EEG 3.0 - Konzept einer strukturellen EEG-Reform auf dem Weg zu einem neuen Marktdesign - PATRICK GRAICHEN | BERLIN, JANUAR 2015
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EEG 3.0 – Konzept einer strukturellen EEG-Reform auf dem Weg zu einem neuen Marktdesign PATRICK GRAICHEN | BERLIN, JANUAR 2015
Wer wir sind …
• Denk- und Politikwerkstatt, unabhängig und überparteilich
• Mission: Wie machen wir die Energiewende in Deutschland zu einem Erfolgsmodell?
• Methode: Dialog und wissenschaftliche Expertise – Analysen und Vorschläge für eine bessere
Entscheidungsfindung in der Energiewende
• Rat der Agora – Entscheider aus Politik, Wirtschaft, Wissenschaft
• 18 Personen, 2 Teams (Deutschland, Europa)
• Ein Projekt der Stiftung Mercator und European Climate Foundation, Finanzierung 2012-2017
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 2
Rat der Agora
Rainer Baake
Staatssekretär im Bundesministerium
für Wirtschaft und Energie
Prof. Dr. Dr. Klaus Töpfer
Ratsvorsitzender, Direktor des IASS
Forschung
Jochen Flasbarth
Staatssekretär im Bundesministerium für Umwelt,
Bundes- Naturschutz, Bauen und Reaktorsicherheit
Hildegard Müller Vorsitzende politik
der Hauptgeschäftsführung des
Bundesverbandes der Energie- und Energie-
Franz Untersteller
Wasserwirtschaft e. V. (BDEW) wirtschaft Minister für Umwelt, Klima und Energie-
wirtschaft Baden-Württemberg
Stadtwerke
Lothar Schulze Erneuerbare
Mitglied der
Energien
Landes- Christian Pegel
Geschäftsführung der politik Minister für Energie, Infrastruktur
Windwärts Energie
GmbH
28 Mitglieder und Landesentwicklung
Mecklenburg-Vorpommern
Stromintensive
Unternehmen
Verbraucher- Europäische Mechthild Wörsdörfer
Dr. Martin Iffert Direktorin, Generaldirektion Energie, EU-
Vorstandsvorsitzender schutz Union
Kommission,
der Trimet Aluminium AG Netzbetrei-
ber
Bundes-
behörden
Jochen Homann Präsident der
Boris Schucht Umwelt- Bundesnetzagentur
Gewerk-
Vorsitzender der verbände
Geschäftsführung der 50Hertz schaften
Transmission GmbH
Michael Vassiliadis
Vorsitzender der IGBCE
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 3
Wo stehen wir heute bei den Erneuerbaren Energien? Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 4
Der Strommix 2014: Erneuerbare Energien
an Platz 1, Braunkohle an Platz 2,
gefolgt von Steinkohle, Kernenergie, Gas
Bruttostromerzeugung 2014 (Werte für 2013 in Klammern)
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen
5
… und bis 2025 soll der Anteil der Erneuerbaren Energien laut Gesetz auf 40 bis 45% wachsen. Daten 2000-2014: AG Energiebilanzen (2014); Projektion 2015 bis 2025: Zielkorridor gemäß EEG 2014 Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen
… und in manchen Phasen, wie an Weihnachten 2014, liegt der EE-Anteil schon bei über 50% des Stromverbrauchs. Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen
Welche Herausforderungen kommen auf uns zu beim Schritt auf 50% Erneuerbare Energien? Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 8
Sonne und Wind werden die tragenden
Säulen des zukünftigen Stromsystems…
Stromproduktion aus Erneuerbaren Energien in Deutschland*
450.000
400.000 PV
350.000
Wind onshore
300.000
250.000 Wind offshore
GWh
200.000
Biomasse und Biogas
150.000
Wasserkraft
100.000
50.000 Andere EE
0
Anteile in % 2013 2020 2030
gesamt 24,7% 43% 63%
Wind + PV 29% 48%
Berlin, Januar
* Zukünftige 2015
Werte | Dr. Patrick
entsprechend Graichen der Bundesnetzagentur
Leitszenario 9Die Stromproduktion wird viel
volatiler, denn Wind- und Solarkraftwerke
produzieren nach Abhängigkeit des Wetters…
GW Anfang Februar (KW 6) GW Anfang April (KW 14)
80 80
60 60
40 40
20 20
Mo Di Mi Do Fr Sa So Mo Di Mi Do Fr Sa So
Stromnachfrage Fossile Kraftwerke Wind Onshore/Offshore
Photovoltaik Wasser Biomasse
Eigene Darstellung basierend auf Agora Energiewende (2012)
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 10…d.h. fluktuierende Stromproduktion mit
Grenzkosten von Null bestimmt
in Zukunft das Stromsystem.
GW Mitte August (KW 33) GW Ende November (KW 47)
80 80
60 60
40 40
20 20
Mo Di Mi Do Fr Sa So Mo Di Mi Do Fr Sa So
Stromnachfrage Fossile Kraftwerke Wind Onshore/Offshore
Photovoltaik Wasser Biomasse
Eigene Darstellung basierend auf Agora Energiewende (2012)
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 11Exkurs: Darstellung der Logik der
Strompreisbildung anhand der Merit Order-
Kurve
Zeitpunkt mit wenig Wind und PV
“Grenzkraftwerk” Heizöl
Grenzkosten
EUR/MWh Erdgas
Wind, PV, Steinkohle
Wasser
Braunkohle
Strompreis
bei wenig
Wind und PV
Kernkraft
Kapazität
GW
Nachfrage nach Strom
Eigene Darstellung
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 12Darstellung der Logik der Strompreisbildung
anhand der Merit Order-Kurve
Zeitpunkt mit viel Wind und PV
“Grenzkraftwerk” Heizöl
Grenzkosten
EUR/MWh Erdgas
Wind, PV, Steinkohle
Wasser
Braunkohle
Strompreis
bei viel Kernkraft
Wind und PV
Kapazität
GW
Nachfrage nach Strom
Eigene Darstellung
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 13Darstellung der Logik der Strompreisbildung
anhand der Merit Order-Kurve
Zeitpunkt mit sehr viel Wind und PV
“Grenzkraftwerk” Heizöl
Grenzkosten
EUR/MWh Erdgas
Steinkohle
Wind, PV,
Wasser Braunkohle
Strompreis
bei sehr viel Kernkraft
Wind und PV
Kapazität
GW
Nachfrage nach Strom
Eigene Darstellung
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 14Die Anzahl der Stunden mit negativen
Strombörsenpreisen lag 2013 und 2014 bei
jeweils 64 Stunden.
Anzahl der Stunden mit negativen Preisen und Belastung des EEG-Kontos
Quelle: Agora Energiewende (2015): Die Energiewende im Stromsektor – Stand der Dinge 2014
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 15Die Anzahl der Stunden mit Strombörsen-
preisen von ≤ 0 wird in den kommenden
Jahrzehnten deutlich zunehmen
Jahresdauerlinien der Strombörsenpreise im unteren Szenario
Quelle: Öko-Institut (2014): EEG 3.0
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 16Es ist sehr unwahrscheinlich, dass Wind-
und Solaranlagen sich am Energy-Only-
Markt jemals refinanzieren können
Strompreise und Erlöse 2015-2045 in einem (unrealistischem) oberen
und (realistischeren) unteren Szenario
Prognose: 5,8
bis 6,0 ct/kWh
Quelle: Öko-Institut (2014): EEG 3.0
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 17Was kommt nach dem EEG 2.0? Kernelemente eines EEG 3.0 Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 18
Das EEG 2016 wird das Fördersystem
im Grundsatz auf Ausschreibungen umstellen
• 400 MW Offene Fragen (Auswahl)
PV Freifläche
jährlich ab 2015
Verantwortung • Bundesnetzagentur als ausschreibende Stelle
• Auch für andere • Deutschlandweit oder regional?
& Geographie
Technologien ab
2017 geplant
• Welche Kriterien neben Kosten werden
• EU-Beihilfeleit- Vergabe- berücksichtigt?
linien sehen kriterien • Wie wird Bürgerbeteiligung ermöglicht?
Ausschreibungen
ab 2017 im
• Werden Energiemengen oder Kapazitäten
Grundsatz für alle Art der
oder beides versteigert?
Technologien vor Ausschreibung
• Ausschreibungsdesign
• Ausnahmen nur
zulässig, wenn Technologie • Eignen sich Ausschreibung für alle EE?
sonst Ausbau und Menge • Wie wird Zubau sichergestellt?
gefährdet ist, EE-
Vergütung steigt Relevante • Welche Erfahrungen in Deutschland und im
oder zu geringer Erfahrungen Ausland sind relevant?
Wettbewerb droht
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 19Was sollte ausgeschrieben werden?
Von Fest-Vergütungen über die gleitende
Marktprämie hin zu Kapazitätsprämien
Prognose: 5,8
bis 6,0 ct/kWh
Quelle: Öko-Institut (2014): EEG 3.0
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 20Erneuerbare-Energien-Gesetz 3.0
Zielmodell eines Strommarkts der Energiewende
Kapazitäts- und
Flexibilitäts-Markt**
Regenerativ-
SDL-Märkte*
(Kapazitäts-) Markt**
Erzeugungssegment
des Stromsystems
Energy-only-
Infrastruktursegment Markt* Infrastruktur-
des Stromsystems Regulierung
Nachfragesegment
des Stromsystems
Marktsegmente (nach Primärfunktion):
* Koordinations- ** Finanzierungs-
segmente segmente
Klare Separierung der (Rest-) Finanzierungsmechanismen
von den Koordinationsmechanismen (möglichst geringe
Preisverzerrungen)
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen Quelle: Öko-Institut 2014
21Herausforderung Flexibilität: Wir brauchen einen Energy Only-Markt 2.0, der die Hemmnisse im Bereich der Flexibilität abbaut •Strommarkt kurzfristiger machen, Spotmarkt und Regelenergiemärkte besser miteinander verzahnen •Negative Anreize für Lastmanagement und Stromspeicher bei Netzentgelten abbauen •Lastmanagement & Stromspeicher bei Regelenergiemärkten, ggf. Kapazitätsmärkten aktiv und gleichberechtigt einbeziehen •Power to Heat zur Nutzung von ansonsten abgeregelten EE ermöglichen EE Teilnahme an Regelenergiemärkten ermöglichen -> Börsenstrompreis zum unverzerrten Dispatch-Signal für alle Akteure machen! Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 22
Grundmodell für ein EEG 3.0:
Kapazitätsprämien plus Erlöse aus
Stromverkauf und Systemdienstleistungen
Prognose: 5,8
bis 6,0 ct/kWh
Quelle: Öko-Institut (2014): EEG 3.0
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 23Zur Begrenzung des Strompreis-Risikos
sollte ein Risiko-Bandbreiten-Mechanismus
eingeführt werden
Quelle: Öko-Institut (2014): EEG 3.0
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 24Die Kapazitätszahlung wird auf Basis von
systemdienlicher Kapazität berechnet
2.0 90
Die 10% höchsten und die 10% niedrigsten Standard-Anlage
1.8 Einspeisespitze um 75% 80
stündlichen
höher Einspeiseleistungen (im Jahr)
Optimierte Anlage
1.6 werden nicht berücksichtigt. Der Mittelwert der 70
Preis-Dezile (2015)
1.4
Einspeisung für die verbleibenden 80% bildet
die Bezugsbasis
13% der Erzeugung in für die Kapazitätsprämie. 60
Strompreis (€ / MWh)
1.2 werthaltigere Stunden
Weniger
verschobenSpitzeneinspeisung und gleich-
Leistung (MW)
50
1.0 mäßigeres Produktionsprofil werden honoriert.
Die Anreize zur systemdienlichen Auslegung 40
0.8
werden (deutlich) verstärkt.
30
0.6
20
0.4
0.2 10
0.0 0
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Anteil der Jahresstunden
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen Quelle: Matthes 2014
25Fazit und offene Fragen
• Nach dem EEG 2.0 kommt das EEG 3.0: Wie können und
sollen Ausschreibungen ausgestaltet werden?
• EEG 3.0: Wann kommt der Schritt zur Finanzierung von
Kapazitäten statt Kilowattstunden?
• Investitionssicherheit und Bürgerenergie:
• Welche Risiken kann wer wann tragen?
• Eigene Marktregeln für regionalen Ökostrom?
• Wie viel Neuerungen kann der Markt wann akzeptieren?
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 26Was macht die Energiewende aktuell?
Stromerzeugung,
-nachfrage,
Import / Export,
Preise immer
aktuell unter
www.agora-
energiewende.de
Berlin, Januar 2015 | Dr. Patrick Graichen 27Agora Energiewende T +49 (0)30 284 49 01-00
Rosenstraße 2 F +49 (0)30 284 49 01-29
10178 Berlin www.agora-energiewende.de
Alle Informationen auch zum Download
unter www.agora-energiewende.de
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daniel.fuerstenwerth@agora-energiewende.de
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der Stiftung Mercator und
der European Climate Foundation im Rahmen
der Smart Energy for Europe Platform (SEFEP)
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