Südkorea - Zaungast der Krise um Nordkorea - NZZ Global Risk: Amazon AWS
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NZZ Global Risk:
Südkorea – Zaungast der Krise um Nordkorea
Szenario 1
Wahrscheinlichkeit
Krieg
Szenario 2
Wahrscheinlichkeit
Dauerkrise
Szenario 3
Wahrscheinlichkeit
Vereinigung
Aus Seoul berichtet NZZ-Korrespondent Patrick Welter
Donnerstag, 7. Dezember 2017
Management Summary
1 Das Risiko eines Kriegs in Nordkorea ist gestiegen, doch dürfte der Konflikt eher als Dauerkrise
weiterschwelen.
2 Ein Krieg zwischen Nordkorea und den Vereinigten Staaten wäre das Ende des Regimes von Kim Jong
Un.
3 Ein Krieg würde Nord- und Südkorea schwer treffen. Nach Schätzungen verlören mehrere hunderttausend
Menschen ihr Leben.
4 In der Dauerkrise um Nordkorea sitzt Südkorea zwischen allen Stühlen und muss fürchten, dass über
seinen Kopf hinweg entschieden wird.
5 Wirtschaftlich ist das grösste Risiko für Südkorea nicht die Bedrohung aus dem Norden an sich, sondern
die Neigung Amerikas und Chinas, ihre Sicherheitspolitik mit der Handelspolitik zu verknüpfen.
6 Die Vereinigung der beiden Korea ist auf kurze Sicht wenig wahrscheinlich, wird auf mittlere bis lange
Sicht aber kommen.
7 Dass Kim zur Stabilisierung der Wirtschaft privatwirtschaftliche Nischen duldet, unterminiert sein
Regime.
8 Eine Vereinigung würde teuer, doch Südkorea könnte die Kosten des Aufbaus im Norden verkraften und
würde langfristig wirtschaftlich profitieren.
9
Aussenpolitisch wüchse im vereinten Korea der Einfluss Chinas, im Innern der Einfluss der grossen
Konglomerate.
10 Trotz dem Nordkoreakonflikt ist Südkorea als Investitionsstandort attraktiv, solange man nicht mit den
grossen Konglomeraten konkurriert.
2
Ausgangslage
Der Koreakrieg endete 1953 mit einem Waffenstill-
standsvertrag und der Einstellung der kriegerischen
Handlungen, aber ohne Friedensvertrag. Seither lebt
Südkorea unter der Bedrohung durch die kommunisti-
sche Diktatur im Norden. Die Südkoreaner haben sich
daran gewöhnt, manche verdrängen die Gefahr auch
nur. Der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes hat
die Bedrohung aus dem Norden in den vergangenen
fast sieben Jahrzehnten zumindest dem Anschein nach
nicht geschadet.
Südkorea hat sich von einem ärmlichen und land-
wirtschaftlich geprägten Land zu einem in Teilberei-
chen führenden Industriestaat entwickelt. Gemessen
am Bruttoinlandprodukt liegt Südkorea auf Rang elf der dritten Generation der Kim-Dynastie im Norden,
in der Welt, hinter Kanada und vor Russland. Das forciert das nukleare Raketenprogramm des Landes,
Pro-Kopf-Einkommen betrug bei der letzten Erhebung um die Zukunft des Regimes gegen Bedrohungen
nach Kaufkraftparität 37 000 Dollar, mehr als zum von aussen abzusichern. Der Start eines neuen Typs
Beispiel in Italien oder Spanien und etwa 60 Prozent einer Interkontinentalrakete, der Hwasong-15, Ende
des Schweizer Niveaus. Als Zeichen des wirtschaft- November war der 24. Raketentest in diesem Jahr. In
lichen Erfolgs wurde Südkorea, einer der (neben den vergangenen sechs Jahren liess Kim insgesamt
Hongkong, Singapur und Taiwan) ehemals «vier 95 Raketen testen, mehr als doppelt so viele wie sein
asiatischen Tiger», 1996 in den elitären Kreis der Vater in seinen letzten sechs aktiven Jahren. 4 der 6
OCED-Mitglieder aufgenommen. Atomtests des Nordens gab es unter der Herrschaft
des jetzigen Kim. Das Regime erklärt (und Fachleute
Die wirtschaftliche Entwicklung war das Ergebnis stimmen zu), dass die Rakete Hwasong-15 das gesamte
einer staatlichen Industriepolitik, die bewusst grosse amerikanische Festland erreichen könne. Unklar ist,
Konglomerate heranzog und durch Kapitallenkung ob Nordkorea die Technik so weit entwickelt hat, dass
begünstigte. Die Regierung führte Südkorea in die es verkleinerte Atomsprengköpfe erfolgreich über
Industrialisierung, in die Schwerindustrie und den diese lange Distanz befördern kann.
Schiffsbau und später in die Hightech-Wirtschaft. Das
Erbe dieser Industriepolitik, die auch heute in der Zugleich haben die Vereinigten Staaten mit dem
Wirtschaftspolitik des Landes immer wieder durch- neuen Präsidenten Donald Trump den Kurs gegenüber
schlägt, sind ein dauerhafter Konflikt und zugleich Nordkorea drastisch verschärft. Trump verlangt die
eine enge Kollaboration zwischen wirtschaftlicher Aufgabe des nuklearen Raketenprogramms durch
und politischer Macht. Risiken für die Wirtschaft das Regime, schliesst die militärische Option nicht
Südkoreas gründeten bisher mehr in dieser verzerr- aus und droht Nordkorea für den Fall eines Krieges
ten Wirtschaftsstruktur als in der Bedrohung aus dem mit der totalen Vernichtung. Zumindest zum jetzigen
Norden. Aussenpolitisch ist China zum wichtigsten Zeitpunkt hält Trump Verhandlungen mit Nordkorea
Wirtschaftspartner Südkoreas geworden, während das nicht für zielführend. Amerika bedrängt China, noch
Land unverändert unter dem atomaren Schutzschild schärferen Sanktionen zuzustimmen und die Ölliefe-
der Vereinigten Staaten lebt und gedeiht. rungen an Nordkorea zu stoppen. In einer Art Ferndia-
log über den Internetnachrichtendienst Twitter und die
Im Verhältnis zu Nordkorea hat Südkorea Höhen und nordkoreanischen Propagandamedien tauschen Trump
Tiefen erlebt. In den vergangenen Jahren aber spitzte und Kim persönliche Beleidigungen und Drohungen
sich die Lage zu. Kim Jong Un, der junge Diktator aus.
3
Szenario 1
Wahrscheinlichkeit
Krieg
Ein Krieg zwischen Nordkorea und den Vereinigten
Staaten wäre das Ende des Regimes von Kim Jong Un.
Die Risiken und die Verluste an Menschenleben wären
für Südkorea und wohl auch für Japan gross.
Die geopolitisch wichtigste, offene Frage ist, ob und
wie China sich in den Konflikt hineinziehen liesse. Nach
einem Krieg wüchse Chinas Einfluss auf Korea.
4
Für einen Krieg zwischen Nordkorea und den Vereinig- Kim das Ende des Regimes bedeuten würde, verringert
ten Staaten kommen drei Auslöser infrage: Nordkorea jedoch das Risiko eines Missverständnisses durch den
beginnt, die Vereinigten Staaten starten einen Prä- Norden.
ventivschlag und/oder einen Regimewechsel, oder es
kommt zu einem Missverständnis. «Wenn Tausende sterben, sterben sie dort.
Sie sterben nicht hier», sagt US-Präsident
Dass Nordkorea einen Krieg beginnt, ist ausgesprochen Donald Trump
unwahrscheinlich. Das atomare Rüstungsprogramm
wird allgemein als Versuch des Regimes interpretiert, Nordkorea hat noch nicht gezeigt, dass es seine Nukle-
seine Existenz gegen Angriffe und einen erzwungenen arbombentechnik mit seinen Interkontinentalraketen
politischen Umsturz abzusichern. Doch ein Krieg mit erfolgreich zusammenbringen kann. Seine Verteidi-
den Vereinigten Staaten, der nach derzeitigem Stand gungskraft gründet damit weitgehend in der Drohung,
ein konventionell geführter wäre, würde unweigerlich mit konventionellen Waffen Tod und Schaden zu
in einem Regimewechsel enden. Wahrscheinlich wäre bringen. An der innerkoreanischen Grenze stehen
er auch das persönliche Ende Kims und vielleicht Hunderte von Artilleriegeschützen, die zumindest die
seiner Familie. Eine solche Entscheidung Kims ist nördlichen Vororte von Seoul treffen können. Hinzu
nur als Verzweiflungstat denkbar, in der der Diktator kommen Raketen, die andere Städte und Militäranlagen
möglichst viele Menschen mit in den Abgrund reissen oder auch Japan treffen könnten. Ein Überraschungs-
möchte. Dafür gibt es bis jetzt keine Anzeichen. Kim angriff auf Seoul würde nach gängigen Analysen am
agiert brutal, aber er folgt einer kühl kalkulierenden ersten Tag mehrere zehntausend Menschen töten.
Logik. Auch wenn die Führung des Nordens keine Manche Forscher rechnen für einen konventionellen
homogene Einheit ist, scheint die Stellung Kims abge- Krieg von dreissig Tagen mit 500 000 bis 1 Million
sichert und unangefochten. Toten auf beiden Seiten. Dabei ist unterstellt, dass
Nordkorea keine Chemiewaffen einsetzt und dass die
Realistischer ist die Möglichkeit, dass die Vereinigten Nuklearwaffen des Nordens und der Verbündeten des
Staaten angreifen, um präventiv einen Teil von Kims Südens in den Silos bleiben.
Nuklearwaffen- und Raketenpotenzial auszuschalten,
eventuell verbunden mit dem Ziel, einen Regimewech- Angesichts solcher Analysen hat unter Südkoreanern
sel herbeizuführen. Auch könnte es zu Missverständ- ein Zitat Besorgnis ausgelöst, das Trump zugeschrie-
nissen kommen. Das Regime in Pjongjang könnte An- ben wird. «Wenn Tausende sterben, sterben sie dort.
griffsübungen der Vereinigten Staaten und Südkoreas Sie sterben nicht hier», zitierte der amerikanische
als echten Angriff missverstehen. Dass der Norden die Senator Lindsey Graham im August aus einem persön-
militärische Hotline zum Süden ungenutzt lässt, erhöht lichen Gespräch mit Trump.
in dem Sinne die Kriegsgefahr. Dass ein Angriff durch
5
Ein Präventivschlag der Vereinigten Staaten, um die China ein Puffer, um amerikanische Truppen nicht
Gefahr ballistischer Raketen Nordkoreas komplett direkt an der eigenen Grenze stehen zu haben. Viele
auszuschalten, gilt als aussichtslos. Nordkorea nutzt Analysten halten es für unwahrscheinlich, dass China
mittlerweile mobile Abschussgeräte für seine Raketen. mit Bodentruppen in einen Krieg zwischen Amerika
Gezielte Schläge etwa mit Marschflugkörpern könnten und Nordkorea eingreift. Luftangriffe, um das Regime
die Entwicklung des Nuklear- und Raketenprogramms in Pjongjang zu stützen, scheinen eher möglich. Viel
des Nordens aber für einige Jahre deutlich verlang- beachtet wird ein Kommentar vom August in der chi-
samen. Amerika könnte mit solch einer Aktion auf nesischen Zeitung «Global Times», wonach China
eine Provokation Nordkoreas reagieren, zum Beispiel neutral bleiben soll, falls die Vereinigten Staaten auf
auf ballistische Raketen, die in der Nähe von Guam einen Angriff Nordkoreas reagierten. China werde aber
niedergehen. Solche militärischen Optionen unterhalb reagieren, wenn die Vereinigten Staaten und Südkorea
der Kriegsschwelle dürfte Nordkorea kaum unbeant- einen Regimewechsel im Norden einleiten wollten. Es
wortet lassen. Die entscheidende Frage ist, ob das ist unklar, ob dieser Kommentar als politischer Test-
Regime mehr oder weniger symmetrisch oder asym- ballon der chinesischen Führung gedacht war.
metrisch mit einem Grossangriff und Bodentruppen
auf den Amerika-Verbündeten Südkorea (und Japan) Chinas Einfluss auf Korea dürfte nach einem Krieg um
reagieren würde. Nordkorea zunehmen. Käme es zu einer Nachkriegs-
ordnung mit einem vereinten Korea als Alliiertem
Nach einem Krieg wüchse Chinas Einfluss. Amerikas, müsste die Zustimmung des Landes erkauft
Wie das Land aber auf einen US-Angriff werden (siehe Szenario 3). Im Falle eines nicht bis
gegen Nordkorea reagieren würde, ist weit- zur letzten Konsequenz vollzogenen Regimewechsels
gehend offen drohen in Nordkorea interne Machtkonflikte und die
Gefahr einer kriminellen Verbreitung von nuklearem
Ein wichtiger Faktor bei allen Kriegsszenarien ist Spaltmaterial. Das liefe Chinas Vorstellung von Ruhe
die Frage, wie China, die Schutzmacht Nordkore- auf der koreanischen Halbinsel entgegen und könnte
as, und auch Russland reagieren. Nordkorea ist für ein Eingreifen nach sich ziehen.
Fazit Szenario 1
Das Regime von Kim Jong Un wird in seinem eigenen Interesse wohl keinen Krieg vom Zaun
brechen. Konventionelle begrenzte Militärschläge Amerikas scheinen eher möglich. Eine ent-
sprechende Antwort Nordkoreas könnte Südkorea hart treffen. Die grosse Unbekannte im
Raum ist die Reaktion Chinas.
6
Szenario 2
Wahrscheinlichkeit
Dauerkrise
Amerika und Nordkorea befehden sich mit
rhetorischen Drohungen, schrecken aber vor einem
grossen militärischen Konflikt zurück. Nach einer
Zeit der Abkühlung und Gewöhnung kommt es zu
Gesprächen, wobei das Ziel unklar ist.
China hält Nordkorea die Treue und lässt die wichtige
Lebensader, die Ölversorgung, weiter pulsieren.
Südkorea laviert zwischen Amerika und China und wirbt
um Gehör in Pjongjang. In Amerika (und Japan) wächst
das Misstrauen gegenüber dem Alliierten, China spielt
seine wirtschaftliche Macht aus.
7
Die relative Ruhe in der südkoreanischen Haupt- Regime in die Knie zu zwingen. Dafür bleibt indes
stadt Seoul trotz den Raketentests und Drohungen des nicht mehr viel Spielraum, da das Gros des nordko-
Nordens gründet in dem Wissen, dass die Lage schon reanischen Handels Embargos unterliegt und auch
schlimmer war. 2013 etwa rief das Regime von Kim China dieses Mal mitspielt. Die Regierung in Peking
Jong Un ausländische Bewohner in Seoul dazu auf, die scheint nicht willens, die wirtschaftliche Lebensader
Hauptstadt zu verlassen. 2010 beschoss Nordkorea die Nordkoreas endgültig zu durchtrennen. Der Verzicht
südkoreanische Insel Yeonpyeong mit Artillerie, und auf Lieferung nach Nordkorea dürfte für Peking
es gab Hamsterkäufe in Seoul. Davon ist in diesen tabu bleiben, um einen unkoordinierten Kollaps des
Monaten nichts zu sehen. Viele Südkoreaner beobach- Regimes von Kim zu verhindern. Dahinter mag sich
ten die Lage, sehen sie aber noch nicht als dramatisch auch das geopolitische Interesse verbergen, Russlands
an. Einfluss auf Pjongjang nicht zu gross werden zu lassen.
Es gibt keine Meldungen über aussergewöhnliche Seoul sitzt zwischen allen Stühlen. Die Süd-
Truppenbewegungen in Nordkorea, die auf einen be- koreaner sind in Sorge, dass in dem Konflikt
vorstehenden Angriff hinwiesen. Auch liegen keinerlei über ihre eigenen Köpfe hinweg entschieden
Berichte darüber vor, dass amerikanische Zivilisten wird
Seoul oder das Land verlassen. Das aussergewöhnli-
che Manöver dreier amerikanischer Flugzeugträger in In dieser Lage taktiert Südkorea weiter vorsichtig
den Gewässern östlich der koreanischen Halbinsel im zwischen allen Beteiligten. Das Dilemma des Landes
November war eine Drohgebärde. Zwei der drei Flug- zeigt sich gut in der Politik des neuen Präsidenten
zeugträger sind danach wieder wie geplant aus der Moon Jae In. Noch im Wahlkampf äusserte Moon
Region abgezogen. Die im Sommer gehörten Warnungen deutliche Vorbehalte gegenüber der Stationierung
aus Nordkorea, die amerikanische Pazifikinsel Guam des amerikanischen Raketenabwehrsystems Thaad,
würde mit Raketen eingekreist oder eine Atombombe der seine konservative Vorgängerin Park Geun Hye
über dem Pazifik gezündet, sind zumindest bis jetzt nach langem Zögern zugestimmt hatte. Angesichts der
ebenfalls nur Provokationen geblieben. Bedrohung aus dem Norden verficht Moon die Stati-
onierung jetzt aber als «temporäre» Massnahme und
Das wahrscheinlichste Szenario im Konflikt um rüstet natürlich weiter auf. Von den kritischen Tönen
Nordkorea scheint derzeit, dass die Vereinigten Staaten zur harten Haltung Trumps gegen Nordkorea ist nicht
und Nordkorea sich in den kommenden Monaten und mehr viel geblieben, und auch Moon hat die Formu-
vielleicht Jahren weiter befehden werden, mit militä- lierung des maximalen Drucks übernommen. Zugleich
rischen Drohungen, mit persönlichen Beschimpfun- wirbt er um Nordkoreas Gesprächsbereitschaft und für
gen der beiden Führer, mit Raketen- und unterirdi- Dialog, doch das Regime in Pjongjang lässt Südkorea
schen Atomtests des Nordens und mit militärischen links liegen.
Manövern Amerikas in der Nähe Koreas. In diesem
Szenario wird Nordkorea sorgfältig darauf achten, mit Gen Westen müht Moon sich, den Zorn Chinas zu be-
seinen Raketentests technisches Können zu demonst- schwichtigen, das (wie Russland) die Thaad-Stationie-
rieren, die amerikanische Regierung aber nicht so weit rung in Südkorea strikt ablehnt. Dabei stösst Südkorea
zu reizen, dass es zum Angriff kommt. auch die amerikanische Schutzmacht vor den Kopf.
Vor einer möglichen Einigung im Thaad-Streit sicherte
Die Vereinigten Staaten werden die Sanktionen gegen die Regierung Moons Peking zu, dass man keine
Nordkorea weiter verschärfen und so versuchen, das weiteren Thaad-Batterien installieren werde, sich dem
8globalen amerikanischen Raketenabwehrsystem nicht einen Golfplatz für die Stationierung des Thaad-Sys-
anschliessen und ein militärisches Dreierbündnis mit tems zur Verfügung gestellt. Die Rache Pekings ist
Amerika und Japan nicht eingehen werde. Dass Seoul für Lotte teuer: Die meisten seiner Einzelhandelsge-
betont, nur Dialog könne die Nordkoreakrise entschär- schäfte in China sind seit Monaten nach feuerpolizei-
fen, und die Avancen Richtung Peking tragen zum lichen Prüfungen geschlossen. Und von der jüngsten
Misstrauen in Washington gegenüber dem Verbünde- Lockerung des Verbots der Pauschalreisen nach
ten bei. Südkorea ist Lotte, das grosse Duty-free-Geschäfte
betreibt, offenbar ausgenommen.
Im diplomatischen Ringen zwischen Washington und
Peking um Nordkorea wirkt Südkorea wie ein Zaungast Das wirtschaftlich grösste Risiko einer Dauerkrise um
– wie einer, der zuschauen, aber nicht mitmachen darf. Nordkorea ist demnach nicht die Bedrohung aus dem
«Korea passing» ist das Schlagwort in Seoul für die Norden an sich, sondern die Neigung Amerikas und
Sorge, dass in dem Konflikt über die eigenen Köpfe Chinas, die Sicherheitspolitik mit der Handelspolitik
hinweg entschieden wird. zu verknüpfen.
China und Amerika setzen Südkorea ökono- Wie könnte die Dauerkrise um Nordkorea ein Ende
misch unter Druck und verknüpfen Sicher- finden? Die Bevölkerung im Norden leidet unter den
heits- mit Handelspolitik Sanktionen. Nach einer Phase der Abkühlung der
noch heissen Rhetorik und der Drohungen könnte es
Wirtschaftlich wird Südkorea dabei von beiden grossen zu Gesprächen zwischen Washington und Pjongjang
Spielern in die Zange genommen. Trump verknüpft kommen. Schliesslich hatte Trump im Wahlkampf
Sicherheits- mit Handelspolitik, indem er die Neu- erklärt, dass er auch mit Kim einen Hamburger essen
verhandlung des bilateralen Freihandelsabkommens würde. Und in seiner Rede vor dem Parlament in Seoul
Korus mit Südkorea erzwingt und zur Verringerung des im November blieb Trump zwar in der Sache hart,
bilateralen Handelsbilanzdefizits mehr Käufe ame- streckte aber auch die Hand zur Versöhnung aus.
rikanischer Waffen durch Südkorea verlangt. Peking
für seinen Teil bestraft Südkorea für die Stationierung Die Erklärung Nordkoreas nach dem Test der neuen
von Thaad mit Handelsblockaden wie dem Verbot von Interkontinentalrakete Ende November, man habe die
Pauschalreisen nach Südkorea und Schikanen für süd- Entwicklung zur Atommacht abgeschlossen, wird von
koreanische Unternehmen in China. So zögerlich, wie manchen als Signal der Gesprächsbereitschaft inter-
China den Sanktionen gegenüber Nordkorea zustimmt, pretiert. Unklar ist aber, welches Ziel Verhandlungen
so aggressiv geht das Land gegen Südkorea vor. Aus- zwischen den beiden Staaten hätten. Würden die Ver-
drücklich bestrafte es dabei auch einzelne Unterneh- einigten Staaten Nordkorea als Atommacht anerken-
men. Das südkoreanische Konglomerat Lotte hatte nen, was Trump ausschliesst, ginge die Dauerkrise in
im Grundstückstausch mit der Regierung in Seoul den Status der Abschreckung über.
Fazit Szenario 2
Das wahrscheinlichste Szenario ist, dass der Konflikt um Nordkorea als Dauerkrise weiter-
schwelen wird. Südkorea sitzt zwischen allen Stühlen und muss fürchten, dass in der Ausein-
andersetzung über seinen Kopf hinweg entschieden wird. China und die Vereinigten Staaten
nutzen den Konflikt, um Südkorea wirtschaftlich in die Zange zu nehmen.
9Szenario 3
Wahrscheinlichkeit
Vereinigung
Eine Vereinigung der beiden Korea scheint in weiter
Ferne. Das galt aber auch 1985 noch in Deutschland. Fünf
Jahre später war es so weit.
Mit einer relativ niedrigen Staatsverschuldung könnte
Südkorea die Kosten des Aufbaus des Nordens verkraften und
würde langfristig wirtschaftlich profitieren.
Aussenpolitisch wüchse im vereinten Korea der Einfluss
Chinas, innenpolitisch der Einfluss der grossen Chaebols.
10Der Traum eines geeinten Korea wird in Seoul auf Ein Risiko für Kim sind die schärferen Wirtschafts-
beiden Seiten des politischen Spektrums geträumt. Die sanktionen, die sich in Nordkorea etwa in steigenden
in diesem Jahr wegen Korruptionsverdachts abgesetzte Benzinpreisen bemerkbar machen. Von aussen erzwun-
konservative Präsidentin Park Geun Hye hatte 2014 in gene wirtschaftliche Not kann aber mit der richtigen
einer Rede in Dresden ihre Vorstellung vom Weg hin Propaganda das Volk auch enger zusammenschwei-
zur Vereinigung skizziert. Der derzeitige sozialliberale ssen. Eine auf mittlere Sicht grössere Gefahr für Kims
Präsident Moon Jae In entwarf seine Vision im Sommer Regime ergibt sich dadurch, dass er zur Stärkung der
in einer Rede in Berlin. Gar nicht so unterschiedlich Wirtschaft in den vergangenen Jahren zunehmend pri-
versuchen rechte und linke Politiker, die Nordkorea- vatwirtschaftliche Nischen zugelassen hat, in denen
ner mit den wirtschaftlichen Vorteilen eines geeinten viele Nordkoreaner auf eigene Rechnung wirtschaften
Korea zu locken. Moon betont ausdrücklich, dass die können. Dabei geht es nicht um einklagbare private Ei-
Regierung keine erzwungene Vereinigung (und keinen gentumsrechte, sondern nur um geduldete privatwirt-
erzwungenen Regimewechsel) anstrebe, sondern dass schaftliche Spielräume. Manche Fachleute in Südkorea
Süd- und Nordkoreaner in freiem Willen zueinander- gehen davon aus, dass der Anteil der Marktwirtschaft
finden sollen. im kommunistischen Nordkorea schon rund die Hälfte
der Wirtschaftsleistung ausmacht. Wer so auch nur ein
Umfragen, wonach den jungen Südkoreanern der Sinn klein wenig Wohlstand aufbauen kann und weniger
nicht nach einer Wiedervereinigung steht, werden abhängig von staatlichen Zuweisungen wird, wird ir-
in politischen Kreisen Seouls als weniger relevant gendwann auch nach mehr Freiheit verlangen. Schon
angesehen. Auf entsprechende Fragen hört man den der Währungsschnitt 2009 unter Kims Vater Kim Jong
Hinweis, dass auch junge Deutsche in den Jahren vor Il scheiterte am Widerstand derjenigen, denen ihr
der deutschen Wiedervereinigung daran kein Interesse Erspartes genommen werden sollte. Der Wunsch nach
mehr zeigten und 1989/90 dann doch begeistert waren. mehr Freiheit heisst in Korea Vereinigung, weil auch
das Portemonnaie des reichen Bruders lockt.
Eine Vereinigung der beiden Korea setzt eine Abkehr
des Nordens von der kommunistischen Juche-Ideo- Eine Vereinigung der beiden Staaten würde für
logie voraus. Alles andere würden die Südkoreaner, Südkorea teuer. Nach Berechnungen der südkoreani-
die ihre Freiheit und ihre Demokratie lieben, nicht schen Notenbank erreichte das Bruttovolkseinkom-
hinnehmen. Mögliche Auslöser einer Vereinigung men je Kopf im vergangenen Jahr in Nordkorea 1,46
wären damit ein durch Krieg erzwungener Regime- Millionen Won oder gerade einmal 4,6 Prozent des süd-
wechsel im Norden (siehe Szenario 1) oder ein Wandel koreanischen Niveaus. Im Zweifelsfall stellen diese Be-
in Nordkorea selbst. Kim Jong Un sitzt derzeit fest rechnungen die Lage im Norden immer noch zu positiv
im Sattel, was eine Palastrevolte oder einen Aufstand dar, so wie sich auch die Schätzungen zur Produktivität
des Volks unwahrscheinlich, aber nicht unmöglich er- der DDR-Wirtschaft als viel zu positiv herausstellten.
scheinen lässt. Auf dem Land gebe es viel Armut, berichten Nord-
korea-Reisende. Ein Aufwertungsschock durch die
Die geduldeten Märkte in Nordkorea Übernahme des südkoreanischen Won und ein Lohn-
gefährden die Stabilität des Regimes, auch schock würden ähnlich wie in der DDR die nordkorea-
wenn sie kurzfristig die Wirtschaft stärken nische Wirtschaft zusätzlich belasten.
11Die finanzielle Grösse der Herausforderung zeigt sich sehr vielen Klein- und Kleinstunternehmen vertiefen,
wohl am besten an der Bevölkerungszahl und nicht das durch die Möglichkeit des Missbrauchs wirtschaft-
an gewagten Berechnungen eines Investitionsbe- licher Macht die Entwicklung des Landes schon jetzt
darfs. Gemessen an der Einwohnerzahl ist Nordkorea zu hemmen droht.
mit rund 25 Millionen Menschen etwa halb so gross
wie Südkorea. Die Staatsschuld Südkoreas liegt bei Aussenpolitisch blieben die Vereinigten Staaten
38 Prozent des Bruttoinlandprodukts. Das bietet Schutzmacht eines vereinten Korea, wenngleich
zumindest einen gewissen Spielraum, um die Kosten Korea Amerika kühler sehen dürfte. China und auch
einer Vereinigung besser zu schultern. Russland würden sich ihre Zustimmung oder zumindest
Duldung der Vereinigung bezahlen lassen. Das läuft
Die Einheit Koreas stärkt die Chaebols auf eine noch stärkere wirtschaftliche Hinwendung
im Land und geht wirtschaftlich zulasten des vereinten Korea zu China und zu Russland hinaus,
Amerikas zulasten der Vereinigten Staaten.
Auf mittlere Frist würde die ökonomische Integrati- Militärisch würden China und Russland Sicherheits-
on der beiden Länder Koreas Wirtschaft stärken. In garantien fordern. Denkbar wäre ein Verzicht auf
welchem Ausmass das gelingt, hängt unter anderem Nuklearwaffen auf der koreanischen Halbinsel, nicht
davon ab, ob die Regierung mehr auf Marktwirtschaft aber ein völliger Abzug Amerikas. In Seoul wird in
oder auf staatlich geplante Industrie- und Subven- dem Zusammenhang betont, Russland habe nach der
tionspolitik setzt. Trotz aller Kritik an den grossen deutschen Einheit zugestimmt, dass Nato-Truppen in
Konglomeraten, den familiengeführten Chaebols, gibt Ostdeutschland stationiert wurden. Doch war das ein
es eine Neigung in der südkoreanischen Politik, in anderes Russland als heute. Zu erwarten wäre auch
Krisenzeiten oder für politische Ziele die Konglomera- eine Verhärtung zwischen Korea und Japan, weil
te in die Pflicht zu nehmen. Die historische Erfahrung die gemeinsame Bedrohung durch das Kim-Regime
legt nahe, dass die Politik auch bei einer Vereinigung in Nordkorea entfiele. Die im Süden und im Norden
mit dem Norden die Chaebols zu Hilfe rufen würde. Koreas gepflegten Vorbehalte und Vorurteile gegenüber
Damit würde sich ein strukturelles Missverhältnis dem ehemaligen Kolonialherrn würden stärker zum
zwischen wenigen dominanten Grossunternehmen und Tragen kommen.
Fazit Szenario 3
Eine Vereinigung der beiden Korea ist auf kurze Sicht unwahrscheinlich, auf mittlere bis lange
Sicht aber sehr wahrscheinlich. Für Südkorea würde es teuer, aber das Land würde letztlich
wirtschaftlich gewinnen. Die ökonomische Integration mit China und Russland würde ver-
tieft, zulasten der Vereinigten Staaten. Amerika bliebe Schutzmacht des geeinten Korea.
12Was heisst dies für die
Schweiz und Schweizer
Unternehmen?
Eine kriegerische Auseinandersetzung um Nordkorea aktiv sind. Gemessen am Bestand machen die schwei-
träfe auch Südkorea und die dortige Wirtschaft. Die zerischen Direktinvestitionen in Südkorea 4,9 Milli-
Auswirkungen auf den schweizerischen Aussenhan- arden Franken oder rund 0,4 Prozent aller schweize-
del wären unmittelbar zwar begrenzt. 2016 führte rischen Direktinvestitionen aus. Etwa 100 Schweizer
die Schweiz Waren im Wert von 2,9 Milliarden Unternehmen sind in Südkorea tätig. Die Frage ist, ob
Franken nach Südkorea aus. Das entspricht weniger Firmen wegen der Krise Direktinvestitionen in Korea
als 2 Prozent des gesamten Exports. Die Einfuhr aus unterlassen sollten. Mögliche Investoren in Südkorea
Südkorea erreichte 0,3 Prozent des schweizerischen scheinen durch die Krise in den vergangenen Monaten
Imports. Aber wichtiger als die direkten Folgen wären nicht abgeschreckt worden zu sein. Vertreter europä-
die indirekten Verwerfungen eines neuen Koreakriegs ischer Kammern in Seoul berichten, dass potenzielle
für die Weltwirtschaft. Diese sind je nach Ausmass Investoren nur in Einzelfällen das Risiko als Hemmnis
des Konflikts nicht verlässlich abzuschätzen. Versor- sähen. Es seien auch keine Fälle bekannt, in denen
gungsengpässe könnten sich schnell global bei elek- Unternehmen in den vergangenen Monaten Mitarbeiter
tronischen Bauteilen wie Speicherelementen oder aus Südkorea abgezogen hätten. Bei den ausländischen
LCD-Bildschirmen ergeben, weil südkoreanische Un- Unternehmen in Südkorea hat der Konflikt offenbar
ternehmen, beispielsweise Samsung Electronics, LG bisher keine akute Besorgnis hervorgerufen.
oder SK Hynix, dort zu den ganz grossen Anbietern
zählen. Sollte die Dauerkrise um Nordkorea sich zuspitzen
oder es zum Krieg kommen, würde sich der Schwei-
Südkorea ist als recht stabil wachsende Volkswirt- zerfranken als sicherer Hafen aufwerten, mit allen
schaft und wegen der zentralen Lage in Nordostasien Implikationen für die preisliche Wettbewerbsfähig-
als Investitionsstandort generell attraktiv, solange man keit schweizerischer Unternehmen im Ausland. Wie
nicht direkt mit den grossen Konglomeraten konkur- dauerhaft eine solche Aufwertung wäre, hängt von der
riert. Im Falle einer Vereinigung ergäben sich neue Länge und der Schwere des Konflikts ab.
Chancen vor allem für Unternehmen, die vor Ort schon
13Zum Schluss:
Drei Dinge, die Sie nicht
vergessen dürfen
1
Südkorea hat eine höchst erfolgreiche wirtschaftliche Entwicklung hinter
sich. Selbst 1980 galt das Land noch als wenig entwickelt, das BIP pro
Kopf war niedriger als in Ägypten, Rumänien oder Jamaika. Heute ist
der Wohlstand in Südkorea anhand dieses Massstabs vergleichbar mit
Italien, Japan oder Neuseeland und das Land ist Mitglied der OECD.
2
Südkoreanische Unternehmen haben sich im Elektroniksegment
wichtige Rollen in den globalen Wertschöpfungsketten oder den Status
von Weltmarktführern erarbeitet, ob nun bei Mobiltelefonen oder im
Segment von SSD-Festplatten.
3
Südkoreas Hauptstadt Seoul ist zusammen mit dem Umland einer der
zehn grössten Ballungsräume der Welt, mit einer Einwohnerzahl von
rund 26 Millionen Menschen. Südkorea zählt zu den Ländern mit der
höchsten Bevölkerungsdichte, weshalb Prognostiker für Szenarien eines
militärischen Konflikts regelmässig dramatische Opferzahlen errechnen.Facts & Figures
NORDKOREA
Seoul
SÜDKOREA
Taegu
Gwangju Pusan
800 Kilometer NZZ-Infografik/Pma.
SÜDKOREA (Seoul)
Fläche 100 000 km2
Wechselkurs ($) 1,16
Bevölkerung (Mio.) 51,25
BIP (Mrd. $) 1411,2
BIP pro Kopf ($, kaufkraftbereinigt) 37 740
BIP-Wachstum (%) 2,8
Inflation (%) 0,97
Arbeitslosigkeit (%) 3,80
Leistungsbilanz (%) 6,99
Direktinvestitionen (Mrd. $) 174,6
Direktinvestitionen in % des BIP 0,77
Pma./NZZ-InfografikFacts & Figures
In welchen Bereichen hat Südkorea die grössten Reputationsrisiken?
Die Daten von RepRisk geben Auskunft. Der Informationsdienst RepRisk recherchiert täglich Daten zu Umwelt-, Sozial- und Governan-
ce-Risiken und erstellt daraus Risikoprofile für Unternehmen, Infrastrukturprojekte, Sektoren und Länder weltweit. Der RepRisk Index
erstreckt sich von 0 (niedrigster Wert) bis 100 (höchster Wert), je höher der Wert, desto höher ist das Reputationsrisiko in einem Land.
Als Richtwert gilt: 0-24: tiefes Risiko, 25-49: mittleres Risiko, 50-59: hohes Risiko, 60-74: sehr hohes Risiko, 75-100: extremes Risiko.
Reputationsrisiken Südkoreas
RepRisk-Index Umwelt Soziales Governance
100 Höchster RRI: 37 (August 2017)
Durchschnitt alle Länder: 37,5
80
60
40
20
0
2014 2015 2016 2017
NZZ-Infografik/Pma.
In welchen koreanischen Branchen
schlummern die grössten Reputationsrisiken?
Höchster RepRisk-Index-Wert (0–100) in den vergangenen
2 Jahren 4 Jahren
Papier 47 47
Minen 44 44
Tabak 42 42
Engineering 41 41
Gesundheitswesen 39 41
Metalle 39 39
Chemie 38 39
Bankdienstleistungen 38 38
Industrie 38 38
Pharma 38 38
NZZ-Infografik/Pma.Facts & Figures
Das IMD World Competitiveness Center gibt Auskunft über die Wettbewerbsfähigkeit eines Landes, indem es ein
Wettbewerbsfähigkeits-Ranking von 61 Ländern in verschiedenen Bereichen aufstellt. Ein tiefer Rang bedeutet demnach
einen guten Platz im Wettbewerbsfähigkeits-Ranking.
Wettbewerbsfähigkeit Korea
Ranking
Wirtschaftliche Performance Rang
Binnenkonjunktur 17
Aussenhandel 35
Internationale Investitionen 40
Beschäftigung 7
Preise 47
Effizienz der Regierung
Öffentliche Finanzen 19
Fiskalpolitik 15
Institutionelle Rahmenbedingungen 29
Gesetzgebung 48
Gesellschaft 42
Unternehmenseffizienz
Produktivität 35
Arbeitsmarkt 52
Finanzen 35
Management 49
Werte 36
Infrastruktur
Basisinfrastruktur 27
Technologie 17
Forschung 8
Gesundheit und Umwelt 35
Bildung 37
NZZ-Infografik/Pma.
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Redaktionsleitung: Lukas Sustala Illustrationen: Karsten Petrat Copyright: NZZ Mediengruppe Dezember 2017Sie können auch lesen
