Deutschland als Land Grabber - Factsheet - FDCL

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Deutschland als Land Grabber - Factsheet - FDCL
Factsheet
Deutschland als Land Grabber

1. Einleitung                                                2. Deutsche Unternehmen im weltweiten Landgeschäft
Ackerland gilt spätestens seit Beginn der jüngsten Fi-       Wenngleich sie quantitativ nicht den größten Teil
nanzkrise 2008/2009 weltweit als höchst lukrativ. Eine       ausmachen, beteiligen sich deutsche Unternehmen
anwachsende Weltbevölkerung, steigender Bedarf an            am weltweiten Landgeschäft. Deutsche Firmen kau-
Lebensmitteln, zunehmender Fleischkonsum in Schwel-          fen oder pachten vornehmlich in Afrika und Osteu-
lenländern und die Begrenztheit landwirtschaftlicher         ropa Ackerland.
Anbauflächen versprechen auf lange Sicht gute Ge-
schäfte im Agrarbereich. Dies hat in den vergangenen         l In Ghana investieren zwei deutsche Unterneh-
Jahren zu einer Welle von Landnahmen (Land Grab-               men in die Produktion von Agrotreibstoffen. Die
bing) geführt, an der zahlreiche Akteure beteiligt sind.       2008 gegründete Bionic Palm Limited1, eine
Private Fonds investieren in Land, um Profite zu erzielen;     Tochterfirma der in Groß-Gerau ansässigen
Regierungen subventionieren Firmen, die im Ausland             Bionic-Gruppe (Bionic Fuel Group), hat 1.750
Lebensmittel für die eigene Bevölkerung anbauen; und           ha Land für 50 Jahre gepachtet. Ziel ist, dort
Unternehmen kaufen oder pachten in vielen Ländern              Palmöl-Plantagen zu errichten. Zur Verarbeitung
des globalen Südens Ackerland zu Spottpreisen.                 hat das Unternehmen in Ghana bereits eine Öl-
    Unter dem globalen Trend leiden in erster Linie            Mühle erworben. Laut eigenen Angaben soll der
die kleinbäuerliche Landwirtschaft, die Umwelt                 Anbau auf 10.000 Hektar ausgeweitet werden.
und die 870 Millionen Hungernden, die haupt-
sächlich auf dem Lande leben. Mit den großen                 Die Unternehmen Symboil Ghana Ltd. und rapid­Oil
Landkäufen geht häufig eine stärkere Bodenkon-               Ghana Ltd. sind im Bereich Ölfrüchte und Biomasse
zentration, die Vernichtung ländlicher Arbeitsplät-          aktiv und gehören zur Symboil AG, die in Kranzberg
ze sowie eine höhere Abhängigkeit von Grund-                 bei München ansässig ist2. Seit 2007 ist das Unter-
nahrungsmittelimporten einher, da die gekauften              nehmen in Ghana aktiv, um Ölpalmen anzubauen.
Flächen häufig dem Exportanbau dienen. Betrof-               Bisher haben die beiden Tochterfirmen der Symboil
fen vom Land Grabbing sind vor allem Länder                  AG 7.000 Hektar für 49 Jahre geleast. Hinzu kommt
in Afrika, Asien und Lateinamerika, aber auch in             eine Option auf weitere 13.500 Hektar.
Osteuropa. An der Jagd nach Land haben auch
deutsche Unternehmen, Fonds und Politiken ihren              l Auch vor der eigenen Haustüre sind deutsche Unter-
Anteil. Das Factsheet gibt einen Überblick über                nehmen im Landgeschäft aktiv und erwerben oder
die unterschiedlichen deutschen Akteure.                       pachten Ackerland in Osteuropa. Die im Jahr 2007
gegründete Agrarius AG mit Sitz in Bad Homburg        l Die ebenfalls in Hamburg ansässige KTG Ag-
      bietet alle denkbaren Dienstleistungen rund um den      rar AG zählt sich mit einer Anbaufläche von
      Landkauf an. Dazu zählen Bewirtschaftung, Kaufab-       über 35.000 Hektar zu „einem der führenden
      wicklung, Verpachtung, Verwaltung und Bewertung         landwirtschaftlichen Betriebe“ in Europa. Laut
      von Land3. Der Schwerpunkt des Unternehmens             eigenen Angaben entfallen auf den konventi-
      liegt in Rumänien, wo Agrarius im Jahr 2011 bereits     onellen Marktfruchtanbau über 14.000 Hekt-
      über 3.000 Hektar bewirtschaftete4.                     ar6. Im Bereich des ökologischen Anbaus von
                                                              Getreiden wie Weizen, Roggen, Körnermais
    l Germanagrar aus Hamburg lockt Investoren                und Dinkel sieht sich die KTG Agrar mit rund
      mit „Dienstleitungen rund um die Landwirt-              16.000 Hektar als „europaweit der führende
      schaft“ nach Osteuropa. In der Vergangenheit            Produzent von ökologischen Marktfrüchten“ 7
      seien „vielfach Renditen von mehr als 100%              Bereits 1994 wurde ein Vorläufer der KTG
      jährlich erzielt“ worden. Das Unternehmen ver-          Agrar in Ostdeutschland aktiv. Seit 2005 be-
      mittelt Ackerflächen, organisiert „den Ankauf           wirtschaftet das Unternehmen auch Land in
      kompletter Ackerbau- oder Viehbetriebe“ und             Litauen. Heute werden nach eigenen Anga-
      übernimmt bei Bedarf „die komplette Betriebs-           ben gut 27.000 Hektar in den ostdeutschen
      führung“.5 Germanagrar managed 8.000 Hek-               Bundesländern Mecklenburg-Vorpommern,
      tar in Rumänien, gut 5.000 Hektar in der Slo-           Brandenburg, Sachsen-Anhalt und Sachsen
      wakei, über 11.000 Hektar in Ungarn und gut             sowie mehr als 7.000 Hektar in Litauen be-
      1.000 Hektar in Ungarn.                                 wirtschaftet 8.

      Fallbeispiel Acazis
      Die in Gelching bei München ansässige Acazis AG,      genommen zu werden. Ebenso wie früher über
      ehemals Flora Ecopower, will in Äthiopien Erdnüs-     Jatropha- und Castorpalmen sagt die Acazis AG
      se und Rizinuspflanzen anbauen. Das ostafri-          heute über Rizinus, dieses lasse mit seinen „Non-
      kanische Land verfügt über fruchtbare Böden,          Food-Eigenschaften“ die Marktmechanismen im
      doch die äthiopische Regierung kann selbst in         Nahrungsmittelbereich unberührt10.
      vergleichsweise guten Erntejahren die Ernäh-             Im Jahr 2008 stand die Flora Ecopower je-
      rungssicherheit der knapp 90 Millionen Einwoh-        doch wegen umweltschädlichen Verhaltens in
      nerInnen nicht sicherstellen. Sämtliches Land in      der Kritik. So hatte das Unternehmen damit
      Äthiopien befindet sich in Staatsbesitz. Die Re-      begonnen, Plantagen in dem Elefantenschutz-
      gierung nutzt diesen Umstand, um Ackerland zu         gebiet Babile anzulegen. Es wurde nicht nur
      Schleuderpreisen an ausländische Investoren zu        gezielt Waldgebiet vernichtet, sondern auch der
      verpachten. Pro Hektar müssen nur wenige US-          Lebensraum von Elefanten und anderer Lebe-
      Dollar pro Jahr bezahlt werden, die Laufzeit der      wesen bedrängt, die in Äthiopien teilweise vom
      Pachtverträge liegt bei bis zu 100 Jahren. Zudem      Aussterben bedroht sind11. Die äthiopische Re-
      fallen für Investoren im Agrarbereich kaum Steu-      gierung unterstützte das Unternehmen dennoch
      ern oder Zölle an.                                    weiter. Erst nach Protesten von Naturschutz- und
          Nach eigenen Angaben hat die Acazis AG            Nichtregierungsorganisationen ließ Flora Ecopo-
      über ihre Tochterfirma Acazis Agro-Industry           wer von dem Plan ab, in dem Gebiet Energie-
      56.000 Hektar für eine Laufzeit von 50 Jahren         pflanzen anzubauen. Im Jahr 2009 wurde fast
      gepachtet. Auch verfügt sie über eine eigene          nichts produziert, obwohl das Unternehmen mit
      Ölmühle in Äthiopien, in der seit 2012 Erdnuss-       11.000 Tonnen Öl rechnete. Die Aktie fiel im
      öl und als Nebenprodukt Tierfutter produziert         Jahresverlauf von 18,40 Euro auf einen Euro12.
      wird9. Ursprünglich hatte das 2006 gegründete         Angestellte wurden nicht bezahlt und eigneten
      Unternehmen Jatropha- und Castorpalmen an-            sich laut Berichten selbst Besitztümer des Unter-
      bauen wollen, war damit aber gescheitert. Das         nehmens an13. 2010 wagte das Unternehmen
      Unternehmen gibt sich seit jeher große Mühe, als      als Acazis AG einen Neustart. Die Aktien wurden
      sozialer und verantwortungsvoller Akteur wahr-        im Verhältnis 20 zu 1 zusammengelegt.

2
3. Deutsche Fonds:                                     l Das Hamburger Fondshaus Aquila Capital ist
Gute Geschäfte mit Land Grabbing                         auf „alternative Investments“ spezialisiert und in-
                                                         vestiert mit seinen bisher vier AgrarINVEST-Fonds
Da die globale Finanzkrise die Suche nach lang-          in Landwirtschaft. In Neuseeland investiert Aqui-
fristig aussichtsreichen Kapitalanlagen befördert        la in Rinderfarmen, die eine Fläche von insge-
hat, gelten Investitionen in Land und Agrarwirt-         samt 6.500 Hektar aufweisen. In Brasilien belegt
schaft heute als zukunftsträchtiger und vergleichs-      das Fondshaus circa 250.000 Hetar Land mit
weise sicherer globaler „Megatrend“. Meist han-          der Produktion von Zuckerrohr. In geringerem
delt es sich um aktienbasierte Fonds, die in eine        Umfang ist Aquila auch bereits in Australien ak-
breite Palette von Unternehmen mit Bezug zum             tiv und will seine Aktivitäten auf Osteuropa und
Agrobusiness investieren. Allein in Deutschland          Uruguay ausweiten18.
gibt es mittlerweile mehr als 30 derartige Fonds.
Zu den Anbietern zählen unter anderem die zur
Deutschen Bank-Gruppe gehörende DWS, die Al-           4. Deutsche Entwicklungszusammenarbeit:
lianz Global Investors und Aquila Capital. Ein Blick
                                                       Worte statt Taten
in die jeweiligen Portfolios zeigt, dass dabei auch
in Firmen investiert wird, die direkt mit Land Grab-   Während des Kalten Krieges unterstützten die
bing zu tun haben.                                     staatlichen Organisationen der Deutschen Ent-
                                                       wicklungszusammenarbeit (EZ)19 diskursiv um-
l DWS hält über unterschiedliche Investmentfonds,      verteilende Landreformen, engagierten sich aber
  die in den Agrarbereich investieren auch Anteile     kaum in deren konkreter Umsetzung. Ab Mitte
  an Unternehmen, die direkt große Landflächen         der 1990er Jahre verschob sich der Fokus auf die
  aufkaufen14. Zwar hat sich DWS nach öffentli-        Unterstützung der von der Weltbank propagierten
  cher Kritik in den letzten Jahren aus mehreren       marktgestützten Landreformen. Die deutsche EZ
  Unternehmen herausgezogen, die in Landraub           unterstützt seitdem etwa die Vergabe von priva-
  verwickelt sind. Zum Beispiel stieß die Invest-      ten Landtiteln und dem Aufbau von Katasterwe-
  ment-Gesellschaft Anfang 2011 ihre Anteile am        sen, engagierte sich also in administrativem und
  thailändischen Zuckerkonzern KSL ab, der in          technischen Bereichen, in denen im Gegensatz
  Kambodscha in die Vertreibung von über 400           zur aktiven Umverteilung von Land zugunsten
  Bauernfamilien verwickelt ist15. Noch immer in-      von Kleinbäuerinnen und Kleinbauern vermeint-
  vestiert DWS aber in Unternehmen, die mit Land       lich nicht politisch eingegriffen wird20. Tatsächlich
  Grabbing zu tun haben, beispielsweise in die ar-     wird damit jedoch die privatwirtschaftliche Nut-
  gentinische Cresud und die deutsche KTG Agrar.       zung von Ackerland unterstützt, also eine renta-
  Der im Jahr 2007 aufgelegte DWS Private Equity       ble, industrielle Landnutzung gegenüber traditi-
  Fonds Global Agricultural Land and Opportunities     onellen Nutzungsformen befördert. Im Zuge der
  Fund (GALOF) erwirbt sogar selbst Land. Über         zunehmenden Landverkäufe im Globalen Süden
  100.000 Hektar Ackerfläche befinden sich im          wäre eine eindeutige Positionierung gegenüber
  Besitz des Fonds, darunter 20.000 Hektar in Ar-      dem Land Grabbing zugunsten einer Begrenzung
  gentinien, 27.000 Hektar in Australien, 25.000       der weltweiten Landverkäufe, der Stärkung des
  Hektar in der Demokratischen Republik Kongo,         Menschenrechtes auf Nahrung, der aktiven Parti-
  27.000 Hektar in Sambia sowie 5.000 Hektar in        zipation der Landbevölkerung und einer gerech-
  Tansania. Teilweise kauft der Fonds viele kleinere   ten Landverteilung von Nöten.
  Farmen in einem Gebiet auf, um durch Zusam-
  menlegung die Produktion zu steigern, den Wert           Bisher ist die deutsche EZ ist bisher jedoch nicht
  des Landes zu erhöhen und dieses nach Jahren         als Akteur aufgetreten, der dem Land Grabbing ak-
  weiter zu verkaufen.16                               tiv etwas entgegensetzt. Im Gegenteil werden frag-
                                                       würdige Projekte sogar von deutschen Entwicklungs-
l Auch Allianz Global Investors bietet mit ihrem       geldern mitfinanziert. In Sierra Leone etwa – einem
  im April 2008 aufgelegten Fonds RCM Global           Land, in dem die Grundversorgung der Bevölkerung
  Agricultural Trends die Möglichkeit, vom Land        mit Lebensmitteln nicht sichergestellt ist – will Addax
  Grabbing zu profitieren.17 Die Allianz investiert    Bio Energy, eine Tochter des schweizerischen Ener-
  unter anderen in den führenden brasilianischen       gieunternehmens Addax & Oryx, Zuckerrohr anbau-
  Zucker- und Ethanolproduzenten Cosan und be-         en, um das daraus gewonnene Ethanol nach Europa
  saß in der Vergangenheit Papiere des weltgröß-       zu exportieren. Neben einer Plantage sind auch eine
  ten Palmöl- und Agrospritproduzenten Wilmar          Ethanol-Raffinerie und ein Biomasse-Kraftwerk ge-
  International aus Singapur.                          plant, das Strom erzeugen soll. Seit dem Jahr 2008

                                                                                                                 3
pachtet das Unternehmen 57.000 Hektar Ackerland       renz. In der Europäischen Union (EU) und Deutsch-
    in der Northern Province Sierra Leones, wovon zu-     land wird die Frage der sinnvollsten Nutzung bisher
    nächst allerdings nur 14.300 Hektar genutzt wer-      dadurch umgangen, dass in anderen Weltregionen
    den sollen. Ab 2013 will das Unternehmen 90.000       Ackerland für den europäischen Konsum belegt,
    Kubikmeter Ethanol produzieren21. Eine Reihe von      also virtuell Fläche „importiert“ wird. Alleine für
    Entwicklungsbanken haben in das Projekt investiert,   die europäische Fleischproduktion werden fast 80
    darunter auch die Deutsche Investitions- und Ent-     Prozent der benötigten Eiweißfuttermittel importiert.
    wicklungsgesellschaft (DEG), die zur Kreditanstalt    Dies entspricht 22 Millionen Tonnen Sojaschrot und
    für Wiederaufbau (KFW) gehört. Insgesamt tragen       13 Millionen Tonnen Sojabohnen jährlich. In Über-
    öffentliche Entwicklungsbanken über die Hälfte der    see werden auf circa 20 Millionen Hektar Soja für
    Investitionen von 267 Millionen Euro22.               die europäische Tierproduktion angebaut, wovon
                                                          2,8 Millionen Hektar auf Deutschland entfallen.24
        Anfang 2012 veröffentlichte das BMZ ein Stra-     Ohne diesen „Import von Fläche“ sind der hohe
    tegiepapier zum Thema Land Grabbing23. Darin          Fleischkonsum und die teilweise Überproduktion in
    betont das Ministerium die Bedeutung von pri-         Europa nicht denkbar. Während sich zwischen 2000
    vaten Investitionen in die ländliche Entwicklung.     und 2007 die Fleischexporte der EU um 32,4 Pro-
    Land Grabbing wird abgelehnt, jedoch hebt das         zent erhöht haben, stiegen die Futtermittelimporte
    BMZ die Chancen hervor, die durch sozial und          im gleichen Zeitraum um 17 Prozent25 (Wiggerthale
    ökologisch nachhaltige Investitionen gestaltet        2011: 11). Die Soja stammt überwiegend aus Süd-
    würden. Das BMZ stellt immerhin eine Reihe Kri-       amerika und wird dort genetisch modifiziert in Mo-
    terien auf, die nachhaltige Investitionen kenn-       nokultur angebaut. Auf die kleinbäuerliche Land-
    zeichnen müssten, darunter etwa Partizipation         wirtschaft, die lokale Bevölkerung und die Umwelt
    der lokalen Bevölkerung, Einhaltung der Men-          hat der Soja-Boom äußerst negative Auswirkungen,
    schenrechte und Schutz natürlicher Ressourcen.        darunter Vertreibungen, Gesundheitsgefährdungen
    Rechtliche oder politische Relevanz haben diese       und Abholzung von Regenwald.
    jedoch nicht. Auf internationaler Ebene setzt sich
    das BMZ für die Etablierung „freiwilliger Leitlini-       Auch die Hoffnung auf Geschäfte mit Agrosprit
    en“ ein. Die Rolle, die deutsche Akteure, das vor-    sorgt für virtuellen Flächenimport und gibt dem Land
    herrschende industrielle Agrarmodell und nicht        Grabbing enormen Auftrieb. Durch Zielvorgaben in
    zuletzt die deutsche Politik spielen, wird in dem     vielen Ländern entstehen sichere Absatzmärkte. Die
    Papier komplett außen vor gelassen.                   Europäische Union etwa hat Ende 2008 im Rahmen
                                                          der „Erneuerbare-Energien-Richtlinie“ festgelegt,
                                                          dass bei den fossilen Kraftstoffen bis zum Jahr 2020
    5. Virtueller Flächenimport                           eine Beimischungsquote von zehn Prozent verpflich-
                                                          tend ist. Dafür wäre ein virtueller Flächenimport von
    Da Ackerflächen prinzipiell begrenzt sind, stehen     15,6 Millionen Hektar Land nötig, wovon 2,2 Mil-
    der Anbau von Nahrungsmitteln, der Anbau von          lionen auf Deutschland entfallen würden26. Dieses
    Pflanzen zur Produktion von Futtermitteln und der     Ackerland stünde für die Produktion von Lebensmit-
    Anbau von Energiepflanzen miteinander in Konkur-      teln nicht mehr zur Verfügung.

4
Endnoten                                                     18 http://farmlandgrab.org/post/view/20379
                                                             19 Die wichtigsten Durchführungsorganisationen der
1   http://bionic-palm.com/index.htm                            deutschen EZ waren bisher die Deutsche Gesell-
2   http://www.symboil.de/                                      schaft

3   http://agrarius.de/119-0-Ueber+uns.html?PHPSES              für Technische Zusammenarbeit (GTZ), der Deut-
    SID=316d054f7082523357ae7de0fca1d6cc                        sche Entwicklungsdienst (DED) und die Internationa-
                                                                le Weiterbildung und Entwicklung gGmbH (InWEnt)
4   http://agrarius.de/6-0-Portfolio.html                       sowie die KfW Entwicklungsbank. Im Zuge der Re-
5   http://www.germanagrar.de/                                  form der deutschen EZ sind GTZ, DED und InWEnt
                                                                2011 zur Deutschen Gesellschaft für Internationale
6   http://www.ktg-agrar.de/de/ueber-uns/geschaefts-            Zusammenarbeit (GIZ) fusioniert. Koordiniert wird
    felder/konventioneller-marktfruchtanbau/                    die deutsche EZ durch das Bundesministerium für
7   http://www.ktg-agrar.de/de/ueber-uns/geschaefts-            wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
    felder/oekologischer-marktfruchtanbau/                      (BMZ).
8   http://www.ktg-agrar.de/de/ueber-uns/standorte/          20 Roman Herre (2009): Germany’s Official De-
                                                                velopment Assistance in Land Policies, S. 7 ff.,
9   http://acazis.de/de/acazis_ag/agro-industry.html
                                                                download unter: http://www.fian.de/online/index.
10 http://acazis.de/de/acazis_ag/unsere_                        php?option=com_remository&Itemid=160&func=
    verantwortung.html                                          startdown&id=128
11 MELCA Mahiber: Rapid Assessment of Biofuels De-           21 http://www.addax-oryx.com/uk/index.html
    velopment Status in Ethiopia And Proceedings of the
                                                             22 Brot für Alle (Bread for All): Land Grabbing: the
    National Workshop on Environmental Impact Assess-
                                                                Dark Side of ‘sustainable’ Investments. Concerns
    ment and Biofuels, S. 7 ff.), unter: http://www.melca-
                                                                of Bread for all on the Addax Bioenergy project
    ethiopia.org/Biofuel%20Dev%27t.html.pdf, S.20.
                                                                in Sierra Leone, unter: http://www.brotfueralle.
12 http://www.faz.net/aktuell/finanzen/aktien/                  ch/fileadmin/deutsch/01_Service/Publikationen/
    the-biggest-loser-die-verliereraktien-des-jah-              BFA_Concerns.pdf
    res-2009-1353241.html
                                                             23 Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammen-
13 http://www.afrik-news.com/article17480.html                  arbeit und Entwicklung (BMZ): Investitionen in Land
                                                                und das Phänomen des „Land Grabbing“. Heraus-
14 DWS AgriX Garant 2013, DWS Global Agri-
                                                                forderungen für die Entwicklungspolitik, http://www.
    business, DWS Global Equity Agribusiness Fund
                                                                bmz.de/de/publikationen/reihen/strategiepapiere/
    Deutsche Bank, DWS GO Agrikultur Aktiv TR Index
                                                                Strategiepapier316_2_2012.pdf
    Zertifikat, DWS Invest Global Agribusiness LC, DWS
    World Agribusiness Mother Fund , DWS Zukunftsres-        24 Schuler, Christine (2007): Für Fleisch nicht die
    sourcen Deutsche Bank                                       Bohne! Futter und Agrokraftstoff-Flächenkonkurrenz
                                                                im Doppelpack, Berlin, Seite 5. http://www.weltag-
15 http://www.fian.de/online/index.
                                                                rarbericht.de/fileadmin/files/BUND_soja_fleisch_
    php?option=com_content&view=article&id=3
                                                                agrosprit_studie_2008.pdf
    47:deutsche-bank-tochter-dws-stoesst-endlich-
    beteiligung-an-thailaendischem-zuckerkonzern-            25 Wiggerthale, Marita (2011): Die EU exportiert-die
    ab&catid=56:pressemitteilungen&Itemid=59                    Welt hungert. Warum die EU-Agrarpolitik auf Kosten
                                                                armer Länder geht, unter: http://www.oxfam.de/si-
16 FIAN/Profundo: German Investment Funds involved
                                                                tes/www.oxfam.de/files/webfm/20110429_oxfam_
    in Land Grabbing, Seite 12, download unter: http://
                                                                cap-papier.pdf
    www.fian.de/online/index.php?option=com_remosi
    tory&Itemid=160&func=fileinfo&id=406                     26 Schuller 2007, S.5.

17 http://www.agriculturaltrends.eu/en/Pages/default.aspx

                                                                                                                       5
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    Herausgeber:                                       Diese Publikation wurde gefördert
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                                            für die Hands off the Land-Alliance (HotL).
    Autor: Tobias Lambert
    Layout: Monika Brinkmöller
    Titelfoto: Martin Fisch/ flickr.com

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