Zwischenlager für hochradioaktive Abfälle - Sicherheit bis zur Endlagerung - Bundesamt für die ...
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Bundesamt
für die Sicherheit
der nuklearen Entsorgung
zweitausendzwanzig
Zwischenlager
für
hochradioaktive
Abfälle
Sicherheit
bis zur
Endlagerung
IMPRESSUM
Bundesamt für die Sicherheit der nuklearen Entsorgung
V.i.S.d.P. Ina Stelljes
Wegelystraße 8
10623 Berlin
Telefon: 030 18 4321 0
Internet: www.base.bund.de
Gestaltung: Quermedia GmbH, Kassel
Druck: Volkhardt Caruna Medien GmbH & Co. KG, Amorbach
Fotos: BASE und genannte Quellen
natureOffice.com | DE-616-1VPZXBA
Stand: Februar 2020
Inhalt
04 Einleitung
06 Warum gibt es Zwischenlager?
09 Geschichtlicher Hintergrund
09 Aufgaben des BASE
10 Radioaktive Abfallstoffe
12 Inhalt der Zwischenlager: bestrahlte Brennelemente
19 §: Abfälle in staatlicher Hand
20 Zwischenlager – wer macht hier eigentlich was?
22 Exkurs: Basiswissen Radioaktivität
24 Wie funktionieren Zwischenlager?
26 Zentrale und dezentrale Zwischenlager
28 Konstruktion der Zwischenlager
30 §: Ablauf des Genehmigungsverfahrens
32 Wie sind Zwischenlager geschützt?
34 Sicherheit und Sicherung
34 §: Voraussetzungen für die Genehmigung
35 Schutz durch Behälter
38 Schutz bei Störfällen
40 Schutz vor Terror- und Sabotageakten
42 Schutz vor den Folgen eines absichtlich herbeigeführten
Flugzeugabsturzes
44 Wie geht es weiter?
46 Genehmigungen sind befristet
46 Zwischenlager auf dem Prüfstand
47 Folgen des Atomausstiegs
48 Reparaturmöglichkeiten für Behälter
50 Exkurs: Endlagersuche
54 Glossar
56 Abkürzungsverzeichnis
3
Einleitung 4
Wolfram König, Der Ausstieg aus der Energieversorgung durch Atomkraftwerke
Präsident des Bundesamtes
für die Sicherheit
in Deutschland ist mit der Abschaltung des letzten Kraftwerks im
der nuklearen Entsorgung Jahre 2022 beschlossen, die Suche nach einem Endlager für
hochradioaktive Abfälle festgelegt, die Zuständigkeiten für die
verschiedenen Aufgaben sind neu geordnet. Das sind wichtige
Voraussetzungen für den verantwortungsvollen Umgang mit den
gefährlichen Hinterlassenschaften der Kernenergie. Doch bis
zur Endlagerung ist es noch ein weiter Weg, auf dem die Sicherheit
zu jeder Zeit Priorität haben muss. Eine bedeutende Rolle
spielen dabei die Zwischenlager für hochradioaktive Abfälle.
Neben den jeweiligen Aufsichtsbehörden in den Ländern nimmt
hier das Bundesamt für die Sicherheit der nuklearen Entsorgung
(BASE) eine Wächterfunktion ein. Es prüft, ob die Betreiber
der Zwischenlager die hohen Anforderungen an eine sichere
Aufbewahrung erfüllen. Dafür müssen die Antragsteller alle
erforderlichen Nachweise bringen. Nur dann kann und wird
das BASE eine Genehmigung erteilen.
Sicherheit hat bei den Bewertungen die oberste Priorität. Sie ist
allerdings nicht statisch, sondern muss immer wieder hinterfragt
werden. Wer sich einer Sache zu sicher ist, wird unvorsichtig.
Zweifel und Unsicherheiten bleiben notwendige Begleiter.
Das BASE steht dafür, dass die Sicherheit immer wieder neu
betrachtet und bewertet wird. Es hinterfragt zudem bei den
Sicherheitsbehörden kritisch, ob geltende Risikobetrachtungen
noch dem aktuellen Stand entsprechen.
Für die Zukunft zeichnen sich Fragen zur Sicherheit ab.
Zum Beispiel, was mit und in den Behältern passiert, in denen die
hochradioaktiven Abfälle lagern. Denn die Genehmigungen, die
bewusst auf 40 Jahre befristet erteilt wurden, werden voraussichtlich
nicht bis zur Inbetriebnahme eines Endlagers ausreichen. Das BASE
sieht sich daher in der Verantwortung, rechtzeitig die Fragen zu
identifizieren, die bei einer verlängerten Aufbewahrung zu stellen
und von den Beteiligten zu beantworten sind.
Für die Zwischenlager standen und stehen laufend Sicherheitsfragen
Hintergrund im Fokus. Gleichzeitig sind Zwischenlager – wie es das Wort
informationen andeutet – eine Zwischen- und keine Dauerlösung. Mauern,
Bestimmte Hintergrund Wachmannschaften und Stacheldraht können auf lange Sicht
informationen sind nicht den Schutz gewähren, den ein Endlager in stabilen
hervorgehoben.
Gesteinsschichten tief unter der Erde bietet. Zügig ein Endlager
in Deutschland zu finden, das langfristig den bestmöglichen
Schutz von Mensch und Umwelt vor den strahlenden
Hinterlassenschaften bietet, muss daher das Ziel sein. Für die
Themen, die Gesetze und
Verfahrensfragen betreffen, Wegstrecke dahin darf es keinen Sicherheitsrabatt geben.
haben eine grüne Färbung.
5
Zwischenlager
am Atomkraft
werk
Philippsburg
Ende 2019 sind
62 der Behälter
stellplätze
belegt,
genehmigt sind
insgesamt 152.
© Picture Alliance
/ dpa / Uli Deck
6
Warum gibt es
Zwischenlager?
Geschichtlicher Hintergrund | Aufgaben des BASE | Radioaktive Abfallstoffe |
Inhalt der Zwischenlager | §: Abfälle in staatlicher Hand |
Zwischenlagerung – wer macht hier eigentlich was? | Exkurs: Basiswissen Radioaktivität
7
Protestaktion im
Jahr 2001 gegen
den Transport
von verfestigten
hochradio-
aktiven Abfällen
aus der
Wiederauf-
arbeitungs-
anlage in La
Hague nach
Gorleben.
© Picture Alliance
/ dpa / Tim
Brakemeier
8
Geschichtlicher Was ist radioaktiver
Abfall?
Hintergrund Radioaktivität kann sowohl
natürlich als auch von Menschen
produziert vorkommen. Die
Solange es in Deutschland noch kein Zivilisation erzeugt eine Vielzahl
Endlager für hochradioaktive Abfälle von radioaktiven Stoffen, deren
Gefahrenpotential aufwändige
gibt, müssen diese Abfälle zum Schutz
Sicherheitssysteme erfordert.
von Mensch und Umwelt sicher Ist eine weitere Verwendung für
zwischengelagert werden. einen radioaktiven Stoff nicht
möglich oder nicht gewünscht,
Zu Beginn der Kernenergienutzung in
Deutschland lag der Zwischenlagerung
Aufgaben des wird er als radioaktiver Abfall
definiert. Radioaktive Abfälle
noch ein anderer Zweck zugrunde. BASE müssen nach dem AtG geordnet
beseitigt – also endgelagert –
So waren die zentralen Zwischenlager werden. Ein Großteil der radio-
Ahaus und Gorleben in den 1970er Das BASE erteilt die Genehmigungen aktiven Abfälle stammt aus dem
Betrieb der Atomkraftwerke.
Jahren als Teil eines sogenannten zur Aufbewahrung von Kernbrenn-
Weitere entstehen in Forschungs-
Kernbrennstoffkreislaufes konzipiert. stoffen in Zwischenlagern nach § 6 reaktoren sowie wissenschaftlich-
Bestrahlte Brennelemente sollten AtG. Für eine Genehmigung müssen technischen Einrichtungen,
in einer Wiederaufarbeitungsanlage Betreiber von Zwischenlagern viele in geringen Mengen auch in der
Medizin.
in Deutschland in Teilen zu neuem Sicherheitsnachweise erbringen (siehe
Kernbrennstoff „recycelt“ werden. Kapitel 3). Das BASE informiert die Radioaktive Abfälle enthalten
Später transportierten die Kraftwerks- Öffentlichkeit über die Genehmigungs- instabile Atome, also Atome,
betreiber die bestrahlten Brenn- verfahren. Es überprüft zudem deren Kerne spontan zerfallen
und dabei ionisierende Strahlung
elemente zur Wiederaufarbeitung wesentliche Änderungen, die beispiels-
aussenden (siehe S. 20).
ins Ausland. Die Abfälle, die dort weise das Inventar oder Sicherungs- Um Mensch und Umwelt vor den
entstanden, werden in den zentralen maßnahmen der Anlagen betreffen. negativen Auswirkungen dieser
Zwischenlagern aufbewahrt. Dieses Strahlung zu schützen, muss
zum einen die Direktstrahlung
Entsorgungskonzept, das eine Vielzahl Das BASE wurde 2016 zunächst
abgeschirmt werden, zum
an Transporten erforderte, wurde als Bundesamt für die Sicherheit anderen muss eine Freisetzung
2002 mit der Novellierung des Atom- der nuklearen Entsorgung (BASE) der radioaktiven Stoffe verhindert
gesetzes (AtG) grundlegend verändert. gegründet, seit dem 1.1.2020 trägt es werden. Da einige der Isotope
sehr langlebig sind, ist die Ein-
Um die Transporte der hochradio- den neuen Namen. Es ist Regulierungs-,
haltung beider Ziele über einen
aktiven Abfälle zwischen Anlagen zur Genehmigungs- und Aufsichts- langen Zeitraum sicherzustellen.
Wiederaufarbeitung, den Kraftwerken behörde des Bundes im Bereich der Die Abschirmung der Direkt-
und den zentralen Zwischenlagern zu kerntechnischen Entsorgung und strahlung kann etwa durch
vermeiden, verpflichtete der Gesetz- Sicherheit. Das BASE ist zuständig für mehrere 100 Meter Gestein bei
der Endlagerung oder durch dicke
geber die Atomkraftwerksbetreiber, Genehmigungen von Transporten und
Betonwände erreicht werden.
die bestrahlten Brennelemente in der Zwischenlagern für hochradioaktive
Nähe der Reaktoren zwischenzulagern. Abfälle und reguliert die Suche nach Radioaktive Abfälle unterschei-
Die Aufbewahrung der Abfälle in den einem Endlager. Die Behörde ist zudem den sich in ihren Eigenschaften
erheblich voneinander. Sie
sogenannten Standort-Zwischenlagern atomrechtliche Aufsicht über die
werden in verschiedene Abfall-
wurde auf 40 Jahre befristet. Seit Endlager für schwach- und mittelradio- gruppen unterteilt. Die Gruppen
dem Jahr 2005 verbietet das Gesetz aktive Abfälle Morsleben und Konrad unterscheiden sich beispiels-
die Abgabe von bestrahlten Brenn- sowie für die Schachtanlage Asse II. weise durch:
»» Aktivität (hoch-, mittel- und
elementen aus kommerziellen Atom- Das BASE initiiert und begleitet For-
schwachradioaktive Abfälle
kraftwerken zur Wiederaufarbeitung. schungsvorhaben auf dem Gebiet der bzw. HAW, MAW, LAW)
nuklearen Entsorgung und führt dabei »» freigesetzte Wärmeleistung
Das seitdem verfolgte Konzept der auch eigene Forschungen durch. Die (wärmeentwickelnde Abfälle
und Abfälle mit vernachlässig-
direkten Endlagerung sieht vor, Expertinnen und Experten des BASE
barer Wärmeentwicklung)
bestrahlte Brennelemente nach unterstützen und beraten außerdem »» Fähigkeit zur Aufrechterhaltung
der Zwischenlagerung in endlager die Bundesregierung in Fragen der einer nuklearen Kettenreaktion
fähige Behälter zu verpacken, diese kerntechnischen Sicherheit und sind in (Kernbrennstoffe und sonstige
radioaktive Stoffe)
dicht zu verschließen und in tiefen verschiedenen Gremien auf nationaler
geologischen Formationen end- und internationaler Ebene vertreten.
zulagern. Dem Gesetz nach wird der Rechts- und Fachaufsicht des BASE
Standort eines Endlagers für hoch- ist das Bundesministerium für Umwelt,
radioaktive Abfälle in Deutschland Naturschutz und nukleare Sicherheit
im Jahr 2031 festgelegt. (BMU).
9
Radioaktive Abfallstoffe
Kernbrennstoffe:
hohe Radioaktivität,
geringes Volumen
Kernbrennstoffe werden
durch ihre Anteile an
spaltbaren Stoffen (z. B.
Uran-233, Uran-235,
Plutonium-239 und Plutoni-
um-241) von den sonstigen
radioaktiven Stoffen abge-
grenzt. In die Kategorie
der Kernbrennstoffe fallen
u. a. Brennelemente
aus Atomkraftwerken und
Forschungsreaktoren.
Zusätzlich werden verfes-
tigte mittel- und hochradio-
aktive Abfälle aus der
Aufarbeitung von Kernbrenn-
stoffen, sogenannte Kokillen,
wie Kernbrennstoffe be-
handelt. Die Abfallkategorie
Kernbrennstoffe umfasst
den überwiegenden Anteil
der wärmeentwickelnden
Abfälle. Diese Abfälle haben
einen Anteil von unter 5 %
am Gesamtvolumen der
radioaktiven Abfälle in
Deutschland. Sie enthalten
jedoch etwa 99 % der
gesamten Radioaktivität
aller radioaktiven Abfälle.
AKTIVITÄT
ca. 1 % ca. 99 %
sonstige radioaktive Abfälle Kernbrennstoffe
10Bis zu 100.000 m3
ggf. zusätzlich
anfallendes
Abfallvolumen
durch Rückstände
aus der
Urananreicherungs-
anlage Gronau
Sonstige radioaktive
Stoffe: schwache
Radioaktivität, hohes
Volumen
Alle radioaktiven Abfälle, die
nicht Kernbrennstoffe sind,
fallen in die Kategorie der
Bis zu 220.000 m³ sonstigen radioaktiven Stoffe.
zusätzlich Dementsprechend ist hier
anfallendes eine große Vielfalt von
Abfallvolumen Abfällen zusammengefasst.
durch eine Gemeinsam ist ihnen, dass sie
Rückholung der meist eine schwache Aktivität
Abfälle aus der aufweisen. Beispiele für
Schachtanlage sonstige radioaktive Stoffe
Asse II sind kontaminierte Abwässer,
Schutzbekleidung oder
Werkzeuge, aber auch aus-
gediente Strahlungsquellen
aus Industrie und Medizin.
Weitere erhebliche Mengen
sonstiger radioaktiver Stoffe
werden aus der Räumung der
Schachtanlage Asse II sowie
Ca. 300.000 m3 aus der Urananreicherung
Abfälle aus dem erwartet.
Betrieb und Rückbau
von Kernkraftwerken
und Forschungs-
einrichtungen, aus
der Industrie und zu
einem geringen Teil
aus der Medizin
Bestrahlte
Brennelemente
und
hochradioaktive
Rückstände
aus der
Wiederauf-
arbeitung
VOLUMEN
ca. 27.500 m³ bis zu 620.000 m³
Kernbrennstoffe sonstige radioaktive Abfälle
11Abklingen – wie schnell
reduziert sich
Radioaktivität?
„Abklingen“ bedeutet, dass
mit der Zeit die Aktivität der
radioaktiven Abfälle sinkt. Das
dauert je nach Art der Stoffe
unterschiedlich lange. Die
bestimmende Größe dafür ist
die sogenannte Halbwertszeit
der einzelnen Radionuklide,
die in den radioaktiven Ab-
fällen enthalten sind. Nach
einer Halbwertszeit finden nur
Inhalt der Zwischenlager: noch halb so viele Kernzerfälle
wie zuvor statt, nach einer
bestrahlte weiteren Halbwertszeit ist die
Aktivität wiederum um die
Brennelemente Hälfte zurückgegangen („ab-
geklungen“). Nach zehn
Halbwertszeiten ist das Niveau
Die Zwischenlager enthalten hauptsächlich der Aktivität eines Radio-
bestrahlte Kernbrennstoffe aus den Atomkraft- nuklids auf etwa ein Tausend
stel des Ausgangswertes
werken, daneben auch hochradioaktive Abfälle aus
gesunken. Damit geht –
der Wiederaufarbeitung. Die Stoffe werden dort bis insbesondere bei den wärme-
zu ihrer Ablieferung an ein Endlager aufbewahrt. entwickelnden Abfällen –
ein deutlicher Rückgang der
Temperatur einher.
Brennelemente bleiben etwa drei bis vier Jahre im
Reaktorkern der Kraftwerke und werden zur Energie-
erzeugung dort bestrahlt. Danach werden sie als Beispiele für
Halbwertszeiten
„abgebrannt“ aus dem Reaktorkern entfernt und
Cäsium-137:
gegen frische ausgetauscht. Die Aktivität der be-
ca. 30 Jahre
strahlten Brennelemente ist erheblich höher als Plutonium-239:
die Aktivität der frischen Brennelemente, weshalb ca. 24.000 Jahre
der Umgang mit ihnen jederzeit besondere Vorsicht Iod-129:
ca. 16 Mio. Jahre
(Wärmeabfuhr, Abschirmung) erfordert. Die Halb-
wertszeiten einiger Radionuklide in den bestrahlten
Brennelementen betragen über eine Million Jahre.
Bestrahlte Brennelemente enthalten jedoch auch
eine ganze Reihe von Spaltprodukten mit kurzen
Halbwertszeiten. Um die Stoffe besser handhaben zu
können, werden die Brennelemente üblicherweise
rund fünf Jahre in einem wassergefüllten Abkling-
becken, einem sogenannten Nasslager, aufbewahrt.
In dieser Zeit sinken Aktivität und Temperatur der
bestrahlten Brennelemente. So ist nach einem Jahr
die Aktivität auf etwa ein Hundertstel des Ausgangs-
wertes zurückgegangen. Die Nasslager befinden
sich in unmittelbarer Nähe des Reaktors und sind Teil
der Anlage eines Atomkraftwerkes. Nach dem Ab-
klingen im Nasslager werden die Brennelemente in
Transport- und Lagerbehälter umgeladen und dann
trocken zwischengelagert.
Auch im Zwischenlager setzen die bestrahlten Brenn-
elemente noch erhebliche Wärmemengen frei,
die abgeführt werden müssen. Je geringer die Wärme-
leistung der Abfälle nach der Zwischenlagerung ist,
desto dichter können sie bei der Endlagerung unter
Tage gepackt werden und desto kompakter kann
das Endlager selbst gestaltet werden.
12Abklingbecken
Im Abkling-
becken des
Atomkraftwerks
Neckarwestheim
werden die
bestrahlten
Brennelemente
bis zur
Transportfähig-
keit mehrere
Jahre gelagert
und gekühlt.
© Picture Alliance
/ dpa / Sebastian
Kahnert
13Mengenprognose für Kernbrennstoffe
Die Menge der anfallenden Kernbrennstoffe
in Form von bestrahlten Brennelementen aus
deutschen Atomkraftwerken lässt sich auf-
grund der gesetzlich festgeschriebenen
Restlaufzeiten berechnen. Mit dem Abschalten
des letzten Atomkraftwerks spätestens 2022
werden bestrahlte Brennelemente mit einer
Schwermetallmasse von etwa 17.000 Tonnen
(tSM) angefallen sein.
aus Forschungs-, Entwicklungs- und Demonstrationsreaktoren, direkt endzulagern*
377
BESTRAHLTE
6.343 BRENNELEMENTE
IN t SM
-
werken und
Forschungs-,
Entwicklungs-
und Demons-
trationsreaktoren
in die Wiederauf-
arbeitung gebracht.
Die dabei angefal-
lenen Abfälle sind
endzulagern.
10.173
direkt endzulagern*
* Bei der direkten Endlagerung
werden die bestrahlten
Brennelemente nach ihrem Einsatz
zwischen- und später endgelagert,
ohne noch einmal der Wieder-
aufarbeitung zugeführt zu werden.
14Abfälle aus der Wiederaufarbeitung
Die Wiederaufarbeitung bestrahlter Brenn-
elemente wurde vertraglich zwischen den
deutschen Energieversorgungsunternehmen
und den Unternehmen COGEMA (heute Orano
SA, Frankreich) und BNFL (heute Sellafield Ltd.,
Großbritannien) geregelt. Die Verträge be-
inhalten u. a. die Rücknahmepflicht für Abfälle
nach Deutschland, die im Wiederaufarbeitungs-
prozess entstanden sind.
Die Rücknahme der verglasten hochradio-
aktiven Abfälle aus Frankreich in Kokillen
wurde 2011 abgeschlossen. Sie lagern in 108
Behältern in Gorleben. Die Rückführung der
übrigen Abfälle aus Frankreich sowie weiterer
hochradioaktiver Abfälle aus der Wiederauf-
arbeitung in Großbritannien steht noch aus.
2014 legte die Bundesregierung fest, dass
die verbliebenen und zurückzunehmenden
Abfälle in den Standort-Zwischenlagern
aufzubewahren sind. Die Transporte nach
Gorleben wurden nach einem politischen
Kompromiss unterbunden.
Ziel sollte es sein, bei der ergebnisoffenen
Suche nach einem Endlager nicht den Eindruck
zu erwecken, Gorleben als Endlagerstandort
sei bereits festgelegt. 2015 einigten sich
Bundesumweltministerium, Energieversor
gungsunternehmen und die betroffenen
Bundesländer, die Behälter mit mittelradio-
aktiven Abfällen im Standort-Zwischenlager
Philippsburg einzulagern und die hoch
radioaktiven Abfälle zwischen den Standort-
Zwischenlagern Biblis, Brokdorf und Isar
DIE
aufzuteilen.
WICHTIGSTEN
Für weitere Behälter mit kompaktierten
Strukturteilen (mittelradioaktive Abfälle) aus
Frankreich ist der Transport zum zentralen
ZAHLEN
Zwischenlager in Ahaus vorgesehen. Nach der
Abschaltung der letzten Atomkraftwerke
IN KÜRZE
verbleiben Forschungsreaktoren als Quelle
weiterer bestrahlter Brennelemente.
Prognose von
Kernbrennstoffen für
die Endlagerung
Abfallvolumen:
ca. 27.500 m³
Angefallene
Schwermetallmasse:
ca. 17.000 t SM
Behälteranzahl:
bis zu 1.900
15ÜBERSICHT
ZWISCHENLAGER
In Deutschland wird zwischen
zentralen und dezentralen
Zwischenlagern unterschieden
(detaillierte Informationen
dazu ab Seite 24). In den
Zwischenlagern befindet sich
eine Vielzahl an unterschied
lichen Behälterbauarten
mit verschiedenstem Inhalt.
Die Unterschiede ergeben
sich beispielsweise in der
Wärmeleistung, Aktivität und
Schwermetallmasse, so dass
die Anzahl der eingelagerten
113 420 Behälter keine Rückschlüsse
auf diese Größen zulässt.
Gorleben
Niedersachsen
April 1995
3.800 tSM 16 MW
Rubenow (Lubmin)
Mecklenburg-Vorpommern
Ende 1999
585 tSM 600 kW
74 80
Zentrale
Ahaus Zwischenlager
Nordrhein-Westfalen
1992
3960 tSM 17 MW
56 420
16Ort Genügend
Bundesland Lagerkapazitäten für
Inbetriebnahme Behälterstellplätze Kernbrennstoffe
Masse Schwermetall Stand 31.12.2019:
Die Kapazität der Zwischen-
Wärmeleistung belegt | benötigt | genehmigt
lager für Kernbrennstoffe ist in
den jeweiligen Genehmigun-
Brunsbüttel* gen durch Obergrenzen für die
Schleswig-Holstein eingelagerte Menge an Schwer-
20
9 20 24
05.02.2006 metallmasse, Aktivität, Wärme-
200 tSM 300 kw leistung und der Anzahl der
Behälterstellplätze festgelegt.
Krümmel** Die jeweilige Kapazität der
Schleswig-Holstein Standort-Zwischenlager
42 42 65
14.11.2006 wurde unter Berücksichtigung
775 tSM 3 MW der mit dem Atomausstieg
2002 festgelegten Restlauf-
Brokdorf zeiten von maximal 32 Jahren
Schleswig-Holstein berechnet, beantragt und
genehmigt. Nach dem Reaktor-
33 81 100
05.03.2007
1.000 tSM 3,75 MW unfall von Fukushima 2011
wurden acht Atomkraftwerke
unmittelbar abgeschaltet und
Unterweser
die zulässigen Restlaufzeiten
Niedersachsen
der verbleibenden Kraftwerke
40 40 80
18.06.2007
reduziert. Bei einer geschätz-
800 tSM 3 MW
ten Gesamtzahl von bis zu
1.900 in Deutschland an-
Grohnde fallenden Castor-Behältern
Niedersachsen
sind die Kapazitäten der
34 74 100
27.04.2006
zentralen und dezentralen
1.000 tSM 3,75 MW
Zwischenlager ausreichend.
Lingen
Niedersachsen
47 85 125
10.12.2002
1.250 tSM 4,7 MW
Jülich
Nordrhein-Westfalen
152
August 1993
225 kg Kernbrennstoff 158
Dezentrale
Biblis
Zwischenlager Hessen
102 108 135
18.05.2006
1.400 tSM 5,3 MW
Grafenrheinfeld
Bayern
43 54 88
27.02.2006
800 tSM 3 MW
Philippsburg
Baden-Württemberg
62 106 152
19.03.2007
1.600 tSM 6 MW
Neckarwestheim
Baden-Württemberg
86 127 151
06.12.2006
1.600 tSM 3,5 MW
Isar
Bayern
73 125 152
* Ursprünglich genehmigt: 12.03.2007
80 Behälterstellplätze, 450 tSM , 1.500 tSM 6 MW
2 MW Wärmeleistung.
Nach Gerichtsverfahren Neugenehmigung
notwendig, neu beantragt: Gundremmingen
24 Behälterstellplätze, 200 tSM ,
Bayern
300 kW Wärmeleistung.
69 176 192
** Ursprünglich genehmigt: 25.08.2006
80 Behälterstellplätze. 1.850 tSM 6 MW
Nach vollständiger Umsetzung der
sicherungstechnischen Nachrüstung 65
Behälterstellplätze gestattet.
17Prognosen für sonstige
radioaktive Abfälle
Atomkraftwerke, sonstige
kerntechnische Industrien
und staatliche Einrichtungen
werden nach derzeitigen
Prognosen bis zum Jahr 2050
rund 300.000 m3 sonstige
radioaktive Abfälle ver-
ursachen. Die Prognose für
das Jahr 2050 geht von 63 %
sonstigen radioaktiven
Abfällen aus Atomkraftwerken
und der kerntechnischen
Industrie und von 37 % aus
staatlichen Einrichtungen
aus. Für die Endlagerung von
303.000 m3 radioaktiver
Abfälle mit vernachlässigbarer
Wärmeentwicklung ist das
Endlager Konrad in Salzgitter
(Niedersachsen) genehmigt.
Es wird derzeit zum ersten
nach Atomrecht genehmigten
Endlager ausgebaut. Darüber
hinaus sind bei Prognosen für
sonstige radioaktive Abfälle
bis zu 220.000 m3 radioaktive
Abfälle einzubeziehen, die aus
der Schachtanlage Asse II
zurückgeholt werden sollen.
Dazu kommen bis zu
100.000 m3 Reststoffe aus der
Urananreicherung, sofern
diese nicht anderweitig
verwertet werden.
Zwischenlager
in Karlsruhe
Endlagerfähige
Container mit
schwach- und
mittelradio-
aktivem Abfall.
© Picture Alliance
/ dpa / Wolfram
Kastl
18Abfälle
in
staatlicher
Hand
Die Bundesregierung hat im
Zuge des Ausstiegs aus der
Kernenergie die Kommission
zur Überprüfung der Finanzie-
rung des Kernenergie
ausstiegs (KFK) eingerichtet.
Ihre Aufgabe war es, die
Finanzierung der Entsorgung Aufgrund eines laufenden
der radioaktiven Abfälle neu zu Genehmigungsverfahrens ist
bewerten. Auf Grundlage für dieses Zwischenlager
der Empfehlungen der KFK weiterhin der Betreiber des
verabschiedete der Bundestag stillgelegten Atomkraftwerks,
im Dezember 2016 das Vattenfall, zuständig. Sobald
Gesetz zur Neuordnung der die Genehmigung für das
Verantwortung in der Zwischenlager erteilt ist, geht
kerntechnischen Entsorgung. auch das Zwischenlager
Das Gesetz regelt die organisa- Brunsbüttel in die Zuständig-
torischen und finanziellen keit der BGZ über.
Rahmenbedingungen für die
Stilllegung und den Rückbau Die BGZ ist seit dem 1. Januar
der Atomkraftwerke sowie 2019 außerdem verpflichtet,
für die Entsorgung der radio- bestrahlte und radioaktive
aktiven Abfälle. Die Abfall Abfälle aus der Wiederauf-
verursacher haben ent- arbeitung im Ausland in ihren
sprechend ihrer Pflicht aus Besitz zu nehmen, sofern
diesem Gesetz zum 1. Juli 2017 diese den festgelegten
rund 24 Mrd. Euro in einen Annahmebedingungen der
eigens dafür gegründeten jeweiligen Zwischenlager
Fonds eingezahlt. Im Gegen- entsprechen. Die Verant-
zug trägt der Bund die Kosten wortung und Finanzierungs-
und Verantwortung für pflicht für die Stilllegung und
die weitere Zwischen- und den Rückbau der Atomkraft-
Endlagerung. werksanlagen sowie die
Verpackung der radioaktiven
Für den Betrieb der Zwischen- Abfälle verbleibt in Händen der
lager wurde im März 2017 die Kraftwerksbetreiber. Aus dem
bundeseigene BGZ Gesell- Fonds werden sowohl die
schaft für Zwischenlagerung Zwischenlager als auch die mit
mbH gegründet. Sie hat am der Endlagerung verbundenen
1. August 2017 die Verant- Aufgaben finanziert.
wortung für die Zwischenlager Die BGZ kann längstens für
in Ahaus und in Gorleben über- fünf Jahre nach Erlöschen der
nommen. Seit dem 1. Januar Berechtigung zum Leistungs-
2019 fallen auch die Standort- betrieb eines Atomkraft-
Zwischenlager in die werkes den bisherigen
Zuständigkeit der BGZ. Betreiber mit der weiteren
Betriebsführung des
Eine Ausnahme stellt das Zwischenlagers beauftragen.
Zwischenlager Brunsbüttel dar.
Als Betreiberin der Zwischen-
lager führt die BGZ auch die
entsprechenden Genehmi-
gungsverfahren. Dabei hat sie
– wie jeder andere Antrag-
steller auch – gegenüber
dem BASE als Genehmigungs-
behörde den Nachweis zu
führen, dass alle Sicherheits-
anforderungen erfüllt sind.
19Zwischenlagerung –
wer macht hier eigentlich was?
1
Das Bundesministerium
für Umwelt, Naturschutz
und nukleare Sicherheit
trägt die politische Ver
antwortung. Es führt die
Aufsicht gegenüber dem BASE
und den Bundesländern.
Bundesaufsicht
2
Das Bundesamt für die
Sicherheit der nuklearen
Entsorgung
prüft die Genehmigungs
anträge der Zwischenlager
betreiber. Nur wenn die
strengen Sicherheits
anforderungen des Atom-
gesetzes erfüllt sind, erteilt
das BASE eine Genehmigung
für die Aufbewahrung von
hochradioaktiven Abfällen.
3
3
Die Landesbehörden
führen die Aufsicht über die
Zwischenlager-Betreiber.
Sie überprüfen den sicheren
Betrieb der Zwischenlager.
Gemäß der geografischen
Lage der Zwischenlager sind
die Länder Baden-Württem-
berg, Bayern, Hessen,
Mecklenburg-Vorpommern,
Niedersachsen, Nordrhein- führen die Aufsicht
Westfalen und Schleswig-
Holstein zuständig.
4
Bundeseigene
Unternehmen für den
Zwischenlager-Betrieb
sind für die sichere Auf-
bewahrung der hochradio-
aktiven Abfälle verant-
wortlich. Für die meisten
Zwischenlager in Deutsch-
land ist die BGZ zuständig
(BGZ Gesellschaft für
Zwischenlagerung mbH).
Das Zwischenlager in Jülich
betreibt die JEN (Jülicher
Entsorgungsgesellschaft
für Nuklearanlagen), das
Zwischenlager in Lubmin/
Greifswald die EWN Ent-
sorgungswerk für Nuklear-
anlagen GmbH.
201
Fach- und Rechtsaufsicht
2
prüft Genehmigungsanträge der Betreiber
4
betreiben
21Exkurs:
Basiswissen
Radioaktivität Weitere
Neutronen
Neutronenstrahlung bei der Kernspaltung
Auslösendes
Neutron
Spalt-
produkte
Schwerer
Atomkern
Was ist Radioaktivität?
(z. B. Uran-235)
Radioaktivität bezeichnet die Eigen-
schaft bestimmter Atomkerne, sich
ohne äußere Einwirkung in andere
Kerne umzuwandeln und dabei energie-
reiche Strahlung auszusenden. Bei
diesem Prozess entstehen stabile und /
oder radioaktive Zerfallsprodukte,
wobei radioaktive Zerfallsprodukte Durchdringungsvermögen der
auch weiter zerfallen können. verschiedenen Strahlungsarten
Bei einem solchen Kernzerfall können
verschiedene Arten sogenannter
ionisierender Strahlung frei werden:
Bei Alpha- und Betastrahlung handelt
Alphastrahlung
es sich um Teilchen, die leicht ab
geschirmt werden können. Eine
Gesundheitsgefahr besteht dann,
wenn diese Strahler über die Atmung
oder Nahrung in den Körper gelangen.
Sie strahlen dann dort weiter.
Gammastrahlung ist sehr energiereiche
elektromagnetische Strahlung und Betastrahlung
lässt sich schwerer abschirmen als
Alpha- und Betastrahlung. Für die
Abschirmung werden Behälter aus
vorwiegend schweren (dichten)
Materialien wie Stahl, Beton oder Blei
Gammastrahlung
verwendet.
Neutronenstrahlung kann diese
schweren Materialien durchdringen,
wird aber z. B. durch Wasser, Graphit
oder bestimmte Kunststoffe ab
gebremst (moderiert) und kann von Neutronenstrahlung
bestimmten Materialien (zum Beispiel
Bor) eingefangen werden.
22Doppelstrang-
bruch
Einzelstrang-
bruch
Ionisierende Basen-
Strahlung kann schaden
die DNA einer Zelle
verändern oder
zerstören.
Wenn die veränder-
te Zelle überlebt und
Wirkung ionisierender Strahlung auf den Menschen
repariert wird, können Krebs-
Alles Leben hat sich unter dem Einfluss natürlicher Radioaktivität
erkrankungen entstehen
bzw. in Keimzellen die
entwickelt. Heute wissen wir, dass ionisierende Strahlung, un-
Erbanlagen verändert abhängig davon, ob sie natürlichen oder künstlichen Ursprungs ist,
werden. eine schädigende Wirkung auf die Zelle ausüben kann, indem sie
die Erbsubstanz (DNA) der lebenden Zelle verändert oder zerstört.
Der Organismus besitzt zwar die Fähigkeit, Strahlenschäden
auszugleichen, die Abwehr- und Reparatursysteme können jedoch
versagen oder überfordert sein.
Langfristige und kurzfristige Strahlenwirkungen
Bei einer geringen Strahlendosis treten Strahlenwirkungen mit
einer bestimmten Wahrscheinlichkeit erst Jahre oder Jahrzehnte
später auf. Je nachdem, ob es sich um eine Keimzelle oder um
eine Körperzelle handelt, kann es zu einer Veränderung der Erb-
anlagen kommen oder es können Krebserkrankungen wie z. B.
Leukämie entstehen. Anhand der Strahlendosis lassen sich noch
keine Aussagen zu Strahlenschäden treffen, wohl aber über
die Wahrscheinlichkeit, dass Strahlenschäden auftreten.
Zur Information: Für in Deutschland lebende Personen beträgt
die Strahlendosis aus natürlichen Quellen durchschnittlich 2 Milli
sievert pro Jahr.
Es kann jedoch auch zu Situationen kommen, in denen Menschen
kurzfristig einer hohen Strahlendosis ausgesetzt sind, z. B. bei den
Aufräumarbeiten in unmittelbarer Nähe der verunglückten
Reaktoren von Tschernobyl und Fukushima. Gesundheitliche
Schäden treten in solchen Fällen sofort oder innerhalb weniger
Wochen auf. Diese Art von Schäden – Fachleute sprechen von
deterministischer Strahlenwirkung – erfolgt erst bei einer hohen
Strahlendosis oberhalb eines bestimmten Schwellenwertes.
Dieser liegt beim Menschen bei rund 500 Millisievert. Wird dieser
Schwellenwert um mehr als das Zehnfache überschritten, führt
das in der Regel zum Tod.
23Zwischenlager
am
Atomkraftwerk
Brunsbüttel
Der Bau umfasst
80 Stellplätze,
in einem
Neugenehmi-
gungsverfahren
wurden
24 Stellplätze
beantragt.
© Picture Alliance
/ dpa / Ulrich
Perrey
24Wie funktionieren
Zwischenlager?
Zentrale und dezentrale Zwischenlager | Konstruktion der Zwischenlager |
§: Ablauf des Genehmigungsverfahrens
25Zentrale und Standort-
Zwischenlager
Ahaus
dezentrale
Das Transportbehälterlager
an den Ahaus wurde 1990 fertiggestellt
Zwischenlager
Atomkraftwerken und 1992 in Betrieb genommen.
In den Standort-Zwischen- Die Lagerhalle ist in zwei
lagern werden derzeit Lagerbereiche (Lagerbereich I
In Deutschland wird zwischen zentralen bestrahlte Brennelemente aus und II) aufgeteilt, zwischen
dem Betrieb des jeweiligen denen sich ein gemeinsamer
und dezentralen Zwischenlagern
Atomkraftwerks aufbewahrt. Empfangs- und Wartungs-
unterschieden. Zentrale Zwischen- Eine Ausnahme bilden die bereich befindet. Im Lager-
lager befinden sich in Gorleben und Abfälle aus dem Atomkraft- bereich II werden momentan
Ahaus, als dezentrale Zwischenlager werk Obrigheim, die vom die Brennstoffkugeln aus dem
Betreiber 2017 im standort- THTR-300 in Hamm-Uentrop
werden die zwölf Standort-Zwischen-
nahen Zwischenlager (305 Castor-Behälter THTR/
lager bezeichnet, die Anfang der AVR), Brennelemente aus
Neckarwestheim eingelagert
2000er Jahre an den Atomkraft- wurden. 2014 legte die Forschungsreaktoren (18
werken errichtet wurden (siehe S. 9). Bundesregierung fest, dass die Castor-Behälter MTR2) sowie in
restlichen noch aus der geringem Umfang Brenn-
Die Zwischenlager Jülich und Lubmin
Wiederaufarbeitung in elemente aus Atomkraftwerken
(Zwischenlager Nord) nehmen in dieser (jeweils drei Castor-Behälter
Frankreich und Großbritannien
Einteilung eine Sonderstellung ein, da zurückzuführenden radio- V/19 und V/52) aufbewahrt.
sie sich zwar wie die dezentralen Lager aktiven Abfälle in den Standort- Lagerbereich I dient derzeit
in unmittelbarer Nähe zu einer kern- Zwischenlagern aufzube der Zwischenlagerung
wahren sind. Die Abfälle sollen sonstiger radioaktiver Abfälle
technischen Anlage befinden, aber (sog. kombinierte Lagerung).
auf die Standorte Philippsburg,
älter als diese sind und nicht von einem Biblis, Brokdorf und Isar
Energieversorgungsunternehmen er- verteilt werden. Die an diesen
richtet wurden. Standorten bereits heute Gorleben
erlaubten Mengen an
Das Transportbehälterlager
radioaktiven Abfällen werden
Gorleben wurde 1983
dadurch nicht verändert.
fertiggestellt und 1995 mit der
Einlagerung des ersten
Behälters in Betrieb genom-
men. Es ist das älteste
Zwischenlager für Kernbrenn-
stoffe in Deutschland. Der
überwiegende Anteil der Be-
hälter (108) ist mit hochradio-
aktiven Abfällen aus der
Wiederaufarbeitung aus
Frankreich beladen. Weiterhin
werden dort fünf Behälter
verschiedener Bauarten mit
bestrahlten Brennelementen
aufbewahrt. Die Lagerhalle
besteht nur aus einem
Transportbehälterlager Lagerbereich. In einem
gesonderten Gebäude auf
Ahaus dem Gelände befindet sich
außerdem das Abfalllager
Gorleben, welches als ein
Zwischenlager für sonstige
radioaktive Abfälle genutzt
wird.
26Jülich Zwischenlager
Im AVR-Behälterlager bei Jülich
befinden sich gegenwärtig Nord
die Brennstoff-Kugeln des AVR-
Versuchsreaktors des Forschungs-
zentrums Jülich. Die für 20 Jahre
erteilte Betriebsgenehmigung
dieses Lagers ist am 30. Juni 2013
ausgelaufen. Momentan erfolgt
der Betrieb des Lagers auf
der Grundlage einer Anordnung
nach § 19 AtG der zuständigen
atomrechtlichen Aufsichts-
behörde, des Ministeriums für
Wirtschaft, Innovation, Digitalisie-
rung und Energie des Landes
Nordrhein-Westfalen (MWIDE). In
diesem Zusammenhang hat die
atomrechtliche Aufsichtsbehörde
2014 angeordnet, das Lager zu
räumen. Der Betreiber hat eine
Neugenehmigung für drei Jahre
beantragt. Mittelfristig werden
drei Optionen verfolgt:
■■ Transport nach Ahaus Lubmin
■■ Neubau eines Zwischenlagers Das Zwischenlager Lubmin,
bei Jülich auch Zwischenlager Nord
■■ Transport in die USA genannt, ging 1999 in Betrieb.
Die Genehmigung zur Aufbewah- Das Lagergebäude besteht
rung der Abfälle im Transport- aus acht nebeneinander
behälterlager Ahaus wurde am errichteten Hallenschiffen,
21. Juli 2016 erteilt. Eine Geneh von denen eines (Halle 8) als
migung nach § 4 AtG für den Transportbehälterlager zur
Transport der Abfälle von Jülich Aufbewahrung von Kernbrenn-
nach Ahaus wurde bisher nicht Brunsbüttel stoffen dient. Mittelfristig soll
erteilt. Lubmin ein Neubau Halle 8 ersetzen.
Brokdorf Die atomrechtliche Genehmi-
gung für diesen Neubau wurde
2019 beim BASE beantragt. In
Unterweser Krümmel
den anderen sieben Lager-
bereichen befinden sich
sonstige radioaktive Abfälle
Gorleben
sowie Anlagen zu deren
Konditionierung. Im Lager-
bereich für Kernbrennstoffe
Lingen befinden sich die bestrahlten
Brennelemente der ost-
deutschen Atomkraftwerke
Ahaus Rheinsberg und Greifswald,
Grohnde
Brennstäbe und Glaskokillen
aus Karlsruhe sowie Brenn-
stäbe des nuklearbetriebenen
Forschungs- und Frachtschiffes
„Otto Hahn“. Außerdem wird
dort Lagerkapazität für die
staatliche Verwahrung von
Jülich Kernbrennstoffen vorgehalten.
Grafenrheinfeld
Dezentrale Zwischenlager für wärmeentwickelnde Abfälle
Biblis Dezentrale Zwischenlager, die ab 2019 Abfälle aus der
Wiederaufarbeitung aufnehmen
Zentrale Zwischenlager für wärmeentwickelnde Abfälle
Philippsburg
Neckarwestheim
Isar
Gundremmingen
27Konstruktion der
Zwischenlager
Die Standort-Zwischenlager wurden Tunnellager
mit Ausnahme des Zwischenlagers
in Neckarwestheim nach zwei grund- Neckarwestheim
legenden Zwischenlagertypen
errichtet (STEAG oder WTI). Trotz
unterschiedlicher Bauweise erfüllen
alle Zwischenlager die Anforderungen
ich
des AtG und sind auch gegen sb e re
gang
Szenarien wie den absichtlich herbei Ein
geführten Flugzeugabsturz gesichert
(siehe S. 42 f.).
Hallen nach dem STEAG-Konzept
Das Konzept der STEAG GmbH sieht
eine Stahlbetonhalle mit ca. 1,20 Meter
dicken Wänden und einer 1,30 Meter
dicken Decke vor. Lagergebäude nach
dem STEAG-Konzept befinden sich
an den fünf norddeutschen Stand-
orten Brokdorf, Krümmel, Brunsbüttel,
Grohnde und Unterweser sowie am
Standort Lingen. Lagerbereich Lagerbereich
Hallen nach dem WTI-Konzept
Das WTI-Konzept stammt von der
Wissenschaftlich-Technischen
Ingenieurberatung GmbH. Es geht mit
einer Wandstärke von ca. 70 bis ca.
85 Zentimetern und einer Decken-
stärke von ca. 55 Zentimetern auf die
Konstruktion der Lagergebäude in
Gorleben und Ahaus zurück. Das WTI-
Konzept ist für die fünf süddeutschen
Standorte Biblis, Philippsburg,
Grafenrheinfeld, Isar und Gund-
remmingen genehmigt.
Tunnellager Neckarwestheim
Da das Atomkraftwerk Neckarwest-
heim in einem ehemaligen Steinbruch
am Neckar errichtet wurde, war auf
dem Anlagengelände kein Platz für eine
große Lagerhalle. Bei der Errichtung
des Zwischenlagers wurde daher das
durch den Betrieb des Steinbruchs
abgesenkte Bodenniveau genutzt und
ein Lager in Form zweier paralleler
Tunnel horizontal in das umgebende
Kalkgestein getrieben.
28WTI-Konzept
Eingangsbereich
Eingangsbereich
Eingangsbereich
Lagerbereich Lagerbereich Lagerbereich
1,20 m dicke Stahlbetonwände
Lagerbereich
STEAG-Konzept
0,70–0,85 m dicke
Stahlbetonwände
29Ein Genehmigungsverfahren für
die Aufbewahrung von Kern-
brennstoffen beginnt, sobald
dafür ein Antrag beim BASE
eingegangen ist. Die Form des
Genehmigungsverfahrens
hängt maßgeblich davon ab,
ob für das beantragte Vorhaben
eine Umweltverträglichkeits-
prüfung (UVP) durchgeführt
werden muss. Eine UVP muss
durchgeführt werden, wenn
bestrahlte Kernbrennstoffe
oder andere hochradioaktive
Abfälle länger als zehn Jahre
an einem anderen Ort als
dem Ort, an dem diese Stoffe
angefallen sind, aufbewahrt
werden sollen. Außerdem hat
eine UVP zu erfolgen, wenn
eine Vorprüfung ergibt, dass
von dem beabsichtigten
Vorhaben erhebliche nach
teilige Umweltauswirkungen
ausgehen können.
Bei UVP-pflichtigen Vorhaben
ist Grundlage für ein Geneh
migungsverfahren die Atom-
rechtliche Verfahrensver
ordnung (AtVfV) sowie das
Gesetz über die Umweltverträg-
lichkeitsprüfung (UVPG). Ist
für ein Vorhaben eine UVP nicht
erforderlich, richtet sich das
Genehmigungsverfahren nach
den allgemeinen Bestimmungen
des Verwaltungsverfahrens-
gesetzes (VwVfG).
In einem Genehmigungsver-
fahren, das eine UVP beinhaltet,
muss die Öffentlichkeit beteiligt
werden. Unabhängig davon
informiert das BASE umfassend
über alle Zwischenlager.
Im Genehmigungsverfahren für
Zwischenlager bewertet das
BASE die eingereichten
Antragsunterlagen daraufhin,
ob alle gesetzlichen Vorausset-
zungen für eine Genehmigung
vorliegen. Werden alle
Anforderungen erfüllt, muss die
Genehmigung erteilt werden.
Die Behörde hat hier keinen
Ermessensspielraum. Die
Ergebnisse der UVP bzw. der
Vorprüfung fließen in die
Ablauf des Genehmigung ein.
Genehmigungs- Vor Erteilung der Genehmigung
bindet das BASE die atomrecht-
verfahrens liche Aufsichtsbehörde und
gegebenenfalls das Innen-
ministerium des jeweiligen
Bundeslandes mit ein, außer-
dem hat der Antragsteller im
Rahmen einer Anhörung
Gelegenheit zur Stellungnahme.
30Öffentlichkeits Umwelt Grenzüberschreitende
beteiligung verträglichkeitsprüfung UVP
Bei einer Öffentlichkeits Die UVP ist ein Instrument, mit Wenn ein Vorhaben erhebliche
beteiligung gibt das BASE das dem die Umweltauswirkungen grenzüberschreitende Um-
Vorhaben im Bundesanzeiger geplanter Vorhaben frühzeitig, weltauswirkungen haben
sowie in örtlichen, standort- systematisch und umfassend kann, werden die potentiell
nahen Tageszeitungen ermittelt, beschrieben und betroffenen Nachbarstaaten
bekannt, bewertet werden. über das Vorhaben unter-
»»legt das BASE den Antrag richtet. Wünscht ein Nachbar-
sowie weitere relevante Als Grundlage für die UVP staat eine Beteiligung
Unterlagen an seinen legt der Antragsteller der im Verfahren, so ist eine
Behörden-Standorten in Genehmigungsbehörde einen grenzüberschreitende UVP
Berlin und Salzgitter Bericht zu den voraussicht- durchzuführen. In diesem
sowie an einer geeigneten lichen Umweltauswirkungen Rahmen findet auch im
Stelle in der Nähe des des Vorhabens (UVP-Bericht) Nachbarstaat eine Beteiligung
Standortes aus, vor. Dieser Bericht muss eine der Öffentlichkeit statt.
»»besteht die Möglichkeit, Beschreibung des Vorhabens
schriftlich Einwendungen mit Angaben zum Standort,
gegen das Vorhaben zu zur Art und technischen Aus- ABLAUF GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH § 6 ATG
erheben sowie die Ein- gestaltung, zur Größe und zu
wendungen mit dem BASE, anderen wesentlichen
dem Antragsteller und Merkmalen des Vorhabens
den Einwenderinnen und sowie eine Beschreibung der Antr
ag
Einwendern zu erörtern. Umwelt und ihrer Bestandteile
im Einwirkungsbereich des
Die ausgelegten Unterlagen Vorhabens enthalten.
zum Vorhaben können zu-
sätzlich auf der Homepage Die Genehmigungsbehörde
des BASE sowie auf einem prüft und bewertet die Aus- UVP obligatorisch nach UVPG
Informationsportal des wirkungen des Vorhabens ja nein
Bundes (www.uvp-portal.de) auf Menschen, Tiere, Pflanzen
abgerufen werden. Zu den und die biologische Vielfalt.
UVP-Vorprüfung:
erforderlichen Auslegungs- Sie betrachtet ebenfalls
Entscheidung über Notwendigkeit einer
unterlagen gehören u. a. Auswirkungen auf Fläche,
Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP)
eine allgemeinverständliche Boden, Wasser, Luft und Klima.
Kurzbeschreibung des Auch mögliche Einflüsse auf
ja nein
Vorhabens, ein Sicherheits- Landschaft, Kulturgüter und
bericht und ein UVP-Bericht sonstige Sachgüter sowie
zur Vorbereitung der UVP. Wechselwirkungen zwischen
den Schutzgütern müssen
Förmliches Verfahren
Im Rahmen der Öffentlich- untersucht werden. Die Prüfvermerk
nach AtVfV
keitsbeteiligung organisiert Ergebnisse der UVP fließen
Umweltverträglichkeits-
das BASE einen Erörterungs- anschließend in die Genehmi-
prüfung
termin. Er dient dazu, die von gungsentscheidung ein.
Nichtförmliches
Anwohnern oder Bürgerinnen
Auslegung und Verfahren nach VwVfG
und Bürgern rechtzeitig
Erörterungstermin
erhobenen Einwendungen Zusammen-
fassende Bekanntgabe
mündlich zu besprechen,
soweit dies für die Prüfung der Darstellung
Genehmigungsvorausset- und
zungen von Bedeutung sein Bewertung
kann. Vor dem Termin hat das der Umwelt- Prüfung Genehmigungsvoraussetzungen
BASE die Unterlagen öffentlich auswirkungen nach § 6 Abs. 2 AtG
ausgelegt. Ziel der Erörterung
ist es, sich gemeinsam mit
den Bürgerinnen und Bürgern
und dem Antragsteller über
die in den Einwendungen
schriftlich erhobenen
Anmerkungen, Hinweise
Entw
und Befürchtungen Gen ur
ehm f
im direkten Gespräch igun
besc gs-
heid
auseinanderzusetzen.
Anhörung Behörden-
Antragstellerin beteiligung
AtVfV – Atomrechtliche Verfahrensverordnung g
VwVfG – Verwaltungsverfahrensgesetz
hm igun
AtG – Atomgesetz G ene
UVPG – Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung
31Zwischenlager
Gund
remmingen
Mit 192
genehmigten
Stellplätzen ist
es das Standort-
Zwischenlager,
das die meisten
Behälter
aufnehmen
kann.
© Picture
Alliance / dpa /
Stefan Puchner
32Wie sind Zwischenlager
geschützt?
Sicherheit und Sicherung | §: Voraussetzungen für die Genehmigung | Schutz durch Behälter | Schutz
bei Störfällen | Schutz vor Terror- und Sabotageakten | Schutz vor den Folgen eines Flugzeugabsturzes
33Voraussetzungen
für die
Genehmigung
Um Kernbrennstoffe in einem
Zwischenlager aufbewahren zu
dürfen, benötigt der Betreiber
eine Genehmigung des BASE. Für
jede wesentliche Änderung an
den Zwischenlagern oder bei
Sicherheit
der Handhabung mit dem hoch-
radioaktiven Inventar muss
und Sicherung
er außerdem eine sogenannte
Änderungsgenehmigung
beantragen.
Der Schutz von Mensch und Umwelt hat bei der
In diesen Genehmigungsver-
Lagerung hochradioaktiver Stoffe in den Zwischen- fahren müssen die jeweiligen
lagern höchste Priorität, die Strahlenbelastung Betreiber der Zwischenlager
muss für die Anwohner und das Personal so gering dem BASE gemäß § 6 AtG
nachweisen, dass
wie möglich gehalten werden. Zu unterscheiden sind
»»die nach dem Stand von
dabei Maßnahmen gegen Schäden, die durch die Wissenschaft und Technik
Aufbewahrung der Kernbrennstoffe selbst in einem erforderlichen Maßnahmen zur
Zwischenlager entstehen könnten (Sicherheit) Schadensvorsorge getroffen
sind (Sicherheit),
und Maßnahmen gegen kriminelle und terroristisch
»»die Kernbrennstoffe ausreichend
motivierte Taten (Sicherung). gegen SEWD geschützt sind,
z. B. gegen terroristische
Für die Aufbewahrung von hochradioaktiven Abfällen Angriffe (Sicherung),
braucht es ein umfassendes Schutzkonzept. »»das Personal über Fachkunde
verfügt und zuverlässig ist und
Sicherheit Die Gewährleistung der Sicherheit ist dabei zentrale »»die erforderliche Vorsorge
umfasst die nach dem Stand Aufgabe des Zwischenlagerbetreibers. Bevor die für die Erfüllung gesetzlicher
von Wissenschaft und Technik Aufbewahrung hochradioaktiver Abfälle vom BASE Schadenersatzverpflichtungen
erforderliche Vorsorge gegen getroffen ist.
genehmigt werden kann, muss er die Einhaltung aller
Schäden, die durch die
Aufbewahrung von hochradio- notwendigen Sicherheitsanforderungen nachweisen.
Sind alle Voraussetzungen er-
aktiven Abfällen in einem füllt, hat der Antragsteller einen
Zwischenlager entstehen Zwischenlager müssen u. a. folgende sicherheits- Rechtsanspruch darauf, dass
können. die Genehmigung erteilt wird.
technischen Anforderungen erfüllen:
Man spricht dabei von einer
»» Abschirmung der ionisierenden Strahlung vor allem
gebundenen Entscheidung.
durch die Behälter
»» sicherheitsgerichtete Organisation und Durch- Nach Erteilung einer Genehmi-
führung des Betriebes gung ist die staatliche Aufsicht
zuständig für die Überwachung
»» sichere Handhabung und sicherer Transport der
der Sicherheit und Sicherung
radioaktiven Stoffe der Zwischenlager. Die staat-
»» Auslegung gegen Störfälle liche Aufsicht wird durch eine
zuständige Landesbehörde
Sicherung wahrgenommen, in den meisten
Bei der Sicherung, also dem Schutz der Bevölkerung
Bundesländern ist dies das
ist der für alle kerntech- gegen Terror- und Sabotageakte, unterstützt der jeweilige Umweltministerium.
nischen Anlagen und Staat, insbesondere die Polizei, die Maßnahmen des Aufgabe der Aufsicht ist ins-
Einrichtungen erforderliche
Betreibers. Ein zentraler Begriff ist hier der Schutz besondere die Überwachung der
Schutz gegen Störmaß-
gegen „Störmaßnahmen oder sonstige Einwirkungen Einhaltung der Bestimmungen
nahmen und sonstige
und Auflagen der Genehmigungen
Einwirkungen Dritter (SEWD). Dritter“, kurz SEWD. SEWD beschreibt den Versuch, sowie die Einhaltung des AtG und
Als solche kommen krimi- radioaktive Stoffe zu entwenden oder eine Frei der atomrechtlichen Verord-
nelle und terroristisch
setzung radioaktiver Stoffe herbeizuführen. Mit nungen. Wie das BASE in
motivierte Taten in Betracht.
Dritte sind dabei die jeweiligen Täter gemeint. Ziel Genehmigungsverfahren nach § 6
AtG lassen sich die Aufsichts-
der Maßnahmen ist es, Fälle von SEWD zu ver-
behörden bei ihrer Tätigkeit durch
hindern, die eine Gefahr für den Menschen und seine unabhängige Sachverständige
Gesundheit darstellen könnten (siehe S. 40 ff.). unterstützen.
34Wie werden die
Behälter für bestrahlte
Brennelemente
getestet?
Die in Deutschland ein-
gesetzten Lagerbehälter sind
auch als Transportbehälter
ausgelegt und verfügen über
Schutz eine entsprechende verkehrs-
rechtliche Zulassung, die
durch die ebenfalls vom BASE erteilt
wird. Sie müssen besonderen
Behälter thermischen und mecha-
nischen Belastungen gemäß
den Transport-Empfehlungen
Zwischenlager müssen sicher- der Internationalen
heitstechnische Aspekte, die Atomenergie-Behörde (IAEA)
sogenannten Schutzziele, erfüllen. standhalten. Bei den verkehrs-
rechtlichen Zulassungs
Die Behälter müssen:
verfahren arbeitet das BASE
»» die radioaktiven Stoffe sicher mit der Bundesanstalt
einschließen für Materialforschung und
»» die Zerfallswärme sicher -prüfung (BAM) zusammen. Die
BAM führt eine mechanische
abführen
Bewertung des Behälters
»» die Unterkritikalität sicher ein- durch und prüft jeden Behälter-
halten (Kritikalitätssicherheit) typ unter den hier und auf der
»» unnötige Strahlenbelastungen folgenden Seite genannten
Bedingungen. Diese Prüf
vermeiden
bedingungen decken bereits
einen großen Teil der
Die Sicherheit in den Zwischen- 15 m Belastungen ab.
lagern wird nach dem in Deutsch-
land verfolgten Konzept haupt-
sächlich durch die Behälter
gewährleistet. Spezifische An
forderungen an die Konstruktion
der Behälter sind:
»» massive metallische Behälter
aus verformungsfähigem
Gusseisen oder Schmiedestahl
»» überwachtes Doppeldeckel
dichtsystem oder ein
verschweißter Deckel
»»Transportierbarkeit
Ausgehend von den bisherigen
Betriebserfahrungen hat sich das
aus diesen Anforderungen abge-
leitete System der Zwischen-
lagerung in den vergangenen
25 Jahren bewährt. Die Behälter 1. Eintauchprüfung in
werden kontinuierlich mit Mess- Wasser über 8 h
geräten überwacht. Ein Versagen in 15 m Wassertiefe
eines der Deckeldichtsysteme
und damit ein Dichtheitsverlust in
einem der beiden Schutzsysteme
wurde bislang nicht festgestellt. Es
waren lediglich Instandsetzungen
defekter Druckschalter notwendig.
8h
Diese Defekte wurden aufgrund
der Selbstüberwachungsfunktion
der jeweiligen Druckschalter
erkannt.
351m
3. Freier Fall aus 1 m Höhe
auf einen Stahldorn von 15 cm Durchmesser
9m
200 m
4. Freier Fall aus 9 m Höhe
auf ein unnachgiebiges Aufprallfundament
800 °C
2. Eintauchprüfung
über eine Stunde in
200 m Wassertiefe im
Fall von Transport
behältern mit bestrahlten
Brennelementen
1h
5. Feuertest in einer allseitigen Flammenumgebung mit einer
Temperatur von mindestens 800 °C für die Dauer von 30 min
362,44 m
Die Konstruktion der
Behälter
Die meisten in Deutschland einge-
setzten Transport- und Lager- Schutzplatte
behälter sind sogenannte Castor- Sekundärdeckel
Behälter (Cask for storage and
transport of radioactive material). Moderatorplatte
Die Modelle unterscheiden sich
Primärdeckel
nach der vorgesehenen Beladung.
Sie teilen aber konstruktive
Grundlagen. Der monolithische
Behälterkörper besteht aus ca.
40 Zentimeter dickem Gusseisen
mit Kugelgraphit und ist außen
mit Kühlrippen zur Wärmeabfuhr
versehen. In die Wand der Be-
hälter sind axiale Bohrungen Moderatorstäbe
eingebracht, die mit Kunststoff
aufgefüllt werden. Der Kunststoff Brennelemente
wirkt als Moderator und erhöht die
Abschirmung der Neutronen- Kühlrippen
strahlung. Die Oberfläche des
Behälters ist mit einem mehr-
schichtigen Anstrich versehen,
der gut gereinigt (dekontaminiert) Tragkorb
werden kann.
Die Behälter verfügen über ein
überwachtes Doppeldeckeldicht-
system (Primär- und Sekundär-
deckel mit drucküberwachtem
Sperrraum). Die Deckel sind
ebenfalls beschichtet, lackiert
oder bestehen aus korrosions-
beständigem Stahl. Die Dich
tungen sind langzeitbeständige
Metalldichtungen. Neben den
Castor-Behältern kommen
5,94 m
in geringem Umfang auch TN-
Behälter eines französischen
Herstellers zum Einsatz. TN-
Behälter sind in ihrer Auslegung
mit den Castor-Behältern
vergleichbar. Sie unterscheiden
sich aber in der Konstruktion.
Der Behälterkörper besteht aus
zwei geschmiedeten Stahlteilen
(Mantel und Boden), die mit-
einander verschweißt werden.
Der Moderator ist ein anderer
Kunststoff, der den Behälter als
zusätzliche Abschirmschicht
umgibt und dabei in einer
Außenhülle mit äußeren Kühl-
rippen eingeschlossen ist. Zur
Verbesserung der Wärmeabfuhr
sind Mantel und Außenhülle zu-
sätzlich über wärmeleitende
Metallstrukturen verbunden. Die
Behälteroberfläche ist ebenfalls
mit einem gut dekontaminierbaren
Anstrich versehen.
Tragzapfen
Castor-Behälter V/19
Behältergewicht, leer: 108 t
Kapazität: max. 19 Brennelemente
aus Druckwasserreaktoren
Gesamtwärmeleistung: max. 39 kW
Gesamtaktivität: max. 1900 PBq
(Billiarden Becquerel)
37Sie können auch lesen
