Zum Stand der internationalen Klimaverhandlungen - Reimund Schwarze
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Reimund Schwarze
Zum Stand der internationalen
Klimaverhandlungen
Übersicht 1. Aktuelle Emissionstrends 2. Auf dem Weg nach Doha: Geschichte der UN- Klimaverhandlungen 3. Die Beschlüsse von Doha 4. Wie weiter international? 5. Klimapolitik am Scheideweg?
Aktuelle Emissionstrends
Worst case-Emissionen
10 Beobachtet
Trend
A1B Modelle (“Global: Energiemix”)
Emissionen (Mrd. tC/ Jahr)
9 A1FI Modelle (“Global: Kohle”)
A1T Modelle (“Global: Erneuerbare”)
A2 Modelle (“Nationale Strategien”)
B1 Modelle (“Global: Strukturwandel”)
8 B2 Modelle (“Lokale Nachhaltigkeit”)
Gesamte Breite von
IPCC-Szenarien für 2011:
7 Klimavorhersagen Emission: 9,5±0,5 Mrd. tC
≅ 34,8 Mrd. tCO2
(“höchster Wert in der
6 Menschheitsgeschichte”)
Wachstumsrate: 3,2%,
5 1990-Basis: > 50%.
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Zeit (Jahr)
Daten: Carbon Dioxide Information Analysis Center of the US Oak Ridge National Laboratory, Veröffentlicht in: Boden, Marland, Andres 2011; Peters et al. 2011, Nature CC;
Values reported here are in billion tonnes of carbon. To convert emissions to billion tonnes of CO2, multiply the value by 3.67.
Entwicklungsländer überholen
5 57%
CO2 Emission (PgC y-1)
Annex B (Kyoto)
4 Industrieländer
3 43%
Entwicklungsländer
2 Non-Annex B
1990 2000 2010
Zeit (Jahr)
Nach: Le Quéré et al. 2009, Nature Geoscience; CDIAC 20010
Updated from Le Quéré et al. 2009, Nature Geoscience; CDIAC 20010
“Carbon Leakage”: Verlagerung
von Emissionen durch Handel?
Netto-Exportländer (blau) und Netto-Importländer (rot)
Source: Peters et al. (2012)
Total CO2 emissions
(x10,000 PgC y-1)
0
50
100
150
200
250
CH
IN
A
US
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(“Top 20”)
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Quelle: Global Carbon Project 2010; Data: Gregg Marland, Thomas Boden-CDIAC 2010; Population World Bank 2010.
SI
A
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AN AU A
CO2-Emissionen total/pro Kopf
CE ST ZIL
(in RA
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LA
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SP
AI
N
0
1
2
3
4
5
6
(tonnes C person-1 y-1)
Per Capita Emissions
Auf dem Weg nach Doha
Geschichte der UN-Klimaverhandlungen
1992 1. Klimarahmenkonvention (UNFCCC)
Verhinderung gefährlicher anthropogener Störungen des Klimasystems (Art .2)
Prinzip der gemeinsamen, aber unterschiedlichen Verantwortlichkeiten (CBDR, Art. 3)
1995 2. “Berliner Mandat”
Empfehlungen des 2. IPCC-Sachstandsbericht als Grundlage für die Ausarbeitung
einer rechtlich verbindlichen Regelung (EU: -15% bis 2010 geg. 1990)
1997 3. Kyoto-Protokoll
Rechtlich verbindliche Emissionsreduktionspflichten: - 5,2 % bis 2012 geg. 1990 für
sechs Treibhausgase in 37 Industriestaaten
2005 55 Länder, mindestens 55% der globalen Emissionen
2007 4. Bali-Aktionsplan
Arbeitsgruppe “Langzeitkooperation”: Keine Rechtsform
Arbeitsgruppe “Kyoto Protokoll”: Keine Reduktionszusagen (“Ambitionen”)
Zu lösende Probleme
1. Konkrete globale Ziele Art. 2
2. Reduktionsziele der Industrieländer
Common, but
3. Reduktionsziele in den Entwicklungsländern differentiated
responsabilities, CBDR
(Art. 3)
4. Finanzhilfen für die Entwicklungsländer
2009: (H)openhagen
1. Zweigradziel
Überprüfung im Lichte neuer wissenschaftlicher Erkenntnisse bis 2013
2. Tiefe Einschnitte bei den globalen Emissionen “so schnell wie
möglich”
Keine langfristigen(2050) Minderungsziele, keine “peaking period”
Freiwillige Verpflichtungen der Industriestaaten
3. National angepasste Minderungsmaßnahmen (NAMAs) in
Entwicklungsländern
Berichtspflicht, aber keine internationale Kontrolle
4. Finanztransfers
30 Mrd. US-Dollar (2010-2012), auf 100 Mrd. US-Dollar ansteigend (ab 2020)2010: Cancun-Übereinkommen
1. Zweigradziel politisch gefestigt
… definiert den Inhalt von Art. 2 UNFCCC
2. Freiwillige Verpflichtungen in Industrieländern
Keine langfristigen (2050) Minderungsziele, keine “peaking period”
Präsidentschaft: Kyoto-Länder werden zu IPCC-Minderungszielen: - 25-40%
geg. 1990 bis 2020 “gedrängt”
3. NAMAs in Entwicklungsländern
China erklärt Bereitschaft zur internationale Kontrolle
4. Finanztransfers (“Green Climate Fund”)
30 Mrd. US-Dollar (2010-2012), auf 100 Mrd. US-Dollar ansteigend (ab 2020)
Schaffung einer neuen Fast-Track-Finance Infrastruktur der UNFCCC2011: Durban-Paket
1. “Eine Vereinbarung mit Rechtskraft“ (gültig für alle)
in 2015 (mit Wirkung ab 2020)
2. Kyoto-2 ab 2013
Lückenloser Übergang zwischen 1. Verpflichtungsperiode (2008- 2012) und 2. VP
Kyoto-Länder werden zu IPCC-Minderungszielen: - 25-40% geg. 1990 bis 2020
“gedrängt”, Ziele ab Mai 2012
3. Einheitliche Berichtspflichten für alle Länder
4. Green Climate Fund (GCF)
Lenkungsstruktur und AufbauorganisationII. Die Beschlüsse von Doha
(2012)Die Beschlüsse von Doha (zum Kyoto-Protokoll) Lückenloser Übergang zur 2. Verpflichtungsperiode (CP2) durch Beschluss und nachträgliche Ratifikation Dauer: Bis 2020 (8 Jahre), aber Review in 2015 Freiwillige Minderungszusagen: Ziele von Durban, aber Nachbesserungsfrist bis Mai 2013 EU: -20% bis 2020 (Bremser: Polen, Tschechien) Ohne Kanada, USA, Russland und Japan (zögert) Überschußrechte aus CP1 („hot air“): Grundsätzliche Übertragbarkeit, aber Käuferboykott
Die Beschlüsse von Doha (zur Langfristkooperation/“Post-Kyoto“) Beendigung der Bali-Zweigleisigkeit DAP: Vertagung auf 2015, Arbeitsplan beschlossen GCF: Interimsziel für 2015 (zusätzliche 30 Milliarden USD) Zusätzliche Finanzzusagen: “Auf den Gängen” UK (1,8 Mrd. Pfd) und DE (1,8 Mrd €) bis 2015, aber nicht formell und keine Zusagen der Schwellenländer http://www3.unfccc.int/pls/apex/f?p=116:2:1998562643247581 Zusätzliche Quellen: Steuern auf International Aviation and Shipping: Beratungen mit ICAO, WTO Neues Instrument: Loss and Damages
Green Climate Fund : Wie sicher
sind die Mittelzusagen?
50$/tCO2
25$/tCO2
15$/tCO2
100
14-70
1. Auktionserlöse
EU-Emissionshandel
2. Internationale Seeschifffahrt (24.Januar.2013):
3,66$/tCO2 bzw. 8-38
2.81 €/tCO2
3. Internationale Luftfahrt 2-8
8-19
50
4-9
4. Subventionsabbau fossile Brennstoffe 2-6
2-3 3-6
1-2
38
5. Finanztransaktionssteuer („Tobin-Tax“)
3-8 3-8 3-8
Quelle: Kovalchuk/Schwarze (2011), Daten: Ad hoc Working Group on Finance (AGF) 2 - 28 2 - 28 2 - 28…Wie weiter international?
10 Beobachtet
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Trend
d a p t a
A1B Modelle (“Global: Energiemix”)
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Emissionen (Mrd. tC/ Jahr)
9 A1FI Modelle (“Global: Kohle”) a n d e l e r
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1990 1995 2000 2005 2010 2015
Zeit (Jahr)Fazit:
Klimapolitik am Scheideweg?
„Von oben“ (Top down)
UNFCCC
„Von oben“
Climate
Services
(IPCC)
Klima-
Pionierallianzen,
-Partnerschaften
„Von & Initiativen
unten“ (Bottom Up)
„Von unten“Sie können auch lesen
