PSG III - ROLLE DER KOMMUNEN - DR. BERNHARD OPOLONY MÜNCHEN, 28.11.2019 - DBFK
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
PSG III – Rolle der
Kommunen
Dr. Bernhard Opolony
München, 28.11.2019PSG III - Vorgeschichte
• Koalitionsvertrag 2013:
„Pflege ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Deshalb haben die Kommunen
[…] schon jetzt einen wichtigen Beitrag zu leisten. Wir werden in einer Bund-Länder-
Arbeitsgruppe […] klären, wie die Rolle der Kommunen bei der Pflege noch weiter
gestärkt und ausgebaut werden kann.“
• Empfehlungen der Bund-Länder-AG 12.5.2015:
– Handlungsbedarfe:
• Angemessene Steuerungsmöglichkeiten der Angebotsstrukturen vor Ort
• Effiziente Kooperations- und Koordinationsstrukturen
– Vorgeschlagene Maßnahmen
• Erprobung neuer Beratungsstrukturen (Modellkommunen)
• Initiativrecht zur Einrichtung von Pflegestützpunkten
• Optionale Einrichtung regionaler Pflegeausschüsse (Pflegekonferenzen)
• Ermöglichung sektoren- und bereichsübergreifender Gremien
28.11.2019 Opolony PSG III 2PSG III
• Drittes Gesetz zur Stärkung der pflegerischen Versorgung und zur
Änderung weiterer Gesetze v. 23.12.2016 (BGBl. I S. 3191)
– Stärkung der Rolle der Kommunen in der Pflege
– Übertragung des mit dem PSG II eingeführten „neuen Pflegebedürftigkeitsbegriffs“ in
das Recht der Hilfe zur Pflege
– Verbesserte Regeln zur Bekämpfung von Abrechnungsbetrug
• Inhalt
– Einsatz von Beratungsgutscheinen, wenn Kommunen Pflegeberatung erbringen (§ 7b
Abs. 2a SGB XI)
– Beratungsbesuche bei Pflegegeldempfängern (§ 37 Abs. 3 SGB XI) können gegen
Vergütung der Pflegekasse auch durch Beratungspersonen der Kommunen
vorgenommen werden (§ 37 Abs. 8 SGB XI)
– Optionales Initiativrecht kommunaler Stellen für die Einrichtung von
Pflegestützpunkten (§ 7c Abs. 1a SGB XI)
– Optionale modellhafte Zusammenführung von Beratung zu Pflegeleistungen und
kommunalen Leistungen in sog. Modellkommune (§ 123 SGB XI)
– Optionale Einrichtung sektorenübergreifender Landespflegeausschüsse (§ 8a Abs. 2
SGB XI)
– Optionale Einrichtung regionaler Ausschüsse (sog. Pflegekonferenzen) (§ 8a Abs. 3
SGB XI)
28.11.2019 Opolony PSG III 3Sonstige bestehende kommunale
Instrumente
• Netzwerkförderung für Kommunen nach § 45d Abs. 9 SGB XI
• § 71 SGB XII Altenhilfe
– Leistungen zu einer Betätigung und zum gesellschaftlichen Engagement, wenn sie
vom alten Menschen gewünscht wird,
– Leistungen bei der Beschaffung und zur Erhaltung einer Wohnung, die den
Bedürfnissen des alten Menschen entspricht,
– Beratung und Unterstützung im Vor- und Umfeld von Pflege, insbesondere in allen
Fragen des Angebots an Wohnformen bei Unterstützungs-, Betreuungs- oder
Pflegebedarf sowie an Diensten, die Betreuung oder Pflege leisten,
– Beratung und Unterstützung in allen Fragen der Inanspruchnahme altersgerechter
Dienste,
– Leistungen zum Besuch von Veranstaltungen oder Einrichtungen, die der Geselligkeit,
der Unterhaltung, der Bildung oder den kulturellen Bedürfnissen alter Menschen
dienen,
– Leistungen, die alten Menschen die Verbindung mit nahe stehenden Personen
ermöglichen.
28.11.2019 Opolony PSG III 4Umsetzung in Bayern - Grundlagen
• Parallelprozess – Umsetzung des Bundesteilhabegesetzes –
Zuständigkeitsverlagerung bei der Hilfe zur Pflege
• Standortanalyse von Beratungsangeboten in Bayern (KDA/Prognos
31.3.2018)
– 70/73 Prozent stufen Information-/Beratungsangebote als vollausreichend bzw.
ausreichend ein (weitere 21/23 Prozent als bedingt ausreichend)
– Vielfältigkeit und Heterogenität der Beratungslandschaft als Chance begreifen,
Angebote wohnortnah vorzuhalten
– Berücksichtigung der Heterogenität bei Interventionen → Vorrang von Netzwerksarbeit
• Entscheidung der Bayerischen Bezirke als Träger der Hilfe zur Pflege
gegen Modellkommunen
28.11.2019 Opolony PSG III 5Umsetzung in Bayern - Verfahren • 18.3.2018 Ministerratsbeschluss zu Eckpunkten der Umsetzung des PSG III • 2.7.2019 Ministerratsbeschluss zu Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Ausführung der Sozialgesetze (1. Durchgang) • 24.9.2019 Ministerratsbeschluss zu Gesetzentwurf (2. Durchgang) • 5.12.2019 vss. 2. Lesung im Bayerischen Landtag • Im Anschluss: Änderungsverordnung zur Verordnung zur Ausführung der Sozialgesetze (AVSG) 28.11.2019 Opolony PSG III 6
Pflegestützpunkte (1)
• § 7c SGB XI: Zur wohnortnahen Beratung, Versorgung und
Betreuung der Versicherten richten die Pflegekassen und
Krankenkassen Pflegestützpunkte ein.
• Art. 77b AGSG (neu): Die Bezirke, Landkreise und kreisfreien
Gemeinden können von den Krankenkassen zur
bedarfsgerechten Gewährleistung einer wohnortnahen
Beratung den Abschluss einer Vereinbarung zur Einrichtung
von Pflegestützpunkten gemäß § 7c Abs. 1a SGB XI
verlangen.
• Inhalt/Aufgaben:
– § 7c Abs. 2 SGB XI
– Rahmenvereinbarung zwischen Kommunalen Spitzenverbänden
sowie Pflege- und Krankenkassen
28.11.2019 Opolony PSG III 7Pflegestützpunkte (2)
• Gesetzliche Regelung unmittelbar wirksam; keine weitere
Umsetzung durch Verordnung erforderlich
• Förderung durch Freistaat Bayern:
– Einmalige Anschubfinanzierung für neue PSP für Ausgaben für
Sachmittel bis zu 20.000 Euro und zusätzlich bis zu 3.000 Euro
(für Sach- und Personalausgaben) bei räumlicher Anbindung an
eine Fachstelle für pflegende Angehörige
– Einmalige Förderung aller (bestehenden und neuen) PSP in
Form einer Förderung für Maßnahmen der Vernetzungsarbeit
und des Wissenstransfers, je Maßnahme einmalig bis zu 15.000
Euro.
– Doppelhaushalt 2019/2020: 900 Tsd. Euro
– Zuständigkeit: Landesamt für Pflege
(www.pflegestuetzpunkte.bayern.de)
28.11.2019 Opolony PSG III 8Pflegekonferenzen • Ziel: bessere Abstimmung der pflegerischen Infrastruktur und Versorgung; Einbindung von Leistungserbringern und Leistungsträgern • Art. 77a Abs. 2 AGSG (neu): Die Landkreise und kreisfreien Gemeinden können zur Beratung über Fragen der vor Ort notwendigen Pflege- und Unterstützungsstrukturen Pflegekonferenzen als regionale Ausschüsse nach § 8a Abs. 3 SGB XI einrichten. • Teilnahmepflicht eines Vertreters der Pflegekassen (→ § 49 S. 2 AVSG-E bei mehreren Sitzungen) • Verzahnung mit seniorenpolitischen Gesamtkonzepten • Kommunale Zusammenarbeit mit benachbarten Landkreisen/kreisfreien Städten (KommZG) • Ansiedlung bei Gesundheitsregionplus • § 49 AVSG-E: Geschäftsordnung, Sitzungsturnus 28.11.2019 Opolony PSG III 9
Exkurs: Sektorenübergreifender
Landespflegeausschuss
• Art. 77a Abs. 1 AGSG (neu): Zur Beratung über
die sektorenübergreifende Zusammenarbeit in der
Versorgung von Pflegebedürftigen besteht ein
sektorenübergreifender Landespflegeausschuss
nach § 8a Abs. 2 SGB XI.
• § 42a Abs. 1 AVSG-E: Der
Landespflegeausschuss tritt auf seinen Beschluss
oder auf Beschluss des Gemeinsamen
Landesgremiums (§ 90a SGB V) als
sektorenübergreifender Landespflegeausschuss
zusammen.
28.11.2019 Opolony PSG III 10Unterstützung der Kommunen • Gutachten des Freistaats Bayern zu Bedarf pflegerischer Versorgungsangebote – Landkreisdaten/Erhebungsinstrument (vss. Frühjahr/Sommer 2020) • Landesweite Koordinationsstelle zur Unterstützung der Kommunen bei der Verbesserung der pflegerischen Infrastruktur vor Ort (2020) • Investitionskostenförderung (DHH 2019/2020: 120 Mio. Euro) 28.11.2019 Opolony PSG III 11
Dr. Bernhard Opolony Bayerisches Staatsministerium für Gesundheit und Pflege Haidenauplatz 1 Gewerbemuseumsplatz 2 81667 München 90403 Nürnberg Telefon: +49 89 540233-0 +49 911 21542-0 Fax: +49 89 540233-90999 +49 911 21542-90999 www.stmgp.bayern.de Wir sind bei Facebook und Instagram: @gesundheit.pflege.bayern 28.11.2019 Opolony PSG III 12
Sie können auch lesen
