Bus-Ausschreibungen im Verkehrsverbund Ost-Region (VOR) - Wien, November 2016 - TU Wien
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Bus-Ausschreibungen im Verkehrsverbund Ost-Region (VOR) Wien, November 2016
Verkehrsverbünde in Österreich 2
VOR OÖVV SVV VVK VVSt VVT VVV Österreich
Einwohner 3,7 Mio. 1,4 Mio. 0,5 Mio. 0,6 Mio. 1,2 Mio. 0,7 Mio. 0,4 Mio. 8,5 Mio.
Fläche 23.562,71 km2 11.980 km2 7.156 km2 9.538 km2 16.401 km2 12.640 km2 2.601 km2 83.879 km2
Fahrgäste 1,034 Mrd.
MitarbeiterInnen 12.200*
Kilometer/Jahr Bahn ~38 Mio
Bus ~65 Mio
Oberösterreichischer
Verkehrsverbund
Wiener Linien ~135 Mio
(OÖVV)
Verkehrsverbund Salzburger
Vorarlberg (VVV) Verkehrsverbund
(SVV)
Steirischer
Verkehrsverbund Verkehrsverbund
Tirol (VVT) (StVG)
Verkehrsverbund *Kennzahlen exkl. ÖBB PV AG
Kärnten (VKG)
Aufgabenportfolio 3
Aufgabenportfolio
• EigentümerInnen
• Planung und Koordination durchgängiger Mobilität
• Bestellung von Verkehrsdienstleistungen
• Forschungsprojekte
• Partnerunternehmen
• Clearingstelle
• LeistungsbestellerInnen
• Angebotsgestaltung
• KundInnen
• Einheitlicher Verbundtarif
• Qualitätssicherung und Kundenservice
• Marketing und PR
Organisation 4
Geschäftsführung
IGV
Thomas Bohrn, MBA Mag. Wolfgang Schroll Verkehrsauskunft
Österreich
Büro der GF Prokuristen
Franz Konrad Mag. Peter Zinggl, LL.M.
Human Resources Controlling Public Relations Recht
Lehrlinge
Marketing & Planung IKT Finanzen ITS Vienna Region
Kundenservice
Werner Molik DI Andrea Stütz Ing. Gregor Franz Konrad DI Dr. Hans Fiby,
Teichmann MSc
Verkehrsangebot Finanzplanung & Forschung &
Marketing Infrastruktur
Bus Kostenmanagement Entwicklung
Verkehrsangebot Applikationen & Tarif &
Kundenservice Organisation
Bahn Datenmanagement Einnahmenaufteilung
Verkehrsmodelle & Verkehrsdienst-
Qualitätssicherung Prozesse Technik
GIS verträge
Vertriebs- & Leistungsbestellung
Fahrgastinformation
Qualitätskontrolle & Abrechnung
Rechnungswesen
ServiceCenter
Das neue Tarifsystem des VOR seit 6. Juli 2016 5
1984 – Juni 2016: ein Mobilitätsraum, zwei Tarifsysteme!
• Kompliziertes Zonensystem im
VOR
• Zahlreiche Ausnahmeregelungen
• Überladener Zonenplan
• Wabensystem im VVNB
• Unterschiedliche Preise für Bus
und Bahn
• Stadttarife waren im VOR
integriert, im VVNB jedoch nicht
Das neue Tarifsystem des VOR ab 6. Juli 2016 6
Seit Juli 2016: drei Bundesländer, ein Tarifsystem
• Relationstarif: Ein Preis von A • Tarif nach Strecke &
nach B Entfernung
• Stadttarife sind integriert • Keine großen Zonensprünge
Finanzierungsströme im ÖPNRV in Österreich (© VOR 2014)
BM:F Länder Städte Gemeinden Dritte Fahrgäste
BM:VIT
BM:FJ
SCHIG Verbünde
ÖBB-PV ÖBB-Postbus Privatbahnen Busbetreiber Kommunale VU
Finanzausgleich Schüler- und Grund- und Finanzierungsverträge
Lehrlingsfreifahrt (SLF) der Verkehrsverbünde (GuF)
ÖPNRVG
Bestellungen
Verkehrsdienste Tariferlöse Fahrkarten
Gemeinwirtschaftl.
Leistungen (GWL)
Finanzierungsströme im ÖPNRV im VOR nach Busausschreibung (© VOR 2014)
BM:F Länder Städte Gemeinden Dritte Fahrgäste
BM:VIT
BM:FJ
SCHIG Verbünde
ÖBB-PV Privatbahnen Alle Busbetreiber Kommunale VU
Finanzausgleich Schüler- und Grund- und
Lehrlingsfreifahrt (SLF) Finanzierungsverträge der
Verkehrsverbünde (GuF)
ÖPNRVG
Bestellungen
Verkehrsdienste Tariferlöse Fahrkarten
Gemeinwirtschaftl.
Leistungen (GWL)
Busausschreibungen im VOR
Mobilität in Wien, Niederösterreich und Burgenland 10
Ausschreibungen
• Neue Buslinien und Fahrpläne
• Neue Busse
• Neue Fahrgastinformationssysteme
• Sonderverkehre z.B. für
Landesausstellungen
• 20 Regionen bis 2019
• ca. 880 Linien
• 9.000 Haltestellen im VOR, ohne
WL
• 8-10 Jahresrhythmus
• 65 Mio. Buskilometer p.a.11
Ausschreibungen Busverkehr
Rechtliche Grundlagen:
• PSO-VO, BVergG
• Gesellschaftsvertrag VOR
Ziele:
• Optimierte Fahrpläne
• Einheitliche Linienführungen
• Schnelles Umsteigen Bus/Bahn
• Erhöhung der Qualität bei Fahrzeugen, Haltestellenausstattung und
Fahrgastinformation
• Echtzeitinformation
• Angebotsverbesserungen für die FahrgästeAusschreibungen 12
Ausschreibungen Busverkehr
• Optimierung des Leistungsangebotes unter Berücksichtigung von:
• Taktverkehr
• Erreichbarkeit der Zentren
• Abstimmung auf Schulbeginn- und Endzeiten
• Abstimmung mit bestehenden innerörtlichen Mikro-ÖV-Angeboten
• Fahrplanhygiene : Unsaisonierte Fahrpläne kosten viel Geld, aber:
• Beibehaltung des finanziellen Rahmens
Ausschreibung = Neugestaltung der regionalen
BusdienstleistungenMobilität in Wien, Niederösterreich und Burgenland 13
Ausschreibungen – Prozess der Neugestaltung
• Zählungen und Erhebungen
• Juristischer Ausschreibungsprozess (rd. 1 Jahr)
• Abstimmung in der Region
Gemeinden, Schulen, Wirtschaft
• Öffentlichkeitsarbeit
• Medienarbeit
• Kundeninformation
• StakeholderinformationMobilität in Wien, Niederösterreich und Burgenland 14
Verkehrsmittelwahl im Umland
Stockerau
Kordonerhebung des 31%
Mistelbach
Personenverkehrs Klosterneuburg
46%
69% 54%
44%
(Personen in der 56%
Gänserndorf
Hauptverkehrszeit von 5 bis
9 Uhr) 41%
St. Pölten
59%
Auf Basis der 32%
Hauptverkehrsachsen 68%
Marchfeld
wurden neun 23%
Einfahrtskorridore
festgelegt Breitenfurt
18% 77%
Mödling
27%
ÖV Bruck a.d. Leitha
82% 31%
27%
MIV 73% 73%
69%15
Beispiel: Ausschreibungsgebiet
Waldviertel
• 150 Gemeinden
• Rund 331.000 Einwohner
• Disperse Siedlungsstruktur
• Bedeutende Schulstandorte: Gmünd, Waidhofen, Zwettl, Melk, Amstetten,
Horn, Hollabrunn, Krems (im Ausschreibungsgebiet rd. 430 Schulen)
• 111 Buslinien, 7,2 Mio. km/Jahr
• Überwiegend Schüler als Fahrgäste
• Aktuelle Unterrichtszeiten sämtlicher Schulen erhoben
• Kenntnisse über laufende Anfragen
Betriebsstart: geplant Ende 2018Ausschreibungsregion Waldviertel
17
18
Ausschreibungsregion
Waldviertel
Kursanzahl an Schultagen
12.04.2016 19Planungsgrundsätze
20
Was, warum, wie?
• Mögliche Verbesserungen der Anbindung Bahn/Bus
• Beibehaltung des Schülerverkehrs
• Rücksichtnahme auf Kapazitätsprobleme im Schülerverkehr (Verstärker,
Busgröße)
• Prüfung bedarfsgerechter Lösungen bei bekannten Problemen
• Vermeidung von parallel zur FJB fahrenden Buslinien nach Wien, da Franz
Josephs Bahn ab 2017 besseres Rollmaterial haben wird, damit 100%
barrierefrei, und im Takt fahren wird.
ÖPNRV-G 1999: Abschnitt III, § 20 (1): Verkehrspolitisch nicht notwendige
Parallelführungen von Kraftfahrlinien untereinander oder von Schienenbahnen
und Kraftfahrlinien sind zu vermeiden.
• Möglicher Wochenendverkehr auf derzeitiger WA 1 und WA 2 und
Taktverdichtung unter der WocheAusschreibungen 21
Busvorgaben bei Ausschreibungen
• Ausstattung außen • Ausstattung innen
• Bus-Typ (Low Entry, Niederflur, Hochflur) • Barrierefrei
• Busgröße (12 m, 15 m, Gelenkbus) • Mehrzweckabteil
• genaue Verteilung, welche Busse in • Klimaanlage und Standheizung
welchem Los und in welcher Anzahl • Sitzabstand
eingesetzt werden
• Polsterung und Höhe der Rückenlehne
• Höchstalter der Busse (5 Jahre zu
• Anzahl der Sitzplätze
Betriebsbeginn, max. 10 Jahre während
der gesamten Auftragsdauer) • Haltegriffe
• Abgasnorm, Euro VI • Bordrechner, Fahrscheindrucker, Entwerter
• einheitliches Busdesign • 2 Monitore und Lautsprecheranlage zur
Ansage der Haltestellen
• Liniennummer und Ziel außen sichtbar
• W-LAN
• Automatische Fahrgastzählsysteme
• Einrichtungen zur VLSA-Beeinflussung22 Regionalbusverkehr – Was wird noch neu?
23
Haltestellen
• Verkehrsunternehmen sind
verantwortlich für die Ausstattung,
diese wird in der Ausschreibung vom
VOR vorgegeben.
• Verschiedene Haltestellentypen:
• Stelen in einem großen Busbahnhof
• Masten mit Steiganzeigen bei bei
mehren Steigen in einer Haltestelle
• Stange mit H bei Standard-
Haltestellen
• tlw. neue Haltestellennamen (keine
Eigen- und Firmennamen etc.)24 Haltestellen – Mindestanforderungen
25 Haltestellenkonzessionierung Gemeinden für die baulichen Erfordernisse zuständig, Leitfaden für Gemeinden abrufbar unter http://www.noe.gv.at/bilder/ d82/P57975_Bushaltestelle n_140115.pdf
Ausschreibungen 26
Fahrgastinformation27
Vorgangsweise in einer
Ausschreibung
• Verkehrsplanung
• Start des juristischen Verfahrens
• Zuschlagserteilung
• Linien- und Streckenkonzessionen seitens
Behörde
• Betriebsstart
• Kommunikationsprozess vor Betriebsstart
(Folder, Homepage, Artikel für Gemeinde-
Websites und Gemeindezeitungen,
Schulinformationen, Presseaussendungen,
Routenfahrplan online auf www.vor.at
abrufbar)28 Verbesserungen durch Ausschreibungen, Teil 1 • In der Planung sind die Anschlusszeilen wesentlich, teilweise technisches Problem bei der Darstellung, kommen wieder rein. ABER: Frage der Relevanz, Auskunftssystem ist online mit Fahrten, nicht mehr Fahrpläne. • Anschlusssicherung: Bisher schon vorgeschrieben mit Wartezeiten • Anschlusssicherung: Jetzt Vorgabe bei Ausschreibungen, über FSD möglich. • Teilnahme ausländischer VU an den Ausschreibungen: Mengenhürde!
29 Verbesserungen durch Ausschreibungen, Teil 2 • Fahrgastzählungen. Bisher punktuell, jetzt AFZ (automatische Fahrgast Zählungen) • Ergebnisse fließen auch jetzt schon in Änderungen des Fahrplanes ein, daher jetzt schon Effizienzanalyse. ABER viele blinde Flecken, Erhebungen sehr aufwendig. • Zählungen sind nicht Erhebungen! • Gelegenheitsverkehr weiterhin Blackbox, aber finanziell kommunizierende Gefäße • AST oder ähnliche bedarfsorientierte Verkehrsformen sind eine Alternative
VOR Services 30
Regelmäßige Qualitätschecks:
• Qualitätskontrolle Bus: Route, Fahrplantreue und
Erhaltungszustand
• Fahrgastzahlen/-frequenzen
• Fahrgastbefragung
• Mobilitätsstudie (modale Aufteilung, modale Auswahlgründe etc.)
• BeschwerdemanagementKundenservices Als Mobilitätsagentur bietet VOR mit vielfältigen Serviceangeboten die Voraussetzungen für attraktive und leicht zugängliche öffentliche Verkehrsdienstleistungen in der Ostregion. Verkehrsverbund Ost-Region (VOR) GmbH Europaplatz 3/3, 1150 Wien Postfach 54, Haltestelle Westbahnhof T: +43 1 95 555 F: +43 1 95 555 1122 E: office@vor.at www.vor.at
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