Die Bundestagswahl 2002: Erfolg in letzter Minute?
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Oscar W. Gabriel
Kerstin Völkl
Die Bundestagswahl 2002:
Erfolg in letzter Minute?
30
Bei der Bundestagswahl am 22. September 2002 erlebten die Parteien und Wähler
den knappsten Wahlausgang seit der deutschen Wiedervereinigung. Erst nach einem
wahren Hochrechnungs-Krimi stand um Mitternacht fest, dass Bundeskanzler Gerhard
von 1998 eine sichtbare Verbesserung
Schröder (SPD) und die Grünen die Wahl mit einer hauchdünnen Mehrheit gewonnen
darstellte, hatte die CSU geleistet. Sie ver-
hatten. Bereits im Vorfeld der Bundestagswahl hatten sich beide Parteien dafür ausge- besserte ihr Ergebnis in Bayern um 2,3
sprochen, im Falle eines Wahlsiegs das rot-grüne Regierungsbündnis fortzusetzen. Prozentpunkte, während die CDU nur 1,1
Prozentpunkte zulegte.
Als einzige Partei erreichten die Grü-
nen alle ihre Wahlziele. Sie belegten, wie
Das Wahlergebnis im schon vier Jahre zuvor, den dritten Platz
Überblick vor der FDP, erzielten mit einem Stim-
menanteil von 8,6 Prozent das beste
Ausschlaggebend für die Bestätigung der Bundestagswahlergebnis seit 1980, er-
rot-grünen Koalition war vor allem das rangen erstmals in ihrer Geschichte ein
gute Abschneiden der Grünen. Sie konn- Direktmandat und trugen durch ihren Er-
ten im Vergleich zu 1998 1,9 Prozent- folg maßgeblich zur Wiederwahl der rot-
punkte hinzugewinnen und wurden mit grünen Koalition bei. Die FDP erzielte mit
8,6 Prozent erneut die drittstärkste Partei 1,1 Prozentpunkten leichte Gewinne und
vor der FDP. Entgegen den ersten Hoch- erreichte einen Stimmenanteil von 7,4
rechnungen, die bis nach Mitternacht ei- Prozent. Sie blieb aber weit hinter dem
nen Gleichstand zwischen SPD und Uni- im Projekt 18 anvisierten Ziel von 18
on verkündeten, behauptete die SPD in Prozent zurück. Der große Verlierer der
Folge des Gewinns von vier Überhang- Bundestagswahl war die PDS. Sie schei-
mandaten1 ihre Position als stärkste Frak- terte mit 4,0 Prozent der gültigen Stim-
tion. Allerdings mussten die Sozialdemo- men unerwartet deutlich an der Fünfpro-
kraten mit 2,4 Prozentpunkten deutliche zenthürde und verpasste den erneuten
Stimmeneinbußen hinnehmen und erziel- Einzug in den Bundestag. Allerdings er-
ten mit 38,5 Prozent der abgegebenen, reichte sie zwei Direktmandate in Berlin
gültigen Stimmen lediglich rund 6.000 (Abb. 1).
Stimmen mehr als die CDU/CSU.
Oscar W. Gabriel / Kerstin Völkl y
Auf der Basis der stabilisierten Hoch-
Die Bundestagswahl 2002: Erfolg in letzter Minute? y
rechnungen hatte sich der Unions-Kanz-
lerkandidat Edmund Stoiber (CSU) am
Wahlabend bereits zum Wahlsieger er-
klärt – vorschnell, wie sich herausstellte.
Die CDU/CSU konnte zwar ihr Ergebnis
von 1998 um 3,4 Prozentpunkte auf
ebenfalls 38,5 Prozent der Stimmenan-
teile verbessern, musste sich aber den-
noch mit dem zweiten Platz hinter der
SPD zufrieden geben. Den weitaus wich-
tigsten Beitrag zu einem Ergebnis, das
gegenüber dem historischen Tiefstand
31
WechselWirkungen y
Bundesländern jedoch 3,8 und lag damit ten und neuen Bundesländern. Während
Jahrbuch 2003 y deutlich vor der SPD. In ihrer Größenord- die Grünen in Ostdeutschland lediglich
nung entsprachen die Gewinne der geringe Zuwächse verbuchen konnten,
CDU/CSU den SPD-Verlusten. Das gute legten sie in Westdeutschland um 2,1
Abschneiden der Union in den alten Bun- Prozentpunkte zu. Mit fast zehn Prozent
desländern ist in erster Linie auf das über- der Stimmenanteile erzielten sie dort ein
ragende Ergebnis der CSU in Bayern Rekordergebnis. Noch deutlicher tritt der
zurückzuführen. Im Osten konnte die Unterschied bei der FDP zu Tage, die im
CDU nur geringe Gewinne verzeichnen Westen nur 0,6 Punkte, im Osten jedoch
und musste in absoluten Zahlen sogar 3,1 Prozentpunkte hinzugewann. Trotz
Stimmeneinbußen hinnehmen. Das der geringen FDP-Zugewinne im Westen
Wahldebakel der PDS war vor allem auf hätte es dank des guten Abschneidens
ihren Stimmenverlust in den neuen Bun- der Union für eine knappe Mehrheit von
desländern zurückzuführen. 4,7 Prozent- schwarz-gelb (48,7%) gegenüber rot-
punkte an Stimmen gingen ihr dort im grün (47,9%) und damit für einen Regie-
Vergleich zu 1998 verloren, wovon die rungswechsel gereicht. Folglich liegt der
anderen Parteien – insbesondere die SPD Schluss nahe, dass der Wahlsieg von Rot-
– profitierten. Ähnlich wie bei den beiden Grün durch das gute Ergebnis der SPD
großen Parteien verhält es sich bei den im Osten und das starke Abschneiden
beiden kleinen Parteien, Grüne und FDP, der Grünen im Westen zustande gekom-
Vergleicht man das Ergebnis der Bun- hinsichtlich ihres Abschneidens in den al- men ist.
destagswahl 2002 mit den langfristigen
Durchschnittswerten der Stimmenanteile
der Parteien bei Bundestagswahlen, dann
zeigt sich erneut das außerordentlich
gute Ergebnis von Bündnis 90/Die Grü-
nen (Abb. 2). Die Sozialdemokraten
schnitten leicht überdurchschnittlich ab.
Nach 1972 und 1998 gingen sie zum
dritten Mal als stärkste Partei aus einer
Bundestagswahl hervor. Die Liberalen er-
zielten in langfristiger Perspektive ein
mäßiges Ergebnis und lagen geringfügig
unter ihrem Durchschnittswert. Trotz der
erzielten Stimmengewinne schnitt die
Union bei der Bundestagswahl 2002 im
Vergleich mit ihrem durchschnittlichen
Ergebnis schwach ab. Immerhin gelang
es ihr, den seit 1983 zu verzeichnenden
Abwärtstrend zu stoppen. Für die PDS
dagegen beendete die Wahl 2002 einen
Abb. 1: Ergebnis der Bundestagswahl 2002 (Angaben: Zweitstimmenanteile in %; in Klammern Gewinne und
seit 1990 währenden politischen Auf- Verluste).
stieg.
Wie sämtliche Bundestagswahlen seit
1990 zeichnete sich auch der Ausgang
der Wahl des Jahres 2002 durch einen
großen Ost/West-Unterschied aus (Abb. 1).
Während die SPD im Westen 4,0 Pro-
zentpunkte verlor, gewann sie im Osten
4,6 Punkte hinzu. Zudem fielen fast alle
ostdeutschen Direktmandate an die Sozi-
aldemokraten. Bei einem allerdings nur
mäßigen absoluten Stimmenzuwachs
konnte die SPD in Ostdeutschland die
höchste Zuwachsrate aller Parteien für
sich verbuchen. Mit einem Vorsprung von
11,4 Prozentpunkten vor der Union gin-
gen die Sozialdemokraten in den neuen
Ländern als klarer Sieger aus der Bundes-
tagswahl hervor. Die Union legte im
Osten nur einen Punkt zu, in den alten Abb. 2: Abweichung des Ergebnisses 2002 vom langfristigen Mittelwert.
32
Die Wählerwanderungsbilanz von In-
fratest dimap gibt genaueren Aufschluss
darüber, welche Bewegungen zwischen
den Parteien stattgefunden haben und
hebt zudem die Unterschiede zwischen
West- und Ostdeutschland deutlicher her-
vor. Die stärkste Bewegung mit über ei-
ner Millionen Wählerstimmen vollzog
sich zwischen den beiden großen Volks-
parteien (Abb. 3). Demzufolge sind die
größten Nettogewinne der Union bezie-
hungsweise die größten Nettoverluste
der Sozialdemokraten auf die Rückwan-
derung oder die Abwanderung ehemali-
ger SPD-Wähler zur CDU/CSU zurückzu-
führen. Diese Wanderungsbewegung be-
schränkte sich fast ausschließlich auf die
alten Bundesländer. Zusätzlich profitierte
die Union von der Gruppe der sonstigen
Parteien. Neben den Stimmenverlusten
an CDU/CSU hatten die Sozialdemokra-
ten auch starke Einbußen an die Grünen Abb. 3: Wählerwanderungen bei der Bundestagswahl 2002.
und die Liberalen zu verzeichnen. Vor al-
lem im Westen haben die Grünen der
SPD mit rund einer halben Millionen
Wählerstimmen viele Regierungsanhän-
ger abgeworben. Zudem wanderte ein
beträchtlicher ehemaliger SPD-Wähleran-
teil in das Lager der Nichtwähler ab. Die
einzigen deutlich sichtbaren Nettogewin-
ne schöpfte die SPD aus der Gruppe der
Ex-PDS-Wähler, was vor allem in den
neuen Bundesländern eine große Rolle
spielte. Offenbar konnten sich die Sozial-
demokraten die Schwäche der PDS zu
Nutze machen und ihr rund 300.000
Wähler abnehmen. Deutliche Zugewinne Abb. 4: Bestimmungsfaktoren der Wahlentscheidung.
verzeichnete auch das Lager der Nicht-
wähler. Sie bekamen in erster Linie von mancherlei Spekulationen angestellt. Vor stimmte Partei auf ein Zusammenwirken
den Wählern sonstiger Parteien Zulauf, dem Hintergrund der vorliegenden Er- von drei Variablen zurück, die langfristig
ebenso wie von ehemaligen SPD- und kenntnisse der Wahlforschung könnten wirksame (stabile) Parteiidentifikation so-
PDS-Wählern, aber auch von Grünen- zwei Faktoren besonders bedeutsam ge- wie die kurzfristig wirksamen und verän-
Wählern. Im Ost/West-Vergleich fallen wesen sein: Die Bewertung der Kanzler- derlichen Themen- und Kandidatenorien-
neben den bereits erwähnten Unterschie- kandidaten der beiden großen Parteien tierungen. Weitere Einflussfaktoren wie
den die Nettogewinne der Union in den – insbesondere der Ausgang der Fernseh- die Position von Individuen in der Gesell-
alten Bundesländern sowie ihre Nettover- duelle zwischen Bundeskanzler Schröder schaft, die Angebotsstruktur des politi-
luste in den neuen Bundesländern jeweils und seinem Herausforderer schen Marktes, der institutionelle Kontext
aus dem Lager der Nichtwähler auf. Ministerpräsident Stoiber – sowie die Ver- oder konkrete politische Ereignisse wer-
änderung der politischen Agenda in den den nicht grundsätzlich ausgeschlossen,
letzten vier Wochen vor der Wahl. Wir sie werden im Modell aber nur mittelbar,
Die Bestimmungsfaktoren des wollen die Bedeutung dieser beiden Fak- als Hintergrundfaktoren der drei zuvor ge-
Wählerverhaltens toren nachfolgend etwas genauer be- nannten Größen, berücksichtigt. Das Ann-
leuchten und zu diesem Zweck ihren Arbor-Modell bildet die Grundlage der fol-
Bei einem Vergleich des Wahlergebnisses
Stellenwert in wahlsoziologischen Er- genden Interpretation der politischen
am 22. September 2002 mit den Um-
klärungsmodellen bestimmen. Ausgangslage bei der Bundestagswahl
fragedaten der Monate Januar bis Juli
2002 und trägt dazu bei, den überra-
2002 wird deutlich, dass unmittelbar im Das wichtigste Konzept zur Erklärung
schenden Wahlausgang zu interpretieren.
Vorfeld der Wahlen ein deutlicher Stim- des individuellen Wählerverhaltens stellt
mungsumschwung stattgefunden haben das von Campbell u.a. (1960) entwickelte
muss, der zu dem überraschenden Wahl- sozialpsychologische Modell dar (auch:
erfolg von Rot-Grün geführt hat. Über die Ann-Arbor-Modell, Abb. 4). Es führt die WechselWirkungen y
Ursachen dieses Vorganges wurden Entscheidung der Wähler für eine be- Jahrbuch 2003 y
33
WechselWirkungen y
prekäre Grundstimmung nicht negativer Vor allem im Lager der SPD- und Grünen-
Jahrbuch 2003 y auf die Wahlaussichten von SPD und Grü- Anhänger erklärten kurz vor der Wahl
ne auswirkte. Hinzu kommt, dass die knapp drei Viertel, zufrieden mit der Re-
Wählerschaft der CDU/CSU traditionell gierung zu sein. Im Mai hatte nur jeder
die größere Problemlösungskompetenz zweite Regierungsanhänger diese Auffas-
auf dem Gebiet der Wirtschaft zuweist. sung vertreten. Sogar bei den Anhängern
Auf den ersten Blick waren die Vorausset- der Liberalen ist eine kurzfristig zuneh-
zungen für die Union, die Regierung mit- mende Zufriedenheit sichtbar. Lediglich
tels eines Wirtschaftswahlkampfs abzulö- bei den Anhängern der Union und der
Die Entwicklung der Stimmungslage
sen, äußerst günstig. Allerdings rückten PDS blieb die Stimmung eindeutig nega-
im Wahljahr
im Laufe des Wahlkampfes neue Streit- tiv. Die Zufriedenheit mit der Bundesre-
Fast in jeder Hinsicht befanden sich die fragen wie der Irakkrieg und die Bewälti- gierung stieg sowohl in den alten als
SPD und die Grünen im Vorfeld der Wahl gung der Flutkatastrophe in Ostdeutsch- auch in den neuen Bundesländern von
in einer ausgesprochen ungünstigen Aus- land in den Blickpunkt des öffentlichen In- August bis September deutlich an (nicht
gangslage. Im September 2002 schätz- teresses (vgl. Roth/Jung 2003: 10). Zu- abgebildet). Der zunächst vorhandene
ten die Bürger die aktuelle wirtschaftliche dem stuften die Anhänger der Regie- Vorteil der Union ging mit dem
Lage äußerst pessimistisch ein. Die Hälfte rungsparteien die Wirtschaftslage in Näherrücken des Wahltermins verloren,
aller Befragten beurteilte den Zustand der Deutschland weniger negativ als die An- denn offensichtlich vermochte es die
Wirtschaft als schlecht, weitere 46 Pro- hänger von CDU/CSU und FDP ein (vgl. CDU/CSU nicht, die Bürger davon zu
zent gaben „teils/teils“ an und lediglich Forschungsgruppe Wahlen e.V. 2002: überzeugen, dass eine von ihr geführte
eine Minderheit von vier Prozent vertrat 41). Bundesregierung, die anstehenden Auf-
die Ansicht, die ökonomische Situation gaben und Probleme besser lösen könne
Anders als bei der wirtschaftlichen
im Land sei gut 2. Bereits zu Beginn des als die amtierende rot-grüne Regierung
Lage, die bis zum Wahltag negativ wahr-
Jahres 2001 hatte sich in der Sicht vieler (vgl. Graf/Neu 2002: 59f.).
genommen wurde, lässt sich bei der ge-
Bürger die wirtschaftliche Lage ver- nerellen Zufriedenheit mit der Arbeit der Auf die Frage nach der gewünschten
schlechtert, eine Einschätzung, die sich in Bundesregierung ein Stimmungsum- Zusammensetzung der Bundesregierung
der Folgezeit immer mehr verstärkte. Da schwung in allerletzter Minute feststellen. sprachen sich im Wahlmonat September
aus der empirischen Forschung bekannt Von Beginn des Jahres bis August war 27 Prozent der Bevölkerung für die Bei-
ist, dass die Bevölkerung dazu neigt, die die Unzufriedenheit mit der Regierung re- behaltung der bestehenden Koalition aus,
amtierende Regierung für die allgemeine lativ groß. Weniger als ein Drittel der Be- 26 Prozent votierten für eine bürgerliche
wirtschaftliche Lage verantwortlich zu völkerung war mit der rot-grünen Regie- Koalition. Beide Koalitionsoptionen fan-
machen, ist es überraschend, dass die rung zufrieden. Erst im September zeich- den in der Wählerschaft einen gleich
Union die mit der beschriebenen Stim- nete sich ein deutlicher Umschwung im großen Anklang, jedoch bildete sich diese
mungslage verbundene Chance nicht für Meinungsklima ab und der Anteil der Zu- Konstellation ebenfalls erst unmittelbar
sich nutzen konnte und dass sich die friedenen stieg auf 41 Prozent an (Abb. 5). vor der Wahl heraus. Im Frühjahr 2002
Abb. 5: Zufriedenheit mit der Bundesregierung in der BRD, Januar - September 2002.
34
Abb. 6: Koalitionspräferenz in der BRD, Januar - September 2002 (Angaben: %).
Abb. 7: Vermuteter Wahlsieger in der BRD, Januar - September 2002 (Angaben: %).
hatten sich knapp 20 Prozent der Bürger ungefähr die gleichen Erfolgsaussichten
für die Fortsetzung der rot-grünen Koalition attestiert. Zwischen Mai und August
ausgesprochen und noch im Juli 2002 wechselte die Stimmungslage nahezu
befürwortete ein ebenso großer Anteil monatlich, und ab Mitte August befand
der Befragten eine große Koalition. Keine sich die SPD im Aufwind, mit dem Ergeb-
Unterstützung fand in der Wählerschaft nis, dass im September jeder zweite
ein Bündnis aus SPD und FDP (Abb. 6). Wähler von einem Wahlsieg der Regie-
Je näher der Wahltermin rückte, desto rung überzeugt war (Abb. 7). Wie bereits
stärker setzte sich in der Wählerschaft die bei der Zufriedenheit mit der Bundesre-
Überzeugung von einem Wahlsieg der gierung zu beobachten war, vollzog sich
Regierung durch. Bis Anfang April wur- dieser Stimmungsumschwung unmittel- WechselWirkungen y
den der Opposition und der Regierung bar vor der Wahl. Jahrbuch 2003 y
35WechselWirkungen y
den Wochen einen Vorsprung vor den Diese Einschätzung blieb nicht folgen-
Jahrbuch 2003 y Christdemokraten. Kurz vor der Wahl los für die Wahlabsicht. Wie Abbildung
glaubten mehr als die Hälfte der Bundes- 9a zeigt, hatte Rot-Grün bis Anfang Sep-
bürger, die SPD würde die nächste tember keine Mehrheit in Westdeutsch-
Regierung führen (Abb. 8). Allerdings land. Dasselbe trifft für Gesamtdeutsch-
Ein ähnliches Bild zeigt sich bei der stellte sich diese Konstellation in den al- land zu (nicht abgebildet). Erst ein „Last
Frage, ob die nächste Bundesregierung ten Bundesländern erst Anfang Septem- Minute Swing“ kurz vor dem 22. Septem-
von der SPD oder der Union geführt sein ber ein, in den neuen Bundesländern be- ber brachte der amtierenden Regierung
solle. Bis Mitte August lieferten sich die reits einen Monat früher. Kurz vor der erneut die Mehrheit bei der Bundestags-
SPD und CDU/CSU bei dieser Frage ein Wahl lag die SPD bei dieser Frage im wahl. Im Januar 2002 hatte die Union
Kopf-an-Kopf-Rennen, jedoch sicherten Osten um 33 und im Westen um 18 Pro- Edmund Stoiber offiziell zum Kanzlerkan-
sich die Sozialdemokraten in den folgen- zentpunkte vor der Union. didaten gekürt. Seit Februar lag die
Abb. 8: Gewünschte Bundesregierung in der BRD, Februar - September 2002.
Abb. 9a: Entwicklung der Wahlabsicht in Westdeutschland, Dezember 2001 - September 2002 (Angaben: %).
36CDU/CSU in Westdeutschland stetig mit gunst überrunden konnte, zeichnete sich Die Einflussfaktoren des sozialpsy-
bis zu neun Prozentpunkten vor den Sozial- der Aufwärtstrend der größeren Regie- chologischen Modells
demokraten. Mit dem Näherrücken des rungspartei in Ostdeutschland bereits seit
Wahltages schmolz dieser Vorsprung al- Mai ab (Abb. 9b). Mitte Juli gab jeder drit- Die Bewertung der Parteien
lerdings dahin und unmittelbar vor der te Befragte in den neuen Bundesländern
In fast allen westlichen Demokratien
Wahl überholte die SPD die Union sozu- an, bei der kommenden Bundestagswahl
hängt die Wahlabsicht in erster Linie von
sagen auf der Zielgeraden in der Wähler- die SPD wählen zu wollen. Bis Mitte Sep-
der Parteiidentifikation ab. Als Parteiiden-
gunst. 39 Prozent der Bundesbürger hat- tember stieg dieser Anteil auf 38 Prozent.
tifikation bezeichnet man die langfristig
ten demnach vor, bei der nächsten Bun- Damit waren die Sozialdemokraten seit
stabile psychische Bindung eines Indivi-
destagswahl die SPD zu wählen. 38 Pro- Juli die stärkste Partei im Osten. Die Uni-
duums an eine Partei (vgl. Campbell et al.
zent gaben an, der CDU/CSU ihre Stim- on verbesserte sich im Laufe des Augusts
1960). Sie wird bereits frühzeitig, im Pro-
me geben zu wollen. Damit war der An- nochmals geringfügig, stürzte allerdings
zess der Primärsozialisation, erworben
teil potentieller SPD-Wähler seit Mai um kurz vor der Wahl in der Wählergunst von
und bleibt im Normalfall im Erwachse-
fünf Prozentpunkte gestiegen, der Anteil 33,5 auf 27 Prozent ab. Der Rückhalt der
nenalter erhalten. Nach Converse (1969)
der CDU/CSU-Wähler um den gleichen PDS in der ostdeutschen Wählerschaft
stabilisiert die wiederholte Stimmabgabe
Wert gesunken. Das knappe Wahlergeb- ging von 26 Prozent im Januar 2002 auf
für eine Partei die Parteiidentifikation,
nis deutete sich bereits in den Umfragen 17 Prozent Anfang September zurück.
während besonders einschneidende Ver-
über die Wahlabsicht der Bürger an. In Nach der letzten Umfrage im September
änderungen der persönlichen Lebensum-
der letzten Umfrage vor der Wahl lag zwi- beabsichtigten 4,7 Prozent der deutschen
stände von Individuen oder der politi-
schen SPD und CDU/CSU lediglich eine Bundesbürger, die PDS zu wählen (nicht
schen oder gesellschaftlichen Rahmenbe-
Differenz von einem Prozentpunkt. Auch abgebildet). Damit bestand im Vorfeld der
dingungen einen Wandel der Parteimit-
die potentiellen Koalitionspartner Grüne Wahl keine Klarheit darüber, ob die PDS
gliedschaft herbeiführen können. Je stär-
und FDP lagen im betrachteten Zeitraum wieder in den Bundestag einziehen wür-
ker sich eine Person einer Partei verbun-
relativ nah beieinander. Während die Li- de. Grüne und FDP spielten in den neuen
den fühlt, desto wahrscheinlicher wird sie
beralen bis Mitte August geringfügig bes- Ländern eine eher untergeordnete Rolle,
dieser bei einer Wahl ihre Stimme geben.
ser abschnitten als die Grünen, konnten wobei es den Liberalen bei der Bundes-
Umgekehrt begünstigt eine fehlende Par-
die Grünen im Wahlmonat zur FDP auf- tagswahl 2002 gelang, verstärkt bei den
teineigung die Nichtwahl oder die Wech-
schließen. Das spätere Wahlergebnis, bei Ostdeutschen zu punkten. Zwar konnten
selwahl. Bei den Nichtidentifizierern ge-
dem die Grünen in den alten Bundeslän- sie die im Mai gemessenen neun Prozent
ben kurzfristige Themen- und Kandidaten-
dern knapp zwei Prozentpunkte vor den nicht bis zum Ende halten, aber immerhin
orientierungen den Ausschlag für die
Liberalen lagen, war im Hinblick auf die wollten sechs Prozent der ostdeutschen
Wahlentscheidung.
Daten aus den Vorwahlumfragen überra- Bürger kurz vor der Wahl der FDP ihre
schend. Stimme geben. Die Grünen verbesserten Auf Grund der unterschiedlich langen
sich im Verlauf des Jahres von drei auf Wahlerfahrung der Bevölkerung Ost- und
Im Gegensatz zu Westdeutschland, wo fünf Prozent minimal in der Wählergunst Westdeutschlands fällt der Anteil der Par-
die SPD erst in der Endphase des Wahl- und blieben auch nach der Bundestags- teiidentifizierer in den alten Bundeslän-
kampfs die Union knapp in der Wähler- wahl in erster Linie eine Westpartei. dern deutlich höher aus als in den neuen
WechselWirkungen y
Abb. 9b: Entwicklung der Wahlabsicht in Ostdeutschland, Dezember 2001 - September 2002 (Angaben: %). Jahrbuch 2003 y
37WechselWirkungen y
Jahrbuch 2003 y
Abb. 11: Parteiidentifikation und Wahlabsicht in der BRD, 2002 (Angaben: %).
Bundesländern (Abb. 10). Während im
Westen 29 Prozent der Befragten anga-
ben, sich keiner Partei verbunden zu
fühlen, waren es im Osten 44 Prozent.
Insbesondere die beiden Volksparteien liefert eine erste Erklärung für die im CDU/CSU zu wählen. Bei den Sozialde-
verfügen in Ostdeutschland über eine we- Osten wesentlich stärkere Bereitschaft mokraten und den Liberalen lagen die
sentlich kleinere Zahl „psychologischer zur Nicht- und Wechselwahl. Anteile mit drei Viertel nicht wesentlich
Mitglieder“ (Converse 1969) als im We- Die große Bedeutung der Parteiidentifi- niedriger. Etwas schwächer ausgeprägt
sten. Dafür neigen immerhin neun Pro- kation für die Stimmabgabe bei Wahlen war die Neigung der Grünen- und PDS-
zent der ostdeutschen Befragten der PDS zeigt sich in Abbildung 11, die belegt, Identifizierer, bei der Wahl für ihre Partei
zu. Die festen Anhänger der Grünen und dass die breite Mehrheit der Parteiidenti- zu votieren (ca. 66%). Bei den Anhängern
der Liberalen sind in beiden Landesteilen fizierer „ihrer“ Partei die Stimme gibt. der beiden großen Volksparteien stimmte
zahlenmäßig nur schwach vertreten. Dies galt bei der Bundestagswahl 2002 die Wahlabsicht demnach etwas stärker
Schon diese Verteilung der Parteianhän- insbesondere für die Anhänger der Uni- mit der Parteiidentifikation überein als bei
gerschaft in Ost- und Westdeutschland on, von denen 83 Prozent erklärten, die ihren kleineren Koalitionspartnern.
Abb. 10: Parteiidentifikation in Gesamt-, West- und Ostdeutschland 2002.
38Abb. 12: Die wichtigsten Probleme in Deutschland im September 2002.
Die wichtigsten Probleme und die Pro- blem, dessen Lösung am dringlichsten sächlich für diese ungewöhnlich große
blemlösungskompetenz der Parteien sei. Ende August 2002 stuften 78 Pro- Bedeutsamkeit eines außenpolitischen
zent der Befragten die Arbeitsmarktpolitik Themas war die Debatte über die drohen-
Neben der Parteibindung und der Kandi- als das wichtigste politische Thema ein, de Militärintervention der USA im Irak,
datenorientierung haben die Sachthemen wobei die Einschätzungen der Anhänger die Bundeskanzler Schröder im zweiten
entscheidenden Einfluss auf die Wahlent- der verschiedenen Parteien in dieser Fra- Fernsehduell mit seinem Herausforderer
scheidung. Damit diese sich auf die ge nicht divergierten (nicht abgebildet). Stoiber stark in den Vordergrund spielte.
Wahlentscheidung auswirken können, Allerdings nahmen arbeitsmarktpolitische Auf Platz vier der Prioritätenliste folgte
müssen drei Voraussetzungen erfüllt sein: Fragen auf der politischen Agenda Ost- der Themenkomplex Zuwanderung und
Die Wähler müssen das Thema wahrneh- deutschlands eine noch dominantere Po- Ausländer, den jeder zehnte Befragte als
men, es als relevant einstufen und es mit sition ein als im Westen (vgl. Forschungs- ein wichtiges Problem einstufte. Weitere
einer der Parteipositionen in Verbindung gruppe Wahlen e.V. 2002: 40). Dies ist Themen waren die Schul- und Bildungs-
bringen (vgl. Campbell u.a. 1960; Downs in Anbetracht der prekären Situation des politik, die Ökologie und der Umwelt-
1957). Die Themenorientierungen um- Arbeitsmarktes in den neuen Bundeslän- schutz und – im August 2002 – die Flut-
fassen demnach zwei Klassen von Ein- dern nicht überraschend. An der überra- katastrophe in Ostdeutschland. Trotz ihrer
stellungen, die wahrgenommene Bedeut- genden Bedeutung dieses Problems in relativ geringen Bedeutung könnten die
samkeit politischer Sachfragen und die den Medien und in der Wahrnehmung Themen Flutkatastrophe und Irak-Politik
den Parteien zugewiesene Problemlö- der Öffentlichkeit konnte auch die kurzfri- bei einzelnen Wählergruppen der rot-grü-
sungskompetenz (Valenzissues3) bezie- stige Platzierung anderer Themen, zum nen Koalition Pluspunkte gegenüber der
hungsweise die Übereinstimmung zwi- Beispiel der Flutkatastrophe in Ost- Opposition verschafft haben, weil sie den
schen den Parteipositionen und den Prä- deutschland oder der Beteiligung Regierungsparteien eine Gelegenheit bo-
ferenzen der Wähler (Positionsissues4). In Deutschlands an Militäraktionen im Irak, ten, Handlungsfähigkeit und Entschei-
den folgenden Abschnitten beschränken nichts ändern. dungskraft zu demonstrieren beziehungs-
wir uns darauf, den Zusammenhang zwi- weise die Fokussierung der öffentlichen
Abgeschlagen auf den beiden Plätzen
schen der Problemlösungskompetenz Aufmerksamkeit auf die Themen Wirt-
zwei und drei folgten im Wahlmonat die
und der Wahlabsicht auf dem Gebiet der schaft und Arbeit zumindest zeitweise ab-
Wirtschaftspolitik sowie die Außen- und
Valenzissues zu untersuchen. Dies ergibt schwächte (vgl. Graf/Neu 2002: 64).
Sicherheitspolitik. Jeweils 15 Prozent der
sich aus der Themenkonstellation im Ver-
Befragten betrachteten dieses Politikfeld
lauf des Wahljahres.
als die wichtigste politische Aufgabe.
Im gesamten Wahljahr war die Arbeits- Während die Wirtschaftslage schon seit
marktpolitik das dominierende politische dem Herbst 2001 auf der politischen
Thema in Deutschland (Abb. 12). Seit Ok- Agenda stand, erlangte die Außenpolitik
tober 2001 betrachteten die Bürger die erst im Wahlmonat eine prominente Posi- WechselWirkungen y
Arbeitslosigkeit als das politische Pro- tion in der Einschätzung der Wähler. Ur- Jahrbuch 2003 y
39WechselWirkungen y
samsten politischen Aufgabe, der Siche- Lediglich sieben Prozent der Befragten
Jahrbuch 2003 y rung und Schaffung neuer Arbeitsplätze, hielten die PDS auf diesem Gebiet für die
lag die Union mit 38 Prozent vor der kompetenteste Partei. Selbst im Osten
SPD, der lediglich 29 Prozent die Lösung führte die SPD mit 33 Prozent klar vor
dieses Problems zutrauten. Vor dem Hin- der Union mit 19 und der PDS mit 18
tergrund der schlechten Beurteilung der Prozent (vgl. Forschungsgruppe Wahlen
aktuellen Wirtschaftslage und der negati- e.V. 2002: 45). Das unerwartet gute Ab-
ven Einstufung der Arbeitsmarktsituation schneiden der Sozialdemokraten auf dem
ist es besonders interessant, welcher Par- Gebiet der Finanzpolitik dürfte unter an-
tei die größte Wirtschaftskompetenz zu- derem auf die Verschiebung der Steuer-
gesprochen wird. 36 Prozent der Befrag- reform zurückzuführen sein, „die von der
ten nannten die Union, 31 Prozent die rot-grünen Bundesregierung noch vor der
SPD. Dabei hatte die CDU/CSU bis Juni Wahl zur Finanzierung der durch das
2002 einen deutlichen Vorsprung vor Hochwasser entstandenen Schäden auf
den Sozialdemokraten, die erst ab Mitte den Weg gebracht wurde“ (Forschungs-
des Jahres langsam zur Union aufschlos- gruppe Wahlen e.V. 2002: 43).
Die Wichtigkeit von Sachthemen bil-
sen (vgl. Forschungsgruppe Wahlen e.V.
det die Basis für die Struktur der Wahl- In Einschätzung der Zukunftsfähigkeit
2002: 42). Außerdem attestierten die
kampfagenda, jedoch kommt es für die ihrer Politik gelang es den Sozialdemokra-
Wähler der Union bei den Themen Bil-
politischen Parteien darauf an, sich gera- ten kurz vor der Wahl, an der Union vor-
dung und Innere Sicherheit die größere
de auf den wichtigen Themenfeldern als beizuziehen. Von Mitte Juli bis Anfang
Kompetenz.
die im Vergleich mit ihren Konkurrenten September konnte sie 13 Prozentpunkte
kompetentere politische Alternative zu Auf den anderen Politikfeldern, etwa hinzugewinnen (Juli II 2002: 25%; Sep-
präsentieren. In dieser Hinsicht sind die bei der Finanzpolitik, der Familienpolitik tember 2002: 38%), während die
politischen Parteien bereits seit einiger und dem Aufbau Ost, schnitt die SPD in CDU/CSU im gleichen Zeitraum von 35
Zeit mit Problemen konfrontiert, die sich der Einschätzung der Wähler besser ab auf 32 Prozent zurückfiel (vgl. Infratest di-
auch im Wahljahr 2002 ziemlich deutlich als die Union. Die Umweltpolitik erwies map September 2002: 5). In den alten
zeigten. Ein großer Teil der Bundesbürger sich einmal mehr als Domäne der Grü- Bundesländern hatte die CDU/CSU
artikulierte starke Zweifel an der Fähigkeit nen. Überraschend kam das schlechte (32%) einen leichten Vorsprung vor der
der Union und der Sozialdemokraten, die Abschneiden der PDS auf dem Themen- SPD (29%), in den neuen Bundesländern
wichtigsten politischen Probleme zu lö- feld Angleichung der Lebensverhältnisse verhielt es sich dagegen umgekehrt
sen (Abb. 13). Bei der weitaus bedeut- in Ostdeutschland an das Westniveau. (SPD: 28%, CDU: 20%; nicht abgebildet).
Abb. 13: Problemlösungskompetenz in der BRD im September 2002 (Angaben: %).
40Welchen Einfluss hatte die Problemlö-
sungskompetenz auf die Wahlabsicht?
Wie Abbildung 14 zeigt, spielte die Kom-
petenzzuweisung vor allem bei den
Volksparteien eine große Rolle für den
Wahlentscheid, bei der Union war dies
noch stärker ausgeprägt als bei der SPD.
Von denjenigen Befragten, die der
CDU/CSU die besseren Konzepte zur Lö-
sung der Zukunftsprobleme attestierten,
beabsichtigten 82 Prozent, bei der Bundes-
tagswahl für die Union zu stimmen. Bei
den Sozialdemokraten zeigte sich dieses
Muster bei zwei Dritteln der Wähler. Die
drei kleineren Parteien profitierten nur in
begrenztem Maße von ihrer Problemlö-
Abb. 14: Problemlösungskompetenz und Wahlabsicht in der BRD, 2002 (Angaben: %).
sungskompetenz, insbesondere die FDP
und die PDS. Bei den Befragten, die kei-
ner Partei die Lösung der Probleme in
Deutschland zutraute, hatte die SPD mit
fünf Prozentpunkten einen leichten Vor-
teil gegenüber der Union.
menkampagne der Grünen, die mit dem Wähler konnte sich Gerhard Schröder bei
Die Wahrnehmung und Bewertung Slogan „Zweitstimme ist Joschkastimme“ der Frage nach dem bevorzugten Bun-
der Kanzlerkandidaten warben, verstärkten diesen Eindruck. deskanzler auf eine nahezu einstimmige
Wenn die Bürger ihre Wahlentscheidung Zustimmung stützen (98%), während die
Obwohl die Union bei zwei der wichtigs- alleine oder auch nur vorrangig von der Unterstützung Edmund Stoibers durch
ten Themen, die die Agenda vor der Bewertung der Kandidaten abhängig ge- die Unionswähler deutlich schwächer
Wahl bestimmten, über einen Kompe- macht hätten, dann wäre der Wahlerfolg ausfiel (82%) und elf Prozent der Unions-
tenzvorsprung vor der SPD verfügte, der SPD mit Sicherheit weniger knapp Anhänger Gerhard Schröder weiterhin im
reichte es nicht zu einem Wahlsieg. Of- ausgefallen. Diese Annahme kann sich Kanzleramt sehen wollten (vgl. For-
fenbar spielten andere Faktoren eine min- auf eine sehr breite empirische Evidenz schungsgruppe Wahlen e.V. 2002: 34f.).
destens so große Rolle für den Wahlent- stützen.
scheid, insbesondere die Bewertung der Alles in allem schnitt Schröder auch
Spitzenkandidaten der Parteien. Wie die Bei einer Direktwahl des Bundeskanz- bei der Bewertung einzelner Kandidaten-
Themen werden auch die Kandidaten- lers hätten sich die Bürger eindeutig für eigenschaften besser ab als sein Heraus-
orientierungen nur unter bestimmten Vor- Gerhard Schröder und gegen Edmund forderer. Dennoch ergibt sich hier ein dif-
aussetzungen relevant: Zunächst muss Stoiber entschieden. Während des ge- ferenziertes Profil der beiden Bewerber
der Wähler die Kandidaten kennen und samten Jahres konnte Schröder einen (Abb. 16). Bei sechs von acht Kandida-
sie korrekt ihren Parteien zuordnen. starken Kanzlerbonus für sich verbuchen, tenmerkmalen hatte Schröder in der
wohingegen Stoiber es weder in den al- Wahrnehmung der Wähler einen Vor-
In den letzten Jahren fanden die Kandi- ten noch in den neuen Bundesländern sprung vor Stoiber. Vor allem bei den
dateneffekte in der Literatur eine zuneh- gelang, auch nur in die Nähe der von „weichen“ Faktoren Glaubwürdigkeit,
mende Aufmerksamkeit, und es wurde Schröder erzielten Umfragewerte zu kom- Sympathie und Siegertyp übertraf Schrö-
die These formuliert, die „Personalisie- men. Mit dem Herannahen des Wahlta- der seinen Herausforderer bei weitem. In
rung“ des Wahlentscheides habe sich ges weitete sich der Vorsprung von punkto Sympathie konnte Schröder sei-
verstärkt. Dabei bezeichnet der Begriff Schröder vor Stoiber vor allem in Ost- nen Vorteil im Verlauf des Wahljahres so-
Personalisierung zweierlei, erstens eine deutschland immer mehr aus. Von den gar noch ausbauen (nicht abgebildet).
wachsende Bedeutung der Kandidateno- Wählern in den neuen Bundesländern
rientierung für den Wahlentscheid und sprachen sich im Februar 2002 42 Pro-
zweitens eine zunehmende Relevanz von zent für den Kandidaten der Unionspartei-
Persönlichkeitsfaktoren der Kandidaten en aus, im September dagegen nur noch
gegenüber ihren politischen Leistungen 20 Prozent. Im Wahlmonat lag zwischen
(vgl. Gabriel/Vetter 1998). beiden Kanzlerkandidaten in West-
Auch im Vorfeld der Bundestagswahl deutschland ein Abstand von 31 Prozent-
2002 war von einer zunehmenden Ame- punkten, in Ostdeutschland betrug er so-
rikanisierung und Personalisierung der gar 45 Prozent und war somit im Ver-
Politik die Rede, die vor allem auf Köpfe gleich mit vorangegangen Bundestags-
und weniger auf Programme setze. Die wahlen ungewöhnlich groß (Abb. 15).
Berichterstattung in den Medien über die Gleichzeitig nahm der Anteil der Unent-
beiden TV-Duelle zwischen den beiden schiedenen mit dem Näherrücken des WechselWirkungen y
Kanzlerkandidaten oder die Zweitstim- Wahltermins ab. Im Lager der SPD- Jahrbuch 2003 y
41WechselWirkungen y
wiesen Schröder mehrheitlich dieses At- schätzten die Wähler den amtierenden
Jahrbuch 2003 y tribut zu. Dabei hatte Stoiber noch am Bundeskanzler nicht nur als sympathi-
Anfang des Jahres, nachdem er sich ge- scher und erfolgreicher, sondern auch als
genüber Angela Merkel als Kanzlerkandi- glaubwürdiger ein (40 zu 20%). Ein
Während sechs von zehn Befragten Ger- dat von CDU/CSU durchgesetzt hatte, großer Teil der Wähler, nämlich 38 Pro-
hard Schröder für einen Siegertyp hiel- gleichauf mit Schröder gelegen (je 29%) zent, sahen in dieser Hinsicht allerdings
ten, glaubten dies nur 23 Prozent von Ed- (vgl. Forschungsgruppe Wahlen e.V. keinen Unterschied zwischen den beiden
mund Stoiber. Selbst die Unionswähler 2002: 37). Im Vergleich mit Stoiber Bewerbern.
Abb. 15: Entwicklung der Kanzler-Direktwahl im Ost-West-Vergleich, Januar - September 2002 (Angaben: %).
Abb. 16: Profile der Kanzlerkandidaten im September 2002 (Angaben: %).
42Abb. 17: Kanzlerpräferenz und Wahlabsicht in der BRD, 2002 (Angaben: %).
Ein Vorsprung Schröders vor Stoiber der Gruppe der Schröder-Anhänger ledig- oder ob sie – wegen des Fehlens einer
ergab sich aber nicht nur bei den „wei- lich auf 57 Prozent. Bei den Befragten, Parteiidentifikation – die alleinigen Ein-
chen Faktoren“, sondern auch bei einigen die sich für keinen der beiden Spitzenkan- flussfaktoren darstellen“ (vgl. Gabriel/
Aspekten der Leistungsbewertung. Ein didaten entscheiden konnten oder woll- Thaidigsmann/Völkl 2002: 156).
Drittel der Bürger vertrat die Ansicht, ten, war der Anteil potenzieller Nicht-
In der folgenden Analyse beschränken
Schröder könne die zukünftigen Proble- wähler besonders hoch, umgekehrt
wir uns auf die Untersuchung der Absicht
me besser lösen als Stoiber, allerdings schnitt Stoiber in der Gruppe der mögli-
zur Wahl der Union und der Sozialdemo-
zweifelte ein Drittel der Befragten an den chen Nichtwähler etwas besser ab als
kraten. Hierfür sprechen zwei Gründe:
Zukunftskonzepten beider Kandidaten. Schröder.
Einerseits sind aufgrund der geringen
Wesentlich größer war der Vorsprung
Das Zusammenwirken von Partei- Fallzahlen und der daraus resultierenden
Schröders gegenüber Stoiber bei der
identifikation, Themen- und Kandida- ungünstigen Verteilung bei den relevan-
Fähigkeit, die deutschen Interessen im
tenorientierung ten Einflussfaktoren bei den kleineren
Ausland zu vertreten und bei der Bewer-
Parteien keine verlässlichen Aussagen
tung der Führungskompetenz. Lediglich
Da die Parteiidentifikation, Themen- und möglich. Andererseits konzentriert sich
bei der Einschätzung der Problemlö-
Kandidatenorientierung nicht unabhängig die Aufmerksamkeit bei Bundestagswah-
sungsfähigkeit in der Arbeitsmarkt- und
voneinander Einfluss auf die Wahlent- len ohnehin auf die Kanzlerkandidaten
der Wirtschaftspolitik hatte Schröder ge-
scheidung ausüben, ist es mit gewissen der beiden Volksparteien, so dass in den
genüber Stoiber das Nachsehen. Dabei
Schwierigkeiten verbunden, die Auswir- Augen der Wähler häufig der Eindruck
handelte es sich um zwei Themenfelder,
kungen der einzelnen Faktoren genau zu entsteht, Bundestagswahlen seien in ih-
die die Spitzenplätze auf der politischen
bestimmen (vgl. Gabriel 2001). Personen rer politischen Wirkung de facto Kanzler-
Agenda einnahmen.
mit einer starken Parteibindung beurtei- wahlen. Zudem gelang es den kleinen
Erwartungsgemäß fördert eine positive len im Normalfall die Lösungskompetenz Parteien in der Wahrnehmung der Bürger
Bewertung der Kandidaten die Wahl der und den Kandidaten ihrer Partei beson- nicht, ein klares Kompetenzprofil zu ent-
entsprechenden Partei (Abb. 17). Jedoch ders positiv. Bei einer Inkongruenz von wickeln. Die einzige Ausnahme bildete
verfügte Schröder über das eigene politi- Parteiidentifikation, Issue- und Kandidate- die hohe Kompetenz der Grünen auf dem
sche Lager hinaus über eine weitaus norientierung steigt die Wahrscheinlich- Gebiet der Umweltpolitik.
größere Anziehungskraft als sein Mitbe- keit der Nichtwahl oder Wechselwahl
werber. Während drei Viertel der Wähler, (vgl. Dalton/Wattenberg 1993). Die Rele-
die dem Unions-Kanzlerkandidaten den vanz der kurzfristig wirksamen Determi-
Vorzug gegenüber dem Bundeskanzler nanten hängt folglich davon ab, „ob sie
gaben, die Absicht zur Wahl der durch eine vorhandene Parteineigung ge- WechselWirkungen y
CDU/CSU bekundeten, kam die SPD in färbt sind, ob sie dieser entgegenstehen Jahrbuch 2003 y
43WechselWirkungen y
petenz zur Lösung politischer Probleme SPD zu wählen. Die Wahlwahrscheinlich-
Jahrbuch 2003 y zusprechen und zudem nicht den Spit- keit beträgt bei den Befragten, die sich
zenkandidaten der Partei präferieren. In der sozialdemokratischen Partei verbun-
diesen Gruppen erreichen CDU/CSU und den fühlen, jedoch eine andere Partei als
SPD lediglich ein Prozent der möglichen kompetenter einstufen und gleichzeitig
Stimmen. Die Effekte der drei Komponen- Stoiber als Bundeskanzler präferieren, le-
ten des sozialpsychologischen Modells diglich zwölf Prozent. Bei einer Präferenz
lassen sich zwischen diesen beiden Polen für Gerhard Schröder als Bundeskanzler
verorten und aus den in Tabelle 1 enthal- erhöht sich Wahlwahrscheinlichkeit um
tenen Werten berechnen. Beispielsweise deutliche 51 Prozentpunkte auf 63 Pro-
beabsichtigen nur 36 Prozent der Befrag- zent. Kommt noch eine Problemlösungs-
Die in Tabelle 1 enthaltenen Daten ge- ten, die der CDU/CSU zuneigen, aber ei- kompetenz für die SPD hinzu, steigt die
ben einen Überblick über den gleichzeiti- ner anderen Partei die Lösung der wich- Wahlwahrscheinlichkeit sogar auf 92
gen Effekt der Parteiidentifikation, der tigsten politischen Probleme zutrauen Prozent.
Themen- und der Kandidatenorientierun- und Schröder als Bundeskanzler den Vor-
gen auf die Wahrscheinlichkeit, die Union zug geben, dieser Partei ihre Stimme zu
oder die SPD zu wählen. Wenn eine Par- geben. Eine Präferenz für Edmund Stoi- Zusammenfassung
tei auf allen drei Dimensionen positiv ab- ber als Bundeskanzler erhöht die Wahr-
schneidet, dann tendiert die Wahlwahr- scheinlichkeit zur Wahl der Union um 39 Die Stimmabgabe bei Bundestagswahlen
scheinlichkeit gegen 1, im Falle einer ne- Punkte auf 75 Prozent. Bei den Wählern, wird durch ein Zusammenspiel verschie-
gativen Bewertung dagegen gegen 0. die der Union zusätzlich zutrauen, die dener Komponenten beeinflusst. Das Mi-
Welche Rolle jede einzelne Größe im Ge- wichtigsten politischen Probleme zu lö- chigan-Modell weist der Parteibindung,
samtmodell spielt und wie sich die Wahl- sen, steigt die Wahlwahrscheinlichkeit den Themen- und Kandidatenorientierun-
wahrscheinlichkeit im Falle inkongruenter abermals um 19 Prozentpunkte auf 94 gen die entscheidende Rolle als Bestim-
Orientierungen darstellt, lässt sich nur Prozent. Ein etwas anderes Bild zeigt sich mungsfaktoren der Wahlentscheidung
empirisch bestimmen. bei den Personen, die beabsichtigen, die zu. In der Logik dieses Modells sind Bun-
Insgesamt lässt sich die Wahlabsicht
für die CDU/CSU mit Hilfe der Einfluss-
faktoren des Michigan-Modells besser er-
klären als die Stimmabgabe für die SPD.
Das Modell zur Bestimmung der Unions- Tabelle 1: Sozialpsychologische Bestimmungsfaktoren des Wählerverhaltens bei der Bundestagswahl 2002
wahl bindet 74 Prozent Varianz, das der (Varianzanalysen; Angaben: %)
SPD zehn Prozentpunkte weniger (Tabelle 1).
Dabei treten – von kleineren Abweichun-
gen abgesehen – annähernd gleichförmige
Muster des Wahlverhaltens von CDU/ CSU-
und SPD-Anhängern auf. Den größten
Einfluss auf die Wahlabsicht übt die Partei-
identifikation aus, gefolgt von der Pro-
blemlösungskompetenz und der Kandida-
tenbewertung. Dabei ist die größere Er-
klärungskraft der CDU/CSU-Wahlabsicht
auf den stärkeren Effekt der Parteibin-
dung bei den Unions-Anhängern zurück-
zuführen (tabellarisch nicht ausgewiesen).
Wie erwartet, schneiden die CDU/CSU
und die SPD besonders gut ab, wenn die
Parteiidentifikation, die Themen- und Kan-
didatenorientierung in die gleiche positi-
ve Richtung wirken. Die Wahlwahrschein-
lichkeit der Union beträgt dann 94 Pro-
zent, die der SPD 92 Prozent. Das heißt,
dass neun von zehn Wählern, die sich der
Union beziehungsweise der SPD als poli-
tischer Partei verbunden fühlen, ihre Pro-
blemlösungskompetenz positiv bewerten
und ihrem Kanzlerkandidaten den Vorzug
geben, für die Partei votieren. Am entge-
gengesetzten Pol finden wir die Perso-
nen, die sich weder mit der Union oder
der SPD identifizieren noch ihr die Kom-
44destagswahlen bestenfalls auch, aber kei- tierungen war das Wahlergebnis kein Er- Anhang
neswegs ausschließlich, Kanzlerwahlen, folg der Regierung, sondern eher das Pro-
und diese Einschätzung bestätigte sich dukt der Schwäche der Opposition, Daten der Forschungsgruppe Wahlen:
Bewertung der aktuellen Wirtschaftslage: Wie be-
anlässlich der Bundestagswahl 2002 ein- einschließlich der PDS. werten Sie die gegenwärtige allgemeine Wirtschafts-
mal mehr. Auch wenn der Einfluss des Kandida- lage? Gut, teils/teils, schlecht.
Vermuteter Wahlsieger: Die Bundestagswahl ge-
tenfaktors in der öffentlichen Diskussion
Bis zum August 2002 hatten alle Um- winnt die Regierung (SPD) oder die Opposition
überschätzt wird: Mit einem weniger po- (CDU/CSU)?
fragen der Union gute Chancen für einen
pulären Kanzlerkandidaten wäre den Re- Koalitionspräferenz: Welche Koalition wäre Ihnen am
Wahlerfolg attestiert. Sie verfügte bei den liebsten, wenn keine der Parteien bei der nächsten
gierungsparteien der Erfolg versagt ge-
wichtigen Themen über einen Kompe- Bundestagswahl die absolute Mehrheit erhält? SPD +
blieben. Zu keinem Zeitpunkt war der Grüne, CDU/CSU + FDP, CDU/CSU + SPD, SPD + FDP.
tenzvorsprung, die Wähler bewerteten
Spitzenkandidat der Opposition, Minister- Wichtigste Probleme: vorgabenfrei gestellt, mit maxi-
die Regierungsarbeit ebenso schlecht wie mal zwei Nennungen
präsident Stoiber, auch nur halbwegs so
die wirtschaftliche Lage, die Mehrheit der Kandidateneigenschaften: Schröder und Stoiber: Wer
angesehen wie der amtierende Kanzler. kann am besten ... Arbeitsplätze schaffen, wirtschaftli-
Bundesbürger rechnete noch im Sommer che Probleme lösen, zukünftige Probleme lösen, deut-
Insbesondere in Ostdeutschland stieß er
mit einem Wahlerfolg der Opposition. Als sche Interessen durchsetzen, Regierung führen? Wer
auf große Vorbehalte, und mit dem ist ... glaubwürdiger, sympathischer, Siegertyp?
mögliche Schwachstelle der Union aller-
Näherrücken des Wahltermins baute Schröder, Stoiber, kein Unterschied.
dings erwies sich der Kanzlerkandidat,
Bundeskanzler Schröder seinen Vor-
der in der Popularitätsbewertung immer Daten von Infratest dimap:
sprung vor seinem Herausforderer immer Zufriedenheit mit der Bundesregierung: Wie zufrieden
mehr oder weniger deutlich hinter dem
deutlicher aus. Ansätze für ein personali- sind Sie mit den Leistungen der Bundesregierung?
Bundeskanzler lag. Wie war es trotz die- Sind Sie damit sehr, ziemlich, weniger oder gar nicht
siertes Wahlverhalten zeigen sich inso-
ser ungünstigen Ausgangslage zu er- zufrieden.
fern, als insbesondere die persönlichen Bewertung der Opposition: Könnte eine CDU/CSU-
klären, dass die Regierung am Ende doch
Eigenschaften, weniger die Performanz, geführte Bundesregierung die anstehenden Aufga-
noch einen knappen Wahlerfolg verbuch- ben und Probleme besser lösen, oder wäre sie dazu
stark zu Gunsten Schröders zu Buche
te? nicht in der Lage?
schlugen. Wahlabsicht: Welche Partei würden Sie wählen,
Alle Anzeichen deuten darauf hin, dass wenn am kommenden Sonntag Bundestagswahl wä-
Last, but not least: Die Bundestags- re? SPD, CDU/CSU, Grüne, FDP, PDS, Sonstige.
sich in der Wählerschaft im September
wahl wurde in den neuen Ländern ent- Wichtigste Probleme: Welches sind Ihrer Meinung
ein Stimmungsumschwung vollzog, den nach die wichtigsten politischen Probleme in
schieden. Das Ausscheiden der PDS aus
Umfrageforscher als „Last-Minute-Swing“ Deutschland, die vordringlich gelöst werden müssen?
dem Bundestag sicherte der Koalition die (Mehrfachnennung)
charakterisieren. Auch wenn die Wähler
Mehrheit der Bundestagsmandate, die sie Kanzler-Direktwahl: Wenn man den Bundeskanzler di-
die Union im Vergleich mit der SPD als rekt wählen könnte, für wen würden Sie sich ent-
im Falle eines PDS-Erfolges nicht erreicht
die kompetentere Alternative einschätz- scheiden? Schröder, Stoiber.
hätte. Zudem konnte die SPD nur in den
ten, war doch ihr Vorsprung nicht groß
neuen Ländern die für den Wahlerfolg DFG-Querschnittsdatensatz von 2002:
und es gab einen auffallend großen An- Wahlabsicht: Am 22. September findet die nächste
benötigten Stimmengewinne erzielen. In
teil unter den Wählern, die weder der Re- Bundestagswahl statt. Bei der Bundestagswahl kön-
den alten Bundesländern verfügten die nen Sie ja zwei Stimmen vergeben. Die Erststimme
gierung noch der Opposition die Fähig- für einen Kandidaten aus Ihrem Wahlkreis, die Zweit-
Union und die FDP über einen knappen
keit zutrauten, die wichtigsten politischen stimme für eine Partei. Diese Liste hier ist ein Muster-
Vorsprung. Für den Wahlerfolg reichte Stimmzettel, ähnlich wie Sie ihn bei der Bundestags-
Probleme zu lösen. Hinzu kam, dass die
dies aber nicht aus, weil die FDP ihre (oh- wahl erhalten. Wenn Sie wählen würden, wie würden
Regierung in der Flutkatastrophe in Ost- Sie dann auf Ihrem Stimmzettel ankreuzen. Bitte nen-
nehin unrealistischen) Wahlziele weit ver-
deutschland Handlungsfähigkeit demon- nen Sie mir die Kennziffer für Ihre Zweitstimme.
fehlte und weil die Union im Vergleich CDU/CSU (1), SPD (2), Bündnis 90/Die Grünen (3),
strierte und durch ihre klare Absage an
mit 1998 zwar deutlich besser abschnitt, FDP (4), PDS (5), Republikaner (6), ÖDP (6), Graue
ein militärisches Engagement im Irak zu- (6), Schill-Partei (6), NPD (6), andere Partei (6), nicht
jedoch weit unter ihren früheren Wahler-
mindest kurzfristig ein Thema besetzte, gewählt (7), nicht wahlberechtigt (7), weiß nicht (7),
gebnissen lag. Trotz der spannenden Antwort verweigert (7).
das die wirtschaftliche Malaise in den
Ausgangslage war schließlich kein An- Wahlabsicht-SPD: SPD (1), Keine (0), Andere Partei (-1)
Hintergrund treten ließ und zu dem die Wahlabsicht-CDU/CSU: CDU/CSU (1), Keine (0), An-
stieg der Wahlbeteiligung zu verzeich-
Opposition auch keine überzeugende Al- dere Partei (-1).
nen. Im Zusammenspiel mit vielen ande-
ternative zu bieten hatte. Selbst wenn der
ren Daten weist dies auf ein Charakteristi-
Wechsel der politischen Agenda nicht
kum der Bundestagswahl 2002 hin: Kei-
unmittelbar der SPD zu Gute kam, stabili-
ne der Parteien präsentierte sich den
sierte er die Regierung. Das dezidierte
Wählern als eine überzeugende Alternative,
Eintreten gegen Militäraktionen stärkte
das knappe Wahlergebnis reflektierte viel-
die Grünen und schwächte die PDS, de-
mehr die Einschätzung, dass der Aus-
ren Ausscheiden aus dem Bundestag ei-
gang der Wahl vielen Wählern gleichgül-
ne notwendige Bedingung der Fortset-
tig gewesen sein dürfte.
zung der rot-grünen Koalition war. Sach-
fragen spielten in zweifacher Hinsicht ei-
ne Rolle für den Wahlausgang: Die Union
vermochte es nicht, ihren Kompetenzvor-
sprung in Wählerstimmen umzuwandeln,
und das Regierungslager profitierte von
sehr kurzfristig wirksamen Faktoren. Un-
ter dem Gesichtspunkt der Themenorien- WechselWirkungen y
Jahrbuch 2003 y
45WechselWirkungen y Downs, Anthony 1957: An Economic Theory of De-
Jahrbuch 2003 y mocracy. New York: Harper and Row
Falter, Jürgen W. 1977: Einmal mehr: Läßt sich das
Konzept der Parteiidentifikation auf deutsche Verhält-
nisse übertragen? In: Kaase, Max (Hg.): Wahlsoziolo-
gie heute. Analysen aus Anlass der Bundestagswahl
1976. Opladen: Westdeutscher Verlag, 476-500
Forschungsgruppe Wahlen e.V. 2002: Bundestags-
wahl. Eine Analyse der Wahl vom 22. September
2002. Mannheim: Forschungsgruppe Wahlen e.V.
Gabriel, Oscar W. 2001: Parteiidentifikation, Kandida-
ten und politische Sachfragen als Bestimmungsfakto-
ren des Parteienwettbewerbs. In: Gabriel, Oscar
Parteiidentifikation: Viele Leute neigen in der Bundes-
W./Niedermayer, Oskar/Stöss, Richard (Hg.): Partei-
republik längere Zeit einer bestimmten Partei zu, ob-
endemokratie in Deutschland. Opladen: Westdeut-
wohl sie auch ab und zu eine andere Partei wählen.
scher Verlag, 233-254
Wie ist das bei Ihnen: Neigen Sie – ganz allgemein
gesprochen – einer bestimmten Partei zu? Wenn ja, Gabriel, Oscar W./Thaidigsmann, Isabell/Völkl, Ker-
welcher? Bitte nennen Sie nur den Buchstaben von stin 2002: Alles bleibt so wie es war! Erklärungsfak-
der Liste. CDU (1), CSU (1), SPD (2), FDP (3), Bünd- toren für die Wählerentscheidung bei der baden-würt-
nis 90/Die Grünen (4), PDS (5), Republikaner (6), tembergischen Landtagswahl 2001. In: Schmid, Jo-
DVU (6), andere Partei (6), neige keiner Partei zu (7). sef/Griese, Honza (Hg.): Wahlkampf in Baden-Würt-
PI-SPD: SPD (1), Keine (0), Andere Partei (-1) temberg. Opladen: Leske + Budrich, 153-172
PI-CDU/CSU: CDU/CSU (1), Keine (0), Andere Partei (-1)
Problemlösungskompetenz, Index aus erst- und Gabriel, Oscar W./Vetter, Angelika 1998: Bundes-
zweitwichtigstem Problem: Das für Sie (zweit-)wich- tagswahlen als Kanzlerwahlen? Kandidatenorientie-
tigste Problem ist ... Welche Partei ist Ihrer Meinung rungen und Wahlentscheidungen im parteienstaatli-
nach am besten geeignet, dieses Problem zu lösen? chen Parlamentarismus. In: Kaase, Max/Klingemann,
CDU (bzw. CSU) (1), SPD (2), FDP (3), Bündnis 90/ Hans-Dieter (Hg.): Wahlen und Wähler. Analysen aus
Die Grünen (4), PDS (5), Republikaner (6), Schill-Par- Anlass der Bundestagswahl 1994: Opladen: West-
tei (6), andere Partei (6), alle gleich (7), keine (7). deutscher Verlag, 505-536
PLK-SPD: SPD (1), Alle/Keine (0), Andere Partei (-1) Graf, Jutta/Neu, Viola 2002: PolitikKompass. Analyse
PLK-CDU/CSU: CDU/CSU (1), Alle/Keine (0), Andere der Bundestagswahl vom 22. September 2002.
Partei (-1) Sankt Augustin: Konrad-Adenauer-Stiftung
Kanzlerpräferenz: Nun wüsste ich gerne folgendes
von Ihnen: Gerhard Schröder und Edmund Stoiber Infratest dimap 2002: Deutschland Trend September
sind ja die Kanzlerkandidaten der beiden großen Par- 2002. Berlin: Infratest dimap
teien. Welchen von beiden hätten Sie nach der Bun-
Roth, Dieter/Jung, Matthias 2002: Ablösung der Re-
destagswahl lieber als Bundeskanzler? Gerhard
gierung vertagt: Eine Analyse der Bundestagswahl
Schröder (1), Edmund Stoiber (2), Keinen von beiden
2002. In: Aus Politik und Zeitgeschichte B 49-50, 3-
(3), weiß nicht (4), Antwort verweigert (4).
17
Kanzlerpräferenz: Gerhard Schröder (1), Keinen von
beiden (0), Edmund Stoiber (-1).
Anmerkungen
1 Überhangmandate entstehen bei der Bundestags-
wahl in Ländern, in denen einer Landesliste weniger
Mandate nach Zweitstimmen zustehen als sie (auf-
grund ihrer Erststimmen) Direktmandate erhalten hat.
Diese „Überhangmandate“ verbleiben bei der Partei
(vgl.
http://www.wahlrecht.de/ueberhang/index.html).
2 Die Angaben basieren auf der von der Forschungs-
gruppe Wahlen durchgeführten Umfrage vor der
Wahl im September 2002.
3 Bei Valenzissues stimmt die Wählerschaft in der Be-
wertung des anzustrebenden Ziels überein. Dies trifft
auf Themen wie stabile Preise oder Vollbeschäftigung
zu (vgl. Gabriel 2001).
4 Bei Positionsissues hingegen steht die Unterstüt-
zung oder Ablehnung bestimmter Ziele zur Debatte,
zum Beispiel die Liberalisierung des Schwanger-
schaftsabbruchs oder die Ausweitung der Kompeten-
zen der EU (vgl. Gabriel 2001).
Literatur
Campbell, Angus/Converse, Philip E./Miller, Warren
E./Stokes, Donald E.1960: The American Voter. New
York, London, Sidney: John Wiley and Sons
Converse, Philip E. 1969: Of Time and Partisan Stabi-
lity, In: Comparative Political Studies 2, 139 - 171
Dalton, Russel J./Wattenberg, Martin 1993: The Not
So Simple Act of Voting. In: Finifter, Ada W. (Hg.): Po-
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hington D.C.: American Political Science Association,
194-218
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