mobile Arbeitsformen in der Bun-         lichen Lage bis zu 25 000 von insgesamt 37 000 Mitarbeitenden
desverwaltung geregelt. Mobile Arbeitsformen können nur dann            der Bundesverwaltung im Home Office arbeiteten. Diese Zeit war
gewährt und vereinbart werden, wenn sie betrieblich möglich sind.       für die Mitarbeitenden herausfordernd, mussten sie doch infolge
                                                                        der Krise ihren Arbeitsplatz innert kürzester Zeit ins Home-Office
Die Übertragung der Arbeitsergebnisse und die Kommunikation             verlegen. Trotz dieser Umstellung konnte die Bundesverwaltung
erfolgen in der Regel über digitale Kanäle. Der Arbeitgeber stellt,     ihre Dienstleistungen weiterhin erbringen. Rückmeldungen des
auf seine Kosten, die benötigte Infrastruktur zur Verfügung. Die        Personals zeigen, dass viele Mitarbeitende hoffen, in Zukunft ver-
Angestellten übernehmen sämtliche Aufwendungen für die Tele-            mehrt einen Teil der wöchentlichen Arbeitszeit im Home Office
fon- und Datenleitungen im Homeoffice. Wo physische Präsenz             leisten zu können. Diese Forderung haben auch die Verbände des
erforderlich ist, wie z. B. beim Zoll oder in der Logistik der Armee,   Personals aufgenommen.

Personalrecht: Zug statt Flug auf Dienstreisen
Der CO2-Ausstoss von Flugreisen der Bundesverwaltung soll bis           Stunden mit dem Zug reisen. Auch bei einer längeren Reisedauer
2030 um 30 Prozent gesenkt werden. Der Bundesrat hat zu die-            muss mit dem Zug gereist werden, wenn die Zugreise kürzer ist
sem Zweck an seiner Sitzung vom 13. Dezember 2019 den «Akti-            als die Reise mit dem Flugzeug.
onsplan Flugreisen» verabschiedet und verschiedene Massnah-
men beschlossen. Er hat gleichzeitig das Eidgenössische                 Die Mitarbeitenden der Bundesverwaltung fliegen ab dem 1. Juli
Finanzdepartement (EFD) beauftragt, die neuen Regeln für Dienst-        2020 grundsätzlich mit dem kostengünstigsten Arrangement in
reisen im Personalrecht, in der Verordnung des EFD zur Bundes-          der Economy-Klasse. Bei einer Reisezeit bei Direktflügen von min-
personalverordnung (VBPV), zu verankern. Die Anpassungen tra-           destens neun Stunden oder bei Flügen mit einer oder mehreren
ten auf den 1. Juli 2020 in Kraft.                                      Zwischenlandungen von mindestens elf Stunden, kann ein Flug in
                                                                        der Business-Klasse bewilligt werden.
Auf Dienstreisen müssen die Mitarbeitenden der Bundesverwal-
tung ab dem 1. Juli 2020 bei einer Reisezeit von bis zu sechs
Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC
8 | VKB-Mitteilungen 1

Personalrecht: Tieferbewertung einer Funktion.
Garantie des Besitzstandes
Das Bundesverwaltungsgericht hat bestätigt, dass die Lohngarantie nach Artikel 52a der Bundespersonal-
verordnung nur den Lohn erfasst, nicht aber die Vorsorgeleistungen.

Artikel 52a der Bundespersonalverordnung regelt die Lohngaran-       Mit Urteil vom 20. April 2020 hat das Bundesverwaltungsgericht
tie bei Anpassung des Arbeitsvertrages infolge Tieferbewertung       bestätigt, dass die Lohngarantie nur den Lohn erfasst, nicht aber
einer Stelle oder Zuweisung einer tiefer bewerteten Stelle. Die      die Vorsorgeleistungen. Ein Angestellter im Alter von 55 Jahren,
Besitzstandgarantie wird bei Reorganisationen gewährt, die zu        dem eine Stelle unterhalb der Lohnklasse 24 zugewiesen wird,
einer unverschuldeten Rückstufung des oder der Mitarbeitenden        behält zwar den bisherigen Lohn, muss aber, wegen des Wechsels
führen. Absatz 1 regelt die Lohngarantie von Mitarbeitenden, die     des Versicherungsplans, tiefere Leistungen der Pensionskasse in
bei der Vertragsänderung unter 55 Jahre alt sind (2 Jahre), Absatz   Kauf nehmen. Der Kaderplan gilt für Angestellte ab Lohnklasse
2 jene für Angestellte, die bei der Vertragsänderung 55 Jahre alt    24, der Standardplan für Angestellte der Lohnklassen 1-23.
oder älter sind (ohne zeitliche Befristung). Bisheriger und garan-
tierter Lohn im Sinne dieser Bestimmung ist lediglich der Lohn
gemäss Lohnklasse ohne allfällige Zulagen.

Die Personalausgaben in der Staatsrechnung
2019 – Zahlen aus besseren Zeiten
Rekordüberschuss von 3,1 Milliarden Franken

Der Bundeshaushalt schloss das Jahr 2019 erneut mit einem hohen ordentlichen Überschuss von
3,1 Milliarden Franken ab. Die Verbesserung ist je zur Hälfte auf höhere Einnahmen und tiefere Ausgaben
zurückzuführen. Die Einnahmen von 74 Milliarden schlossen 2019 um 0,9 Milliarden oder 1,2 Prozent
besser ab als budgetiert. Die Ausgaben von 71,1 Milliarden lagen um 0,9 Milliarden oder 1,3 Prozent unter
Budget.
                                                                         STAATSRECHNUNG 2019

Personalausgaben 2019 von 5759 Millionen Franken
– 37 027 Vollzeitbeschäftigte
Die Personalausgaben in der Höhe von 5759 Millionen Franken
lagen um 93 Millionen Franken (1,6 %) unter dem Voranschlag:
sparsame Verwaltung. Hohe Kreditreste hatten das Departement
VBS (26 Mio.), das Eidg. Finanzdepartement (19 Mio.) und das                                               STAATSRECHNUNG
EDA (11 Mio.) zu verzeichnen.

Im Jahre 2019 beschäftigte der Bund 37 027 (2018: 36 522) Per-
sonen auf Vollzeitstellen.
                                                                                               20
                                                                                               19
Generelle und individuelle Lohnmassnahmen
Auf den 1. Januar 2020 haben die Mitarbeitenden der Bundesver-
waltung eine Lohnerhöhung von insgesamt einem Prozent erhal-
                                                                                                        BERICHT
ten. Diese bestand aus einem Teuerungsausgleich von 0,5 Prozent
und einer Reallohnerhöhung von 0,5 Prozent. Gemäss Bundesamt
für Statistik belief sich die Teuerung 2019 auf 0,4 Prozent.

Der durchschnittliche Bruttolohn pro Vollzeitstelle stieg 2019 auf   1                                 1
123 112 Franken.
Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC
Juli 2020 | 9

Für die individuelle, leistungsabhängige Lohnentwicklung sind         reichen des AHV-Alters. Im Jahre 2019 wurden dafür 2,2 Millionen
2019 aufgrund der Personalbeurteilung 45,7 Millionen aufgewen-        Franken aufgewendet.
det worden. Dazu kommen einmalige Leistungsprämien in der
Höhe von 26,8 Millionen Franken. 33,9 Prozent der Angestellten        Rückstellungen für Ferien- und Zeitguthaben
haben eine Leistungsprämie erhalten.                                  Für Ferien- und Zeitguthaben des Personals wurden 234 Millionen
                                                                      Franken zurückgestellt. Das durchschnittliche Zeitguthaben pro
Überbrückungsrenten für vorzeitig Pensionierte                        Person beläuft sich auf 11 Tage.
Der Bund leistet bei freiwilligen, vorzeitigen Pensionierungen fi-
nanzielle Beiträge an die Kosten der Überbrückungsrenten. Im          Aktuelle Situation im Jahre 2020
Jahre 2019 beanspruchten 255 Angestellte diese Regelung, was          Wegen der vom Bundesrat am 16. März angeordneten Einschrän-
Kosten von 6,3 Millionen Franken nach sich zog.                       kungen der wirtschaftlichen Tätigkeit fiel die Schweiz in eine Re-
                                                                      zession. Sie ist mit Steuerausfällen in Milliardenhöhe verbunden:
Pensionierungen nach Sozialplan                                       dem Staat brechen die für 2020 budgetierten Einnahmen weg.
Um einen sozialverträglichen Stellenabbau zu ermöglichen, über-       Die Staatsrechnung 2020 wird daher ein hohes Defizit ausweisen.
nimmt der Bund die Kosten für den Einkauf in die Pensionskasse        Auch die Vorbereitung des Voranschlages für das Jahr 2021 er-
(Rente im Alter 63) und für die Überbrückungsrente bis zum Er-        weist sich unter diesen Rahmenbedingungen als sehr schwierig.

Digitalisierung und Lenkung Informations- und
Kommunikationstechnik in der Bundesverwaltung
Innerhalb der Bundesverwaltung wird es für die Digitalisierung und Lenkung sowie Steuerung der IKT und
Digitalisierung eine Neuorganisation geben. Der Bundesrat hat an der Sitzung vom 3. April 2020 die
Eckwerte der künftigen Struktur beschlossen.

Das Zielbild des Bundesrates für die digitale Transformation in der   Entscheid will der Bundesrat rasche und stufengerechte Entschei-
Bundesverwaltung setzt in den Bereichen Service,- Prozess-, Ma-       dungsprozesse, klar zugeordnete Verantwortlichkeiten und Kom-
nagement- und IKT-Innovation eine effektive Steuerung, Führung        petenzen sowie ein effektives Schnittstellenmanagement insbe-
und Kontrolle der IKT in der Bundesverwaltung voraus. Mit seinem      sondere zwischen Geschäft und IKT sicherstellen. Er kommt damit
                                                                      auch Forderungen des Parlaments nach.

                                                                      Delegierter für Digitalisierung
                                                                      Auf der Ebene des Bundesrates wird einer neuer Ausschuss Digi-
                                                                      talisierung und Informations- und Kommunikationstechnik ge-
                                                                      schaffen.

                                                                      Das Informatiksteuerungsorgan des Bundes ISB wird von seinen
                                                                      operativen Aufgaben entlastet, damit es sich auf seine strategi-
                                                                      schen Aufgaben fokussieren kann. Diese strategische Einheit, die
                                                                      bisher dem Eidg. Finanzdepartement unterstellt war, wird admi-
                                                                      nistrativ der Bundeskanzlei zugeordnet. Sie wird von der/dem
                                                                      Delegierten für Digitalisierung geleitet. Hauptaufgaben liegen in
                                                                      den Bereichen Strategie, Unternehmensarchitektur und Port-
                                                                      foliomanagement, wobei es darum geht, die übergeordnete Bun-
                                                                      dessicht einzunehmen.

                                                                      Weitere Schritte
                                                                      In Zusammenarbeit mit den Departementen wird die Bundeskanz-
                                                                      lei bis im 3. Quartal 2020 dem Bundesrat ein Umsetzungskonzept
                                                                      vorlegen. Darin werden die entsprechenden Anträge zum weiteren
                                                                      Vorgehen und zur Schaffung oder Anpassung der nötigen Rechts-
                                                                      grundlagen gestellt.
Mitteilungen der VKB 1-2020 - VKB-ACC
10 | VKB-Mitteilungen 1

IKT-Strategie des Bundes 2020-2023
Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 3. April 2020 die IKT-Strategie des Bundes 2020-2023 sowie den
Masterplan 2020 zu deren Umsetzung gutgeheissen. Die IKT-Strategie legt den Fokus darauf, die Bundesin-
formatik bestmöglich auf die Geschäftsbedürfnisse auszurichten und das Verwaltungsgeschäft bei der
digitalen Transformation zu unterstützen.

Die IKT-Strategie des Bundes wird alle vier Jahre vom Bundesrat als     C. Kunden- und Dienstleistungsorientierung
übergeordnete Gesamtvorgabe für die Steuerung des IKT-Einsatzes         D. Zusammenwirken von Geschäft und IKT.
in der Bundesverwaltung verabschiedet. Sie ist auf die Legislaturzie-
le des Bundesrates sowie auf die Geschäftsziele der Bundesverwal-       Umsetzung mittels Strategischer Initiativen
tung ausgerichtet. Sie leistet zudem Beiträge zur Umsetzung ande-       Die Umsetzung der IKT-Strategie 2020-2023 erfolgt über ver-
rer Strategien des Bundesrates, insbesondere der Strategie              schiedene Arbeiten in Form von Programmen, Projekten oder
Digitale Schweiz und der E-Government-Strategie Schweiz.                Aufträgen, die zu Strategischen Initiativen gebündelt sind. Diese
                                                                        werden über den Masterplan gesteuert, der periodisch nachge-
Stossrichtungen der neuen IKT-Strategie                                 führt und dem Bundesrat jährlich unterbreitet wird.
Die IKT-Strategie des Bundes 2020-2023 fokussiert auf die erfor-
derlichen Veränderungen, um die Bundesinformatik auf die zu-            Gemäss Masterplan 2020 will der Bundesrat unter anderem die
künftigen Geschäftsbedürfnisse auszurichten und das Verwal-             IKT in der obersten Führungsebene verankern, die Kundenzent-
tungsgeschäft bei der digitalen Transformation optimal zu               rierung der Verwaltungsleistungen erhöhen, das Once Only Prinzip
unterstützen. Sie formuliert Massnahmenbereiche und Ausrich-            (Daten nur einmal eingeben) umsetzen, Hybrid Clouds für die
tungsziele entlang der folgenden vier Stossrichtungen:                  Bundesverwaltung realisieren, neue Technologien erproben, Kom-
                                                                        petenz für Data Science aufbauen und die Voraussetzungen in den
A. Informations-, Daten- und Prozessmanagement                          Bereichen finanzielle Anreize, Führungswissen sowie Beschaffung
B. Innovations- und Changemanagement                                    verbessern.

Sicherheit der Informatik:
Nationales Zentrum für Cybersicherheit
Am 27. Mai hat der Bundesrat die Verordnung über die Organi-            ren neu auch die bestehenden Bereiche Melde- und Analysestel-
sation des Bundes zum Schutz vor Cyberrisiken verabschiedet.            le Informationssicherung (MELANI), IKT-Sicherheit Bund und
Sie schafft die rechtlichen Grundlagen für den Auf- und Ausbau          GovCERT.ch. Weiter hat der Bundesrat eine Stärkung der perso-
des Nationalen Zentrums für Cybersicherheit (NCSC) im Gene-             nellen Ressourcen für die Umsetzung der Nationalen Strategie
ralsekretariat des Eidg. Finanzdepartements. Der Aufbau des             zum Schutz der Schweiz vor Cyberrisiken 2020-2022 um 20
Zentrums begann 2019 mit 24 Stellen. Das Kompetenzzentrum               Stellen beschlossen.
Cybersicherheit steht unter der Leitung des Delegierten des
Bundes für Cybersicherheit, Florian Schütz. Zum Zentrum gehö-
Juli 2020 | 11

Pensionskasse PUBLICA:
gutes Geschäftsjahr                                                             Geschäftsbericht 2019

2019. Zahlen aus
besseren Zeiten
Die Pensionskasse erzielte im Jahre 2019 Jahr eine
erfreuliche Netto-Gesamtperformance von 8,98
Prozent dank einem ausserordentlichen Börsenjahr.
Per 31.Dezember 2019 lag der Gesamtdeckungsgrad
bei 104,1 Prozent. Die Pensionskasse des Bundes
arbeitet effizient und kostengünstig. Die Versicherten
und die Rentenbeziehenden sind den Organen von
PUBLICA zu Dank verpflichtet.

Erfolgreiches Geschäftsjahr 2019
Auf das schwierige Jahr 2018 (Rendite von -3,26 %) folgte mit 2019
ein Jahr mit einer ausgezeichneten Netto-Gesamtperformance
von 8,98 Prozent. Alle Hauptanlageklassen wiesen für 2019 posi-
tive Renditen aus. Die erfolgreichste Anlageklasse waren die Ak-
tien mit einem Beitrag von 5,0 Prozent.

Wichtige Kennzahlen 2019                                               tem Versichertenbestand, Investitionen in die Technologie und als
Die Vermögensanlagen der Pensionskasse des Bundes belaufen             Folge effizienterer Prozesse gesunken. Er betrug für 2019 durch-
sich auf 41,0 Milliarden Franken. Damit ist Publica die grösste        schnittlich 160 Franken (Vorjahr 171 Franken). Die Vermögensver-
Pensionskasse der Schweiz, Sie zählt 65 163 Versicherte (Aktive)       waltungskosten sind mit 0,20 Prozent gegenüber dem Vorjahr
und 42 301 Rentenbeziehende. Im Jahre 2019 wurden 608 Millio-          (0,19 Prozent) leicht gestiegen, blieben aber insgesamt auf tiefem
nen Franken zugunsten der Rentenbeziehenden umverteilt. Dies           Niveau.
ist auf den per 1. Januar 2019 erfolgten Grundlagenwechsel zu-
rückzuführen, der mit einer Erhöhung der Deckungskapitalien der        Aktuelle Situation im Jahre 2020
Rentenbeziehenden verbunden war.                                       Bedingt durch die Coronakrise sind diese Zahlen zum heutigen
                                                                       Zeitpunkt überholt. Eine Prognose, wann der Abschwung in eine
Sinkender Verwaltungsaufwand                                           graduelle Erholung übergehen wird, ist vorderhand nicht möglich.
Der administrative Verwaltungsaufwand pro versicherte oder pro         Umso wertvoller sind die positiven Renditen aus dem Geschäfts-
rentenbeziehende Person ist gegenüber dem Vorjahr dank erhöh-          jahr 2019.

Doris Bianchi neue Direktorin von PUBLICA
Die Kassenkommission PUBLICA hat Frau Dr. Doris Bianchi zur            über ausgezeichnete Kenntnisse im Bereich der 2. Säule. Sie prä-
neuen Direktorin der Pensionskasse des Bundes PUBLICA ge-              sidierte den Stiftungsrat der Auffangeinrichtung BVG und jener
wählt. Die promovierte Juristin ist persönliche Mitarbeiterin von      des Sicherheitsfonds.
Alain Berset, Vorsteher des Eidg. Departements des Innern;
sie tritt die Nachfolge von Dieter Stohler an, der PUBLICA per         Die Kassenkommission ist überzeugt, dass Doris Bianchi die ge-
30. September verlässt.                                                eignete Führungspersönlichkeit ist, um PUBLICA weiterhin erfolg-
                                                                       reich auf Kurs zu halten. Doris Bianchi ist 45 Jahre alt und Mutter
Doris Bianchi ist promovierte Juristin und arbeitet zurzeit als per-   von 2 Kindern. Der Amtsantritt von Doris Bianchi erfolgt am
sönliche Mitarbeiterin des Vorstehers des Eidg. Departements des       1. November 2020.
Innern. Davor war sie als geschäftsführende Sekretärin des
Schweizerischen Gewerkschaftsbunds tätig. Doris Bianchi verfügt
12 | VKB-Mitteilungen 1

Die VKB sucht Delegierte für die
Delegiertenversammlung PUBLICA
Mitglieder der Delegiertenversammlung interessieren sich dafür, was in der Pensionskasse PUBLICA geht,
wie sie das Geld anlegt und sich um die künftige Rente kümmert. Delegierte werden jedes Jahr aus erster
Hand über den Geschäftsgang der Pensionskasse informiert, können vom Management Auskunft verlangen
und zu allen Belangen von PUBLICA Anträge stellen. Zudem wählen die Delegierten die Vertreter der
Arbeitnehmer in die Kassenkommission und in die paritätischen Organe der Vorsorgewerke.

1. Mitbestimmung der Angestellten bei der Führung der                  3. Weitere Aufgaben der Delegiertenversammlung
Pensionskasse                                                          Die Delegierten werden jährlich an einer Sitzung über den Ge-
Pensionskassen sind sozialpartnerschaftlich geführte Unternehmun-      schäftsgang der Pensionskasse und über die Tätigkeit der Kas-
gen. Das Gesetz über die berufliche Vorsorge schreibt vor, dass Ar-    senkommission, insbesondere über die Anlagepolitik, informiert.
beitgeber und Arbeitnehmer das Recht haben, in das oberste Organ       Die Führungsorgane legen Rechenschaft ab. Delegierte können
der Vorsorgeeinrichtung die gleiche Anzahl von Vertretern zu entsen-   dabei Auskünfte verlangen und zu allen Belangen von PUBLICA
den. So ist auch die Kassenkommission PUBLICA – «der Verwal-           Anträge stellen.
tungsrat unserer Pensionskasse» – paritätisch zusammengesetzt.
                                                                       4. Rechte von Delegierten
Die Pensionskasse PUBLICA ist eine sogenannte Sammeleinrich-           Die Delegierten haben Anspruch auf bezahlten Urlaub für ihre
tung, die aus verschiedenen Vorsorgewerken besteht. Das Vorsor-        Sitzungen. Spesen (Reise, Verpflegung) sind durch den Arbeitge-
gewerk Bund (Bundesverwaltung) und das Vorsorgewerk ETH-Be-            ber zu entschädigen. Ferner haben sie das Recht auf Aus- und
reich sind die grössten unter ihnen. Die Vorsorgewerke verfügen        Weiterbildung im Pensionskassenwesen.
über eigene, ebenfalls paritätisch zusammengesetzte Führungs-
organe. So wird z. B. das Vorsorgewerk Bund vom paritätischen          5. Anforderungen an Delegierte
Organ des Vorsorgewerkes Bund geführt.                                 Delegierte sind Angestellte, die sich für die Pensionskasse und de-
                                                                       ren Entwicklung interessieren. Sie bringen die Anliegen des Perso-
2. Wahl der Arbeitnehmervertretungen der Führungsorgane                nals an die Pensionskasse in die Delegiertenversammlung ein.
als Kernaufgabe
Die Delegiertenversammlung PUBLICA setzt sich aus 80 Arbeit-           Anmeldung
nehmenden der angeschlossenen Arbeitgeber zusammen. Das                Interessierte Mitglieder der VKB sind gebeten, sich bis spätestens
Vorsorgewerk Bund stellt 60 Delegierte, das Vorsorgewerk               am 17. August persönlich bei einem Mitglied des Zentralvorstan-
ETH-Bereich (dezentrale Bundesverwaltung) deren 17.                    des oder per E-Mail unter office@vkb-acc.ch zu melden.

Die Delegierten des Vorsorgewerkes Bund wählen 6 Mitglieder der        Die Wahl der Delegiertenversammlung PUBLICA findet am 6. No-
Kassenkommission PUBLICA, jene der dezentralen Bundesverwal-           vember ausschliesslich mittels E-Voting statt.
tung 1 Mitglied. Die 60 Delegierten des Vorsorgewerkes Bund wäh-
len 6 Mitglieder des paritätischen Organs des Vorsorgewerkes Bund.
Juli 2020 | 13

Reformen in der Verwaltung. Landwirtschaftliche
Forschung: Standortstrategie Agroscope
Der Bundesrat hat am 8. Mai 2020 Detailkonzept und Umsetzungsplan zur Standortstrategie Agroscope
verabschiedet und damit grünes Licht für die Umsetzung gegeben. Agroscope wird künftig aus einem
zentralen Hauptstandort in Posieux/FR, je einem regionalen Forschungszentrum in Changins/VD und
Zürich-Reckenholz sowie aus dezentralen Versuchsstationen bestehen. Dieses Konzept zur Steigerung der
Effizienz wurde im engen Austausch mit den Kantonen und Branchen entwickelt.

Standortstrategie: Verschiebung von Arbeitsplätzen von                     Posieux kommuniziert. Mindestens 720 Arbeitsplätze sollten
Osten nach Westen                                                          zum zentralen Forschungscampus verlagert werden. Voraus-
Insgesamt 30 Prozent der über 970 Agroscope-Arbeitsplätze werden           sichtlich 400-500 Mitarbeitende sollten umziehen oder an den
in den nächsten Jahren etappenweise verschoben. Aus den Kantonen           neuen Standort pendeln. Diese radikale Variante erwies sich
Zürich und Thurgau nach Posieux oder Changins werden – über die            politisch als nicht mehrheitsfähig. Die breiter abgestützte
Sprachgrenzen hinweg – 20 Prozent der Arbeitsplätze verschoben. Der        Standortstrategie mit inskünftig 450 Arbeitsplätzen in Posieux
Standort Wädenswil/ZH ist am stärksten betroffen: anstelle der 128         ist dennoch für jene Angestellten, die an einen neuen Arbeitsort
Arbeitsplätze heute werden es dort nach 2026 nur noch 5-10 sein.           ausserhalb ihrer bisherigen Region wechseln müssen, eine
                                                                           grosse Belastung, persönlich und familiär.
Bemerkungen der VKB
Im Frühjahr 2018 wurde eine Zentralisierung der dezentral
organisierten, landwirtschaftlichen Forschung am Standort

Personalpolitik beim Berufsmilitär
Prüfbericht der Eidg. Finanzkontrolle zum Rotationsprinzip

Die Milizsoldaten der Schweizer Armee sind rund 2900 Angehörigen des Berufsmilitärs unterstellt. Von
Letzteren müssen zwei Drittel regelmässig eine neue Funktion übernehmen. Das Gesetz sieht vor, dass die
Berufsoffiziere und die Berufsunteroffiziere sowie die höheren Stabsoffiziere eine Funktion grundsätzlich
vier bis sechs Jahre ausüben. Die Funktionswechsel verfolgen zwei Ziele: Sie frischen die Motivation auf und
ermöglichen eine Karriereentwicklung.

Die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) hat die Umsetzung dieses          Das Rotationsprinzip wird in der Regel angewandt, die Nach-
Rotationsprinzips sowie die Ernennungsverfahren geprüft. Sie hat           vollziehbarkeit der Ausnahmen gilt es jedoch zu verbessern
eine Stichprobe von vierzehn nach unterschiedlichen Risikokriterien        Die EFK ist aufgrund ihrer Datenanalyse zur Auffassung gelangt,
ausgewählten Angehörigen des Berufsmilitärs untersucht. Diese              dass das Rotationsprinzip allgemein angewandt wird. Die Armee
Stichprobe ist nicht repräsentativ, verdeutlicht aber, dass hinsichtlich   verfügt über Fachleute für «Einsatz- und Laufbahnsteuerung», die
der Nachvollziehbarkeit der Ernennungsentscheide und des Umgangs           mit der Planung der Funktionswechsel beauftragt sind. Allerdings
mit Ausnahmen im Lohnbereich Verbesserungspotenzial besteht.               wurde die Hälfte der Ernennungen direkt von den Vorgesetzten vor-
14 | VKB-Mitteilungen 1

genommen, ohne die Verfahren einzuhalten. Die Gruppe Verteidi-        Ernsthafte Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von
gung muss die Einhaltung der Prozesse sicherstellen und gegebe-       Berufsmilitärs
nenfalls die Ausnahmen und ihre Begründung dokumentieren.             Aus strategischer Sicht ist die aktuelle Personalpolitik nicht in der
                                                                      Lage, den in der Reform «Weiterentwicklung der Armee» definierten
Die Hälfte der Angehörigen des Berufsmilitärs aus der Stichprobe      Bedarf zu decken: Bei den Berufsoffizieren sind rund 9 Prozent der
bezieht ein höheres Gehalt als in der Stellenbeschreibung vorge-      Stellen vakant und bei den Berufsunteroffizieren sind es knapp 7
sehen ist. Das Personalbudget des Berufsmilitärs beträgt rund         Prozent. Insgesamt fehlten ungefähr 140 Berufsmilitärs im Jahr 2019.
250 Millionen, davon entfallen ca. 1,8 Millionen, das sind etwa 0,7   Dieses Problem dürfte sich mit der kürzlich erfolgten Erhöhung des
Prozent, auf Sonderregelungen. Die Analyse der Personaldossiers       AHV-Alters für das Berufsmilitär von 60 auf 65 Jahre verschärfen,
der Stichprobe hat gezeigt, dass deren Begründungen nicht immer       welche den Beruf weniger attraktiv erscheinen lassen könnte. Die
dokumentiert sind.                                                    Armee hat bereits ein Projekt lanciert, um die Anzahl an offenen
                                                                      Stellen zu senken und die Effizienz der Rekrutierung zu verbessern.

Varia
Arbeitslosenversicherung 2019. Senkung des                            rat, 8 Milliarden Franken zur Finanzierung von Kurzarbeitsentschä-
Solidaritätsprozents?                                                 digungen in den Ausgleichsfonds der Arbeitslosenversicherung
Im Januar dieses Jahres wurde gemeldet, dass die Arbeitslosen-        (ALV) zu leiten. Diese Mittel sind Darlehen, die zu verzinsen und
versicherung im Jahre 2019 erstmals schuldenfrei sei und über ein     zurückzuzahlen sind.
Kapital von 1,8 Milliarden Franken verfüge. Seit 2011 wurden Löh-
ne von über 148'200 Franken mit einem zusätzlichen Prozent            Mit dem Nachtrag I zum Voranschlag hat das Parlament im Mai eine
belastet, um die Arbeitslosenversicherung zu sanieren. Dank die-      nicht rückzahlbare Einlage in den ALV-Fonds von 6 Milliarden Fran-
sem sogenannten Solidaritätsprozent fliessen pro Jahr 300 zusätz-     ken gutgeheissen. Mit dem Nachtrag II wurden im Juni weitere 14,2
liche Millionen Franken in die Arbeitslosenversicherung. Es war       Milliarden für die Arbeitslosenversicherung genehmigt. Somit be-
die Rede davon, dass dieser Beitrag demnächst gesenkt werde.          laufen sich die ausserordentlichen Beiträge des Bundes auf 20,2
                                                                      Milliarden.
Arbeitslosenversicherung 2020 im Zeichen der Corona-Krise
Wegen der Corona-Krise ist die Arbeitslosenversicherung in eine
finanzielle Notlage geraten. Am 13. März beschloss der Bundes-
Juli 2020 | 15

Mitgliederversammlung 2020 in der
ausserordentlichen Lage
Absage der 71. Mitgliederversammlung der VKB                         Wahlen für zwei Jahre
vom 13. Mai 2020                                                     Dr. Hans Wipfli wurde als Zentralpräsident der VKB von den Stim-
Am 16. März hatte der Bundesrat beschlossen, Veranstaltungen,        menden wiedergewählt. Die bisherigen Mitglieder des Zentralvor-
einschliesslich Vereinsaktivitäten, bis mindestens am 8. Juni zu     standes wurden in globo für zwei Jahre wiedergewählt. Die bishe-
verbieten. Ebenso mussten öffentlich zugängliche Einrichtungen       rigen Rechnungsprüfenden Susanne Aebischer, Bundesamt für
wie Restaurationsbetriebe bis mindestens zum gleichen Termin         Gesundheit, und Mathias C. Berger wurden wiedergewählt.
für das Publikum geschlossen bleiben. Aufgrund dieser Umstände
beschloss der Zentralvorstand der VKB am 20. April, die anfangs      Tätigkeitsprogramm 2020/2021
April einberufene Mitgliederversammlung 2020 im Hotel Belle-         Die Stimmenden haben das traditionelle Tätigkeitsprogramm, das
vue-Palace Bern vom 13. Mai abzusagen.                               zwischen Kernaufgaben und Daueraufgaben unterscheidet, ge-
                                                                     nehmigt.
Ausserordentliches Verfahren für die Ausübung
des Stimmrechts                                                      Kernaufgaben
Nach Artikel 6a der COVID-19-Verordnung 2 des Bundesrates vom        Kaderpolitik
16. März 2020 kann bei Versammlungen von Gesellschaften ein          1. Berufliche Vorsorge
Verfahren auf schriftlichem Weg oder in elektronischer Form ange-    2. Revision Bundespersonalgesetz und Bundespersonalverord-
ordnet werden. Daher wurden die Mitglieder ab 1. Juni per Post mit      nung
den Unterlagen (Einladung, Traktanden, Revisorenbericht, Tätig-
keitsprogramm) und einem Stimmzettel für die schriftliche Abstim-    Daueraufgaben
mung dokumentiert. Die Stimmabgabe, mit Frist bis zum 30. Juni,      1. Allgemeine dienstrechtliche Fragen
war auch elektronisch möglich auf der Website www.vkb-acc.ch.        2. Dienstleistungen
                                                                     3. Kommunikation: VKB-Mitteilungen und Internet
An der Abstimmung haben1501 Mitglieder im In- und Ausland (von       4. Seniorenanlässe
4183) teilgenommen, was einer Stimmbeteiligung von über 35           5. Mitgliederwerbung
Prozent entspricht. Elektronisch haben 863 Mitglieder abge-          6. Nationale Kontakte (Verbände, Politiker, Behörden etc.)
stimmt, schriftlich 638. Allen Anträgen zugestimmt haben 1488        7. Internationale Kontakte (CESI)
Mitglieder. Im Einzelnen bedeutet dieses Ergebnis folgendes:
                                                                     Aktuelle Aufgaben
Geschäftsbericht 2019                                                1. Personalstrategie
Der Geschäftsbericht 2019 wurde von den Stimmenden geneh-            2. Digitalisierung
migt und dem Zentralvorstand Décharge erteilt.                       3. Militärversicherung

Rechnungsablage 2019 und Voranschlag 2020
Die Jahresrechnung 2019 schloss mit einem Gewinn von 13 341
Franken ab. Der Revisorenbericht attestierte eine korrekte Rech-
nungsführung. Die Jahresrechnung 2019 wurde von den Stimmen-
den genehmigt.

Der Voranschlag 2020 sieht Einnahmen von Fr. 317 000 und Aus-
gaben von 356 500 Franken (Verlust von 40 000 Fr.) vor. Er wurde
von den Stimmenden genehmigt.

Der Mitgliederbestand (4222, davon 1629 Pensionierte) konnte
gehalten werden.

Jahresbeitrag 2020
Der Vorschlag des Zentralvorstandes auf Beibehaltung des Mit-
gliederbeitrages von Fr. 70 für Aktive und von Fr. 35 für Pensio-
nierte wurde von den Stimmenden genehmigt.                                                                            Dr. Hans Wipfli,
                                                                                                                     wiedergewählter
                                                                                                                    Zentralpräsident.
Die VKB in Stichworten
Zweck und Wirken                                                    Struktur, Mitgliederzahl
Die 1948 gegründete Vereinigung der Kader des Bundes bezweckt       Innerhalb der Vereinigung bilden die Mitglieder aus dem Raum
die Wahrung der beruflichen und wirtschaftlichen Interessen der     Zürich / Ostschweiz, die Mitarbeitenden der Ecole polytechnique
Mitglieder, die Förderung der Zusammenarbeit und die Pflege des     fédérale in Lausanne, die Militärischen Berufskader, die Offiziere
persönlichen Kontaktes. Dazu bietet sie ihren Mitgliedern günsti-   des Grenzwachtkorps und die Instruktoren des Bundesamtes für
ge Dienstleistungen.                                                Bevölkerungsschutz eigene Sektionen.
Die VKB ist eine freie und unabhängige Interessengemeinschaft       Mitgliederzahl: rund 4000.
der Führungs- und Fachkader und nimmt an allen offiziellen Ver-     Die VKB ist eine Milizorganisation; Geschäftsleitung und Zentral-
handlungen über personalpolitische Fragen mit dem Bundesrat,        vorstand arbeiten nebenamtlich. Sie werden durch die Geschäfts-
dem Finanzdepartement, dem Personalamt und der PUBLICA so-          stelle unterstützt.
wie der ETH teil.
                                                                    Mitgliederinformation
Organisationsbereich                                                – laufend im Internet www.vkb-acc.ch unter «Aktuelles»
Führungs- und Fachkader (ab Lohnklasse 18 des Bundes) und des       – vierteljährlich in deutscher und französischer Sprache er-
ETH-Bereichs (ab FS 8). Unter vergleichbaren Voraussetzungen          scheinendes Heft «VKB-Mitteilungen». Sie sind einsehbar unter:
Personen, die bei einer Unternehmung mit Beteiligung des Bundes       www.vkb-acc.ch/Publikationen.
(z. B. SBB, Die Post und Swisscom AG) arbeiten.                     – Mitgliederversammlung
                                                                    – Veranstaltungen der Sektionen.

Die VKB ist eine freie                                              Nebenleistungen
                                                                    – Rechtsschutzversicherung (Arbeitsrecht) für alle aktiven Mit-

und unabhängige                                                       glieder der VKB. Die Versicherung bestimmt den Anwalt. Mass-
                                                                      gebend ist das Reglement 2015 des Zentralvorstandes:

Interessengemeinschaft
                                                                      www.vkb-acc.ch/Ihre Vorteile, Ziff.1.2.

                                                                    Angebote für Dienstleistungen
der Führungs- und                                                   Als Mitglied können Sie von Vergünstigungen bei den nachste-
                                                                    hend erwähnten Partnern profitieren. Die VKB hat sich verpflich-
Fachkader des Bundes,                                               tet, auf die Angebote hinzuweisen. Sie übernimmt aber keine
                                                                    weiteren Verpflichtungen in diesem Zusammenhang. Die Verant-
seiner Unternehmungen                                               wortung für die Informationen und die Qualität der Dienstleistun-
                                                                    gen liegt bei den Anbietern.

und Anstalten mit                                                   – vergünstigte Prämien auf den Zusatzversicherungen der Kranken-
                                                                       kasse KPT (Beitritt oder Übertritt bis zum 70. Altersjahr). Das An-

rund 4000 Mitgliedern.                                                 tragsformular kann schriftlich bei VKB-ACC, Postfach, 3001 Bern
                                                                       oder per E-Mail unter office@vkb-acc.ch angefordert werden.
– Vorzugsbedingungen bei Zurich, dem Verkaufskanal der «Zü-              Dieses Formular kann bei der VKB bestellt werden: office@
  rich» Versicherungsgesellschaft in den Bereichen der Motor-            vkb-acc.ch oder schriftlich bei VKB, Postfach, 3001 Bern. Das
  fahrzeug- sowie Hausrat- und Privathaftpflicht-Versicherungen.         Fahrzeug muss im Namen des Mitglieds fakturiert und während
   Auskünfte: Tel. 0848 807 810, Mo – Fr: 08.00 – 20.00 Uhr.             mindestens 6 Monaten und 6000 km immatrikuliert werden.
– Rechtsschutzversicherungen im Privatbereich bei AXA-ARAG
  zu günstigen Bedingungen. Das Antragsformular kann schrift-          Jahresbeitrag
  lich bei VKB-ACC, Postfach, 3001 Bern oder per E-Mail unter          Aktive Fr. 70.–. Pensionierte Fr. 35.–.
  office@vkb-acc.ch angefordert werden.
– Zugang zu günstigen Hypotheken in der ganzen Schweiz für             Meldung von Mutationen, Bestellung von Werbeunterlagen
  Versicherte und Rentenbeziehende der PUBLICA bietet die Ber-         – Mutationen (Eintritt, Adressänderung, Pensionierung, Austritt)
  ner Kantonalbank: www.bekb.ch/publica                                  bitte rechtzeitig der Geschäftsstelle melden (Adresse siehe
– Exklusivlösungen für Ihr Freizügigkeitsvermögen. Vom Angebot           Seite 2).
  kann profitieren, wer aus der Pensionskasse austritt, vorzeitig in   – Austritt aus der VKB: Bitte beachten Sie, dass der Austritt aus
  Pension geht oder eine selbstständige Tätigkeit aufnimmt, keine        der VKB auch den Wegfall von Dienstleistungen und den damit
  Festanstellung mehr hat oder ins Ausland abreist. Angelo Rabiolo,      verbundenen Vergünstigungen /Rabatten (z. B. KPT, Zurich, etc)
  RABCONSULT AG, ist Kooperationspartner der Privatbank Reich-           zur Folge hat.
  muth & Co und der Bordier &. Cie Privatbanquiers. Angelo Ra-         – Unterlagen für die Werbung neuer Mitglieder schickt die Ge-
  biolo, Brunnadernstrasse 35, 3006 Bern.                                schäftsstelle direkt an die von Ihnen angegebene Adresse.
  E-Mail: angelo.rabiolo@rabconsult.ch – Telefon: 079 153 22 53.
– Beratung in den Bereichen Nachlass, Pensionierung und Vor-           Kontakt zur VKB: siehe Seite 3
  sorge durch VZ Vermögenszentrum AG, ein Finanzdienstleister
  mit Niederlassungen in der ganzen Schweiz. Mitglieder der VKB
  erhalten einen Rabatt von 15 Prozent auf den Dienstleistungen.
  Telefon 044 207 27 27. www.vzch.com
– Spezialrabatt auf Mercedes-Neuwagen von bis zu 13 Prozent.
  Alle offiziellen Mercedes-Benz – Händler der Schweiz gewähren
  den Rabatt gegen Vorweisen des von der VKB rechtsgültig un-
  terzeichneten Bestätigungsformulars. Dieses Formular kann bei
  der VKB bestellt werden: office@vkb-acc.ch oder schriftlich bei
  VKB, Postfach, 3001 Bern. Das Fahrzeug muss im Namen des
  Mitglieds fakturiert und während mindestens 6 Monaten imma-
  trikuliert werden.
– Spezialrabatt auf Volvo Neufahrzeugen von 12 Prozent: Alle
  offiziellen Volvo Händler der Schweiz und des Fürstentums
  Liechtenstein gewähren den Rabatt gegen Vorweisen des von
  der VKB rechtsgültig unterzeichneten Bestätigungsformulars.
18 | VKB-Mitteilungen 1

Senioren VKB und angeschlossene Sektionen
Liebe Seniorinnen, liebe Senioren                                Die detaillierten Einladungen finden Sie auf unserer Homepage
                                                                 www.vkb-acc-ch. Senioren/Anlässe. Wenn Sie über keinen
Das diesjährige Seniorenprogramm ist geprägt von Absagen von     Internetzugang verfügen, können Sie diese Einladungen bei mir
Anlässen. Das Coronavirus machte uns einen gewaltigen Strich     telefonisch (033 341 12 56) bestellen.
durch die Rechnung und wir lebten nach dem Motto «Bleiben
Sie zuhause».                                                    NEUE ANLÄSSE FÜR HERBST 2020
                                                                 enea Baummuseum, Rapperswil-Jona / SG
Inzwischen mussten folgende Anlässe abgesagt werden:             Daten:    Donnerstag, 3. September 2020
– 2 Führungen durch das Sammlungszentrum Affoltern am Albis                Mittwoch, 16. September 2020
– 3 Führungen durch die Betriebszentrale SBB Olten                         Donnerstag, 24. September 2020
– 2 Generalproben des Tonhalle-Orchesters Zürich
– 3 Geführte Stadtspaziergänge durch die Altstadt von Zürich     Im Jahr 2010 öffnete das Baummuseum seine Tore für Besucher.
– 3 Besuche bei Swissgrid Aarau                                  Es zeigt eine grosse Anzahl ausgewählter Bäume aus der
– 1 Besuch bei der Justizvollzugsanstalt St. Johannsen           Sammlung des Schweizer Landschaftsarchitekten und weltweit
– Herbstreise VKB 2020 nach Salzburg.                            bekannten Bäumesammlers Enzo Enea.

Kann ein Anlass nicht durchgeführt werden, orientiere ich        Im Museum stehen über 50 Bäume aus über 25 Arten, einige
jeweils alle angemeldeten Seniorinnen und Senioren per Mail      davon sind über 100 Jahre alt. Auf der gesamten Anlage von
oder Brief.                                                      Enea Landschaftsarchitektur stehen insgesamt über 3000
                                                                 exklusive Gehölze.
Alle abgesagten Anlässe werden im Jahr 2021 im gleichen
Monat wiederholt. Alle interessierten Seniorinnen und Senioren   Das weltweit einzige Baummuseum mit zeitgenössischen
müssen sich erneut anmelden.                                     Skulpturen ist ein aussergewöhnlicher Ort für Gartenliebhaber
                                                                 und Kunstinteressierte.
Die entsprechenden Einladungen werden wie gewohnt auf
unserer Homepage www.vkb-acc.ch Senioren/Anlässe aufge-          Referat von Astronaut Claude Nicollier im Musée de
schaltet und in unseren VKB-Mitteilungen publiziert.             l’Aviation Militaire de Payerne «Clin d'Ailes»
                                                                 Daten:         Mittwoch, 7. Oktober 2020
Ein Lichtblick …                                                                Donnerstag, 22. Oktober 2020
Für die kommenden Monate sind wieder verschiedene Anlässe
geplant.
                                                                 Unser VKB-Mitglied, Astronaut Claude Nicollier empfängt uns im
KOMMENDE ANLÄSSE IM SOMMER                                       Musée de l’Aviation Militaire de Payerne «Clin d’Ailes» zu einem
Bereits in den letzten VKB-Mitteilungen 4-2020/21 wurden         Referat. Er wird uns aus erster Hand einen vertieften Einblick in
folgende Anlässe mit detaillierter Einladung und Programm        seine damalige Weltraummission vermitteln.
ausgeschrieben:
                                                                 Profitieren Sie von dieser einmaligen Gelegenheit. Ein so
Auf den Spuren von General Suworow                               prominenter Referent ist wirklich aussergewöhnlich.
Datum:      Mittwoch, 19. August 2020
                                                                 Damit wird unser diesjähriges, sehr reduziertes Programm
Liechtensteinisches Landesmuseum, Vaduz / FL                     schon wieder zu Ende gehen.
Daten:       Dienstag, 4. August 2020
             Mittwoch, 12. August 2020                           Besuchen Sie gelegentlich unsere Homepage www.vkb-acc.ch.
             Dienstag, 1. September 2020                         Dort werden die Einladungen laufend aufgeschaltet.
             Donnerstag, 10. September 2020
                                                                 Ich freue mich auf Ihre Teilnahme und werde Sie gerne begleiten.
Geniesser-Spaziergang durch die Rebberge von
Visperterminen / VS                                              Freundliche Grüsse
Daten:      Montag, 17. August 2020
            Donnerstag, 27. August 2020                          Vereinigung der Kader des Bundes – Senioren
                                                                 Erwin Steuri
Juli 2020 | 19

Geführter Spaziergang durch das
enea Baummuseum in Rapperswil/SG
Liebe Seniorinnen, liebe Senioren

Im Jahr 2010 öffnete das Baummuseum seine Tore für Besucher.           Daten:        Donnerstag, 3. September 2020
Dieses ist in einem atemberaubend schönen, 75 000 m2 grossen                         Mittwoch, 16. September 2020
Park angelegt, welcher ganz in der Nähe des Zürcher Obersees in                      Donnerstag, 24. September 2020
Rapperswil-Jona liegt. Es zeigt eine grosse Anzahl ausgewählter
Bäume aus der Sammlung des Schweizer Landschaftsarchitekten            Die Führungen finden in deutscher Sprache statt.
und weltweit bekannten Bäumesammlers Enzo Enea.
                                                                       Treffpunkt
In einer Serie von offenen Räumen im Freien wird dem Baum unse-        13.30 Uhr     Empfang / Showroom Enea GmbH, Baummuseum
re Wertschätzung bezeugt, indem er als raumbildendes Objekt ein-                     Buechstr. 12, 8645 Rapperswil-Jona
gesetzt wird, und zwar auf eine Art und Weise, die seiner einzig-
artigen Ästhetik, Nachhaltigkeit, Geschichte und lebenswichtigen       Programm
Funktion gebührend Respekt erweist. Die Baumsammlung Eneas             13.45 Uhr     Geführter Spaziergang durch die Parkanlage mit
setzt sich ausschliesslich aus Arten unserer Klimazone zusammen.                     Erläuterungen zu den einzelnen Bäumen
                                                                       15.15 Uhr     Individueller Apéro im Showroom / Baummuseum
Im Museum stehen über 50 Bäume aus über 25 Arten, einige davon                       Café
sind über 100 Jahre alt und erzeugen dadurch eine Aura der Unver-      16.15 Uhr     Ende
gänglichkeit. Weitere 100 Bäume und Pflanzen stehen im Park, der das
Baummuseum umschliesst. Auf der gesamten Anlage von Enea Land-         Kosten
schaftsarchitektur stehen insgesamt über 3000 exklusive Gehölze.       Die Kosten für den Eintritt ins Baummuseum und die Führung
                                                                       betragen insgesamt Fr. 25.–-.
Unter fachkundiger Führung begeben wir uns zu einem gemütli-           Der anschliessende Apéro ist individuell und durch die Teilneh-
chen Spaziergang durch diese wunderschöne Parkanlage.                  menden direkt zu bezahlen.
20 | VKB-Mitteilungen 1

Anreise
Mit dem öffentlichen Verkehr
Linie 622 | Bushaltestelle St. Dionys
vom Bahnhof Rapperswil Mo – So alle 30 Min. | 03 und 33
zum Bahnhof Rapperswil Mo – So alle 30 Min. |15 und 45
1 km Fussweg von der Bushaltestelle zum Baummuseum

Linie 621 | Bushaltestelle Buechstrasse West
vom Bahnhof Rapperswil Mo – Fr 08:04, 11:34, 13:04, 16:25, 16:55
zum Bahnhof Rapperswil Mo – Fr 11:45, 16:12, 16:40, 18:10
100 m Fussweg von der Bushaltestelle zum Baummuseum
Von der Haltestelle aus ist das Baummuseum nicht ersichtlich. Ge-
hen Sie in der Fahrrichtung die 100 m der Strasse entlang und dann
stehen Sie vor dem Eingang zum Baummuseum

Mit dem Auto
Vor dem Eingang zum Baummuseum und unmittelbar nach dem
Eingang im Innenbereich hat es eine beschränkte Anzahl kosten-
loser Parkplätze.

Teilnehmer
Seniorinnen und Senioren VKB und angeschlossenen Sektionen
mit ihren Partnerinnen und Partnern, aber auch aktive VKB-Mit-
glieder mit Partnerin oder Partner sind zu diesen Spaziergängen
herzlich willkommen.

Anmeldung:
Anmeldung per E-Mail bis 20. August 2020 an:
erwin.steuri@bluewin.ch oder mit Anmeldetalon auf Seite 23.
Juli 2020 | 21

Claude Nicollier, der einzige Schweizer im All

Referat von Astronaut Claude Nicollier
im Musée de l’Aviation Militaire de Payerne
«Clin d’Ailes»
Liebe Seniorinnen, liebe Senioren

«Freude herrscht, Monsieur Nicollier!» Mit diesen Worten gratulier-      Seine Erfahrung kommt ihm zugute, so dass er schliesslich für die
te Bundesrat Adolf Ogi am 7. August 1992 dem ersten Schweizer            Mission STS-46 ausgewählt wurde.
Astronauten im All. Zu diesem Zeitpunkt war Claude Nicollier gera-
de mit dem Space Shuttle Atlantis auf Weltraum-Mission.                  Herr Nicollier verbrachte 42 Tage, 12 Stunden, 6 Minuten
                                                                         und 9 Sekunden im Weltraum. Er umrundete 680 Mal die
1975 erfährt der 31-jährige Militär- und Swissairpilot Nicollier, dass   Erde und spazierte 8 Stunden und 10 Minuten ausserhalb
die Europäische Raumfahrtagentur (ESA) für das gemeinsame Spa-           des Spaceshuttles. Claude Nicollier, 75, ist der einzige Schwei-
celab-Projekt mit der amerikanischen Raumfahrtbehörde NASA               zer, der im Weltraum war.
eigene Astronauten ausbilden will.
                                                                         Gegenwärtig gehört Herr Nicollier zum «Swiss Space Center» in
Er erhält eine Stelle im ESTEC, dem Technologiezentrum der ESA           Lausanne und ist Professor an der ETH Lausanne (EPFL). Auf Mas-
in Noordwijk in Südholland, und arbeitet dort an gemeinsamen Wis-        terstufe gibt er eine Vorlesung über «Space Mission Design and
senschaftsprogrammen von ESA und NASA.                                   Operations».

1978 schafft der ruhige, bescheidene Schweizer die Aufnahme ins          Unser VKB-Mitglied, Herr Prof. Claude Nicollier, Astronaut,
erste europäische Astronautenkorps.                                      verschafft uns die Ehre, uns mit einem Referat seine Erin-
                                                                         nerungen an die Raumfahrt zu schildern.
Der Wissenschaftsastronaut Nicollier beschliesst dann, sich bei der
NASA zur Ausbildung zum Missionsspezialisten – also zum Bordin-          Dieser Kontakt konnte dank der Unterstützung durch Brigadier
genieur – zu bewerben. Diese Position war eigentlich amerikani-          aD Alfred Ramseyer, ehemaliger Stabschef Luftwaffe und
schen Staatsbürgern vorbehalten, weil Missionsspezialisten nicht         Jetpilot, hergestellt werden. Dafür danken wir.
nur den Greifarm für die Bewegung der Nutzlasten aus dem Fracht-
raum bedienen, sondern in speziellen Fällen auch den Shuttle steu-
ern müssen.
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