Vertretung in der Kindertagespflege - Grundlagen und Ansätze - eine sächsische Arbeitshilfe - IKS Sachsen
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Informations- und Koordinierungsstelle
Kindertagespflege in Sachsen
Vertretung in der Kindertagespflege
Grundlagen und Ansätze –
eine sächsische Arbeitshilfe
Gefördert durch das Sächsische Staatsministerium für Kultus
Informations- und Koordinierungsstelle
Kindertagespflege in Sachsen
Impressum
Herausgeber:
Deutscher PARITÄTISCHER Wohlfahrtsverband Landesverband Sachsen e.V.
Informations- und Koordinierungsstelle Kindertagespflege in Sachsen
Stiftstraße 11, 08056 Zwickau
V.i.S.d.P.
Michael Richter, Landesgeschäftsführer PARITÄTISCHER Sachsen
Redaktion: Simone Kühnert, Ulrike Czech, Katharina Schlieper
Satz und Druck: Druckerei Lißner
Stand: Dezember 2013
Inhalt
Zu dieser Broschüre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1. Vertretungssysteme in der Kindertagespflege . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Situation in Sachsen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. Gesetzliche Grundlagen der Kindertagespflege . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
4. Rechtlicher Rahmen für Vertretungsregelungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5. Anforderungen an gelingende Vertretungsregelungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.1. Anforderungen aus Sicht der Kinder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.2. Anforderungen aus Sicht der Eltern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
5.3. Anforderungen aus Sicht der Kindertagespflegepersonen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
5.4. Anforderungen aus Sicht der Vertretungsperson . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
5.5. Anforderungen aus Sicht der Kommunen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5.6. Anforderungen aus Sicht des örtlichen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe . . . . . . . . . . . . . 14
5.7. Auf einen Blick: Vorteile für alle Beteiligten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
6. Weg zu einem passenden Modell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
7. Vertretungsmodelle in der Kindertagespflege . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
7.1. Die mobile Ersatz-Kindertagespflegeperson . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
7.2. Stützpunkt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
7.3. Vier plus Eins – Das Netzwerk (Team) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
7.4. Drei plus Eins – verzahntes Modell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
7.5. Tandem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
7.6. Kindertageseinrichtung – Kindertagespflege – Kooperation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
7.7. Vertretung in eigener Verantwortung der Kindertagespflegeperson . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
7.8. Vertretungspool . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
7.9. Kooperation mit Vereinen, Mehrgenerationshaus, Familienzentrum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
8. Sächsisches Praxisbeispiele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
8.1. Stadt Heidenau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
8.2. Stadt Plauen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
8.3. Stadt Radebeul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
-3-
Zu dieser Broschüre
Wenn Eltern ihre Kinder in ein Betreuungsangebot geben, erwarten Sie nicht nur pädagogisch wert-
volle und liebevolle Zuwendung. Gerade vor dem Hintergrund beruflicher Tätigkeit spielt die
Zuverlässigkeit des Angebots eine wichtige Rolle. So ist eine Entscheidung gegen die Kindertages-
pflege selten in der Ablehnung des Betreuungskonzepts selbst begründet als vielmehr in einer feh-
lenden Vertretungsregelung.
Doch auch Kindertagespflegepersonen sind daran interessiert, die ihnen anvertrauten Kinder im Fall
ihrer Abwesenheit gut betreut zu wissen. Eine funktionierende Vertretungsregelung ist daher ein ent-
scheidender Qualitätsaspekt für die Kindertagespflege selbst sowie deren Anerkennung als verlässli-
che Betreuungsform.
In Sachsen gibt es keine einheitlichen Vertretungsregelungen. Es haben sich erste, je nach Anfor-
derungen und Rahmenbedingungen unterschiedliche Modelle entwickelt. Diese Broschüre stellt jene
Modelle vor, die in der Praxis am häufigsten angewendet werden und bietet somit mögliche
Lösungsansätze für die Umsetzung vor Ort. Dabei wird auf die praktischen Erfahrungen bereits exi-
stierender sowie erst kürzlich entwickelter Regelungen zurückgegriffen. Ferner finden die jeweiligen
Sichtweisen der beteiligten Akteure am System Kindertagespflege Berücksichtigung. Denn ein
Vertretungsmodell funktioniert nur, wenn zusätzliche Mittel bereitgestellt werden und sich alle betei-
ligten Partner mit der Lösung identifizieren können.
Da sachsenweit rund 98% der Tagesmütter und Tagesväter ihre Tätigkeit als Selbstständige ausüben,
ist die Broschüre hauptsächlich auf diese Beschäftigungsform ausgerichtet. Mögliche Vertretungs-
regelungen in der Form von Festanstellung werden nur am Rand erwähnt. Bei allen vorgestellten
Regelungen steht das Wohl des zu betreuenden Kindes an erster Stelle.
Die Informations- und Koordinierungsstelle Kindertagespflege in Sachsen (IKS) möchte mit der vorlie-
genden Publikation ein besseres Verständnis der unterschiedlichen Perspektiven von Eltern, Kinder-
tagespflegepersonen, Kommunen und Jugendämtern bei der Etablierung von Vertretungsregelun-
gen erwecken und diese für einander nachvollziehbar und transparent aufzeigen. So soll die Chance
auf eine praktikable Lösung für alle Beteiligten begünstigt werden. Sichere Vertretungsregelungen
tragen zur Stabilisierung der familiennahen Betreuung bei und gehören zu einer guten Qualität der
Kindertagespflege dazu.
Kindertagespflege (KTP) ist eine familiennahe Form der Kinderbetreuung, die vorrangig in den
ersten drei Lebensjahren erfolgt. Die Kindertagespflegeperson betreut in privaten oder ange-
mieteten Wohnräumen maximal bis zu fünf gleichzeitig anwesende, fremde Kinder.Tagesmütter
und Tagesväter arbeiten in der Regel allein. In Sachsen gibt es derzeit keine Formen von
Großtagespflege. Die Kindertagespflege ist rechtlich der institutionellen Kindertagesbetreuung
gleichgestellt.
-4-
1. Vertretungssysteme in der Kindertagespflege
Kindertagesbetreuung ist neben Bildung und Zusammenarbeit mit Institutionen oder Unter-
Erziehung auch eine Frage von Vertrauen und nehmen kann neue Möglichkeiten eröffnen.
Zuverlässigkeit. Gleichzeitig ist sie eine qualifi-
zierte Dienstleistung, auf die sich alle Beteiligten Für Kindertagespflegepersonen kommt schließ-
verlassen. Eine adäquate Vertretungsregelung ist lich noch der Aspekt des fairen Wettbewerbs
daher ein fester Bestandteil, wenn man die hinzu. Eine funktionierende Vertretungsregelung
Qualität dieses Angebots zu festigen wünscht. gleicht einen schwerwiegenden Wettbewerbs-
nachteil der Kindertagespflege aus und stellt
Die zuverlässige Kinderbetreuung eröffnet den eine Umsetzung der gesetzlich verbrieften
Heranwachsenden einen zusätzlichen Bildungs- Gleichwertigkeit zur institutionellen Kinder-
raum außerhalb der eigenen Familie, in dem sie betreuung dar.
soziale Kompetenzen erlernen und überdies eine In der Regel werden Urlaubs- und Schließzeiten
gezielte Förderung der eigenen Fähigkeiten er- zwischen Kindertagespflegepersonen und Eltern
halten. Ferner ermöglicht sie den Eltern eine per- abgestimmt, so dass in dieser Zeit meist keine
sönliche Lebensgestaltung neben dem Erzieh- Ersatzbetreuung notwendig wird. Die Ersatz-
ungsauftrag sowie die Chance einer eigenen betreuung greift daher insbesondere bei unvor-
Erwerbstätigkeit. Insbesondere für eine kontinu- hersehbaren Schließzeiten, wie beispielsweise im
ierliche Berufstätigkeit der Eltern ist die Stabilität Krankheitsfall. Zum Tragen kommt ihre Notwen-
des Betreuungsangebots überaus wichtig. digkeit, wenn die Eltern im familiären Umfeld
keine Alternativbetreuung sicherstellen können
Eine funktionierende Vertretungsregelung ent- und/oder eine Ersatzbetreuung explizit wün-
lastet nicht nur die Kindertagespflegeperson von schen. Bei unvorhersehbaren Schließzeiten von
ihrem permanenten Druck, das Betreuungs- Kindertagespflegepersonen ist eine Vertretungs-
angebot auch in schwierigen Situationen, wie regelung gesetzlich gefordert und vom zuständi-
beispielsweise im Krankheitsfall, vorzuhalten. gen Jugendamt nach § 23 SGB VIII bzw. der
Auch bei den Eltern stärkt sie das Vertrauen, stets Kommune und dem Jugendamt gemäß dem
eine gute Betreuung für ihr Kind vorzufinden. ‚Sächsischen Gesetzes zur Förderung von Kin-
Eine Ersatzbetreuung ermöglicht demnach eine dern in Tageseinrichtungen‘ (SächsKitaG) zu
kontinuierliche und verlässliche Versorgung. gewährleisten.
Nicht zu vernachlässigen ist zudem der Aspekt Unvorhersehbare Ausfallzeiten erfordern ein
einer notwendigen Vernetzung der ansonsten kurzfristiges, spontanes Umorganisieren einge-
allein tätigen Kindertagespflegepersonen. Der spielter Routinen. Funktionierende Vertretungs-
dafür erforderliche Austausch und die Koopera- systeme zeichnen sich dadurch aus, dass sie
tion untereinander begünstigen einen Kompe- bereits im Vorfeld eine sichere Bindung zwischen
tenzzuwachs der Beteiligten. Aber auch die infol- Vertretungsperson und Kindern aufbauen. Glei-
ge einer Vertretungsregelung entstehende ches gilt für die Beziehung zwischen den Eltern
-5-
und der Vertretungsperson. Ist eine Vertretung notwendig werden, verschiedene Modelle mit-
notwendig, können Kinder und Eltern so kurzfri- einander zu kombinieren. Die gleichwertige
stig in eine bereits vertraute Struktur wechseln. Berücksichtigung der unterschiedlichen Bedürf-
Insbesondere für Kinder ist dies ein wesentlicher nisse aller Beteiligten ist dabei zu beachten. Für
Faktor, wie die Entwicklungs- und Bindungsfor- das Gelingen der Vertretungslösung ist wesent-
schung bei Kindern deutlich gezeigt hat. lich, dass das gewählte Modell bei allen
Beteiligten (Kindertagespflegeperson, Vertre-
Die Bedürfnisse der Kinder sind zentral für den tungskraft, Familien, Kommunen und Jugend-
Aufbau eines Vertretungssystems. Darüber hin- amt) auf größtmögliche Akzeptanz stößt und
aus müssen jedoch die Bedarfe und Möglich- jeweils mitgetragen wird.
keiten aller Beteiligten einfließen. Von daher
empfiehlt es sich, diese in die Entwicklung der Anforderungen an eine Vertretungsregelung:
jeweiligen Vertretungsregelung einzubinden. Die • Tauglichkeit für die besonderen Bedürfnisse
Koordination dieses Prozesses obliegt vornehm- von Kindern unter drei Jahren
lich der örtlichen Fachberatung. Sie steht mit in • Berücksichtigung der Selbstständigkeit und
der Verantwortung, Vertretungslösungen zu Struktur der familiennahen Kindertagespflege
unterstützen, zu begleiten oder zu moderieren • Anpassung an die regionalen Besonderheiten
und ggf. konfliktlösend zu wirken. Die Kinder- und das Konzept der Kindertagespflegestelle
tagespflegepersonen können hier auf Grund • weitgehende Akzeptanz bei allen regionalen
ihrer Kenntnis der Gegebenheiten und auch des Partnern / Beteiligten
praktisch Machbaren entscheidende Impulse
einbringen. In der Regel sind sie selbst am besten Ein gutes Vertretungssystem ermöglicht:
in der Lage, eine passende Vertretungsperson zu • eine vertraute, finanzierte Vertretungsperson
benennen. • Planungssicherheit für Familien und die Kinder-
tagespflegeperson
Mehrere Vertretungsmodelle haben sich in der • regelmäßige gemeinsame Aktivitäten von Ver-
Praxis entwickelt. Grundsätzlich gilt, dass es nicht tretungspersonen, Kindertagespflegepersonen
das eine richtige Modell und nicht nur die eine und den zu betreuenden Kindern
Möglichkeit der Vertretung gibt. Für jede spezifi- • qualitätssichernden Austausch im Netzwerk
sche Situation sollte eine passende Lösung mit- der Kindertagespflegepersonen
einander erarbeitet und an die Gegebenheiten • Wettbewerbsausgleich für Kindertagespflege-
vor Ort angepasst werden. Hierfür kann es ggf. personen
-6-
2. Situation in Sachsen
Die Kindertagespflege ist sowohl in den zehn Verteilung öffentlich geförderter Kindertages-
Landkreisen als auch den drei kreisfreien Städten pflegeplätze nach SächsKitaG auf Landkreise und
des Freistaates Sachsen recht unterschiedlich Kreisfreie Städte: (Quelle: Statistisches Landesamt Sachsen)
entwickelt. Selbst innerhalb der Landkreise las-
sen sich auf der kommunalen Ebene unterschied- Kreisfreie Städte/ Kinder in der
liche Ausprägungen finden. Die regionale Situa- Landkreis (LK) KTP
tion der Kindertagespflege ist stark von der Hal-
Chemnitz 254
tung der zuständigen Verwaltung und der damit
verbundenen Vorgehensweise bei der Umset- Dresden 1741
zung des gesetzlichen Anspruchs abhängig. Eine Leipzig 2399
Entwicklung die verwundert, denn die Kinder- Erzgebirgskreis 289
tagespflege steht im SächsKitaG als gleichwerti- Mittelsachsen 258
ges Angebot neben der institutionellen Kinder-
betreuung. Vogtlandkreis 40
LK Zwickau 274
Nach Angaben des Sächsischen Landesamtes für LK Bautzen 292
Statistik wurden 6.930 Kinder in öffentlich geför- LK Görlitz 184
derter Kindertagespflege nach SächsKitaG durch
LK Meißen 296
1.619 Kindertagespflegepersonen betreut (Stand
1.3.2013). Dies entspricht ca. 98% der in Kinder- Sächsische Schweiz – 580
tagespflege betreuten Kinder. Die IKS geht ent- Osterzgebirge
sprechend der Befragung 2010 zusätzlich von LK Leipzig 200
rund zwei Prozent privater Kindertagespflege in Nordsachsen 123
Sachsen aus1.
In der Regel werden in der Kindertagespflege Die Kommunen und Landkreise beschäftigen
Kinder unter drei Jahren betreut. In Sachsen gibt sich seit längerem damit, den Anspruch auf
es wenige Ausnahmen, in denen aufgrund Vertretung vor Ort umzusetzen. Handlungs-
besonderer Entwicklungs- oder Familiensitua- empfehlungen sowie die Verbesserung von
tionen, bzw. auf Elternwunsch auch über das drit- Rahmenbedingungen wurden von verschiede-
te Lebensjahr hinaus diese Betreuungsform in nen Institutionen wie dem Deutschen Jugend-
Anspruch genommen wird. Nach Angaben des institut, dem Sächsischen Städte- und Gemein-
Statistischen Landesamtes betrug dieser Anteil detag und dem Staatsministerium für Soziales
im Jahr 2013 rund vier Prozent aller Minderjähri- unterstützt. Eine Umsetzung des gesetzlichen
gen in der Kindertagespflege. Anspruches auf Vertretung wurde bisher jedoch
noch nicht flächendeckend realisiert.
Entscheidend ist hierbei zunächst die Bereit-
schaft der Kommunen, die Kosten für eine
Ersatzbetreuung basierend auf dem gesetzlichen
Auftrag zu übernehmen. Weiterhin ist der Wille
notwendig, individuell passende Vertretungs-
regelungen unter Einbeziehung der Beteiligten
zu entwickeln. Es bedarf daher Zeitressourcen
sowohl bei den Kindertagespflegepersonen, den
Mitarbeiter(innen) in Kommunen sowie bei der
zuständigen Fachberatung. Aber auch Eltern soll-
ten an diesem Prozess beteiligt werden.
1
Vgl. Informations- und Koordinierungsstelle Kindertagespflege
Sachsen (2011): Vernetzung – Stärkung – Professionalisierung der
familiennahen Kindertagespflege in Sachsen. Untersuchung und
Empfehlungen der Informations- und Koordinierungsstelle
Kindertagespflege in Sachsen. Dresden, S. 6
-7-
3. Gesetzliche Grundlagen der Kindertagespflege
Bundesebene: • Empfehlung des Landesjugendamtes Sachsen
Die Kindertagespflege gehört zum Bereich der zu Leistungen der Jugendhilfe in Form von
Kinder- und Jugendhilfe und ist seit 1991 im Kindertagespflege
Achten Buch des Sozialgesetzbuches (SGB VIII) • Qualitätskriterien für die Kindertagespflege im
verankert. Im § 22 des SGB VIII sind die Grund- Freistaat Sachsen des Sächsischen Staatsminis-
sätze der Kindertagesbetreuung sowohl für teriums für Kultus
Kindertageseinrichtungen als auch die Kinder- • Muster-Vereinbarung zwischen Kommunen
tagespflege geregelt. Letztere wird in § 23 SGB und Kindertagespflegepersonen des Sächsi-
VIII näher spezifiziert. schen Städte- und Gemeindetages
• kommunale Satzungen, Richtlinien und Aus-
Um die Tagesbetreuungssituation für Kinder zu führungsbestimmungen
verbessern, wurde das SGB VIII im Jahr 2005
durch das Tagesbetreuungsausbaugesetz (TAG) Der Freistaat Sachsen hat die Kindertagespflege
und das Gesetz zur Weiterentwicklung der bereits 2006 in das SächsKitaG aufgenommen,
Kinder- und Jugendhilfe (KICK) erheblich verän- was zu einem enormen Ausbau der Kindertages-
dert. Mit dem TAG wurde eine Gleichstellung zwi- pflege führte.
schen Kindertagespflege und institutioneller
Betreuung angestrebt. Weiterhin wurden Leis- Die 2003 veröffentlichte und 2009 überarbeitete
tungen zur Unfall-, Alters- und Krankenversiche- ‚Empfehlung des Landesjugendamtes Sachsen
rung für Kindertagespflegepersonen im Gesetz zu Leistungen der Jugendhilfe in Form von Kin-
aufgenommen. Mit dem Kinderförderungsgesetz dertagespflege‘ dient als Orientierungshilfe für
(KiföG) erfuhr das SGB VIII 2009 eine weitere die rechtlichen und fachlichen Rahmenbedin-
Änderung, die den Ausbau der Kindertages- gungen. Sie richtet sich an Kindertagespflege-
betreuung und dessen Förderung insbesondere personen, Mitarbeiter(innen) der öffentlichen
für Kinder unter drei Jahren begünstigte. Für und freien Jugendhilfe, Gemeinden und Eltern.
Kindertagespflegepersonen veränderte sich Derzeit sind zwei Ausführungsformen der Kin-
durch das KiföG das Erlaubnisverfahren. Einer dertagespflege in Sachsen üblich:
Erlaubnis bedarf es seit dieser Änderung, wenn es
sich um entgeltliche Kindertagespflege handelt, Kindertagespflege nach § 3 SächsKitaG
die für mehr als 15 Wochenstunden über einen Die Kindertagespflegestelle ist im kommunalen
Zeitraum von mehr als drei Monaten erbracht Bedarfsplan aufgenommen und damit ein kom-
wird. Weiterhin wird die regelmäßige Vorlage munales Angebot. Daher ergibt sich eine Misch-
eines aktuellen Führungszeugnisses verpflich- finanzierung durch den Freistaat Sachsen (Lan-
tend. despauschale), die Kommune sowie die Eltern
(Elternbeitrag). Die Verantwortung für die Bereit-
Land und Kommune: stellung einer Vertretung sowie deren Finanzie-
Einige Bundesländer haben auf der Grundlage rung trägt die Kommune in Abstimmung mit
der Regelungen im SGB VIII Landesgesetze erlas- dem Jugendamt.
sen. Diese eröffnen einen Gestaltungsspielraum
für die kommunale Ebene, die ihrerseits mit Kindertagespflege nach § 23 SGB VIII
Empfehlungen und Verordnungen eine Steue- Die Kindertagespflegestelle ist nicht im kommu-
rung vor Ort anstrebt. Die Empfehlungen führen nalen Bedarfsplan aufgenommen und somit ein
im Ergebnis zu einer Regelungsvielfalt innerhalb Angebot des örtlichen Trägers der öffentlichen
des Freistaates und seiner Landkreise. Die Jugendhilfe (Jugendamt). Die Finanzierung er-
Rahmenbedingungen der Kindertagespflege in folgt durch das Jugendamt und die Eltern
Sachsen werden durch folgende Dokumente (Elternbeitrag). Die Verantwortung für die Bereit-
geprägt: stellung einer Vertretung sowie deren Finan-
• Sächsischen Gesetzes zur Förderung von Kin- zierung trägt das Jugendamt.
dern in Tageseinrichtungen (SächsKitaG)
-8-
4. Rechtlicher Rahmen für Vertretungsregelungen
„Wird Kindertagespflege nach § 3 Abs. 3 SächsKitaG
erbracht, hat die Gemeinde mit der Tagespflege-
person nach § 14 Abs. 6 SächsKitaG zwingend eine
Vereinbarung abzuschließen, die nach dem Wort-
laut des Gesetzes vor allem die Modalitäten der
Kostentragung klärt. Es wird empfohlen, in diese
Vereinbarung darüber hinaus alle wesentlichen
Regelungen aufzunehmen, die für das Verhältnis
zwischen der Tagespflegeperson und der Gemeinde
relevant sind.“ 3 Dies schließt eine adäquate Ver-
tretungsregelung ein.
Die Sicherstellung der Ersatzbetreuung während
Ausfallzeiten muss darüber hinaus den formellen
Umstand berücksichtigen, dass Tageseltern nur
Der Bundesgesetzgeber hat den Anspruch auf maximal bis zu fünf gleichzeitig anwesende
Vertretung in § 23 SGB VIII verankert und formu- fremde Kinder aufnehmen können: „Die
liert einen klaren Auftrag an den Träger der Möglichkeit einer vorübergehenden Betreuung von
öffentlichen Jugendhilfe (Jugendamt): „Für Aus- mehr als 5 fremden Kindern ist auch zur Sicherstel-
fallzeiten einer Tagespflegeperson ist rechtzeitig lung der Ersatzbetreuung in Ausfallzeiten einer
eine andere Betreuungsmöglichkeit für das Kind Tagespflegeperson nicht zulässig.“ 4
sicherzustellen.“ 2 Gleichzeitig wird darauf hinge-
wiesen, dass eine entsprechende Regelung be- Das sogenannte ‚Wunsch- und Wahlrecht‘ nach
reits vor dem Eintreten eines Vertretungsfalls § 5 Abs. 1 SGB VIII sowie § 4 SächsKitaG gesteht
bestehen soll. den Eltern die freie Wahl der Betreuungsform zu.
Demnach obliegt den Erziehungsberechtigten,
Die Vertretungsperson muss nicht nur flexibel ob ihr Kind eine Kindertageseinrichtung oder die
auf einen möglichen Einsatz reagieren können, Kindertagespflege besucht. Einzig unverhältnis-
sie benötigt zudem die Feststellung der Geeig- mäßige Mehrkosten können diese Wahlfreiheit
netheit gemäß § 23 Abs. 3 SGB VIII. Ist die einschränken.5
Vertretungsperson in eigenen Räumen tätig,
benötigt sie zusätzlich eine Pflegeerlaubnis Eine wirklich freie Wahl ergibt sich erst, wenn es
gemäß § 43 Abs. 2 SGB VIII. sich um gleichrangige Wahlalternativen handelt.
Aufgrund der Regelungen der §§ 22 bis 24a des
Im April 2008 veröffentlichte das Sächsische Lan- SGB VIII soll die Kindertagespflege „für die
desamt für Familie und Soziales die Broschüre Altersgruppe der Kinder unter drei Jahren zu einer
‚Kindertagespflege im Freistaat Sachsen – gleichrangigen Alternative neben den Tageseinrich-
Empfehlungen des Landesjugendamtes und tungen ausgebaut werden“.6
Arbeitshilfen für die Praxis‘. Die dort verfassten Nimmt man das Wunsch- und Wahlrecht sowie
Hinweise zur Ersatzbetreuung bilden bis heute die gesetzlich vorgesehene Gleichrangigkeit von
die Grundlagen für die Erarbeitung von Vertre- institutioneller Betreuung und Kindertages-
tungsregelungen: pflege ernst, ist es nur folgerichtig, unvorherseh-
bare Ausfallzeiten durch praktikable Vertretungs-
regelungen zu minimieren.
2
§ 23 Abs. 4 Satz 2 SGB VIII 3
SMS, LJA (2009): Empfehlung des Landesjugendamtes Sachsen zu Leistungen der
Jugendhilfe in Form von Kindertagespflege – 2. Fortschreibung. Chemnitz, S. 6f
4
SMS, LJA (2009): ebd. S. 8
5
Vgl. § 5 Abs. 2 Satz 1 SGB VIII
6
Wiesner, R. (2011): SGB VIII. Kinder- und Jugendhilfe.
Kommentar. 4. Aufl. München, S. 279
-9-
5. Anforderungen an gelingende Vertretungsregelungen
Damit ein Vertretungsmodell in der Praxis erfolg- Ersatzes, aber auch der Kommunen sowie der
reich gelingen kann und akzeptiert wird, sollten öffentlichen Träger der Kinder- und Jugendhilfe
die Anforderungen und Bedürfnisse der am Ver- (Jugendamt). Leitfragen am Ende jedes Ab-
tretungssystem Beteiligten berücksichtigt wer- schnitts sollen als Orientierungshilfe dienen, um
den. Dies sollte sich zudem in der Struktur und die Bedürfnisse des jeweils Beteiligten im Blick zu
rechtlichen Vertragsgestaltung widerspiegeln. behalten.
Bevor verschiedene Vertretungsmodelle vorge- Generell ist festzustellen, dass die Bedürfnisse
stellt werden, finden sich in diesem Kapitel die und das Wohl der zu betreuenden Kinder stets als
Anforderungen aus Sicht der Kinder und Familien leitend für die Gestaltung einer Vertretungs-
sowie der Kindertagespflegepersonen und ihres regelung gelten.
5.1. Anforderungen aus Sicht der Kinder
Im Mittelpunkt jeder Vertretungsregelung ste- dem Kind nicht vertraut sind, kann zu kindlichen
hen Schutzbefohlene im Alter von in der Regel Stressreaktionen führen, die von außen nicht immer
unter drei Jahren. Sie befinden sich in einer sehr wahrnehmbar sind. Die Beachtung bindungstheo-
frühen und sensiblen Phase ihrer Entwicklung, retischer Erkenntnisse ist deshalb Voraussetzung für
was bei der Abwägung weiterer Aspekte aus- eine qualitätsgerechte Ersatzbetreuung.“ 7
schlaggebend sein muss.
Für die Gestaltung eines positiven Beziehungs-
aufbaus bietet das ‚Berliner Eingewöhnungs-
modell‘ 8 sehr gute Anhaltspunkte. Es stützt sich
auf bindungstheoretische Ansätze und berück-
sichtigt darüber hinaus Forschungsergebnisse
zur außerfamiliären Betreuung von Kindern
unter drei Jahren.
Für ein gesundes und harmonisches Aufwachsen
eines Kindes sind neben verlässlichen Bezugs-
personen, die Vertrautheit mit Raum und
Alltagsgestaltung von Bedeutung.
Leitfragen
Die Abwesenheit der regulären Bezugsperson ist ✓ Findet der Beziehungsaufbau zur Vertretungs-
aus bindungstheoretischer Sicht nur dann zu ver- person erst statt, nachdem die Eingewöh-
antworten, wenn diese Person durch eine bereits nungsphase bei der regulären Kindertages-
vertraute Person ersetzt wird. Der Beziehungs- pflegeperson abgeschlossen ist?
aufbau zwischen Kind und Vertretungsperson ✓ Ist der Beziehungsaufbau zur Vertretungsper-
muss bereits vor Inkrafttreten einer Vertretungs- son sichergestellt?
notwendigkeit erfolgt sein. Ist die Eingewöh- ✓ Kann die Beziehung durch regelmäßige Kon-
nungsphase des Kindes bei der regulären Kinder- takte zwischen Vertretungsperson und Kind
tagespflegeperson positiv beendet, sollte der aufrechterhalten werden?
zeitnahe Beziehungsaufbau zur Vertretungsper- ✓ Kennen die Kinder ggf. andere Räume, Alltags-
son stattfinden. Die Arbeitshilfe des Landes- struktur und weitere Kinder der Vertretungs-
jugendamtes stellt dazu fest: „Eine Ersatzbetreu- person?
ung von Tagespflegekindern durch Personen, die
7
SMS, LJA (2009): ebd. S. 8
8
Nähere Informationen beim Institut für angewandte
Sozialisationsforschung / Frühe Kindheit e.V. unter
www.infans.de
- 10 -5.2. Anforderungen aus Sicht der Eltern
Eltern wünschen sich für ihre Kinder vor allem zumutbaren Mehraufwand an Organisation oder
eine gute und zuverlässige Betreuung. Das gilt Kosten gelingen. Familien müssen zeitnah über
auch für Vertretungszeiten. Daher ist es unab- die Notwendigkeit einer Ersatzbetreuung infor-
dingbar, dass sich die Kinder bei der Vertretungs- miert und deren Umsetzung durch weitere
person emotional geborgen und mit der ggf. ver- Beteiligte (Kindertagespflegeperson, Vertre-
änderten Raum- und Alltagssituation vertraut tungsperson, Kommune oder Jugendamt) über-
fühlen. Doch auch die Eltern sollten im Vorfeld nommen werden. Ein Vertretungssystem dient in
eine gute Beziehung und damit ein Vertrauens- der Regel der Absicherung nicht planbarer
verhältnis zur Vertretungsperson aufbauen. Ausfälle der Kindertagespflege. Planbare Ausfälle
werden mit den Familien frühzeitig abgestimmt.
Die Zuverlässigkeit des Vertretungssystems spielt
für Eltern eine entscheidende Rolle. Es muss auch Bei der Wahl der Betreuungsform ist für Eltern die
unabhängig von innerfamiliären Vertretungs- Verlässlichkeit des Angebots von großer Bedeu-
möglichkeiten funktionieren. Erst ein zuverlässi- tung und beeinflusst die Entscheidung wesent-
ges Vertretungssystem gibt Eltern Planungs- lich. Eine funktionierende Vertretungsregelung
sicherheit und ermöglicht beispielsweise eine wirkt demnach auf die tatsächliche Gleichran-
weitgehend ungebrochene Erwerbstätigkeit gigkeit zwischen Kindertagespflege und institu-
oder notwendige Ruhephasen. tioneller Betreuung. Erst so ist auch faktisch von
einer Wahlalternative für Eltern zu sprechen.
Leitfragen
✓ Können Eltern ein bestehendes und verlässli-
ches Vertretungssystem nutzen?
✓ Fand ein Beziehungsaufbau zwischen Eltern
und Vertretungsperson im Vorfeld statt?
✓ Sind die Eltern über die Organisation der
Ersatzbetreuung informiert?
✓ Kommt die Vertretungssituation mit einem
zumutbaren Mehraufwand für die Familien
aus?
Weiterhin muss eine Vertretung im Bedarfsfall ✓ Sind Vertretungsmodalitäten im Betreuungs-
unkompliziert, bekannt und nur mit einem vertrag schriftlich fixiert?
5.3. Anforderungen aus Sicht der Kindertagespflegepersonen
Ein gut organisiertes und funktionierendes Ver- Um dies zu gewährleisten, benötigt die Kinder-
tretungssystem wirkt entlastend auf die Kinder- tagespflegeperson einen zuverlässigen Ablauf im
tagespflegeperson, was wiederum einen positi- Vertretungsfall. Dieser ist schriftlich im Konzept
ven Effekt auf ihre Arbeit hat. Sie kann den zu fixieren und sollte klar die Informationswege
Familien ein sicheres Betreuungsangebot bieten. zu Eltern, Vertretungsperson und Verantwor-
Ferner ist sie in der Lage, angemessene und not- tungsträgern beinhalten.
wendige Ruhephase einzulegen sowie rechtzei-
tig auf eigene gesundheitliche Grenzen zu rea- Ein umfassendes Vertretungssystem berücksich-
gieren. tigt zudem die finanzielle Situation der Kinder-
- 11 -Die Kindertagespflegepersonen sollen und müs-
sen bei der Erstellung eines Vertretungssystems
eingebunden sein, da sie die Bedürfnisse der
ihnen anvertrauten Kinder kennen. Ferner müs-
sen sie bei der Auswahl von Vertretungspersonen
maßgeblich mitwirken, da diese im Notfall ihre
Position und ihre Existenz verantworten.
Für die Gestaltung eines ganzheitlichen Vertre-
tungssystems benötigt die Kindertagespflege-
person die Unterstützung der örtlichen Verant-
wortungsträger. Ein kollegiales und professionel-
les Verhältnis zueinander ist an dieser Stelle
unabdingbar.
tagespflegeperson, damit Ausfallzeiten nicht
sofort einen existenzbedrohenden Charakter
entfalten. Die aktuelle Finanzierungsituation bie- Leitfragen
tet sächsischen Kindertagespflegepersonen kei-
nen Spielraum, sich vorbeugend finanziell für ✓ Welches Vertretungsmodell erscheint der Kin-
Ausfallsituationen abzusichern. dertagespflegeperson am geeignetsten in
ihrer persönlichen Situation?
Der reibungslose Ablauf im Ersatzfall kann nur ✓ Wie werden die Kindertagespflegepersonen
gelingen, wenn Kindertagespflegeperson und an Entscheidungen bezüglich des Vertre-
Vertretungsperson eine Beziehung aufbauen tungssystems beteiligt?
konnten und diese fortwährend pflegen. Der so ✓ Ist die Vertretungslösung schriftlich verankert?
geschaffene fachliche und organisatorische ✓ Besteht ein vertrauensvoller und regelmäßi-
Austausch bildet die Grundlage, um eine konti- ger Kontakt zur Vertretungsperson?
nuierlich und qualitativ hochwertige Betreuung ✓ Ist der Kindertagespflegeperson der Ablauf im
sicherzustellen. Vertretungsfall bekannt?
5.4. Anforderungen aus Sicht der Vertretungsperson
Von Vertretungspersonen wird ein hohes Maß an
Flexibilität im Denken und Handeln gefordert.
Neben den Regelungen für den Vertretungsfall
ist daher für eine professionelle fachliche
Begleitung, Beratung und Supervision zu sorgen,
die ein reflektiertes Arbeiten unterstützen.
Eine Vertretungsperson muss im Bedarfsfall auf
verschiedene Personen, Situationen und Konzep-
tionen angemessen reagieren. Außerhalb des
Bedarfsfalls muss sie täglich bereit sein, Kinder
aufzunehmen oder in nur teilweise bekannter
Umgebung zu betreuen. Auch hier kommt die
Notwendigkeit eines vorherigen Beziehungsauf-
baus zu Kindern, Eltern und Kindertagespflege- Für die reibungslose Übernahme der Vertretung
personen zum Tragen. benötigt die Vertretungsperson einen zuverlässi-
- 12 -gen und bekannten Ablauf. Dieser ist schriftlich Leitfragen
zu fixieren und sollte klar die Informationswege
zu Eltern, Kindertagespflegeperson und Verant- ✓ Liegt die notwendige Eignung und/oder Er-
wortungsträgern beinhalten. Zuständigkeiten laubnis der Vertretungsperson vor?
und Reaktionszeiträume müssen im Vorfeld ✓ Werden alle Faktoren der Ersatzbetreuung in
abgeklärt sein. der Vergütung beachtet und in einer schriftli-
chen Vereinbarung konkret benannt?
Ferner ist die Vergütung der Vertretungsperson ✓ Besteht ein vertrauensvoller und regelmäßi-
abzuklären. Hierfür bieten sich zwei grundsätzli- ger Kontakt zu Kindern, Eltern und Kinder-
che Vergütungsstrategien an: tagespflegeperson?
• Pauschalvergütung des Ersatzangebotes, der ✓ Ist der Vertretungsperson der Ablauf im Ver-
Ersatz– und Vorhalteleistung tretungsfall bekannt?
• Vergütung des Angebotes und der Leistung auf ✓ Werden der Vertretungsperson fachliche Be-
Stundenlohn-Basis gleitung, Beratung und Supervision angebo-
ten?
In die Vergütung integriert sein sollten konkrete ✓ Ist zwischen Kindertagespflegeperson und
zeitliche Regelungen für den Beziehungsaufbau Vertretungsperson eine kooperative Arbeits-
und die -pflege zu Kindern, Eltern und Kinder- atmosphäre gewährleistet bzw. ist Koopera-
tagespflegepersonen sowie für den fachlichen tionsfähigkeit anzunehmen?
Austausch. In der Entlohnung der Vertretungs-
person müssen ggf. abweichende steuerliche
Regelungen berücksichtigt werden.
5.5. Anforderungen aus Sicht der Kommunen
Bieten Kommunen Kindertagespflege nach dem strukturierte Zusammenarbeit mit örtlichen
SächsKitaG an, sind sie in der Pflicht, die Vertre- Kindertagespflegepersonen beeinflussen die
tung zu unterstützen und zu finanzieren. Daher Kostenentwicklung ebenso wie die mögliche
sind sie an der Beratung sowie der Implementie- Bereitstellung geeigneter Räume durch die
rung von Vertretungslösungen beteiligt und ver- Kommune.
antwortlich.
Die Kommune hat ein hohes Interesse daran,
dass sich eine geschaffene Vertretungsregelung
durch Verlässlichkeit, Effektivität und Qualität
auszeichnet.
Funktionierende Vertretungssysteme entlasten
kommunale Mitarbeiter(innen) langfristig und
geben Planungssicherheit bezüglich entstehen-
der (Personal)Kosten. Um dies zu erreichen,
bedarf es einer umfangreichen Situationsanalyse
hinsichtlich bereits praktizierter Lösungen, An-
zahl der benötigten Vertretungspersonen, räum-
licher Gegebenheiten etc. Anschließend ist es
notwendig, alle Akteure in der Kindertagespflege
Ein Vertretungssystem ist für den Verantwor- am Entscheidungsprozess zu beteiligen. Eine Be-
tungsträger in der Regel mit Mehrkosten von ratung mit der Bürgermeisterin oder dem Bür-
rund 25 Prozent 9 verbunden. Die Kenntnis über germeister, bestenfalls mit Unterstützung des Ju-
bereits erprobte Vertretungsmodelle sowie die gendamtes, kann helfen, Optionen abzuwägen.
9
Vgl. BMFSFJ, Frühe Chancen, DJI (2010): Vertretungsmodelle in
der Kindertagespflege. Praxismaterialien für die Jugendämter,
Nr. 4. München, S. 16
- 13 -Leitfragen ✓ Wie werden alle Akteure am Entscheidungs-
prozess beteiligt?
✓ Wie viele Kindertagespflegepersonen sind in ✓ Wie wird eine fachliche Zusammenarbeit mit
der Kommune tätig? dem Träger der öffentlichen Jugendhilfe reali-
✓ Welcher mögliche Vertretungsbedarf muss siert?
abgedeckt werden? ✓ Welche Kosten entstehen für die Kommune?
✓ Gibt es Kooperationspartner (Kindereinrich- ✓ Welche Vertragsgestaltung ist notwendig?
tungen, Mehrgenerationshäuser, Vereine, Un-
ternehmen etc.) in der Kommune?
5.6. Anforderungen aus Sicht des örtlichen Trägers
der öffentlichen Jugendhilfe
Wird Kindertagespflege nach SächsKitaG oder
SGB VIII angeboten, befinden sich die öffentli-
chen Träger der örtlichen Jugendhilfe in der fach-
lichen Verantwortung der Implementierung
einer Vertretungslösung sowie der damit verbun-
denen Erteilung der Eignung und/oder Erlaubnis.
Mitarbeiter(innen) in den Jugendämtern tragen
hier eine hohe Verantwortung. Für eine gemein-
same Lösungsfindung sind Zeitressourcen,
Geduld und Beratungskompetenz unerlässlich.
Im Ergebnis muss die Lösung fachlich fundiert
und praktisch umsetzbar sein.
Voraussetzung dafür ist eine umfangreiche Leitfragen
Kenntnis über mögliche Vertretungsmodelle und
die regionalen Besonderheiten. Im Prozess sind ✓ Sind allen Beteiligten verschiedene Vertre-
alle Partner gleichwertig einzubeziehen. Der tungsmodelle inkl. derer Vor- und Nachteile
Entscheidungsprozess für ein Vertretungsmodell bekannt?
kann durch die Vereinbarung einer Probezeit ✓ Wie können alle Akteure an der Etablierung
sowie einer anschließenden Evaluation befördert eines Vertretungssystems oder in einem
werden. bestehenden System gleichwertig beteiligt
werden?
✓ Kann die Fachberatung den Moderations-
prozess gestalten?
✓ Werden die Bedürfnisse aller Beteiligten
geachtet?
✓ Ist eine Probezeit inkl. Evaluation zum gewähl-
ten Modell vorgesehen?
- 14 -5.7. Auf einen Blick: Vorteile für alle Beteiligten
• entlastende Funktion im Krankheitsfall
• Förderung des kollegialen Austauschs zwi-
schen Kindertagespflegepersonen
• Stärkung der regionalen Vernetzung und
Kommunikation auf Augenhöhe
Vertretungsperson:
• klare Regelungen der Abläufe
• angemessene Vergütung
• Akzeptanz bei Kindertagespflegeperson und
Eltern
Ein gutes Vertretungssystem bietet allen Beteilig- • Kompetenzzuwachs
ten die notwenige Verlässlichkeit. • zusätzliche Vernetzung
Kind:
Kommune:
• Bindungsaufbau, vertraute Personen, Abläufe
und Umgebung • Entlastung kommunaler Mitarbeiter(innen)
• Bereicherung durch eine weitere bekannte • klar geregelte Abläufe für den Vertretungsfall
Person • Kostenkontrolle
• Stärkung der Kindertagespflege als verlässliche
Option im kommunalen Portfolio der Kinder-
Eltern: betreuungsangebote
• abgesicherte Betreuung trotz Ausfall der Kin-
dertagespflegeperson Örtliche Träger der öffentlichen Jugendhilfe
• genaue Kenntnis der Vertretungsabläufe (Jugendamt):
• Ersatzperson ist bekannt und vertraut
• keine zusätzlichen Kosten • klar geregelte Abläufe für den Vertretungsfall
• Sicherheit und Entlastung im Notfall
• Einbezug des Jugendamtes
Kindertagespflegeperson: • Stärkung der Kindertagespflege als verlässliche
Option im örtlichen Portfolio der Kinderbetreu-
• Sicherheit im Notfall ungsangebote
• klare Regelung für den eigenen Ausfall • Nutzung der bestehenden Netzwerke zur fach-
• abgesicherte Vergütung trotz eigenem Ausfall lichen Begleitung
- 15 -6. Weg zu einem passenden Modell
Die nachstehende Grafik verdeutlicht das mögliche Vorgehen, um ein passendes Vertretungsmodell
zu finden.
Start Akteure
Verantwortlich Beteiligt
Checkliste: Kommune* Fachberatung
- Anzahl vorhandene KTPP IST-ANALYSE KTPP
- bereits praktizierte Modelle E-KTPP
- Anforderung der Eltern
Eltern
- Anforderungen der KTPP/E-KTPP
- Kostenkalkulation der Kommune
- fachlicher Anspruch der
Fachberatung (Informationen zu Erste Beratung der Akteure: Kommune* Fachberatung
Modellen, Beteiligung, Moderation, ◦ Informationen aus der IST-Analyse KTPP
Eignung/Erlaubnis der E-KTPP) ◦ Erfahrungsaustausch E-KTPP
◦ offene Fragen Eltern
Vertretungsmodelle in der Zweite Beratung der Akteure: Kommune* oder Fachberatung
Kindertagespflege ◦ offene Fragen Moderation durch KTPP
◦ Abstimmung zu Vor- und Nachteile Jugendamt E-KTPP
verschiedener Modelle Eltern
◦ Finanzierungsmodell
ggf. externe
Moderation
Kommune*; KTPP
Einigung
nein Fachberatung E-KTPP
auf Vertretungsmodell (fachlich) Eltern
erfolgt?
ja
Beratung der Akteure: Kommune* Fachberatung
◦ notwendige Voraussetzungen für KTPP
Vertretungsmodell (siehe E-KTPP
Modellbeschreibung) Eltern
◦ offene Fragen
Notwendige Voraussetzungen für Kommune*; Fachberatung
Vertretungsmodell schaffen: Jugendamt (bei KTPP
◦ Verträge Eignung u. E-KTPP
◦ Vereinbarungen Erlaubnis)
Eltern
◦ Ausschreibungen
◦ Kostenplanung etc.
Probephase vereinbaren Kommune* Fachberatung
(Empfehlung: 6 – 12 Monate) KTPP
Checkliste: Evaluation Kommune* Fachberatung
- Zufriedenheit der Eltern KTPP
- Zufriedenheit der KTPP/E-KTPP E-KTPP
- Zufriedenheit der Fachberatung
- Kostenanalyse Eltern
- Probleme
Kommune* Fachberatung
nein Vertretungsmodell KTPP
beibehalten? E-KTPP
Eltern
ja
* bei KTP nach SächsKitaG;
bei KTPP nach SGB VII steht der öffentl. Träger
Ende
der örtl. Jugendhilfe in der Verantwortung
- 16 -7. Vertretungsmodelle in der Kindertagespflege
Nachstehend finden Sie eine Übersicht von sieben Vertretungsmodellen in der Kindertagespflege, die
in den einzelnen Abschnitten dieses Kapitels näher erläutert werden
Modell Kurzbeschreibung
Mobile Ersatz- Eine Vertretungskraft kooperiert mit bis zu fünf Tageseltern und sucht jede
Tagespflegeperson Tagespflegestelle einmal wöchentlich zur Zusammenarbeit auf. Im
Vertretungsfall übernimmt sie die Gruppe in den Räumen der regulären
Kindertagespflegeperson.
Stützpunkt Eine Vertretungskraft mit eigenen Räumen wird von bis zu fünf Tageseltern
einmal wöchentlich aufgesucht. Im Vertretungsfall werden die Kinder im
Stützpunkt betreut.
Vier plus Eins – Fünf Tageseltern schließen sich zu einem Netzwerk zusammen. Jede von
Das Netzwerk (Team) ihnen betreut maximal vier Kinder. Der fünfte Platz wird freigehalten, um
im Vertretungsfall ein Kind zusätzlich aufnehmen zu können.
Drei plus Eins – Vier Tageseltern schließen sich zu einem Netzwerk zusammen. Jede von
verzahntes Modell ihnen betreut maximal drei Kinder. Ein vierter Platz wird freigehalten, um
im Vertretungsfall ein Kind zusätzlich aufnehmen zu können.
Tandem Zwei Tageseltern mit zusammen nicht mehr als fünf Kindern vertreten sich
im Notfall gegenseitig.
Kindertageseinrich- Je nach Kapazität einer Kita werden Kinder einer oder mehrerer
tung – Kindertages- Kindertagespflegestellen im Notfall in der Einrichtung betreut.
pflege – Kooperation
Vertretung in eige- Tageseltern organisieren ihre geeignete Vertretung selbständig. Die
ner Verantwortung Vertretungskraft wird durch die Kommune finanziert.
der Kindertages-
pflegeperson
Vertretungspool Eine verantwortliche Person erfasst tagaktuell alle freien Plätze bei
Tagesmüttern/Tagesvätern eines Gebietes.
Kooperation mit Das Vertretungssystem wird von einem Verein, Mehrgenerationshaus /
Vereinen, Mehr- Familienzentrum etc. verantwortlich übernommen.
generationshaus /
Familienzentrum
In den nachstehenden Beschreibungen der einzelnen Vertretungsmodelle sind deren Vorteile mit
➠
➠
einem grünen Pfeil hervorgehoben ( ) und die Nachteile mit einem roten Pfeil ( ) markiert. Beson-
dere Hinweise sind mit einem einfachen Pfeil ( ➠) gekennzeichnet.
- 17 -7.1. Die mobile Ersatz- Kindertagespflegeperson
KTPP KTPP
Ersatz-
KTPP
KTPP
KTPP
KTPP
Die Ersatzperson hat keine eigenen Räume und Kosten:
keine eigene Gruppe, sondern hält Kontakt zu
maximal fünf Kindertagespflegepersonen. Sie Variante I: Die in Bereitschaft und in wöchentli-
kommt in der Regel einmal wöchentlich in die chem Kontakt arbeitende Ersatzperson wird mit
Räume der regulären Kindertagespflegestellen, einem Pauschalwert von der Gemeinde finan-
die sie im Notfall vertritt. Gemeinsam mit der ziert. In Vertretungssituationen erfolgt eine zu-
Kindertagespflegeperson betreut die Ersatzper- sätzliche Vergütung entsprechend der Betreu-
son die Kinder der jeweiligen Kindertagespflege- ungszeit der betreuten Kinder.
stelle. Im Betreuungsfall übernimmt sie die
gesamte Gruppe in den Räumen der erkrankten Variante II: Die Ersatzperson hat einen Arbeits-
regulären Kindertagespflegeperson. vertrag mit einer definierten wöchentlichen
Arbeitszeit. Sie erhält einen Festbetrag pro
➠
Beziehungsaufbau für Kinder und Eltern ist Monat. Während der Bereitschafts- und Bezie-
optimal möglich hungspflegezeiten entstehen der Ersatzperson
Minusstunden, welche in einem Arbeitszeitkonto
➠
für Kindertagespflegestellen in räumlicher dokumentiert werden. Im Fall einer Vertretungs-
Distanz ohne Mehraufwand für Tageseltern / situation werden diese Minusstunden wieder
Kinder / Familien realisierbar ausgeglichen.
➠
unveränderter Betreuungsort im Vertretungs- Allgemein: Sozialversicherungsbeiträge werden
fall analog zu anderen Kindertagespflegepersonen
übernommen. Sowohl für den Kostenträger als
➠
gleichbleibende Kindergruppe auch im auch die Ersatzperson ist der finanzielle Rahmen
Vertretungsfall, d. h. Kinder kennen sich planbar. Es bedarf einer Regelung zu entstehen-
den Fahrtkosten der Vertretungskraft.
Die monatlichen Geldleistungen müssen so aus-
➠
bei Krankheit der KTPP und Betreuung in gestaltet sein, dass die Ersatzperson ein Aus-
deren Häuslichkeit ist eine Gesundung der kommen hat. Die Ersatzperson muss beachten,
Erkrankten nur eingeschränkt möglich. Sie dass sie keine Pauschale von Werbungskosten in
kann sich nur bedingt zurückziehen und es Form von Betriebskosten geltend machen kann.
herrscht ggf. Ansteckungsgefahr.
- 18 -7.2. Stützpunkt
KTPP
KTPP Stützpunkt
Ersatz-KTPP
KTPP
KTPP
KTPP
Eine ‚Stützpunkt-Kindertagespflegeperson‘ hat gefangen werden, wenn nicht alle betroffenen
eigene Räume, aber keine eigene Gruppe. Kinder eine Ersatzbetreuung benötigen und
Diese Räume bietet sie anderen Kindertages- daher ggf. Kinder aus verschiedenen Gruppen
pflegepersonen als Betreuungs-Stützpunkt an. aufgenommen werden können (maximal 5
Etwa vier bis fünf Tageseltern suchen sie dort in gleichzeitig anwesende, fremde Kinder)
regelmäßigen Abständen (in der Regel einmal
wöchentlich) zur Beziehungspflege auf. Der
Stützpunkt kann zudem für gemeinsame Aktivi- ➠ Stützpunkt muss für alle Kindertagespflege-
täten genutzt werden. personen gut erreichbar sein
Im Betreuungsfall übernimmt die ‚Stützpunkt-
➠
Kindertagespflegeperson‘ die gesamte Gruppe Stützpunkt aufsuchen (wöchentlich) kann in
der abwesenden regulären Kindertagespflege- kälteren Jahreszeiten sehr aufwendig werden
person und betreut alle Kinder gemeinsam im (Anziehen der Kinder), ist wetterabhängig,
Stützpunkt. evtl. erhöhte Anforderung an kleinere Kinder
bei längeren Wegen etc.
➠
Beziehungsaufbau zur Vertretungskraft für
➠
Kinder ist gut möglich veränderter Betreuungsort im Vertretungsfall
(ggf. weitere Wege für Eltern)
➠
Betreuungsort ist den Kindern im Vertretungs-
➠
fall bekannt für Eltern ist es ggf. schwieriger, die ‚Stütz-
punkt-Kindertagespflegeperson‘ (im Alltag)
➠
gleichbleibende Kindergruppe auch im Ver- kennen zu lernen
tretungsfall, d. h. Kinder kennen sich
➠
ggf. Nutzung des Stützpunktes für weitere Kosten:
Treffen: Elternabende, Team-Beratungen und
Kontakte zu anderen Kooperationspartnern, Wenn sich die Aufgaben der ‚Stütz-punkt-
ggf. neutraler Treffpunkt bei Konfliktbera- Kindertagespflegeperson‘ auf die Siche-rung des
tungen Vertretungsfalles beschränken, entsprechen die
Kosten in diesem Modell dem des vorangegan-
➠
gleichzeitiger Ausfall von mehr als einer regu- genen mobilen Vertretungsmodells (vgl. 7.1.)
lären Kindertagespflegeperson kann u. U. auf-
- 19 -7.3. Vier plus Eins – Das Netzwerk (Team)
KTPP KTPP
KTPP KTPP
KTPP
Fünf Kindertagespflegepersonen mit jeweils Kosten:
maximal vier zu betreuenden Kindern schließen
sich zu einem Team (Netzwerk) zusammen. Im Der Kostenträger zahlt jeder der fünf
Vertretungsfall wird jedes der vier Kinder jeweils Kindertagespflegepersonen eine Pauschale für
von einer (bestimmten, immer gleichen) Kinder- den jeweils fünften, nicht belegten Platz als
tagespflegeperson des Netzwerks aufgenom- Freihalte-Platz. Da sonst fünf statt vier Kinder auf-
men und bei ihr betreut. genommen werden könnten, wird so die finan-
zielle Einbuße der Kindertagespflegeperson
➠
Beziehungsaufbau für Kinder gut möglich minimiert.
➠
größtmögliche Sicherheit bei relativ geringen Im Vertretungsfall entstehen keine weiteren
Kosten Kosten. Jedoch sollten aufgrund dieser komple-
xen Struktur unbedingt zusätzliche Kosten für
regelmäßige, unabdingbare Supervision einge-
➠ räumliche Nähe der Kindertagespflegestellen plant werden.
zueinander notwendig
➠
veränderter Betreuungsort im Vertretungsfall
(Wege für Eltern)
➠
für Eltern ggf. schwieriger, die Ersatzperson (im
Alltag) kennen zu lernen
➠
Unsicherheitsfaktor: gleichzeitiger Ausfall von
mehr als einer Kindertagespflegeperson
- 20 -7.4. Drei plus Eins – verzahntes Modell
KTPP KTPP
KTPP
KTPP
Ähnlich dem Modell ‚Vier plus Eins‘ (vgl. 7.3.). Ein Kosten:
Team von vier Tageseltern mit jeweils maximal
drei Kindern halten einen oder zwei Plätze frei, Die Gemeinde zahlt jeder der vier Tageseltern
die im Vertretungsfall besetzt werden können. monatlich eine feste Pauschale für einen
Freihalte-Platz. Im Vertretungsfall entstehen
➠
etwas überschaubarer durch weniger Betei- keine weiteren Kosten. Jedoch sollten zusätzliche
ligte (Planung) Kosten für regelmäßige Supervision eingeplant
werden.
➠
Beziehungsaufbau für Kinder gut möglich
➠
größtmögliche Sicherheit bei relativ geringen
Kosten
➠ räumliche Nähe der KTPP-Stellen zueinander
notwendig
➠
veränderter Betreuungsort im Vertretungsfall
(Wege für Eltern)
➠
für Eltern ggf. schwieriger, Ersatz-KTPP (im
Alltag) kennen zu lernen
➠
geringerer Verdienst für Tageseltern, bei
Finanzierung einer Platzpauschale
- 21 -7.5. Tandem
KTPP KTPP
KTPP KTPP
Kind Kind Kind Kind Kind
Kind Kind Kind Kind Kind
1. KTP-Stelle 2. KTP-Stelle
Zwei Kindertagespflegepersonen mit insgesamt ➠ die Betreuungszeiten der Kindertagespflege-
nicht mehr als fünf Kindern bilden ein Team. Im personen müssen abgestimmt werden, ggf.
Vertretungsfall übernehmen sie gegenseitig alle Bereitschaft zu mehr Flexibilität im Vertre-
Kinder, ohne die für eine Kindertagespflegestelle tungsfall notwendig
zulässige Gruppenstärke von gleichzeitig fünf
fremden Kindern zu überschreiten. ➠ fortlaufende Abstimmungen zu Kinderzahl
und Betreuungszeiten sind zwingend erfor-
Variante I: derlich
Beide Kindertagespflegepersonen haben eine
eigene Kindertagespflegestelle.
➠
Co-Tagespflegeperson ist bei Wegfall nur
Variante II: schwer zu ersetzen
Beide Kindertagespflegepersonen betreuen die
➠
Kinder in einer Kindertagespflegestelle. geringer Verdienst für Kindertagespflege-
personen (zur Existenzsicherung ungeeignet)
➠
hervorragender Betreuungsschlüssel
➠
Unsicherheitsfaktor: gleichzeitiger Ausfall von
➠
Beziehungsaufbau für Kinder, Eltern, Kinder- beiden Kindertagespflegepersonen
tagespflegeperson und Vertretungsperson
optimal möglich
Kosten:
➠
Kindertagespflegeperson sucht sich die zwei-
te Person selbst und entscheidet im Rahmen Bei freiwilligem Wunsch der Kindertagespflege-
ihrer Selbständigkeit personen keine erkennbaren zusätzlichen Kosten
für den Kostenträger.
➠ Variante I: räumliche Nähe der Kindertages-
pflegestellen zueinander notwendig Bei Wunsch der Umsetzung des Modells durch
die Kommune müssen die nicht belegbaren
➠ Variante I: wechselseitiger Aufenthalt aller Plätze pauschal vergütet werden.
Kinder bei beiden Tageseltern ist zu organisie-
ren
- 22 -7.6. Kindertageseinrichtung – Kindertagespflege – Kooperation
KTPP KTPP
KTPP KTPP
Kita
KTPP KTPP
Eine Kindertagespflegeperson sucht mit ihren ➠ Anzahl der Tageseltern, mit denen eine Ko-
maximal fünf Kindern regelmäßig eine Kinder- operation möglich ist, hängt von der Größe
tageseinrichtung mit Krippengruppen (Kinder und Bereitschaft der Kindertageseinrichtung
unter 3 Jahren) zur Beziehungspflege auf. Bei ab
Ausfallzeiten der Kindertagespflegeperson über-
nimmt die Einrichtung die gesamte Kinder-
➠
gruppe – meist ohne die Betreuung der Kinder Beziehungsaufbau für Kinder und Eltern ist
als Kleingruppe gewährleisten zu können. nur begrenzt möglich, da eine konstante Ver-
tretungskraft in der Kindertageseinrichtung
➠
sichere Vertretung oft nicht gewährleistet werden kann
➠
➠
Kinder lernen die Einrichtung, in die sie event. veränderter Betreuungsort im Vertretungsfall
später wechseln, kennen (Wege für Eltern)
➠
➠
Gelegenheit, mit vielen anderen, auch größe- für Eltern ggf. schwieriger, Ersatzpersonen (im
ren Kindern zusammen zu sein (Kann ein Alltag) kennen zu lernen
Vorteil, aber für besonders sensible Kinder
➠
auch ein Nachteil sein.) für sehr junge Kinder (0 – 2,5 Jahre) eine sehr
hohe, nicht zu empfehlende Anpassungs-
➠
Beitrag zum Aufbau von gegenseitiger Wert- anforderung
schätzung zwischen Kindertagespflegeperson
➠
und Erzieher(inne)n Kindertageseinrichtung muss freie Platzkapa-
zitäten vorhalten
➠ Bindungsaufbau ist abhängig von der konti-
nuierlichen Gewährleistung der immer glei- Kosten:
chen Ansprech- und Bezugspersonen für
Kinder und deren Eltern Variante I:
Die Kommune finanziert die Vorhalteplätze in der
➠ Klärung der Kosten Kindertageseinrichtung in Form einer Pauschale.
Bei Kindertageseinrichtung in kommunaler
Trägerschaft ist die Lösung unkompliziert. Variante II:
Bei Kindertageseinrichtung in freier Träger- Die Kommune finanziert die Vorhalteplätze in der
schaft müssen Kosten ausgehandelt werden. Kindertageseinrichtung bei Inanspruchnahme.
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