Quecksilber in Umwelt und Produkten - Schwerpunkt Lampen - Umweltbundesamt

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hintergrund // MAI 2014
    Quecksilber in Umwelt und Produkten
    - Schwerpunkt Lampen

1
Impressum

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Fachgebiet III 1.6 Produktverantwortung
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Tel: +49 340-2103-0
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Autoren:
Kristine Sperlich (III 1.6), Ines Oehme (III 1.3),
Katja Kraus (III 2.1), Katrin Süring (II 1.5),
Markus Gleis (III 2.4), Wolfgang Butz (III 2.4),
Ellen Schnee (III 1.5/ III 2.4), Christian Lehmann (III 2.2),
Barbara Friedrich (III 1.5), Franziska Krüger (III 1.6),
Christoph Mordziol (I 2.4),
unter Mitarbeit von:
Heinz-Joern Moriske (II 1.3), Wolfgang Straff (II 1.5),
Christiane Schnepel (III 1.2), Mareike Walther (III 1.5),
Gerda Schwedler (II 1.2).

Redaktion:
Kristine Sperlich (III 1.6), Franziska Krüger (III 1.6),
Ines Oehme (III 1.3), Katja Kraus (III 2.1),
Hans-Hermann Eggers (III 1.3)

Gestaltung:
Bernd Kreuscher Umweltbundesamt

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quecksilber-in-umwelt-produkten-schwerpunkt-lampen

Bildquellen:
Titelbild: marcel Fotolia_30035053

Stand: März 2014
Inhalt

    1   Was ist Quecksilber?                                                         5
    2   Internationale Aktivitäten                                                   10
        2.1    Internationale Quecksilber-Konvention                                 10
        2.2    Das Schwermetallprotokoll der Genfer Luftreinhaltekonvention          10
        2.3    Quecksilberstrategie der Europäischen Union                           11
    3   Quecksilberbelastung der Bevölkerung in Deutschland (Humanbiomonitoring)     12
    4   Einsatz von Quecksilber in Lampen                                            12
        4.1    Menge des in Lampen eingesetzten Quecksilbers                         12
        4.2    Bewertung der Quecksilberfreisetzung bei Lampenbruch und Vorbeugung   14
        4.3    Quecksilberbilanz von haushaltsüblichen Kompaktleuchtstofflampen      15
        4.4    Energieeffizienzgewinne und Hg-Emissionen außerhalb der EU            18
        4.5    Quecksilberfreie Lampen                                               18
    5   Sammlung und Entsorgung von quecksilberhaltigen Lampen                       19
        5.1    Sammlung                                                              19
        5.2    Transport                                                             20
        5.3    Verwertung der Altlampen und Verbleib des Quecksilbers                21
        5.4    Entsorgung über den Restmüll                                          22
    6   Das Wesentliche zum Schluss: Quecksilber in Lampen                           24
    Abkürzungen                                                                      25
    Endnoten                                                                         26

3
Quecksilber
    –  Stoffströme global, EU-weit und in Deutschland
    Quecksilber steht wieder in der Diskussion. In den      Der Einsatz des Metalls unterliegt in der EU strengen
    Fokus geraten ist das Metall zuletzt durch dessen       Regeln. Die Quecksilbermengen in der Industrie und
    Verwendung in Energiesparlampen (technische             in Alltagsprodukten werden sukzessive reduziert.
    Bezeichnung: Kompaktleuchtstofflampen). Darin           Das gilt auch für Kompaktleuchtstofflampen. Lampen
    wird das silbrige Metall zur Erzeugung einer Strah-     unter 30 Watt dürfen in der EU seit 2013 nur noch 2,5
    lung eingesetzt, die durch einen Leuchtstoff in Licht   mg Quecksilber enthalten und die Lampenhersteller
    umgewandelt wird. Kritikerinnen und Kritiker der        arbeiten bereits an quecksilberfreien Lampentechni-
    Kompaktleuchtstofflampen verweisen auf die Giftig-      ken.
    keit des Quecksilbers und fragen: Warum setzen wir
    auf eine Technik, die (noch) nicht ohne Quecksilber     Quecksilber steht auch im Mittelpunkt vieler inter-
    auskommt? Wie kann außerdem die Kompaktleucht-          nationaler Abkommen, die den Einsatz des Metalls
    stofflampe umweltfreundlicher sein als die Glühlam-     reglementieren und reduzieren sollen und die Einstel-
    pe, die kein Quecksilber enthält? Das vorliegende       lung des Quecksilber-Erzbergbaus und die Verwen-
    Hintergrundpapier will auf diese Fragen antworten.      dung von Quecksilber regeln. Auch über den Inhalt
    Dazu schon vorab: Das Quecksilber in Lampen macht       dieser Abkommen informiert das Papier.
    in der EU gerade einmal 3 Prozent aller Anwendun-
    gen aus. Die größten Mengen an Quecksilber kommen       Beim Einsatz von Quecksilber ist also viel in Bewe-
    in der Chlor-Alkali-Industrie und als Zahnamalgam       gung – das ist im Sinne des Umweltschutzes und
    zum Einsatz. Die Lampen stellen auch keine bedeu-       unserer Gesundheit.
    tende Quelle für Emissionen in die Umwelt dar. In die
    Umwelt gelangt das Metall vielmehr durch Bergbau
    und bei der Energiegewinnung aus Kohle und Öl.

4
1       Was ist Quecksilber?
    Quecksilber (chemisches Symbol: Hg) ist ein Metall           Woher kommt Quecksilber, wenn es keine
    mit einer besonderen Eigenschaft: Es verdampft               Minen mehr gibt?
    bereits bei Zimmertemperatur. Deshalb kann es sich
    gleichmäßig in der Luft verteilen. Es kann sogar über        Eine wichtige Quelle sind die so genannten Quecksil-
    weite Strecken, auch über Kontinente hinweg trans-           berzellen der Chlor-Alkali-Industrie. Hier werden in
    portiert werden. Und es setzt sich bevorzugt in den          mit Quecksilber gefüllten Elektrolysezellen Grund-
    kälteren Zonen der Erde ab. Es gelangt auf den Boden,        stoffe der chemischen Industrie hergestellt, zum Bei-
    in Pflanzen und Gewässer. Steigen die Temperaturen           spiel Chlor, Wasserstoff, Natronlauge und Alkoholate.
    an, verdampft das Quecksilber und gelangt zurück in          Da es für die meisten der Stoffe alternative Prozesse
    den Luftkreislauf. In der Fachsprache wird dieser Pro-       gibt, die zum Teil energiesparender sind, wurden
    zess als Re-Emission und Remobilisierung bezeichnet.         bereits viele der Anlagen stillgelegt oder auf andere
    Weil es sich so leicht in der Umwelt verflüchtigt, kann      Verfahren umgerüstet. Wird eine Anlage geschlossen,
    Quecksilber über die Nahrungskette in den menschli-          darf das überschüssige Quecksilber nur in anderen,
    chen Körper gelangen. Insbesondere der Verzehr von           sich noch in Betrieb befindlichen Chlor-Alkali-Anla-
    (Meeres-) Fisch ist hierfür die bedeutendste Quelle          gen weiter verwendet werden, nicht jedoch für andere
    (siehe Kapitel 3)1.                                          Zwecke. Eine Selbstverpflichtung der Industrie legt
                                                                 fest, dass diese Anlagen in Europa noch bis Ende
    Problematisch ist die Ausbreitung des Metalls, weil          2020 betrieben werden können. Zurzeit gehen in der
    schon sehr geringe Mengen des Stoffes die menschli-          EU durchschnittlich zwei Anlagen pro Jahr außer
    che Gesundheit und die Umwelt beeinträchtigen kön-           Betrieb.
    nen. So kann das Metall wie ein Nervengift wirken
    und das Gehirn schädigen. Aus diesem Grunde gibt es          Laut EU-Quecksilberstrategie3 entsteht in der EU
    vielfältige gesetzliche Vorschriften und internationale      durch die schrittweise Stilllegung von Quecksilberzel-
    Abkommen, die die Quecksilberfreisetzung in die Um-          len der Chlor-Alkali-Industrie ein Quecksilber-Ange-
    welt weitestgehend mindern bzw. verhindern sollen.           bot von 12.000 - 15.000 t. Dieses muss sicher gelagert
                                                                 und entsorgt werden. Um zu verhindern, dass sich
    Wo kommt Quecksilber her?                                    der Stoff in der Umwelt verbreitet, soll es nicht auf den
                                                                 Weltmarkt gelangen.
    Das weltweit größte Vorkommen an mineralischem
    Quecksilber liegt in Almadén, Spanien; die Mine ist seit     Laut Bundesanstalt für Geowissenschaften und
    dem Jahr 2000 stillgelegt. Die EU hat den Abbau der          Rohstoffe (BGR) hat Deutschland im Jahre 2010 mehr
    Erze aufgrund der hohen Umweltbelastungen ausge-             Quecksilber exportiert als importiert (Import 28 t pro
    setzt. Vor Ort lagern noch ca. 3.000 t flüssiges Quecksil-   Jahr, Export 120 t pro Jahr). Das importierte, ebenfalls
    ber in Tanks2. Weitere geringe Mengen an Quecksilber         aus stillgelegten Elektrolysezellen stammende Queck-
    fallen als Nebenprodukt bei der Verhüttung von Erzen         silber kommt aus Spanien, Rumänien, Österreich und
    oder der Erdöl- und Erdgasförderung an.                      den USA. Es stammt nicht, wie häufig angenommen,
                                                                 aus China. Seit März 2011 ist die Ausfuhr von Queck-
    Die weltweit letzte offiziell betriebene Quecksilbermi-      silber aus der EU verboten (Quecksilber-Verordnung
    ne befindet sich in Kirgistan. Etwa 30.000 Menschen          (EU) Nr. 1102/2008, siehe Kapitel 2).
    beziehen ihr Einkommen in der schwach industria-
    lisierten Region aus dem Umfeld der Mine. Weil so            Eine weitere Quelle ist das Recycling von Quecksilber,
    viele Menschen von der Mine leben, gibt es Bestre-           beispielsweise aus Altlampen oder anderen Elektro-
    bungen, die Mine mit möglichst geringen Folgen für           altgeräten. Dieses kann mittels technischer Verfahren
    die örtliche Beschäftigung zu schließen. Ein Partner-        zurückgewonnen, aufbereitet und anschließend
    schaftprogramm zwischen der Schweiz und Kirgistan            wieder zur Herstellung neuer Produkte eingesetzt
    hat sich zum Ziel gesetzt, mittelfristig Alternativen zu     werden.
    erarbeiten.

5
Eine wichtige Rolle spielt Quecksilber bei der Produk-
    Wofür wird Quecksilber verwendet?
                                                                tion von Vinyl-Chlorid-Monomoren, dem Grundstoff
    In Produkten wird heute immer weniger Quecksilber           der PVC-Herstellung, wobei es eine Katalysator-
    eingesetzt. Bedeutend ist es nach wie vor für industri-     funktion hat sowie bei der Chlor-Alkali-Herstellung.
    elle Verfahren.                                             Quecksilber ist auch ein wichtiger Bestandteil von be-
                                                                stimmten Batterien (Knopfzellen), bestimmten Leucht-
    Weltweit gesehen stellt der Goldbergbau den wichtigs-       stoff- und Hochdruckentladungslampen, Messgeräten,
    ten Einsatzbereich für Quecksilber dar. Dabei wird          Spezialschaltern oder Bildschirmen. Insgesamt wer-
    das Quecksilber mit dem goldhaltigen Erz gemischt.          den weltweit jährlich ca. 3.800 t an Quecksilber ver-
    Es verbindet sich nur mit dem Gold und geht eine feste      braucht. Angaben zum Quecksilbereinsatz lassen sich
    Verbindung ein, die man Amalgam nennt. Später muss          allerdings in vielen Fällen nur aus anderen Daten des
    das Amalgam wieder aufgelöst werden, um das reine           Marktvolumens von Produkten herleiten. Damit sind
    Gold zu erhalten. Häufig wird das im Kleinbergbau           sie mit gewissen Schwankungsbreiten verbunden. Die
    einfach über eine Erhitzung gemacht. Dabei wird das         folgenden Angaben beziehen sich auf das Jahr 2005
    Quecksilber in die Luft freigesetzt.                        und sind meist Mittelwerte.

    Tabelle 1

    Einsatz an Quecksilber in Produktion und Produkten (2005)4

     Sektor                                                           Weltweit in t    Europa in t Deutschland in t

     Goldbergbau                                                                800                 45                0
     Vinyl-Chlorid-Monomer-Produktion                                           770                 0                 0
     Chlor-Alkali-Herstellung                                                   490            175              0,7596
     Batterien                                                                  370              30             ~ 1 - 57

     Dentalamalgam                                                              360              95             20 -30
     Mess- und Steuer-geräte                                                    350              40                k.A.
     Beleuchtung                                                                135              25             ~ 2 - 58

     Sonstiges                                                                  525            120                 k.A.

                                                                            ~ 3.800          ~ 490
     Total                                                                                                      24 - 41
                                                                    (3.226 – 4.370)     (398 – 585)

    Um den Vergleich mit den weltweiten Zahlen zu gewähr-
                                                                 Beleuchtungen: 11 – 15 t (siehe Kapitel 4.1)
    leisten, sind für die EU ebenfalls die Daten aus 2005 an-
    gegeben. Die derzeit aktuellsten Daten für die EU enthält    Mess- und Steuergeräte: 7 – 17 t
    der EU-Mercury-Report 2008 mit Angaben für 2007. Der         Batterien: 7 – 25 t
    Gesamtverbrauch ging demnach leicht zurück auf 320
    bis 530 t Quecksilber. Ein gegenüber 2005 verminderter
    Quecksilbereinsatz lässt sich bei verschiedenen Produk-
    ten nachweisen:

6
Abbildung 1

    Einsatz an Quecksilber in Produktion und Produkten in 2005 (Daten aus Tabelle 1)

                                                                                                          Goldbergbau

     Deutschland                                                                                          Vinyl-Chlorid-Produktion
                                                                                                          Chlor-Alkali-Herstellung

                                                                                                          Batterien

          Europa                                                                                          Dentalamalgam

                                                                                                          Mess- und Steuergeräte

                                                                                                          Beleuchtung

        Weltweit                                                                                          Sonstiges

                                                                                                          Schwankungsbreite

                   0            1.000        2.000        3.000            4.000             5.000

     Deutschland

                   0        5           10           15      20           25          30             35               40         45

    Im Bereich der Alltagsprodukte gibt es heute in der EU    Aufnahme durch den menschlichen Körper unter-
    strenge Vorschriften. Für Batterien – ausgenommen         scheiden sich teilweise erheblich.
    Knopfzellen – , Thermometer oder Messgeräte darf
    kein Quecksilber mehr verwendet werden. Für andere
    Produkte gelten strenge Grenzwerte.                       Tabelle 2

                                                              Quecksilbergehalt in Produkten
    Gegenüber den oberhalb angeführten Daten für 2005
    und 2007 müssten daher heute die eingesetzten                 Quecksilberhaltige
                                                                                                Gehalt an Hg
    Quecksilbermengen in der EU vor allem für die Chlor-          Produkte
    Alkali-Herstellung, für Mess- und Steuergeräte und
                                                                  Kompaktleuchtstofflam-
    zum Teil für Beleuchtung weiter gesunken sein, es
                                                                  pen (Energiesparlampe)        max. 2,5 mg pro Lampe
    liegen bislang aber keine neuen Daten vor.                    < 30 Watt

                                                                  Zweiseitig gesockelte
    In Deutschland stellt Dentalamalgam den größten                                             je nach Typ max. 3,5 mg
                                                                  Leuchtstofflampen (übli-
    Einsatzbereich für Quecksilber dar. Die Verwendung                                          oder max. 5 mg
                                                                  che Leuchtstoffröhren)
    von Alternativen zur Zahnfüllung (z.B. Keramik oder
    Kunststoff) könnte demnach den größten Beitrag zur            Natriumdampfhochdruck-
                                                                                                je nach Typ max. 25 mg bis
                                                                  lampen (Straßenbeleuch-
    Reduktion des Quecksilbereinsatzes in Deutschland                                           zu max. 40 mg
                                                                  tung)
    leisten.
                                                                  Knopfzellen                   max. 2 % des Gewichtes
    Tabelle 2 führt Produkte mit Quecksilber auf und die
                                                                  Dentalamalgam pro
    darin enthaltenen Mengen. Bei diesen Beispielen liegt         Füllung (Quecksilber im       ca. 0,5 bis 2 Gramm
    Quecksilber allerdings in unterschiedlicher Form vor,         Amalgam gebunden)
    z.B. als flüssiges Quecksilber, Amalgam oder Methyl-
                                                                  Medizinische
    quecksilber. Die Angaben der Menge lassen sich also                                         150 bis 1.500 mg
                                                                  Thermometer 9
    nicht unmittelbar vergleichen. Sowohl die Toxizität
                                                                  1 Kilogramm Fisch             bis zu 1 mg10
    der enthaltenen Quecksilberformen als auch deren

7
Wie gelangt Quecksilber in die Umwelt?                  Produktion von Strom und Wärme aus Kohle, Gas
                                                            oder Öl entweichen vergleichsweise bedeutende Men-
    Die vom Menschen verursachten Luftemissionen            gen an Quecksilber in die Luft14.
    von Quecksilber stellten im Jahr 2010 rund 30 % der
    Gesamt-Emissionen dar und betragen weltweit 1.960       Im Vergleich zu den jährlichen Emissionen fällt die
    t. Der Großteil davon stammt aus dem Bergbau und        Quecksilbermenge in Produkten, in Produktionspro-
    Kraftwerken. Weitere 10 % stammen aus natürlichen       zessen oder in Lagerstätten erheblich größer aus. Das
    Quellen, vorwiegend aus Vulkanen, Waldbränden           Quecksilber ist hier eingeschlossen, es kann flüssig
    oder Bodenerosion. Die restlichen 60 % sind Re-Emis-    oder verfestigt vorliegen. Allein in der deutschen
    sionen (Remobilisierung) von Quecksilberablagerun-      Chlor-Alkali-Industrie sind derzeit mehr als 2.000
    gen vorhergehender Jahrzehnte, die aus Wasser oder      Tonnen Quecksilber in Gebrauch, der Verlust durch
    Boden wieder in die Luft freigesetzt werden11.          diffuse Emissionen beträgt weniger als 0,6 t pro Jahr.
                                                            Die Quecksilberverluste werden mit Quecksilber aus
    Bei den vom Menschen verursachten jährlichen            europäischen Anlagen, die außer Betrieb gehen,
    Quecksilberemissionen sind Freisetzungen in die         aufgefüllt.
    Luft, in das Wasser und den Boden zu unterscheiden.
    Die weltweiten Quecksilberemissionen in das Wasser      Die folgende Tabelle stellt die Emissionen der größten
    betragen etwa 200 Tonnen. Das entspricht rund 10 %      Emissionsquellen von Quecksilber für verschiedene
    der Luftemissionen12. In ähnlicher Größenordnung        Regionen dar. Demnach entfallen etwa 4 % der globa-
    liegt das Verhältnis in der EU. Die Freisetzungen in    len anthropogenen Emissionen auf die EU. In der EU
    den Boden sind noch deutlich geringer.                  bestehen umfassende Pflichten zur Emissionsbericht-
                                                            erstattung, während dies global nicht in diesem Maß
    Die jährlichen vom Menschen verursachten Queck-         gegeben ist. Die Angaben zu den globalen Emissionen
    silberemissionen in die Luft gingen in den letzten      stellen daher Mittelwerte dar und unterliegen einer
    Jahrzehnten in den Industrieländern kontinuierlich      sehr großen Schwankungsbreite (Gesamtemissionen
    zurück. In Deutschland zum Beispiel von 29,2 Tonnen     im Bereich von 1.010 bis 4.070 t).
    im Jahr 1990 auf 9,89 Tonnen (2010)13. Kraftwerke
    stellen die wichtigste Emissionsquelle dar. Bei der

    Tabelle 3

    Anthropogene Quecksilber-Emissionen in die Luft
                                                            weltweit (2010)15 EU 27 (2010)16     Deutschland
    Sektor
                                                                         in t in t               (2010)17 in t
    Feuerungsanlagen (alle Brennstoffe)                    483,9              50,89              7,29
    Nicht-Eisen-Metall-Produktion und Eisen- und Stahlher-
                                                           238,5              10,36              1,07
    stellung
    Goldproduktion                                         97,3               0                  0
    Kleingewerblicher Goldbergbau (Artisanal and Small-
                                                           727                0                  0
    scale Gold Mining - ASGM)
    Zementherstellung                                      173                2,54               0,65

    Chlor-Alkali-Industrie                                 28,4               2,1018             < 0,618

    Abfallverbrennung und –ablagerung                      95,6               2,3019             -20

    Sonstiges21                                            113,8              5,41               0,28

                                                           ~ 1.960
    gesamte anthropogene Emissionen                                           73,60              9,89
                                                           (1.010 – 4.070)

8
Abbildung 2:

    Anthropogene Emissionen von Quecksilber in 2010 (Daten aus Tabelle 3)
                                                                                      Feuerungsanlagen (alle Brennstoffe)
             D                                                                        Nicht-Eisen-Metall-, Eisen- u. Stahlherstellung

                                                                                      Goldproduktion

                                                                                      Kleingewerblicher Goldbergbau
      Europa
                                                                                      Zementherstellung

                                                                                      Chlor-Alkali-Industrie

     Weltweit                                                                         Abfallverbr. u. -ablagerung

                                                                                      Sonstiges
                 0      500           1.000                1.500              2.000

             D

                 0     1        2         3          4             5          6        7             8           9          10

    Die anschließende Grafik zeigt, aus welchen Berei-                 sionen auf die Umwelt einwirken. Die Stärke der Pfeile
    chen (natürliche und anthropogene) Quecksilberemis-                zeigt die ungefähre Größe des Beitrages an.

    Abbildung 3

    Quellen für
    Quellen fürQuecksilberemissionen
                Quecksilberemissionen
     primäre anthropogene                                      sekundäre anthropogene Quellen
     Quellen:
                                              Industrie:                   Produkte:                 Recycling:
     Bergbau, Verbrennung                     Chlor-Alkali,                Zahnamalgam,              Aluminium,
     von Kohle, Öl und Gas,                   Goldbergbau                  Batterien,                Lampen,
     Zementproduktion                                                      Messinstrumente           Batterien

     Remobilisierung                                                                                     natürliche
     und Re-                                                                                             Quellen:
     emissionen:
                                                   Ökosystem
     Biomasse,
                                                                                                         Vulkane,
     Oberflächen,
                                                                                                         Waldbrände
     Gewässer

    FAZIT:
    Die größten Emissionen von Quecksilber in die Umwelt               und Produkten emittiert. Weitere große Mengen befin-
    erfolgen durch menschliche Aktivitäten. Insbesondere               den sich eingeschlossen in Produkten oder Produkti-
    die Verbrennung von Kohle und der mit der Amalga-                  onsprozessen. Damit sich diese nicht schädlich auswir-
    mierung arbeitende Goldbergbau tragen am meisten                   ken, sind eine sichere Handhabung, ein fachgerechtes
    zu den anthropogenen Emiss ionen bei. Rund 2.000 t                 Recycling sowie eine anschließende sichere Lagerung
    werden jedes Jahr weltweit aus industriellen Prozessen             des Quecksilbers von großer Bedeutung.

9
2       Internationale Aktivitäten
     Wegen der giftigen Eigenschaften des Metalls gibt       • die Nutzung von Synergieeffekten mit anderen
     es zahlreiche internationale Abkommen zum Ein-            Umweltabkommen und damit einhergehende Ein-
     satz von Quecksilber. Sie enthalten Maßnahmen,            sparung von Kosten.
     um dessen Einsatz zu reduzieren und vollständig zu
     vermeiden.                                              Die Konvention wird künftig aus dem Global Environ-
                                                             mental Facility Trust Fund (GEF) von UNEP finanziert
                                                             werden, der um ein internationales Programm zur
     2.1     Internationale
                                                             Förderung von Kapazitätsaufbau und technischer
             Quecksilber-Konvention
                                                             Unterstützung ergänzt wird.
     Im Rahmen des Umweltprogramms der Vereinten
     Nationen (UNEP) wurde 2003 ein globales Quecksil-       Dieses Übereinkommen wurde Minamata-Konvention
     berprogramm eingerichtet. Unter anderem sieht das       genannt, in Erinnerung an einen Abfallskandal in
     Programm vor, durch Länderpatenschaften die Frei-       dieser japanischen Stadt. Dort hatte der Chemiekon-
     setzung von Quecksilber in die Umwelt zu vermeiden.     zern Chisso mit verheerenden Folgen für Mensch
                                                             und Umwelt methylquecksilberhaltige Abfälle in
     Um der Bedeutung von Quecksilber gerecht zu wer-        eine Bucht geleitet. Damals erlitten 3.000 Menschen
     den, beschloss der UNEP-Verwaltungsrat, eine Kon-       chronische Vergiftungen durch Fischkonsum, mehr
     vention zu entwickeln. Seit dem Jahr 2010 verhandel-    als 1.800 starben.
     te die internationale Gemeinschaft einen Entwurf, der
     im Januar 2013 in einen Konventionstext mündete.
                                                             2.2     Das Schwermetallprotokoll der Genfer
     Dieser wurde im Oktober 2013 in Kumamota, Japan,
                                                                     Luftreinhaltekonvention
     gezeichnet und muss nun ratifiziert werden22. Wichti-
     ge Bausteine der Konvention werden sein:                Im Rahmen der Genfer Luftreinhaltekonvention gibt
                                                             es bereits seit 1998 ein Schwermetallprotokoll, das so
     • Minderung des weltweiten Angebots an Quecksil-        genannte Århus-Protokoll. Hierbei werden aber nur
       ber und eine mögliche Steuerung der Nachfrage;        Emissionen in die Luft geregelt, z.B. durch technische
     • die Kontrolle des Handels;                            Standards für Industrien, die Schwermetalle emittie-
     • die Beendigung des Quecksilberbergbaus;               ren. Außerdem reglementiert es den Einsatz von Blei
     • die umweltgerechte Quecksilberlagerung und der        in Benzin oder von Quecksilber in bestimmten Stof-
       Umgang mit Altlasten und Abfällen;                    fen. Es gilt nur für den UNECE-Raum23. Das Århus-
     • Minderung der Emissionen aus der kleingewerb-         Protokoll wurde im Dezember 2012 revidiert und den
       lichen Goldgewinnung, die ein wesentlicher Ver-       modernen Anforderungen an Industrieanlagen an-
       braucher von Quecksilber mit sehr hohen direkten      gepasst24. Insbesondere den Staaten der ehemaligen
       Emissionen in die Umwelt ist;                         Sowjetunion (EECCA-Region) soll durch die Revision,
     • das Verbot oder die Begrenzung des Quecksilber-       die z.B. längere Übergangsfristen für technische An-
       einsatzes in Produkten;                               passungen und flexiblere Basisjahre für Berichterstat-
     • Regulierung der Produktionsprozesse und Emis-         tungsfristen dieser Länder vorsieht, die Ratifizierung
       sionen aus Anlagen, die Quecksilber verwenden         erleichtert werden. Durch eine Abbildung des neues-
       oder freisetzen und eine Anwendung von „besten        ten Stands der Technik sollen Minderungspotentiale
       verfügbaren Techniken“ nach einer Übergangs-          in der UNECE aufgezeigt werden. Durch die derzeit
       frist, wenn diese weiter angewendet werden            noch geringeren Anforderungen und den Zustand der
       sollen;                                               Industrieanlagen in Osteuropa und der ehemaligen
     • verbindliche Empfehlungen beim Einsatz von            Sowjetunion befinden sich dort die größten Emissi-
       Dentalamalgam;                                        onsminderungspotentiale. Deutschland engagierte
     • Forschung, Monitoring und Berichterstattung;          sich stark bei der Revision des Protokolls, leitet die
     • technische Unterstützung, Finanzierung, Ver-          Task Force on Heavy Metals und unterstützte mit
       tragsumsetzung und Erfüllungskontrolle;               Projekten und Konferenzen die möglichst baldige
                                                             Ratifizierung in den EECCA-Staaten.

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Laut dieser Verordnung muss metallisches Queck-
     2.3     Quecksilberstrategie der
                                                              silber dauerhaft untertage gelagert werden. Eine
             Europäischen Union
                                                              andere Option besteht in der Verfestigung des flüssi-
     Zentrale Intention der Quecksilberstrategie der Euro-    gen Quecksilbers. Ein Forschungsprojekt des UBA28
     päischen Union25 ist es, die Quecksilberwerte in der     kommt zu dem Ergebnis, dass sowohl die Dauerla-
     Umwelt und der Exposition des Menschen zu verrin-        gerung von metallischem Quecksilber als auch die
     gern. Als Problem wurde insbesondere der Gehalt an       von festem Quecksilbersulfid (HgS) in den deutschen
     Methylquecksilber in Fischen erkannt. Dieser Stoff       Untertagedeponien hinsichtlich Umwelt- und Gesund-
     wirkt sich direkt auf den Menschen aus, wenn der         heitsschutz sicher möglich und durchführbar ist.
     belastete Fisch verzehrt wird. Ein eindeutiger Zusam-
     menhang zwischen der Quecksilberbelastung und            Das Quecksilber, das bei der Lampenverwertung
     dem Fischkonsum konnte insbesondere bei Menschen         zurückgewonnen wird, fällt dagegen nicht unter die
     in Nordeuropa nachgewiesen werden (siehe auch Kap.       Verordnung 1102/2008. Dieses muss nicht als Abfall
     3), da das Quecksilber sich bevorzugt in den kälteren    entsorgt werden, sondern kann zu Reinstquecksilber
     Gebieten der Erde absetzt und über die Nahrungskette     aufbereitet und wieder vermarktet werden.
     aufgenommen wird.
                                                              Die bereits erwähnten Verbote des Einsatzes von
     Im Einzelnen werden folgende Ziele genannt:              Quecksilber in Fieberthermometern und Messinstru-
                                                              menten (z. B. Manometer, Barometer, andere Thermo-
     • Verringerung der Quecksilberemissionen;                meter als Fieberthermometer) sind Teil der REACH-
     • Verringerung des Eintritts von Quecksilber in die      Verordnung (Anhang XVII)29.
       Gesellschaft durch Verringerung von Angebot und
       Nachfrage;                                             Im Mittelpunkt des Interesses der Öffentlichkeit steht
     • Lösung des Problems der langfristigen Quecksilbe-      zurzeit der Quecksilbergehalt von Kompaktleucht-
       rüberschüsse und der vorhandenen Reservoire (in        stofflampen. Für diese hat die Europäische Union eine
       weiterhin verwendeten oder gelagerten Produk-          Regelung getroffen. Der maximal zulässige Quecksil-
       ten);                                                  bergehalt von Lampen ist in der RoHS-Richtlinie30,
     • Schutz gegenüber der Quecksilberexposition.            welche über die Elektro- und Elektronikgeräte-Stoff-
                                                              Verordnung31 (ElektroStoffV) in deutsches Recht
     In der EU bestehen bereits zahlreiche Regelungen, die    umgesetzt ist, EU-weit einheitlich geregelt.
     den Einsatz von Quecksilber in Produkten, den Gehalt
     in bestimmten Medien (z.B. Trinkwasser) und die          Für Kompaktleuchtstofflampen, den derzeit gängigs-
     Freisetzung von Quecksilber begrenzen oder verbie-       ten Energiesparlampen, liegt dieser Wert bei maximal
     ten.26 Diese Regelungen gelten entweder direkt in den    5 Milligramm (mg) Quecksilber pro Lampe. Vorge-
     Mitgliedstaaten oder sie werden in deutsches Recht       schrieben ist, dass er weiter sinken muss: So dürfen
     umgesetzt und dabei teilweise weiter präzisiert.         Lampen mit einer Leistungsaufnahme unter 50 Watt
                                                              seit 1. 1. 2012 nur 3,5 mg enthalten. Seit 1. 1. 2013
     Aktueller Handlungsbedarf besteht vor allem hin-         gilt für Lampen mit einer Leistungsaufnahme unter
     sichtlich der Quecksilberabfälle. Mit der Quecksilber-   30 Watt (das sind die haushaltsüblichen Lampen)
     Verordnung (EU) Nr. 1102/200827 hat die EU einige        ein Grenzwert von 2,5 mg. Eine Reihe von Kompakt-
     Maßnahmen der Gemeinschaftsstrategie für Quecksil-       leuchtstofflampen kommt mit weniger Quecksilber
     ber europaweit rechtsverbindlich umgesetzt. Hierzu       aus – Spitzenreiter auf dem Markt sind Lampen mit
     gehören das Verbot, metallisches Quecksilber und         etwa 1 mg Quecksilber. Die Grenzwerte für die ande-
     ausgewählte Quecksilberverbindungen aus der Ge-          ren Quecksilber enthaltenden Lampentechniken lie-
     meinschaft zu exportieren, sowie die Verpflichtung,      gen teilweise höher. Seit dem 1. 9. 2010 muss bei neu
     überschüssiges und bei bestimmten industriellen          in den Handel gebrachten Kompaktleuchtstofflampen
     Prozessen (z.B. in der Chlor-Alkali-Industrie) anfal-    mit integriertem Vorschaltgerät auf der Verpackung
     lendes Quecksilber umwelt- und gesundheitsgerecht        der Quecksilbergehalt angegeben sein.
     als Abfall zu beseitigen.

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FAZIT:                                                  benötigen finanzielle und technische Hilfe. Ein 2013
                                                             beschlossenes internationales Abkommen der UNO
     Durch die hohe Flüchtigkeit sind Quecksilberemis-
                                                             über Quecksilber beschreibt die künftigen Anforde-
     sionen ein weltweites Problem. Deshalb gibt es viele
                                                             rungen an den Umgang mit Quecksilber und wird die
     europäische und internationale Aktivitäten, Queck-
                                                             notwendige Hilfe bei der Umsetzung gewährleisten.
     silber zu substituieren oder Emissionen zu mindern.
                                                             Insbesondere vor dem Hintergrund, dass durch die
     Große Minderungspotentiale werden insbesondere
                                                             weltweit zunehmenden wirtschaftlichen Aktivitäten
     in Regionen gesehen, die einen Nachholbedarf bei
                                                             die globalen Emissionen in einigen Sektoren (Ze-
     der Nutzung umweltfreundlicher Produktionstech-
                                                             ment-, Eisen- und Stahlindustrie) ansteigen, ist die
     niken haben und in Regionen, die ein sehr großes
                                                             neue Quecksilberkonvention auch zukünftig von
     Bevölkerungswachstum und damit einhergehende
                                                             großer Bedeutung.
     Probleme der Energieversorgung haben. Diese Staaten

     3        Quecksilberbelastung der Bevölkerung in Deutschland
              (Humanbiomonitoring)
     Im Rahmen der EU-weiten Studie DEMOCOPHES – der         kant niedrigeren Quecksilbergehalt aufweisen als der
     Pilotstudie zur Durchführung von Humanbiomonito-        Durchschnitt der teilnehmenden Länder. Deutschland
     ring in Europa, bei der die Schadstoffbelastung der     liegt auch beim Fischkonsum unterhalb des Durch-
     Bevölkerung überprüft wird, wurden in den Teilneh-      schnittes.
     merländern Haarproben von jeweils 120 Kindern im
     Alter von 6 bis 11 Jahren untersucht. Ebenso wurden     Im Gegensatz dazu hatten weder die Anzahl der
     Haarproben von ihren Müttern analysiert.                Amalgam-Zahnfüllungen noch das Zerbrechen von
                                                             Fieberthermometern oder Kompaktleuchtstofflampen
     Im Mittel (geometrisches Mittel) hatten die 1.836       noch eine chemische Haarbehandlung einen Einfluss
     Kinder aus den 17 beteiligten Ländern einen Gehalt      auf den Quecksilbergehalt der Haare.
     von 0,145 µg/g Haar Quecksilber in ihren Haaren –
     die 120 Kinder aus Deutschland aber nur 0,055 µg/g.     Für Quecksilber in Haaren gibt es keine gesund-
     Die Werte bei den Müttern betrugen im Durchschnitt      heitsbasierten Beurteilungswerte. Legt man jedoch
     0,225 µg/g und für Deutschland 0,113 µg/g. Es be-       einen Wert von 2,3 µg/g Haar als Leitwert zu Grunde
     stand ein deutlicher Zusammenhang zwischen dem          (berechnet aus vorläufiger tolerabler täglicher Auf-
     Quecksilbergehalt der Mütter und dem ihres Kindes.      nahme von 0,23 µg/kg Körpergewicht/Tag und einem
                                                             daraus laut WHO kalkulierbaren Quecksilbergehalt
     Vor allem führte steigender Fischkonsum bei Kindern     von 2,3 µg/g Haar), so überschritten in Deutschland
     und Müttern zu einem Anstieg des Quecksilbergehal-      keine der teilnehmenden Mütter und Kinder diesen
     tes. Deutschland gehört mit zu den Ländern, in denen    Beurteilungswert.
     sowohl die Kinder als auch die Mütter einen signifi-

     4        Einsatz von Quecksilber in Lampen
     4.1      Menge des in Lampen eingesetzten               Quelle einer Strahlung, die durch einen Leuchtstoff
              Quecksilbers                                   in Licht umgewandelt wird. Zum Beispiel in Hochdru-
                                                             ckentladungslampen32 oder in den weit verbreiteten
     Quecksilber in Lampen ist nichts Neues. Ihre histori-
                                                             Leuchtstofflampen, von denen es zwei Typen gibt:
     sche Entwicklung ist eng mit dem Metall verbunden.
                                                             Kompaktleuchtstofflampen und nichtkompakte,
     Es dient in verschiedenen Lampentypen vor allem als

12
stabförmige Leuchtstofflampen, oft fälschlich als          beleuchtung sowie in der Industrie zur Anwendung.
     Neonröhren bezeichnet. Letztere kommen eher in
     Büros und Betrieben zum Einsatz. Kompaktleucht-            In der EU wurden im Jahr 2007 11 - 15 t Quecksilber
     stofflampen werden in der Alltagssprache mit dem           für die Lampenproduktion eingesetzt. Das sind rund
     Begriff Energiesparlampe33 gleichgesetzt und stellen       3 % des Gesamtquecksilberverbrauchs in der Produk-
     derzeit den am häufigsten in Haushalten verwendeten        tion.34 Die folgende Tabelle zeigt die Verteilung des
     quecksilberhaltigen Lampentyp dar. Andere Lampen-          eingesetzten Quecksilbers auf die einzelnen Lampen-
     typen kommen vor allem in der Außen- und Straßen-          typen.

     Tabelle 4

     Quecksilbereinsatz in Lampen 200735
     Lampentyp                                                             Hg-Einsatz [t/a] Anteil am Gesamteinsatz
                                                                                     (EU)                von Hg [%]
     Leuchtstofflampen
           Kompaktleuchtstofflampen (KLL)                                          1,9 - 2,6                       0,5
           Andere Leuchtstofflampen (z.B. stabförmig, rund)                        3,3 - 4,5                       0,9
     Hochdruckentladungslampen                                                     1,1 - 1,5                       0,3
     Andere Lampen                                                                 1,6 - 2,1                       0,4
     Lampen in Elektronikprodukten36                                               3,5 - 4,5                       0,9

     Die folgende Tabelle gibt einen Überblick, wie viel        in Produkten, die Lampen als Lichtquelle benötigen,
     Quecksilber in den verschiedenen Lampentypen oder          enthalten sein kann.

     Tabelle 5

     Beispiele für Quecksilbergehalt und Einsatzgebiete von Lampen
     Quecksilberhaltige Lampen oder Produkte                   Gehalt an Quecksilber37
     Kompaktleuchtstofflampen < 150 Watt                       max. 5 mg pro Lampe

     Kompaktleuchtstofflampen < 50 Watt                        max. 3,5 mg pro Lampe (gilt seit 1.1.2012)

     Kompaktleuchtstofflampen < 30 Watt                        max. 2,5 mg pro Lampe (gilt seit 1.1.2013)
     Einseitig gesockelte Leuchtstofflampe mit runder oder
     quadratischer Bauform und einem Röhrendurchmesser         max. 7 mg pro Lampe
     < 17 mm
     Zweiseitig gesockelte, lineare Leuchtstofflampen (übli-
                                                               je nach Typ Grenzwert zwischen max. 3 und 5 mg
     che Leuchtstoffröhren)
     z.B. übliche Leuchtstoffröhre mit einem Durchmesser
                                                               max. 3 mg
     von 16 mm (T5) und normaler Lebensdauer
     Quecksilber in anderen Leuchtstofflampen für andere
     allgemeine Beleuchtungszwecke und besondere Ver-          max. 15 mg pro Lampe
     wendungszwecke (z.B. Induktionslampen)
                                                               Der Quecksilbergehalt hängt von der Leistungsaufnahme
                                                               und dem Typ der Lampe ab und liegt im Bereich von 4
     Metallhalogenidlampen Einsatz als Außenbeleuchtung
                                                               mg (20 oder 35 Watt Lampe) über etwa 30 mg ( 250 Watt
     und im gewerblichen Bereich, z.B. Hallenbeleuchtung
                                                               Lampe) und kann bis über 100 mg (z.B. 1000 Watt Lam-
     oder auch in Geschäften.
                                                               pe zum Einsatz in geschlossenen Leuchten) betragen.
     Projektorlampe (Beamer)38
                                                               Es bestehen keine gesetzlichen Grenzwerte für den
                                                               Quecksilbergehalt.

13
Natriumdampfhochdrucklampen (Einsatz z.B. bei
                                                              je nach Typ max. 25 mg bis max. 40 mg
     Straßenbeleuchtung)
                                                              Quecksilbergehalt liegt meist im Bereich 12 bis 78 mg,
     Hochdruckquecksilberdampflampen (Einsatz z.B. bei
                                                              es bestehen keine gesetzlichen Grenzwerte, es sind aber
     Straßenbeleuchtung)
                                                              keine neuen Lampen mehr ab 13. April 2015 zulässig.

     Natriumniederdruckentladungslampe                        max. 15 mg pro Lampe

                                                              Der Gesamtgehalt an Quecksilber hängt meist von der
     Hintergrundbeleuchtung in Bildschirmen und Anzeigen      Bildschirmgröße ab und liegt etwa im Bereich von 2,5
     (z.B. Fernseher mit Flüssigkristallanzeige (LCD), Com-   mg (kleinere Anzeigen) bis zu 75 mg (Multi-Media-Bild-
     putermonitore, digitale Bilderrahmen). Hierfür kommen    schirm). Es erfolgt jedoch ein zunehmender Übergang
     meist Kaltkathodenleuchtstofflampen zum Einsatz.         zum Einsatz von Leuchtdioden (LED), wodurch kein
                                                              Quecksilber mehr benötigt wird.
     Fotokopierer/Scanner/Fax                                 Quecksilbergehalt im Bereich 2,5 bis 30 mg

     4.2     Bewertung der Quecksilberfrei-                    stätte, etc.) sollten darum Kompaktleuchtstofflampen
             setzung bei Lampenbruch und                       nur mit zusätzlichem Schutz, wie zum Beispiel einem
             Vorbeugung                                        Lampenschirm eingesetzt werden. Als Alternativen
                                                               kommen, soweit verfügbar, auch LED-Lampen oder
     Da bei Bruch quecksilberhaltiger Lampen Quecksilber
                                                               Halogenglühlampen in Betracht.
     frei werden kann, ist eine gesundheitliche Bewertung
     notwendig. Das Umweltbundesamt untersuchte des-
                                                               Besondere Sorgsamkeit ist bei Lampen geboten, die
     halb die Quecksilberfreisetzungen von verschiedenen
                                                               im Vergleich zu Kompaktleuchtstofflampen höhere
     Kompaktleuchtstofflampen.
                                                               Quecksilbermengen enthalten. Die meisten dieser
                                                               Lampen kommen in der Außenbeleuchtung oder im
     • Detaillierte Informationen hierzu sind in dem
                                                               öffentlichen oder gewerblichen Bereich zum Einsatz
       UBA-Hintergrundpapier „Energiesparlampen in
                                                               und werden durch geschultes Personal betreut und
       der Diskussion“ unter http://www.umweltbun-
                                                               gewechselt.
       desamt.de/publikationen/energiesparlampen-in-
       diskussion zu finden.
                                                               Ein Sonderfall sind jedoch Projektoren (Beamer) mit
     Die im Falle des Bruches einer Kompaktleuchtstoff-        Metallhalogenidlampen, die auch in Haushalten oder
     lampe freigesetzten Quecksilbermengen sind so             Schulen genutzt werden und üblicherweise zwischen
     gering, dass eine Gefährdung der Gesundheit im            12 und 45 mg Quecksilber je Lampe enthalten können.
     Allgemeinen nicht besteht. Kurzzeitig kann es nach        Bei Raumtemperatur liegt das Quecksilber als Flüssig-
     Bruch in Innenräumen zu einer Luftbelastung mit           keit im Kolben der Lampe vor. Nach dem Zündvorgang
     Quecksilber kommen. Dies hängt von Faktoren ab,           erwärmt sich das Gemisch aus Metallen, Halogenen
     die in Einzelfällen sehr unterschiedlich sein können      und Seltenen Erden, und die festen Bestandteile
     (z. B. Lüftung des Raumes, verwendeter Lampentyp,         verdampfen in der Lampe. Bei sehr hohen Temperatu-
     Bruch einer an- oder ausgeschalteten Lampe). Das          ren im Inneren der Lampe übt der Quecksilberdampf
     Umweltbundesamt empfiehlt zur Vorsorge, im Falle          einen sehr hohen Druck auf den Lampenkolben aus.
     eines Lampenbruches sofort zu lüften, umsichtig           Daher ist ein Zerspringen des Lampenkolbens mög-
     vorzugehen und den Schaden möglichst fachgerecht          lich, vor allem bei unsachgemäßer Bedienung (Aus-
     zu beheben.                                               schalten ohne Nachkühlung) und bei Überschreiten
                                                               der vorgesehenen Lampenbetriebszeit.
     • Detaillierte Informationen zum Vorgehen bei Lam-
       penbruch gibt es unter www.umweltbundesamt.             Das Umweltbundesamt empfiehlt daher für Projekto-
       de/energie/licht/hgf.htm                                ren-Lampen:

     Besonders empfindlich gegenüber Quecksilber sind          • die Lampe nach Ablauf der maximal vorgesehenen
     Kinder und Schwangere. Für Räume, in denen sich             Betriebszeit so bald wie möglich auszutauschen,
     kleine Kinder aufhalten (Kinderzimmer, Kindertages-         da sich mit zunehmender Brenndauer auch die

14
Wahrscheinlichkeit eines Lampenbruchs erhöht.            men, welche deponiert werden (ein Teil des Queck-
     • wenn die Lampe dennoch während des Betriebes             silbers gelangt auch in die Flugasche und den Gips
       zerbricht, sofort und ausgiebig (ca. 30 Minuten) zu      der Rauchgasentschwefelungsanlage (REA-Gips),
       lüften (Heizung abschalten) und den Raum wäh-            s.u.);
       renddessen zu verlassen.                              b) Quecksilber, das bei der Lampenentsorgung an-
     • Ein Lampenwechsel sollte sehr umsichtig und              fällt und nicht recycelt, sondern deponiert wird40;
       entsprechend der Bedienungsanleitung – am bes-        c) Quecksilber, das im Restmüll landet, weil die Lam-
       ten von Fachpersonal – durchgeführt werden, um           pen unsachgemäß entsorgt werden und welches
       einen möglichen Lampenbruch zu vermeiden.                anschließend in Siedlungsabfallverbrennungsan-
                                                                lagen herausgefiltert und deponiert wird41.

     4.3     Quecksilberbilanz von haushaltsüb-
                                                             Abbildung 4
             lichen Kompaktleuchtstofflampen
                                                             Quecksilberstoffströme bei Glühlampen und
     Um eine vollständige Quecksilberbilanz für einen
                                                             Kompaktleuchtstofflampen
     Lampentyp vornehmen zu können, ist es nötig, alle
     Quellen des Metalls von der Herstellung bis zur          Glühlampen

     Entsorgung einzubeziehen. Zudem ist es wichtig,
                                                              Kohle und         Strom-
     zwischen Quecksilberemissionen in die Umwelt (hier       Biomasse        erzeugung
     speziell in die Luft), dem Quecksilberrecycling und
                                                                                           Abscheidung
     dem Quecksilber, welches abgeschieden und depo-
     niert wird, zu unterscheiden. Durch entsprechende
                                                              Kompaktleuchtstofflampen
     Vorsichtsmaßnahmen bei der Deponierung ist für
     Letzteres das Risiko einer Freisetzung und Emission      Kohle und         Strom-
                                                              Biomasse        erzeugung
     in die Umwelt gut beherrschbar.
                                                                                           Abscheidung
                                                                                                           Umwelt
     1.      Quecksilberemissionen in die Umwelt. Diese       Recycling
             entstehen:
                                                              Fertigung
     a) Bei der Stromerzeugung durch Verbrennung von                            Lampe
        Kohle und Biomasse. Dabei wird das darin ent-
        haltene (nicht durch Filtertechnik abgeschiedene)                     Erfassung
        Quecksilber freigesetzt.                                                           Abscheidung
        Das heißt, dass jede kWh Strom, die eine Lam-                          Restmüll
                                                                                Abfall-
        pe verbraucht, mit einer bestimmten Menge an                         verbrennung
        Quecksilberemission verbunden ist, solange der                                                   UBA, I 2.4, 5´2011

        Strom aus Kohle und Biomasse erzeugt wird. Diese
        wird dem Stromverbrauch in der Nutzungsphase
                                                             Bezüglich der dargestellten Quecksilberstoffströme
        angerechnet.
                                                             sind Daten zu Quecksilberemissionen aus Kohlekraft-
     b) Bei der Fertigung von Lampen (bei der Quecksil-
                                                             werken und zum Gehalt an Quecksilber in Kompakt-
        berdosierung; nur sehr geringe Mengen).
                                                             leuchtstofflampen (Energiesparlampen) verfügbar.
     c) Beim Zerbrechen quecksilberhaltiger Lampen und
                                                             Es gibt jedoch keine ausreichenden Daten dazu, wie
        bei unsachgemäßer Entsorgung dieser mit dem
                                                             viele Lampen nicht ordnungsgemäß entsorgt werden
        Restmüll (Emissionen von Siedlungsabfallverbren-
                                                             und damit im Restmüll landen. Es sind ebenfalls kei-
        nungsanlagen oder in mechanisch-biologischen
                                                             ne präzisen Daten zu dem Gesamtquecksilbergehalt
        Anlagen)39.
                                                             der Kohlen und den Mengen an Quecksilber verfüg-
                                                             bar, die im Zuge der Abgasreinigung bei der Stromer-
     2.      Quecksilber, welches abgeschieden und
                                                             zeugung abgeschieden werden. Deshalb ist es derzeit
             deponiert wird, umfasst:
                                                             nicht möglich, eine vollständige Quecksilberbilanz
     a) bei der Stromerzeugung (aus Kohle und Biomasse)      zu erstellen, die alle in Abbildung 4 dargestellten
        abgeschiedenes Quecksilber in Form von Schläm-       Stoffströme erfasst.

15
Die folgende Abbildung basiert auf den Ergebnissen                             der Studie als Durchschnittswert angenommen wurde
     der Studie42, die die Grundlage für die EG Verordnung                          und zu Vergleichszwecken zwei weitere: eine Lampe
     244/2009 zu Haushaltslampen bildete. Verglichen                                mit 2,5 mg Quecksilber, was dem seit 1. Januar 2013
     wurden Lampen, die als durchschnittlich für die EU                             geltenden EU-Höchstwert entspricht und eine mit 1,5
     angesehen werden können: links und in der Mitte                                mg, da es eine Reihe von Produkten auf dem Markt
     sind die Balken für zwei herkömmliche Glühlampen                               gibt, die nur 1 - 1,5 mg Quecksilber enthalten. Nor-
     (mit klarem und mit mattem Kolben; jeweils mit 54                              miert ist die Darstellung auf eine gleiche Lichtleistung
     Watt, was einem theoretischen Mittelwert entspricht);                          der Lampen.
     rechts sind drei Balken für eine Kompaktleuchtstoff-
     lampe (13 W): eine mit 4 mg43 Quecksilber, wie es in

     Abbildung 5

     Quecksilberausstoß bei Standardglühlampen44 und Kompaktleuchtstofflampen
     (Situation EU)45
                                                       Aufteilung des Quecksilberausstoßes – Betrachtung für die EU
                                     2
                                           Quecksilberausstoß am Lebensende
                                           Quecksilberausstoß während der Nutzung
     Quecksilberausstoß in mg/Mlmh

                                     1

                                     0
                                         Standard-         Standard-                                     KLL             KLL              KLL
                                         glühlampe         glühlampe                                    13 W            13 W             13 W
                                          54 Watt           54 Watt                                     4 mg           2,5 mg           1,5 mg
                                            klar              matt
                                                                                                       Datengrundlage VITO und UBA, Darstellung UBA 5´2012

     • Die dunklen Teile der Balken stehen für den                                    chend der oben genannten Studie42/43 20 % der
       Quecksilberausstoß der Kraftwerke (Emissionen in                               Lampen von einer Sammelstelle erfasst werden.
       die Luft als Mittelwert für die EU46), der durch die                           Das heißt, dass 80 % des Quecksilbergehaltes der
       Erzeugung des für die Nutzung benötigten Stromes                               Lampen in die Rechnung eingingen.
       verursacht wird. Der Quecksilbergehalt der Lampe                             • Damit keine oder nur sehr geringe Mengen an
       ist dagegen als farblicher Übergang dargestellt.                               Quecksilber aus der Lampe (farblicher Übergangs-
       Dies soll zum einen die Unsicherheit symbolisie-                               bereich) in die Umwelt gelangen, sind mehrere
       ren, die diesen Quecksilberbetrag betrifft und zum                             Bedingungen notwendig: Die Lampen müssen
       anderen den Spielraum, den der Verbraucher hat,                                über die Sammelstellen vollständig zurückgege-
       um durch eine höhere Rückgabequote die Umwelt                                  ben werden; im Anschluss daran wird das Queck-
       zu entlasten. Angenommen ist hier, dass entspre-                               silber entweder recycelt oder sicher deponiert;

16
auch während dieser Phase der Entsorgung sind                                   zur Menge vor (zur Abschätzung der Situation für
       Emissionen in die Luft zu vermeiden. Im Falle                                   Deutschland siehe Erläuterungen nach Abbildung
       einer unsachgemäßen Entsorgung über den Rest-                                   6). Die Abscheidegrade für Quecksilber in der
       müll kann dagegen ein Teil des Quecksilbers in die                              Stromerzeugung variieren je nach Abgasreini-
       Luft gelangen, ein anderer Teil wird in der Abfall-                             gungstechnik beträchtlich und liegen im Bereich
       verbrennung wieder abgeschieden und ebenfalls                                   von 30 – 90 %.47
       deponiert.
     • Zu berücksichtigen ist, dass bei der Stromer-                                Die folgende Abbildung stellt den Vergleich in etwa für
       zeugung aus Kohle Quecksilber ebenfalls zu-                                  die Situation in Deutschland dar. Obwohl Deutsch-
       rückgehalten und deponiert wird oder in andere                               land einen höheren Anteil an Kohlekraftwerken hat
       Produkte, z.B. in die Flugasche und in den beim                              als der EU-Durchschnitt, beträgt aufgrund des hohen
       Betrieb von nass arbeitenden Rauchgasentschwe-                               Standards der Abgasreinigungstechnik im Kraftwerk-
       felungsanlagen (REA) anfallenden Gips gelangt.                               spark die Quecksilberemission in die Luft weniger als
       Hierfür liegen aber keine verlässlichen Angaben                              für den EU-weiten Vergleich angegeben.48

     Abbildung 6

     Quecksilberausstoß bei Standardglühlampen49 und Kompaktleuchtstofflampen
     (Situation D)
                                                       Aufteilung des Quecksilberausstoßes – Betrachtung für die EU
                                     2
                                           Quecksilberausstoß am Lebensende
                                           Quecksilberausstoß während der Nutzung
     Quecksilberausstoß in mg/Mlmh

                                     1

                                     0
                                         Standard-         Standard-                                    KLL             KLL              KLL
                                         glühlampe         glühlampe                                   13 W            13 W             13 W
                                          54 Watt           54 Watt                                    4 mg           2,5 mg           1,5 mg
                                            klar              matt
                                                                                                      Datengrundlage VITO und UBA, Darstellung UBA 5´2012

     • Bei der Stromerzeugung in deutschen Kohle-                                      cheren Datenlage sind diese Quecksilberströme in
       kraftwerken gelangen nach grober Schätzung im                                   Abbildung 6 nicht dargestellt. Es lässt sich aber
       Durchschnitt etwa 40 % des in der Kohle enthal-                                 daraus grob ableiten, dass bei der Stromerzeugung
       tenen Quecksilbers in die Luft, 10 % in die Flug-                               etwa dieselbe Menge zusätzlich in zu verwertende
       asche, 30 % in den REA-Gips; etwa 20 % finden                                   Rückstände fließt (REA-Gips, Flugasche) und dass
       sich wieder im Schlamm der REA-Abwasseraufbe-                                   die Hälfte der Menge der dunklen Balken zusätz-
       reitungsanlage. Die Emissionen über das gereinig-                               lich als Quecksilberabfall anfällt, welcher als
       te Abwasser sind sehr gering. Aufgrund der unsi-                                Sondermüll zu deponieren ist.

17
Die Ergebnisse eines solchen Vergleiches hängen         Rücknahme der quecksilberhaltigen Lampen erfolgt
     maßgeblich von der Lebensdauer und vom tatsäch-         und diese mit dem Restmüll nicht in einer Müllver-
     lichen Quecksilbergehalt sowie der Erfassungs- und      brennungsanlage mit Abgasreinigung nach dem
     der Recyclingquote der Lampen ab. Außerdem sind         Stand der Technik, sondern auf Deponien entsorgt
     der Stand der Abgasreinigungstechnik in Kraftwer-       werden.
     ken und bei Abfallverbrennungsanlagen, der Anteil
     der für die Stromerzeugung eingesetzten Kohle und       Maßgeblich für eine solche Bilanz sind vor allem auch
     Biomasse und dessen Quecksilbergehalt wichtige          der Anteil der Kohlekraftwerke an der Stromerzeu-
     Einflussfaktoren.                                       gung sowie der Stand der Abgasreinigungstechnik in
                                                             den Kraftwerken und bei Abfallverbrennungsanla-
                                                             gen.
     FAZIT
     In der EU wurden im Jahr 2007 11 - 15 t Quecksilber
                                                             4.5     Quecksilberfreie Lampen
     für die Lampenproduktion eingesetzt. Das sind rund 3
     % des Gesamtquecksilberverbrauches in der Produk-       Verbraucher können auch quecksilberfreie Lampen-
     tion. Der Anteil von Kompaktleuchtstofflampen allein    techniken einsetzen. Nachdem herkömmliche Glüh-
     betrug ein halbes Prozent (1,9 - 2,6 t; vgl. Tab.4).    lampen im Handel nicht mehr erhältlich sein wer-
                                                             den50, sind dies vor allem Halogenglühlampen und
     Aufgrund von Datenlücken ist eine genaue Quecksil-      LED-Lampen (LED = Licht emittierende Diode). Dabei
     berbilanz für Kompaktleuchtstofflampen im Vergleich     hat jede Lampentechnik ihre Vor- und Nachteile hat.
     zu Glühlampen nicht möglich. Bei der derzeitigen        So ist beispielsweise bei Einsatz von LED-Lampen
     Situation der Stromerzeugung mit einem hohen            für eine ausreichende Wärmeabfuhr zur Kühlung zu
     Anteil an Kohleverbrennung und dem technischen          sorgen. Bei Einsatz in geschlossenen Leuchten ist dies
     Stand der Entsorgung in der EU lässt sich jedoch        nur schwer möglich, was zu einer verkürzten Lebens-
     abschätzen, dass es durch den Ersatz von Glühlam-       dauer führen kann.
     pen mit Kompaktleuchtstofflampen nicht zu höheren
     Quecksilberemissionen in die Umwelt kommt. Und je       Abbildung 7
     mehr Verbraucherinnen und Verbraucher die Kom-
                                                             Hochvolt-Halogenglühlampe und LED-Lampe
     paktleuchtstofflampen und stabförmigen Leuchtstoff-
                                                             in Birnenform [Quelle: Christoph Mordziol, Dessau-Roßlau]
     lampen ordnungsgemäß entsorgen, desto weniger
     Quecksilber wird freigesetzt.

     4.4     Energieeffizienzgewinne und Hg-
             Emissionen außerhalb der EU
     Maßgeblich sind hier vor allem die BRIC-Staaten (Bra-
     silien, Russland, Indien und China). Die Änderungen,
     die sich durch einen Umstieg von Glühlampen auf
     Leuchtstofflampen ergeben, fallen in den BRIC-
     Staaten unterschiedlich aus: Während in Russland
     die Glühlampen noch den allergrößten Anteil an der
     Haushaltsbeleuchtung haben, erreichen Leuchtstoff-
     lampen in Brasilien und China einen nennenswerten
     Anteil. Besonders hervorzuheben ist Indien, wo – an-
     ders als in Deutschland – auch vielfach stabförmige     • Hochvolt- und Niedervolt-Halogenglühlampen:
     Leuchtstofflampen in den Privathaushalten eingesetzt      Hochvolt-Halogenglühlampen werden mit Netz-
     werden.                                                   spannung (230 Volt) betrieben. Einzelne Aus-
                                                               führungen haben den Standardglüh¬lampen
     Eine grobe Beurteilung ist anhand der oben angeführ-      vergleichbare Formen und Eigenschaften. Der-
     ten Quecksilberbilanz möglich. Zu einer Mehrbelas-        zeit gängige Modelle sind um etwa 20 bis 25 %
     tung kann es vor allem dann kommen, wenn keinerlei        stromeffizienter als Standardglühlampen, wäh-

18
rend es bei Kompaktleuchtstoff¬lampen 55 bis 85       vorgestellt. Ein Typ arbeitet derzeit mit Quecksilber
       % sind. Niedervolt-Halogenglühlampen haben            im Mikrogrammbereich, der andere bereits ohne.
       andere Fassungen und sind nur in Verbindung mit       Zukünftig soll diese Technik ganz ohne Quecksil-
       den dafür vorgesehenen Leuchten bzw. Netzteilen       ber auszukommen. Diese Lampen sind im jetzigen
       einsetzbar.                                           Entwicklungsstadium fast so effizient wie Kompakt-
     • LED-Lampen: Der Glühlampenausstieg hat die            leuchtstofflampen. Da sie aber wenig Elektronik
       Entwicklung von LED-Lampen beschleunigt.              enthalten, ist anzunehmen, dass sie in Bezug auf
       LED-Lampen sind derzeit mit einer Äquivalenz bis      Kosten, Umweltbilanz und Entsorgung Vorteile bieten
       75-W-Standardglühlampen und mit verschiede-           (Bewertungen liegen jedoch noch keine vor). Es ist
       nen Lampensockeln erhältlich. LED-Lampen als          daher wichtig, dass solche Produkte den Schritt von
       Ersatz für 100-W-Standardglühlampen sind in den       der Entwicklung in die Produktion und den Markt
       USA auf dem Markt und in der EU für den Herbst        schaffen.
       2013 angekündigt. Als vorteilhaft erwiesen sich
       LED-Lampen in Tests vor allem, weil das Licht         Die Lampentechnik entwickelt sich rasant. Es ist
       beim Einschalten sofort verfügbar ist und weil sie    daher davon auszugehen, dass die Kompaktleucht-
       schaltfest sind, ihre Lebensdauer also im allge-      stofflampe eine Übergangstechnologie auf dem Weg
       meinen nicht unter häufigen Ein- und Ausschalten      zur energieeffizienten Beleuchtung darstellt und bald
       leidet.                                               durch quecksilberfreie Lampentechniken – insbeson-
                                                             dere durch die LED-Lampe – ersetzt werden wird.
     Für den Einsatz in Büros und im Außenbereich sind
     auch zunehmend LED-Lampen bzw. -Leuchten als
                                                             FAZIT
     quecksilberfreie Leuchtmittel verfügbar. Quecksilber-
     haltige Lampentechniken, wie stabförmige Leucht-        Quecksilberfreie Lampentechniken für Haushalte
     stofflampen, Metallhalogenidlampen und Natrium-         sind verfügbar, sie unterscheiden sich jedoch stark
     dampfhochdrucklampen sind jedoch funktional             in ihrer Effizienz. Vor allem im Bereich der Büro- und
     hoch optimiert und weit verbreitet. Quecksilberfreie    Straßenbeleuchtung haben quecksilberfreie Lampen-
     Lampentechniken haben in diesem Bereich bisher          techniken derzeit noch einen geringen Anteil im Be-
     noch einen geringen Marktanteil.                        stand. Der derzeitige Entwicklungstrend zeigt jedoch
                                                             deutlich in Richtung LED-Lampentechnik, welche
     Das Karlsruher Institut für Technologie hat kürzlich    die quecksilberhaltigen Leuchtstofflampen wohl bald
     zwei Typen einer elektrodenlosen Pulsplasmalampe        ablösen wird.

     5       Sammlung und Entsorgung von quecksilberhaltigen
             Lampen
     5.1     Sammlung
     Gasentladungslampen, zu denen auch Kompakt-             Als Sammelbehältnisse verwenden die kommuna-
     leuchtstofflampen und stabförmige Leuchtstofflampen     len Annahmestellen für Kompaktleuchtstofflampen
     gehören, sind Elektrogeräte und unterliegen somit       i.d.R. Gitterboxen, für stabförmige Leuchtstofflampen
     den Anforderungen des Elektro- und Elektronikge-        Rungenpaletten.
     räte-Gesetz (ElektroG).51 Das Gesetz sieht eine vom
     Restabfall getrennte Sammlung für diese Lampen          Zur Umsetzung der Pflichten des ElektroG haben
     vor. Die Kommunen sind verpflichtet, Sammelstellen      einige Hersteller das freiwillige, kollektive Rücknah-
     einzurichten, an denen die Altlampen aus privaten       mesystem Lightcycle52 gegründet. In Zusammenarbeit
     Haushalten kostenlos zurückgegeben werden können.       mit dem Handel und öffentlichen Einrichtungen rich-

19
tet es zusätzliche Sammelstellen ein. Die Sammlung        •  Die Sammelbehälter müssen so beschaffen sein,
     erfolgt in der Regel in den von Lightcycle zur Verfü-       dass die Lampen beim Hereinlegen nicht zerbre-
     gung gestellten Pappkartons.                                chen können. Kommt es dennoch im Einzelfall
                                                                 zum Bruch, sollte der gesamte Behälterinhalt in
     Nach Angabe von Lightcycle stehen derzeit – ein-            ein geschlossenes Behältnis überführt und bis zur
     schließlich der kommunalen Sammelstellen – über             fachgerechten Abholung in einem nicht öffentli-
     9.000 Sammelstellen zur Verfügung.53 Bei ca. 6.000          chen Raum aufbewahrt werden.
     dieser Sammelstellen handelt es sich um freiwillige       • Die Sammelbehälter sollten durch Fachkräfte
     Sammelstellen im Handel und im Elektro-Handwerk.54          befüllt werden. Ist das nicht möglich, sollten sie
                                                                 zumindest im Sichtbereich des Fachpersonals
     Das UBA begrüßt die von Handel, Herstellern, Ver-           aufgestellt werden. In diesem Fall ist das richtige
     braucherverbänden und BMUB im März 2010 verab-              Einlegen der Lampen zyklisch durch das Fachper-
     schiedete Erklärung zur „Förderung der Erfassung            sonal zu prüfen, Fehlbefüllungen sind zu korrigie-
     und des Recyclings von Lampen aus Haushalten“.              ren.
     Auch wenn die Zahl der freiwilligen Sammelstellen im
     Handel und beim Handwerk stetig zunimmt, gilt es,
                                                               FAZIT
     weitere kundenfreundliche Rückgabemöglichkeiten zu
     schaffen. Auch muss die Information über vorhandene       Die sichere Entsorgung quecksilberhaltiger Lampen
     Rücknahmestellen weiterhin verbessert werden. In          ist dringend geboten, um Gesundheitsgefährdungen
     die novellierte EU-Richtlinie für Elektro- und Elektro-   und Emissionen in die Umwelt zu verhindern. Sowohl
     Altgeräte55 (WEEE II) wurde eine Regelung neu aufge-      bei der Sammlung auf kommunalen Recyclinghöfen
     nommen, welche den Handel mit Verkaufsflächen für         als auch im Handel können Altlampen zerbrechen
     Elektro- und Elektronikgeräte von mindestens 400 m2       und somit zur Emission von Quecksilber führen. Die
     verpflichtet, kleine Elektro- und Elektronikaltgeräte,    Sammlung muss deshalb so gestaltet werden, dass
     zu denen auch Kompaktleuchtstofflampen gehören,           weder für Kunden noch für Mitarbeiter in den Ver-
     zurückzunehmen. Hiervon kann abgewichen werden,           brauchermärkten oder öffentlichen Einrichtungen ge-
     wenn es alternative Rücknahmesysteme gibt, die min-       sundheitliche Risiken entstehen. Dies betrifft z.B. die
     destens ebenso wirksam sind.                              Gestaltung der Sammelbehältnisse und die Anforde-
                                                               rungen an den Ort, an dem diese aufgestellt werden.
     Wie viele der alten Lampen während der Sammlung
     zerbrechen, kann nicht genau beantwortet werden.
                                                               5.2     Transport
     Schätzungen zufolge liegt die Bruchrate in einem
     Bereich von weniger als 2 bis 5 %.56                      Bei quecksilberhaltigen Altlampen handelt es sich
                                                               um gefährlichen Abfall, der grundsätzlich nachweis-
     Um die mögliche Freisetzung von Quecksilber bei der       pflichtig ist. Für die Überlassung dieser Abfälle an
     Sammlung zu ermitteln, hat Lightcycle von der bifa        Einrichtungen zur Sammlung und Behandlung sind
     Umweltinstitut GmbH Untersuchungen durchführen            quecksilberhaltige Altlampen allerdings von der
     lassen.57 Deren Ergebnis war, dass die Arbeitsplatz-      Nachweispflicht ausgenommen. Das heißt, es gelten –
     grenzwerte58 von 20 µg/m3 Raumluft unter den an-          unabhängig von der Organisation (privat, öffentlich-
     genommenen Randbedingungen nicht überschritten            rechtlich) und der praktischen Ausgestaltung der
     werden.                                                   Rücknahme – keine Nachweispflichten nach dem
                                                               KrWG.59 Dabei ist es unerheblich, ob zum Beispiel der
     Zum Schutz der Gesundheit gibt das UBA für die            Vertreiber die Altlampen selbst zu den Sammelstellen
     Sammlung alter Kompaktleuchtstofflampen und stab-         bringt oder ob die Altlampen von dort abgeholt wer-
     förmiger Leuchtstofflampen folgende Empfehlungen:         den. Der Transport quecksilberhaltiger Altlampen von
                                                               der Sammelstelle bis zur Behandlungsanlage erfolgt
     • Die Aufstellung von Sammelbehältern sollte im           im Unterschied zum Transport anderer gefährlicher
       überdachten – vor Vandalismus geschützten –             Abfälle unter wesentlich erleichterten Bedingungen.60
       Außenbereich oder in einem gut durchlüfteten
       Innenraumbereich erfolgen.

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