Aufsätze Crémant und Champagner - neue Nachbarn im Westen
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Aufsätze
Crémant und Champagner –
neue Nachbarn im Westen
Die Region Alsace Champagne-Ardenne Lorraine – ein Porträt
Jürgen Bernd Oser
Im Januar 2014 trat in Frankreich das Gesetz zur Neuordnung der Territorialverwaltung und
Stärkung der großen Städte (Métropoles) in Kraft. Am 17. Dezember 2014 verabschiedete die
französische Nationalversammlung eine einschneidende Gebietsreform. Die Zahl der Regio-
nen wurde zum Jahreswechsel von 22 auf 13 zurückgeführt. Im Lichte der Europäisierung wer-
den die neuen Gebietskörperschaften die kritische Größe erreichen und gleichzeitig mit mehr
Kompetenzen und Mitteln ausgestattet. Staatspräsident François Hollande sieht darin weitere
wichtige Schritte auf der Reformagenda zur Modernisierung und Stärkung der Wettbewerbsfä-
higkeit seines Landes, vor allem aber einen Beitrag zum Sparkurs der französischen Regierung.
Zahlen, Fakten, Namenssuche henden Verlust der Identität, auf der anderen
Seite besteht die Befürchtung, dass es zu einer
Am 1. Januar 2016 ist die frühere Region Elsass signifikanten Umverteilung öffentlicher Mit-
in der neuen Gebietskörperschaft Alsace Cham- tel zugunsten der weniger wohlhabenden Teil-
pagne-Ardenne Lorraine (ACAL) aufgegangen. räume kommen könnte. Auf die ursprünglich
Sie zählt 5,545 Mio. Einwohner und ist mit geplante Abschaffung der Departementalräte
57 433 km2 deutlich größer als Baden-Württem-
berg (35 751 km2). Das Bruttoinlandsprodukt/
Kopf (BIP) beträgt im Elsass 29 767 €, in der
Champagne-Ardenne 28 355 € und in Lothrin-
gen 24 190 € (2013). Die wichtigsten Städte sind
Metz, Nancy, Reims, Troyes, Mulhouse, Col-
mar und Strasbourg. Die Außengrenze hat eine
Länge von rund 600 km, der Abschnitt zu Ba-
den-Württemberg entlang des Rheins misst 179
km. Die Neuordnung wurde ohne Volksabstim-
mung vorgenommen. Die Territorialreform hat
deshalb nicht nur im Elsass größte Diskussio- Demonstration in Straßburg: Nein zur Fusion
nen hervorgerufen. Einmal geht es um den dro- (Foto: Claude Truong-Ngoc, Wikimedia Commons)
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hat die französische Regierung bisher verzich-
tet. Eine Verfassungsklage wurde abgewiesen.
Die Bürger hatten die Möglichkeit, sich auf
der Internet-Seite der Regionalverwaltung an
der Suche nach dem neuen Namen der Region
zu beteiligen. Vier Vorschläge standen zur
Wahl. Die Begriffe »Acalie, Nouvelle Austrasie
und Rhin-Champagne« fanden keine Zustim-
mung. 75 % der 289 000 Abstimmenden ent-
schieden sich für die Bezeichnung »Grand Est«.
Eine substantielle Änderung
der politischen Landschaft
Das Selbstbefassungsrecht der Gebietskörper-
schaften wurde abgeschafft. Sie dürfen sich
jetzt nur noch mit Angelegenheiten befassen,
die ihnen das Gesetz ausdrücklich zuweist.
Auch die viel kritisierte »Ämterhäufung« ge-
hört nun der Vergangenheit an. So wird es
nicht mehr möglich sein, ein lokales Amt aus- Bekanntgabe des neuen Namens in den DNA
zuüben und sich gleichzeitig in Paris als Abge- »Enfin … redde m’r nimm devun«
(Foto: Simon Fröhlich)
ordneter oder Senator für die Belange der Re-
gion einzusetzen. Die erwartete Konzentra-
tion wichtiger Aufgaben bei den Regionalräten vorbehalten. Der Regionalrat ist daher nicht
ist bisher, mit Ausnahme der Übertragung der vergleichbar mit einem Landtag in der Bun-
Wirtschaftsförderung und Beschäftigungspo- desrepublik oder einem Kantonsparlament in
litik (Arbeitslosenanteil aktuell rund 10 %), der Schweiz. Das Amt des Präsidenten des Re-
ausgeblieben. Bei den Wahlen in der Region gionalrates entspricht im Zuschnitt nicht dem
ACAL im Dezember 2015 erhielten die bür- Amt eines Ministerpräsidenten.
gerlichen Parteien im zweiten Wahlgang 104,
die Front National 46 und die Sozialisten 19
Sitze. Nachdem die Front National im ersten Stärkung der
Wahlgang mit Abstand die meisten Stimmen Europahauptstadt Straßburg
auf sich vereinigte, rief Premierminister Valls
(PS) dazu auf, die bürgerliche »Liste Richert« Für die Trinationale Metropolregion Ober-
zu wählen. Die Zahl der Gewählten im neuen rhein (TMO) erfreulich ist die substantielle
Regionalrat hat sich durch die Zusammenle- Stärkung der funktionalen Bedeutung der
gung in der Summe nicht reduziert (jetzt 169 Europastadt Straßburg. Zunächst wurde sie
Sitze). Die Gesetzgebungsbefugnis bleibt auch per Gesetz zur Hauptstadt der neuen Region
in Zukunft alleine dem Parlament in Paris »Grand Est« bestimmt und als Eurométropole
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lin erklärt, dass das »Basler Abkommen«, das
der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit
am Oberrhein den rechtlichen Rahmen gibt,
zwar redaktionell korrigiert, sich aber links-
rheinisch wie bisher auf das Gebiet der beiden
Departements Haut-Rhin und Bas-Rhin be-
ziehen wird. Diese Regel gilt für die national-
staatlich besetzte Regierungskommission, die
Stéphane Fratacci, Regionalpräfekt – Philippe Verwaltungszusammenarbeit unter dem Dach
Richert, Präsident des Regionalrates
(Fotos: Claude Truong-Ngoc, Wikimedia Commons)
der Oberrheinkonferenz und das europäische
Förderprogramm INTERREG V A. Selbst der
Oberrheinrat, das Forum der Gewählten ent-
lang des Rheins, bleibt unverändert. So wer-
mit zahlreichen neuen Kompetenzen ausge- den die Regionalpräfektur, der Regionalrat,
stattet. Der Regionalpräfekt Stéphane Fra- die Departementalräte und die Eurometro-
tacci, dem nun zehn Départementalpräfektu- pole Strasbourg auch weiterhin die zentra-
ren unterstellt sind, und auch der Präsident len Partner Baden-Württembergs bei der Zu-
des neuen Regionalrates, Philippe Richert, sammenarbeit am Oberrhein sein. Gemein-
bleiben mit ihrem gesamten Stab in der Stadt. sam wurden in den letzten 20 Jahren fast 500
Allerdings wurden nicht alle staatlichen und grenzüberschreitende Projekte realisiert.
regionalen Verwaltungen in Straßburg kon-
zentriert. Wichtige Direktionen finden sich
künftig auch in Nancy, Metz und Châlons-en- Die Großregion – ein neuer
Champagne. So möchte man Bürgernähe er- starker Partner im Vierländereck
halten und bestehende Liegenschaften und
Mitarbeiter vor Ort weiter nutzen. Durch die Das zweite wichtige grenzüberschreitende
Einsetzung von Spiegelreferenten und die Kooperationsgebiet der neuen Region ACAL
Schaff ung von Spiegelreferaten in Straßburg ist die sog. »Großregion«. Mit drei Sprachen,
ist die Rückkoppelung mit den politisch Ver- vier Ländern und 11,4 Mio. Menschen (Ober-
antwortlichen jederzeit gewährleistet. rhein 5,9 Mio.) erstreckt sie sich über eine Flä-
che von 64 400 km2 (Oberrhein 23 000 km2)
und bietet den Rahmen für dauerhaft politi-
Die grenzüberschreitende sche, wirtschaft liche, wissenschaft liche und
Zusammenarbeit bleibt regional kulturelle Beziehungen. Lothringen mit den
geprägt und bürgernah Städten Metz, Nancy und ihrer gemeinsamen
Universität (58 122 Studenten) grenzt im Nor-
Die grenzüberschreitende Zusammenar- den an Belgien und Luxemburg, im Nordos-
beit des Landes Baden-Württemberg mit der ten an das Saarland und Rheinland-Pfalz. Auf
neuen Region wird sich auch in Zukunft auf einem Hügel über Metz steht die Kathedrale
den Oberrhein konzentrieren. Der französi- St-Étienne. Einige der 6500 qm großen Kir-
sche Botschafter Gilles Favret hat bereits am chenfenster schuf Marc Chagall. In der Alt-
21. Oktober 2015 im Auswärtigen Amt in Ber- stadt finden sich beeindruckende Bürgerhäu-
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Grenzüberschreitende Kooperationsgebiete (Karte: J. P. Jouhaud SGARE ACAL 2016)
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Metz – Partie an der Mosel (Foto: Marc Ryckaert, Wikimedia Commons)
ser. Die Deutschen errichteten in dem 1871 an Hauptattraktion der Stadt ist die klassizisti-
das Reich angegliederte Metz einen Festungs- sche Place Stanislas, die zwischen 1752 und
gürtel und schufen die »neue Stadt« rund um 1755 angelegt wurde. Der Platz ist seit 1983
einen neuen Bahnhof. Seit 2010 steht ganz Teil des Weltkulturerbes der UNESCO.
in der Nähe eine »Zweigstelle« des Pariser Wie am Oberrhein gibt es in der Großregion
Centre Georges Pompidou. Auch Nancy, die eine intensive und vielfach beispielhafte grenz-
ehemalige Residenz der Lothringer Herzöge, überschreitende Zusammenarbeit. Die poli-
ist voller historischer Sehenswürdigkeiten. tisch Verantwortlichen der Mitgliedsländer
Nancy – Place Stanislas (Foto: Parsifall, Wikimedia Commons)
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treffen sich im »Gipfel der Großregion«. Er de- nander kennen, voneinander lernen, Leucht-
finiert Projekte und Ziele für eine gemeinsame turmprojekte reproduzieren und Kräfte bün-
Politik innerhalb des Kooperationsraums. Im deln, wenn Synergien zu erzielen sind.
Jahre 2014 wurde ein gemeinsames Sekretariat
im Haus der Großregion in Luxemburg einge-
richtet. Dort wird auch die Zusammenarbeit Die Champagne-Ardenne
mit anderen Akteuren und Institutionen in der
Großregion koordiniert. Das Haus ist gleich- Die beeindruckendste Stadt im Westen der
zeitig Anlaufstelle für Fragen der Bürgerinnen neuen Region ACAL ist Reims. Das im Ersten
und Bürger, für Verwaltungen und Unterneh- Weltkrieg zu 60 % zerstörte Reims wurde groß-
men. Die grenzüberschreitende Zusammenar- zügig wieder aufgebaut und ist heute wohlha-
beit vollzieht sich auf verschiedenen Ebenen. bend und kulturell reich und lebenslustig. Im
In diesem Prozess sind die Städte und Ge- Zentrum der Champagne ist sie neben Éper-
meinden zwingend präsent. Aus der Arbeits- nay das wichtigste Zentrum der Champag-
gemeinschaft COMREGIO (1988) entwickelte nerherstellung. Der Champagner ist, wie sein
sich die EuRegio SaarLorLuxRhin als gemein- »Konkurrent«, der elsässische Crémant, ein
nütziger Verein nach luxemburgischem Recht. Verkaufsschlager. Er lagert zum Teil in unter-
Er ist die kommunale Stimme in der Groß- irdischen Gewölben, die schon zu Zeiten der
region. Die Großregion hat die höchste An- Römer in den Kalkfelsen gegraben wurden.
zahl an Grenzgängern in ganz Europa. Mehr Darüber steht die Kathedrale Notre-Dame,
als 200 000 Arbeitnehmerinnen und Arbeit- nicht nur architektonisch eine der bedeu-
nehmer (Oberrhein 93 300) passieren täglich tendsten gotischen Kirchen Frankreichs. Vom
die Grenzen. 157 000 davon arbeiten in 12. bis zum 19. Jahrhundert wurden hier die
Luxemburg. Es ist deshalb nicht verwunder- französischen Könige gekrönt. Am 7. Mai 1945
lich, dass das Bruttoinlandsprodukt/Kopf wurde in Reims die Kapitulation der deut-
(BIP) dort mit 87 600 € (2015) alle Rekorde schen Wehrmacht unterzeichnet. Im Jahre
schlägt (Deutschland 37 100 € (2015). 1962 fand am selben Ort das Versöhnungs-
Das Land Rheinland-Pfalz ist sowohl am treffen zwischen Präsident Charles de Gaulle
Oberrhein wie in der Großregion grenzüber- und Konrad Adenauer in der inzwischen wie-
schreitend aktiv. Die Staatskanzlei in Mainz der weiß leuchtenden Kathedrale statt.
hat bereits in der Vergangenheit regelmäßig Verwaltungszentrum ist jedoch, 50 km wei-
Treffen der Akteure beider Kooperationsge- ter östlich, das viel kleinere Châlons-en-Cham-
biete organisiert und damit einen lebendi- pagne, eine Stadt der Kunst und Geschichte.
gen Austausch ermöglicht. So wurden z. B. Sie wird oft als das »kleine Venedig der Marne«
ein grenzüberschreitendes Rettungsdienstab- bezeichnet. Die grenzüberschreitende Zusam-
kommen, die Eckpunkte des Rahmenabkom- menarbeit in diesem Raum zieht sich entlang
mens »Berufsbildung im Nachbarland« und der Ardennen bis hin nach Lille, Dunkerque
aktuell die Vereinbarung über die »Gegensei- und den Ärmelkanal. Auf belgischer Seite wird
tige Information bei umweltrelevanten Vor- die flämische und von den Wallonen die fran-
haben« in beiden Räumen implementiert. In zösische Sprache gesprochen. Als letzte bedeu-
diesem Sinne soll auch die großräumige Zu- tende Stadt im Südwesten der neuen Region
sammenarbeit in Zukunft funktionieren. Ei- sei Troyes genannt. Sie liegt schon an der Seine.
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Reims – Die Kathedrale Notre-Dame (Foto: Johan Bakker, Wikimedia Commons)
Die Kathedrale Saint-Pierre-et-Saint-Paul und Outlet-Center). Städteplanerisch kann das
schöne Häuser aus dem 16. bis 18. Jahrhundert Konzept als gelungen bezeichnet werden. Viele
zeichnen die hervorragend sanierte Altstadt deutsche Raumplaner, aber auch Vertreter von
aus. Die alte Tradition der Textilindustrie hat Industrie- und Handelskammern und Einzel-
hier schon in den 50er Jahren erste Fabrikver- handelsverbänden, haben das Anschauungs-
kaufsstellen entstehen lassen, zunächst in den objekt schon besucht.
Gebäuden der Textilhersteller, die später in leer
stehende Lagerhallen in und um Troyes aus-
gelagert wurden. Diese Fabrikverkaufstradi- Große Herausforderungen
tion verschafft Troyes seit Jahrzehnten beson-
dere Anziehungskraft und machte die Stadt Die neue Region steht nun vor vielen Her-
zu einem wahren Mekka der FOC (Factory- ausforderungen, die gemeinsame Lösungen
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Troyes – Platz an der Börse (Foto: Guillaume Cattiaux, Wikimedia Commons)
bedingen. Auch wenn die Hauptstadt Straß- Wird es gelingen, aus dem stark besiedelten
burg rein geographisch am Rande der neuen Nordosten und dem ländlicheren Südwesten
Region liegt, muss die Stadt künftig für den eine Einheit werden zu lassen? Werden sich die
ganzen Raum die Rolle eines Drehkreuzes Menschen aus den unterschiedlichen Teilräu-
für nationale, europäische und internationale men verstehen und einander Vertrauen schen-
Verbindungen spielen. Eine solche »Brücken- ken? Viel hängt dabei von der Art der Kommu-
kopff unktion« übernehmen auch andere fran- nikation und Erreichbarkeit ab. Hier wird die
zösische Stadtregionen wie Bordeaux, Lille, LGV Est »Ligne à grande vitesse« mit dem TGV
Marseille, Nizza, Nantes oder Toulouse, die, eine entscheidende Rolle spielen. Wenn ein Be-
mit Ausnahme von Lyon, überraschender- amter des Regierungspräsidiums Freiburg sich
weise auch alle an der Peripherie des Landes mit dem ICE/IC auf den Weg nach Stuttgart
liegen. Überhaupt zeichnet sich die gesamte macht, benötigt er dafür genau zwei Stunden.
Region »Grand Est« durch eine geografische Sein französischer Kollege bewältigt die 317 km
Asymmetrie aus. Allgemein kann zwischen lange Strecke zwischen Straßburg und Reims in
einem industriellen und dicht vernetzten 1 Stunde 09 Minuten. Am 3. Juli 2016 geht der
Nordosten und einem dünner besiedelten und letzte Abschnitt der Neubaustrecke in Betrieb.
kaum vernetzten landwirtschaft lich gepräg- Die neue Region wird, wie das Land Baden-
ten Südwesten unterschieden werden. Württemberg, künftig auch in Belgien Flagge
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182_Oser_ Ein neuer Nachbar im Westen.indd 189 30.05.2016 16:58:15Bevölkerungsdichte Einwohner/km2 (Karte: J. P. Jouhaud S.E.S.G.A.R.E. 2015)
190 Jürgen Bernd Oser Badische Heimat 2 / 2016
182_Oser_ Ein neuer Nachbar im Westen.indd 190 30.05.2016 16:58:15zeigen. Noch im Jahre 2015 hat die Région Anmerkung:
Alsace in Brüssel für 1,6 Mio. € eine Stadt- Die Verwaltungsstrukturen in Frankreich
villa erworben. Mit 4 Etagen und einer Flä- sind ausgesprochen komplex. Es sei hier ver-
che von 750 m2 wird sie als Vertretung in un- sucht, sie mit wenigen Worten, wenn auch un-
mittelbarer Nähe der Europäischen Kommis- vollkommen, darzustellen:
sion künft ig auch von der Lorraine und der
Champagne-Ardenne genutzt. Das Saarland Der Staat als oberste Verwaltungsebene
hat sich im selben Haus mit seiner Landesver- stellt die Zentralverwaltung, deren Ein-
tretung eingemietet. flussbereich sich über das ganze nationale
Territorium erstreckt. Ihre Hauptaufgabe
ist die Ausführung von Gesetzen, die
Regionale Identität? Rechtsaufsicht sowie allgemein die Rege-
lung des öffentlichen Lebens.
Philippe Richert, der Präsident der Region hat Die Regionen sind u. a. zuständig für
sich wenige Tage nach der Wahl am 16. De- die Wirtschaftsplanung und -förderung,
zember 2015 in einer Rede in der Straßburger die Raumplanung, den Bau und Betrieb
Industrie- und Handelskammer als gebürtiger der Gymnasien, die berufliche Bildung,
Nordelsässer eher optimistisch mit der Frage den regionalen Zugverkehr und die For-
der Identität auseinandergesetzt. schungsförderung.
»Und wenn schon Deutschland als Beispiel Die Departementalräte sind u. a. zu-
herangezogen wird, dann erinnere ich auch ständig für den Gesundheits- und Sozial-
an die Gründung Baden-Württembergs im bereich (auch Altersheime), die ländliche
Jahre 1952, an die Fusion der Länder Baden, Infrastruktur, für Bau und Unterhaltung
Württemberg und Hohenzollern. Ich ver- der Landstraßen sowie den Bau und Be-
spreche Ihnen, dass die Identität des Elsass trieb der Mittelstufenschulen.
nicht nur Bestand haben, sondern sich wei- Regionen und Departementalräte sind
ter entwickeln und blühen wird. Sie wird uns gleichermaßen zuständig für Kultur,
genauso wenig verloren gehen wie den Bade- Sport, Tourismus und Regionalsprachen.
nern, die ihre Identität bewahrt haben, ob- Ihr Haupteinfluss besteht darin, dass
wohl sie Teil eines neuen Bundeslandes ge- sie sich an der Finanzierung von Projek-
worden sind. Ich bin Elsässer und werde es ten beteiligen können, die sie auf diese
mit Stolz bleiben. Bei der Neuorganisation Weise fördern und voranbringen können.
und den Abläufen unserer neuen, großen Re-
gion wird das Elsass und seine Art zu arbei-
ten als Referenz, um nicht zu sagen als Mo-
dell dienen.«
Und Jean-Marie-Woehrling, Präsident des
Instituts für lokales Recht in Alsace-Moselle
meint sogar: »Es ist nicht ausgeschlossen, dass Anschrift des Autors:
aus der Unruhe in der Bevölkerung eine echte Jürgen Bernd Oser
Bewegung wird, die der elsässischen Identität Goethestraße 3a
neuen Schwung geben könnte.« 76547 Sinzheim
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