Quartier "Auf der Haid" - Städtebauliches Rahmenkonzept Dokumentation der Mehrfachbeauftragung - Stadt Freiburg im Breisgau
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Quartier „Auf der Haid“
Städtebauliches Rahmenkonzept
Dokumentation der
Mehrfachbeauftragung
Bausteine Stadtplanung | 6
Dieses Projekt wurde durch das
Ministerium für Verkehr und Infrastruktur
Stadtplanungsamt
Baden-Württemberg gefördert. Dezernat VHerausgeberin: Stadt Freiburg im Breisgau Stadtplanungsamt Teilnehmende Büros: Architekten Böwer, Eith, Murken + Vogelsang Kister Scheithauer Gross Architekten & Stadtplaner Metris Architekten & Stadtplaner Planquadrat Architekten & Stadtplaner Moderation & Vorsitzende Bewertungskommission: Prof. Christa Reicher, Reicher Haase Architekten Stadtplaner Ingenieure Stand: 24.02.2017 2 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017
Inhaltsverzeichnis
Teil 1: Die Aufgabe 3
01 Einführung 3
02 Aufgabenstellung 5
03 Angeforderte Ergebnisse 8
Teil 2: Das Verfahren 10
04 Auslobung 10
05 Öffentlicher Auftakt 10
06 Arbeiten der Planungsbüros 11
Architekten Böwer, Eith, Murken + Vogelsang 12
Kister Scheithauer Gross Architekten & Stadtplaner 16
Metris Architekten & Stadtplaner 20
Planquadrat Architekten & Stadtplaner 24
07 Öffentlicher Abschluss 28
08 Bewertungskommission 29
Teil 3: Der Ausblick 32
09 Beschluss & weiteres Vorgehen 32
10 Überarbeitung Rahmenkonzept (P.M.) 32
Anlage 01: Protokoll Bewertungskommission 34
Quellen 40
Impressum 41
Beteiligte 42
Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017 1Eckdaten Quartier „Auf der Haid“
Familienwohngebiet mit gewerblicher Mischnutzung
Innerstädtische Lage: 2,5 km zur Altstadt
Altstadt
ca. 4.000 Einwohnerinnen & Einwohner
ca. 1.700 Wohnungen
ca. 100 Gewerbebetriebe
ca. 55 Hektar groß
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Abgrenzung des Projektgebiets „Auf der Haid“
2 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017Teil 1: Die Aufgabe
Für das Quartier „Auf der Haid“ im Südwesten der Stadt Freiburg hat die Stadtverwaltung im Rah-
men einer Mehrfachbeauftragung im Jahr 2016 mit vier Planungsbüros ein städtebauliches Rah-
menkonzept erarbeitet. In einem transparenten Beteiligungsverfahren wurde die Bürgerschaft in-
formiert und ihre Anregungen aufgenommen. Das Rahmenkonzept soll die Entwicklung des Quar-
tiers in den nächsten 10 bis 15 Jahren steuern und bei der Erstellung von neuen Bebauungsplänen
sowie bei der Freiraumgestaltung als Abwägungsgrundlage herangezogen werden. Die Auslobung
für das Projekt hat das Stadtplanungsamt mit den Fachämtern der Stadtverwaltung vorbereitet
und mit den drei Bürgervereinen „Weingarten“, „Haid“ und „St. Georgen“ abgestimmt. Der Ge-
meinderat hat die Auslobung im Juli 2016 als Grundlage für die Erarbeitung des städtebaulichen
Rahmenkonzeptes beschlossen.
01 Einführung
Im Quartier „Auf der Haid“ stellen sich für die zukünftige Verzahnung von Nutzungen
Weiterentwicklung verschiedene grundlegende Fragen.
Die Stadtverwaltung berücksichtigt dafür die Ergebnis- Das Quartier „Auf der Haid“ ist durch eine enge Verzahnung
se der Bürgerumfrage Haslach-Haid des Bürgervereins von unterschiedlichen Nutzungen geprägt: Wohnen,
Haid Freiburg aus dem Jahr 2014. Das Quartier dient Gewerbe und öffentliche Freiräume. Darüber hinaus sind
ebenfalls als Pilot-Projekt für den in Aufstellung befind- die angrenzenden Verkehrsinfrastrukturen stark befahren
lichem Perspektivplan Freiburg 2030. Hier ist es als Ent- und es befinden sich hier drei Hochspannungsleitungen und
wicklungsbereich aufgenommen, weil große Potentiale ein Umspannwerk. Diese Gemengelage mit gegenseitigem
für die Freiraum- und Wohnraumentwicklung gesehen Störpotential soll bei der Weiterentwicklung berücksichtigt
werden. Zusammenfassend ist die derzeitige Ausnut- werden. Die Verbesserung der Lebens- und Wohnqualität
zung in großen Teilen der innerstädtischen Lage (2,5 km ist dabei die zu stemmende Herausforderung.
zum Hauptbahnhof) nicht angemessen und bedarf einer
konzeptionellen Betrachtung.
Trend: Mehr Wohnen, weniger Gewerbe
Das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur Ba-
den-Württemberg hat die Mehrfachbeauftragung im In den letzten Jahrzehnten sind verschiedene Gewerbe-
Zuge des Programms „Flächen gewinnen durch Innenent- brachen allmählich zu Wohnnachbarschaften umgewan-
wicklung“ zur Hälfte mitfinanziert. Die Stadt Freiburg delt worden. Aufgrund der Wohnungsnot in Freiburg ist
investierte die andere Hälfte des Budgets von insgesamt diese Entwicklung auch in Zukunft politisch erwünscht.
70.000 € sowie die Arbeitskapazität der Stadtverwaltung. Im Quartier befindet sich ebenfalls die Siedlung „Am
Das Förderprogramm hat als Ziel, die Entwicklung kom- Lindenwäldle“ der städtischen Wohnungsbaugesell-
pakter, lebenswerter Siedlungsstrukturen mit attraktiven schaft Freiburger Stadtbau mit etwa 150 Wohnungen.
Ortskernen und den sparsamen Umgang mit Flächen zu Die Siedlung weist einen erheblichen Sanierungsbedarf
unterstützen. Bürgerbeteiligung ist bei diesen Verfahren auf. Um dem Bedarf der jährlich 150 bis 300 geförderte
eine vorgegebene feste Komponente. Wohnungen für die Stadt Freiburg zu realisieren, hat
sich die Stadtbau für eine städtebauliche Neuordnung
mit dem Ziel die Zahl der Wohnungen deutlich zu erhö-
hen, entschieden.
Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017 3Charakteristiken Quartier „Auf der Haid“
Verzahnung von Nutzungen
Trend: Mehr Wohnen, weniger Gewerbe
Freiraum und Wohnen zusammen denken
Älter werden im Quartier
Verzahnung: Wohnen, Freiraum, Gewerbe, Infrastruktur
Freiraum und Wohnen zusammen denken
Das neue räumliche Leitbild des Perspektivplans gibt vor,
dass als Bedingung für Wohnraumentwicklungen eine
gute öffentliche Freiraumversorgung zu gewährleisten
ist. Die Freiraumanalysen des Perspektivplans zeigen,
dass zwar eine hohe private Freiraumversorgung (u.a.
Gärten) vorhanden ist, aber die öffentliche Freiraum-
versorgung defizitär ist.
Für die Verbesserung der öffentlichen Freiraumversor-
Trend: Mehr Wohnen, weniger Gewerbe:
gung gibt es verschiedene Chancen. Das Wegziehen Reihenhaus-Viertel am Rosengarten
von Gewerbebetrieben bedeutet, dass die breiten, für
Lastwagen dimensionierten Straßenprofile in Zukunft
umgestaltet werden können. Die Umstrukturierung
der Siedlung „Am Lindenwäldle“ bietet die Möglichkeit
für die Schaffung von neuen hochwertigen öffentlichen
Freiräumen und die Inwertsetzung des Naturdenkmals
„Lindenwäldle“. Ein lang gehegter Wunsch der Einwoh-
nerinnen und Einwohner des Quartiers ist die Schaffung
einer eigenen Quartiersmitte. Verbunden mit einer bau-
lichen Entwicklung der Brachfläche an der Ecke Rancka-
ckerweg / Hurstweg ist dies vorzusehen.
Freiraum und Wohnen zusammen denken:
Älter werden im Quartier Naturdenkmal am Lindenwäldle in Wert setzen
Ein vierter und letzter Aspekt bei der Weiterentwick-
lung des Quartiers ist der demografische Wandel. Das
Durchschnittsalter der Einwohnerinnen und Einwohner
ist in den letzten 10 Jahren gestiegen und wird, davon
geht die aktuelle Bevölkerungsprognose aus, auch in
den nächsten 15 Jahren weiter steigen. Dies geht mit
neuen Anforderungen an Wohnungen, an soziale und
gewerbliche Infrastruktur sowie an den Freiraum ein-
her. Das Quartier „Auf der Haid“ soll für die heutigen
und zukünftigen neuen Einwohnerinnen und Einwohner
lebenswert weiterentwickelt werden.
Älter werden im Quartier:
Neue anforderungen an Wohnungen
4 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 201702 Aufgabenstellung
Die an das Rahmenkonzept gestellten Anforderungen Städtebauliche Qualität, Freiraum & Verkehr
ergaben sich aus dem vom Gemeinderat am 12.07.2016
beschlossenen Auslobungstext (vgl. Drucksache G-16/160, • Identitätsbildung für das Quartier
abrufbar im Ratsinformationssystem der Stadt Freiburg). • Schaffung einer Quartiersmitte
Hier wird die Aufgabenstellung zusammengefasst. • Verbesserung der öffentlichen Freiraumversorgung
und Wegebeziehungen
In Form eines städtebaulichen Rahmenkonzeptes wa- • Nutzungsintensivierung und funktionale Aufwertung
ren Vorschläge für die Weiterentwicklung des Quartiers des öffentlichen Raumes
und für eine bessere Vernetzung mit den benachbarten • Städtebauliche Qualitäten und Potentiale
Stadtvierteln auszuarbeiten. Das Rahmenkonzept sollte
neben Nutzungsarten und funktionalen Bezügen auch Wohnen:
angestrebte Nutzungsintensitäten und Zonierungen Das heterogene Quartier entstand nach 1945 in mehreren
für die weitere Entwicklung definieren. Dabei sollten Entwicklungsphasen und ist geprägt durch freistehende
innovative Lösungen für Konflikte gefunden werden. Einfamilienhäuser, Reihen- und Doppelhausbebauung
Das Konzept soll als konzeptionelle Grundlage für die mit kleineren Privatgärten. Ursprünglich als klassisches
Entwicklung von Teilbereichen und anschließenden Mischgebiet gebaut, wird auf den zum Teil großzügigen
Planungsverfahren dienen. Für drei Vertiefungsberei- Grundstücken sowohl gewohnt als auch gearbeitet. Ein
che wurden schematische städtebauliche Entwürfe be- Großteil der Wohnbebauung stammt aus den fünfziger,
auftragt. In den Entwurfsarbeiten waren insbesondere sechziger und siebziger Jahren. Dazu gehört auch die Sied-
Aussagen zu folgenden Themen zu treffen: lung „Am Lindenwäldle“ in der nordwestlichen Ecke des
Quartiers. Sie weist einen hohen Sanierungsbedarf auf.
Die dreigeschossigen Zeilenbauten wurden ursprünglich
Wohnen & Soziales für kinderreiche Familien gebaut und entsprechen heute
nicht mehr den Anforderungen an das Wohnen. Heute
• Schaffung von zusätzlichem Wohnraum auf wohnen in den Einfachstwohnungen fast 500 Menschen
Brachen / untergenutzten Flächen in 138 Wohnungen.
• Erhalt und Förderung von preiswertem /
gefördertem Wohnraum Der Stadtbezirksatlas Freiburg 2015 zeigt, dass das Quar-
• Ausloten von Reserven in der vorhandenen tier „Auf der Haid“ insgesamt - mit Ausnahme der Ge-
städtebaulichen Typologie (insbesondere für bäude am Lindenwäldle - eine überwiegend stabile So-
Wohnungsbau) zialstruktur mit einem hohen Anteil an Familienwohnen
• Schaffung von zusätzlichem altersgerechten aufweist. In den Einfamilienhäusern ist ein Generatio-
Wohnraum (demographischer Wandel) nenwechsel im Gang.
Das Rahmenkonzept soll ggf. Synergieeffekte in der
Gewerbe, Lärm & Hochspannungspannungsleitungen Energieversorgung von Wohnen und Gewerbe prüfen.
Auf der Ebene der städtebaulichen Vertiefungen ist zu
• Lösungsvorschläge für die angestrebte prüfen, ob eine eventuelle spätere solartechnische Nut-
Nutzungsverteilung, Nutzungsintensitäten und zung möglich ist. Ebenfalls sind die baulandpolitischen
Nutzungsverdichtung sowie Zonierungen Grundsätze der Stadt Freiburg zu berücksichtigen. Diese
• Innovativer Umgang mit Gemengelagen und Vorgaben sollen dem langfristigen städtischen Ziel der
Immissionskonflikten Klimaneutralität dienen.
Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017 52 Umspannwerk & Hochspannungsleitungen
1 Umspannwerk Netze BW
3 1 2 Leitung Netze BW: Freiburg-Ferdinand-Weiß-Straße
3 Leitung Netze BW: Freiburg-Rankackerweg-Tunsel
4 Leitung DB Energie
4
Soziales: te, kleinere und größere Gewerbebetriebe vorhanden.
Im Quartier gibt es vier Kinderbetreuungseinrichtungen. Zugleich stehen diverse Gewerbeobjekte leer. Teilweise
Zum einen der Katholischen Kindergarten Don Bosco (für sind die baulichen Anlagen in äußerlich wenig anspre-
Kinder unter und über 3 Jahre), die Kita Sonnenlicht (für chendem Zustand - auch wenn sie aktive Betriebe be-
Kinder unter 3 Jahre), den Waldorfkindergarten Auf der herbergen. Auch Betriebe mit erhöhtem Störpotential
Haid (für Kinder über 3 Jahre) und die private Kleinkind- (wie zum Beispiel eine Autowerkstatt) befinden sich
betreuung Sterntaler. unmittelbar neben Wohnungsbebauung. Teils wird für
ehemalige Gewerbebetriebe von den Eigentümern eine
Auch das Thema „Älter werden im Quartier“ ist zu be- Nachnutzung, meist Wohnen, angestrebt.
rücksichtigen. Im Moment liegt die Bevölkerungsgrup-
pe „65-jährig und älter“ im Quartier bei 18 % und damit Lärm:
leicht über dem städtischen Durchschnitt von 16 % (Stand Im Zuge des Rahmenkonzeptes sind die im Untersu-
31.12.2015). Der Trend ist, dass dieser Anteil sich in den chungsgebiet vorhandenen Immissions-Konflikte zu
nächsten Jahren weiter erhöhen wird. Der Bürgerverein berücksichtigen. Die Opfinger Straße ist eine Hauptlärm-
Haid und das Seniorenbüro der Stadt Freiburg verfolgen quelle und von der Lärmaktionsplanung als „Belastungs-
das Ziel, die Möglichkeiten einer demografiesensib- achse“ eingestuft. Die von der Besançonallee und der St.
len Quartiersentwicklung auszuloten. Die barrierefreie Georgener Straße ausgehenden Lärmbelastungen liegen
Nutzung und Erreichbarkeit von Wohngebäuden, Ver- an den Wohngebäuden unterhalb der vom Gemeinderat
sorgungseinrichtungen sowie des öffentlichen Raums festgelegten Auslösewerte der Lärmaktionsplanung. Ein
ist aus diesem Grund zu berücksichtigen. Um den Ver- großes Störpotential geht von der Güterbahntrasse im
bleib in der häuslichen Umgebung zu fördern, sollen im Osten des Gebietes aus.
Rahmen von Neubauvorhaben auch barrierearme oder
gar barrierefreie Wohnungen realisiert werden. Der Umspannwerk & Hochspannungsleitungen:
gesellschaftliche Wandel bietet ebenfalls die Chance, Das Umspannwerk der Netze BW und bnNETZE (1) am
Mehrgenerationen-Wohnformen zu schaffen, in denen Rankackerweg und die Hochspannungsleitungen bleiben
Bewohnerinnen und Bewohner sich gegenseitig unter- nach Auskunft der Versorgungsträger an diesem Stand-
stützen. In der Studie Wohnen der Stadt Freiburg (2015) ort bestehen. Somit ist mit dem Bestand umzugehen.
wird dies ebenfalls vorgeschlagen. Laut Gutachten des TÜV Süd steht einer Bebauung der
Grundstücke neben dem Umspannwerk hinsichtlich der
Ein übergeordnetes kulturelles Angebot ist nicht vorhan- Immissionen mit elektromagnetischen Feldern nichts
den. Zur Förderung der sozialen Teilhabe sind Räume für entgegen. Die Grenzwerte der Bundes-Immissionsschutz-
generationenübergreifende, formelle und informelle verordnung werden unterschritten.
Treffen von Bedeutung. Diese Räume sollten multifunk-
tional gestaltet werden, sodass sie als Treffpunkte für Das Quartier wird derzeit von drei Hochspannungslei-
unterschiedliche Bevölkerungsgruppen nutzbar sind. tungen (110 kV) überquert, wobei zwei Leitungen vom
Hierfür sind Flächen zu identifizieren und im Rahmen Umspannwerk Rankackerweg ausgehen. Die Leitung „Frei-
der weiteren Bearbeitung umzusetzen. Ggf. kann in der burg-Ferdinand-Weiß-Straße“ (2) führt nach Nordwesten
neuen Quartiersmitte am Rankackerweg ein bedarfsge- in Richtung Kreuzung Besançonallee / Opfinger Straße.
rechtes Angebot geschaffen werden. Die Leitung „Freiburg-Rankackerweg-Tunsel“ (3) führt,
nach einem Richtungswechsel im Spitalfeldweg, nach
Gewerbe: Südwesten Richtung Kreuzung Besançonallee / St. Geor-
Das Quartier zeichnet sich durch seine heterogene Nut- gener Straße. Gemäß Auskunft der Netze BW ist jeweils
zung und das dichte Nebeneinander von Wohn- und ein Freihaltestreifen zu den Hochspannungsleitungen
Gewerbenutzung aus. Im Gebiet sind unterschiedlichs- einzuhalten, in denen Baulichkeiten nicht erstellt und
6 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017Die öffentliche Freiraumversorgung gibt an, wieviel
Prozent der Wohnbevölkerung eines Baublocks
mit öffentlich nutzbaren Freiräumen in einem
tatsächlichen Umfeld von 300m versorgt ist.
Geringe Versorgung
mit öffentlichen Freiräumen (25% bis 50%)
Sehr geringe Versorgung
mit öffentlichen Freiräumen ( < 25% )
leitungsgefährdende Verrichtungen nicht vorgenom- • Freiräume durch Umstrukturierung geschaffen
men werden dürfen. Für die Hochspannungsleitung 2 werden, zum Beispiel durch die Schaffung ruhiger
gilt beidseits der Trasse ein Freihaltestreifen von je 22 Zonen, in denen Lärmbelastungen mittels baulicher
m, für Leitung 3 von jeweils 20 m. Ergänzungen reduziert werden.
Die Leitung der DB Energie (4) führt von Nordwesten • Private Freiräume qualifiziert werden, zum Beispiel
(Kreuzung Besançonallee / Opfinger Straße) nach Südost durch die gemeinschaftliche Nutzung der Gärten von
Richtung Kreuzung St. Georgener Straße / Rankackerweg. Mehrfamilienhäusern.
Im Bereich dieser Leitung ist beidseits der Leitungsachse
ein Freihaltestreifen von jeweils 20 m vorgesehen. Nach Verkehr:
Aussage der DB Energie kann die Leitung in beschränkter Mittig durch das Gebiet „Auf der Haid“ verläuft der Ran-
Höhe unterbaut werden. Dabei ist von einem mittleren kackerweg, der wichtige Erschließungsfunktionen über-
Tiefpunkt der frei hängenden Leitung von 13 m über nimmt. Teilweise erschließen Straßen im Quartier nur
dem Gelände auszugehen. Aufgrund der erforderlichen kleine Bereiche des Gebietes, bzw. sind als Sackgassen
Sicherheitsabstände sind somit im Freihaltestreifen ma- ausgebildet. Möglicherweise eröffnen sich im Gebiet auch
ximal Flachdachgebäude mit einer Oberkante von 7 bis Spielräume für einen teilweisen Rückbau, bzw. Umbau
8 m über Gelände vorstellbar. von öffentlichen Verkehrsflächen.
Städtebauliche Qualität & Freiraumversorgung: Die Stadtbahnlinie 3 im Westen mit zwei Haltepunkten
Das Quartier wird durch Ein-, Zwei- und Mehrfamilien- und die Stadtbahnlinie 5 im Norden mit ebenfalls zwei
häuser sowie Gewerbebetriebe geprägt. Die Analysen des Haltepunkten binden das Quartier an den ÖPNV an. Eine
Perspektivplans Freiburg 2030 zeigen, dass die Wohnge- Buslinie mit Haltestelle in der St. Georgener Straße ver-
bäudetyplogien für ihre jeweilige Typologie eine relativ kehrt werktags bis 20:30 Uhr. Im Quartier selbst gibt es
hohe bauliche Dichte besitzen. Das Quartier weist aber keine weiteren Haltepunkte von Bus oder Bahn.
in Vergleich zu anderen Teilen der Stadt eine geringe bis
mittlere bauliche Dichte auf. Die öffentliche Freiraumver- Das Radverkehrskonzept 2020 hat die Ziele, den Anteil
sorgung wurde anhand eines Freiraumkatasters und der des Radverkehrs auf über 30% zu steigern und sichere
Einwohnerdichte ermittelt. Im größten Teil des Quartiers Radrouten bereitzustellen. Das Quartier ist im Norden und
hat die öffentliche Freiraumversorgung eine geringe bis im Osten von zwei bestehenden Radvorrangrouten tan-
mittlere Kapazität. Die private bzw. häusliche Verfüg- giert. Auf Höhe des Rebenweges besteht das langfristige
barkeit liegt jedoch im mittleren bis sehr hohen Bereich. Planungsziel einer Querungsmöglichkeit der Gleistrasse.
Die Verbesserung der öffentlichen Freiraumsituation soll
auf Basis dieser Analysen als zentrale und verbindende
Aufgabe für das Rahmenkonzept aufgegriffen werden.
Das Quartier ist in der Kategorie „Gebiete mit erheblichen
Defiziten an öffentlich nutzbaren Freiraumkapazitäten“
eingeteilt. Flächenpotentiale für neue Freiräume sind in
diesen Gebieten sehr rar, deshalb wird empfohlen, dass:
• Vorhandene öffentliche Freiräume qualifiziert
werden, zum Beispiel durch das Nutzbarmachen von
Freiräumen für diverse Benutzergruppen zu
verschiedenen Uhrzeiten.
Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017 7A: „Am Lindenwäldle und Umgebung“ A: „Am Lindenwäldle und Umgebung“
03 Angeforderte Ergebnisse
Als Arbeitsergebnisse der Mehrfachbeauftragung wurden von den vier Planungsbüros auf A0-Postern gefordert:
POSTER 01 POSTER 02 POSTER 03
Analyse Rahmenkonzept Drei städtebauliche Entwürfe
Schwächen & Konflikte Leitidee Quartier Leitideen
Potentiale & Qualitäten Nutzungen Bebauungstypologien
Handlungserfordernisse Behandlung Konflikte Nutzungsverteilungen
Aufwertung öff. Räume Erschließungen
Funktionale Bezüge Konzept ruhender Verkehr
Erschließung Freiraumstrukturen
Anbindungen Stadträume
Schwarzpläne
Die Mehrfachbeauftragung diente als Pilot-Projekt für angrenzenden Gewerbegrundstücks am Haierweg gibt
die Anwendung der Analysen und Empfehlungen des es seitens der Eigentümer ebenfalls Anfragen für eine
Perspektivplans. Dieses neue gesamtstädtische räum- künftige Wohnnutzung. Diese Parzellen sind die Basis
liche Leitbild schlägt die Verbesserung der öffentlichen für Vertiefungsbereich A.
Freiraumversorgung, die Entwicklung einer Quartiers-
mitte sowie die Mischung von Wohnen und Arbeiten
als Basis für die Transformation des Quartiers vor. Auch Vertiefungsbereich B:
schlägt der Perspektivplan vor, den östlichen und west-
lichen Rand des Quartiers baulich zu verdichten. Eine in- Südlich des zentral gelegenen Umspannwerks befindet
telligente Lärmschutzarchitektur soll neben Wohnraum sich ein unbebautes städtisches Grundstück. Nördlich
neue, öffentliche Freiräume mit hoher Nutzungskapazi- des Umspannwerks befindet sich ebenfalls ein brach-
tät für verschiedene Bewohnergruppen schaffen. Diese liegendes Grundstück, das im privaten Besitz ist. Diese
planerischen Vorschläge und die Eigentumsverhältnisse Parzellen sind die Basis für Vertiefungsbereich B.
bilden die Begründung der drei Vertiefungsbereiche für
die schematischen städtebaulichen Entwürfe.
Vertiefungsbereich C:
Vertiefungsbereich A: Das Quartier wird hauptsächlich durch Ein-, Zwei- und
Mehrfamilienhäuser sowie Gewerbebetriebe geprägt. Die
Die Wohnsiedlung „Am Lindenwäldle“ der Freiburger Eigentümersituation ist kleinteilig. In einigen Fällen sind
Stadtbau stellt ein Schlüsselgrundstück in der nord- Flurstücke Teil des Streubesitzes der Freiburger Stiftungs-
westlichen Ecke des Wohnquartiers dar. Angrenzend verwaltung. Der Vertiefungsbereich C umfasst einen Mix
befinden sich zwei kleinere Grundstücke im städtischen von fast ausschließlich privaten Haus- und Gewerbeei-
Besitz. Die Stadt und die Freiburger Stadtbau können gentümern, der für das Gebiet zwischen Güterbahnlinie
sich eine Weiterentwicklung vorstellen, welche die zwei und Rankackerweg exemplarisch ist. Dieser Entwurf soll
benachbarten Brachflächen im städtischen Besitz so- eine bespielhafte Perspektive aufzeigen für den Fall, dass
wie die Siedlung „Am Lindenwäldle“ umfasst. Für das Eigentümer Gewerbe zu Wohnen umwandeln wollen.
8 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017B: „Westlich des Rankackerwegs“ C: „Rund um Rosenstauden“
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Abgrenzung der Vertiefungsbereiche
Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017 9Teil 2: Das Verfahren
Die Co-Finanzierung des Landesministeriums für Verkehr und Infrastruktur hat einen intensiven,
kompakten Bearbeitungsprozess ermöglicht. Die Stadtverwaltung hat dabei die Schlüsselakteu-
re im Quartier und die Bürgerschaft eingebunden. Teilnehmerinnen und Teilnehmer der öffentli-
chen Dialogveranstaltungen wurden in einen E-Mail-Verteiler aufgenommen, damit sie zu Folge-
veranstaltungen und weiterführenden Planungsschritten eingeladen werden können. Ein breites
Publikum wurde über die Presse und die Projektwebseite informiert. Der Gemeinderat hat eine
Bewertungskommission aus Politikern, Schlüsselakteuren und Fachexperten benannt, welche die
Entwurfsarbeiten beurteilt hat. Das Gremium hat sich, unter Berücksichtigung der Argumente der
Bürgerschaft, für eine Arbeit als städtebauliches Grundgerüst für die zukünftige Entwicklung des
Quartiers „Auf der Haid“ entschieden. Die Verwaltung hat das Verfahren in sechs Phasen durch-
geführt.
04 Auslobung
Der Gemeinderat hat diese im Juli 2016 beschlossen. Die • Wohnen I: Sozial, günstig und vor allem: miteinander
Drucksache G-16/160 ist auf der Projektwebseite www.
freiburg.de/aufderhaid abrufbar und wurde im ersten • Wohnen II: Generationsübergreifendes und
Teil dieser Dokumentation zusammengefasst. altersgerechtes Wohnen sowie Umgang mit
Immissionen von Gewerbe und Verkehr.
05 Öffentlicher Auftakt • Freiraum: Nutzungsmöglichkeiten verbessern und
intensivieren sowie Verknüpfungen realisieren
Im Juli 2016 fand die öffentliche Auftaktveranstaltung der
Mehrfachbeauftragung statt. Vor dieser Veranstaltung
hat das Stadtplanungsamt mit den vier beauftragten Pla- Teilnehmer und Stadtplaner diskutierten im Anschluss
nungsbüros einen Rundgang durch das Gebiet gemacht an runden Tischen über die Impulse und sammelten An-
und in einem Kolloquium deren Rückfragen beantwortet. regungen sowie Inspiration für die Entwurfsarbeiten. Ein
Thema, wozu kontroverse Rückfragen gestellt wurden, war
An der Dialogveranstaltung nahmen etwa 150 interes- der Umgang mit den drei bestehenden Hochspannungs-
sierte Einwohnerinnen und Einwohner des Quartiers teil. leitungen und dem Umspannwerk am Rankackerweg. Die
Zuerst stellte die Stadtverwaltung das Projekt mit seiner Verwaltung hat daraufhin verdeutlicht, dass diese keine
Aufgabenstellung vor. Danach präsentierten die Planungs- Gefahr für die Gesundheit darstellen und für das Projekt
büros anhand von einem Thema ihre Impulsvorträge: als gegeben angenommen werden. Ein zweites kontro-
verses Thema für mehrere Teilnehmer waren mögliche
• Ein Rahmenkonzept als Basis für Identität, Leitbild Enteignungen zur Umsetzung des Rahmenkonzepts. Die
und Weiterentwicklung Stadtverwaltung betonte, dass dies im Rahmenkonzept
in keinster Weise beabsichtigt werde.
10 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017In der Bildgalerie sind einige Eindrücke der Veranstaltung
dokumentiert. Die Präsentationen, das Protokoll sowie
die Berichterstattung der Badischen Zeitung wurden
auf der Projektwebseite www.freiburg.de/aufderhaid
veröffentlicht.
06 Arbeiten der Planungsbüros
Auf Basis der Anregungen des öffentlichen Auftakts und
der beschlossenen Aufgabenstellung haben die vier Pla-
nungsbüros in etwa drei Monaten vier unterschiedliche
Vorschläge für das städtebauliche Rahmenkonzept ent-
wickelt. Die beauftragten Architekten und Stadtplaner
waren Böwer, Eith, Murken (1), Kister, Scheithauer, Gross
(2), Metris (3) und Planquadrat (4).
Auf den folgenden Seiten werden die Beiträge der Pla-
nungsbüros mit ihren gekürzten Erläuterungen prä-
sentiert.
Eindrücke der öffentlichen Auftaktveranstaltung
Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017 11Binz
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Das Projektgebiet für das Rahmenkonzept „Auf der Haid“ Lärmbelastung der angrenzenden Verkehrsachsen hat
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ist heute von einer heterogenen Nutzungsstruktur ge- Einfluss auf die Quartiersentwickung. Aus der vorhan-
prägt. Das Areal weist eine über Jahrzehnte teils ungeord- denen Vielfalt an Einfamilienwohn-Typologien und der
net gewachsene Nutzungsmischung auf. Das Wohnquar- räumlichen Nähe zu der nur 4 km entfernten Innenstadt
tier ist teils mit Gewerbenutzung durchsetzt und durch ergeben sich die Anknüpfungspunkte für eine gelungene
zentral gelegene Einrichtungen der Energieversorgung Aufwertung des Quartiers. Ziel soll sein, die Attraktivi-
beeinträchtigt. Es gilt die sich ergebenden Ansprüche aus tät des Quartiers nachhaltig zu stärken. Dies geschieht
unterschiedlichen Nutzungen in Einklang zu bringen und durch gezielte Nachverdichtung der Wohnbereiche, auch
dabei die Potentiale des innenstadtnahen Quartiers durch auf freiwerdenden großflächigen Gewerbeflächen. Die
Neuordnung und Ergänzung zu entwickeln. Das Gebiet Betonung des Quartiereingangs soll neben der Schaf-
ist dreiseitig von Hauptverkehrsstraßen und im Osten fung einer Quartiersmitte zur neuen Identität „Auf der
von einer Bahntrasse umgeben. Die Haupterschließung Haid“ beitragen.
erfolgt über den Rankackerweg, der das gesamte Gebiet
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12 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017Bu
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die Identität des Quartiers bewahren. Der Rankackerweg Nachverdichtungen in Form punktueller Bauergänzungen
trägt die Hauptfunktion der Erschließung und markiert die sind ebenso möglich und sinnvoll, wie die Aufstockung
Eingangszonen des Quartiers durch markante Gebäude. vorhandener Gebäude. So kann Wohnraumschaffung
Als künftige Wirbelsäule des Stadtteils schlagen wir vor, durch Innenentwicklung sinnvoll erfolgen.
das bauliche Volumen sukzessiv auf eine 3 - 4-geschossige
Bebauungsmöglichkeit zu erhöhen. Für die Anordnung
einer Quartiersmitte bietet die Neubebauung nördlich
des Umspannwerks die Möglichkeit einer Platzbildung
in angemessener Größe. An diesem Standort können
gemischte Nutzungen wie die der Nahversorgung, dem
Alten- und Familienwohnen, sowie der Kinderbetreuung
Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017 13N
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14 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017Vertiefungsbereiche
Vertiefungsbereich A
Im Vertiefungsbereich A wird im gesamten Westrand des nen räumlichen Abschluss zum westlichen Grünzug. Mit
Quartiers „Auf der Haid“ eine städtebauliche Neuordnung dieser Anordnung wird dem Lärmschutz gegen Norden
vorgeschlagen. Der Grünzug in Randlage des Stadtteils, und Westen Rechnung getragen, während die Wohnhöfe
der aus dem Quartier heraus seine Anknüpfung an das zwischen den Zeilen dem Quartier zugewandt sind. Die
Dietenbachgelände besitzt, wird durch die Anordnung Höhenstaffelung der Gebäude unterliegt einem Wech-
eines öffentlichen Platzes aufgewertet. Der Platz selbst, selspiel von zwei- und viergeschossigen Baukörpern, die
dessen befestigte Fläche ein Pendant zum „Lindenwälde“ der Führung der Hochspannungsleitungen angepasst
darstellt, ist die einzige größere Platzfläche im Stadtteil sind. Die bislang wenig attraktive Grünfläche südlich des
und kann als „Bewohnerpark“ vielfältige Funktionen, vom „Lindenwäldles“ wird in eine Baufläche für Reihen- und
Aufenthalt- und Treffpunkt, über Veranstaltungen und Stadthäuser umgewandelt. Die 3-geschossigen Baukörper
Quartiersfeste bis hin zu fest integrierten Spielflächen, nehmen die Baustruktur aus der östlich angrenzenden
anbieten. Die „Siedlung Lindenwälde“ wird räumlich Nachbarschaft auf und bieten eine sinnvolle bauliche
neu konzipiert. Die Gebäude stehen in ost / west aus- Ergänzung mit dem Potential individueller architekto-
gerichteten Zeilen und bieten mit Ihrem Bauwinkel ei- nischer Gestaltung.
Vertiefungsbereich B
Der Gestaltungsvorschlag zur Bildung einer Quartiers- gung dient. Café, Gastwirtschaft, Bauernmarktstände und
mitte geht davon aus, dass im Stadtteil nur eine geringe Bewohnertreff können helfen den Platz zu gestalten. Das
Anzahl infrastruktureller Einrichtungen vorstellbar ist. städtische Eckgrundstück Haierweg / Rankacker erhält
Dennoch bietet dieser Ort die Möglichkeit einer Identi- einen 4-geschossigen winkelförmigen Wohnungsneu-
tätsbildung für die Bewohner. Die Städtebauliche Idee bau, dessen EG-Nutzung bei Bedarf gewerblichen Nut-
besteht darin, einen Platz auszubilden, der zwischen dem zungen den Vorrang bieten soll. Die Straßenfront des
bestehenden Gewerbebau nördlich des Umspannwerks Umspannwerks wirkt derzeit belastend und unwirtlich.
und einer 4-geschossigen Neubebauung im Eckbereich Hierzu wird vorgeschlagen, mit Mitteln einer baukünst-
Hurstweg / Rankacker „Gewachsenes und Neues“ mitei- lerischen Gestaltung oder einer Begrünungsmaßnahme
nander vereint. Die Erdgeschossnutzungen können aus eine Aufwertung vorzunehmen.
kleinteiligem Einzelhandel bestehen, der der Nahversor-
Vertiefungsbereich C
In dem Carree zwischen Hurstweg und Rebenweg ist Freiraum und legen ein besonderes Augenmerk auf die
die Wohnbebauung mit gewerblichen Nutzungen un- Verbindung mit der umliegenden Nachbarschaft und
terschiedlicher Größe vermischt. Diese Verbindung von auf gemeinschaftliche kommunikative Einrichtungen für
Arbeiten und Wohnen ist ein spezielles Charakteristikum die Alteneinrichtungen und die Bewohner verschiedener
des Gebiets und sollte auch weiterhin seine Existenzbe- Generationen. Im Erdgeschoss sind ein
rechtigung haben. Es gibt jedoch auch Nachverdichtungs- Gemeinschaftsraum und ein Kindergarten denkbar. In
potentiale durch Auslagerung von größeren Betrieben den durchgrünten Innenhöfen besteht die Möglichkeit
und durch eine Bebauung im Innenbereich. Entlang des einzelne Wohnbauten in zweiter Reihe zu realisieren.
Rankackerwegs kann der Bestand mittelfristig durch Um die Lärmemission, die von der Güterbahn ausgeht zu
3-4 geschossige Wohnbauten ersetzt bzw. aufgestockt mindern, wird an den östlich gelegenen Grundstücken
werden um die Bedeutung der Straße als Quartiersmit- ein Sondertyp vorgesehen, in dem eine Mischung aus
telpunkt zu unterstreichen. Die Gebäude auf dem ehe- Wohnen, Gewerbe und Ateliers realisiert wird.
maligen Gewerbegrundstück rahmen einen großzügigen
Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017 15Kister Scheithauer Gross Team: Prof. Johannes Kister, Dagmar Pasch (Projektleitung), Mirko Birkhold, Justus Greul Lage in der Stadt Insellage Freiburg auf der Haid befindet sich 2,5 km von der Alt- Freiburg auf der Haid wird von Verkehrsstraßen und der stadt. Für diese sehr zentrale Lage in der Stadt weist es Bahn umschlossen. Sowohl die Insellage als auch der eine recht geringe Dichte auf. Ein Konzept für Industri- Lärm beeinträchtigen die Quartiersentwicklung. Für das eleerstand und verdichteten Wohnungsbau soll das Ge- Quartier von grundlegender Bedeutung ist vor allem die biet langfristig an die städtische Struktur heranführen. Anbindungen an die benachbarten Viertel. Verfügbarkeit Flächennutzung Die Verfügbarkeit von Grundstücken im Projektgebiet ist Eine zum Teil diffuse Gemengelage aus Gewerbe- und sehr gering. Um die Identität des Quartieres zu wahren, Wohnnutzung prägt das Quartier. Die Verzahnung führt wird es als essentiell erachtet, die Bewohner und Grund- zu gegenseitigem Störpotential. Die Lösung: Eine Zonie- stücksbesitzer von Anfang an einzubinden. rung für mehr städtebauliche Ordnung! Verkehrskonzept Grünes Wegenetz In den Vorgesprächen wurde deutlich, wie sehr sich die Die Wertigkeit der öffentlichen Freiraumversorgung und Bewohner eine geordnete und konfliktarme PKW-Er- Wegebeziehung entspricht nicht den Wünschen der Be- schließung wünschen. Durch die Umstrukturierung wohner. Grüne Wegenetze - in barrierefreier Struktur - on Teilbereichen sowie neue verkehrsberuhigte Zonen fassen die städtebauliche Struktur und schaffen einen entspannt sich die Verkehrssituation und führt zu mehr Aufenthalts- und Naherholungsraum. Dazu wird über die Ordnung im Quartier. Wegenetze die Anbindung an das Verkehrsnetz möglich. 16 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017
Neue Quartiersstrasse mit Pocketpark Pocketpark Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017 17
Phase: 1 2 3 4 5 6 7 8 18 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017
Vertiefungsbereiche
Vertiefungsbereich A
Hier entsteht ein buntes und sozial durchmischtes Gebiet. Der neue bezahlbare Wohnraum, welcher durch das
Das Naturdenkmal Lindenwäldle ist identifikationsstif- rollierende Verfahren entsteht, wertet das im Westen
tender Namensgeber und bildet den grünen Charakter angrenzende Gebiet nachhaltig auf. Die schrittweise
des gesamten Stadtteils Auf der Haid ab. Die Neugestal- Erstellung neuer Gebäude bedingt, dass die Bewohner
tung des Lindenwäldle ist grundlegender Baustein zur während der Bauphasen im Gebiet wohnen bleiben
Aufwertung des Planungsgebietes. Es entsteht preis- können.
werter Wohnraum.
Der verdichtete Wohnungsbau schafft mehr Wohn-
Ein „rollierendes Verfahren“ sieht vor, die acht Phasen raum und bildet zudem eine Lärmbarriere für das
der Bebauung so zu gestalten, dass die Bewohner zum Gebiet Freiburg auf der Haid zur stark befahrenen Be-
einen im Gebiet bleiben können und zum anderen ver- sançonallee. Durch die städtebauliche Anordnung der
dichteter Wohnraum mit hochwertigen Freiräumen Gebäude entsteht ein attraktiver Grünraum nicht nur
geschaffen wird. für die Bewohner, sondern für das gesamte Quartier.
Vertiefungsbereich B
Das neue Herzstück des Quartiers dient der Nahversor- Angebote wie Gastronomie, Nahversorgung sowie ein
gung und ist zentraler Treffpunkt. Durch die neue Mitte Ärztehaus stärken den Standort Auf der Haid. Die neue
erfährt das gesamte Gebiet eine enorme Aufwertung. Quartiersmitte mit ihren vielfältigen Angeboten lädt zum
Eine eigene Mitte mit bewohnerspezifischen Angeboten Miteinander und Verweilen ein. Der geplante Quartier-
führt zur Aufwertung und Identitätsbildung des gesam- splatz bietet außerdem Raum für kleine Veranstaltungen
ten Gebietes. Darüber hinaus stärkt ein Mehrgenerati- und Märkte. Durch das unterirdische Parken in der neuen
onen-Wohnen das Miteinander im Quartier. Durch die Tiefgarage wird der Verkehr im Straßenbild reduziert und
grüne Vernetzung im Gebiet kann das neue Zentrum somit die Aufenthaltsqualität aufgewertet.
fußläufig schnell erreicht werden.
Vertiefungsbereich C
Brachflächen werden neu genutzt und zusätzlicher Wohn- ung zu ersetzen. Dies ermöglicht eine moderate Nachver-
raum generiert. Die Durchmischung von Wohnen und dichtung und führt somit das Gebiet automatisch an die
nichtstörendem Gewerbe ist nicht nur für junge Famili- zentrumsnahe Lage heran. Das gegenseitige Störpoten-
en und kreative Gründer attraktiv. Der östliche Teil von tial von Wohnen und Gewerbe wird damit ebenfalls für
Freiburg auf der Haid ist geprägt durch eine starke Durch- die Zukunft beseitigt. Eine Lärmschutzbebauung an der
mischung von Wohnen und Gewerbe. Das Konzept sieht Ostseite - als Abgrenzung zur Bahn - bringt zudem wei-
vor, Industriebrachen langfristig durch eine Wohnbebau- tere Beruhigung für das gesamte Quartier Auf der Haid.
Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017 19Metris Architekten & Stadtplaner
Team: Dr. Thorsten Erl (Projektleitung), Susan Eipper, Ina Ketterer, Jerome Kneib
Analyse: Entwicklungsperspektive „Auf der Haid“
Der Stadtteil „Auf der Haid“ zeigt sich auf den ersten Stadtteil an gemeinschaftlichen Orten mit denen sich
Blick als eine Art vergessene „Insel“. Durch Verkehrsa- die Menschen auf der Haid identifizieren können. Vor
dern abgetrennt fehlen dem Quartier nicht nur wichtige allem eine ‚Ortsmitte’ als zentraler Quartierstreff wird
Verbindungen in die umgebenden Stadträume Freiburgs, vermisst. Darüber hinaus verstecken sich im Stadtteil
sondern auch bedeutende „Leuchttürme“, die den Stadt- aber eine ganze Reihe positiver Elemente, wie z.B. viele
teil erkennbar machen. Wie so viele vergessene Inseln kleine Fußwege und kaum auffindbare grüne Spielplat-
erscheint der Stadtteil vielen Menschen vor Ort dennoch zoasen. Auch der Grünraum rund um das Lindenwäldle
als gemütliches, grün eingewachsenes Idyll. Auch dieses hat eine freiräumliche Qualität, die noch nicht richtig „auf
Bild sollte bei den konzeptionellen Überlegungen für eine der Haid“ erkennbar ist. Mit dem Rankackerweg besitzt
Entwicklungsperspektive nicht verloren gehen. der Stadtteil eine zentrale Hauptorientierungsachse in
Nord-Süd-Richtung.
Neben den viel diskutierten Schwächen und Nutzungs-
konflikten, wie den Hochspannungsleitungen oder den
Störungen durch gewerblichen Verkehr, fehlt es dem
20 Rahmenkonzept Auf der Haid | Stadtplanungsamt 2017Sie können auch lesen
