Auf dem Weg zu einer Sozialberichterstattung für die Metropole Ruhr
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WANDEL GESTALTEN: CHANCEN SCHAFFEN Auf dem Weg zu einer Sozialberichterstattung für die Metropole Ruhr
Essen, Juni 2021 IMPRESSUM Herausgeber: Regionalverband Ruhr Die Regionaldirektorin Kronprinzenstraße 35, 45128 Essen Fon 0201 2069-0, Fax 0201 2069-500 info@rvr.ruhr | www.rvr.ruhr Inhaltlich verantwortlich: Referat 3 Team 3-2 Regionale Statistik und Umfragen statistik@rvr.ruhr | www.statistik.rvr.ruhr Redaktion: Dr. Verena Eckl, RVR Carlotta Bonny, RVR Petra Lessing, RVR Regina Schenberg, RVR Grafik im Titel: © Kjpargeter – Freepik.com Gestaltung: Melanie Gardemann, MG Design und Team Kommunikationsdesign, RVR
SOZIALBERICHTERSTATTUNG FÜR DIE METROPOLE RUHR \ JUNI 2021
Strukturwandel und andauernde Transformation bestimmen die Arbeits- und Lebensbedingungen
der Menschen in der Metropole Ruhr. Die sozialen und ökonomischen Herausforderungen sind im
Ruhrgebiet größer als andernorts. Ziel eines nachhaltigen Wandels, um diesen zu begegnen, sind
Chancengerechtigkeit und Teilhabe aller Bevölkerungsgruppen. Damit die notwendigen Impulse
für ein gemeinsames Handeln gesetzt werden können bietet die RVR-Sozialberichterstattung be-
darfsorientiert Informationen für die politischen Entscheidungsträger*innen der Metropole Ruhr.
„GEMEINSAMER Abb. 1: Erwerbstätige
GESTALTUNGS- in der Metropole Ruhr
1964 bis 2018
WILLE –
GEMEINSAME
VERANTWOR-
TUNG“
(Koalitionsvertrag RVR
SPD/CDU, 2020 – 2025)
Strukturwandel, technologische und öko-
logische Transformation bestimmen die Ar-
beits- und Lebensbedingungen der Menschen
in der Metropole Ruhr. Qualifikationsprofile
und -anforderungen auf dem Arbeitsmarkt ver-
ändern sich. Die zum Teil stark ausgeprägten
sozialräumlichen Unterschiede erschweren die
Zugänge zu guter Bildung und Arbeit sowie zu Grafik: Regionalverband Ruhr/Melanie Gardemann –
Regionalstatistik – auf Basis von Daten von IT.NRW
guten Wohn- und Freizeitmöglichkeiten.
Chancengerechtigkeit und Teilhabe aller Be-
völkerungsgruppen sind dabei nicht nur ein DER ANTEIL AN
soziales Ziel, sondern unterstützen auch ökono-
mische und ökologische Ziele des nachhaltigen
BESCHÄFTIGTEN IM
Wandels, die nicht ohne Beteiligung aller gesell- PRODUZIERENDEN
schaftlichen Gruppen erreicht werden können.
GEWERBE IST
Eine kontinuierliche und regionalspezifische NIRGENDS SO STARK
Sozialberichterstattung beobachtet den sozialen
Wandel und liefert gezielt Informationen für die
ZURÜCKGEGANGEN
politischen Entscheidungsträger*innen der Metro- WIE IN DER
pole Ruhr, damit die notwendigen Impulse für ein
gemeinsames Handeln gesetzt werden können.
METROPOLE RUHR
3SOZIALBERICHTERSTATTUNG FÜR DIE METROPOLE RUHR \ JUNI 2021
WARUM EINE
SOZIAL
BERICHT
ERSTATTUNG
RUHR?
Die Metropole Ruhr
als Ganzes in den Blick
nehmen
Obwohl es bereits eine Sozialberichterstattung
auf Bundes-, Landes- und zum Teil auch kom-
munaler Ebene gibt, nimmt die Sozialberichter-
stattung Ruhr die Region mit ihren elf kreisfreien
Städten und vier Kreisen als Ganzes in den Blick.
Aufgrund ähnlicher Wirtschafts- und Sozial-
strukturen kann die Region – trotz hoher Hete-
rogenität auf lokaler Ebene – als gemeinsamer
Verantwortungsraum für Chancengerechtigkeit
und Partizipation verstanden werden.
Die Sozialberichterstattung Ruhr fördert die
Entwicklung kooperativer regionaler Strategien
und Aktivitäten zur Stärkung der gesamten
Metropole Ruhr, indem sie Politik, Verwaltung
und weiteren Akteur*innen empirisch belast-
bare und leicht zugängliche Grundlagen der
Zusammenarbeit für gemeinsame Planungs-
prozesse über kommunale und institutionelle
Grenzen hinweg zur Verfügung stellt. Aufgabe
der Sozialberichterstattung ist auch, die sozialen
Lage in der Metropole Ruhr für eine größere Öf-
fentlichkeit transparent zu machen.
4SOZIALBERICHTERSTATTUNG FÜR DIE METROPOLE RUHR \ JUNI 2021
THEMEN
gesundheitlicher Lage, politische Partizipation,
Wohnen und viele weitere können behandelt
VIELFALT
werden. Aussagen zu Einkommen, Vermögen,
Armut und Reichtum sollen analysiert werden
soweit es die Datenlage zulässt.
Zusammenhang von
Rahmenbedingun Lebenslagen variieren im Lebensverlauf. Die Le-
benslagen von Kindern und Jugendlichen unter-
gen, Strukturen und scheiden sich von denen junger Erwachsener,
Lebenslagen macht Menschen im mittleren Erwachsenenalter sowie
von älteren Menschen.
vielschichtige Beschrei
bung notwendig Zugänge zu ökonomischen Ressourcen werden
unter anderem beeinflusst durch Merkmale wie
Alter, Migrationshintergrund, Nationalität, Ge-
Chancengerechtigkeit und Teilhabe lassen sich schlecht, Zahl der Kinder, Alleinerziehendensta-
nicht anhand eines einzelnen Indikators hinrei- tus und viele mehr.
chend beschreiben. Darstellung von Rahmen-
bedingungen und Strukturen sowie Lebens-
lagenindikatoren bilden die Ausgangssituation
der Analyse von Chancengerechtigkeit. 15 PROZENT ALLER PRIVATHAUSHALTE
ERHALTEN TRANSFERZAHLUNGEN.
Aspekte wie demografischer Wandel, Bildungs- BEI DEN ALLEINERZIEHENDEN SIND ES
strukturen, Beschäftigungsverhältnisse, Ent- 39 PROZENT.
wicklung und Struktur des regionalen Arbeits-
markts, Zusammenhang zwischen sozialer und
Metropole Ruhr 15,6 15,5
15,3
14,9
14,3 14,5
13,9
Abb. 2: Mindestsicherungsquoten* in der
13,3 13,5
13,2 13,1 13,2
12,9
12,0 12,0
Metropole Ruhr 2007 – 201910,8
in
11,1 Prozent 11,7
11,3
10,9
10,5 10,4 10,4
10,0 10,2 10,2
Nordrhein-Westfalen
15,6
Metropole Ruhr 15,5
15,3
14,9
14,3 14,5
13,9
13,3 13,5
13,2 13,1 13,2
12,9
12,0 12,0 11,7
11,1 11,3
10,8 10,9
10,5 10,4 10,4
10,0 10,2 10,2
Nordrhein-Westfalen
2007 2008 2009 2 0 10 2 0 11 2 0 12 2 0 13 2 0 14 2 0 15 2 0 16 2 0 17 2 0 18 2 0 19
Grafik: Regionalverband Ruhr – Regionalstatistik – auf Basis von Daten von IT.NRW, * Die Mindestsicherungsquote stellt den
Anteil der Empfängerinnen und Empfänger von Mindestsicherungsleistungen (SGB II, SGB XII) an der Gesamtbevölke-
rung (bzw. der jeweiligen Bevölkerungsgruppe) dar. Den Mindestsicherungsquoten liegen ab dem Berichtsjahr 2011 die
fortgeschriebenen Ergebnisse des Zensus 2011 zugrunde. Bis zum Berichtsjahr 2010 basieren die Mindestsicherungs-
quoten auf der Fortschreibung des Bevölkerungsstandes auf Grundlage früherer Zählungen.
2007 2008 2009 2 0 10 2 0 11 2 0 12 2 0 13 2 0 14 2 0 15 2 0 16 2 0 17 2 0 18 2 0 19
5SOZIALBERICHTERSTATTUNG FÜR DIE METROPOLE RUHR \ JUNI 2021
ARMUTS-
steigt die Armut stärker als in weniger armen –
erfordert einen Blick auf vielschichtige Ursachen,
GEFÄHRDUNG
der zur Bewältigung sich auch für die Zukunft ab-
zeichnender Herausforderungen notwendig ist.
Es gibt viel zu tun: In Ein deutliches Warnzeichen ist, dass insbe-
der Metropole Ruhr sondere der Anteil von Kindern und Jugend-
lichen steigt, die in Haushalten mit SGBII-Be-
kumulieren unter zug aufwachsen. Verstärkt wird dieses zum
schiedliche Problem einen dadurch, dass der soziale Aufstieg im
Lebensverlauf oder zwischen Generationen
lagen. in Deutschland besonders schwer ist und zum
anderen, dass Krisen, wie die aktuelle Pande-
Die in der Metropole Ruhr lebenden Menschen mie, die soziale Lage der ohnehin bereits be-
sind deutlich überproportional von Armut sonders Betroffenen zusätzlich beeinträchtigt.
betroffen. Gleichzeitig zeigt die Armutsent-
wicklung in der Metropole eine deutlich über-
proportionale Zunahme im Vergleich zur nord-
rheinwestfälischen Quote.
ARMUTSGEFÄHRDET IST EINE
Um diesen Trend verstehen und ihm etwas PERSON, DIE MIT WENIGER ALS
entgegensetzen zu können, muss genau nach- 60 PROZENT DES MITTLEREN EIN
gezeichnet werden, wie und in welchem Zusam- KOMMENS DER BEVÖLKERUNG
menhang er sich entwickelt. Grade die Tendenz AUSKOMMEN MUSS.
zur Selbstverstärkung – in armen Gegenden
Metropole Ruhr
21,0
20,4
20,0 20,0
Abb. 18,3
3: Armutsgefährdungsquoten*
18,5
18,9 in der 19,2 19,3
Metropole
17,3 Ruhr 2010 – 2019 in Prozent
17,2 17,0
16,7 16,6
16,0 16,2 16,3
15,6 15,4 Nordrhein-Westfalen
14,7
Metropole Ruhr
21,0
20,4
20,0 20,0
19,2 19,3
18,9
18,3 18,5
17,3
17,2 17,0
16,7 16,6
16,0 16,2 16,3
15,6 15,4 Nordrhein-Westfalen
14,7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Grafik: Regionalverband Ruhr – Regionalstatistik – auf Basis von Daten von IT.NRW, * für die Metropole Ruhr und NRW
gemessen am Landesmedian des Einkommens der Gesamtbevölkerung in NRW.
6 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019SOZIALBERICHTERSTATTUNG FÜR DIE METROPOLE RUHR \ JUNI 2021
Abb. 4: SGB II-Quoten
der unter 15-Jährigen 2019 in Prozent
bis unter 20 %
20 bis unter 25 % Metropole Ruhr: 27,6 %
25 bis unter 30 %
Grafik: Regionalstatistik
30 bis unter 35 %
Ruhr, Daten: Bundesagentur
35 % und mehr für Arbeit
Abb. 5: Veränderung der SGB II-Quoten der unter
15-Jährigen zwischen 2014 und 2019 in Prozentpunkten
Metropole Ruhr: +1,7 %
Abnahme
Zunahme um bis zu 1 %
Zunahme um mehr als 1 bis 2 %
Grafik: Regionalstatistik
Zunahme um mehr als 2 bis 3 % Ruhr, Daten: Bundesagentur
Zunahme um mehr als 3 % für Arbeit
7SOZIALBERICHTERSTATTUNG FÜR DIE METROPOLE RUHR \ JUNI 2021
ARBEIT UND
Die Arbeitslosenquote in der Metropole Ruhr
lag im Dezember 2020 bei 9,9 Prozent und vari-
EINKOMMEN
ierte in den Kreisen und Kreisfreien Städten des
Ruhrgebiets zwischen 15,2 und 6,7 Prozent. Der
Anteil der Langzeitarbeitslosen an allen Arbeits-
Die Ursachen von Armut losen sinkt seit 2014 kontinuierlich. Dabei muss
liegen in Erwerbslosig berücksichtigt werden, dass die Zahl der Lang-
zeitarbeitslosen stetig angepasst wird: Wer über
keit und niedrigem 58 Jahre alt ist und für ein Jahr kein Stellen-
Einkommen. Die Aus angebot erhalten hat, wird nicht in der Statistik
aufgeführt. Die Altersstruktur der Bevölkerung
wirkungen der Corona- hat, sowie andere Faktoren – bspw. die Anpas-
Krise treffen gefährdete sung von Messkonzepten –, also einen Einfluss
auf die Statistik der Langzeitarbeitslosen.
Personengruppen umso
stärker.
Die Menschen in der Metropole Ruhr haben
im Vergleich zum übrigen NRW ein geringeres ÄQUIVALENZ-EINKOMMEN IST DAS
durchschnittliches Haushaltseinkommen. Eine EINKOMMEN, DAS JEDEM MITGLIED
Familie mit Kindern unter 18 Jahren verfügt über EINES HAUSHALTS, WÄRE ES ER-
ein durchschnittliches Äquivalenzeinkommen WACHSEN UND LEBTE ALLEINE, DEN
von 1677 Euro im Monat (NRW: 1797 Euro), eine GLEICHEN LEBENSSTANDARD ER-
Familie mit Migrationshintergrund über 1.381 MÖGLICHEN WÜRDE, WIE ES IHN
Euro und Alleinerziehende nur über 1.156 Euro. INNERHALB DER HAUSHALTSGEMEIN-
In NRW ohne die Metropole Ruhr liegen diese SCHAFT HAT.
Werte im Vergleich höher. Vor allem in der Me-
tropole Ruhr haben damit Alleinerziehende und
Menschen mit Migrationshintergrund ein deut-
lich erhöhtes Armutsrisiko.
„DURCH ANDAUERNDE BESCHÄFTIGUNGS
LOSIGKEIT KOMMT ES ZUR ENTWERTUNG
VON HUMANKAPITAL UND BILDUNGS
INVESTITIONEN. FÜR DIE BETROFFENEN
MENSCHEN KANN LANGZEITARBEITSLOSIG
KEIT SOZIALEN ABSTIEG, VERARMUNG UND
RESIGNATION BEDEUTEN.“
(Bundesagentur für Arbeit, Berichte: Blickpunkt Arbeitsmarkt | Juni 2019:
Arbeitsmarktsituation von langzeitarbeitslosen Menschen, S.6.)
8SOZIALBERICHTERSTATTUNG FÜR DIE METROPOLE RUHR \ JUNI 2021
Abb. 6: Durchschnittliches Nettoäquivalenzein
kommen von Familien mit Kindern unter 18 Jahren
2.000
2013 – 2018 in Euro
2018
1.800 1.797
Nordrhein-Westfalen 1.677
1.600
Metropole Ruhr 1.511
1.400
2.000 1.381
1.253
2017
1.200
1.800 1.797
1.156
Nordrhein-Westfalen 1.677
1.600
1.000
Metropole Ruhr 1.511
800
1.400 1.381
1.253
2016
600
1.200
Alleinerziehende
1.156
400
1.000
200
800
2015
600
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Insgesamt Alleinerziehende
Migrationshintergrund
Menschen mit
400 Migrationshintergrund
Menschen mit
200
Grafik: Regionalverband Ruhr – Regionalstatistik – auf Basis von Daten von IT.NRW, * für die Metropole Ruhr und NRW gemes-
sen am Landesmedian des Einkommens der Gesamtbevölkerung in NRW.
2014
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Insgesamt Menschen mit Alleinerziehende
Migrationshintergrund
Insgesamt
Abb.Metropole
7: Anteil der Langzeitarbeitslosen an allen
2013
Ruhr
47,7
Arbeitslosen in47,3der Metropole
46,9 Ruhr 2010 – 2020
in Prozent
46,0 45,9
45,8
200
0
400
44,4 44,3
44,0
Metropole Ruhr 47,7
43,6 43,6
47,3 43,1
42,9 46,9
42,7
42,2
46,0 Nordrhein-Westfalen 40,8
45,8 45,9 41,8 40,4
41,7 41,6
44,4 44,3
44,0
38,7
43,6 43,6
42,9 43,1 37,6
42,7
42,2 Nordrhein-Westfalen 40,8
41,7 41,8 41,6 40,4
38,7
37,6
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Grafik: Regionalverband Ruhr – Regionalstatistik – auf Basis von Daten von IT.NRW.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
9SOZIALBERICHTERSTATTUNG FÜR DIE METROPOLE RUHR \ JUNI 2021
BILDUNGS-
CHANCEN UND DIE HOHE ZAHL AN SCHUL- UND
TEILHABE
STUDIENABBRECHERN UND EINE VER-
GLEICHSWEISE NIEDRIGE FRAUEN-
BESCHÄFTIGUNGSQUOTE ZEIGEN
Bildung und bedarfs UNAUSGESCHÖPFTE POTENZIALE IN
gerechte (Weiter-)Quali DER REGION.
fizierung sind Wege aus
der Armut.
Abb. 8: Frauenbeschäftigungsquote 2019 in den
Kreisen und kreisfreien Städten NRWs und der
Metropole Ruhr in Prozent
Metropole Ruhr 50,7%
Nordrhein-Westfalen 53,8%
Grafik: Regionalverband Ruhr – Regionalstatistik – auf Basis von Daten des Statistischen Bundesamtes, Regionaldatenbank
Deutschland.
10SOZIALBERICHTERSTATTUNG FÜR DIE METROPOLE RUHR \ JUNI 2021
AUSBLICK
Zahlreiche Studien belegen: Bildung ist für
unsere Gesellschaft ein wichtiger Faktor für
individuelle Entfaltung und beruflichen Erfolg
sowie soziale, politische und kulturelle Teilhabe. Transparenz und
Bildungsarmut verwehrt diese Teilhabechan-
cen. Der zweite Bildungsbericht Ruhr (2020)
Handlungsfähigkeit
zeigt erneut, dass der Bildungserfolg junger durch Information und
Menschen in der Metropole Ruhr vor allem von
ihrer sozioökonomischen Herkunft abhängt.
Austausch
Gering Qualifizierte werden damit bereits früh
in der Bildungsbiografie – also bereits in der Ziel der Sozialberichterstattung Ruhr ist es,
schulischen Bildung – benachteiligt. Im späteren handlungsleitende Informationen bereitzustel-
biografischen Verlauf ist diese Gruppe beson- len und einen regionalen Diskurs anzustoßen.
ders häufig von prekären Arbeitsverhältnissen, Die Rolle der Regionalstatistik Ruhr liegt dabei
häufig verbunden mit geringer Arbeitsplatz- in der Bereitstellung, Erläuterung und Analyse
sicherheit, niedrigem Lohn und hohen gesund- der Datengrundlage für die Beobachtung des
heitlichen Belastungen betroffen. sozialen Wandels in der Metropole Ruhr in Form
kompakter Berichte, übersichtlicher Präsenta-
In Anbetracht der fortgeschrittenen Technisie- tionen und Karten, und verständlichem Informa-
rung und Digitalisierung der Arbeitswelt ist ein tionsmaterial.
beständiger Anstieg der Qualifizierungsanfor-
derungen in der Beschäftigung zu beobachten. Gemeinsam mit den Fachakteur*innen der Re-
Diese Entwicklung beeinflusst auch die Entwick- gion sollen Schwerpunkte der Analysen heraus-
lung des Arbeitsmarkts in der Metropole Ruhr. gearbeitet werden. Dies schafft nicht nur Trans-
parenz und Austausch, sondern dient auch der
Während sowohl die Zahl der Beschäftigten als Entwicklung neuer Lösungsansätze und dem
auch der offenen Stellen steigt, sinkt die (Lang- Transfer bereits bestehender, lokal bewährter
zeit-)Arbeitslosigkeit nur langsam. Anscheinend Instrumente auf die gesamte Region.
kann das regionale Aus- und Weiterbildungs-
system die Kluft zwischen der hohen Arbeitslo-
senquote und der nicht besetzten Stellen in der
Region nicht ausreichend verringern. Die hohe
Zahl an Schul- und Studienabbrechern und eine
vergleichsweise niedrige Frauenbeschäftigungs-
quote zeigen weitere unausgeschöpfte Poten-
ziale in der Region.
11DER REGIONALVERBAND RUHR MIT
SITZ IN ESSEN IST DIE POLITISCH-
ADMINISTRATIVE KLAMMER DER
METROPOLE RUHR. DAZU GEHÖREN
ELF KREISFREIE STÄDTE UND VIER
KREISE, ZUSAMMEN 5,1 MILLIONEN
MENSCHEN.
Cameron Casey, pexels.comSie können auch lesen
