Willkommen beim flämischen Parlament - Vlaams Parlement
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Willkommen beim flämischen Parlament Flandern hat sein eigenes Parla- Gesundheitswesen, unsere Kinder ment. Das ist Ihnen wahrscheinlich betreuung, unsere Wirtschaft, unsere bekannt. Aber wissen Sie mehr Kulturhäuser und Sportvereine: über darüber? Was geschieht tatsächlich alle diese Dinge entscheidet das in diesem gläsernen Gebäude, das flämische Parlament. Mit Ihrem Sie ab und zu im Fernsehen sehen? Engagement und Ihrer Stimme. Wer sind die Menschen, die dort arbeiten? Das Parlament muss das Vertrauen der Bevölkerung jeden Tag verdienen. Glauben Sie mir: Das flämische Deshalb müssen wir als Parlaments Parlament ist der Ort in Flandern, mitglieder die Signale aus der Bevöl an dem Sie die Arbeit der flämischen kerung wahrnehmen und unsere Politiker sehen können. Ansichten damit bereichern. Das Parlament möchte den Dialog Haben Sie eine Meinung darüber, was zwischen den Parlamentsmit wichtig ist und worum es in Flandern gliedern und den Bürgern fördern gehen müsste? Nun, auch Ihre Mei und einen Beitrag dazu leisten. nung wird im flämischen Parlament berücksichtigt, denn die große Diver Diese Broschüre ist ein Element aus sität unserer Gesellschaft ist dort diesem Dialog. Sie erfahren, wer hier vertreten. Sie entscheiden also mit. arbeitet, wie wir arbeiten und worüber wir Debatten führen. Diese Broschüre Ein Parlament ist ein Ort des Aus öffnet die Türen dieses Hauses. tausches und der Konfrontation von Gedanken und Meinungen. Es geht Ich hoffe, dass die Lektüre dieser dort manchmal sehr lebhaft zu Broschüre eine angenehme und zwischen den Volksvertretern und der bereichernde Erfahrung sein wird. Regierung oder zwischen der Mehr heit und der Opposition. Das gehört Jan Peumans zu einer demokratischen Debatte. Präsident Die Beschlüsse des Parlaments betreffen das Leben der Menschen, die in Flandern wohnen, arbeiten und sich entspannen. Unser Bildungs system, unsere Umwelt, unser
Das flämische Parlament, Forum der Demokratie 1. Was ist Diskussion Demokratie? Das Parlament vertritt also viele Meinungen. In einer echten Demokratie ist Raum für Meinungsverschiedenheiten – für kritische Demokratie kommt aus Stimmen. Das Parlament ist der Ort, an dem dem Griechischen und politische Debatten geführt werden. bedeutet “die Macht des Volkes”. Das bedeutet, Beschluss dass die Bürger selbst Nach der Debatte muss das Parlament einen entscheiden, wie ihr Beschluss fassen. Hierfür wird nach einer Zusammenleben funktio- möglichst breiten Basis gesucht – nach niert. Parlamentarische einer Mehrheit. Ein Vorschlag wird nur Demokratie bedeutet, dass dann zu einem Gesetz – in Flandern ein jeder volljährige Bürger Dekret genannt –, wenn eine Mehrheit dem Vertreter wählt. Diese Vorschlag zustimmt. lenken einige Jahre die Geschicke in einem Minderheit (Teil-)Staat. Keine Mehrheit, ohne Minderheit. Die Minderheit hat nicht nur das Recht, sondern auch die Pflicht, Kritik zu äußern. Sie führt die Opposition. Pluralismus, Meinungsverschiedenheiten und Konflikte gehören also zu einer Demokratie. Allerdings müssen sich alle daran halten, was die Mehrheit im Parlament beschlossen hat. So die Theorie. Aber wie setzt das flämische Parlament das alles in die Praxis um? Wer ist durch die Wahlen im Forum der Demokratie in Flandern überhaupt vertreten? Wie arbeitet das Parlament? Was sind seine Aufgaben? Wie ist die Aufgabenverteilung zwischen dem Parlament und der Regierung? 2
Die Gewaltenteilung Die modernen Demokratien der Welt Die einfachen Leute waren keine sind noch jung. Einige bestehen seit Bürger, sondern Untertanen. Glück einigen hundert Jahren, aber die meis licherweise begriffen die meisten ten sind erst wenige Jahrzehnte alt. Leute allmählich, dass ein einzelner Früher waren die meisten Staaten Mann kein Land regieren kann. einfach organisiert: Der König oder Die Demokratie trat auf den Plan. Kaiser hatte alle Macht. Er machte Eine moderne Demokratie ist in die Gesetze, er verwaltete das Land, drei Gewalten unterteilt, die sich er trieb die Steuern ein, er war der gegenseitig im Gleichgewicht halten: Oberbefehlshaber der Armee und sogar der Richter. >> Das Parlament >> Die Regierung >> Die Gerichtshöfe und = die gesetzgebende = die ausführende Gerichte Macht Macht = die rechtsprechende Macht ist die Versammlung führt die genehmigten der Volksvertreter, Gesetze aus und urteilen unabhängig die von den Bürgern verwaltet das Land in Streitfällen und bei gewählt werden. mithilfe ihrer Beam Gesetzesverstößen. Das Parlament legt ten. Die Regierung Sie verurteilen und die Regeln für alle fest. hat eine große Macht. bestrafen, wenn dies Im föderalen Parlament Dennoch sind dieser nötig sein sollte. nennt man diese Macht Grenzen Aufgrund der Unab Gesetze, in den Teil gesetzt, weil die hängigkeit in der staaten Dekrete und Regierung stets Urteilsfindung haben in der Region Brüssel- die Zustimmung des alle Bürger die Hauptstadt Ordonan Parlaments benötigt. gleichen Rechte. zen. Das Parlament genehmigt auch jedes Jahr den Haushalt und kontrolliert die Arbeit der Regierung. 3
2. Wie wird man flämischer Volksvertreter? Wenn Sie zur Wahl gehen, Wann finden Wahlen statt? wählen Sie diejenigen Personen, die Sie im Parlament vertreten sollen. Sie können nicht jede Alle fünf Jahre werden gewählt: beliebige Person zum Volksvertreter wählen. das föderale Parlament (die Die politischen Parteien Abgeordnetenkammer) legen den Wählern ihre die Parlamente der Teilstaaten Kandidatenlisten vor. (also auch das flämische Parlament) Ihre Stimme bestimmt die Stärke der einzelnen das Europäische Parlament Parteien. Alle sechs Jahre finden statt: die Kommunalwahlen die Wahl der Provinzialräte Das flämische Parlament wird also für eine Legislaturperiode von 5 Jahren gewählt und kann während dieser Legislaturperiode nicht aufgelöst werden. Es können mit anderen Worten keine vorgezogenen Wahlen stattfinden. Wenn das Parlament kein Vertrauen mehr in die Regierung oder in einen bestimmten Minister hat, muss das Parlament einen Stellvertreter wählen. 4
Was geschieht nach der Wahl? Nach der Wahl werden die Sitze gewählten Vertreter stellen, im Parlament verteilt. In unserem verhandeln darum, die Mehrheit zu System erreicht eine einzelne bilden und gemeinsam zu regieren. Partei fast nie die Mehrheit bei In den meisten Fällen ergreift die Wahlen. Keine einzige Partei ist Partei mit den meisten gewählten groß oder stark genug dafür. Die Vertretern die Initiative für die Parteien müssen also zusammen Verhandlungen. arbeiten. Sie bilden eine Koalition. Eine Mehrheit im flämischen Parla Die Parteien, die gemeinsam ment besteht aus 63 Sitzen: die Hälfte wenigstens die Hälfte + 1 der der 124 flämischen Volksvertreter + 1. 3. Wer sitzt im flämischen Parlament? Das flämische Parlament zählt 124 flämische Volksvertreter. 118 Die Einwohner der Region Flandern wählen 118 Mitglieder. + 6 Die Einwohner der Region Brüssel-Hauptstadt wählen 6 Mitglieder. 33 Antwerpen Ost-Flandern 22 27 16 Limburg West-Flandern Brüssel 6 20 Flämisch-Brabant 5
Die Volksvertreter sind Mitglied einer politischen Partei. Das Flämische Parlament hat 124 Volksvertreter, die einen Sitz für eine der sieben politischen Parteien oder als Unabhängiger in der Amtszeit 2014-2019 haben. Verteilung der politischen Parteien 1 UF 6 (Union des Francophones) Vlaams Belang 2 9 Unabhängig Groen 42 18 N-VA sp.a (Nieuw-Vlaamse Alliantie) (Socialistische Partij Anders) 19 Open Vld (Vlaamse Liberalen en Democraten) 27 CD&V (Christen-Democratisch en Vlaams) 6
Fraktion Wenn eine Partei drei Mitglieder Jeder Volksvertreter kann einen oder mehr zählt, sprechen wir von Mitarbeiter einstellen, der ihn bei einer Fraktion. Eine Fraktion mit seinen Aufgaben unterstützt. Dieser wenigstens fünf Volksvertretern Mitarbeiter wird vom flämischen erhält Mittel, um ein Fraktions Parlament bezahlt. sekretariat einzurichten. Der Frak tionsvorsitzende tritt als Wortführer der Fraktion auf. Sitzverteilung Plenarsitzung GREFFIER FL ÄM SEK. PRÄSIDENT SEK. IS N CH IBU E TR RE GI ER C HT UN I G B ER ER CH LI Ü HR SF AU ZUSCHAUER 7
Wer leitet das flämische Parlament? Das flämische Parlament wählt in Bureau und des Uitgebreid Bureau. jedem Jahr seinen Vorsitz: das Bureau. Das Bureau ist für die tägliche Der Vorsitzende des flämischen Verwaltung des flämischen Parlaments ist ebenfalls Mitglied Parlaments verantwortlich. Die Mit des Bureau und wird jedes Jahr neu glieder sind Volksvertreter aus allen gewählt. Fraktionen. Der Vorsitzende leitet die Plenar Das Uitgebreid Bureau (das Bureau versammlungen des flämischen einschließlich der Fraktions Parlaments und vertritt das Parlament. vorsitzenden) regelt die politischen Er entscheidet, ob eine Initiative der Angelegenheiten, wie die Tages Volksvertreter gültig und durchsetzbar ordnung der Versammlungen des ist. Er ist ebenfalls Vorsitzender des flämischen Parlaments. 8
4. Was macht das flämische Parlament? Das flämische Parlament Das Flämische Parlament arbeitet an allen wichtigen >> wählt und kontrolliert die flämische Dingen in unserem Leben. Regierung und lenkt die Regierungs In einer Gesellschaft müs- politik, sen dazu Vereinbarungen >> es genehmigt den Haushalt des getroffen – also Gesetze Flämischen Teilstaats und gemacht – werden. >> es bespricht die vorgeschlagenen flämischen Gesetze (die Dekrete genannt werden) und stimmt darüber ab. Das flämische Parlament wählt und kontrolliert die flämische Regierung und lenkt die Regierungspolitik Nach der Wahl halten die Parteien, die die Mehrheit haben, ihre Vereinbarungen auf Papier in einem Regierungsprogramm fest. Darin steht, was die neue Regierung in den kommenden fünf Jahren tun möchte. Die Parteien, die die Mehrheit haben, schlagen auch ihre Minister vor. Die erste Aufgabe des neuen Parlaments besteht darin, die neue Regierung zu wählen und ihr auf der Grundlage des Regierungs programms das Vertrauen auszusprechen. 9
Die Minister müssen jede Ent ergreifen. Das Parlament nutzt in scheidung vor dem Parlament diesen Fällen Mittel wie Anträge verantworten. Die Volksvertreter und Resolutionen. können die Minister auf unter schiedliche Weise kontrollieren: Das flämische Parlament >> Während der wöchentlichen genehmigt den Haushalt Fragestunde in der Plenar versammlung können die Volks Ein Haushalt ist eine Aufstellung vertreter eine aktuelle Frage der geplanten Einnahmen und stellen. Die Frage muss sich auf Ausgaben für das folgende Jahr. ein aktuelles Thema beziehen. Jedes Jahr im Dezember führt das >> In den Ausschüssen können sie flämische Parlament eine Debatte einen mündlichen Antrag auf darüber. Das Parlament genehmigt Aufklärung an den zuständigen anschließend den Haushalt: Minister stellen. Ohne die Zustimmung des Parla >> Sie können dem Minister auch ments darf die Regierung kein eine schriftliche Frage stellen. Geld ausgeben. Der Minister muss dann inner halb von 20 Tagen antworten. >> Eine Interpellation ist zwingen Das flämische Parlament der als eine Frage. Hiermit bespricht und erlässt Dekrete können die Volksvertreter einen Minister zur Verantwortung Gesetze und Dekrete regeln, rufen. Dies geschieht häufig in wie wir als Bürger miteinander einem Ausschuss. Wenn die umgehen und wie der Staat mit Interpellation von großem den Bürgern umgeht. politischem Interesse ist, geht sie in die Plenarversammlung. Gesetze gelten für das ganze Land, Ist der Interpellant nicht die Dekrete des flämischen zufrieden? Dann kann er einen Parlaments gelten nur für Flandern. Antrag einreichen oder sogar Die flämischen Volksvertreter und ein Misstrauensvotum stellen. die flämische Regierung können Dem muss die Plenarversamm Dekrete vorschlagen. Das flämische lung zustimmen. Parlament bespricht die vorge schlagenen Dekrete und nimmt Das Parlament versucht, die Politik diese an oder lehnt sie ab. der Regierung zu beeinflussen und zu lenken. Hierzu gibt es Empfeh lungen ab und bittet es die Regie rung, bestimmte Maßnahmen zu 10
Was macht die flämische Regierung? Die flämische Regierung regiert Verwaltung unterstützt. In dieser Zahl Die flämische Regierung unternimmt sind ungefähr 150.000 Lehrer inbegrif Initiativen, um das Land zu verwalten, fen. Die Dienste befinden sich vor Geld zu investieren, gesellschaftliche allem in Gebäuden beim Brüsseler Probleme zu lösen... Jeder Minister Nordbahnhof. Einige Dienste haben erstellt für seine Zuständigkeit einen Regionalbüros. Fünfjahresplan: das Strategiepapier. Darüber hinaus setzt er jedes Jahr Darüber hinaus führen auch spezielle einen Strategiebrief auf. In diesem Agenturen Aufgaben der Regierung Brief bewertet er sein Strategiepapier aus. Die bekanntesten Agenturen sind und macht Pläne für das kommende die VRT, die Flämische Transportge Jahr. sellschaft – De Lijn, Kind und Familie, Minister können selbst ein neues die Öffentliche Abfallstoffgesellschaft Dekret vorschlagen: In diesem Fall für die flämische Region (OVAM) und erstellen Sie einen Dekretsentwurf. der Flämische Dienst für Arbeits vermittlung und Berufsausbildung Die vollzählige Regierung muss den (VDAB). Vorschlag eines Ministers zunächst genehmigen. Anschließend reicht Das flämische Parlament, die die gesamte Regierung den Vorschlag flämische Regierung und die beim flämischen Parlament ein. flämische Verwaltung bilden gemein sam den flämischen Staat. Die flämische Regierung stellt In den Medien wird der Regierung die den Haushalt auf meiste Aufmerksamkeit geschenkt. Jedes Jahr stellen die Minister einen Die Minister stehen im Rampenlicht, Plan über die Einnahmen und Aus weil sie für die tägliche Leitung ver gaben des folgenden Jahres auf. antwortlich sind. Aber das Parlament Sie entscheiden, wie sie das Geld aus stimmt über die Regeln ab, kontrolliert, geben möchten. Diesen Haushalt legen ob die Regeln korrekt von der Regie sie dem flämischen Parlament vor. rung umgesetzt werden, und verlangt Rechenschaft von den Ministern. Die flämische Verwaltung Die flämische Regierung wird von den 45.000 Beamten der flämischen 11
5. Von der Idee zum Beschluss Die Politik sucht ständig Schritt 1 /// Einen Vorschlag oder Entwurf nach Lösungen für die Pro- einreichen bleme in der Gesellschaft. Politiker erhalten Anfragen Ein flämischer Volksvertreter, der – von Bürgerorganisationen allein oder gemeinsam mit anderen Volks und Interessenverbänden. vertretern – ein Dekret machen möchte, Weil die Beschlüsse des muss einen Vorschlag für ein Dekret flämischen Parlaments einreichen. Wenn der Vorschlag von der weitreichende Auswir flämischen Regierung kommt, sprechen kungen auf das Leben wir von einem Entwurf für ein Dekret. haben, müssen diese gut vorbereitet werden: Es ist Wenn ein flämischer Volksvertreter ein langer Weg von der möchte, dass das flämische Parlament Idee zum Beschluss. ausschließlich einen Standpunkt zu einer gesellschaftlichen Situation oder einem Problem einnimmt, dann kann er einen Resolutionsvorschlag einreichen. Schritt 2 /// Besprechung im Ausschuss Der Entwurf oder Vorschlag für ein Dekret oder eine Resolution wird im parlamen tarischen Ausschuss besprochen. Ein Ausschuss ist eine Gruppe von Volks vertretern, die sich auf ein bestimmtes Gebiet spezialisiert haben. Es gibt beispiels weise einen Bildungsausschuss, einen Wohlfahrtsausschuss, einen Kulturaus schuss, einen Bauausschuss… 12
Ein Ausschuss besteht aus 15 festen Die Volksvertreter des zuständigen Mitgliedern und 15 Stellvertretern, Ausschusses besprechen eventuelle die im Verhältnis zur Stärke der Anpassungen eines vorgeschlagenen einzelnen Fraktionen vertreten Textes. Diese Anpassungen werden sind. Wenn ein festes Mitglied einer Abänderungsantrag genannt. Ausschusssitzung nicht beiwohnen kann, kann es sich durch einen Auch Anträge der Bürger werden stimmberechtigten Stellvertreter behandelt (siehe Seite 28). vertreten lassen. Auch andere Par lamentsmitglieder dürfen an den Nach der Besprechung folgt eine Ausschusssitzungen teilnehmen, vorläufige Abstimmung. Erst wenn haben allerdings kein Stimmrecht. eine Mehrheit der Ausschussmit glieder dem Vorschlag zustimmt, Jeder Ausschuss wählt einen wird der Text an die Plenar Ausschussvorsitzenden, der die versammlung gegeben. Sitzungen einberuft und leitet. Die Ausschüsse tagen von Dienstag bis Freitag. 13
Dringlichkeitsausschüsse Volksvertreter haben einen vollen Das flämische Parlament beschließt Terminkalender: manchmal, einen Dringlichkeits >> Sie werden in der Plenar ausschuss einzurichten, der sich versammlung (jeden Mittwoch mit einem einzelnen Thema nachmittag) und den Ausschuss befasst. Nach den Besprechungen sitzungen erwartet. Hierfür in einem solchen Ausschuss folgt verfolgen sie einige bestimmte eine Themendebatte in der Plenar Themen mit großer Aufmerk versammlung. samkeit. Sie machen Literatur recherchen, sie führen Gespräche In der Vergangenheit wurden einige mit den Menschen vor Ort, Themendebatten gehalten über sie hören auf die Belange Armut und Ausgrenzung, Mobilität, der Bürger und sie bauen ein Hochschulwesen, besondere Jugend umfassendes Sachwissen auf. pflege und Umwelt und Gesundheit. >> Sie pflegen den Kontakt mit der Basis, sie sind offen für Fragen der Bürger und sie nehmen an Schritt 3 /// Die Plenarversammlung Versammlungen und Veranstal tungen teil. Plenarversammlung bedeutet >> Sie nehmen an Versammlungen öffentlich versammeln, mit der gan ihrer Partei oder Parteiorgane, zen Gruppe. Jeden Mittwoch trifft wie dem Parteibüro, teil, und sich das flämische Parlament zu bereiten in Fraktionssitzungen einer Plenarversammlung, also mit die parlamentarische Woche vor. allen 124 Volksvertretern. Die Volks vertreter lesen zunächst das Proto koll der Ausschusssitzungen über die genehmigten Vorschläge. Schritt 4 /// Bekräftigung durch Anschließend können sie diese die flämische Regierung Vorschläge in der ganzen Gruppe besprechen. Sie reichen eventuell Wenn ein Dekret in der Plenarver Änderungsanträge ein und stimmen sammlung genehmigt wird, wird es endgültig über den Vorschlag ab. vom flämischen Ministerpräsidenten unterzeichnet und im Belgischen Eine Abstimmung ist nur gültig, wenn Staatsblatt veröffentlicht. mehr als die Hälfte der Volksvertreter in der Versammlung anwesend ist. Jetzt muss die flämische Regierung dafür sorgen, dass das Dekret auch Wenn das Parlament dem Reso Anwendung findet. lutionsvorschlag zustimmt, muss die flämische Regierung die Resolu tion umsetzen. Für Dekrete ist ein weiterer Schritt erforderlich. 14
Das flämische Parlament vertritt Flandern Die Beschlüsse des 6. Worüber kann das flämischen Parlaments flämische Parlament sind nah bei den Menschen. Das flämische Parlament beschließen? hat also einen großen Einfluss auf das Leben in Das sind die Befugnisse der flämischen Flandern (Umwelt, Schulen, Regierung seit der sechsten Staatsreform Wohlfahrt...). Das flämische in den Jahren 2013-2014. Die Schlagzeilen Parlament ist für die in den Zeitungen zeigen, wie nahe die Gestaltung Flanderns flämischen Regeln und Dekrete unserem verantwortlich und tut Leben sind. dies mit größtmöglicher Transparenz. Hilfe für Personen >> Jugendschutz Es muss sorgfältig mit Ihren >> Jugendpolitik Steuergeldern umgegangen >> Familienpolitik (Kind und Familie) werden. Deshalb beschließt >> Kindergeld, Geburtenprämie und das flämische Parlament Adoptionsprämie jedes Jahr über den >> Kinderbetreuung flämischen Haushalt. >> Alten- und Behindertenhilfepolitik >> Gleichstellungspolitik >> Integration von Migranten “Flämisches Parlament stimmt Kindergeld zu: Mehr Chancen für Kinder mit Entwicklungsstörungen” 15
Gesundheitsfürsorge Sprachengesetzgebung >> Krankenhauspolitik >> Sprachengebrauch in den >> Gesundheitsvorsorge Behörden >> Häusliche Pflege >> Sprachengebrauch in den >> Altenpolitik und Altenheime Unternehmen >> Geistige Gesundheitspflege >> Hilfe für Personen mit Behinderung “Flämisches Parlament debat tiert erneut über den Sprachen “Opposition verweist während scharfer gebrauch in Einladungs Debatte auf lange Wartelisten in der schreiben im Vlaamse Rand” Behindertenfürsorge” Kultur Bildung >> Kunst >> Alle Aspekte der Bildungspolitik >> Kulturerbe >> Mit Ausnahme einiger kleiner >> Museen Themen, wie Lehrpflicht und >> Bibliotheken Pension für Lehrer, die der föde >> Medien (VRT) ralen Zuständigkeit unterliegen. >> Sport und Tourismus “Bildungsreform: “Flämisches Parlament verlangt in Bildungsausschuss organisiert Resolution Aufmerksamkeit für neue Anhörungen von professionelle Künstler” Sachverständigen” “Minister muss Kritik für drittes VRT-Netz einstecken” “Flämische Sportpolitik fördert medizinisch und ethisch verantwortungs vollen Sport” “Flämisches Parlament kann Vorschriften streichen: Reisebürodekret nach Kritik der Opposition und Mehrheit abgeschafft” 16
Die autonomen flämische Parlament eine dem Dekret vom 07. Juli Einrichtungen kinderfreundliche Politik 1998 eingerichtet. ausbauen. Das Kommis Das flämische Parlament sariat der Kinderrechte Flämisches Friedensinstitut hat einige autonome Ein wurde mit dem Dekret Das flämische Friedens richtungen eingerichtet, vom 15. Juli 1997 einge institut verrichtet wis die unter anderem die richtet. senschaftliche Unter Aufgabe haben, das suchungen, sammelt Parlament zu beraten. Flämischer Ombudsdienst Informationen und infor Der flämische Ombuds miert und berät das Kinderrechtencommis dienst untersucht flämische Parlament sariaat (Kommissariat Beschwerden über die und die Öffentlichkeit in der Kinderrechte) flämische Verwaltung, Friedensfragen. Das Frie Das Kommissariat der macht Vorschläge und densinstitut möchte die Kinderrechte beherzigt die spricht Empfehlungen Entwicklung einer Frie Belange der Kinder und aus. Darüber hinaus mel denskultur in Flandern, berät das flämische Parla det der Dienst Verstöße Europa und der Welt för ment. Es achtet unabhän gegen den Verhaltens dern. Das flämische Frie gig auf die Einhaltung der kodex der flämischen densinstitut wurde am UN-Kinderrechtskonventi Volksvertreter an den Vor 07. Mai 2004 durch Dekret on. Mit den Empfehlungen sitzenden des flämischen eingerichtet. des Kommissariats der Parlaments. Der flämische Kinderrechte kann das Ombudsdienst wurde mit Umwelt und Wasserpolitik Öffentliche Gebäude, Mobilitäts- >> Umweltschutz und Verkehrssicherheitspolitik >> Abfallwirtschaft (OVAM) >> Straßenbau >> Trinkwasser >> Wasserwege und >> Abwasserreinigung Binnenschifffahrt >> Kanalisation >> Seehäfen >> Regionalflughäfen “Flandern Vorreiter in >> Öffentlicher Nahverkehr (De Lijn) Europa bei der umwelt freundlichen Abfallent >> Belgisches Institut für Verkehrs sorgung” sicherheit und technische Prüfung “Eine neue organische >> Fahrausbildung, Fahrschulen und Regelung für Gemeinden, ÖSHZ und Provinzen” Prüfungszentren “Heftiger Zusammenstoß zwischen Minister und Opposition über den Kommunen und Provinzen Umweltanteil bei der Kraftfahrzeugsteuer” >> Finanzielle Mittel >> Verwaltungsaufsicht 17
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Beschäftigung Wohnungswesen >> Arbeitsmarktpolitik und >> Sozialer Wohnungsbau Arbeitsvermittlung (VDAB) >> Wohngeld >> Beschäftigungsprogramme >> Handelsmiete und Wohnungs miete, Pacht, Enteignungen “Endlich Einigung über Beschäftigung >> von Personen über 50 Jahre und Schulabgängern mit einem niedrigen Bildungsgrad” “Mietprämie und Mietgarantiefonds bieten mehr Sicherheit für Mieter und Vermieter” Wirtschaft >> Unterstützung von Unternehmen Raumordnung >> Genehmigungen für Handels >> Pläne zur Raumgestaltung niederlassungen >> Baugenehmigungen >> Außenhandel >> Stadterneuerung >> Statistische Untersuchungen >> Denkmäler und Landschaften “Konjunkturprogramme für “Blühender Gedankenaustausch über politische Unternehmen gehen laut flämischer Pläne zur Raumordnung in Flandern” Opposition nicht weit genug” “Aktuelle Debatte im flämischen Parlament über Genehmigungen Landeinrichtung und Naturschutz für Megaeinkaufszentren” >> Flurbereinigung >> Parks >> Wälder Energie >> Jagd “Minister kündigt an: >> Vertrieb von Strom und Erdgas >> Fischerei das neue Zwin >> Förderung eines vernünftigen >> Tierschutz bekommt Gestalt” Energieverbrauchs “Flämisches Parlament reformiert die Förderung erneuerbarer Wissenschaftliche Untersuchungen Energie” über die Befugnisse Flanderns Außenangelegenheiten Landwirtschaft und Seefischerei >> Internationale Verträge über die >> Unterstützung von Landwirt Befugnisse Flanderns schaft und Gartenbau >> Außenhandel >> Förderung von Nahrungsmitteln (VLAM) “Flämisches Parlament entscheidet sich resolut für eine nachhaltige europäische Fischerei” 19
Wer entscheidet in Belgien Einige Beispiele: worüber? >> Die Gemeinde Als Bürger haben Sie in Sie können sich an Ihre Gemeinde wenden, unserem Land sechs wenn Sie einen neuen Personalausweis oder verschiedene Verwaltungs Reisepass benötigen, ein Buch aus der Biblio ebenen: Von “klein” nach thek ausleihen möchten oder eine Baugenehmi “groß” sind dies die Gemein gung beantragen wollen. Die Gemeinde holt den den, die Provinzen, die Regio Hausmüll ab, hält die Straßen sauber und legt nen, die Gemeinschaften, öffentliche Wege an. Die kommunale ÖSZH die föderale Regierung und weist Bürgern mit einem zu niedrigen Einkom die europäische Regierung. men die Sozialhilfeleistungen zu. Aber wer entscheidet nun eigentlich worüber? >> Die Provinz Die Provinz stellt Umweltgenehmigungen aus und koordiniert die Drogenprävention. Auch die Denkmalpflege und die Pflege unbefahrbarer < Wasserläufe gehören zu ihren Aufgaben. Die Provinz vergibt Subventionen an Vereinigungen und bildet Kommunalbeamte aus. < >> Flandern Die Flämische Gemeinschaft ist zuständig für den Sprachengebrauch, die Kultur, die Bildung < und die Unterstützung von Menschen, die Hilfe benötigen. Die Flämische Region ist unter anderem verantwortlich für Wirtschaft, Beschäf tigung, Wohnungsbau, öffentliche Verkehrswege, Energie, Transport, Umwelt und Raumordnung in Flandern. < >> Belgien Die föderale Regierung kann Militär in Kriegs gebiete senden (Verteidigung) und verwaltet die Gefängnisse (Justiz). Sie zahlt auch die Rente aus (soziale Sicherheit), verteidigt unser Land gegen Terrorismus (öffentliche 20
Ordnung) und gibt Autokennzeichen aus (Verkehr). Darüber hinaus leitet sie Staatsbetriebe wie das NMBS, verwaltet sie die Staatsschulden (Finanzen) und vertritt sie unser Land bei den Vereinten Nationen (Außenpolitik). >> Europäische Union Die Europäische Union nimmt auf unterschiedlichste Weise Einfluss auf unser Leben. Wir zahlen bereits in 19 Mitgliedsstaaten der Union mit dem Euro. Europa bestimmt, wie viel Fisch von jedem Mitgliedsstaat gefangen werden darf. Andere europäische Richtlinien beschäftigen sich mit den Etiketten auf Lebensmitteln oder Handytarifen. Was geschieht bei Konflikten zwischen den verschiedenen Regierungen? Was geschieht, wenn das flämische Parlament ein Dekret über den Wehrdienst erlässt, der unter die Zuständigkeit der föderalen Regierung fällt? Oder wenn sich das wallonische Parlament auf flämisches Gebiet begibt, um per Dekret die Dünen in Oostduinkerke zu schützen? Dann können die Regierung, die sich benachteiligt fühlt, sowie alle Bürger eine Beschwerde beim Verfassungs- gericht einreichen. Dieses Gericht kann ein Dekret oder Gesetz vernichten. 21
7. Gemeinschaften und Regionen Wir können die flämischen Die Gemeinschaften Beschlüsse in zwei große Zuständigkeitsbereiche Belgien ist unterteilt in eine flämische, unterteilen: den Gemein- französische und deutschsprachige schaftsbereich (der mit den Gemeinschaft. Menschen zu tun hat) und >> Die flämische Gemeinschaft umfasst den Regionbereich (der mit alle Einwohner Flanderns sowie die in dem Grundgebiet zu tun hat). Brüssel lebenden Flamen. Die Brüsseler Flamen sind die Einwohner der zwei Zu den Befugnissen der sprachigen Region Brüssel-Hauptstadt, Gemeinschaft zählen die niederländisch sprechen. >> Hilfe an Personen >> Die französische Gemeinschaft umfasst >> Gesundheitsfürsorge alle Einwohner Walloniens und die fran >> Kultur zösischsprachigen Einwohner Brüssels. >> Sprachengesetzgebung >> Die deutschsprachige Gemeinschaft >> Bildung umfasst alle Einwohner der neun deutschsprachigen Gemeinden im Zu den Befugnissen der Osten Belgiens. Region zählen >> Umwelt und die Die Regionen Wasserpolitik >> Kommunen und Darüber hinaus ist Belgien in drei Regionen Provinzen unterteilt: die flämische Region, die >> Öffentliche Arbeiten wallonische Region und die Region Brüssel- und Transport Hauptstadt. >> Beschäftigung >> Die flämische Region erstreckt sich über >> Wirtschaft das Grundgebiet der fünf flämischen >> Energie Provinzen. >> Landwirtschaft und >> Die wallonische Region erstreckt Seefischerei sich über das Grundgebiet der fünf >> Wohnungsbau wallonischen Provinzen. In diesen >> Raumordnung befinden sich auch die neun deutsch >> Landeinrichtung und sprachigen Gemeinden. Diese bilden Naturschutz keine eigene Region. >> Die Region Brüssel-Hauptstadt erstreckt sich über das Grundgebiet der neunzehn Gemeinden von Brüssel. 22
Jede Gemeinschaft und jede Region Dennoch haben wir “nur” sechs haben ein eigenes Parlament und Parlamente und sechs Regierungen: eine eigene Regierung. Zählen Sie das flämische Parlament und die alles zusammen? Dann hätte Bel flämische Regierung verwalten gien sieben Parlamente und sieben sowohl die flämische Gemeinschaft Regierungen: 3 Gemeinschaften als auch die flämische Region. + 3 Regionen + 1 föderale Regierung = 7 Parlamente und Regierungen. DIE GEMEINSCHAFTEN DIE REGIONEN FLÄMISCHE GEMEINSCHAFT FLÄMISCHE REGION FRANZÖSISCHE GEMEINSCHAFT WALLONISCHE REGION DEUTSCHSPRACHIGE GEMEINSCHAFT REGION BRÜSSEL-HAUPTSTADT FLANDERN EIN EINZIGES PARLAMENT UND EINE EINZIGE REGIERUNG FLANDERN BRÜSSEL 23
Unsere Staatsstruktur: eine Einwicklung seit 1830 Von einem unitären Staat ... bildeten. Flandern und Wallonien erhielten auf diese Weise die Selbst Im Jahr 1830 wurde der belgische Staat verwaltung. gegründet. Belgien hatte seinerzeit ein Parlament und eine Regierung. Das Land war zwar unterteilt in Gemeinden Weshalb ist die belgische und Provinzen, aber die Gesetze des Staatsstruktur so kompliziert? nationalen Parlamentes galten für alle Belgier. Die Minister verwalteten das Belgien hat zwei Arten von Teilstaaten: gesamte belgische Staatsgebiet. Regionen und Gemeinschaften. Das macht die Staatsstruktur so In dieser Zeit war Französisch die ein kompliziert. Die Aufteilung in zige offizielle Sprache im Parlament, Regionen und Gemeinschaften kam in der Verwaltung, im Militär und zustande, weil die Flamen und an den Universitäten. Das sorgte für Wallonen aus jeweils anderen Gründen Spannungen zwischen Flamen und einen föderalen Staat wollten. Wallonen. Ab der zweiten Hälfte des >> Die Flamen strebten vor allem nach 19. Jahrhunderts setzte sich die kultureller Autonomie für alle flämische Bewegung für die Anerken niederländischsprachigen Flamen, nung der niederländischen Sprache auch in Brüssel. Deshalb wurden als vollwertige Sprache neben dem drei Gemeinschaften gebildet: die Französischen ein. Diese Anerkennung flämische Gemeinschaft, die franzö erfolgte durch die Sprachengesetze sische Gemeinschaft und die von 1873 und den folgenden Jahren. deutschsprachige Gemeinschaft. Das Wort “Gemeinschaft” verweist ... zur Föderation auf die Bevölkerungsgruppe, die eigene Entscheidungen treffen Nach dem zweiten Weltkrieg nahmen können muss. die Spannungen zwischen Flamen und >> Die Wallonen wollten vor allem Wallonen zu. Es wuchs die Einsicht, eine eigene Sozial- und Wirtschafts dass Flamen und Wallonen über be politik. Aus diesem Grund wurden stimmte Dinge besser selbst entschei die drei Regionen gebildet: die den sollten. Deshalb stimmte das belgi Region Flandern, die Region sche Parlament in den Jahren 1970 bis Wallonien und die Region Brüssel- 2014 sechs Staatsreformen zu, die den Hauptstadt. Das Wort “Region” belgischen Staat allmählich von einem verweist auf das Grundgebiet. unitären zu einem föderalen Staat um 24
8. Die Staatskasse Flanderns Flandern erhielt zwischen 1970 Flandern kann auch selbst Steuern und 2014 viele Befugnisse. Um alle erheben, beispielsweise die Grund Aufgaben ordnungsgemäß erledi erwerbssteuer, Eintragungssteuer gen zu können, benötigt Flandern und Erbsteuer. Ein Teil stammt aus Geld, viel Geld. Denken Sie nur an eigenen Steuern. die Kosten für Bildung, die Betreu ung von Behinderten oder den Bau Das flämische Budget beträgt etwa von Kulturzentren und Sporthallen. 44 Milliarden Euro. Im Haushalt für das Jahr 2018 sind die Einnahmen Viel von diesem Geld erhält Flan und Ausgaben wie in den Grafiken dern noch immer vom föderalen dargestellt verteilt. Sowohl bei den Staat (ein Finanzausgleich). Einnahmen als auch bei den 25
4,26 Milliarden (10,1%) Andere Einnahmen 23,80 Milliarden (56,4%) Dotation des föderalen Staates EINNAHMEN 6,58 Milliarden (15,6%) € 42,25 Milliarden Einnahmen aus den Steuern der Region Flandern 2018 7,60 Milliarden (18%) Einnahmen flämischen Zuschlägen 0,2 Milliarden (0,44%) Landwirtschaft und Fischerei 1,26 Milliarden (2,84%) Kultur, Jugend, Sport und Medien 0,19 Milliarden (0,43%) Auswärtige Angelegenheiten 1,52 Milliarden (3,42%) Wirtschaft, Wissenschaft und Innovation 0,13 Milliarden (0,29%) Höhere Entitäten 1,98 Milliarden (4,44%) Umgebung 2,46 Milliarden (5,54%) Finanzen und Haushalt AUSGABEN 13,28 Milliarden (29,86%) € 44,51 Milliarden Unterrichtswesen und Ausbildung 3,67 Milliarden (8,25%) 2018 Mobilität und öffentliche Arbeiten 12,12 Milliarden (27,24%) Wohlfahrt, Volksgesundheit 3,69 Milliarden (8,30%) und Familie Arbeit und Sozialwirtschaft 3,8 Milliarden (8,94%) Kanzlei und Verwaltung Trotz einer Differenz von +/- 2,25 Milliarden Euro zwischen den Einnahmen und den Ausgaben betrachtet die Flämische Regierung den Haushalt als „im Gleichgewicht“. Diese Differenz erklärt sich wie folgt: ein geschätzter Betrag, den die Regierung nicht auszugeben gedenkt und Korrekturbuchungen (beide wieder holen sich jährlich), eine einmalige Korrektur für Einnahmen von der föderalen Regierung und einige Aus gaben, die die Regierung aus politischen Gründen nicht mitzählt. 26
Ausgaben handelt es sich um das gesamte Jahr auf. Diesen hält Schätzungen. Die Ausgaben sie in Haushaltsplänen fest. Darin sind die Höchstbeträge, die sind die geschätzten Einnahmen die Regierung ausgeben darf. (aus Steuern und dem föderalen Finanzausgleich) und die geschätz Das Budget für Wohlfahrt, ten Ausgaben für alle Aufgaben Volksgesundheit und Familie der Regierung enthalten. und das Budget für Unterrichts wesen und Ausbildung sind die Das flämische Parlament bespricht wichtigsten Haushaltsposten. die Haushaltspläne eingehend und stimmt anschließend erst im Haus haltsausschuss und dann in der Wie wird ein Haushalt aufgestellt? Plenarversammlung darüber ab. Die Regierung schaut regelmäßig Einen Haushalt aufstellen heißt, nach, ob der Haushalt noch stimmt Entscheidungen treffen. Entschei (Haushaltskontrolle). Manchmal dungen – darum geht es in der Politik. muss die Regierung den Haushalt ändern: Dies geschieht mittels einer Jedes Jahr stellt die flämische Haushaltsanpassung. Regierung einen Haushalt für 27
Das Flämische Parlament, ein offenes Haus! Wenn Sie jemanden ins Website des flämischen Parlaments Parlament wählen, möchten Unter www.vlaamsparlement.be finden Sie wissen, ob diese Person Sie alle Informationen über die Arbeit des gute Arbeit leistet und was flämischen Parlaments: Tagesordnungen sie alles macht. Die Kuppel und Protokolle von Versammlungen, in unserem Gebäude ist das Pressemitteilungen, parlamentarische Symbol für die Offenheit Dokumente... Sie finden dort auch Informa des flämischen Parlaments. tionen zu den flämischen Volksvertretern, Eine Kuppel ist nicht nur die Funktion und Ordnung des flämischen ein Element, das verbindet Parlaments und die beiden Gebäude. Über – jeder muss sich darunter die Website können Sie die Plenarversamm zuhause fühlen –, sondern lungen und die meisten Ausschusssitzun auch ein Zeichen der gen live verfolgen oder erneut ansehen. Transparenz. Möchten Sie wissen, was die An Versammlungen teilnehmen flämischen Volksvertreter Die Versammlungen des flämischen machen? Hier finden Sie Parlaments sind öffentlich: Das gilt sowohl Informationen: für die Ausschusssitzungen als auch die Plenarversammlung. Sie können diese von der Zuschauertribüne aus verfolgen. Die Zuschauer dürfen die Debatte nicht stören. Melden Sie sich am Besuchereingang im Leuvenseweg 86 (siehe Karte hinten in der Broschüre) zu Versammlungen an. Aktive und mündige Bürge Als Bürger können Sie eine Petition ein reichen, allein oder als Gruppe. Sie haben also ein Petitionsrecht. Wenn wenigstens 15.000 Menschen die Petition unterzeichnet haben, muss ein Ausschuss Ihren Antrag sorgfältig prüfen. Der erste Unterzeichner der Petition darf die Frage dem Ausschuss vortragen. 28
Auch andere Menschen kommen und YouTube: @VlaamsParlement - im flämischen Parlament zu Wort. @vlaparl - #vlaparl Das Parlament lädt regelmäßig Experten oder Sachverständige ein, Information über die Medien um über ein bestimmtes Thema Journalisten informieren die Bürger zu berichten. Dies nennen wir über die Vorgänge im Parlament. Anhörungen. Sie schauen mit einem kritischen Blick auf die Politik und Arbeit des Kontakt zu einem Volksvertreter Parlaments ausgestrahlt über den aufnehmen parlamentarischen Fernsehsender Sie können Volksvertreter über Ihre vlaamsparlement.tv und auf Villa Meinung und Bedenken informieren. Politica vom Fernsehsender Eén. Die Kontaktdaten der Volksvertreter finden Sie auf der Website des Führungen flämischen Parlaments. Wer eine Führung durch das flämi sche Parlament wünscht, kann Social Media einen Gruppenbesuch beantragen Das Flämische Parlament infor oder sich als einzelner Besucher miert Sie auch über soziale Medien. einer Gruppenführung anschließen. Folgen Sie uns auf Facebook, Während einer solchen Führung Twitter, LinkedIn, Flickr, Instagram werden die Rolle und Arbeit des 29
flämischen Parlaments erklärt. De Loketten Auch die Architektur der Gebäude IJzerenkruisstraat 99, 1000 Brüssel und die Kunstwerke werden erklärt. Tel: +32 (0)2 552 46 11 Eine Führung dauert ungefähr eine halbe Stunde. Der Bildungsdienst Um eine Führung anzumelden, wen Der Bildungsdienst erstellt Lehr den Sie sich an die +32 (0)2 552 46 11. material über die Funktion unserer Demokratie und die Rolle des flämi De Loketten schen Parlaments. Der Bildungs Mit De Loketten verfügt das flämi dienst des flämischen Parlaments sche Parlament über ein attraktives möchte hiermit Lehrer und Erzieher Empfangszentrum mit großer in ihrem Bildungs- und Erziehungs Videoleinwand, Leseecke und auftrag für Kinder, Jugendliche und Ausstellungsräumen. Erwachsene zu demokratischen und aktiven Bürgern unterstützen. Alle Führungen beginnen in De Loketten. In Kürze wird in De Loket Für Schüler organisiert der Bildungs ten ein interaktives und informatives dienst auch Tagesprogramme, Besucherzentrum eingerichtet, in in denen die Jugendlichen mithilfe dem Sie mehr über das flämische eines Simulationsspiels lernen, Parlament erfahren können. wie eine demokratische Debatte geführt wird. Gemeinsam mit dem 30
Brüsseler Parlament stellt der die Führungen und arbeitet am Dienst Dialogklassen auf die Beine, Besucherzentrum in De Loketten. in denen eine Klasse aus Brüssel und eine Klasse aus Flandern mitein Informationen zum Bildungs ander über die Themen sprechen, angebot finden Sie unter die die Jugendlichen bewegen. www.dekrachtvanjestem.be. Der Bildungsdienst organisiert Adresse und Plan des flämischen Parlaments Sie finden das flämische Parlament in Kinderrechtencommissariaat der Hertogsstraat im Herzen Brüssels. (Kommissariat der Kinderrechte) Leuvenseweg 86, 1000 Brüssel Die Kontaktdaten der flämischen Telefon: +32 (0)2 552 98 00 Volksvertreter, der politischen Frak Fax: +32 (0)2 552 98 01 tionen, der Dienste des Allgemeinen kinderrechten@vlaamsparlement.be Sekretariats usw. finden Sie auf www.kinderrechtencommissariaat.be www.vlaamsparlement.be. Folge uns auf facebook.com/VlaamsParlement Flämischer Ombudsdienst oder auf Twitter:@VlaParl. Leuvenseweg 86, 1000 Brüssel Telefon: +32 (0)2 552 98 98 Postanschrift Fax: +32 (0)2 552 98 50 Vlaams Parlement, 1011 Brüssel info@vlaamseombudsdienst.be oder klachten@vlaamseombudsdienst.be Besucheranschrift www.vlaamseombudsdienst.be Leuvenseweg 86, 1000 Brüssel Flämisches Friedensinstitut Führungen/Besucherzentrum Leuvenseweg 86, 1000 Brüssel De Loketten Telefon: +32 (0)2 552 45 91 IJzerenkruisstraat 99, 1000 Brüssel Fax: +32 (0)2 552 44 08 rondleidingen@vlaamsparlement.be vredesinstituut@vlaamsparlement.be Telefon: +32 (0)2 552 46 11 www.vlaamsvredesinstituut.eu 31
Impressum Redaktion: Direktion Kommunikation, Informationen und Außenbeziehungen des flämischen Parlaments Endredaktion: Liesbeth Van den Berghe und Winke Brits Ubersetzung: Oneliner, Sint-Niklaas Gestaltung: Karakters, Gent Druck: Artoos, Kampenhout Version vom: 1 März 2018 Verantwortlicher Herausgeber: Julie Clément, Leiterin der Direktion Kommunikation, Information und Außenbeziehungen Hinterlegung der Pflichtexemplare: D/2018/3933/4
Karte Mehr detaillierte Karte auf www.flemishparliament.eu 1 Besucherzentrum De Loketten M Madou IJzerenkruisstraat 99 No ords 2 tra Congresstraat / Rue du Congrès Madouplein / Besucher des flämischen Parlaments Place Madou t/ a Dr Kommissariat der Kinderrechte Ru uk Flämischer Ombudsdienst pe ed Koningsstraat / Rue Royale rss Flämisches Friedensinstitut uN 1 tr. Leuvenseweg 86 ord /R .d ogsstr. / R. Ducale r el Fe de aP 3 4 oix 2 res Cr Das flämische Parlament la se de Leuv . Hertogsstraat 6 /R in tr. e s va nsep uis u Regentlaan / Boulevard du Régent rt kr Lo He en de 3 . Kunstlaan / Avenue des Arts 4 r / Pl. ze ue (Kleine ring / Petite Ceinture) IJ / R seweg de L Eingang Badge-Inhaber Leuve n ouva Leuvenseweg 27 in ies lon Wetstraat / Rue de la Loi Co M Kunst-Wet es Arts-Loi ed Ru t/ raa Warandepark Parc de Bruxelles nst Koningsstraat / Rue Royale Centraal ië Station lon Gare M Centrale Ko Hertogsstraat / Rue Ducale en rste Centraal Station st e i n te Gare Kan Centrale aven / R. R Ku ns tbe str. rg /M tein ont des ens Art s Rav
@VlaamsParlement @vlaparl #vlaparl Sehen Sie sich die Sitzungen (noch einmal) auf www.vlaamsparlement.be an www.flemishparliament.eu
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