Workshop-Bericht: Europäische Innovations-partnerschaft in der LE 2014-2020
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Workshop-Bericht:
Europäische Innovations-
partnerschaft in der LE 2014-2020
„Landwirtschaftliche Produktivität und Nachhaltigkeit“
Beauftragt von: Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Was-
serwirtschaft
Projektnummer: 1000_EIP_1310
Erstellt von: Markus Gruber, Simon Pohn-Weidinger, Stephan Kupsa (convelop),
unter Mitarbeit von Magdalena Pierer
Datum: 13. Nov. 2013
convelop
cooperative knowledge design gmbh
A-8010 Graz Bürgergasse 8-10/I
Telefon: +43 (0) 316 720 813
Fax: +43 (0) 316 720 813-20
www.convelop.at office@convelop.at
Workshop-Bericht:
Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis ............................................................................................................................... I
1 Einleitung ................................................................................................................................... 1
2 Eckpunkte aus den Gruppendiskussionen ........................................................................ 2
3 Europäische Innovationspartnerschaft ............................................................................. 3
3.1 Zur EIP AGRI und ihrer Rolle in der Ländlichen Entwicklung 2014-2020 .................. 3
3.2 Praxisbeispiele ................................................................................................................... 4
3.3 Verständnisfragen zur EIP AGRI .................................................................................... 6
4 Chancen, Voraussetzungen und Erfolgsfaktoren – Erste Gruppendiskussion ........ 8
4.1 Chancen .............................................................................................................................. 8
4.2 Erfolgsfaktoren, Voraussetzungen ................................................................................... 9
5 Thematische Herausforderungen & OG Ablauf – Zweite Gruppendiskussion ....... 12
5.1 Primärproduktion ............................................................................................................ 12
5.2 Bioökonomie ..................................................................................................................... 13
5.3 Ressourcen und Umwelt ................................................................................................. 13
5.4 Vertrieb ............................................................................................................................ 14
5.5 Qualität und Verbraucher/innen .................................................................................... 14
5.6 Chancen, Voraussetzungen und Erfolgsfaktoren – Erste Gruppendiskussion ........... 16
5.7 Thematische Herausforderungen & OG – zweite Gruppendiskussion ........................ 22
6 Anhang 1 – Präsentationsfolien .......................................................................................... 27
6.1 EIP Hintergrund (Gerhard Pretterhofer, Lebensministerium) ................................... 27
6.2 Praxisbeispiel Steirisch Biozwetschke (Günther Oswald) ............................................ 36
6.3 Praxisbeispiel Innovation im Pflanzenschutz (Karl Lind) ............................................ 41
7 Anhang 2 – Workshopagenda .............................................................................................. 45
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Workshop-Bericht:
Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
1 Einleitung
Hintergrund
Mit der Europa 2020 Strategie setzt
die Europäische Union verstärkt auf
die Förderung des Themenbereichs
„Innovation“. Mit der Leitinitiative
der „Innovationsunion“ wurde die
sogenannte „Europäische Innova-
tionspartnerschaft“ (EIP) als
neues Instrument der Innovations-
förderung eingeführt.
Im Rahmen der LE 2014-2020 ist
die Umsetzung der Europäischen
Innovationspartnerschaft „Land-
wirtschaftliche Produktivität und
Nachhaltigkeit“ (EIP AGRI) vorge-
sehen.
Sie stellt ein neues Instrument der
Innovationsförderung in der ländlichen Entwicklung dar.
Der Workshop diente einerseits dazu, das Konzept der Europäischen Innova-
tionspartnerschaft in der ländlichen Entwicklung 2014-2020 vorzustellen sowie
den Input der Teilnehmer/innen zu nutzen, um die Konzeption und die Umset-
zung der EIP an die Bedürfnisse der Betroffenen anzupassen. Dieser Bericht
dokumentiert die Ergebnisse des Workshops.
Was passiert mit den Workshop-Ergebnissen?
Die Workshop-Ergebnisse werden die weiteren Aktivitäten zur Programmvor-
bereitung der LE 2014-2020 sowie in die Planung und Umsetzung der EIP
AGRI einfließen. Der zum Zeitpunkt des Workshops aktuelle Stand der Pro-
grammerstellung kann auf der Homepage des Lebensministeriums unter
http://www.le2020.lebensministerium.at/ abgerufen werden. Dort sind auch
weitere Kommentare möglich und erwünscht.
Interessante Links zum Thema:
http://ec.europa.eu/agriculture/eip/events/madrid-06-2013_en.htm
http://ec.europa.eu/agriculture/eip/events/madrid-06-2013/scheele_en.pdf
http://www.lebensministerium.at/land/laendl_entwicklung/laendliche-
entwicklung-2014-2020.html - Zum Stand der Programmierung LE 2014-
2020
http://www.netzwerk-land.at/lum/downloads/ausblicke-magazin-fuer-
laendliche-entwicklung/ausblicke-1.13-
innovation/le_magazin_innovation_medium.pdf
http://www.le2020.lebensministerium.at
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Workshop-Bericht:
Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
2 Eckpunkte aus den Gruppendiskussionen
Die EIP AGRI im Rahmen der LE 2014-2020 wird von den Akteur/innen
als Chance gesehen, Innovationen in der ländlichen Entwicklung zu
schaffen. Vor allem könnten dadurch Problemstellungen aus der Praxis
besser mit der Forschung/Wissenschaft verbunden werden. Wichtig dabei
ist der Abbau von Kommunikationsbarrieren, Ermöglichung von Vernet-
zung, Feedback und Erfahrungsaustausch.
Es werden Chancen darin gesehen, spartenübergreifend zu arbeiten und
neue AkteureInnen einzubinden. Allerdings sollten auch bewährte Struk-
turen Teil der so genannten Operationellen Gruppen (OG) sein und da-
mit gestärkt werden können.
Wichtig wird dabei die Funktion eines/r „Mediators/in“ sein. Es geht um die
Mobilisierung entsprechender Akteur/innen. Als sehr zentral wird daher
der/die „Innovations-Broker/in“ eingeschätzt. Bei dem/der Innovations-
Broker/in wird ein Spannungsfeld zwischen Überblickswissen und themati-
scher Spezialisierung gesehen.
Es war Konsens, dass landwirtschaftliche Betriebe direkt in den Pro-
jekten eingebunden sein sollen (nicht nur indirekt). Und das die EIP AGRI
vom bottom-up Prinzip leben soll, wo Problemstellungen und Ideen
von Landwirt/innen als Ausgangspunkt im Vordergrund stehen.
Innovation sollte dabei nicht nur technisch und technologisch gesehen
werden, sondern als Teil einer Problemlösung. Problemstellungen sollten
daher umfassend bearbeitet werden können. Die Anwendungsorientiert-
heit und Verwertbarkeit der Innovationen steht im Vordergrund.
Für Innovation und bei der Konzeption der EIP AGRI muss eine spezi-
fische österreichische Situation berücksichtigt werden - gebietsspezifi-
sche Besonderheiten, Topographie (z.B. Alpenraum) und relativ kleinbe-
triebliche Strukturen.
Wichtig ist den Akteur/innen – und darüber bestand Konsens – dass
„Scheitern erlaubt sein muss“. Förderung von Innovationsprojekten
heißt also auch Bereitstellung von Risikokapital. Abbruchmöglichkeiten
müssen definiert werden. Projekte sollten in Teilschritte (Milestones) zer-
legt werden, um die Überprüfbarkeit zu gewährleisten, und, falls notwen-
dig, ein Projekt abbrechen zu können.
Kritische Faktoren werden u.a. gesehen im Bereich der Förderungsin-
tensitäten für die Netzwerkbildung, klarer Förderungsregelungen, wo-
bei insbesondere im Bereich der immateriellen Kosten (z.B. Personalkos-
ten, Eigenleistungen) klare Regelungen eingefordert werden. Welche Kosten
werden in welchen Projektphasen wie stark gefördert?
Kritische Punkte zeigen sich auch im Bereich des Umgangs mit den er-
worbenen Ergebnissen („Intellectual Property Rights), insbesondere
wenn auch gewerbliche Unternehmen mit in die OG integriert werden sol-
len.
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Workshop-Bericht:
Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
3 Europäische Innovationspartnerschaft
3.1 Zur EIP AGRI und ihrer Rolle in der Ländlichen Ent-
wicklung 2014-2020
Siehe Folien Gerhard Pretterhofer (Lebensministerium)
EIP ist eine Initiative im Rahmen der Umsetzung der Europa 2020 Strategie
und der Leitinitiative Innovationsunion. Es gibt verschiedene Innovati-
onspartnerschaften auf europäischer Ebene: z.B. zu aktivem und gesun-
dem Altern (Pilot EIP seit 2011), Urban Europe oder zum Umgang mit Wasser-
ressourcen.
Hier relevant ist die Europäische Innovationspartnerschaft „Landwirtschaft-
liche Produktivität und Nachhaltigkeit“, die u.a. im Rahmen der ländli-
chen Entwicklung 2014-2020 und dem Forschungsrahmenprogramm „Horizon
2020“ zur Umsetzung kommen wird.
Eckpunkte der EIP AGRI in der ländlichen Entwicklung
Kernpunkt für Österreich ist das Thema „Nachhaltigkeit in der Landwirt-
schaft“. Die führende Rolle Österreichs in Europa muss erhalten, weiter aus-
gebaut und verstärkt werden; Ziel: wettbewerbsfähige und nachhaltige Land-
wirtschaft zu fördern (mehr produzieren, weniger Ressourcen).
Ziel ist es Innovationen zu ermöglichen und den Brückenschlag Praxis -
Wissenschaft unter Einbindung weiterer Nutzer- und Anspruchsgruppen zu
verbessern. Es ist ein Instrument des Wissenstransfers, der bislang nicht op-
timal organisiert ist. Forschungsergebnisse werden bislang nicht optimal um-
gesetzt, und umgekehrt mangelt es an Rückmeldung von der Praxis an die
Forschung.
Die sogenannten Operationellen Gruppen (OG), die Maßnahmen/Vorhaben
konkret umsetzen und innovative Praktiken erproben, setzen sich aus land-
wirtschaftlichen Betrieben, Forscher/innen, Berater/innen und Unternehmen
im vor- und nachgelagerten Bereich, Nutzer/innen etc. zusammen
Diese Operationellen Gruppen erstellen einen mehrjährigen Aktionsplan und
setzen diesen um. Sie sollen möglichst umfassend aufgestellt sein und arbeiten
an ganz konkreten Fragestellungen/Projekten (keine Diskussionsgruppen).
Unterstützt werden können die Operationellen Gruppen aus dem Programm
LE 2014-2020. Die Projekte der Operationellen Gruppen können auf das ge-
samte Maßnahmenspektrum des künftigen Programmes LE 2014-2020 zu-
rückgreifen und sollen auch andere EU- oder nationale Programme anspre-
chen.
Es wird Unterstützungsstrukturen geben: Auf nationaler Ebene wird es
sogenannte „Innovations-BrokerInnen“ bzw. die nationale Netzwerkstelle
geben, die das Entstehen der Operationellen Gruppen unterstützen und diese
coachen sollen.
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Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
Auf Europäischer Ebene gibt es sogenannte thematische Gruppen (Fokus-
gruppen) und eine entsprechende Netzwerkstelle.
Zusammenspiel von HORIZION 2020 und LE 2014-2020
HORIZION 2020 ist auch ein Umsetzungsinstrument der EIP mit spezifi-
schen Instrumenten wie thematische Netzwerke und Multi-Akteurs-Projekte.
Ausgangspunkt ist hier die Forschung, die weitere Anspruchsgruppen mitein-
bindet (Fokus Forschung). Voraussetzung: Internationale Konsortien.
In der ländlichen Entwicklung 2014-2020 steht die Innovation im Mittel-
punkt, wobei ein bottom-up-Ansatz (Innovationen, Problemstellungen der
Unternehmen/Betriebe) verfolgt wird. Ausgangspunkt ist eine Idee / Prob-
lemstellung aus der Praxis, es braucht eine umfassende Sicht auf eine Inno-
vationslösung (d.h. inkl. Marktbetrachtung). Forschung hat eine Rolle bei der
Entwicklung relevanter Komponenten. Es handelt sich hier eher um experi-
mentelle Entwicklung, Testung und Verbreitung. Die Operationellen Grup-
pen sind primär national organisiert.
Abbildung 1: EIP Zusammenspiel europäisch - national
EIP
Multi-Akteurs-Projekte; EK EIP AGRI Operationelle
Thematische Netzwerke Servicepoint Gruppen (OG)
(internationale Konsortien) (nationale Konsortien)
Support:
Support:
Nationale Netzwerkstelle;
FFG -EIP
Innovationsbroker/innen
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Bildquellen: Lebensministerium & Europäische Kommission
Forschungsergebnisse aus HORIZON 2020 bzw. Vorläuferprogrammen können
zu OG in der LE 2014-2020 in Österreich führen (Transfer, Verbreitung).
Voraussetzung ist eine entsprechende Zusammensetzung der OG, Landwirt-
schaftliche Unternehmen als Kern. In der EIP AGRI erkannte Problemstellun-
gen sollen wiederum an HORIZON 2020 für die Programmgestaltung zu-
rückgespielt werden (grüner Doppelpfeil).
3.2 Praxisbeispiele
Im Rahmen der bereits laufenden Innovationsförderungen wurden Innovati-
onsprojekte durchgeführt, die Charakteristika der EIP AGRI aufweisen
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Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
(Problemdruck durch Landwirtschaft, Multi-Akteurs-Projekte, Verbindung von
Forschung und Praxis). Es wurden zwei Projekte vorgestellt.
3.2.1 Steirische Bio-Zwetschke
Herr Oswald von der Fritz-Oswald GmbH (einem Familienunternehmen, das
steirisches Obst und Gemüse vermarktet) beschrieb ein Projekt zum Anbau
und der Vermarktung von steirischen Bio-Zwetschken. Das Projekt wurde
durch die rückläufige Nachfrage nach steirischen Zwetschken und durch star-
ken Konkurrenzdruck durch ausländische Ware angeregt. In Kooperation mit
landwirtschaftlichen Produktionsbetrieben und der Landwirtschaftskammer
sowie unter wissenschaftlicher Begleitung wurden offene Fragen aus den Be-
reichen Anbautechnik, Sortenauswahl und Pflanzenschutz geklärt und doku-
mentiert, eine Marktanalyse erstellt und der Erfahrungsaustausch und die
Vernetzung forciert. Obwohl das Projekt erst relativ kurz läuft, sind bereits
Mengen- und Flächensteigerungen bei der steirischen Bio-Zwetschke zu be-
merken.
Charakteristik: Bottom-up-Ansatz, Multi-Akteurs-Projekt mit vertikaler In-
tegration, Einbindung von Forschung, Versuchsflächen, Aufbereitung der Dis-
semination (für Beratung und Ausbildung).
3.2.2 Innovation im Pflanzenschutz
Als ehemaliger Direktor der Obstbaufachschule Gleisdorf sieht sich Herr Lind
als Vermittler zwischen Praxis und Forschungsstellen und präsentierte einige
Projekte und Ideen aus seiner Tätigkeit. Das beinhaltet beispielsweise die
Entwicklung von Prüfständen für die Sprühgerätekontrolle, Gebläsemessung
während der Fahrt zur Luftausbreitung in einer Obstkultur, die Vorgabe von
einheitlichen Standards für die Sprühgeräteherstellung etc.
Charakteristik
Die Projekte wurden meist durch Probleme ausgelöst, die Landwirt/innen in
der Praxis mit dem Pflanzenschutz im Obstbau hatten. Sie wurden in Zusam-
menarbeit mit Forschungseinrichtungen (Joanneum Research, BOKU, TU
Graz), Behörden und Unternehmen bearbeitet.
3.2.3 Beispiele aus anderen Ländern
Siehe Präsentation Gerhard Pretterhofer (Lebensministerium)
Belgien: Ammoniakreduzierung im Schweinestall: Problemdruck/Idee von
Landwirt/in, Innovation Center als beratende Stelle eingebunden, Wissen-
schaftler/innen aus Umwelt- und Agrarbereich, Unternehmen das Bakterien-
produkte produziert.
Frankreich: Verminderter Einsatz von Pestiziden: Initiative durch eine Gruppe
von Landwirt/innen, Einbindung von Interessensvertretung, Forschung und
Beratung.
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Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
Irland: Erhaltung des Lebensraumes, Entwicklung eines marktreifen Produk-
tes: Erzeugergemeinschaft Lamm/Rind, Beratung, angewandte Forscher/innen,
IG Nationalpark.
3.3 Verständnisfragen zur EIP AGRI
Folgende Verständnisfragen wurden im Plenum gestellt (thematisch zu-
sammengefasst):
Kriterien für die OG (Operationelle Gruppen): Mitgliedsstaaten müs-
sen selbst Kriterien für die OG definieren. Das wird derzeit gemacht und
betrifft z.B. die Zusammensetzung der Gruppen, die Themenbereiche, die
Administration und Regelung der konkreten Ausschreibungen etc.
Zusammensetzung & Organisation der OG: Zusammensetzung national
(keine verpflichtende internationale Zusammensetzung), allerdings wird ei-
ne Kombination aus den unterschiedlichen Akteursgruppen notwendig sein
– zumindest landwirtschaftliche Praxis, Wissenschaft und Dritte. Geklärt
werden sollte, ob das auch grenzüberschreitend funktionieren kann. Bezüg-
lich der Organisationsstruktur der OG ist es nicht die Intention, neue
Rechtspersönlichkeiten zu schaffen, eine ARGE sollte dafür ausreichend
sein.
Anzahl der OG: rund 10 Themenbereiche sollen ausgeschrieben werden.
Relevante Themenbereiche für Österreich müssen noch definiert werden,
z.B. aus den großen Überthemen der Fokusgruppen auf EU-Ebene, aber
auch andere Themen sind möglich (bzw. werden weitere Fokusgruppen ent-
stehen).
Nationale Netzwerkstelle: ist eine wesentliche Unterstützung für den
EIP-Prozess, derzeit noch undefiniert; es wäre allerdings sinnvoll, die Stelle
mit bestehenden Stellen zu kombinieren (z.B.: ländliche Entwicklung). Die
Zusammenarbeit mit der nationalen Vernetzungsstelle wird eine wesentli-
che Grundvoraussetzung für die OG sein.
Wie kann die Einbindung der Praxis gehandhabt und gewährleistet wer-
den? Hier sollen Gruppen von Landwirt/innen die Landwirtschaft repräsen-
tieren. Kammern und andere Organisationen sind Interessensgruppen
bzw. -vertretungen und können zusätzlich zu Landwirt/innen vertreten
sein. Besonders wichtig ist es, Aspekte wie etwa die Bewertung von Eigen-
leistungen und Stundensätze für Landwirt/innen zu regeln. Diesbezüglich
gab es negative Erfahrungen bei LEADER-Projekten.
Innovations-Broker/innen: sollen in nationaler Netzwerkstelle angesie-
delt werden, über die technische Hilfe der LE bezahlt werden (Genaue Auf-
gaben, Tätigkeiten müssen noch definiert werden).
Die Ausschreibung wird durch das Ministerium passieren (national, nicht
auf EU-Ebene).
Zeitplan: Das Call-Verfahren soll in Perioden von 1,5 Jahren laufen, der
genaue Zeitplan steht noch nicht fest (Anfangsphase), 2014 wird jedenfalls
noch für die Vorlaufphase benötigt.
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Projekteinreichung: durch EIP AGRI wird ein niederschwelliges Angebot
geschaffen, Projekte können schon in einer relativ frühen Phase unterstützt
werden, und so fundierte Projekte mit hoher Erfolgswahrscheinlichkeit
entwickelt werden. An erster Stelle bei der Einreichung steht die Projek-
tidee, in weiterer Folge kann z.B. der/die Innovations-Broker/in bei der Pro-
jektpartner/innen-Suche helfen.
Wie werden die Ergebnisse verbreitet? Hier ist einerseits die Einspeisung
von Ergebnissen ins EIP Netzwerk zu einem frühen Zeitpunkt nötig, ande-
rerseits muss das Wissen im Mitgliedsstaat selbst gut verbreitet werden.
Weiters muss noch geklärt werden, nach welchen Bedingungen der Wissen-
stransfer (Bildung & Beratung) in der LE 2014-2020 in den OG unterstützt
werden soll.
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4 Chancen, Voraussetzungen und Erfolgsfaktoren –
Erste Gruppendiskussion
In Kleingruppen (aufgeteilt nach Organisationsarten: Ministerien & Förderge-
bende, Forschungs- & Bildungseinrichtungen, Unternehmen & Land- und
Forstwirt/innen, und Kammern) wurden zwei Leitfragen diskutiert:
Welche Chancen sehen Sie in Österreich durch die EIP AGRI?
Was sind wichtige Voraussetzungen und Erfolgsfaktoren für das Gelingen
der EIP AGRI in Österreich?
4.1 Chancen
Von allen Gruppen genannt
Kommunikation/Mobilisierung des Anwendungspotenzials:
- Verbesserte Kommunikationsstrukturen zwischen Landwirtschaft, Bera-
tung, Forschung, und Gewerbebetrieben. Abbau von Kommunikations-
barrieren, Ermöglichung von Vernetzung, Feedback und Erfahrungsaus-
tausch. (Ministerium, Kammern, Forschung & Bildung, Unternehmen &
Verbände)
- Es gibt viel Angebot seitens der Forschung, viel Bedarf seitens der Praxis
– um beide Seiten sinnvoll zusammenbringen, bedarf es einer Mediator-
funktion, „Innovations-Brokering“ ist hier eine große Chance. (Ministeri-
um, Kammern, Forschung & Bildung, Unternehmen & Verbände)
Von mehreren Gruppen genannt
Abbau von Hürden: Herabsetzung der Hürden, um überhaupt an interna-
tionalen Projekten teilzunehmen – Hoffnung, dass sich neue Konsortien bil-
den werden; Steigerung der Bereitschaft seitens der Landwirtschaft, sich an
solchen Projekten zu beteiligen (v.a. auch Kleinbetriebe) (Ministerium, Un-
ternehmen & Verbände)
Stärkung des Versuchswesens in der Land- und Forstwirtschaft (beste-
hende Mängel aus budgetären Gründen); experimentelle Entwicklung der
Innovationen und direkter Praxisbezug; Strukturen müssen aber auch sta-
bilisiert werden, um eine Kultur der Offenheit für Neues & Innovationen zu
schaffen. (Kammern, Unternehmen & Verbände)
Innovationen werden sichtbar gemacht, die Anwendungsorientiertheit
und Verwertbarkeit der Innovationen steht im Vordergrund. (Kammern,
Forschung & Bildung)
Von einzelnen Gruppen genannt
Bestehende Strukturen: Die Landwirtschaft in Österreich ist sehr klein-
strukturiert – Innovation (und EIP AGRI als Mittel dafür) ist deshalb ein
zentraler, überlebenswichtiger Faktor. Vorteil der kleinen Produktions-
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strukturen ist aber auch eine sehr gute Vernetzung, die genutzt werden
kann und soll. Verbände, Vermarktungseinrichtungen etc. könnten bei-
spielsweise Problemsituationen vonseiten der Landwirt/innen sammeln und
als Sprachrohr dienen. (Unternehmen & Verbände)
Bessere finanzielle und organisatorische Unterstützung von Projekten
zu einem früheren Zeitpunkt als Erfolgskriterium; auch Innovations-
Broker/innen werden als wesentliche Verbesserung gesehen. (Ministerium)
Koordinierte Transferstelle: Das ist neu im landwirtschaftlichen Be-
reich, große Chancen für Wissens- und Technologietransfer (Vernetzung Ös-
terreich – EU – weltweit); Austausch & verwertbare Umsetzung von Inno-
vationen. (Forschung & Bildung)
Über den Tellerrand hinausblicken: neue Themen, neue Akteur/innen,
neue beteiligte Personen als große Chance. Auch das Denken in ganz andere
Richtungen ist möglich, die Offenheit gegenüber Ideen, Strukturen und Ak-
teur/innen ist wesentlich. (Forschung & Bildung)
Transparenz: Abrechnungsvoraussetzungen schaffen. (Ministerium)
Arbeitskreisberatung könnte als Ideenquelle funktionieren (Kammern)
Möglicherweise Vernetzung mit anderen Initiativen als Chance (Joint
Programming). (Forschung & Bildung)
„Negativchance“/Problem: Horizon 2020 als Förderinstrument könnte
für die Landwirtschaft ungeeignet sein, da es inhaltlich und administrativ
eher schwierig ist. (Forschung & Bildung)
4.2 Erfolgsfaktoren, Voraussetzungen
Von allen Gruppen genannt
Risiko/Scheitern von Projekten: Innovationsprozesse bringen immer
auch Risiken mit sich, Projekte können auch scheitern. Förderung von In-
novationsprojekten heißt also auch Bereitstellung von Risikokapital. Das
muss von vornherein klar sein, klare Abbruchbedingungen und Abbruch-
möglichkeiten müssen definiert werden. Projekte sollten in Teilschritte (Mi-
lestones) zerlegt werden, um die Überprüfbarkeit zu gewährleisten, und,
falls notwendig, ein Projekt abbrechen zu können (ohne große Hürden bei
Abrechnung etc.). Eine Abfederung des Risikos durch die Förderung wäre
eine große Motivation für Landwirt/innen und Unternehmen, an den Pro-
jekten mitzuarbeiten. (Ministerium, Kammern, Forschung & Bildung, Un-
ternehmen & Verbände)
Von mehreren Gruppen genannt
Verbesserte Information ist ein wesentlicher Erfolgsfaktor. Klare Rege-
lungen, die von Beginn an gelten und sich nicht ändern, klare Ansprechper-
sonen, und eine bundes- und brancheneinheitliche Struktur sind notwendig.
(Ministerium, Forschung & Bildung)
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Immaterielle Kosten: Probleme könnte es v.a. im Bereich der Personal-
kosten (Overheads, Kalkulation und Stundensätze, Aufzeichnung der Ar-
beitsstunden etc.) geben. Deshalb sind klare Regeln und Kriterien notwen-
dig (auch hinsichtlich Doppelförderungen), entsprechende
Rahmenbedingungen für neue Akteur/innen (v.a. für die Landwirt/innen als
Expert/innen) müssen geschaffen werden. (Ministerium, Forschung & Bil-
dung)
Optimierung: Vorhandene Strukturen sollen optimal genutzt und gestärkt
werden. Die Input-Output-Relation muss vorteilhaft sein (nicht zu komplexe
Abrechnungen, nicht zu viel Bürokratie), bestehende Beratungs- und Ver-
waltungsstrukturen sollen innovationsfreundlicher werden. (Ministerium,
Kammern, Forschung & Bildung)
Verbreitung der Ergebnisse: muss praxistauglich passieren, der konkre-
te Nutzen der Innovationen muss sichtbar sein. Die Ergebnisse müssen für
alle zugänglich bleiben. Eventuell die Einrichtung einer Datenbank überle-
gen – Dokumentation von Erfolgsergebnissen, aber auch Punkte, die nicht
funktioniert haben. Umgang mit Patenten und Entwicklungen muss aller-
dings klar und eindeutig geregelt werden. (Ministerium, Kammern, Unter-
nehmen & Verbände)
Budget: Voraussetzung ist, dass tatsächlich ein ausreichendes Budget für
Projekte zur Verfügung steht; Projekte sollten für Landwirt/innen jedenfalls
kostenneutral sein. Möglichst 100% Projektförderung, v.a. in der Anfangs-
phase, wäre wichtig, um Landwirt/innen und Unternehmen zu überzeugen.
(Kammern, Forschung & Bildung, Unternehmen & Verbände)
Innovations-Broker/innen als Clearingstelle und kompetenter Ansprech-
partner/innen sind wesentlich! Muss sehr gut in der Branche verhaftet und
breit vernetzt sein. Die Tätigkeit des „Innovations-Brokering“ ist von einer
unabhängigen Stelle auszuüben. (Kammern, Forschung & Bildung, Unter-
nehmen & Verbände)
Von einzelnen Gruppen genannt
Abwicklung der Projekte: Hier sollte es möglichst auch Partner/innen
vor Ort geben, um auch dezentral Unterstützung für Projekte anbieten zu
können und nicht nur zentrale Innovations-Broker/innen. (Kammern)
Spartenübergreifende Gespräche zur Entwicklung von neuen Ideen
sind ein gutes Modell, das auch für andere Bereiche interessant sein könnte
(z.B. derzeit schon im Bereich Mais: Landwirt/innen, Firmen, Kammern etc.
kommen zusammen). (Kammern)
Anpassung der Förderinstrumente: Förderungen im Hochschulbereich
haben andere Zielgrößen als die angewandte Forschung (wissenschaftliche
Publikationen vs. praktische Ergebnisse). Hier ist eine Anpassung notwen-
dig, damit nicht einseitig interne Qualitätskriterien verfolgt werden müs-
sen, die nicht zum Projekt passen. (Forschung & Bildung)
Innovationsverständnis muss generiert werden, der Begriff muss disku-
tiert und definiert werden, am besten bevor das Programm implementiert
wird. Wichtig ist, dass nicht nur von technologischen Innovationen die Rede
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ist, sondern auch die Sozialwissenschaften integriert werden. (Forschung &
Bildung)
Praxisbezug: Landwirt/innen als Expert/innen; gelebte direkte Beteiligung
ist wesentlich für den Erfolg der EIP AGRI. Problemstellungen sollen pra-
xisgetrieben sein und vonseiten der Basis, der Landwirt/innen, kommen,
nicht von bestehenden Organisationen und Forschungseinrichtungen. (For-
schung & Bildung, Unternehmen & Verbände)
Möglichst frühzeitig Blick auf innovative Ideen ermöglichen, bestehende
Lösungen identifizieren, Vernetzungen herbeiführen, Austausch mit rele-
vanten Akteur/innen (ohne aber Bottlenecks zu schaffen, die Akteure dürfen
nicht von vornherein ausgeschlossen werden, ein gewisses Maß an Risiko
muss zugelassen werden). (Unternehmen & Verbände)
© convelop cooperative knowledge design gmbh 11 | 45Workshop-Bericht:
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5 Thematische Herausforderungen & OG Ablauf –
Zweite Gruppendiskussion
Folgende potenzielle EIP Themen wurden von Seiten des Lebensministeriums
als Diskussionsthemen vorgestellt:
Primärproduktion: Höhere landwirtschaftliche Produktivität, höhere
Erträge und mehr Ressourceneffizienz
Bioökonomie: Innovation zur Unterstützung einer bio-basierten Wirt-
schaft (Bioraffinerie, Ressourceneffizienz, Energiemanagement, Verwen-
dung von Nebenprodukten etc.)
Ressourcen und Umwelt: Biodiversität, Ökosystemleistungen und Boden-
funktionalität
Vertrieb: Innovative Produkte und Dienstleistungen für eine integrierte
Versorgungskette (Transparenz, “ökologischer Fußabdruck”, innovative
Vertriebssysteme, Logistik etc.)
Qualität und Verbraucher/innen: Lebensmittelqualität, -sicherheit und
Verbraucher/innen-Information, gesunde Lebensweisen
Diese Themenbereiche wurden von der Kommission veröffentlicht, und sind
absichtlich nicht zu eng vorgegeben, um Raum für die Entwicklung neuer
Ideen und Innovationen zu lassen. In der Diskussion wurden ergänzend die
Bereiche „Tierische Produktion“ (Tiergesundheit etc.), sowie „sozial- und raum-
planerische Aspekte“ als wesentlich genannt.
In Kleingruppen, entsprechend der potenziellen EIP-Themen, wurden folgende
zwei Leitfragen diskutiert:
Was sind wichtige thematische Herausforderungen in Österreich im ausge-
wählten Thema, die über die EIP AGRI bearbeitet werden können?
Wie sieht ein idealtypischer Ablauf einer Operationellen Gruppe im ausge-
wählten Thema aus?
5.1 Primärproduktion
Thematische Herausforderungen
Mögliche Themen: Ressourceneffizienz (mit Fokus auf die Gesundheit von Tie-
ren, Pflanzen und Böden), standortbasierte Produktion (plakativ z.B. „Rinder
auf Grünland, Mais in der Oststeiermark“), Tiergesundheit, nachhaltige Pro-
duktion statt kurzfristige Optimierung, Genetik, Arbeitseffizienz & Arbeits-
verfahren, Mix von Produktionsfaktoren & Sektoren (z.B. sinkender Bedarf an
Tierarzneien, wenn die Futterpflanze gute Qualität hat und gesund ist), Mehr-
fachnutzen von Systemen (z.B. Agroforstsysteme).
Traditionelle Stärken müssen in Erinnerung gerufen werden, z.B. hinsichtlich
Biodiversität: je mehr genetische Variation durch unterschiedliche Rassen und
Sorten vorhanden ist, umso leichter kann auf eine Änderung der Rahmenbe-
© convelop cooperative knowledge design gmbh 12 | 45Workshop-Bericht:
Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
dingungen (z.B. Klimawandel) reagiert werden. Das Versuchswesen soll ge-
stärkt werden: neue Kulturen, neue Techniken (Pflege, Ernte, etc.), Pflanzen-
resistenzen können entwickelt werden. Die Fruchtfolge soll pflanzenorientier-
ter werden, statt sich nach möglichen Förderungen zu richten.
Die Kommunikation mit den Konsument/innen sollte überdacht werden und
realistischer werden (z.B. im Bereich der Tierhaltung).
Idealer Ablauf einer operationellen Gruppe
Einbindung von Schulen, landwirtschaftlichen Forschungszentren, Erzeuger-
verbänden, Arbeitskreisen ist wesentlich. Auch Spartengespräche können als
Ergänzung dienen. Im Idealfall geht die Initialzündung von Landwirt/innen
aus.
5.2 Bioökonomie
Thematische Herausforderungen
Mögliche Themen: Verarbeitung von Primärprodukten zu höherwertigen Pro-
dukten, zukünftige Nutzung freiwerdender Grünflächen, Ersatz von Erdölpro-
dukten durch biologisch abbaubare Substanzen (z.B. Pflanzenfarben in Dru-
ckereien), alternative Verwendungsmöglichkeiten von Kulturpflanzen im
Bereich Kosmetika/Wellness
Die Wertschöpfung in der Region soll gesteigert werden, neben der Primärpro-
duktion müssen vor allem auch die Vermarkter und Produzent/innen einge-
bunden werden. Energieautarke Betriebe sollen geschaffen werden, unter-
schiedliche Sparten kombiniert werden (Landwirtschaft, Tourismus, Wellness,
Gesundheit etc.).
Stärkung entlang der gesamten Wertschöpfungskette! (z.B. ist Österreich in
einer Spitzenposition im Bereich der Primärproduktion von Holz, im Bereich
Design und Verarbeitung aber eher schwach).
Idealer Ablauf einer operationellen Gruppe
Kaskadenförmiger Aufbau zur Risikominimierung - z.B. zuerst untersuchen,
welche Kulturpflanzen für welches Produkt geeignet sind, dann Produ-
zent/innen, zum Schluss Vermarkter einbinden.
Zusammensetzung der Gruppe aus Praxis und Forschung.
5.3 Ressourcen und Umwelt
Thematische Herausforderungen
Mögliche Themen: Klimawandel, Nachhaltigkeit, Gemeingüternutzung (Was-
ser, Boden,…), Bodenfunktionalität/Multifunktionalität (z.B. gesunder Boden
reinigt Grundwasser), Kulturartenvielfalt als Ressource (Österreich als Vorrei-
ter, auch durch das GVO Verbot – könnte im Zuge der EIP AGRI noch mehr als
© convelop cooperative knowledge design gmbh 13 | 45Workshop-Bericht:
Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
Leader in diesem Sektor tätig sein), möglichst geschlossene Ressourcenkreis-
läufe.
Idealer Ablauf einer operationellen Gruppe
Bedarfsorientierter Ansatz: Probleme sollen nicht „erfunden“ werden, sondern
vonseiten der Landwirt/innen kommen (Bottom-up).
z.B. „regional biodiverses Wertschöpfungsmodell“ – Saatgutproduzenten,
Landwirt/innen, Lebensmittelproduzenten, Handel & Direktvermarktung,
Konsument/innen, aber auch Forschung, Beratung und Förderstellen sollen
eingebunden werden.
5.4 Vertrieb
Der Vertrieb schließt die Lücke zwischen Angebot (Primärproduktion) und
Nachfrage (Verbraucher/innen).
Thematische Herausforderungen
Mögliche Themen: Technologische Entwicklungen (z.B. Smartphones mit Or-
tungsfunktion); Materieller Vertrieb (aber auch Vertrieb von Wissen und
Dienstleistungen); Reduktion von Verlusten und Abfällen; „Miniaturierung“
(Möglichkeit, IKT Systeme ohne enorme Mengen an Infrastruktur und Technik
zu betreiben); Gewährleistung der Kühlkette bei neuen Vertriebsformen (z.B.
Biokiste das vor die Haustüre geliefert wird)
Große Herausforderungen für den Vertriebsbereich: kurze Ketten und lokale
Lebensmittel; kleinere Zielgruppen, da die Märkte immer spezifischer werden
(„multioptionale Konsument/innen“ – wählen je nach Tageszeit, Stimmung, etc.
eine andere Option); maßgeschneiderte Nischen für ganz bestimmte Zielgrup-
pen; neue Formate der Supermärkte: retour in die Innenstädte, „on the go“-
Märkte; Infotainment & Edutainment.
Idealer Ablauf einer operationellen Gruppe
Landwirtschaft steht in diesem Bereich nicht ganz an vorderster Stelle, ist
aber trotzdem notwendig (erster Verarbeitungsschritt); Einbindung von Le-
bensmitteleinzelhandel, Marketing, Forschung, IT-Branche; auch: Landwirt-
schaftskammer, landwirtschaftliche Schulen etc. – diese müssen dafür sorgen,
dass die Änderungen auch zu den Adressaten vordringen.
5.5 Qualität und Verbraucher/innen
Thematische Herausforderungen
Mögliche Themen: Sicherheit der Lebensmittel (auch bzgl. Herkunft und
Transparenz); Qualität: was ist Qualität, wie und wer definiert sie? (Definiti-
onshoheit wird oft dem Handel abgetreten, ein bewertbares Modell für Qualität
ist notwendig); Kommunikation: direkt hin zu den Konsument/innen, wie kön-
nen Produzent/innen stärker als Sprachrohr eingesetzt werden (z.B. Schule am
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Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
Bauernhof)? Was bewirken solche Maßnahmen?; Wie beteiligt man Konsu-
ment/innen an der Produktion? (Kommunikation und Imagebildung für die
Landwirtschaft – z.B. Schweiz: Leasing von Kühen)
Idealer Ablauf einer operationellen Gruppe
Einbindung von Schulen, Trendforschung, Tiefenpsychologie (Sozial-, Motiv-
und Verhaltensforschung) vs. naturwissenschaftliche Forschung; Marketing-
unternehmen, Interessensverbände, Landwirt/innen.
Auswahl der Partner/innen nach Kompetenz und Leidenschaft für das Thema
(nicht nur nach ihrer formellen Position).
© convelop cooperative knowledge design gmbh 15 | 45Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.6 Chancen, Voraussetzungen und Erfolgsfaktoren – Erste Gruppendiskussion 5.6.1 Ministerien & Förderstellen © convelop cooperative knowledge design gmbh 16 | 45
Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.6.2 Kammern © convelop cooperative knowledge design gmbh 17 | 45
Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.6.3 Unternehmen & Verbände (I) © convelop cooperative knowledge design gmbh 18 | 45
Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.6.4 Unternehmen & Verbände (II) © convelop cooperative knowledge design gmbh 19 | 45
Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.6.5 Bildungs- und Forschungseinrichtungen (I) © convelop cooperative knowledge design gmbh 20 | 45
Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.6.6 Bildungs- und Forschungseinrichtungen (II) © convelop cooperative knowledge design gmbh 21 | 45
Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.7 Thematische Herausforderungen & OG – zweite Gruppendiskussion 5.7.1 Primärproduktion © convelop cooperative knowledge design gmbh 22 | 45
Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.7.2 Vertrieb © convelop cooperative knowledge design gmbh 23 | 45
Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.7.3 Qualität & Verbraucher/innen © convelop cooperative knowledge design gmbh 24 | 45
Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.7.4 Bioökonomie © convelop cooperative knowledge design gmbh 25 | 45
Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 5.7.5 Ressourcen & Umwelt © convelop cooperative knowledge design gmbh 26 | 45
Workshop-Bericht:
Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
6 Anhang 1 – Präsentationsfolien
6.1 EIP Hintergrund (Gerhard Pretterhofer, Lebensminis-
terium)
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Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 © convelop cooperative knowledge design gmbh 29 | 45
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Workshop-Bericht: Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020 © convelop cooperative knowledge design gmbh 35 | 45
Workshop-Bericht:
Europäische Innovationspartnerschaft in der LE 2014-2020
6.2 Praxisbeispiel Steirisch Biozwetschke (Günther
Oswald)
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Workshop-Bericht:
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6.3 Praxisbeispiel Innovation im Pflanzenschutz (Karl
Lind)
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Workshop-Bericht:
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7 Anhang 2 – Workshopagenda
10.00 - 10.30 Ankommen, Begrüßung
Elmar Ritzinger (Lebensministerium)
10.30 - 12.00 Inputpräsentation zu EIP und
Praxisbeispiele
Gerhard Pretterhofer (Lebensministerium)
– Hintergrund der EIP
Günther Oswald (Fritz Oswald GmbH) –
Praxisbeispiel Steirische Biozwetschke
Karl Lind i.P. (Obstbaufachschule Gleis-
dorf) – Praxisbeispiel Innovation im Pflan-
zenschutz
12.00 - 12.40 Erste Gruppendiskussion zu folgenden Leitfragen
Welche Chancen sehen Sie in Österreich durch die EIP?
Was sind wichtige Voraussetzungen und Erfolgsfaktoren für das Gelingen der
EIP in Österreich?
12.40 - 13.40 Mittagspause
13.40 - 14.35 Zusammenfassung der Gruppenergebnisse im Plenum
14.35 - 15.15 Zweite Gruppendiskussion zu folgenden Leitfragen
Was sind wichtige thematische Herausforderungen in Österreich im ausgewähl-
ten Thema, die über die EIP bearbeitet werden können?
Wie sieht ein idealtypischer Ablauf einer Operationellen Gruppe im ausgewähl-
ten Thema aus?
15.15 - 15.50 Zusammenfassung der Gruppenergebnisse im Plenum
15.50 - 16.00 Abschluss / Ausblick
Elmar Ritzinger (Lebensministerium)
© convelop cooperative knowledge design gmbh 45 | 45convelop cooperative knowledge design gmbh A-8010 Graz Bürgergasse 8-10/I Telefon: +43 (0) 316 720 813 Fax: +43 (0) 316 720 813-20 www.convelop.at office@convelop.at
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