Schulraum Baden 2020 - Zwischenbericht Mai 2016 - Zwischenbericht zum aktuellen Stand der Schulraumplanung Kindergarten-, Primar- und ...
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Schulraum Baden 2020 Zwischenbericht zum aktuellen Stand der Schulraumplanung Kindergarten-, Primar- und Sekundarstufe der Stadt Baden Schulraumentwicklung 2014 bis 2029 Zwischenbericht Mai 2016
Impressum:
Herausgeber
STADT BADEN
Planung und Bau
in Zusammenarbeit mit der Volksschule Baden und Kinder Jugend Familie
Roter Turm
Rathausgasse 5
CH-5401 Baden
Verfasser:
Reinhard Scherrer, Gesamtprojektleiter Schulraum Baden 2020
Julius Schulz, Projektleiter Schulraum Baden 2020
Baden, 20. April 2016, Version 0.3
Vom Stadtrat genehmigt am 25. April 2016
Vom Einwohnerrat zur Kenntnis genommen am …………
2 Schulraum Baden 2020Inhalt
Einleitung 4
1 Organisation Schulraumplanung 5
2 Projektentwicklung 6
2.1 Übersicht 6
2.2 Tagesstrukturen 6
2.3 Schulanlage Burghalde 6
2.3.1 Neubauprojekt 6
2.3.2 Sanierung Burghalde 1 7
2.4 Schulanlage Innenstadt 8
2.5 Provisorien 8
2.6 Schulanlage Meierhof 9
3 Finanzierung und Realisierungstermine 10
3.1 Kostenübersicht 10
3.1.1 Übersicht über den Investitionsbedarf bis 2027: 10
4 Anhang 12
4.1 Priorisierung 12
Schulraum Baden 2020 3Einleitung
Mit diesem Zwischenbericht werden die Investitionskredite, die 2016 für die Projektierung
der Sanierungsmassnahmen Schulhaus Burghalde 1, die Strategische Planung Schulhaus
Pfaffechappe sowie für die Projektierung und Ausführung der Provisorien gesprochen wer-
den sollen, in Zusammenhang des Gesamtprojekts dargestellt.
Der Bericht "Schulraum Baden 2020" wird 2016 überarbeitet und dem Einwohnerrat voraus-
sichtlich im Dezember 2016 vorgelegt. Die Erkenntnisse aus der Projektierung der Sanie-
rungsmassnahmen Schulhaus Burghalde 1 und jene aus der Strategische Planung Schul-
haus Pfaffechappe werden in den Bericht "Schulraum Baden 2020" vom Dezember 2016
eingearbeitet.
Gleichzeitig werden neue Erkenntnisse auf Seiten der Volksschule, der Tagesstrukturen und
der Schulraumplanung in diesem Zwischenbericht berücksichtigt und anschliessend in den
Gesamtbericht vom Dezember 2016 eingearbeitet.
Zu den einzelnen Schulanlagen werden in diesem Zwischenbericht jene Teile beschrieben,
die zum Bericht Schulraum Baden 2020 vom 31. März 2014 wesentlich abweichen und sich
auf den Finanzplan finanziell auswirken.
Zurzeit sind folgende Schulraumprojekte abgeschlossen:
Provisorien für die Schulanlagen Rütihof, Meierhof und Ländli
Provisorien für die Kindergärten Allmend (Hirzenmätteli), St. Ursus (Wiesenstrasse
30) und Innenstadt (Pavillon Ländliwiese)
Erweiterung Schulanlage Höchi, Dättwil: Umnutzung des Fotoateliers und der Woh-
nungen in Schulräume.
Zurzeit in Planung und/oder Bau sind:
Sekundarstufenzentrum Burghalde
Schulanlage Rütihof: zwei neue Schulhäuser in Systembau, Umbau gelbes Schul-
haus für die Tagesstrukturen und Sanierung der Heizungsanlage.
Erweiterung Kindergarten Allmend
Sanierung und Umbau der Liegenschaft Wiesenstrasse 28 in zwei Kindergärten und
eine Wohnung
4 Schulraum Baden 20201 Organisation Schulraumplanung
Organigramm Gesamtprojekt Schulraum Baden 2020:
Rollendefinition (Auszug aus dem Projekthandbuch):
Projektsteuerung:
Die Projektsteuerung ist das strategische Koordinations- und Entscheidungsorgan, in dem
Anliegen der Projektbeteiligten koordiniert, aufeinander abgestimmt und entschieden
werden. Die Mitglieder der PS verfügen über die Kenntnisse und Kompetenzen, Entscheide
für ihre Organisationseinheit zu fällen oder innert nützlicher Frist herbeizuführen, die sich
innerhalb der genehmigten Projektkredite bewegen. Sie sorgen dafür, dass die aus dem
Projekt ihrer Organisationseinheit übertragenen Aufträge erledigt werden.
Der Stadtratsdelegierte (Del. SR, Markus Schneider) berät die PS mit Schwergewicht in der
politischen Dimension des Projektes und übernimmt den Vorsitz in der PS.
Gesamtprojektleitung:
Die Gesamtprojektleitung ist gegenüber der PS für die Koordination der verschiedenen
Teilprojekte der Schulraumplanung verantwortlich. Er koordiniert die Teilprojekte inhaltlich
und terminlich und stellt die Umsetzung der Entscheide der PS sicher.
Projektleitung:
Die Projektleitung überwacht und steuert das Projekt und achtet darauf, dass Projektziele
und Projektrahmen (Qualität, Kosten, Termine) eingehalten werden. Die Projektleitung ist
dafür verantwortlich, dass betriebliche und bauliche Aspekte des jeweiligen Projektes
aufeinander abgestimmt werden. Er bereitet die Entscheidungsgrundlagen (z.B. Vergabe-
und Planungsentscheide) aus Anträgen aus der PL und PS vor und stellt sicher, dass
Entscheide zeitgerecht und unter Einbezug aller Einflussfaktoren gefällt werden.
Schulraum Baden 2020 52 Projektentwicklung
2.1 Übersicht
In diesem Zwischenbericht werden jene Schulanlagen beschrieben, die eine wesentlich an-
dere Entwicklung erfahren, als im Bericht "Schulraum Baden 2020" beschrieben. Die Schul-
anlagen Dättwil und Kappelerhof erfahren keine wesentlichen Veränderungen bezüglich
Umfang und Zeitpunkt. Zudem wird unter Punkt 2.3.1 über den aktuellen Stand beim Se-
kundarstufenzentrum informiert, da im März 2016 die Phase Vorprojekt abgeschlossen
wurde.
2.2 Tagesstrukturen
Die Flächen für die Tagesstrukturen wurden aufgrund des Beschlusses des Stadtrats vom
11. August 2014 verkleinert. Neu werden auf drei Regelklassen anstelle von zwei Regelklas-
sen zwei Räume mit je 36 m2 für die Tagesstrukturen bereitgestellt. Für eine Regelklasse
wird mit 18 Schülerinnen und Schüler gerechnet.
Diese Regelung deckt den mittelfristigen Bedarf ab. Ein steigender Raumbedarf über diese
zwei Räume mit je 36 m2 hinaus kann aufgefangen werden durch:
2 Schichtbetrieb in der Mittagspause für das Essen
Synergien Volksschule / Tagesstrukturen, wie z.B.: Aula, Turnhallen, Bibliothek, of-
fene Flächen.
2.3 Schulanlage Burghalde
2.3.1 Neubauprojekt
Der Einwohnerrat hat an der Sitzung vom 14./16. Oktober 2014 für die Sanierung und Er-
weiterung der Schulanlage Burghalde einen Projektierungskredit von CHF 6'850'000 geneh-
migt. Die Stimmberechtigten haben diesem mit 75% Ja-Stimmen an der Volksabstimmung
vom 08. März 2015 zugestimmt.
Der Projektierungskredit wurde seinerzeit auf der Basis der Gesamtkosten von
CHF 111'350'000 (Kostengenauigkeit ± 25%, Kostenstand August 2014) berechnet, was
einen Kredit in Höhe von CHF 7'050'000 ergab.
Mit dem Entscheid des Einwohnerrats an der Sitzung vom 14./16. Oktober 2014 auf eine
Dreifachturnhalle zu verzichten (Einsparung von CHF 5'670'000) reduzierte sich dieser auf
CHF 6'850'000. Aus diesem Entscheid ergeben sich Gesamtkosten für das Sekundarstufen-
zentrum von CHF 105'680'000 (Kostengenauigkeit ± 25%).
Im Zeitraum von Juni 2015 bis März 2016 wurden das Vorprojekt und die Kostenschätzung
erstellt, die am 10. März 2016 von der Projektsteuerung genehmigt und am 04. April 2016
vom Stadtrat zur Kenntnis genommen wurde.
Die Gesamtkosten betragen gemäss Kostenschätzung vom 10. März 2016 (Kostengenau-
igkeit ± 15%) CHF 105'350'000. Dies entspricht den im Investitionsplan 2016 – 2020 ausge-
wiesenen Kosten, zuzüglich der budgetierten Investitionen (im Projektportfolio priorisiert).
Mit der Abgabe des Vorprojekts mit Kostenschätzung Anfang März 2016 wurde der erste
Meilenstein seit Genehmigung des Projektierungskredits termingerecht erreicht.
Der geplante terminliche Ablauf sieht wie folgt aus (Stand 10.03.2016):
Vorprojekt, Genehmigung 10. März 2016
Bauprojekt, Abgabe Ende Dezember 2016
Bauprojekt, Genehmigung Januar 2017
6 Schulraum Baden 2020Baukredit, Genehmigung ER März 2017
Baukredit, Volksabstimmung September 2017
Baubeginn Januar 2018
Bezug Oktober 2020
2.3.2 Sanierung Burghalde 1
Ausgangslage
Gemäss Bericht Schulraum Baden 2020 war vorgesehen das Schulhaus Burghalde 1 nach
Fertigstellung des Neubaus unter denkmalpflegerischen Aspekten (Pinselsanierung) zu sa-
nieren. Zusätzlich sollte für die behindertengerechte Zugängigkeit ein Lift eingebaut, das
alte Blockheizkraftwerk ersetzt und die dringend notwendigen Unterhaltsarbeiten am Dach
so schnell wie möglich durchgeführt werden.
Die Pinselsanierung, der Einbau des Lifts und das Ersetzen des Blockheizkraftwerks war
Teil des Wettbewerbsprojektes, von dem der Stadtrat am 14. Oktober 2013 Kenntnis ge-
nommen hat.
Von der Abteilung Liegenschaften wurde in der Folge für die weiteren Sanierungsmassnah-
men (partielle Instandsetzung der Fassade inkl. Sonnenschutz und die Sanierung der Dä-
cher) im Investitionsplan CHF 2.41 Mio. eingestellt.
Neue Ausgangslage
Im Rahmen der Weiterbearbeitung und Projektierung des Neubauprojektes Sekundarstu-
fenzentrum wurde eine detaillierte Zustandsanalyse der Burghalde 1 durchgeführt und fest-
gestellt, dass nebst den bereits angemeldeten Massnahmen, weitere und tiefgreifende Ein-
griffe für eine langfristige Werterhaltung sinnvoll und zu empfehlen sind.
Die erweiterte Sanierung kann in einer oder mehreren Etappen durchgeführt werden. Fol-
gende Module wurden in der Zustandsanalyse definiert:
Modul Nr. Kurzbeschrieb CHF
Modul A A1 Erneuerung von WC-Anlagen inkl. Haustechnik 1.111 Mio.
Erneuerung Garderoben Turnhalle inkl. Haus-
A2 1.098 Mio.
technik
A3 Haustechnische Anlagen in übrigen Räumen 0.955 Mio.
A4 Erdbebenertüchtigung (falls A5 ausgeführt wird) 0.160 Mio.
A5 Allgemeine Innensanierung 4.965 Mio.
Modul B B1 Sanierung Schrägdächer 0.987 Mio.
B2.A Sanierung übrige Dächer (Atrium, Flachdach) 1.051 Mio.
Sanierung Fassade (Beschattung, Stahlglasfas-
B2.B 3.972 Mio.
saden, Putzfassade)
14'295 Mio.
Anmerkung: Module B1, B2.A und Beschattung aus B2.B sind in den oben erwähnten CHF 2.41 Mio. (im Investitionsplan
budgetiert) enthalten.
Aufgrund aktueller Erkenntnisse der laufenden Projektierung ist klar, dass das Schulhaus
Burghalde 1 während der Bauzeit nicht als Provisorium genutzt werden kann und "entleert"
wird. Eine Umsetzung sämtlicher Sanierungsmassnahmen im Zug des Grossprojektes Se-
kundarstufenzentrum und während des Leerstandes der Burghalde 1 wäre sinnvoll. Auf-
grund der Höhe der Kosten müsste dafür gemäss Submissionsdekret ein Planerwahlverfah-
ren durchgeführt werden. Da dieses mehrere Monate dauern würde, wäre die Planung der
zusätzlichen Sanierungsmassnahmen nicht rechtzeitig vor Baubeginn des Sekundarstufen-
zentrums abgeschlossen. Das bedeutet, dass die komplette Sanierung nicht während des
Leerstandes der Burghalde durchgeführt werden kann.
Schulraum Baden 2020 7Aus diesem Grund wurde entschieden die Sanierung der Burghalde 1 – wie ursprünglich
angedacht – in Etappen durchzuführen. Neben den von der Abteilung Liegenschaften be-
reits geplanten Sanierungen im Umfang von CHF 2.41 Mio. (Sanierung der Schrägdächer
und der übrigen Dächer sowie Beschattungsanlage) sollen im Zug des Neubauprojektes die
Module A1 und A2 umgesetzt werden. Die Sanierung der Haustechnik wäre im laufenden
Betrieb nur schwer umsetzbar. Zudem ist die Umsetzung mit dem Gesamtprojekt und unter
Koordination der mandatierten Planer zum heutigen Zeitpunkt kostengünstiger.
Für die bereits im Finanzplan budgetierten CHF 2.41 Mio. zuzüglich den CHF 2.2 Mio. für
die Module A1 und A2 wird die Abteilung Liegenschaften dem Einwohnerrat am 30. August
2016 einen Projektierungskredit zur Genehmigung vorlegen.
2.4 Schulanlage Innenstadt
Die Schulanlage Innenstadt besteht heute aus dem Schulhaus, dem Singsaal und den drei
Turnhallen Tannegg, den Kindergärten Klösterli, Pavillon und Halde. Ebenfalls zum Schul-
kreis Innenstadt zählen die beiden Aussenkindergärten Allmend und St. Ursus. An der Wie-
senstrasse 28 entstehen zwei neue Kindergärten. Diese ersetzen den Kindergarten St. Ur-
sus und jenen im Pavillon an der Wiesenstrasse 30.
Im Bericht Schulraum Baden 2020 wurde aufgrund der stetig wachsenden Schülerzahlen –
belegt durch die Prognose der Metron AG – noch davon ausgegangen, dass ein zweites
Schulhaus für den Standort Innenstadt erstellt werden muss. Da innerhalb des Schulkreises
keine städtischen Liegenschaften verfügbar sind, sollte das Schulhaus als Modul-/System-
bau auf der Parzelle der Schulanlage Meierhof erstellt werden (kombiniert mit der geplanten
Erweiterung der Schule Meierhof).
Mit Beschluss des Stadtrats vom 11. August 2014 – Reduktion der Flächen für die Tages-
strukturen – hat sich gezeigt, dass die Primarschulklassen des Schulkreises Innenstadt im
umgebauten Schulhaus Pfaffechappe untergebracht werden können. Ein zweites Schul-
haus für den Schulkreis Innenstadt ist somit nach jetzigem Kenntnisstand nicht mehr erfor-
derlich. Für die Tagesstrukturen dieser Klassen und die drei Kindergärten (Klösterli, Pavillon
und Halde) wird im Anschluss das Schulhaus Tannegg umgebaut.
Das Schulhaus Pfaffechappe ist, wie bereits im Bericht Schulraum Baden 2020 beschrieben,
in einem schlechten Zustand und muss dringend saniert werden. In einem ersten Schritt
sollen die aus dem Jahr 2009 vorliegenden Kosten für die Aussenhüllensanierung aktuali-
siert werden, sowie die Planung und die Kosten für den Umbau in ein Primarschulhaus er-
arbeitet werden.
Hierfür wird dem Einwohnerrat am 31. Mai 2016 ein Planungskredit von CHF 170'000 für
die strategische Planung zur Genehmigung vorgelegt. Details zum Umfang und Ziel der
strategischen Planung können der Einwohnerratsvorlage entnommen werden.
Der geplante terminliche Ablauf sieht wie folgt aus (Stand 10.03.2016):
Planungskredit, Genehmigung ER 31. Mai 2016
Projektierungskredit, Genehmigung ER August 2017
Baukredit, Genehmigung ER März 2019
Baukredit, Volksabstimmung Herbst 2019
Baubeginn November 2020
Bezug Juli 2022
2.5 Provisorien
Für die Erstellung des Sekundarstufenzentrums wurden verschiedene Provisoriums-
lösungen geprüft. Die geplante Lösung sieht vor, dass sämtliche Schülerinnen und Schüler
für 2 ½ Jahre in Provisorien auf der Ländliwiese untergebracht werden.
Die wesentlichen Vorteile des vorgesehenen Provisoriumstandortes sind:
8 Schulraum Baden 2020- Ein Provisorium an einem zentralen Standort (der Unterricht findet nicht an mehreren
Standorten statt).
- Die bestehenden Fachräume im Schulhaus Pfaffechappe können zusätzlich auch durch
die Bezirksschule genutzt werden, somit müssen keine Fachräume in den Provisorien
erstellt werden.
- Die Erstellung des Sekundarstufenzentrums Burghalde kann effizienter und kostengüns-
tiger in einer Etappe realisiert werden. Der Bezugstermin im Herbst 2020 kann so ein-
gehalten werden. Die Gesamtbauzeit würde sich bei einer etappierten Bauweise um 2
Jahre verlängern, was entsprechende Mehrkosten zur Folge hätte.
- Die Provisorien werden nach Bezug des Sekundarstufenzentrums für die Sanierung und
den Umbau des Schulhauses Pfaffechappe genutzt.
Die Lage und Anordnung der Provisorien, sowie eine erste Kostenschätzung liegen bereits
vor. Die Gesamtkosten für die Provisorien betragen gemäss der Kostenschätzung vom 30.
März 2016 CHF 6.25 Mio. (CHF 4.5 Mio. für Burghalde und CHF 1.75 Mio. für Pfaffechappe).
Im Investitionsplan sind unter der Projektnummer 06-203 CHF 2.0 Mio. für Provisorien bis
dato enthalten.
Der Projektierungs- und Baukredit soll dem Einwohnerrat am 30. August 2016 zur Geneh-
migung vorgelegt werden.
Der geplante terminliche Ablauf sieht wie folgt aus (Stand 10.03.2016):
Projektierungs-/Baukredit, Genehmigung ER 30. August 2016
Planungsbeginn Herbst 2016
Baubeginn Herbst 2017
Bezug Januar 2018
2.6 Schulanlage Meierhof
Gemäss Bericht Schulraum Baden 2020 sollte neben dem bestehenden Schulhaus ein Mo-
dul-/Systembau für 14 bis 16 Klassen und die Tagesstrukturen erstellt werden. Hierbei waren
acht Klassen für den Schulkreis Meierhof und sechs bis acht Klassen für den Schulkreis
Innenstadt vorgesehen.
Mit dem unter Punkt 3.3 bereits erwähnten Entscheid des Stadtrats vom 11. August 2014
(Reduktion Fläche Tagesstrukturen) und der Erkenntnis, dass für den Standort Innenstadt
nach jetzigen Kenntnisstand kein zweites Schulhaus benötigt wird, ist in der weiteren Pla-
nung ein reduzierter Modul-/Systembau für 6 Klassen, 2 Kindergärten und Tagesstrukturen
für die Schulanlage vorgesehen. Das bestehende Schulhaus wird, wie bisher vorgesehen,
für die benötigten Fachräume umgenutzt.
Da die Prognose der Metron AG für Meierhof in den nächsten Jahren keine wachsenden
Schülerzahlen ausweist und es zudem zurzeit nicht klar ist, inwiefern sich das Quartier Mei-
erhof entwickeln wird, hat die Projektsteuerung Baden 2020 entschieden, die Erstellung des
Modul-/Systembau auf einen späteren Zeitpunkt zu verschieben.
Mit diesem Entscheid ist auch klar, dass die Kindergärten Sonnmatt und Ziegelhau an ihren
derzeitigen Standorten weitergeführt werden, bis die Erweiterung der Schulanlage Meierhof
erstellt wird.
Schulraum Baden 2020 93 Finanzierung und Realisierungstermine
3.1 Kostenübersicht
3.1.1 Übersicht über den Investitionsbedarf bis 2027:
Schulanlage Kosten aus Bericht Aktuelle Kostenübersicht
"Schulraum Baden 2020" Kostenstand 30.04.2016
31. März 14
Bemerkungen CHF CHF CHF CHF CHF
in Tausend in Tausend in Tausend in Tausend in Tausend
Investitionen bis nach bis
2022 2022 2028
Total 230‘410 175'158 71'690 246'848
Burghalde 112‘500 127'400
Wettbewerbs- und Pla- 1‘700 1'700
nungskredit
Sanierung und Erweiterung 108‘700 105'350
Provisorien °° 4'500
Sanierung Burghalde 1
Dach/Glasoberlicht °° 2'410
Haustechnik °° 2'210
Sanierung 9'680
++ +
Unterhalt Turnhalle 3 und 2‘100 1'550
Dach / Glasoberlicht BH1
Innenstadt 45‘100 44'511
3
Tannegg und Ländli, Kinder- 10‘100 653 6'900
garten Halde
Pfaffechappe 31‘000
Strategische Planung °170
Projektierung 2'830
Ausführung 28'000
Provisorien °° 1'750
Kindergärten Allmend 4‘000 * 2'075
und St. Ursus * 2'133
Meierhof 14‘060 11'272
2
Sofortmassnahmen und 14‘060 512 10'760
Modul-/Systembau, inkl.
Sanierung Bestand
Kappelerhof 22‘150 22'150
Erweiterung der Schulan- 22‘150 22'150
lage
Rütihof 12‘800 17'494
Sofortmassnahmen und 12‘800 * 16'700
Modul-/Systembau 1
794
Dättwil 23‘800 24'021
4
Umbau bis Schuljahr 15/16 1‘600 1'821
zweites Schulhaus, inkl. 22‘200 22'200
Umbau best. Schulhaus
10 Schulraum Baden 2020Legende zur Tabelle Investitionsbedarf bis 2027:
* genehmigte Investitionskredite 1 Provisorien, Budgetkredit 2014
° Kreditantrag ER-Sitzung 31.05.16 2 Provisorium, Budgetkredit 2014
°° Kreditantrag ER-Sitzung 30.08.16 3 Provisorium Ländli, BK 2014/2015
+ nur Kredit für den Unterhalt Turnhalle 3; 4 Umbauten 2014 (Budgetkredit)
der Kredit für Dach / Glasoberlicht BH 1 ist und 2015 (Investitionskredit)
in der Sanierung Burghalde 1 enthalten
++ Der Betrag enthält den Kredit für den
Unterhalt Turnhalle 3 und Dach / Glasoberlicht BH1
Kostengenauigkeit:
Burghalde: Erweiterung +/- 15%
Burghalde: Sanierung +/- 25%
Kindergärten Allmend und Wiesenstrasse 28 +/- 10%
Schulanlage Rütihof +/- 15%
Alle weiteren Projekte +/- 30%
Schulraum Baden 2020 114 Anhang
4.1 Priorisierung
12 Schulraum Baden 2020Sie können auch lesen
