Digitale Zentralbankwährungen: Chancen, Risiken und Blockchain-Technologie
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DOI: 10.1007/s10273-020-2702-7 Analysen und Berichte Währung Jonas Groß, Manuel Klein, Philipp Sandner Digitale Zentralbankwährungen: Chancen, Risiken und Blockchain-Technologie Zahlreiche Zentralbanken planen innerhalb der nächsten Jahre, eigene digitale Zentralbankwährungen einzuführen. Die Blockchain-Technologie kann dafür die technologische Basis darstellen. Zentralbanken experimentieren mit dieser Technologie, um Währungen perspektivisch auf Blockchain-Basis abzubilden. Mögliche Vorteile einer digitalen Zentralbankwährung wären eine höhere finanzielle Stabilität, eine höhere Sicherheit und Effizienz im Zahlungsverkehr und ein höherer Automatisierungsgrad von Geschäftsprozessen. Risiken beständen darin, dass es nach einer Einführung zu einem digitalen Bank Run kommen könnte, dass Banken immens an Bedeutung verlieren könnten und letztlich die Datenschutzproblematik geklärt werden muss. 2008 war ein besonderes Jahr für das globale Finanzsys- zielle Finanzinstitutionen (vor allem Banken) beschränkt. tem. Neben dem Beginn der Finanzkrise wurde in diesem Dementsprechend würden Wholesale-CBDC vor allem im Jahr eine fundamental neue Form des Geldes geboren: Interbankenmarkt Anwendung finden und könnten nicht Das Aufkommen von Bitcoin markierte den Start für so- als allgemeines Zahlungsmittel genutzt werden. Retail- genannte Kryptowerte – auf einer Distributed-Ledger- CBDC hingegen sind der breiten Öffentlichkeit zugänglich Technologie (DLT) und Kryptografie basiertes, digitales – hier geht es letztendlich darum, physisches Bargeld zu Geld. Die Geburt dieser Kryptowerte und spätestens die digitalisieren. Während Wholesale-CBDC durch die allei- Ankündigung von Facebook, im Sommer 2019 mit „Libra“ nige Anwendung im Interbankenmarkt keine fundamen- einen globalen DLT-basierten Kryptowert als weltweites talen Veränderungen des zweigliedrigen Geldsystems Zahlungsmittel etablieren zu wollen, haben Zentralbanken aus Zentral- und Geschäftsbanken hervorrufen würden, weltweit dazu veranlasst, sich mit der Digitalisierung des wäre die Einführung von Retail-CBDC als allgemeines Geldes und der Emission eigener digitaler Zentralbank- Zahlungsmittel eine erhebliche Veränderung des beste- währungen (Central Bank Digital Currencies, CBDC) aus- henden Geldsystems. Insofern liegt der Fokus des vorlie- einanderzusetzen (Groß et al., 2019). genden Beitrags auf Retail-CBDC. Eine Anfang des Jahres veröffentlichte Studie der Bank Aktuell gibt es international viele CBDC-Projekte. China für Internationalen Zahlungsausgleich (BIZ) zeigt, dass hat im April 2020 als erste entwickelte Volkswirtschaft aktuell 70 % aller weltweiten Zentralbanken die Ausgabe einen Testlauf des CBDC-Projekts DC/EP gestartet. Wei- einer eigenen digitalen Zentralbankwährung untersuchen tere Tests sollen zu den Olympischen Winterspielen 2022 (Boar et al., 2020). 10 % dieser Zentralbanken planen in- nerhalb der nächsten ein bis drei Jahre, eine solche digi- tale Währung einzuführen – in den nächsten sechs Jahren sogar 20 %. Es zeigt sich insofern ein klarer Trend: Immer mehr Zentralbanken beschäftigen sich intensiv mit dem Jonas Groß, M. Sc., ist wissenschaftlicher Mitarbei- Thema CBDC und es ist nur eine Frage der Zeit, bis die ter am Frankfurt School Blockchain Center und der ersten CBDC auf den Markt kommen. Universität Bayreuth. CBDC lassen sich in Retail- und Wholesale-CBDC un- terteilen. Bei Wholesale-CBDC ist der Zugang auf spe- Manuel Klein ist Consultant bei FactSet und Vor- standsmitglied im Verein Monetative e.V. © Der/die Autor(en) 2020. Open Access: Dieser Artikel wird unter der Creative Commons Namensnennung 4.0 International Lizenz (https:// Prof. Dr. Philipp Sandner ist Leiter des Frankfurt creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.de) veröffentlicht. School Blockchain Center. Open Access wird durch die ZBW – Leibniz-Informationszentrum Wirtschaft gefördert. ZBW – Leibniz-Informationszentrum Wirtschaft 545
Analysen und Berichte Währung durchgeführt werden. Die Schwedische Zentralbank ana- bank ausgegebenes Geld, sodass der Halter des Gel- lysiert bereits seit 2017 die Ausgabe einer digitalen Vari- des – anders als beim Giralgeld der Banken – keinem ante der Schwedischen Krona (E-Krona) und testet einen Liquiditäts- oder Gläubigerrisiko ausgesetzt ist. Zen- DLT-basierten E-Krona-Prototypen (Riksbank, 2020). In tralbanken können im Gegensatz zu privaten Banken der Karibik untersucht die Eastern Caribbean Central systembedingt und per Definition nicht insolvent ge- Bank die Anwendbarkeit der DLT für einen digitalen Eas- hen, da sie die einzigen Institutionen sind, die gesetz- tern Caribbean Dollar. Der Sand-Dollar der Bahamas ver- liche Zahlungsmittel erzeugen und im Notfall auch mit folgt ein ähnliches Ziel und ist seit Dezember 2019 in einer negativem Eigenkapital arbeiten können (Bunea et al., Pilot-Phase für die Bürger der Bahamas verfügbar. Auch 2016). Somit stellen Zentralbankreserven (wie auch der SOV, ein Kryptowert der Marshall Islands, soll in den Bargeld) ein risikofreies Geld dar – sie sind allerdings nächsten Monaten getestet werden. Vorreiter der theore- im Gegensatz zu Bargeld über digitale Zahlungssyste- tischen Debatte rund um CBDC war die Bank of England, me übertragbar. Reserven sind zinstragend ausgestal- die 2015 das Thema aufgrund der starken Dynamik um tet und werden zum Einlagezinssatz der Zentralbank Kryptowerte und DLT in ihre Research Agenda aufgenom- verzinst. men hat. Retail-CBDC würden eine weitere, vierte Geldart darstel- CBDC und das aktuelle Geldsystem len, die letztlich das von der Zentralbank ausgegebene Bargeld digitalisieren würde. Eine Retail-CBDC würde par- Um die ökonomischen Implikationen von CBDC einord- allel zum Giralgeld der Banken und Bargeld zirkulieren und nen zu können, lohnt es sich, CBDC mit Hinblick auf den als generelles Zahlungsmittel verwendet werden. CBDC Aufbau des bestehenden Geldsystems zu diskutieren. lassen sich anhand zahlreicher Gestaltungsmerkmale un- Derzeit existieren drei Formen von umlaufendem Geld: terscheiden (Hanl und Michaelis, 2019). Sie können Peer- to-Peer handelbar sein (Wert-basierte CBDC) oder kön- • Bargeld stellt den Anker des bestehenden Geldsystems nen über Konten bei der Zentralbank zugänglich gemacht dar. Es ist das einzige gesetzliche Zahlungsmittel und werden (Konten-basierte CBDC). Eine Wert-basierte CB- kann nur von der Zentralbank emittiert werden. Es ist DC wäre dem aktuellen physischen Bargeld sehr ähnlich, Peer-to-Peer, also ohne Intermediär, transferierbar, ist da die CBDC-Einheiten als zwischen den Parteien direkt nicht digital, jedoch der breiten Öffentlichkeit zugäng- übertragbare Token in die Realwirtschaft emittiert werden lich. Zudem ermöglicht es anonyme Transaktionen und würden. Somit wären CBDC wie Bargeld Peer-to-Peer, ist nicht verzinst. also ohne Intermediär, übertragbar. Eine Konten-basierte CBDC würde in der Übertragung Bankeinlagen ähneln. • Giralgeld wird von Geschäftsbanken proaktiv emit- tiert und stellt einen Anspruch an eine Geschäftsbank Bei beiden Ausgestaltungsformen gibt es die Möglichkeit, auf Auszahlung von Bargeld dar. Der Kontostand ei- dass die CBDC-Einheiten direkt von der Zentralbank aus- nes Bankkunden bedeutet insofern, dass Bargeld in gegeben werden oder dass Intermediäre, wie z. B. Banken, Höhe des angezeigten Betrags vom Kunden von sei- die digitalen Geldeinheiten von der Zentralbank erhalten nem Bankkonto abgehoben werden kann. Das Giral- und diese dann für den Kunden verwalten. Zudem kann geld im Euroraum ist laut Europäischer Zentralbank eine CBDC – ähnlich wie Giralgeld – einen Zinsertrag ab- (EZB) jedoch nur durch rund 13 % Bargeld und sonst werfen. Eine zinstragende CBDC hätte mitunter erhebliche vor allem durch Forderungen an Kreditnehmer und Auswirkungen auf die Geldpolitik der Zentralbanken (Hanl andere Vermögenswerte gedeckt (EZB Statistical Da- und Michaelis, 2019). Im Falle einer Retail-CBDC würden ta Warehouse, 2020). Dies macht das Halten von Gi- die von der Zentralbank gesetzen Zinsen nicht wie im ak- ralgeld risikobehaftet: Bankkunden sind Liquiditäts-, tuellen System nur für die Banken, sondern für alle, also Markt- und Gläubigerrisiken der Kreditnehmer ausge- auch für Nicht-Banken, gelten. Dies könnte die Effizienz setzt. Trotzdem ist Giralgeld 1:1 an den Wert des Bar- der Geldpolitik erhöhen, den Transmissionsmechanismus gelds gebunden und kann zum selben Nennwert in bar auf die Zinsen der Banken jedoch verändern. Einige Öko- abgehoben werden. Der Zinssatz auf Giralgeld-Einla- nomen sehen auch die Möglichkeit, durch CBDC effektiv gen wird von der jeweiligen Bank festgelegt, orientiert Negativzinsen besser durchzusetzen. sich allerdings an den Refinanzierungszinsätzen der Banken bei der Zentralbank. Motive einer CBDC-Einführung • Zentralbankreserven (Reserven) werden von der Zen- Die Motive, eine Retail-CBDC einzuführen, sind vielfältig tralbank emittiert und sind der breiten Öffentlichkeit (vgl. Tabelle 1, Boar et al., 2020; Bank of England, 2020). nicht zugänglich. Es handelt sich um von der Zentral- Zentralbanker erhoffen sich von einer CBDC-Einführung Wirtschaftsdienst 2020 | 7 546
Analysen und Berichte Währung Tabelle 1 Somit gibt es mehrere Parteien, die in Vorauszahlung tre- Motive einer CBDC-Einführung ten und einem Gläubigerrisiko ausgesetzt sind (Bank of England, 2020). Eine CBDC könnte die Abwicklung der 1 Unterstützung eines stabilen und resilienten Zahlungssystems Zahlungen beschleunigen und die Effizienz steigern. Im 2 Unterbindung neuartiger Formen privater Gelderzeugung Kontext des Settlements wäre die Nutzung einer DLT von Unterstützung des Wettbewerbs, der Effizienz und der Vorteil, da nur DLT-Systeme es ermöglichen, Leistung 3 Innovation im Zahlungsverkehr (z. B. Kauf eines Guts) und Gegenleistung (z. B. die Bezah- 4 Bereitstellung eines Zahlungssystems in der digitalen Wirtschaft lung des Guts) auf integrierten Plattformen zu organisie- 5 Verfügbarkeit und Verwendung von Zentralbankgeld sichern ren, was neben Real-Time-Settlements auch zu automati- sierter Leistungserbringung führen würde. 6 Auf Rückgang der Bargeldnutzung reagieren 7 Grundstein für effizientere internationale Geldtransfers Zudem könnte eine CBDC dabei helfen, Transaktions- kosten zu senken. Vor allem im grenzüberschreitenden Quelle: Bank of England (2020). Zahlungsverkehr sind Transaktionskosten aktuell noch sehr hoch – im Durchschnitt kostet eine grenzüber- schreitende Transaktion 7 % Gebühren und Auslands- primär eine erhöhte Resilienz des Finanzsystems, was mit überweisun gen dauern teilweise bis zu zehn Tage (o. V., einer höheren finanziellen Stabilität einhergehen würde: Handelsblatt, 2019). Hier könnte ein DLT-basiertes Sys- Zum einen würde eine CBDC-Einführung zu Geldflüs- tem ansetzen und die Komplexität der Zahlungssyste- sen vom Bankensektor zur Zentralbank führen. Dadurch me reduzieren, da viele Mittelsmänner in DLT-Systemen würde das Ausmaß möglicher Bankturbulenzen auf die nicht mehr benötigt werden würden (z. B. Clearing-Stel- Volkswirtschaft reduziert werden. Zum anderen würde die len). Dies würde zu erheblichen Kostensenkungen und operative Resilienz der Zahlungsnetzwerke verbessert, einer schnelleren Abwicklung von Transaktionen führen. indem Zahlungsmöglichkeiten diversifiziert werden und ein sicheres und öffentliches digitales Zahlungssystem Die Einführung einer DLT-basierten CBDC würde zudem geschaffen wird. Somit wäre es in einer Welt mit CBDC Geldflüsse programmierbar machen. Bei programmierba- deutlich unwahrscheinlicher als im aktuellen System, ren Transaktionen handelt es sich um Zahlungsvorgänge, dass private Zahlungsnetzwerke, wie Mastercard, Visa die einer bestimmten Logik folgen und auch automatisch oder auch ApplePay, und öffentliche Zahlungssysteme, ausgeführt werden können. Derzeit gibt es etwa bereits z. B. von der Zentralbank, gleichzeitig ausfallen würden Daueraufträge, Treuhandprozesse, Zinszahlungen, Leasing- (Delivery vs. Payment). Zahlungen und Factoring-Modelle, die letztlich program- mierte Transaktionen sind, bei denen Zahlungen immer Um die Sicherheit des Zahlungsverkehrs zu erhöhen, dann stattfinden, wenn bestimmte Bedingungen erfüllt sind könnte eine DLT, wie die Blockchain-Technologie, als bzw. ein bestimmtes Ereignis eingetreten ist. Mittels DLT technologische Basis für eine CBDC eingesetzt werden. können solche und weitaus komplexere Prozesse mit we- Im aktuellen Geldsystem werden Transaktionsdaten nigen Zeilen Programmcode durch „Smart Contracts“ und meist zentral auf den Servern der beteiligten (Zentral-) ohne Intermediäre umgesetzt und automatisiert werden. Banken gespeichert. Bei DLT-Systemen werden Daten hingegen gleichzeitig auf mehreren Computern und somit Programmierbare Transaktionen haben vor allem im Kon- in einem verteilten Register gespeichert. Diese dezentrale text der Machine Economy enormes Potenzial. So wür- Speicherung macht DLT-Systeme widerstandsfähiger ge- den es Smart Contracts ermöglichen, dass an die DLT gen Hackerangriffe, da Single-Points-of-Failure entfallen. angeschlossene Internet-of-Things (IoT)-Geräte, wie etwa Aufgrund der Mehrfachspeicherung der Transaktionsda- Maschinen, Autos und Sensoren, Dienstleistungen auf ten ist es nicht möglich, Transaktionsdaten zu manipulie- Pay-Per-Use-Basis oder auch Leasing oder Factoring ren oder im Nachhinein anzupassen. anbieten können. IoT Analytics erwartet, dass 2025 mehr als 20 Mrd. Geräte mit dem Internet verbunden sein wer- Außerdem könnten CBDC Marktversagen im aktuellen den. Die DLT ist am besten dafür geeignet, Millionen von Zahlungsverkehrssystem adressieren. Zwar scheint es Geräten mit einer eigenen digitalen Brieftasche (Wallet) heutzutage der Fall zu sein, dass digitale Zahlungen z. B. auszustatten, über die dann CBDC direkt von Wallet zu per Kreditkarten, EC-Karten oder Smartphones bereits Wallet transferiert werden können. Zudem könnten durch instantan ablaufen und verarbeitet werden – allerdings programmierbare Transaktionen z. B. Steuerzahlungen an nimmt die Abwicklung (Settlement) der Zahlungen häu- das Finanzamt oder Dividendenzahlungen an Aktionäre fig mehrere Tage Zeit in Anspruch, sodass der Verkäufer automatisiert werden (Bank of England, 2020). Schließlich mehrere Tage auf den Zahlungseingang warten muss. könnte eine DLT-basierte CBDC Mikrozahlungen ermög- ZBW – Leibniz-Informationszentrum Wirtschaft 547
Analysen und Berichte Währung lichen, da mithilfe der DLT kleine Transaktionen zu sehr Betrag mit 0 % oder sogar negativ verzinst werden. geringen Transaktionskosten durchgeführt werden könn- Das macht das Halten von CBDC in großen Mengen – ten. Dadurch könnte sich das Geschäftsvolumen von Mi- also als Wertaufbewahrungsmittel – unattraktiv, da der krozahlungen deutlich erhöhen und es könnten sich neue überschüssige CBDC-Betrag niemals positiv verzinst Dienstleistungen rund um Mikrozahlungen entwickeln. werden würde.1 Risiken einer CBDC-Einführung • Eine weitere Alternative wäre die Einführung von Maxi- malbeträgen, die Kunden in CBDC halten dürfen (Bank Aktuell diskutieren Zentralbanker und andere Ökonomen of England, 2020). Maximalbeträge würden ebenfalls intensiv darüber, wie genau ein Retail-CBDC-System aus- dazu führen, dass CBDC primär für Transaktions- und gestaltet werden sollte, ohne die finanzielle Stabilität des nicht für Wertaufbewahrungszwecke genutzt würden. bestehenden Geldsystems zu gefährden. Bundesbankprä- Dies würde das Geschäft der Banken schützen und sident Jens Weidmann verweist auf das Risiko eines „digi- somit eine erhebliche Disintermediation des Banken- talen Bank Runs“, wenn Kunden ihre Bank-Einlagen in das sektors verhindern. neue digitale Zentralbankgeld „per Mausklick“ umtauschen könnten (o. V., Handelsblatt, 2020). Zwar kann es auch im Neben Gefahren für die finanzielle Stabilität werden häufig aktuellen Geldsystem zu Bank Runs kommen, allerdings auch Risiken für den Datenschutz diskutiert. Heutzutage sind solche Runs durch Friktionen und Kosten für das Ab- unterscheiden sich Transaktionen per Apple Pay, Payp- heben und Lagern von physischem Bargeld beschränkt. al, per Banküberweisung oder per Bargeld anhand ihres Diese Friktionen und Kosten wären bei CBDC deutlich ge- Grads an Datensicherheit und Anonymität. Wird eine Zah- ringer, da Lagerkosten und Versorgungsengpässe an Geld- lung z. B. über Apples Bezahldienst Apple Pay oder über automaten entfallen würden (Bank of England, 2020). Paypal abgewickelt, sind die (sensiblen) Transaktionsda- ten für Apple oder Paypal einsehbar. Bei einer Banküber- Würde es zu einem digitalen Bank Run kommen, könnten weisung können Banken auf die Transaktionsdetails zu- die Liquiditätsbestände der Banken in Form von Zentral- greifen. Bargeldtransaktionen laufen jedoch auf Peer-to- bankreserven durch den Abfluss von Einlagen aus dem Peer-Basis ab und bieten, wenn gewünscht, Anonymität Bankensystem zur Zentralbank (Disintermediation des zwischen den Transaktionspartnern, aber vor allem auch Bankensektors) bedroht werden – im schlimmsten Fall gegenüber der Zentralbank. Ein hoher Grad an Datensi- könnten Bank-Insolvenzen drohen. Im Extremfall könnten cherheit und ein gewisses Maß an Anonymität sollte auch Banken zu reinen Intermediären werden und keine Geld- bei Transaktionen in CBDC gewährleistet werden. schöpfung per Kreditvergabe mehr betreiben. Allerdings ist eine gewisse Umschichtung der Kunden von Giralgeld Die aktuellen Forschungsbeiträge der EZB und der Bank in CBDC notwendig, damit CBDC letztlich für Transaktio- of England verdeutlichen, dass es auch in CBDC-Syste- nen genutzt werden können. Es soll insofern gewährleis- men die Möglichkeit geben sollte, Transaktionen teilwei- tet werden, dass die Disintermediation nicht so groß aus- se anonym durchzuführen. In einem im Dezember 2019 fällt, dass Banken in finanzielle Schieflage geraten. veröffentlichten Papier stellt die EZB (2020), ein konkretes DLT-basiertes Retail-CBDC-System vor, in dem (teilwei- Bisher wurden verschiedene Konzepte entwickelt, wie ein se) anonyme Zahlungen gewährleistet werden. Die EZB digitaler Bank Run und eine Disintermediation des Ban- emittiert in diesem System lediglich CBDC-Einheiten – kensektors verhindert werden könnten: Banken übernehmen administrative Aufgaben, wie die Überprüfung von Anti-Geldwäsche-Bestimmungen und • Autoren der Bank of England schlagen vor, ein paral- die Verwahrung der CBDC mithilfe eigener Wallets. leles Zahlungssystem der Zentralbank zu etablieren, das einen direkten Umtausch und digitales Abheben Innerhalb des Systems sind (teilweise) anonyme Zahlungen von Giralgeld in CBDC unmöglich macht (Kumhof und garantiert, die gleichzeitig Anti-Geldwäsche-Bestimmungen Noone, 2018). berücksichtigen. Technisch wird diese (Teil-)Anonymität • In einer Publikation der EZB wird ein zweistufiges (Tie- red-)CBDC-System mit zwei unterschiedlichen Zins- 1 Die Idee einer zweistufigen CBDC-Verzinsung von Zentralbankgutha- ben ist nicht neu: Gegenwärtig ist das Sechsfache der Mindestreser- sätzen auf die vom Nicht-Bankensektor gehaltenen ve, die die Geschäftsbanken als Mindestanforderung an Liquidität bei CBDC-Guthaben vorgeschlagen, um Banken-Disinter- der Zentralbank halten müssen, vom negativen Einlagezins ausge- mediation zu verhindern (Bindseil, 2020). Wird ein be- nommen, vgl. Deutsche Bundesbank (2020). In der Eurozone beträgt die Mindestreserve aktuell 1 % der Bankeinlagen. Auf die überschüs- stimmter CBDC-Schwellenwert auf dem Zentralbank- sigen Reserven, die Banken bei der Zentralbank halten, muss aktuell konto überschritten, würde der überschüssige CBDC- der Einlagezins in Höhe von -0,5 % gezahlt werden. Wirtschaftsdienst 2020 | 7 548
Analysen und Berichte Währung dadurch umgesetzt, dass die Identität des Nutzers und die Bank für Internationalen Zahlungsausgleich (BIZ). Dem Transaktionshistorie der Zentralbank (und der Anti-Geldwä- Konsortium gehören unter anderem die Bank of England, sche-Behörde) nicht bekannt gegeben werden, wenn soge- Bank of Japan, die Riksbank und weitere Zentralban- nannte Anonymity Vouchers der Zahlung beigefügt werden. ken, an, um Erfahrungen aus ihren Analysen potenzieller Jedem Bürger wird eine bestimmte Zahl an Anonymity Vou- CBDC-Use-Cases, und CBDC-Probleme auszutauschen chers gutgeschrieben, mit denen anonyme Transaktionen und um die Implikationen einer CBDC gemeinsam zu un- durchgeführt werden können. Sobald alle Vouchers einge- tersuchen. Die Bemühungen der EZB zeigen, dass eine löst worden sind, werden Zahlungen nicht mehr anonym CBDC in der Eurozone durchaus Realität werden könnte durchgeführt. Ein Nachteil dieses konkreten von der EZB – möglicherweise sogar auf DLT-Basis. vorgeschlagenen Systems ist jedoch, dass die Zahlungsde- tails für die abwickelnden Banken einsehbar sind. Die Ano- nymität ist insofern nur zwischen den Akteuren der Transak- Literatur tion und der Zentralbank gegeben. Diese Einschränkung ist Bank of England (2020), Central Bank Digital Currency – Opportunities, ein klarer Nachteil des Prototyps und sollte in zukünftigen Challenges and Design, Bank of England Discussion Paper, https:// www.bankofengland.co.uk/paper/2020/central-bank-digital-curren- Entwicklungen berücksichtigt werden. Dennoch ist dieses cy-opportunities-challenges-and-design-discussion-paper (18. März Paper ein guter Ausgangspunkt, um die Anonymität in Re- 2020). tail-CBDC im Kontext mit DLT weiter zu analysieren. Bindseil, U. (2020), Tiered CBDC and the Financial System”, ECB Working Paper, 2351. Boar, D., H. Holden und A. Wadsworth (2020), Impending Arrival – a Se- Auch die Bank of England betont in einem aktuellen For- quel to the Survey on Central Bank Digital Currency, BIS Papers, 107. schungspapier, dass ein CBDC-System mit Datenschutz- Bunea, D., P. Karakitsos, N. Merriman und W. Studener (2016), Profit Dis- tribution and Loss Coverage Rules for Central Banks, European Cen- bestimmungen, wie der Datenschutzgrundverordnung tral Bank – Occasional Paper Series, 169. (DSGVO), in Einklang stehen muss. Es soll jedem Kunden Deutsche Bundesbank (2020), Zweistufiges System für die Verzinsung das Recht eingeräumt werden, Kontrolle darüber zu erhal- von Überschussreserven, https://www.bundesbank.de/de/aufgaben/ geldpolitik/ueberschussreserven (20. März 2020). ten, wie seine Daten genutzt werden und mit welchen Teil- EZB (2020), Exploring Anonymity in Central Bank Digital Currencies, ht- nehmern diese geteilt werden. Die Bank of England bringt tps://www.ecb.europa.eu/paym/intro/publications/pdf/ecb.mipinfo- die Option ins Spiel, dass Transaktionsdaten mit relevan- cus191217.en.pdf (6. März 2020). EZB Statistical Data Warehouse (2020), Monetary Statistics January ten Behörden, die z. B. die Bekämpfung von Geldwäsche 2020, http://sdw.ecb.europa.eu/reports.do?node=1000003478 (20. und Terrorfinanzierung adressieren, geteilt werden, aller- März 2020). dings nicht mit Verkäufern oder anderen Unternehmern, Groß, J., B. Herz und J. Schiller (2019), Libra – Konzept und wirtschafts- politische Implikationen, Wirtschaftsdienst, 99(9), 625-631, https:// die die Kaufgewohnheiten der Kunden auswerten. Die bei- www.wirtschaftsdienst.eu/inhalt/jahr/2019/heft/9/beitrag/libra-kon- den Vorschläge der EZB und der Bank of England weisen zept-und-wirtschaftspolitische-implikationen.html. darauf hin, dass auch in einer CBDC-Welt Datenschutz ei- Hanl, A. und J. Michaelis (2019), Digitales Zentralbankgeld als neues In- strument der Geldpolitik, Wirtschaftsdienst, 99(5), 340-347, https:// nen hohen Stellenwert bekommen soll, was für eine weit- www.wirtschaftsdienst.eu/inhalt/jahr/2019/heft/5/beitrag/digitales- reichende Verbreitung von CBDC essenziell ist. zentralbankgeld-als-neues-instrument-der-geldpolitik.html. Kumhof, M. und C. Noone (2018), Central Bank Digital Currencies - De- sign Principles and Balance Sheet Implications, Bank of England Staff EZB intensiviert Bemühungen Working Paper, 725. O. V. (2019), Geld für die Heimat, Handelsblatt, Ausgabe vom 26.- Es kann erwartet werden, dass die EZB weitere Ressour- 28.7.2019, 32 f. O. V. (2020), Bundesbank-Präsident Weidmann warnt vor Einführung cen in die Erforschung von CBDC stecken wird. Christi- eines digitalen Euros, Handelsblatt, https://www.handelsblatt.com/ ne Lagarde, Präsidentin der EZB, hat im November 2019 finanzen/geldpolitik/geldpolitik-bundesbank-praesident-weidmann- angekündigt, die Bemühungen der EZB im Bereich CBDC warnt-vor-einfuehrung-eines-digitalen-euros/25362418.html (18. März 2020). weiter zu intensivieren und eine eigene EZB-interne CBDC- Riksbank (2020), The Riksbank’s e-Krona Pilot, https://www.riksbank. Taskforce ins Leben zu rufen. Auch der CBDC-Austausch se/en-gb/press-and-published/notices-and-press-releases/noti- mit anderen Zentralbanken soll weiter verbessert werden ces/2020/the-riksbank-to-test-technical-solution-for-the-e-krona/ (20. Februar 2020). – vor allem durch ein gemeinsames CBDC-Projekt mit der Title: Central Bank Digital Currencies: Benefits, Risks and the Role of Blockchain Technology Abstract: Blockchain technology can be the basis for future currencies. Numerous central banks are experimenting with this distributed ledger technology to map currencies on a blockchain basis in the future (central bank digital currencies, CBDCs). In this article, we ex- plore motives for the introduction of CBDCs. The main motives are higher financial stability, higher security and efficiency of payment systems and a higher degree of automation of business processes. Furthermore, the risks of CBDCs are presented and the current state of development at the European Central Bank (ECB) is discussed. JEL Classification: E24, E44, G21 ZBW – Leibniz-Informationszentrum Wirtschaft 549
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