Altlasten-Informationsveranstaltung - Mittwoch, 24. November 2021 Kanton Zürich Baudirektion Abfallwirtschaft und Betriebe Altlasten - Kanton ...
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Kanton Zürich Baudirektion Abfallwirtschaft und Betriebe Altlasten Altlasten- Informationsveranstaltung Mittwoch, 24. November 2021 1
AWEL/Altlasten Inhalt 1. Voruntersuchungen: aktueller Stand und Organisation VU-Du Projekt Cornelia Menge, Sektion Altlasten 2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung 3. PFAS-Projekt 4. ChloroNetpraktisch 5. Diverse Informationen 2
AWEL/Altlasten überwachungsbedürftig sanierungsbedürftig 4% 1% 2% 3% Schiessanlagen Kugelfänge 5% 8% 7% untersuchungsbedürftig 22% belastet (Art. 8 AltlV) 16% belastet belastet (Art. 5 AltlV) (Art. 5 AltlV) 62% 64% Prioritär untersuchungsbedürftig 6% August 2011: ~ 6000 Standorte Oktober 2021: ~ 5711 Standorte Oktober 2020: ~ 5735 Standorte 3
AWEL/Altlasten Altlastenrechtliche Beurteilung nach Voruntersuchung: Projekt VUDu sanierungsbedürftig 9% nicht belastet 16% überwachungsbedürftig 11% belastet (Art. 8 AltlV) 64% Oktober 2021: 1017 Standorte Oktober 2020: 943 Standorte 4
AWEL/Altlasten VUDu 2.0: Bearbeitung der Pakete Aktueller Stand der Arbeiten auf den folgenden Folien 5
AWEL/Altlasten VUDu 2.0, CKW (Pilot + 1. Paket) Oktober 2020 Oktober 2021 3 3 7 7 noch nicht ausgelöst Rückmeldung, PH nicht 64 eingereicht 44 76 PH in Bearbeitung oder 96 beurteilt TU durchgeführt 150 Standorte 6
AWEL/Altlasten Altlastenrechtliche Beurteilung nach Voruntersuchung: VUDu 2.0, CKW- Standorte 12 StaO 5 StaO sanierungsbedürftig überwachungsbedürftig 39 StaO 40 StaO Nicht belastet Belastet (Art. 8 AltlV) 96 Standorte 7
AWEL/Altlasten VUDu 2.0, Ablagerungsstandorte (2. Paket) Oktober 2020 Oktober 2021 10 8 noch nicht ausgelöst 32 26 Rückmeldung, PH nicht 90 eingereicht PH in Bearbeitung oder 118 48 beurteilt 68 TU durchgeführt 200 Standorte 8
AWEL/Altlasten Altlastenrechtliche Beurteilung nach Voruntersuchung: VUDu 2.0, Ablagerungsstandorte 10 StaO sanierungsbedürftig 25 StaO überwachungsbedürftig 83 StaO Belastet (Art. 8 AltlV) 118 Standorte 9
AWEL/Altlasten VUDu 2.0: Bearbeitung der Pakete VUDu3.0 Paket 3: 110 Standorte Paket 4: 57 Standorte Paket 5: 28 Standorte 10
AWEL/Altlasten VUDu 3.0: Pakete und Zeitplan Los 1: Unterstützung des AWEL im Vollzug Los 2: Qualitätssicherung Los 3 • Offene Ausschreibung: Mai 2021 • Vergabe Los 1: September 2021 (Friedlipartner AG, Simultec AG, magma AG) • Beginn der Arbeiten: November 2021 11
AWEL/Altlasten VUDu 3.0: Ablauf / Kommunikation 12
AWEL/Altlasten VUDu 3.0: Überprüfung von Standorten an oder über Oberflächengewässern (Los 3) 1. Überprüfung von rund 1200 Standorten an oder über einem Oberflächengewässer auf Untersuchungsbedarf 2. Besonderes Augenmerk auf Erosionsprozesse und Zustand der Eindolung (letzteres betrifft etwa 200 Standorte) • Vergabe Los 3: September 2021 (meier & partner AG) • Beginn der Arbeiten: November 2021 13
AWEL/Altlasten Inhalt 1. Voruntersuchungen: aktueller Stand und Organisation VU-Du Projekt 2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung Regula Meier, Sektion Altlasten Simone Bretscher, Sektion Altlasten 3. PFAS-Projekt 4. ChloroNetpraktisch 5. Diverse Informationen 14
AWEL/Altlasten Private Kontrolle (PK): Organisation Für das PK Inspektorat arbeiten: Silvia Moor Regula Meier Simone Bretscher Rahel Berli Unterstützung PK Inspektorin Stv. PK Inspektorin Sekretariat 15
AWEL/Altlasten PK: Statistik Stand: 02.11.2021 - 80-90% der Bauvorhaben (Sektion Altlasten) laufen über die PK - aktuell 99 befugte PK-Fachpersonen, 13 befugte jur. Personen 16
AWEL/Altlasten PK: Rating - Ähnliche Werte wie im Vorjahr - Gesamtwertung bei keinem Projekt ungenügend - Dateneingabe ALIS schneidet am schlechtesten ab - Rating 2021 folgt Anfang 2022 17
AWEL/Altlasten PK: Umgang mit nicht behandelbarem Material Beispiel 1: Stark verschmutztes Material (E-Material) Behandlungsregel: vollständige Behandlung des gesamten stark verschmutztem Material (100% behandeln) Behandlung technisch nicht möglich: Bestätigung des Entsorgers dem Schlussbericht beilegen (oder im ALIS hochladen) Funktioniert in der Praxis sehr gut 18
AWEL/Altlasten PK: Umgang mit nicht behandelbarem Material Beispiel 2: schwach/wenig verschmutztes Material (T/B-Material) Behandlungsregel: Mind. Hälfte des Materials muss behandelt werden (50%) Behandlungsregel? nicht behandelbar Behandlungsregel? Behandlungsregel für verschmutzte Bauabfälle und Aushub- und Ausbruchmaterial im Hinblick auf die Verwertung, AWEL, Juli 2020 19
AWEL/Altlasten PK: Umgang mit nicht behandelbarem Material Fazit: In der Behandlungsregel ist berücksichtigt, dass es nicht behandelbare Fraktionen geben kann. Es sollen die 50% behandelt werden, welche dafür am besten geeignet sind. Nachweis (Bestätigung Entsorger) nur nötig, wenn: > 50% nicht behandelt werden konnte bzw. am Schluss unerwartet «nicht behandelbares» Material anfällt zwingend nachvollziehbar aufzeigen 20
AWEL/Altlasten PK: Wiederverwertung vor Ort - Schwach verschmutztes Aushubmaterial (T Material) kann vor Ort wiederverwendet werden, wenn - kein direkter Kontakt mit Grundwasser - keine neuen Belastungen ausserhalb KbS entstehen - keine Löschung aus KbS angestrebt wird (Ausnahme: Hinterfüllung) - Dokumentation im Schlussbericht inkl. Plan und im ALIS (Güterflussdaten): 21
AWEL/Altlasten PK: Wiederverwertung vor Ort - Schwach verschmutztes Aushubmaterial (T Material) kann vor Ort wiederverwendet werden, wenn - kein direkter Kontakt mit Grundwasser - keine neuen Belastungen ausserhalb KbS entstehen - keine Löschung aus KbS angestrebt wird (Ausnahme: Hinterfüllung) - Dokumentation im Schlussbericht inkl. Plan und im ALIS (Güterflussdaten): Fazit: Nur Material, welches die Baustelle verlässt, zählt zur Behandlungsregel. Wiedereinbau vor Ort ist für Behandlungsregel «neutral». 22
AWEL/Altlasten PK: Änderungen Nebenbestimmungen - Baubedingte Gefährdungsabschätzung in EK (Einhaltung Art. 3 AltlV) - Befugte Fachperson informiert kommunale Baubehörde über Erfassung EK im ALIS als Grundlage für Baufreigabe - Frist Güterflussdaten neu 6 Monate (wie Schlussbericht) - Schlussbericht im ALIS erfassen und per Post an Sektion Altlasten 23
AWEL/Altlasten PK: Baubedingte Gefährdungsabschätzung Vollzugshilfe «Bauvorhaben und belastete Standorte», BAFU, 2016 24
AWEL/Altlasten PK: Baubedingte Gefährdungsabschätzung Werden Flächen entsiegelt? Keine weiteren Massnahmen nötig, wenn: - bezüglich mobile und toxische Stoffe unverschmutzt (CKW, Cyanid, Benzol, Antimon, Cr-VI, …) A-Material - übrige Schadstoffe ≤ wenig verschmutztes Material T- oder B-Material Mögliche Massnahmen: - verschmutztes Material entfernen - AltlV-Eluate - mit Folie abdichten 25
AWEL/Altlasten PK: Baubedingte Gefährdungsabschätzung Bleibt eine Restbelastung zurück? Andere Schutzgüter werden relevant, z.B. Beeinflussung der hydrogeol. Verhältnisse Neues Gebäude Grundwasser auf Deponie Luft Neuer Spielplatz/Garten Boden 26
AWEL/Altlasten PK: Dokumentation Restbelastungen Sauberkeitsnachweis bei - chemischen Belastungen Sohlen-/Böschungsproben - Fremdstoffen Abnahme Sohle/Böschung durch Gutachter Dokumentation in Schlussbericht Restbelastungen nachvollziehbar dokumentieren - Lage (Plan) - Menge - Qualität - Mögliche Belastungen ausserhalb Aushubperimeter (Situation bei Böschungen) 27
AWEL/Altlasten PK: Probenahme Repräsentative Feststoffproben Vorgehen/Chargengrösse in EK beschreiben Vorhandene Grundlagen berücksichtigen: Merkblatt «Beprobung Haufen von Aushub- und Rückbau-Material», arv 2021 «Probenahme fester Abfälle», BAFU 2019 28
AWEL/Altlasten Inhalt 1. Voruntersuchungen: aktueller Stand und Organisation VU-Du Projekt 2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung 3. PFAS-Projekt Carole Guggenheim, Sektion Altlasten 4. ChloroNetpraktisch 5. Diverse Informationen 29
AWEL/Altlasten Pilotprojekt Emerging Pollutants Beurteilung der Umweltrelevanz spezifischer Emerging Pollutants, Text die aus belasteten Standorten und Deponien durch den Wasserpfad austreten. Teilprojekt A Substanzen Teilprojekt B Eigenschaften Sektion Altlasten Sektion Abfallwirtschaft Herkunft Toxizität Fokus: PFAS & Grenzwerte Fokus: Emerging Analytik belastete Standorte Pollutants & … Deponiesickerwasser 2019 - 2022 30
AWEL/Altlasten PFAS: Per-/PolyFluorierte Alkylsubstanzen PFOA – Perfluoroctansäure PFOS – Perfluoroctansulfonsäure voll (Per-) wasser-, fett- & schmutzabweisend teilweise (Poly-) chemisch, thermisch, biologisch sehr stabil fluorierte C-Ketten mit funktioneller Gruppe «forever chemicals» persistent, bioakkumulativ, z.T. sehr toxisch für Mensch und Tier > 4500 Verbindungen viele Vorläufersubstanzen teilweise abbaubar seit 1950er Jahre in zahlreichen Anwendungen eingesetzt Lösch- Galvanik Textilien Elektronik Fotografie Papier/ Farben Hydraulik- schäume Verpackungen medien 31
AWEL/Altlasten Zielsetzung Zielsetzung: Gefährdungsabschätzung von PFAS-belasteten Standorten im Kanton Zürich hinsichtlich des Schutzgutes Grundwasser (GW) 1. Schadstoffpotential: GW-Belastungsgrad von PFAS aus belasteten Standorten im Kanton Zürich? Groberfassung Belastungssituation 2. Freisetzungspotential: Umweltgefährdung dieser PFAS- Belastungen? Interpretation der Resultate für Gefährdungsabschätzung (allfällige Sofortmassnahmen) 3. Schutzgut: Gibt es Handlungsbedarf hinsichtlich weiteren potentiell mit PFAS belasteten Standorte im Kanton Zürich? Handlungsempfehlungen zum Schutz der kt. GW-Ressourcen 32
AWEL/Altlasten Beurteilungskriterien PFOS: 0.3 µg/l PFOA: 0.5 µg/l PFHxS: 0.3 µg/l Bisher hergeleitete AltlV-Konzentrations-Werte basieren auf veralteten toxikologischen Daten Werte sind zu hoch! 33
AWEL/Altlasten Beurteilungskriterien Wirkung auf dieselben Zielorgane: Berücksichtigung additive Wirkung des Stoffgemisches Beurteilung Gesamttoxizität EFSA 2020 RIVM 2021 TWI (total weekly intake) als Toxizitätsäquivalenzfaktoren (TEQ) für toxikologischer Referenzpunkt 23 PFAS vorhanden Summenwert von 4 PFAS Memorandum on the implementation of the EFSA sum TWI of PFASs, 2021, RIVM (National Institute for Public Health and the Environment, NL). https://www.rivm.nl/documenten/memorandum-on- nicht toxizitätsgewichtet implementation-of-efsa-sum-twi-of-pfass Risk to human health related to the presence of perfluoroalkyl substances in food, 2020, EFSA (European Food Safety Authority). ttps://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/6223 Toxizitätsgewichteter (TEQ) PFAS Summen K-Wert = 50 ng/l ΣPFAS = 9 PFAS (PFBA, PFPeA, PFHxA, PFHpA, PFOA, PFNA, PFBS, PFHxS, PFOS) Standortspezifische Genehmigung des BAFU nötig 34
AWEL/Altlasten Standortauswahl 35
AWEL/Altlasten Auswahl Standorte GW-Untersuchungen GW-Untersuchungen von Resultate in aktuellen «neuen» Standorten Bohrungen kantonale GW- Vollzugsfällen (z.T. nicht im KbS eingetragen) Messstellen nationale Grundwasser- beobachtung PFAS-Datengrundlage Auswertung Interpretation Handlungsempfehlungen 36
AWEL/Altlasten Analytik (Fokus Grundwasser) > 4500 PFAS-Einzelsubstanzen (per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen) bekannte Einzelsubstanzen Carbon- / Sulfonsäuren andere Verbindungen (z.B. 6:2-FTS, 8:2-FTS) Einzelstoffanalytik Schadstoffpotential und Abschätzung Freisetzungspotential 37
AWEL/Altlasten Analytik (Fokus Grundwasser) > 4500 PFAS-Einzelsubstanzen (per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen) bekannte Einzelsubstanzen BG = 1-10 ng/l Carbon- / Sulfonsäuren andere Verbindungen für 8 Substanzen sind keine (z.B. 6:2-FTS, 8:2-FTS) TEQ-Werte verfügbar Beurteilung dieser PFAS zurzeit nicht möglich Einzelstoffanalytik Schadstoffpotential und Abschätzung Freisetzungspotential 38
AWEL/Altlasten Resultate Grundwasser adaptiert von Jäckli Geologie AG, 2021 2500 Brandfälle BÜP Galvaniken andere Ablagerungs- 2127 Industrien standorte 2000 6:2-FTS 1549 Σ PFAS in [ng/l] 1500 1161 1071 1000 709 506 nur 3 PFAS 500 434 Textil 352 gemessen 213 100 125 130 31 44 24 33 54 63 50 0 Σ TEQ BAFU = 9 Einzelsubstanzen Sanierungswert Art. 9 (bzgl. AU / üB) Σ Polyfluorierte (z.B. 6:2-FTS) keine TEQ-Werte 25 ng/l 100 ng/l 39
AWEL/Altlasten Resultate Grundwasser Brandfälle 1 Standort BÜP Galvaniken 1 Standort keine TEQ-Werte vorhanden andere Industrien 1 Standort 40 Jäckli Geologie AG, 2021
AWEL/Altlasten Analytik (Fokus Grundwasser) > 4500 PFAS-Einzelsubstanzen (per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen) bekannte Einzelsubstanzen «unbekannte» Einzelsubstanzen Carbon- / Sulfonsäuren viele Vorläuferverbindungen andere Verbindungen (polyfluoriert) (z.B. 6:2-FTS, 8:2-FTS) TOP-Assay Einzelstoffanalytik (Total Oxidizable Precursor) Schadstoffpotential und Abschätzung Freisetzungspotential 41
AWEL/Altlasten Analytik (Fokus Grundwasser) > 4500 PFAS-Einzelsubstanzen (per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen) bekannte Einzelsubstanzen «unbekannte» Einzelsubstanzen Carbon- / Sulfonsäuren viele Vorläuferverbindungen andere Verbindungen (polyfluoriert) (z.B. 6:2-FTS, 8:2-FTS) TOP-Assay Einzelstoffanalytik (Total Oxidizable Precursor) Schadstoffpotential und Abschätzung Freisetzungspotential 42
AWEL/Altlasten Integration PFAS in Altlastenbearbeitung Erster Blick auf die Situation im Kanton Zürich zeigt PFAS spielen bei vielen Standorten eine Rolle Aufgrund der vorliegenden Resultate erwarten wir, dass bei Verdacht auf PFAS diese Substanzklasse in die Untersuchungen / Überwachungen integriert wird Resultate geben Hinweise, ob eine PFAS-Belastung vorliegt Allerdings sind im Hinblick auf die Beurteilung zum jetzigen Zeitpunkt noch viele Fragen offen: ? KbS-Eintrag ? U-Wert ? Standortabgrenzung ? Sanierungsfragen ? Klassifizierung Abfall ? Abfallbehandlung ? Entsorgung ? … 43
AWEL/Altlasten Ausblick / weiteres Vorgehen Integration PFAS in laufende Untersuchungen / Überwachungen Klärung offene Fragen hinsichtlich Altlastenbearbeitung BAFU PFAS Projekt 2021-2023 BAFU Behördentagung 2021 44
AWEL/Altlasten Inhalt 1. Voruntersuchungen: aktueller Stand und Organisation VU-Du Projekt 2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung 3. PFAS-Projekt 4. ChloroNetpraktisch Gabi Büring, Sektion Altlasten 5. Diverse Informationen 45
AWEL/Altlasten ChloroNetpraktisch – Plattform für den Umgang mit CKW 1. Informationsveranstaltung ChloroNetpraktisch (digital) 28. April 2021 Teilprojekt Forensik Studie Phytoscreening u. Dendrochronologie Teilprojekt CKW-Feststoffprobenahme Wissenschaft und Praxis Feststoffprobenahme Teilprojekt Sanierungserfahrungen Erste Erkenntnisse aus 30 Jahren CKW Sanierungen www.chloronet.ch 46
AWEL/Altlasten ChloroNetpraktisch – Plattform für den Umgang mit CKW Empfehlungen für zukünftige CKW Sanierungen Basis: Erfahrungen aus bisherigen Sanierungen Zusammenhang Sanierungsmethoden & Sanierungserfolg Verknüpfung mit Geologie / Hydrogeologie «Sanierungserfahrungen I» (2019/2020) vor allem Fälle aus ZH «Sanierungserfahrungen II» (2021) - schweizweite Fallerfassung abgeschlossen - aktuell Auswertungsphase => Resultate werden 2022 zur Verfügung gestellt 47
AWEL/Altlasten ChloroNetpraktisch – Plattform für den Umgang mit CKW ChloroNetpraktisch 2019 – 2022 Frühjahr 2022 Abschlussveranstaltung (Sanierungen) Termin wird im Dezember 2021 bekannt gegeben Programm/Einladung wird im Februar 2022 verschickt www.chloronet.ch 48
AWEL/Altlasten Inhalt 1. Voruntersuchungen: aktueller Stand und Organisation VU-Du Projekt 2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung 3. PFAS-Projekt 4. ChloroNetpraktisch 5. Diverse Informationen: USG Revision Thomas Barner, Sektion Altlasten 49
AWEL/Altlasten 5. Diverse Informationen USG Revision Inkrafttreten der Änderungen: frühestens 2023 VASA-Abgeltungen an Kantone (Einführung von Pauschalen, Erhöhung Abgeltungssatz für Ausfallkosten) Einführung von Fristen für Abgeltungen aus dem Altlastenfonds: 2028 für die Untersuchungen 2040 für die Sanierungen Unterstellung der Kinderspielplätze und vergleichbarer Flächen mit belasteten Böden der Altlasten-Verordnung 50
AWEL/Altlasten Schiessanlagen - USG Revision bezüglich Schiessanlagen - Stand der Technik Kugelfangsysteme 51
AWEL/Altlasten Inhalt 1. Voruntersuchungen: aktueller Stand und Organisation VU-Du Projekt 2. PK: Statistik, Rating, Abläufe und Entsorgung 3. PFAS-Projekt 4. ChloroNetpraktisch 5. Diverse Informationen: - USG Revision - Schiessanlagen - Seestandorte 52
AWEL/Altlasten USG Revision Inkrafttreten der Änderungen: frühestens 2023 VASA-Abgeltungen an Kantone (Einführung von Pauschalen, Erhöhung Abgeltungssatz für Ausfallkosten) Einführung von Fristen für Abgeltungen aus dem Altlastenfonds: 2028 für die Untersuchungen 2040 für die Sanierungen Unterstellung der Kinderspielplätze und vergleichbarer Flächen mit belasteten Böden der Altlasten-Verordnung 53
AWEL/Altlasten Schiessanlagen: USG-Revision / Fristen Geplantes Inkrafttreten der Revision ab 2023 Wechsel beim VASA-Abgeltungsmodus bei 300 m-Schiessanlagen: Von 8’000 Franken Pauschalbeitrag pro Scheibe zu 40% der anrechenbaren Sanierungskosten Frist für VASA-Beiträge: Nur noch VASA-Abgeltungen für Sanierungen, welche bis Ende 2040 durchgeführt sind. 54
AWEL/Altlasten Schiessanlagen: USG-Revision / Fristen Text 55
AWEL/Altlasten Schiessanlagen: Stand der Technik bei KFS Grundlagen zum Stand der Technik bei Schiessanlagen: VBS-Reglement 51.065 «Weisung für Schiessanlagen», 2019 BAFU-Vollzugshilfe «VASA-Abgeltung bei Schiessanlagen», 2020 USG-Revision (in Vernehmlassung) «Frist für VASA-Abgeltungen bei Sanierungen» 56
AWEL/Altlasten Schiessanlagen: Stand der Technik bei KFS AWEL-Informationsschreiben (vom 12. November 2021, in Absprache mit den Eidgenössischen Schiessoffizieren ESO14/15) Bis 2024: Keine Stirnhölzer zwischen den künstlichen Kugelfangsystemen (KFS). Bis 2040 (oder bei Sanierung der Anlage): Installation einer 50 cm hohen Stahlplatte über den KFS-Boxen 57
AWEL/Altlasten Schiessanlagen: Stand der Technik bei KFS Aktueller Stand der Technik: Bsp: 300 m-Kugelfang Dänikon (Aufnahme magma AG) 58
AWEL/Altlasten Belastete Standorte in den Seen Aktueller Stand Voruntersuchungen Wädenswil Käpfnach Stäfa Männedorf Uster Variantenstudien Horn Richterswil Papierschlamm Horgen Sanierungen Uetikon a.S. Aktueller Auszug KbS 59
AWEL/Altlasten Zukünftige Herausforderungen Erhöhte Komplexität der Standorte Neue Schadstoffe Verlagerung von VU/DU zu Erfahrene(r) Projektleiter/in Sanierungen im Altlastenbereich Kostenverteilungen Ersatzvornahmen (See und für Land) - Projektleitung bei der Sanierung von Seestandorten - Behördliche Begleitung komplexer Untersuchungen / Sanierungen www.zh.ch/jobs. 60
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