Aufwachsen im Krieg: Kinder in Afghanistan - Save the ...
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Next Generation Aufwachsen im Krieg: Kinder in Afghanistan
Über Save the Children
Jedes Kind hat das Recht auf eine Zukunft. Weltweit arbeiten wir
dafür, dass Kinder einen guten Start ins Leben haben, gesund auf-
wachsen, lernen können und vor Gewalt und Ausbeutung geschützt
werden. Wir tun alles, was nötig ist, um das Leben von Kindern zu
verbessern: in Krisen und Katastrophen, aber auch darüber hinaus –
für die Zukunft aller Menschen.
Impressum
Herausgegeben von
Save the Children Deutschland e.V. Inhalt
Seesener Str. 10–13, 10709 Berlin
Vorwort 4
Idee und Konzept
Eine Generation im Krieg 6
Franziska Bäckemo, Marvin Tarek Große, Anna Wasiak
Unsere Empfehlungen 15
Text und Analyse
Kinder in Afghanistan 16
Franziska Bäckemo, Emma Sophie Beelen, Else Engel und
Lea Fenner (right now Human Rights Consultancy & Training), Im Interview:
Marvin Tarek Große, Anna Wasiak – Dr. Julian Voje 18
– Christopher Nyamandi 20
Redaktion
Fatima Akbar, Franziska Bäckemo, Emma Sophie Beelen, – Shabana* 23
Jenny Kareitis, Krystelle Lochard, Stephanie Lord, Lea Meyer, Auf einen Blick: Zahlen & Fakten 24
Sarah Rieper, Verena Schmidt, Marvin Tarek Große, Anna Wasiak
Satz und Layout
Drees + Riggers GbR
Besonderer Dank gilt unseren Interviewpartner*innen
Christopher Nyamandi, Shabana*, Dr. Julian Voje
Erscheinungsjahr
2021
Titelfoto: Die zehnjährige Ferhana* lebt mit ihrer Familie in einer Zelt-
siedlung nahe Masar-e Scharif. © Jim Huylebroek / Save the Children
Alle mit * gekennzeichneten Namen sind zum Schutz der Kinder und Familien geändert.
Next Generation Vorwort
Vorwort
Jedes fünfte Kind wächst weltweit in einem Konfliktgebiet auf – das sind Lang andauernde Krisen und Konflikte geraten immer wieder in Verges-
4 426 Millionen Kinder, deren Kindheit von langwierigen, komplexen Krisen senheit – und es gibt immer mehr davon. Sie sind zunehmend innerstaat- 5
geprägt ist. Es sind 426 Millionen Schicksale, die sich dahinter verbergen, lich, hochkomplex und ziehen sich über Jahrzehnte ohne politische Lösung.
Erfahrungen von Gewalt, Trauma, Krankheit und Not. Zum Beispiel im Je- Von den mehr als 50 Krisen, die im Jahr 2019 als bewaffnete Konflikte
men, Sudan, Irak, in Syrien und Afghanistan. Millionen von Kindern werden gewertet wurden, schafft es nur eine Handvoll in die Schlagzeilen. Doch
jedes Jahr in Kriegsgebieten geboren. Mehr als drei Millionen Kinder leb- die vergessenen Krisen dauern an und rauben Tag für Tag Millionen Kin-
ten im Jahr 2019 in Regionen, in denen seit 18 Jahren oder länger Gewalt dern ein weiteres Stück ihrer Zukunft, unbemerkt von der internationalen
herrscht. Sie kennen keinen Frieden. Öffentlichkeit.
Wer in einem Konfliktgebiet aufwächst, hat schlechtere Chancen auf ein Der jahrzehntelange Konflikt in Afghanistan ist eine dieser vergessenen
sicheres und gesundes Leben. Täglich werden 25 Kinder durch Waffenge- Tragödien. Während politische Ereignisse wie zuletzt der NATO-Truppen-
walt getötet oder verstümmelt. Zwischen 2015 und 2019 wurden weltweit abzug viel Aufmerksamkeit erfahren, wird die Lebenssituation afghanischer
mehr als 11.000 Angriffe auf Bildungseinrichtungen dokumentiert. Und Kinder allzu oft vernachlässigt. Der vorliegende Bericht soll genau dem
auch die indirekten Auswirkungen des Konfliktgeschehens sind für Kinder entgegenwirken. Er zeigt, warum ein holistischer Ansatz dringend notwen-
verheerend: Ist medizinische Versorgung nur noch eingeschränkt möglich, dig ist, der Kinderrechte und die Bedürfnisse von Kindern ins Zentrum
können sie weder behandelt noch vor Krankheiten geschützt werden. Zwei rückt – in Afghanistan, aber auch in anderen Konfliktländern weltweit.
Drittel aller Kinder, die keinen grundlegenden Impfschutz erhalten, leben Denn in Ländern wie Afghanistan wachsen ganze Generationen auf, die
in Konfliktländern und sind damit besonders anfällig für Krankheiten wie weder Frieden noch Sicherheit kennen. Um ihnen die Chance zu geben, die
Keuchhusten und Diphterie. Lebensmittelknappheit und Preissteigerungen Folgen dieser lebenslangen Konfrontation mit Gewalt und Zerstörung zu
führen zu Hungerkrisen. Im Jemen sind beispielsweise 2,3 Millionen Kinder bewältigen, ist ein kinderzentrierter Ansatz mit besonderem Augenmerk
unter fünf Jahren von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen – die Hälf- auf die Bereiche Gesundheit, Ernährung, Bildung und Schutz von Kindern
te aller Kinder in diesem Alter. Konfliktparteien verwehren zum Teil den in Konflikten zentral. In Afghanistan zeigt sich die dramatische Lebens
Zugang zu humanitärer Hilfe und nehmen diesen Kindern somit die letzte situation von Kindern auf besonders ausgeprägte Weise – und zugleich
Hoffnung. Konflikte beeinträchtigen aber nicht nur den Alltag der Kinder, wird deutlich, welche Folgen das Vergessen der Krise hat.
sondern verwehren ihnen auch Zukunftsperspektiven: 104 Millionen Kinder
in Konfliktgebieten besuchen keine Schule. Afghanistan ist ein spezieller Fall einer sich enorm verschärfenden Krise,
Susanna Krüger, veranschaulicht aber gleichzeitig, mit welchen Herausforderungen und Pro-
Vorstandsvorsitzende von Diese Probleme zu lösen, ist schon für sich genommen eine unglaubliche blemen Kinder in Konfliktgebieten weltweit konfrontiert sind. Und die Aus-
Save the Children Deutschland e.V. Herausforderung. Nun kommt die Covid-19-Pandemie dazu. Für Kinder in einandersetzung mit dem Konflikt liefert wichtige Denkanstöße: Wie kann
Konfliktgebieten ist sie eine weitere Belastung: eine von vielen Krisen, die die deutsche humanitäre Hilfe und Entwicklungszusammenarbeit besser
die Realisierung ihrer Rechte in noch weitere Entfernung rückt. Die Aus- zum Schutz der Kinderrechte in Konfliktgebieten beitragen? Wie muss sich
wirkungen der Pandemie und der Eindämmungsmaßnahmen verschärfen das deutsche Engagement ändern, um Kindern in Afghanistan und auf der
die humanitäre Situation in Konfliktgebieten, unter anderem durch eine ganzen Welt eine faire Chance auf eine Zukunft zu ermöglichen?
stärkere Belastung der Gesundheitssysteme und eine Verschärfung der Le-
bensmittelknappheit. Schulschließungen haben die Bildung einer ganzen Unser Anliegen ist es, eine konstruktive Debatte darüber anzustoßen, wie
Generation unterbrochen – mit Langzeitfolgen, denn weltweit könnten 9,7 wir gemeinsam Kinder in Konfliktgebieten bei der Wahrnehmung ihrer
Millionen Kinder nie in die Schule zurückkehren. In Konfliktgebieten sind Rechte unterstützen können.
die Auswirkungen besonders drastisch zu spüren und verschärfen die oh-
nehin schon prekäre Lebenssituation.
Next Generation Eine Generation im Krieg
Gesellschaft, denn die Bevölkerung ist sehr jung: Fast die Hälfte der Men-
schen im Land ist unter 15 Jahren und zwei Drittel sind unter 25 Jahren.1
Diese jungen Menschen wünschen sich vor allem eines: eine friedliche und
sichere Zukunftsperspektive.
Dieser Text wirft einen Blick auf das Engagement Deutschlands in Afgha-
nistan und rückt insbesondere die Bedarfe von Kindern in den Fokus.
Deutschland spielt seit vielen Jahren eine zentrale Rolle, sowohl als
politischer Akteur als auch als wichtiger Geber. Finanzierungsfragen sind
für Afghanistan besonders relevant, da die internationale Hilfe drei Viertel
des afghanischen Staatsbudgets ausmacht.2 In welche Bereiche investiert
6 Deutschland? Wie gestaltet sich das deutsche Engagement in Afghanistan 7
und wo sind Lücken aus kinderrechtlicher Sicht?3 Es wird deutlich, dass ein Nahe Masar-e Scharif: Viele Familien sind hierher
„kinderzentrierter Ansatz“, der die Bedarfe und Rechte von Kindern in den geflüchtet. © Jim Huylebroek / Save the Children
Mittelpunkt der Planungen und Maßnahmen der Bundesregierung rückt,
zentral und dringend notwendig für Afghanistan ist.
Eine Generation im Krieg: Die Situation von Kindern in Afghanistan
Was kann Deutschland Afghanistan ist eines der ärmsten Länder der Welt. Bereits vor Beginn der
Covid-19-Pandemie lebten 93 Prozent der Menschen von weniger als zwei
für Kinder in Afghanistan US-Dollar pro Tag.4 Auf dem Human Development Index belegte Afghanis-
tan 2020 Platz 169 von 189 Ländern.5 Obwohl sich einige wirtschaftliche 18,4
Menschen,
die von
Hilfe
bewirken? Mio.
Indikatoren in den vergangenen Jahren verbessert haben, ist die Armut abhängig
Eine Kindheit ohne ein festes Dach über dem Kopf – weiterhin hoch – und die Situation von Millionen von Kindern und ihren sind
auch das kann eine Folge des lang andauernden Familien hat sich in den letzten Monaten enorm verschärft. Während nach
Konflikts sein. © Jim Huylebroek / Save the Children Angaben der UN im Jahr 2019 6,7 Millionen Menschen von humanitärer 10 Mio.
Hilfe abhängig waren, stieg diese Zahl bereits Anfang 2020 auf 9,4 Millio- davon
Mehr als 40 Jahre Konflikt haben tiefe Spuren in der afghanischen Gesell- nen.6 Die humanitäre Lage hat sich durch die Covid-19-Pandemie drastisch 9,4 sind
Kinder.
schaft hinterlassen. Jahrzehnte andauernde Konflikte, anhaltende Gewalt verschlimmert: Das Land erlebte einen massiven Anstieg der Armut und ei- Mio.
und ein lange festgefahrener innerafghanischer Friedens- und Versöh- nen Einbruch der Wirtschaftsleistung. Bis Dezember 2020 verdoppelte sich
nungsprozess haben eine ganze Generation geprägt. Gleichzeitig haben die Zahl der auf Hilfe angewiesenen Menschen auf beinahe 18,4 Millionen –
»Die Kinder von heute die bewaffneten Konflikte und wiederkehrende Naturkatastrophen wie das sind fast 50 Prozent der Gesamtbevölkerung.7 Davon sind mehr als die
Dürren, Fluten und Erdbeben zu einer hochprekären humanitären Lage ge- Hälfte Kinder (fast zehn Millionen).8
sind die Zukunft führt. Viele Menschen sind auf Hilfe angewiesen, um überleben zu können. Januar Dez.
des Afghanistans von Insbesondere seit 2019 hat sich die humanitäre Lage enorm verschärft. Für Kinder ist Afghanistan durch die weiterhin hochfragile Sicherheitslage
2020 2020
eines der weltweit gefährlichsten Länder der Welt9 und der Konflikt ist Teil Der Bedarf an humanitärer Hilfe
morgen. Wenn uns Save the Children arbeitet seit 1976 in Afghanistan und unterstützt Kinder ihres Alltags. Angriffe auf die Zivilbevölkerung und zivile Einrichtungen sind stieg im Jahr 2020 deutlich.
keine Aufmerksamkeit und ihre Familien mit Programmen in den Schwerpunktbereichen Bildung, allgegenwärtig. Die UN dokumentierte allein in den ersten neun Monaten
Gesundheit, Ernährung, Kinderschutz und Existenzsicherung. In den letzten des Jahres 2020 fast 1.900 getötete oder verletzte Kinder.10 Im Zeitraum
geschenkt wird, ist zwei Jahrzehnten gab es einige positive Entwicklungen in Afghanistan: Die 2005 bis 2019 wurden mindestens 26.025 Kinder getötet oder verletzt –
das ein Verrat an der Lebenserwartung und das Durchschnittseinkommen haben sich erhöht, der das sind durchschnittlich fünf Kinder pro Tag.11 Zwischen 2017 und 2019
Zugang zur Gesundheitsversorgung hat sich verbessert, Millionen mehr wurden über 300 Angriffe auf Schulen dokumentiert, bei denen mindestens
Zukunft Afghanistans« Kinder haben Zugang zur Bildung erhalten. Die Gewalt hält jedoch wei- 410 Schüler und Lehrer getötet oder verletzt wurden.12 Die Zahl dieser Art
— Aziz*, 14 Jahre terhin an und der Friedensprozess bleibt hochfragil. Insbesondere Kinder von Angriffen hat sich allein zwischen dem zweiten und vierten Quartal
sind betroffen von den mangelnden Perspektiven durch die anhaltende Ge- 2020 vervierfacht. Die Angst vor Gewalt ist für Kinder allgegenwärtig.Ver-
walt, Unsicherheit und Armut. Denn nach fast 20 Jahren Krieg kennt heu- schiedene Umfragen von Save the Children zeigen, dass sich mehr als die
te kein Kind in Afghanistan das Land im Frieden. Dabei sind in Afghanistan Hälfte der Kinder durch den Konflikt besonders unsicher auf dem Schul-
Kinder zentral für den langfristigen Aufbau einer friedlichen und resilienten weg fühlen und fast zwei Drittel der Eltern gaben an, dass ihre Kinder ent-
Next Generation Eine Generation im Krieg
weder direkt oder indirekt Gewalt erlebt haben.13 Diese nicht endende Re- mehr als 50 Prozent aller Todesfälle bei Kindern unter fünf Jahren im Zu-
alität hat zudem zu einer Krise im Bereich der psychischen Gesundheit ge- sammenhang mit Unterernährung. Die akute Unterernährungsrate in 27
führt: Millionen afghanische Familien und Kinder haben als Folge von kon- von 34 Provinzen liegt derzeit auf einem kritischen Niveau.16 Fehl- und
»Wenn ich an meine flikt- und gewaltbezogenen Traumata mit Depressionen und Angstzustän- Mangelernährung oder Wachstumsstörungen, die die geistige und körper-
den zu kämpfen. Das tatsächliche Ausmaß ist aufgrund unzureichender Da- liche Entwicklung von Kindern beeinträchtigen, sind bei Kindern unter fünf
Zukunft denke, stelle ten unklar, doch Schätzungen deuten darauf hin, dass mehr als die Hälfte Jahren mit 37 Prozent nach wie vor hoch. Die verbreitete Unterernährung
ich mir vor, dass es der Bevölkerung von psychischen Störungen betroffen ist.14 Es besteht ei- kann daher zu langfristigen Gesundheitsschäden bei Kindern führen, die
Ca.
ne erhebliche Gefahr, dass durch fehlenden Zugang zur Gesundheitsver- später kaum mehr aufzuholen oder auszugleichen sind.17
keine Gewalt gegen sorgung insbesondere im Bereich der psychischen Gesundheit und psycho-
Kinder mehr gibt.« sozialen Unterstützung (MHPSS) eine traumatisierte Generation heran- Auch bei der Bildung werden die Rechte afghanischer Kinder nicht ge-
8 — Habiba*, 14 Jahre wächst, die diese Erfahrungen unbehandelt in ihr Erwachsenenleben tra-
gen wird. Des Weiteren hat der anhaltende Konflikt die bestehenden Vul-
wahrt. Bereits vor der Covid-19-Pandemie konnten 3,7 Millionen Kinder
die Schule nicht besuchen. Nun sind fast zehn Millionen weitere Kinder von
50 % 9
nerabilitäten von Gemeinden verschärft und zu einem hohen Maß an Hun- landesweiten Schulschließungen betroffen.18 93 Prozent der Kinder im
ger und Unterernährung geführt. Akute Unterernährung betrifft vor allem Grundschulalter können nicht lesen, die Alphabetisierungsrate der Jugend-
Kinder unter fünf Jahren sowie schwangere und stillende Frauen. Nach lichen (15 bis 25 Jahre) beträgt nur 65 Prozent.19 Die geringen staatlichen
Angaben der UN ist die Ernährung von fast 17 Millionen Menschen in Investitionen in Bildung führen zu einer Abhängigkeit von externen Bil-
Afghanistan derzeit unsicher (IPC-Phase 3+), eine Erhöhung um fast das dungsdienstleistern, einschließlich humanitärer und entwicklungspoliti- der Bevölkerung war Ende
Fünffache seit 2015 und ein im Land noch nicht zuvor gesehener Wert. 5,5 scher Akteure. Die kognitive Entwicklung der Kinder beeinflusst ihren gan- 2020 von humanitärer Hilfe
Millionen Menschen laufen Gefahr, bald Hungersnot-ähnliche Zustände zu zen Lebensweg und Versäumnisse können in der Regel nicht mehr aufge- abhängig.
erleben.15 In Ländern mit niedrigem Einkommen wie Afghanistan stehen holt werden. Die Folgen sind weitreichend für das Land: Eine nur mangel-
haft ausgebildete Generation gefährdet auch langfristig den Wiederauf-
bau und den Wohlstand des Landes. Die Bereitstellung von Bildung und
Die 17-Jährige Wajiha* besucht eine Schule in der Provinz
Lernräumen hat unmittelbare positive Effekte für Kinder in humanitären
Kabul. Vielen Mädchen in Afghanistan bleibt der Besuch einer
Schule verwehrt. © Farzana Wahidy / Save the Children Krisen und ist gleichzeitig wichtig für die langfristige Stabilisierung und
den Wiederaufbau des Landes. Nötig sind daher sowohl Investitionen in
Bildungsangebote im humanitären Kontext als auch die nachhaltige Stär-
kung der staatlichen Bildungsstrukturen.
aller Kinder
93 im Grund-
schulalter
%
können nicht
lesen.
2 Stunden
dauert im Schnitt der Weg
zur nächsten medizinischen
Einrichtung.
17 Mio. Menschen
können
sich nicht
regelmäßig
ausreichend
ernähren.
Next Generation Eine Generation im Krieg
Die weitverbreitete Armut hat die Herausforderungen für den Kinder-
schutz verstärkt, denn es kommt zunehmend zu negativen Bewältigungs-
strategien: mehr erzwungene Kinderehen, häusliche und geschlechtsspezi-
fische Gewalt sowie besonders schädliche Formen der Kinderarbeit. Mäd-
chen sind durch die Kombination von Konfliktfolgen und traditionellen Ge-
schlechterrollen besonders beeinträchtigt. Für sie sind die Hürden höher,
essenzielle Dienst- und Hilfsleistungen zu erreichen. Dabei sind insbesonde-
re gebildete Mädchen für die Zukunft des Landes von großer Bedeutung,
auch als Multiplikatorinnen für die Förderung eines nachhaltigen Friedens
und einer nachhaltigen Entwicklung in von Konflikten betroffenen Ländern.20
10 Besonders hervorzuheben ist die humanitäre Lage in den von bewaffneten 11
Oppositionsgruppen kontrollierten Gebieten. Hier liegt ein großer Teil der
humanitären Bedarfe und gleichzeitig gibt es kaum Zugang für Hilfsorga-
nisationen. Insbesondere in diesen schwer zu erreichenden Gebieten beste-
hen enorme Hürden für Kinder, Zugang zu grundlegenden Dienstleistun-
gen wie Gesundheit und Bildung zu erhalten. So lebt über ein Drittel der Be-
völkerung mehr als zwei Stunden entfernt von der nächsten Gesundheits-
einrichtung und die Müttersterblichkeit ist eine der höchsten der Welt.21
15 100
Steigende humanitäre Bedarfe
und eine sinkende Finanzierungs
bereitschaft Mohammed* wurde von einem ungesicherten
Sprengsatz lebensgefährlich verletzt und verlor
10 66 eine Hand. © Jim Huylebroek / Save the Children
Trotz dieses dramatischen Anstiegs der humanitären
Not ist die Finanzierung der jährlichen humanitären
Lebensbedingungen vieler afghanischer Familien zu verbessern. Auch im
Hilfsappelle der UN in den letzten Jahren auf besorg-
Friedensprozess nimmt Deutschland eine wichtige Rolle ein, so zum Bei-
5 33 niserregende Weise zurückgegangen. Die Geberge-
spiel durch die Mitorganisation einer innerafghanischen Dialogkonferenz
meinschaft hat sukzessive die humanitären Jahresplä-
im Juli 2019.26
ne der UN in immer geringerem Maße finanziert, von
87,5 Prozent (2016) auf nur 49 Prozent22 (Ende 2020)
Mio. 0 0%
Im Mittelpunkt des deutschen Engagements steht die Förderung von Maß-
der benötigten Hilfe (siehe Grafik 1). Der finanzielle
2016 2017 2018 2019 2020 nahmen der Entwicklungszusammenarbeit und Stabilisierung. So ist
Bedarf wuchs hingegen im gleichen Zeitraum fast um
Deutschland zweitgrößter bilateraler Geber nach den USA. Der Fokus
Menschen, die humanitäre Hilfe benötigen (in Mio.)
das Vierfache: von 339 Millionen US-Dollar auf aktuell
liegt auf dem zivilen Wiederaufbau, der Stärkung der staatlichen Struktu-
1,3 Milliarden US-Dollar.23 Hier wird sichtbar, dass
Deckung des Finanzbedarfs laut Afghanistan ren Afghanistans sowie der Verbesserung der Lebensbedingungen der
Afghanistan bei Weitem nicht die angemessene politi-
Humanitarian Response Plan (in %) afghanischen Bevölkerung. Hierzu gehören der Bau von Infrastruktur wie
sche Aufmerksamkeit der internationalen Gemein-
Schulen, Straßen und Brücken, der Zugang zu Basisdienstleistungen, die
Grafik 1: Entwicklung der humanitären Lage schaft erhält, um die humanitären Maßnahmen in not-
Ausbildung von Polizeikräften, die Unterstützung des Friedensprozesses
in Afghanistan 2016–2020 24 wendigem Maße auszuweiten.
sowie die Demokratie- und Menschenrechtsförderung. Zudem setzt das
Auswärtige Amt in Afghanistan sein größtes bilaterales Stabilisierungs-
portfolio um: Dieses umfasst in erster Linie die Stärkung staatlicher Struk-
Wo liegen die Schwerpunkte Deutschlands? turen in den Bereichen Demokratisierung, Sicherheitssektorreform,
Rechtsstaatsförderung und Friedensmediation.27 Auf der internationalen
Die Bundesregierung verfügt über verschiedene außenpolitische Instru- Geberkonferenz 2016 in Brüssel hat Deutschland eine jährliche Unterstüt-
mente, von denen eine Vielzahl in Afghanistan eingesetzt werden.25 Damit zung von bis zu 430 Millionen Euro als zivile Unterstützung für Afghanis-
ist und bleibt Deutschland ein zentraler Akteur und Geber für Afghanistan tan bis 2020 zugesagt, davon bis zu 250 Millionen Euro aus dem Bundes-
– trotz der sinkenden internationalen Aufmerksamkeit. Das deutsche Enga- ministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ).28
gement hat in den vergangenen Jahren zweifelsohne dazu beigetragen, die 2020 machten die deutsche Entwicklungszusammenarbeit für Afghanistan
Next Generation
12 13
Shogofa* musste mit ihrer Familie fliehen, als eine
Rakete ihr Haus zerstörte. Jetzt lebt sie in einer
Zeltsiedlung. © Jim Huylebroek / Save the Children
240 Millionen Euro29 und Stabilisierungsmaßnahmen 180 Millionen Euro drei Prozent der deutschen Mittel in Afghanistan dar
aus.30 Die Mittel der Stabilisierung kamen hierbei insbesondere aus dem und liegt damit konstant weit unter der Förderung der H
umanitäre Hilfe:
Stabilitätspakt Afghanistan des Auswärtigen Amtes. Zusätzlich wurden im anderen Instrumente (siehe Grafik 2). Deutschlands 14 Mio. – 3 %
Juni 2020 weitere 69,8 Millionen Euro als Hilfen für die sozialen und wirt- Position als zweitgrößter humanitärer Geber weltweit
schaftlichen Auswirkungen von Covid-19 bereitgestellt.31 Bei der internati- spiegelt sich hier nicht wider – in Afghanistan ist man
onalen Afghanistankonferenz im November 2020 bestätigte die Bundesre- nicht einmal unter den zehn größten humanitären Ge-
gierung ihr bisheriges Finanzierungsniveau und sagte erneut eine jährliche bern.35 Aktuell ist zudem keine substanzielle Erhöhung
Unterstützung in Höhe von bis zu 430 Millionen Euro bis 2024 zu.32 Auch der deutschen humanitären Mittel vorgesehen. S tabilisierungs-
maßnahmen:
hier setzen sich die Gelder in erster Linie aus Entwicklungs- und Stabilisie- 180 Mio. – 41 %
rungsmitteln zusammen.33 Die steigenden humanitären Bedarfe erhielten Es zeigt sich, dass die deutsche Förderung zwar einen
bei der Konferenz nur wenig Aufmerksamkeit. wichtigen Beitrag in Afghanistan leistet. Jedoch stehen
dem unmittelbare Bedarfe von Kindern und Jugendli-
So zeigt sich trotz des enorm gestiegenen Bedarfs im Bereich der humani- chen gegenüber, die unzureichend abgedeckt sind. Der
tären Hilfe ein anderes Bild bei der Finanzierung. Die deutschen Mittel für Blick auf die humanitäre Lage im Land zeigt eindrück- E
ntwicklungszusammenarbeit:
humanitäre Hilfe in Afghanistan sind nicht entsprechend den Bedarfen ge- lich, dass sich der Krieg auf alle Lebensbereiche von 250 Mio. – 56 %
wachsen und machen einen kleiner werdenden Teil der deutschen humani- Kindern auswirkt und eine Generation geschaffen hat,
tären Hilfe aus. Die deutschen Mittel für humanitäre Hilfe in Afghanistan die psychisch und physisch von der Gewalt gezeichnet Grafik 2: Durchschnittliche jährliche deutsche Mittel
bewegten sich im Zeitraum von 2016 bis 2020 bei durchschnittlich ca. 14 ist. Wenn eine ganze Generation von Kindern diese für Afghanistan 2016–2020, in Mio. €
Millionen Euro jährlich.34 Damit stellt die humanitäre Förderung nur rund Folgen weiterträgt, könnte dies langfristige Auswirkun-
Next Generation Eine Generation im Krieg
gen auf Frieden, Stabilität und den Wohlstand Afghanistans haben. Und:
Die Auswirkungen der Covid-19-Pandemie drohen, die Not, den Hunger Unsere Empfehlungen
und die Armut Millionen weiterer Kinder zu verstärken und die ohnehin be-
grenzten Zukunftsperspektiven weiter zu gefährden. Aufstockung und Flexibilisierung der humanitären Hilfe
für Afghanistan
⭢ Das deutsche Engagement in Afghanistan sollte ⭢ Bildung und Schutz sollten als zentrale Bereiche
die humanitäre Lage verstärkt in den Blick im Kontext des Humanitarian-Development-
Mehr humanitäres Engagement gefragt nehmen und die humanitären Mittel deutlich Peace Nexus anerkannt werden. Dies sollte
steigern. Schwerpunkte müssen die Bereiche unter anderem durch zwei Elemente gewähr
Mit Blick auf Deutschlands Engagement in Afghanistan besteht somit ein
Gesundheit, Ernährung, Schutz und Bildung sein. leistet werden: durch die Bereitstellung von
Ungleichgewicht zwischen Entwicklungszusammenarbeit und Stabilisie-
Humanitäre Mittel sollten zudem langfristiger Ressourcen im Bereich Bildung in Krisen sowie
14 rung auf der einen und humanitärer Hilfe auf der anderen Seite. Die Bun-
angesetzt werden, zum Beispiel durch mehrjäh- durch einen Fokus auf den ununterbrochenen
desregierung versteht Afghanistan in erster Linie als Entwicklungs- und
rige und flexible Finanzierung. und nachhaltigen Zugang zu Bildung durch
Stabilisierungskontext, sowohl in der Förderung als auch in der Planung
⭢ Es braucht ein verstärktes politisches Engage- Mittel der Entwicklungszusammenarbeit, die
der außenpolitischen Instrumente. Es bleiben deutliche Lücken in der Finan-
ment, um den humanitären Zugang zu den von die öffentliche Schulinfrastruktur unterstützt.
zierung humanitärer Bedarfe bestehen; ein gesteigertes deutsches huma-
nitäres Engagement ist vor dem Oppositionsgruppen kontrollierten Gebieten
Investitionen in Gesundheit erhöhen
Hintergrund sinkender internatio- zu verbessern.
⭢ Die Gebergemeinschaft sollte eine langfristige
naler humanitärer Mittel für Afgha-
Ein kinderzentriertes Engagement für Afghanistan und nachhaltige Gesundheitsfinanzierung
nistan wünschenswert. Es stellt sich
⭢ Das deutsche Engagement in Afghanistan muss ermöglichen, mit Schwerpunkt auf Prävention
die Frage, wie sich ein Land nach-
kinderfokussierter werden und deren Bedarfe und Behandlung von Mangelernährung als Teil
haltig stabilisieren und entwickeln
in das Zentrum der Planungen aller Instrumente der primären Gesundheitsversorgung und die
kann, in dem fast die Hälfte der Be-
– Entwicklungszusammenarbeit, Stabilisierung Ausbildung von Gesundheitspersonal.
völkerung auf humanitäre Hilfe an-
gewiesen ist und diese wiederum und humanitäre Hilfe – stellen. Hierbei ist ⭢ Es müssen verstärkt Mittel für Programme
nicht in ausreichendem Maße be- es wichtig, dass Stabilisierungsvorhaben die im Bereich psychische Gesundheit und psycho
reitgestellt wird. Diese Hilfe jedoch Bereiche soziale Kohäsion, Gesundheit, Bildung soziale Unterstützung (MHPSS) bereitgestellt
beeinflusst die Rechte afghanischer und Schutz miteinbeziehen. werden. Diese sollten sowohl in humanitäre als
Kinder ganz direkt: Sie erlaubt es ⭢ Partizipations- und Beteiligungsmöglichkeiten auch in entwicklungspolitische Maßnahmen in
ihnen, sich sowohl körperlich als für Kinder und Jugendliche müssen gestärkt den Bereichen Gesundheit, Ernährung, Kinder-
auch psychisch gesund zu entwi- werden, ebenso bedarf es verstärkter Advocacy- schutz und Schutz vor sexueller und geschlechts-
ckeln, sie kann ihnen Entwicklungs- Arbeit bei der afghanischen Regierung und bei spezifischer Gewalt integriert werden.
möglichkeiten und somit eine Zu- internationalen Gebern zu kinderrelevanten
Finanzierung von Kinderschutz
Hemat* auf dem Schulweg. Die Angst vor kunftsperspektive geben. Dies ist Themen.
Entführung, Attentaten und Angriffen begleitet nicht zuletzt wichtig in einem so ⭢ Die Finanzierung für Kinderschutzmaßnahmen
ihn ständig. © Stefanie Glinski / Save the Children jungen Land wie Afghanistan. Nur Förderung von Bildung und Schutz in Krisen muss erhöht werden. Dabei bedarf es der
ein auf Kinder ausgerichteter inte- ⭢ Das Bundesministerium für wirtschaftliche Unterstützung der afghanischen Behörden auf
grierter humanitärer und Stabilisierungsansatz kann langfristig zu einem Zusammenarbeit und Entwicklung benennt in nationaler und lokaler Ebene, um Vorschriften
nachhaltigen Frieden und zur Entwicklung des Landes beitragen. seiner Strategie für 2030 Bildung als Schwer- zur Sicherung der Kinderrechte, einschließlich
punktthema. Die Bundesregierung sollte diesen des nationalen Kinderschutzgesetzes, landesweit
Es ist also unerlässlich, dass die humanitäre Hilfe für Afghanistan einerseits Fokus ausweiten und den Bereich Bildung in umzusetzen.
aufgestockt und andererseits flexibler und besser mit entwicklungspoliti- Krisen in den Blick nehmen. Bildung in Krisen ⭢ Zudem sollten Systeme zur Überwachung von
schen Ansätzen abgestimmt werden muss. Eine Stärkung des humanitären muss ein anerkannter und mit Mitteln unter Verbrechen gegen Kinder in Konflikten gestärkt
Engagements mit einer Fokussierung auf Kinder ist zuletzt auch mittel- und legter Bereich der deutschen humanitären Hilfe werden, beispielsweise der Überwachungs- und
langfristig für die Stabilisierung und nachhaltige Entwicklung des Landes sein. Die afghanische Regierung muss bei der Berichterstattungsmechanismus (Monitoring
zentral, auch im Sinne des Humanitarian-Development-Peace Nexus.36 Ausweitung des Bildungsangebots und der and Reporting Mechanism) der UN.
-qualität unterstützt werden, mit einem Fokus
auf die Bedarfe der Kinder ohne Zugang zu
Bildung sowie die Bedarfe von Mädchen.
Next Generation Kinder in Afghanistan
Kinder in Afghanistan: Abdul*, neun Jahre
Wenn der Alltag vom Der Neunjährige musste miterleben, wie seine Großmutter,
Brüder und Schwestern bei Angriffen verwundet wurden. Er hat
Krieg geprägt ist Albträume, weint oft und zittert immer wieder. Abdul und seine
Familie kommen aus der Provinz Faryab im Norden Afghanis-
tans. Er und seine Familie saßen gerade beim Frühstück, als eine
Wer heute in Afghanistan aufwächst, kennt nichts © Jim Huylebroek /
Granate ihr Zuhause zerstörte.
Die Familie floh in das benachbarte Masar-e Scharif. Obwohl
anderes als ein Leben im Konflikt – das gilt für Save the Children
das Leben dort sicherer ist, gibt es kaum Möglichkeiten,
16 rund 20 Millionen Kinder. Ob Baby oder Teenager: eine Arbeit zu finden. Oft muss die Familie hungrig schla- Mehr als 75 17
Der Konflikt berührt alle Bereiche ihres Alltags. fen gehen. Seit der Flucht kann Abdul die Schule nicht Millionen Kinder in
Ihre Schicksale dürfen nicht vergessen werden. besuchen. Er würde gern wieder mit seinen Freunden Konfliktgebieten weltweit
Fußball spielen und zur Schule gehen. Mithilfe der Initia- brauchen dringend
Bei mehr tive „Education Cannot Wait“ holt er Lernstoff nach. Unterstützung, um
als der Hälfte aller Zugang zu Bildung zu
Kinder weltweit, die vor erhalten.38
Basmina*, zehn Monate ihrem fünften Geburtstag „Wir haben alles verloren und ich kann nicht mehr
sterben, spielt Mangel- zur Schule, weil wir jetzt Flüchtlinge sind. Zu
Basmina lebt im Distrikt Kama in der afghanischen Provinz ernährung eine
Nangarhar – in einer ländlichen, von Bergen umgebenen Hause hatte ich viele Freunde. Ich wünsche mir, dass
Rolle.37
Gegend mit wenig Infrastruktur. Werden die Menschen dort es wieder sicher ist.“ — Abdul
krank, müssen sie meist weite Strecken zurücklegen, um Hilfe zu
bekommen. Basmina ist seit ihrer Geburt mangelernährt. Ohne das
mobile Gesundheits- und Ernährungsteam von Save the Children, das
ihr Dorf jeden Mittwoch besucht, hätte sie wahrscheinlich nicht über-
lebt. Es ermöglicht eine medizinische Grund-
versorgung und unterstützt die Frauen
In Konflikt
auch rund um die Themen Famili-
gebieten gehen
enplanung, Schwangerschaft
Mädchen mit 2,5-mal
und Geburt.
höherer Wahrschein-
lichkeit als Jungen
nicht zur Schule.39
Amina*, 14 Jahre
Vor vier Jahren floh Amina mit ihrer Familie aus „Als uns gesagt wurde,
ihrer Heimat, der Provinz Ghazni, nach Kandahar.
In Ghazni ging sie zur Schule, bis bewaffnete Grup- dass hier eine Schulklasse
pen es den Mädchen verboten. Der andauernde entstehen würde, waren wir
Save the Children
© Mariam Atahi /
Konflikt veränderte Aminas Leben. Ihre Tante küm- sehr glücklich.“ — Amina
merte sich gerade um die Kühe der Familie, als sie ein
Granatwerfer traf. 40 Tage lang war die Familie aufgrund © Lynsey Addario /
Save the Children
der Kämpfe in ihrem Haus eingekesselt. Amina konnte es nicht
einmal verlassen, um ihre Tante zu beerdigen. Während draußen
geschossen wurde, lebten sie und ihre Familie von Tee, Brot und Joghurt.
Auch Aminas Onkel und ihr 15-jähriger Cousin starben vor ihren Augen.
In Kandahar kann Amina erstmals wieder zur Schule gehen. Das gibt ihr Hoffnung, trotz
weiterer Schicksalsschläge. Anfang 2020 starb Aminas Mutter.
Next Generation Im Interview: Dr. Julian Voje
»Wir müssen Kindern Perspektiven bieten« Die deutsche Bundesregierung fokussiert
stark auf Entwicklungszusammenarbeit und
manitäre Situation verschlechtert sich immer schneller.
Wir müssen jetzt handeln – nicht nur aus menschlicher,
sondern auch aus sicherheitspolitischer Sicht. Nehmen
Stabilisierung in Afghanistan, weniger auf wir das Beispiel Bildung: Wenn Kinder keinen Zugang
humanitäre Hilfe. Warum? zu Bildung haben, ist das in erster Linie natürlich eine
menschliche Tragödie und gravierend für die Entwick-
Rückblickend sind viele Akteure in den Konflikt hinein- lung des Landes. Doch auch sicherheitspolitisch ist es
Dr. Julian Voje veröffentlichte 2014 seine gestolpert und haben den Vorsatz verfolgt, parallel ei- gefährlich, denn die entstehenden Lücken werden oft-
Doktorarbeit zur Frage der geostrategischen ne Art Nationenbildung zu betreiben. Eine Strategie- mals auch durch eine Militarisierung gefüllt. Es ist wich-
Rolle Afghanistans aus Sicht der USA entwicklung entstand oftmals on the go. Das Mantra tig, alle Ansätze verzahnt zu denken.
war schon 2001: Ohne Sicherheit gibt es keine Entwick-
18 (1979–2008). Er war sowohl für die Konrad- lung, und ohne Entwicklung keine Sicherheit. Der Fokus 19
Adenauer-Stiftung als auch als wissenschaft lag klar auf dem Systemischen: Eine Regierung musste
licher Mitarbeiter im Deutschen Bundestag geschaffen, Wahlen umgesetzt, eine funktionierende Was können wir aus dem deutschen
tätig. Seit 2018 arbeitet er bei der Münchner Polizei aufgebaut werden – und wenn genug stabilisiert Engagement in Afghanistan für andere
Sicherheitskonferenz und leitet seit Sommer wird, dann kommt der Rest schon. Dieser Fokus auf Krisenländer lernen?
Stabilisierung war auch bedingt durch die komplizierte
2020 das Policy Team in Berlin. Ausgangslage, die in Afghanistan vorzufinden war und Um es ganz praktisch für Afghanistan, aber auch ande-
ist. Es gibt viele verschiedene, teilweise sehr verfeinde- re Konfliktszenarien zu formulieren: Ein vernetzter An-
Dr. Julian Voje Das Interview wurde im März 2021 geführt. te Gruppen im Land. Gleichzeitig hat das Land eine satz ist wichtig. Es ist für mich fast zu selbstverständ-
Geografie, die herausfordernd für einen ohnehin de- lich, das so explizit zu sagen. Stabilisierung, Entwicklung
zentralen Staat ist, der Schwierigkeiten hat, seine staat- und auch humanitäre Hilfe müssen ineinandergreifen
lichen Strukturen zu bilden und Macht über das gesam- und einander ergänzen. Das bedeutet auch, dass alle
te Land auszuüben. Ein Großteil der afghanischen Be- Akteure – aus deutscher Sicht in diesem Fall das Aus-
völkerung lebt in großer Armut, die viele Menschen wärtige Amt, das Bundesministerium für wirtschaftli-
Afghanistan wird oft als „vergessene Krise“ Konflikt weiter. Wenn man die Karten von 2003 und auch dazu getrieben hat, sich militanten Gruppen an- che Zusammenarbeit und Entwicklung sowie das Bun-
zuschließen. Der Grundgedanke, den Menschen erst
bezeichnet. Welche Ursachen hat die sinkende heute vergleicht, sieht man deutlich, dass es immer wie-
mal stabile Lebensmöglichkeiten zu bieten, die natür-
desministerium der Verteidigung – zusammen und ho-
der die gleichen Gefährdungslagen und Muster sind, die listisch agieren müssen. Im Diskurs zu Afghanistan ging
Aufmerksamkeit für die Situation im Land? sich fortsetzen. Der letzte Friedensprozess ist geschei- lich Sicherheit und Entwicklung beinhalten müssen, war es immer stärker um stabilisierende, systemische Fra-
tert. Aus sicherheitspolitischer Sicht gibt es aktuell also nicht falsch. Doch man hätte auch stärker direkt gen. Der humanitäre Aspekt und vor allem auch die
Ich beschäftige mich schon so lange mit dieser Krise, dafür sorgen müssen, dass es der Bevölkerung gut geht
aber neue Hoffnung durch die neue US-Administration Unterstützung von Kindern und Jugendlichen kam in
dass es mir besonders schwerfällt zu sehen, wie schlep- – also durch humanitäre Hilfe.
unter Joe Biden. Sie hat ein deutliches Signal an die der Vergangenheit zu kurz. Diese Komponente muss
pend sich die Situation verändert – und dass sie so in
afghanische Regierung gegeben, einen Friedensplan un- zukünftig ganz klar viel stärker mitgedacht werden –
Vergessenheit gerät. Vermutlich gibt es dafür verschie-
ter Einbeziehung der Taliban und geopolitischer Akteu- gerade an Schauplätzen, wo Konflikte im Vordergrund
dene Gründe: Zum einen wich die internationale Auf-
merksamkeit 2004 gen Irak – auch, was finanzielle Mit-
re umzusetzen. Das kann ein Risiko sein, aber vielleicht Deutschland ist zweitgrößter humanitärer stehen. Corona zeigt uns sehr deutlich, wie volatil vie-
tel betraf. Afghanistan wurde zu einem Zweitschau-
auch eine Chance, die Bewegung in einen eingefahre- Geber weltweit, doch in Afghanistan über le Strukturen ohnehin sind. Außerdem denke ich, dass
nen Prozess bringt. Meine Hoffnung wäre, dass die neu- die Rolle von Kindern und Heranwachsenden in Zu-
platz. Zum anderen wurde rückblickend der Moment
esten Anstöße positive Entwicklungen für die afghani-
wiegen die Investitionen in Entwicklungs kunft noch viel stärker in den Fokus genommen wer-
verpasst, alle Beteiligten an einen Tisch zu holen, um ei-
sche Bevölkerung ermöglichen. Aber die große Frage zusammenarbeit und Stabilisierung. Sollte den muss. Gerade in Afghanistan wachsen ganze Ge-
ne gemeinsame Ausstiegsstrategie aus dem Land zu
definieren.
bleibt, wie weit die Taliban sich überhaupt einbeziehen sich das ändern? nerationen in bitterster Armut auf, man verliert kom-
lassen. Sollte es möglich sein, könnte es eine Stabilisie- plette Generationen an einen Konflikt. Das ist nicht nur
rung für die Region bedeuten. Doch was bedeutet das Aus meiner Sicht ist es sehr wichtig, einen stärkeren Fo- eine menschliche Tragödie, sondern auch sicherheits-
für die Menschen- und Kinderrechte im Land? Eine Si- kus auf die humanitären Bedarfe der afghanischen Be- politisch relevant. Hier muss man dann sagen: Wir
Der aktuelle Konflikt dauert bereits seit tuation wie in den neunziger Jahren darf sich nicht wie- völkerung zu legen. Das aktuelle Ungleichgewicht er- müssen erst mal dafür sorgen, dass man Kindern, die
fast 20 Jahren an. Wie schätzen Sie im Jahr derholen, als in einem jahrelangen Bürgerkrieg alle kläre ich mir mit einer noch heute andauernden am nachhaltigsten unter Konflikten leiden, Perspekti-
2021 die Chancen auf Frieden ein? Parteien versucht haben, einzelne Machtzentren im Schwerpunktsetzung auf Sicherheit und Stabilisierung. ven bietet. Und man sollte auch das als Grundlage für
Land untereinander aufzuteilen. Der humanitäre Aspekt, oft auch falsch wahrgenom- die Stabilisierung von Krisenländern betrachten.
Ich habe mich bis 2014 akademisch mit dem Friedens- men als kurzfristige Unterstützung, fällt zu oft hinten
prozess in Afghanistan beschäftigt. Schon damals war runter. Noch dazu wirkt jetzt Corona wie ein Brandbe-
klar: Selbst wenn die Aufmerksamkeit wegfällt, geht der schleuniger für viele negative Entwicklungen. Die hu-Next Generation Im Interview: Christopher Nyamandi
»Die größte Herausforderung sind nistan leben Millionen Menschen, die dringend Hilfe
benötigen. Die Regierung hält sich sehr damit zurück,
nauer hinschauen, was in den Gemeinden wirklich funk-
tioniert, und diese direkt stärken. Konkret brauchen wir
fehlende finanzielle Mittel«
die Situation im Land als humanitäre Krise zu bezeich- auch mehr kinderorientierte Ansätze, denn Kinderrech-
nen. Insbesondere, wenn es um die Ernährungsunsi- te werden in Afghanistan oft nicht umgesetzt. Mädchen
cherheit in Afghanistan geht. Dies verhindert, dass Af- werden zum Beispiel jung verheiratet – eine Entwick-
ghanistan vom Welternährungsprogramm (WFP) lung, die sich insbesondere in Dürreperioden verstärkt.
oder der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisati- Überwachungs- und Meldemechanismen für schwere
Christopher Nyamandi ist Länderdirektor von on der UN (FAO) als ein von Hungersnot bedrohtes Verstöße gegen Kinderrechte müssen gestärkt werden.
Save the Children in Afghanistan. Seit mehr Land eingestuft wird. Das wiederum hat Auswirkun- Und letztendlich müssen wir auch viel stärker in den
als 20 Jahren arbeitet er in humanitären gen auf unsere Arbeit. Aber auch in den Projekten vor Bildungssektor investieren, damit Kinder eine qualita-
Ort bleibt unsere Arbeit herausfordernd. Die Taliban tiv hochwertige Ausbildung erhalten können.
20 Krisen auf der ganzen Welt, seit sechs sind in abgelegenen Gebieten auf dem Vormarsch, 21
Jahren in Afghanistan. Er war bereits in der was es erschwert, Kinder dort zu erreichen. Auch die
Programmgestaltung und -umsetzung und in Sicherheit des humanitären Personals bleibt eine gro-
Welche Rolle können Akteure wie die
Führungspositionen zahlreicher Organisatio ße Herausforderung. Allein im Jahr 2020 wurden in
deutsche Regierung dabei spielen?
Afghanistan 14 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter von
nen wie der NRC Flüchtlingshilfe, Catholic Hilfsorganisationen getötet. Wann immer unsere
Relief Services und der ACT Alliance tätig. Teams unterwegs sind, mache ich mir Sorgen. Nur 50 Prozent der tatsächlichen humanitären Bedar-
fe in Afghanistan wurden bis Ende des letzten Jahres fi-
Christopher Nyamandi nanziert. Gleichzeitig ist die Zahl der Menschen, die im
Jahr 2021 humanitäre Unterstützung benötigen wer-
Was muss in den nächsten fünf bis zehn Jahren den, um 30 bis 40 Prozent gestiegen. Der Umfang der
Wie ist die aktuelle Situation von Kindern genauer, sind gemeindebasierte Projekte am effektivs- geschehen, damit Kinder in Afghanistan eine benötigten Mittel ist deutlich gestiegen – ein Großteil
und Jugendlichen in Afghanistan? ten. Ich gebe dafür ein Beispiel: Auch heute bringen bessere Zukunft haben können? davon wird benötigt, um die wachsende Ernährungsun-
noch 60 Prozent aller afghanischen Frauen ihre Kin- sicherheit im Land anzugehen. Die Niederschlagsprog-
Afghanistan ist immer noch eines der ärmsten und ge- der zu Hause auf die Welt, was eine Ursache für die Um diese Frage zu beantworten, möchte ich skizzieren, nose in diesem Jahr liegt unter dem normalen Wert
fährlichsten Länder der Welt für Kinder und schneidet hohe Müttersterblichkeit im Land ist.Traditionelle Ge- warum die internationale Gemeinschaft einen Fokus und wir gehen davon aus, dass es in einigen Gebieten
in vielen Indikatoren des Human Development Inde- burtshelferinnen unterstützen sie während der Ge- auf Entwicklung und Stabilisierung im Land gelegt hat. in den kommenden Monaten ernsthafte Ernährungsun-
xes schlecht ab. Wenn ich mit jungen Menschen spre- burt. Anstatt immer mehr Hebammen in Krankenhäu- Anfangs sollten die im Land operierenden terroristi- sicherheit geben wird. Auf UN-Ebene muss sich für
che, sehe ich viel Angst. Wenn ich sie nach ihren Wün- sern auszubilden, sollten wir darüber nachdenken, die schen Gruppen, die für Instabilität sorgten, bekämpft mehr humanitäre Unterstützung und einen besseren
schen frage, sagen sie mir, dass sie sich Frieden wün- traditionellen Geburtshelferinnen zu schulen. Wir be- werden. Danach sollten Kernpunkte wie die Stärkung Zugang für Nichtregierungsorganisationen im Land
schen. Alle Menschen in Afghanistan wünschen sich obachten zunehmend, dass viele Menschen in Afgha- von Menschenrechten und der Zugang zu grundlegen- eingesetzt werden. Dabei darf es aber nicht bleiben.
Frieden, allen voran aber die Kinder. Kinder in Afgha- nistan – vor allem in abgelegenen Gemeinden – ein den Dienstleistungen gewährleistet werden. Die Idee Wir müssen auch die Mechanismen der humanitären
nistan erleben jeden Tag Gewalt, ob in der Schule größeres Interesse an gemeindebasierten Projekten war dementsprechend, einen starken afghanischen Hilfe hinterfragen und dafür sorgen, dass sie flexibler
oder an anderen öffentlichen Orten, zum Beispiel in haben. Das Misstrauen gegenüber der Regierung ist Staat mit einer zentralen Regierung aufzubauen, der werden. Wir müssen dafür sorgen, dass das humanitä-
Gotteshäusern oder auch Gesundheitseinrichtungen. groß, insbesondere gegenüber der zentralen Regie- die Menschenrechte stärkt, bessere Systeme schafft re System schnell und flexibel auf Krisen reagieren
Viele Kinder und ihre Familien wurden vertrieben. Mil- rung im Land. Deshalb sollten wir uns fragen, wie und dadurch weniger konservative und oft extreme kann, bevor sie schwerwiegende Folgen haben. Ich ge-
lionen von Kindern können nicht in die Schule gehen Schulen näher an die Gemeinden oder wie Gesund- Doktrinen anzieht. Die Millionen an Geldern, die in Sta- be dafür ein Beispiel: Wenn Afghanistan von einer Dür-
und diejenigen, die es tun, erhalten meistens nur Un- heitsdienste näher an Dörfer gebracht werden kön- bilisierungsmaßnahmen investiert wurden, sollten re heimgesucht wird und die Existenz von drei Millio-
terricht von begrenzter Qualität. nen. Statt auf große strukturelle Investitionen zu set- staatliche Strukturen stärken. Natürlich hat es dadurch nen Menschen im April oder Mai bedroht ist, muss jeg-
zen, sollten wir schauen, was in den Gemeinden funk- einige Fortschritte gegeben: Heute gehen zum Beispiel liche Hilfe diese Menschen genau in diesen Monaten er-
tioniert, und Ansätze an den kulturellen Kontext des drei Millionen Mädchen zur Schule, das ist eine große reichen. Wenn wir aber erst im April mit Gesprächen
Landes anpassen.
Welche Programme und Ansätze sind am Verbesserung im Vergleich zu früher. Aber es gibt auch beginnen, erreicht die Hilfe diese Menschen frühestens
immer noch zu viele Kinder, die nicht zur Schule gehen im September oder Oktober. Bis dahin sind bereits vie-
wichtigsten und wirksamsten, um Kinder und können. Internationale Regierungen – auch die deut- le Kinder gestorben und viele Menschen vertrieben.
ihre Familien am besten zu unterstützen – Welche operativen Herausforderungen sche – sollten jetzt ihre Strategien anpassen und über- Die deutsche Bundesregierung sollte daher die finanzi-
kurzfristig, aber auch langfristig? gibt es im Land? denken, was nicht funktioniert hat. Wir müssen insge- ellen Mittel für Afghanistan aufstocken und humanitä-
samt viel lokaler denken. Die afghanische Gesellschaft re Hilfe flexibler gestalten, um auf die Not der Men-
Ganz allgemein sind die Bereiche Bildung und Kinder- Die größte Herausforderung ist, dass wir nicht genug ist skeptisch gegenüber einer zentralen Regierung. Ih- schen zu reagieren.
schutz nach wie vor chronisch unterfinanziert. Be- finanzielle Mittel haben, um die großen Bedarfe der re Mitglieder vertrauen dem lokalen Mullah, dem
trachtet man unsere tägliche Arbeit in Afghanistan Menschen auch nur ansatzweise zu decken. In Afgha- Schullehrer oder dem Gouverneur. Wir müssen viel ge-Im Interview: Shabana*
»Meine größte Hoffnung für
die Zukunft ist Frieden«
tung der Menschen durch Aufklärung zu ändern, um ei-
ne bessere Zukunft für Kinder und Jugendliche zu errei-
chen. Auch die Familien haben einen großen Einfluss auf
Kinder. Sie müssen sich gut um ihre Kinder kümmern.
22 Was muss sich noch verändern, damit Kinder 23
und Jugendliche eine bessere Zukunft haben?
Wir, die Kinder Afghanistans, wollen, dass internatio-
nale Regierungen wissen, dass wir immer noch ihre Un-
terstützung brauchen. Jeden Tag hören wir, dass inter-
nationale Regierungen Afghanistan verlassen werden.
Oft heißt es dann, dass die finanzielle Situation der
Shabana* ist Schülerin in der Provinz Menschen noch schlimmer sein wird. Kinder werden
Kabul und setzt sich leidenschaftlich dann gezwungen sein, zu arbeiten, um Geld zu verdie-
dafür ein, dass die Stimmen von Kindern nen und zu überleben.
in Afghanistan gehört werden.
Was sollten internationale Regierungen
Kannst du uns etwas über dein aus deiner Sicht auf jeden Fall wissen, um
Leben in Afghanistan erzählen? die Situation von Jugendlichen und Kindern
Die größten Herausforderungen für Kinder und Ju-
besser zu verstehen?
gendliche sind Unsicherheit, Bomben und all die Gefah-
Die Regierung spielt eine wichtige Rolle, weil sie die
ren, denen wir ausgesetzt sind. Durch die mangelnde
Menschen dazu bringen kann, Gesetze zu befolgen, die
Sicherheit können wir unsere Träume nicht verfolgen
für Kinder aufgestellt wurden. Sie kann dann diejenigen
und haben Angst vor vielen Ungewissheiten. Das feh-
zur Rechenschaft ziehen, die dagegen verstoßen, und
lende Bewusstsein für Kinderrechte schränkt uns auch
ein Bewusstsein für Kinderrechte bei den Menschen
ein, denn wir können unsere Rechte nicht wahrnehmen
schaffen, die sie nicht kennen. Darum brauchen wir die
und nicht zur Schule gehen. Das hat negative Auswir-
Unterstützung der Regierung, um die Arbeit von Orga-
kungen auf Kinder und Jugendliche.
nisationen wie Save the Children zu unterstützen, da-
mit Kinder eine bessere Zukunft haben. Die Politik soll-
Was sind aus deiner Sicht die größten te Kindern außerdem auch Zugang zu Schulmateriali-
Probleme, mit denen Kinder und Jugendliche en geben, damit sie weiter lernen können.
in Afghanistan konfrontiert sind?
Was sind deine Wünsche für die Zukunft?
Damit Kinder eine bessere Zukunft haben, muss sich die
Denkweise der Menschen ändern. Wir müssen Auf- Meine größte Hoffnung für die Zukunft ist Frieden. Wir
merksamkeit schaffen, damit Menschen ihre Meinungen wollen Frieden, denn wenn wir Frieden haben, werden
ändern und uns unsere Rechte zugestehen. Es gibt im- wir uns sicher fühlen und all unsere Ängste werden
mer noch viele Kinder, die auf der Straße arbeiten. Es weg sein. Außerdem ist es unsere Hoffnung, dass Save
Die achtjährige Ghazal* kann zur Schule gehen – doch gibt Mädchen, die zur Ehe gezwungen werden, und vie- the Children uns weiterhin hilft und unterstützt, weil
für Mädchen in Afghanistan ist das noch immer nicht
selbstverständlich. © Stefanie Glinski / Save the Children le andere Probleme. Deshalb ist es sehr wichtig, die Hal- wir ihre Hilfe in unserer Gesellschaft noch brauchen.Next Generation Auf einen Blick
Auf einen Blick: Zahlen & Fakten
Afghanistan: Ein Land Kinderrechtsverletzungen Humanitäre Bedarfe – und die geleistete Hilfe
kommt nicht zur Ruhe Afghanistan gehört zu den gefährlichsten Ohne humanitäre Hilfe könnten viele Menschen in Gleichzeitig sinkt die Bereitschaft
Ländern der Welt für Kinder und Jugendliche. Afghanistan ihren Lebensalltag nicht bestreiten. internationaler Institutionen und
Die afghanische Bevölkerung ist jung, doch
der Staaten, humanitäre Hilfe für
die anhaltende Gewalt raubt die Zukunfts-
Afghanistan zu finanzieren.
24 perspektiven einer ganzen Generation.
5 Kinder pro Tag
Zum Vergleich: 1130
37,6 Mio.
Gesamtbevölkerung: Menschen leben
insgesamt in
37,6 Mio. wurden im Durchschnitt zwischen Menschen, die von
Afghanistan.
2005 und 2019 getötet oder verletzt. humanitärer Hilfe
abhängig sind:
599 612
554
5
6
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
0
0
18,4 Mio.
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
468 466
409
339
332
296
Ohne ausreichende und
gute Nahrung können
sich Kinder nicht gesund 9,4 Mio.
entwickeln. In Ländern 6,7 Mio. 2016 2017 2018 2019 2020
mit niedrigen Einkommen
ist Mangelernährung für Benötigt (in Mio. US$)
50 % aller Todesfälle bei
Finanziert (in Mio. US$) 40
Kritische Unterernährungsrate Kindern unter fünf Jahren
mitverantwortlich. 2019 Januar 2020 Dezember 2020
in 27 von 34 Provinzen.
Deutsches Engagement: Entwicklungszusammenarbeit
und humanitäre Hilfe im Ungleichgewicht
66 % 50 %
der Menschen
sind jünger als
aller Menschen im
Land sind jünger
93 % 3,7 Mio. H
umanitäre Hilfe:
14 Mio. – 3 %
Trotz steigender humanitärer Bedarfe im Land
macht die humanitäre Hilfe den kleinsten
25 Jahre. als 15 Jahre. Teil der durchschnittlichen jährlichen Mittel
aller Grundschulkinder im Land Kinder konnten bereits
Deutschlands für Afghanistan aus.
können nicht lesen. Mädchen sind vor der Coronapandemie
besonders häufig betroffen. nicht zur Schule gehen.
93 %
Damit sich das Land stabilisieren und nach-
S tabilisierungs- haltig entwickeln kann, ist es entscheidend, die
maßnahmen:
180 Mio. – 41 % humanitäre Unterstützung zu stärken und die
der Menschen in Afghanistan haben
weniger als 2 Dollar pro Tag zum Kinderrechte dabei in den Fokus zu rücken.
Leben. Afghanistan gehört damit zu Das ist notwendig, um afghanischen Kindern
den ärmsten Ländern der Welt. 2 Stunden braucht eine Familie und Jugendlichen eine Zukunftsperspektive zu
durchschnittlich bis zur nächsten ermöglichen.
Gesundheitseinrichtung. E
ntwicklungszusammenarbeit:
250 Mio. – 56 %Sie können auch lesen
