EILDIENST 4 /2018 - Aus dem Inhalt: Landräte sprechen mit NRW-Finanzminister Lutz Lienenkämper - Landkreistag NRW
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EILDIENST
4 /2018
Aus dem Inhalt:
● Landräte sprechen mit NRW-Finanzminister Lutz Lienenkämper
● Justizminister Peter Biesenbach: Zur rechtspolitischen Agenda der NRW-Landesregierung
● Schwerpunkt: Regionale Bildungsnetzwerke
EILDIENST 4/2018 Auf ein Wort
Abkehr von „Hartz IV“ –
neue Perspektiven für Arbeitsuchende?
Wer den Koalitionsvertag der Großen Koalition aufmerksam gelesen hat, durfte
mit Verwunderung feststellen, wie schnell nach dessen Unterzeichnung eine
Diskussion um eine grundlegende Reform der Grundsicherung für Arbeit
suchende („Hartz IV“) angestoßen wurde. Nur in wenigen, kurzen Sätzen,
die zudem viel Interpretationsspielraum lassen, sind dort die Pläne der neuen
Bundesregierung für die Grundsicherung für Arbeitsuchende beschrieben:
Mit einem „ganzheitlichen Ansatz“ solle „die Qualifizierung, Vermittlung und
Reintegration von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt“ vorangetrieben
werden. Teilhabe wolle man sowohl am ersten als auch am sozialen Arbeits
markt ermöglichen. Dazu solle es ein „neues unbürokratisches Regelinstrument
im Sozialgesetzbuch II“ geben, an dem bis zu 150.000 langzeitarbeitslose Men
schen beteiligt werden könnten. Will die neue Bundesregierung also die – von
den kommunalen Spitzenverbänden schon lange geforderte – Schaffung eines
sozialen Arbeitsmarktes in Angriff nehmen?
Und wie verhält sich dazu der Vorschlag, ein solidarisches Grundeinkommen zu etablieren? Das Ziel ist klar: Langzeit
arbeitslose sollen im gemeinnützigen Bereich beschäftigt werden und für ihre Tätigkeit anstelle von „Hartz IV“ den
Mindestlohn erhalten. Es geht mithin um einen staatlich geförderten Arbeitsmarkt und man erinnert sich an die frühe
ren Ein-Euro-Jobs. Wie das finanziert wird und wie – insbesondere innerhalb der kommunalen Daseinsvorsorge –
die erforderlichen Arbeitsangebote gefunden werden sollen, ohne reguläre Arbeitsplätze zu gefährden, bleibt bei
der bisherigen Debatte vollkommen außen vor. Das solidarische Grundeinkommen ist also nicht die Lösung.
Die beiden Reformideen sind sehr verschieden. Gemeinsam aber ist beiden, dass sie erhebliche Auswirkungen auf
das jetzige System, wenn nicht sogar eine Abschaffung von „Hartz IV“ bedeuten würden.
Es ist es gut und richtig, dass die neue Bundesregierung ihre Arbeit engagiert aufnimmt und dabei ihr Augenmerk
auf die Grundsicherung für Arbeitsuchende lenkt. Als das SGB II – nach wie vor immer noch besser bekannt als Hartz
IV – eingeführt wurde, herrschten in Deutschland ganz andere Rahmenbedingungen als jetzt. Es gab mehr als fünf
Millionen Arbeitslose, die Staatsverschuldung stieg rapide. Nun – fast 15 Jahre später – gibt es in einigen Regionen
Deutschlands nahezu Vollbeschäftigung. Auch die Prognosen für den ersten Arbeitsmarkt sind grundsätzlich positiv
und die Bundesagentur für Arbeit rechnet mit vielen zusätzlichen sozialversicherungspflichtigen Jobs. Nach Einschät
zung von Arbeitsmarktforschern wird 2018 – dank der anhaltend starken Konjunktur – die Arbeitslosigkeit deutlich
stärker sinken als zunächst angenommen. Andererseits brechen ganze Branchen weg, die Digitalisierung wird die
Arbeitswelt zunehmend verändern und auch die Flüchtlingszuwanderung stellt eine große Herausforderung dar.
Und nach wie vor ist die verfestigte Langzeitarbeitslosigkeit eine der größten sozialpolitischen Herausforderungen.
Besonders in NRW hat der Personenkreis der Langzeitarbeitslosen von der positiven Arbeitsmarktentwicklung nicht
profitiert. Hier ist der Anteil der Langzeitarbeitslosen an allen Arbeitslosen mit 43 Prozent signifikant hoch – er liegt
sieben Prozent über dem Bundesdurchschnitt.
Dies alles zeigt, dass es neuer Ideen und Ansätze bedarf! Dabei sollte aber auch Bewährtes nicht aus den Augen ver
loren werden. Insbesondere der Grundsatz von „Fördern und Fordern“ im SGB II hat sich in der Arbeit der Jobcenter
bewährt. Ein solidarisches Grundeinkommen würde dies grundsätzlich unterlaufen. Die kommunalen Spitzenverbände
haben in den Reformprozessen der letzten Jahre viele Verbesserungsvorschläge formuliert, damit aber oftmals kein
Gehör gefunden. Es bedarf – um nur einige Punkte zu nennen – eines sozialen Arbeitsmarktes, der Vereinfachung
von Arbeitsgelegenheiten, der Rechtsvereinfachung im SGB II und der Verbesserung der Mittelausstattung der Job
center. Einige Ansätze im Koalitionsvertrag machen Hoffnung, dass die Bundesregierung den richtigen Weg ein
schlagen will.
Dabei muss sie aber auch die Praxis mitnehmen. Die Jobcenter sind sich ihrer Verantwortung für die Langzeitarbeits
losen bewusst und ergreifen diese engagiert. Gerade ihr Know-how muss im weiteren Prozess berücksichtigt werden.
Mit einem Schnellschuss am grünen Tisch hingegen ist weder den Betroffenen noch den Jobcentern geholfen!
Dr. Martin Klein
Hauptgeschäftsführer
des Landkreistages Nordrhein-Westfalen
149
Inhalt EILDIENST 4/2018
Kavalleriestraße 8
AUF EIN WORT 149
40213 Düsseldorf
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Internet: www.lkt-nrw.de
AUS DEM LANDKREISTAG
Vorstand:
IMPRESSUM Landräte sprechen mit NRW-Finanzminister Lutz Lienenkämper 153
EILDIENST – Monatszeitschrift ______________________________________________________________
des Landkreistages
Nordrhein-Westfalen
THEMA AKTUELL
Herausgeber:
Hauptgeschäftsführer
Dr. Martin Klein Justizminister Peter Biesenbach:
Zur rechtspolitischen Agenda der NRW-Landesregierung 154
Redaktion:
Erster Beigeordneter Dr. Marco Kuhn
Beigeordneter Martin Schenkelberg ______________________________________________________________
Hauptreferent Dr. Markus Faber
Referentin Dr. Andrea Garrelmann
Referentin Dorothée Heimann
Referent Thomas Krämer
Pressereferentin Rosa Moya
Referent Dr. André Weßling SCHWERPUNKT:
Hauptreferent Dr. Kai Zentara
Regionale Bildungsznetzwerke
Quelle Titelbild:
Erika Schmidt, FotoRika
Schulministerin Yvonne Gebauer:
Redaktionsassistenz:
Gemeinsam für beste Bildung in Nordrhein-Westfalen 155
Gaby Drommershausen ______________________________________________________________
Astrid Hälker
Heike Schützmann
Kooperationsmodell für Sport und Ganztag 157
Herstellung: ______________________________________________________________
ALBERSDRUCK GMBH & CO KG
Leichlinger Straße 11
40591 Düsseldorf Regionales Bildungsmanagement
www.albersdruck.de für den Übergang in die weiterführenden Schulen 159
______________________________________________________________
ISSN 1860-3319
Kinderschutz vernetzt –
Schule, Jugendhilfe und Gesundheit ziehen an einem Strang 161
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MINT-NetzEN –
MINT Förderung im Regionalen Bildungsnetzwerk EN 163
______________________________________________________________
Integration durch Bildung –
Passgenaue Bildungsangebote für Neuzugewanderte 165
Kreise in Nordrhein-Westfalen
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EILDIENST 4/2018 Inhalt
Schule und digitale Bildung –
ein Kooperationsprojekt für Schulen und Kommunen 166
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Projekt „Kita & Co“ – Von der Kita in die Grundschule 168
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Digitale Bildung –
Vom Medienzentrum zur kooperativen Medienbildungsagentur 170
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Das Bewegungsabzeichen „Benni und Frida“ 172
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Fünf Jahre Regionales Bildungsnetzwerk Kreis Mettmann 174
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Von abgeschotteten Daten zu gezielten Angeboten 177
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Bildungsmonitoring und Bildungsmanagement 178
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Integration beginnt dort, wo Menschen sich begegnen –
Bildungsbotschafter helfen 180
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Leitbild, Monitoring, Berichte und Vernetzung
als Basis des Regionalen Bildungsnetzwerkes 182
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Der Medienkompetenzrahmen NRW –
Bezugspunkt für systematische Aktivitäten 184
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Mit den LekkerWissen-YouTubern Simon und Eduard:
Jugendliche produzieren Videoclips 187
______________________________________________________________
Pfiffikus+ fördert forschendes Lernen 189
______________________________________________________________
Bildung verbindet –
Zehn Jahre Regionales Bildungsnetzwerk im Kreis Warendorf 192
______________________________________________________________
151
Inhalt EILDIENST 4/2018
THEMA
Endlich tragen wir den gleichen Namen! 194
______________________________________________________________
DAS PORTRÄT
Landrat Dr. Klaus Effing:
Den Kreis Steinfurt als Wirtschafts- und Lebensstandort stärken 196
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IM FOKUS
Aus dem konzeptionellen Dornröschenschlaf erweckt –
Die „WasserBurgenWelt“ und Burg Vischering 198
______________________________________________________________
KURZNACHRICHTEN 200
______________________________________________________________
PERSÖNLICHES 212
______________________________________________________________
HINWEISE AUF VERÖFFENTLICHUNGEN 213
______________________________________________________________
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EILDIENST 4/2018 Aus dem Landkreistag
Vorstand des LKT NRW am 13.03.2018 – Landräte
sprechen mit NRW-Finanzminister Lutz Lienenkämper
Die nordrhein-westfälischen Landräte haben sich in ihrer jüngsten Vorstandsitzung mit den Plänen der Großen Koali-
tion in Berlin befasst und mit NRW-Finanzminister Lutz Lienenkämper über finanzpolitische Fragen auf Landes- und
Bundesebene ausgetauscht.
D ie Koalitionsvereinbarung von CDU,
CSU und SPD auf Bundesebene stand
im Fokus der Vorstandssitzung des LKT
NRW und bestimmte das Gespräch der
Landräte mit NRW-Finanzminister Lutz
Lienenkämper. Nach Ansicht der Landrä-
te ist die Finanzplanung der neugebilde-
ten Bundesregierung nicht ausreichend.
„Im Koalitionsvertrag von Union und SPD
werden zu wenig real zu erwartende Aus-
gaben eingepreist“, bewertete LKT-NRW-
Hauptgeschäftsführer, Dr. Martin Klein,
die Finanzplanung für die Kommunen
betreffenden Maßnahmen aus dem Koali-
tionsvertrag von Union und SPD. Das zeige
sich beispielsweise an der Finanzplanung
zur Unterstützung und Entlastung der
Kommunen zur Bewältigung der Folgen
des Flüchtlingsstroms und der Integration
von Migranten. Dafür sehe der Koalitions-
vertrag insgesamt acht Milliarden Euro bis
2021 vor. „Das Geld wird nicht reichen“,
betonte auch LKT NRW-Präsident, Land-
rat Thomas Hendele (Kreis Mettmann), in
Anbetracht der bisherigen tatsächlichen
Kostenentwicklung. Für das Jahr 2017
hat das BMAS allein für die Erstattung
von Kosten der Unterkunft (KdU) vorläu-
fig eine Summe von über 1,66 Milliarden
Euro berechnet. Die pauschale Bundesun- Das Präsidium des LKT NRW mit Finanzminister Lutz Lienenkämper MdL (Bildmitte).
terstützung für die Kosten für unbegleitete Quelle: LKT NRW
minderjährige Flüchtlinge belief sich im sel-
ben Jahr auf 360 Millionen Euro. Und für zu refinanzieren. Zu diesem Zweck müsse Glasfaserausbau, aber auch hinsichtlich
die Integrationsarbeit der Kommunen gab die mittelfristige Finanzplanung auf Bun- der Entlastung der Kommunen angesichts
es bislang eine jährliche Bundesunterstüt- desebene zügig aktualisiert und mögliche steigender Sozialkosten. Zudem kündigte
zung von zwei Milliarden Euro. Der Deut- Finanzlücken zulasten der Kommunen vor- er an, dass die in Aussicht gestellten 100
sche Landkreistag prognostiziert daher rangig geschlossen werden. Millionen Euro als Anteil an der Integra
einen notwendigen Mehrbelastungsaus- Als positiv bewertete Klein, dass erstmals tionspauschale in Kürze an die Kommunen
gleich bei den Flüchtlingskosten in Höhe der Konnexitätsgrundsatz „wer bestellt, verteilt werden sollten. Ein Gesetzentwurf
von mindestens 14,5 Milliarden Euro bis bezahlt“ im Koalitionsvertrag auf Bundes- liegt allerdings noch nicht vor.
Ende 2021. ebene aufgeführt werde. Dennoch stelle Über das Ministergespräch hinaus berieten
Neben den realitätsfernen Hochrechnun- sich die Frage, welche zusätzlichen Finanz- sich die Landräte über weitere kommunale
gen des Bundes für Unterstützungs- und mittel bereitgestellt werden könnten, um Themen. So beschloss der Vorstand, sich
Entlastungsmaßnahmen zugunsten der dieses Ziel zu erreichen. für den Erhalt der Zuständigkeit der ört
Kommunen kritisierten die Landräte auch Im Gespräch mit NRW-Finanzminister Lutz lilchen Ebene bei der ambulanten Einglie-
die aufgeführten Unbekannten in der Lienenkämpfer forderten daher die Land- derungshilfe für Kinder in den Kommunen
Finanzplanung, wie etwa die G5-Verstei- räte die Unterstützung der Landesregie- einzusetzen, so vor allem im Bereich der
gerung zur Breitbandfinanzierung. „Es ist rung, um die Interessen der NRW-Kom- Frühförderung. Die Kreise kümmern sich
unklar, was die Versteigerung einbringt munen beim Bund geltend zu machen, seit vielen Jahren um Kinder mit Behin-
und ob das Geld tatsächlich reicht.“ so wie es im NRW-Koalitionsvertrag von derung oder drohender Behinderung und
Daher bekräftigte der Vorstand des LKT CDU und FDP angekündigt wird. Lienen- ihre Eltern auf dem Weg in ein selbstbe-
NRW die Forderung an die neue Bundes- kämper bestätigte, es bestehe Handlungs- stimmtes Leben von Geburt an bis zum
regierung, die für die kommunale Ebene bedarf mit Blick auf Berlin. Dies gelte etwa erfolgreichen Schulabschluss. Dabei arbei-
vorgesehenen Unterstützungs- und Ent- in Bezug auf die Anschlussfinanzierung der ten Sozial-, Jugend-, Gesundheitsamt und
lastungsmaßnahmen in vollem Umfang Integrationspauschale und den Fonds zum Kindertagesstätten sowie Schulen Hand in
153
Aus dem Landkreistag • Thema aktuell EILDIENST 4/2018
Hand auch mit ortsansässigen Ärzten und von Abweichungen nach unten. Zudem verfahren führe zu rechtlichen und wirt-
Therapeuten. Zum Wohle der Betroffenen dürften bei der KiBiz-Novellierung keine schaftlichen Unsicherheiten für Bauherren,
gelte es diese Vielfalt an Erfahrung und zusätzlichen finanziellen Belastungen für die im Zweifel mit repressiven Maßnahmen
Ressourcen zu bewahren und die Träger- die Kommunen entstehen. Das Land müsse und erheblichen finanziellen Folgen für
schaft der Eingliederungshilfe für die 0- bis aber vor allem eine Anschlussregelung für Bauherren verbunden seien.
6-Jährigen nicht an die Landschaftsverbän- die Übergangsfinanzierung der Kinder- Weitere Themen des Vorstands waren das
de abzugeben, wie es die Landesregierung tagesbetreuung zum Ende des Kitajahres Urteil des Bundesverfassungsgerichts zu
derzeit erwägt. 2018/19 sicherstellen. möglichen Dieselfahrverboten, die Novel-
Auch die Novellierung des Kinderbildungs- Im Hinblick auf die Reform der Landesbau- lierung des Landespersonalvertretungs
gesetzes (KiBiz) beschäftigte die Landräte. ordnung forderte der LKT NRW-Vorstand, gesetzes und die Tarifrunde 2018.
Dabei sprachen sie sich für die Wiederein- das im aktuellen Gesetzentwurf enthaltene
führung einer landeseinheitlichen Eltern- Freistellungsverfahren für bestimmte Bau- EILDIENST LKT NRW
beitragstabelle aus mit der Möglichkeit vorhaben zu streichen. Ein Freistellungs- Nr. 4/April 2018 00.10.10
Justizminister Peter Biesenbach im FSI-Kuratorium:
Zur rechtspolitischen Agenda der NRW-Landesregierung
NRW-Justizminister Peter Biesenbach MdL stellte in der jüngsten Kuratoriumssitzung des Freiherr-vom-Stein-Instituts
an der Universität Münster (FSI), der wissenschaftlichen Forschungsstelle des Landkreistages NRW, am 16.02.2018 die
rechtspolitische Agenda der NRW-Landesregierung vor. Dabei betonte Biesenbach, wie wichtig es sei, eine „unverzüg-
liche Rechtsprechung“ und „zügige Vollstreckung“ zu erzielen, und in diesem Zusammenhang auch die Digitalisierung
der Justiz voranzubringen.
bei dem alle Abteilung im Justizministerium für alle IT-
Dienstzweige in Belange eingerichtet“, unterstrich Biesen-
den Blick genom- bach. Zudem müsse die Justiz „am Puls
men werden müs- der Zeit sein, ja geradezu vorausschauend
sten, erklärte Bie- sein, um der fortschreitenden Technik den
senbach die Pläne angemessenen Rechtsrahmen bereitzustel-
der Landesregie- len“. Denn auch eine digitale Gesellschaft
rung, die Berufe in benötige einen verlässlichen Rechtsrah-
der Justiz attrak- men, damit Freiheit, Gleichheit, Demo-
tiver zu gestal- kratie und Gerechtigkeit gewahrt bleiben.
ten. Dazu zähle, Daher gehe eine Arbeitsgruppe „Digitaler
Räumlichkeiten Neustart“ unter Federführung Nordrhein-
zu modernisieren, Westfalens der Frage nach, ob gesetz
die technische geberischer Handlungsbedarf besteht.
Ausstattung zu Darüber hinaus will Minister Biesenbach
verbessern, aber den Wirtschaftsstandort NRW durch eine
auch die Arbeits- Internationalisierung und Spezialisierung
zeitregelungen zu der Justiz stärken. Außerdem solle der
optimieren und Verwaltungsrechtsschutz „schnell, bürger-
Justizminister Peter Biesenbach MdL. Quelle: Land NRW/R. Sondermann die Möglichkeiten freundlich und konzentriert“ und beispiels-
der beruflichen weise bei der Genehmigung von wich-
T atsächlich ist die Zahl offener Gerichts-
„ verfahren und vor allem deren Laufzei-
ten sehr „hoch. Besonders dramatisch ist
Weiterbildung und -entwicklung zu ver-
stärken. „Als erster Schritt wurde daher
beschlossen, den Vorbereitungsdienst
tigen Infrastrukturprojekten in der Lage
sein, schnell entscheiden zu können. Ziel
der NRW-Landesregierung sei zudem die
die Situation bei den Verwaltungsgerich- finanziell attraktiver zu gestalten“, nannte „Vollstreckung aus einer Hand“; dafür sol-
ten“, sagte Biesenbach und kritisierte die Biesenbach als Beispiel. Hinzu kämen die len die Aufgaben der Vollziehungsbeam-
Vorgängerregierung, personell nicht aus- duale Ausbildung für Justizfachangestellte tinnen und -beamten der Vollstreckungs-
reichend gegengesteuert zu haben. Zudem und die Wiedereinführung eines zweijähri- behörden des Landes vollständig auf die
werde die Zahl der Pensionierungen in den gen Vorbereitungsdienstes für die mittlere Gerichtsvollzieherinnen und Gerichtsvoll-
kommenden Jahren ansteigen. „Wir wer- Qualifikationsebene. zieher übertragen werden.
den die längst überfälligen organisatori- Auch die Digitalisierung der Justiz gelte „Eine der wichtigsten Kernaufgaben des
schen Maßnahmen und erhebliche perso- es zu bewältigen: etwa die Eröffnung des Staates ist die Gewährleistung der inneren
nelle Verstärkungen vornehmen.“ elektronischen Rechtsverkehrs und die und äußeren Sicherheit“, betonte Biesen-
Dabei sei die Nachwuchsgewinnung ein Einführung der elektronischen Akte. „Wir bach. Daher wolle er in der Strafjustiz mehr
zentrales Zukunftsthema der Justiz NRW, haben daher erstmals eine eigenständige Bürgernähe schaffen und unter ande-
154
EILDIENST 4/2018 Thema aktuell • Schwerpunkt
rem zusätzliche Häuser des Jugendrechts men im Vordergrund stünden. Dies setze klar: Wir müssen generell deutlich früher
einrichten. Auch solle der Opferschutz eine Änderung des Strafgesetzbuches vor- gegen Terrorverdächtige und Hassprediger
gestärkt werden, indem bestehende Ange- aus. Immerhin verfügten 46 % der Ertapp- einschreiten.“ Darüber hinaus skizzierte
bote offensiv bekannt gemacht und durch ten über keine hinreichenden Geldmittel, der Minister Aktivitäten seines Hauses zur
staatliche Begleitmaßnahmen unterstützt um die Strafe zu bezahlen, so dass in NRW Stärkung der Abwehr von Cybercrime, also
werden. „NRW hat seit dem 1. Dezember täglich etwa 1.000 Personen so genann- z.B. vor Betrug an Senioren per PC oder
2017 eine Opferschutzbeauftragte als zen- te Ersatzfreiheitsstrafen in Gefängnissen gezielte Operationen der Staatsanwalt-
trale Anlaufstelle und Ansprechpartnerin verbüßen müssten. Ein Tag im Gefängnis schaft im sogenannten Darknet, etwa zur
für Opfer von Straf- und Gewalttaten.“ koste den Steuerzahler indessen 131 Euro. Bekämpfung von Geldwäsche.
Um die Justiz effizienter und schlagkräf- Jedes zehnte Urteil in Deutschland betreffe Im Anschluss an das Referat des Mini-
tiger zu machen, solle das beschleunigte das Schwarzfahren. Zudem will der Justiz- sters fand eine angeregte Diskussion mit
Verfahren stärker genutzt werden. Insbe- minister die Terrorbekämpfung professio- den Mitgliedern des FSI-Kuratoriums zu
sondere reisende Straftäter könnten damit nalisieren. Dafür werde das Interdiszipli den Initiativen und Vorhaben des NRW-
effektiver zur Rechenschaft gezogen wer- näre „Zentrum für interkulturelle Kompe- Justizministeriums statt, in deren Mittel-
den. Ein besonderes Augenmerk lege das tenz der Justiz NRW“ eingerichtet, das sich punkt Fragen der Effektivität und Effizienz
NRW-Justizministerium auf die Bekämp- unter anderem auch gezielt mit Fragen der des Rechtsschutzes, des Justizvollzugs, der
fung der Finanzierungsquellen von organi- Extremismusbekämpfung und Deradika- Belastungssituation der einzelnen Gerichts-
sierter Kriminalität und Terrorismus; dazu lisierung befassen soll. Um Straftaten mit zweige und der Entlastung der Justiz, der
sei eine Task Force in der Zentralen Orga- terroristischem Hintergrund effektiv zu ver- Erhöhung der Attraktivität von Justizberu-
nisationsstelle Vermögensabschöpfung in folgen werde man eine Zentralstelle bei der fen sowie Fragen der Juristenausbildung
Hamm (ZOV) eingerichtet worden. Generalstaatsanwaltschaft in Düsseldorf insbesondere in Bezug auf die Gestaltung
Zur Entlastung der Justiz schlägt der Mini- einrichten. „ZENTER NRW wird landes- des Referendariates standen.
ster vor, das Schwarzfahren künftig nicht weit für die Terrorismusverfahren zustän-
mehr als Straftat zu verfolgen, da hier zivil- dig sein und Verfahren gegen Gefährder EILDIENST LKT NRW
rechtliche Ansprüche der ÖPNV-Unterneh- bündeln“, so Biesenbach. „Denn eines ist Nr. 4/April 2018 00.20.01.41
Gemeinsam für beste Bildung in Nordrhein-Westfalen
Von Yvonne Gebauer MdL, Ministerin für Schule und Bildung des Landes Nordrhein-Westfalen, zu zehn Jahren
Regionalen Bildungsnetzwerken.
B este Bildung für unsere Kinder und
Jugendlichen ist die Grundlage für die
Zukunft unseres Landes. Ziel der Landes-
Schulministerium abgeschlossen. Die Eva-
luationen der Regionalen Bildungsnetz-
werke in den vergangenen Jahren haben
sehr unterstützt. Wir wollen auf Landes-
ebene einen verlässlichen und fairen Rah-
men schaffen und das Prinzip der Verant-
regierung ist es, Bildungschancen für alle gezeigt, dass die Zusammenarbeit von den wortung vor Ort stärken.
Kinder und Jugendlichen unabhängig von beteiligten Bildungseinrichtungen als sehr Aufstieg durch Bildung kann gelingen,
ihrer Herkunft zu ermöglichen. Jedes Kind hilfreich für die eigene Arbeit wahrgenom- wenn von Anfang an die Bildungsbiogra-
und jeder Jugendliche hat Talente, die es men wird. fien aller Kinder und Jugendlichen in einer
gilt, bestmöglich zu fördern. Wir wollen Die Grundidee: Eigenverantwortliche Region unterstützt werden. Zum Beispiel
mit vereinten Kräften erfolgreiche Bil- Schulen benötigen vor Ort ein Unterstüt- beim Übergang von der Kita in die Grund-
dungsbiografien ermöglichen. zungssystem, das ihnen bei allen Fragen, schule, bei der Zusammenarbeit zwischen
Mit dem Kooperationsvertrag zur Gestal- die über den Gestaltungsbereich der Ein- Schule und Jugendhilfe, beim Thema Prä-
tung Regionaler Bildungsnetzwerke haben zelschule hinausgehen, zur Seite steht. vention oder bei der Gestaltung und beim
das Schulministerium und die drei Kom- Regionale Bildungsbüros unterstützen die Ausbau des Ganztags. Ich freue mich, dass
munalen Spitzenverbände bereits vor zehn Bildungseinrichtungen, indem sie Informa- viele Regionale Bildungsnetzwerke hier
Jahren allen Kreisen und kreisfreien Städ- tionen beschaffen, verbindliche Abstim- ihren Arbeitsschwerpunkt gesetzt haben.
ten ein verlässliches Angebot gemacht: mungsprozesse gestalten oder gemeinsa- Auf den Anfang kommt es an!
Alle für gelingende Bildungsbiografien me Standards und Produkte erarbeiten. Viele Regionale Bildungsnetzwerke setzen
Verantwortlichen in einer Region sollen Aus meiner Sicht ist die systematische einen Schwerpunkt auf individuelle Förde-
entsprechend der regionalen Bedürfnisse Zusammenarbeit aller Kräfte in einer Ver- rung, beispielsweise im Programm „Vielfalt
systematisch und verbindlich zusammen- antwortungsgemeinschaft für die Kin- fördern“. Sie arbeiten mit weiteren landes-
arbeiten. Land und Kommune unterstüt- der und Jugendlichen in einer Region weiten Programmen zu Fragen der Inklusi-
zen die Geschäftsstelle des Regionalen ein innovatives und zukunftsweisendes on, der Integration oder der erfolgreichen
Bildungsnetzwerkes, die Regionalen Bil- Gestaltungsmodell. Neue Entwicklungen, Gestaltung des Übergangs Schule – Beruf
dungsbüros, mit jeweils einer Stelle. Diese Probleme und Herausforderungen können zusammen. Diese Programme können nur
strategisch und operativ unverzichtbare im Zusammenspiel aller Beteiligten vor Ort durch das Engagement und die Experti-
Kooperation ist auf Dauer angelegt. sehr viel schneller erkannt werden. Diese se von den Verantwortlichen vor Ort mit
50 von 53 Kreisen und kreisfreien Städten Stärkung der Eigenverantwortung auf indi- begleitet und umgesetzt werden. Wichtig
einschließlich der StädteRegion Aachen vidueller, institutioneller und regionaler ist, dass diese Programme – zu nennen
haben bis heute den Vertrag mit dem Ebene wird von dieser Landesregierung sind hier neben den Regionalen Bildungs-
155
Schwerpunkt: Regionale Bildungsnetzwerke EILDIENST 4/2018
intensivieren. Deswegen freue ich mich
sehr über die steigende Anzahl Regiona-
ler Bildungsnetzwerke, die sich in diesem
Handlungsfeld auch zusammen mit den
„Zentren für Innovation“ engagieren. Und
es ist meine Hoffnung, dass die zukünfti-
gen Talentschulen in den guten Koopera-
tionsstrukturen der Regionalen Bildungs-
netzwerke auch in diesem Handlungsfeld
teilhaben können.
Grundprinzip der Regionalen Bildungs-
netzwerke ist – und so soll es auch blei-
ben – dass die Verantwortlichen vor Ort
vereinbaren, welche Themen sie bearbei-
ten. Manche Themen verändern so grund-
legend die Gesellschaft, dass sie in allen
Bildungseinrichtungen eine große Bedeu-
tung entfalten. So ist es absehbar, dass
das Thema „Bildung in der digitalisierten
Welt“ in allen Bildungseinrichtungen und
Kommunen eine zunehmend wichtigere
Rolle einnimmt. Die Landesregierung will,
dass junge Menschen ihr Leben in einer
„digitalen Welt“ eigenverantwortlich und
selbstbestimmt gestalten können. Dazu
bedarf es einer gewaltigen gesellschaft-
lichen Kraftanstrengung von Bund, Land
und Kommunen.
Das Land selbst verfolgt hier eine systema-
tische und über die gesamte Legislaturperi-
ode angelegte Strategie in drei Handlungs-
feldern:
1.
Alle Schulen sollen Zugang zu einer
hervorragenden digitalen Infrastruktur
haben, so dass ein nach pädagogischen
Gesichtspunkten erfolgender Einsatz
digitaler Medien im Unterricht aller
Fächer möglich wird.
2. Allen Kindern und Jugendlichen müssen
sowohl Medienkompetenz, Anwender-
Yvonne Gebauer, Ministerin für Schule und Weiterbildung des Landes Nordrhein-West- kompetenzen als auch informatische
falen. Quelle: MSB/ Susanne Klömpges Kompetenzen – also auch Grundkennt-
nisse im Programmieren – vermittelt
netzwerken zum Beispiel die Frühen Hilfen, pflichtet. Regionale Schulentwicklung: Das werden.
Kommunale Präventionsketten, Kommu- ist sowohl eine Frage von quantitativen 3. Die digitalen Kompetenzen in der Leh-
nale Integrationszentren, das Landesvor- Schulangeboten als auch die systematische reraus- und -fortbildung werden syste-
haben „Kein Abschluss ohne Anschluss“ Verbesserung der Schulqualität aller Schu- matisch ausgebaut, um die Lehrkräfte
– auf regionaler Ebene gut mit einander len in der ganzen Region. Wenn alle Bil- nachhaltig zu unterstützen.
verzahnt werden, um einen größtmög dungseinrichtungen einbezogen werden, Richtig ist: Nur mit gut ausgestatteten
lichen Beitrag für die Gestaltung erfolgrei- ist eine wichtige Voraussetzung für erfolg- Schulen lässt sich Zukunft gestalten. In den
cher Bildungsbiografien zu leisten und um reiche Bildungsbiografien gegeben. nächsten Jahren werden den Kommunen
Ressourcen effizient einzusetzen. Dabei ist meine ganz persönliche Überzeu- als Schulträger über sechs Milliarden Euro
In die Arbeit in den Regionalen Bildungs- gung: Akademische und berufliche Bildung für Investitionen in die digitale Infrastruk-
netzwerken ist von Landesseite vor allem sind gleichwertig. Es geht darum, Chancen tur, die Modernisierung und Sanierung
auch die Schulaufsicht eingebunden. zu eröffnen, vielfältige Wege „aufzuschlie- von Schulen zur Verfügung gestellt. Jetzt
Gesellschaftliche Entwicklungen wie die ßen“ und Durchlässigkeit zu ermöglichen. kommt es darauf an, mit Blick auf die Ent-
Stärkung der Inklusion und der Integra- Die Vernetzung von Schule und Wirtschaft, wicklungen in den Regionalen Bildungs-
tion erfordern den Blick auf die demo- die Stärkung der beruflichen Bildung sowie netzwerken, die Kräfte der staatlichkom-
grafischen, sozialen und wirtschaftlichen eine systematische und kontinuierliche munalen-zivilgesellschaftlichen Verant-
Entwicklungen in der gesamten Bildungs- Berufs- und Studienorientierung sind für wortungsgemeinschaft zu nutzen, damit
landschaft. Demgemäß fühlt sich auch die Landesregierung zentrale Anliegen. alle Schülerinnen und Schüler in ihrer Regi-
die Schulaufsicht vor Ort einem schul- Auch im Bereich der MINT-Fächer wollen on gerechtere Bildungschancen erhalten.
formübergreifenden Denken und einem und müssen wir die bestehenden außer-
mit allen Verantwortlichen in der Region unterrichtlichen Kooperationen zwischen EILDIENST LKT NRW
abgestimmten Planen und Handeln ver- Schulen und Wirtschaftsunternehmen Nr. 4/April 2018 40.40.04
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EILDIENST 4/2018 Schwerpunkt: Regionale Bildungsnetzwerke
Kooperationsmodell für Sport und Ganztag
Die Bildungsarbeit im Kreis Kleve ist in vielen Handlungsfeldern und Bausteinen lebendig. In diesem Bericht möchte ich
den Leserinnen und Lesern einen Überblick über Art und Inhalt der Zusammenarbeit im Regionalen Bildungsnetzwerk
Kreis Kleve (RBN) geben und den Fokus auf ein erfolgreich praktiziertes Beispiel zur ansprechenden Ausrichtung des
Ganztags lenken. Ein Modell, in dem sich Schülerinnen und Schüler an unterschiedlichen Sportarten ausprobieren und
sich Vereine mit zeitlich überschaubarem Engagement präsentieren. Das Sportkarussell.
B ildungsprozesse greifen ineinander und
werden seit Gründung des RBN auf
vielseitige Weise gestaltet und in die Fläche
getragen. Geführt vom „Leitziel der Bildung
für Alle unter Berücksichtigung von Diver-
sität und gesellschaftspolitischem Wan-
del“ greifen die einzelnen Gremien und
in ihnen die Bildungsakteure der Region
verschiedene inhaltliche Handlungsfelder
auf. Dabei wird die Zusammenarbeit der
beteiligten Akteure auf dem Bildungssek-
tor immer intensiver und vernetzter. Dies
verdeutlichten auch die Rückmeldungen
der zahlreichen Teilnehmerinnen und
Teilnehmer der 4. Bildungskonferenz des
Regionalen Bildungsnetzwerkes im Kreis
Kleve im Dezember 2017.
Für die Arbeit des Regionalen Bildungs-
netzwerkes Kreis Kleve ist es von großer
Bedeutung, dass Akteure und Experten der
Region zusammenkommen, die an ganz
unterschiedlichen Stellen der Bildungskette
anknüpfen. Inhaltliche Handlungsschwer-
punkte sind im Kreis Kleve: „Berufs- und
Studienorientierung / KAoA“, „Ganztägi- Leitbild „Schule und offener Ganztag“. Quelle: Kreis Kleve
ges Lernen“ und „Individuelle Förderung
/ Inklusion mit dem aktuellen Schwerpunkt im Wesentlichen auf vier Säulen basieren und zugleich die Arbeit von Schule und
Migration“. Die Aktivitäten des RBN wur- (siehe Abbildung oben). Kitas durch Kooperationen in die Bildungs-
den 2016 in einem umfassenden Bildungs- Wichtig für die Umsetzung an jeder ein- landschaft des Kreises einzubinden:
bericht dargestellt. Ein regelmäßig erschei- zelnen Einrichtung ist eine von allen betei-
nender Newsletter und ein vielseitiger ligten Akteuren allgemein akzeptierte Ziel-
Internetauftritt präsentieren und verbrei- setzung. Diese ist in sämtlichen Prozessen Sportkarussell –
ten die Ansätze und Arbeit ansprechend. formgebend, von der Struktur der Abläufe, ein Kooperationsmodell für
über die Formulierung des Konzeptes bis Sport und Ganztag
hin zur Darstellung nach außen. Umsetz-
Handlungsfeld bar ist dies nur durch ein zielorientiertes Ein großes Echo, auch in der Presse, hat
„Ganztägiges Lernen“ Personalmanagement mit dem Fokus auf das „Sportkarussell“ hervorgerufen. Diese
Kommunikation und Kooperation. Auch Projektidee, im Grundsatz übernommen
Das Handlungsfeld „Ganztägiges Lernen“ die Räumlichkeiten müssen bei Umbau- aus dem Ennepe-Ruhr-Kreis, hat das RBN
unterstützt Aufbau und Prozesse zur kon- maßnahmen und Neubauten eine pädago- in enger Zusammenarbeit mit dem Kreis-
stanten Weiterentwicklung der Schulen mit gisch orientierte Planung erfahren. Über SportBund Kleve e.V. weiterentwickelt und
offenem oder gebundenem Ganztag im allem liegt eine fortschreitende Qualitäts- auf die Gegebenheiten des Kreises Kleve
Kreis Kleve. Das mit der Facharbeitsgruppe entwicklung und Qualitätssicherung. zugeschnitten. Das Sportkarussell versucht
des Handlungsfeldes konzipierte Leitbild Ganz konkret bedeutet das, mehr Raum die Zusammenarbeit zwischen Ganztags-
lässt den Bildungs- und Erziehungsalltag für Bewegung – sowohl qualitativ als auch schulen und den lokalen Sportvereinen zu
quantitativ. Gesunde Ernährung und ent- erleichtern, vielleicht sogar erst zu ermög-
DER AUTOR sprechende Erziehungskonzepte runden lichen.
den modernen Ganztag ab und schaffen In der Vergangenheit gab es Schwierigkei-
erst die Voraussetzung für eine identitäts- ten, die vielseitigen und in ihrer Attrakti-
stiftende Profilbildung der Ganztagsbe- vität oft weit über die Möglichkeiten des
treuung. klassischen Schulsportes hinausgehenden
Landrat So ist ein Projekt im Kreis Kleve besonders sportlichen Angebote von Vereinsseite
Wolfgang Spreen, hervorzuheben und ideal geeignet, eben in Schulen und Ganztagseinrichtungen
Kreis Kleve diese sinnstiftenden Grundlagen zu bieten einzubinden. Schulen und Einrichtun-
157Schwerpunkt: Regionale Bildungsnetzwerke EILDIENST 4/2018 gen hatten in der längerfristigen Planung können sich so ihrem jeweiligen Umfeld arbeit zwischen den Fachkonferenzen eines Schulhalbjahrs Erwartungen an eine der ansässigen Sportvereine öffnen und zu „Sport“ der Schulen und den zahlreichen ebenso langfristige Kontinuität und Verläs- individuellen Lösungen kommen. Die Kin- Sportverbänden der Kommunen in wei- slichkeit, die von den Vereinen aber kaum der und Jugendlichen haben die Gelegen- teren Einrichtungen eingebunden. Sport zu erfüllen war. Denn Übungsleiterinnen heit eine breite Palette von Sportarten ken- als gemeinsame Aktivität trägt wesentlich und Übungsleiter sind zum einen in vie- nen zu lernen und dies in einer Qualität, zur aktuellen Querschnittaufgabe Inklu len Vereinen gezählt und zu den Zeiten, die im Rahmen des Sportunterrichts oder sion bei. Das bedeutet auch, jeder Schü- in denen Ganztagsangebote stattfinden, einer AG nicht gegeben wäre. Auch die lerin und jedem Schüler unter dem Aspekt meist beruflich gebunden. Im Sportkarus- Vereine profitieren von diesem Modell. Sie der individuellen Förderung gerecht zu sell geht man von einer genial werden. Auch der Kreis Kleve einfachen Lösungsmöglichkeit erlebt durch die Zuwanderung aus: Mehrere Vereine teilen eine Veränderung der Schüler- mit ihren Angeboten die zur schaft hin zu einer vielfältigen, Verfügung stehenden Zeitfen- multikulturellen Gemeinschaft. ster in einem Schuljahr ganz Daher wird bei allen Aktivitä- nach ihren jeweiligen Möglich- ten im Handlungsfeld „Ganz- keiten unter sich auf. So ist der tägiges Lernen“ auch Wert einzelne Verein nicht zu stark auf die interkulturelle Öffnung belastet, zudem lassen sich für gelegt. Schule und Ganztag kurze, überschaubare Zeiträu- sollen praktische Hilfen für me meist besser individuelle die Alltagsbewältigung an die Lösungen finden. Auch Schu- Hand bekommen, so dass die len und Einrichtungen können enge Zusammenarbeit mit dem für wenige Termine leichter ebenfalls im RBN verorteten flexible Lösungen stemmen als Handlungsfeld „Individuelle für ein gesamtes Schuljahr oder Förderung /Inklusion mit dem Schulhalbjahr. aktuellen Schwerpunkt Migra- Konkret werden in den ersten tion“ gewinnbringend ist. Wochen des Schulhalbjahres So hat sich das RBN im Bereich die Schülerinnen und Schüler Kanu-Training. Quelle: Kreis Kleve Migration unter anderem das zum Beispiel zum Gelände des Ziel gesetzt, die interkulturel- ansässigen Kanu – Clubs gefahren, dort erhalten Kontakte zu vielen Schülerinnen le Öffnung von Bildungseinrichtungen als erhalten die Kinder und Jugendlichen über und Schülern, können sich und ihr Angebot Baustein gelingender gesellschaftlicher sechs bis acht Wochen praktisches Training vorstellen und gewinnen auf diesem Weg Integration zu unterstützen. Vor diesem durch ein Vereinsmitglied und können den Nachwuchssportlerinnen und -sportler. Hintergrund wird in Kürze die Handrei- theoretischen Teil im Rahmen der dafür Bei einem Testlauf an einer Klever Grund- chung „Interkulturelle Öffnung von Schule vorgesehenen Stunden in der Schule wahr- schule waren das Interesse und die Begei- und Ganztag“ ausgegeben. nehmen. In den folgenden Wochen wird sterung offensichtlich erlebbar. In der Eva- Zusätzlich sollen den Schulen im Kreis Kleve durch einen weiteren Verein, zum Beispiel luation wurde auch die nachhaltige Wir- Unterrichtsmaterialien und Arbeitshilfen in den örtlichen Judoverein, Sport in der kung deutlich: Mehrere Kinder hatten sich Form von ausleihbaren Themenkisten zur Schulsporthalle angeboten, im letzten Drit- bereits in einem der Vereine angemeldet, Verfügung gestellt werden, die begleitend tel eines Schulhalbjahres stünde dann die andere äußerten zumindest die Absicht. bei der Vermittlung von interkulturellen Teilnahme am Leichtathletiktraining durch Das Modell wird aktuell über Veranstal- Kompetenzen – nicht nur im Ganztags einen anderen Übungsleiter auf dem Plan. tungen an alle Schulen im Kreis Kleve bereich – eingesetzt werden können. Diese Die Schulen und Ganztagseinrichtungen weiter getragen und in die Zusammen- Medien eignen sich für Kinder und Jugend- Grundschulkinder beim Kanu- und Judo-Training. Quelle: Kreis Kleve 158
EILDIENST 4/2018 Schwerpunkt: Regionale Bildungsnetzwerke
liche aller Altersklassen und beziehen sich Rhein-Waal in Kleve soll allen Interessier- und Altersklassen Brücken bauen. Neben
auf die folgenden Themen: ten in Zukunft ein Sport- und Freizeitatlas den vorgenannten Handlungsfeldern ist
• Interkulturelle Bildung online und barrierefrei zur Verfügung auch der Themenkomplex „Berufs- und
• Sprachförderung gestellt werden. Studienorientierung“ im RBN verortet. Das
• Rassismus und Diskriminierung Dieser gibt flächendeckend anhand von Handlungsfeld „Berufs- und Studienorien-
• Flucht und Migration Piktogrammen und mit Verweisen auf tierung“ unterstützt im Wesentlichen die
• Kinderrechte Ansprechpartner, Anschrift und Homepage Umsetzung des Landesvorhaben KAoA.
Ganz allgemein setzt die Arbeitsgruppe Auskunft über unterschiedlichste Einrich- Weitere Informationen gibt es im Internet
Migration auch einen Schwerpunkt ihrer tungen zur gesellschaftlichen Teilhabe. Zur unter www.kreis-kleve.de/baikk oder im
Arbeit auf Integration durch Sport und dauerhaften Integration sind soziale Kon- Bildungsbüro des Kreises Kleve.
Freizeit. In Zusammenarbeit mit Studen- takte unerlässlich. Hier können Sport- und
tinnen und Studenten des Studienganges Freizeiteinrichtungen ansetzen und zwi- EILDIENST LKT NRW
„Gender and Diversity“ der Hochschule schen Menschen verschiedener Kulturen Nr. 4/April 2018 40.40.0
Regionales Management für den Übergang in die
weiterführenden Schulen
Durch strukturierte Zusammenarbeit können Schulen die Qualität der Bildungsübergänge sicherstellen oder sogar
steigern. Das nachhaltige und langfristige Engagement der StädteRegion Aachen im regionalen Bildungsnetzwerk ist
eine wichtige Unterstützung der Bildungsakteure bei ihrer Arbeit.
Gute Übergänge sind Jahre in Anspruch nimmt. Er beginnt späte- DIE AUTOREN
die Basis für erfolgreiche stens im zweiten Halbjahr der vierten Klas-
se und endet teilweise erst am Ende der
Bildungsbiografien sechsten Klasse. Die SchülerInnen müssen
Jeder Mensch erlebt im Laufe seiner Bil- mit komplexen Veränderungen und Brü- Ilona Hartung,
dungsbiografie Systemübergänge: Sie chen umgehen und ihre sozialen Beziehun- Mitarbeiterin im
beginnen mit dem ersten Kindergartentag, gen zu MitschülerInnen und Lehrkräften Bildungsbüro
Quelle: Shiar Ali,
setzen sich mit Schulwechseln und dem neu gestalten. PHOTO77.eu
Start ins Berufsleben und darüber hinaus In dieser Zeit braucht es Belastbarkeit und
fort. Übergangsprozesse bieten Chancen, Widerstandsfähigkeit sowie die Kenntnis
sind aber oft mit Herausforderungen ver- der eigenen Stärken, um auf sie zurück-
bunden – man verlässt vertraute Umge- greifen und sie ausbauen zu können. Kin-
bungen, muss neue Verhaltensweisen ent- der mit Gefühls- oder Verhaltensstörungen Dr. Sascha Derichs,
wickeln und sich umstellen. Gerade Über- oder Kinder in schwierigen Lebenssitua- Amtsleiter
gänge in den ersten Lebensjahren – von der tionen benötigen eine besonders sensible Bildungsbüro,
Kindertagesstätte in die Grundschule und und intensive Begleitung, um Sicherheit StädteRegion Aachen
Quelle: Anette Berns
von dort aus in die weiterführende Schule zu gewinnen. Das erfordert viel Aufmerk-
– haben maßgeblichen Einfluss auf den samkeit der Verantwortlichen auf der indi-
Erfolg von Bildungsbiografien. Ein gün- viduellen und der zwischenmenschlichen Unterstützung für Bildungs
stiger Transitionsverlauf stärkt das Selbst- Ebene. verantwortliche durch Kreise
konzept sowie die Motivation und fördert Die Schulleitungen und Lehrkräfte des
die kindliche Entwicklung. Ein ungünstiger Primar- und Sekundarbereichs haben eine „Um Übergänge pädagogisch professio-
Verlauf führt zu Anpassungsschwierigkei- Schlüsselfunktion bei der Gestaltung des nell, individualisierend und lernförderlich
ten, ggf. zu Rückzug und Verweigerung. Übergangs – auch für sie ist der Übergang zu gestalten, werden verbindliche Koope-
eine Herausforderung. Einerseits brauchen rationskontexte für die Grundschul- und
sie für die Begleitung des Übergangspro- Sekundarschullehrkräfte benötigt. Ein ziel-
Besonderheiten des Übergangs zesses besondere Qualifikationen, z.B. gruppenbezogenes Übergangsmanage-
von der Primar- zur Sekundar- differenzierte Kenntnisse im Bereich Dia- ment mit Netzwerkcharakter innerhalb der
stufe gnostik von Kindern und der Beratung von Kommunen mit ihren Schulstandorten und
Eltern – insb. auch bei einer zunehmend -profilen kann hierfür ein Ausgangspunkt
Insbesondere der Übergang zur weiter- heterogeneren Schüler- und Elternschaft sein.“2
führenden Schule ist stärker als vorherge- (im Sinne von Inklusion und Integration).
1
hende Übergänge mit einem Leistungs- Andererseits ist die Zusammenarbeit zwi- vgl. Daniel Mays (2015): Transparenz als
anspruch und einer damit zusammenhän- schen aufnehmender bzw. abgebender wirksamer Faktor schulischer Transition.
Schulpädagogik heute, 6(12
genden Selektionsentscheidung verknüpft. Schulformen im Hinblick auf Unterschiede 2 Beutel (2013): Übergang in die Sekundar-
Zudem ist der Wechsel von der Primar- in und Gemeinsamkeiten in der Lehr- und stufe I, in: Bellenberg, Forell (Hg.): Bildungs
die Sekundarstufe ein Prozess, der mehrere Lernkultur ein weiterer wichtiger Faktor.1 übergänge gestalten
159Schwerpunkt: Regionale Bildungsnetzwerke EILDIENST 4/2018
Gelingende Übergänge hängen demnach Grenzen der Kommunen hinausgehende Bildung: Die Rolle von Kreis
von der Qualität der Zusammenarbeit der Zusammenarbeit der Akteure ist ein Mehr- verwaltungen ändert sich
Bildungsakteure ab. Solche „professionelle wert des städteregionale Bildungsnetz-
Lerngemeinschaften“3, die institutions- werks für die Kommunen. Die Rolle der Kommunen bei der Gestal-
und kommunenübergreifend zusammen Ein wesentliches Ziel im städteregiona- tung von Bildung und Bildungsprozessen
arbeiten, fördert die StädteRegion im len Netzwerk sind Qualitätsstandards für vor Ort hat in den letzten Jahren stark an
Übergang von der Primar- zur Sekundar- diesen Übergang, die allen Beteiligten in Bedeutung gewonnen. Städte und Kreise
stufe (ÜPS) – aber auch für alle weiteren der Region zur Verfügung stehen und zur wollen Bildungschancen für junge Men-
Übergänge von der Kita bis zur Ausbildung flächendeckenden Qualitätssicherung bei- schen positiv beeinflussen und sehen ihre
oder zum Studium. Das Ziel ist eine effek- tragen können. In enger Zusammenarbeit Verantwortung vor allem darin, die Akteu-
tive Zusammenarbeit der Schulformen zu mit den beteiligten Akteuren wurden re vor Ort sorgfältig und zielgerichtet
stärken. Von verlässlichen Übergangs- Empfehlungen zur Gestaltung des Über- zusammenzuführen und einzubinden. Es
strukturen profitieren schließlich alle Betei- gangs und der Kooperation für Lehrkräfte geht um die Nutzbarmachung der Mehr-
ligten – Lehrkräfte ebenso wie SchülerIn- der Primar- und Sekundarstufe entwickelt werte und Potenziale, die eine in der Regi-
nen und ihre Eltern. und veröffentlicht. Diese bieten u.a. Infor- on vernetze Bildung bietet5. Traditionell
Die StädteRegion Aachen setzt für das mationen zur Kooperation zwischen den sind Kommunen für die Rahmenbedingun-
Übergangsmanagement „Frühe Bildung“ Schulformen und zum Umgang mit förder- gen und das Land für die Inhalte von Schu-
im Amt 43 – Bildungsbüro Aachen seit bedürftigen Kindern im Übergang sowie le zuständig. Dieses Handeln verändert
2010 eine Mitarbeiterin in Vollzeit ein. Praxisbeispiele zur Übergangsgestaltung. sich jedoch stetig, denn Bildung und syste-
Diese Mitarbeiterin ist zentrale Ansprech- Die Empfehlungen sind praxisorientiert: matische Schulentwicklung werden für
partnerin für die Bereiche „Übergang von Für die oben genannten Themenbereiche die Kommunen immer mehr zu entschei-
der Elementar- in die Primarstufe (ElPri)“, werden die Strukturen der Zusammen - denden Standortfaktoren. Eine gute Über-
„Gestaltung Offener Ganztagsschulen“ arbeit in Form einer Checkliste erläutert gangsgestaltung ist ein Qualitätsmerkmal
und „Übergang von der Primar- in die und deren verbindliche Festlegung emp- für gute Bildung. Sie fördert die Menschen
Sekundarstufe (ÜPS). fohlen. und führt zu mehr Chancengleichheit.
Über diese gelingensbedingenden Res-
sourcen (Personal- und Sachkosten)4 kön-
Die „Steuergruppe ÜPS“ plant darüber sen der GrundschullehrerInnen zurück-
nen die notwendigen Kooperationsstruktu-
hinaus Aktivitäten passend zum Bedarf greifen. Eingeführt wurde das Konzept
ren aufgebaut und fortgeführt werden, die
in der Region, die vom Bildungsbüro vom Bildungsbüro nach dem Vorbild im
ihrerseits ins Regionale Bildungsnetzwerk
umgesetzt werden, u. a.: Kreis Düren. Vier von zehn Kommunen
eingebunden werden. Der Transfer von
richten mittlerweile Lehrersprechtage
Know-How, Erfahrung und Problemlagen
aus.
ist somit auch zu anderen Handlungsberei- Fachveranstaltungen mit Entwicklung von Materialien: Es wurde
chen (Kulturelle Bildung, Schulentwicklung regional und bundesweit der „Methodenpass“ konzipiert, der
etc.) möglich.
renommierten ExpertInnen eine Übersicht über die Methodenkennt-
nisse von Grundschulkindern gibt.
Städteregionale Lehrersprechtage – zen- Schulspezifische Übergangsoptimie-
ÜPS in der Praxis trale Termine in Kommunen statt ein- rung: Die Schulen werden dabei unter-
zelner Erprobungsstufenkonferenzen: stützt, ihre jeweiligen Übergangskon-
Die Zusammenarbeit im Übergang von der
In persönlichen Gesprächen erhalten zepte zu prüfen und optimieren. Bei
Primar- zur Sekundarstufe ist kein neues
Grundschullehrkräfte eine Rückmeldung einem Treffen der Verantwortlichen
Thema. In einigen städteregionsangehöri-
dazu, wie sich die Kinder nach dem der Erprobungsstufen haben z.B. die
gen Kommunen gibt es eine große Vielfalt
Schulwechsel entwickeln. Die Lehrkräfte weiterführenden Schulen Gelegenheit,
von einzelnen Konzepten und Angeboten.
der jeweils neuen 5. Klassen der weiter- Ideen zur besseren Gestaltung mitzu-
Das reicht von Kooperationskalendern
führenden Schulen können auf das Wis- nehmen.
bis hin zu Arbeitskreisen (z.B AK PriSe in
der Stadt Aachen). Das Bildungsbüro hat
die Zusammenarbeit der Akteure sowohl Dass sich die vorhandenen Strukturen und Damit erhöht sich letztlich die Attraktivität
inhaltlich als auch organisatorisch intensiv Materialien auch in der Praxis bewährt der Kommunen. Die StädteRegion Aachen,
unterstützt. haben, zeigen zwei aktuelle Beispiele mit die ihr Selbstverständnis als Bildungs- und
Dazu galt es in Abstimmung mit den der Verknüpfung und Einbindung der The- Wissensregion bereits bei ihrer Gründung
relevanten Akteuren paritätisch besetzte menbereiche Inklusion und Integration in ihrem Leitbild verankert hat, übernimmt
Netzwerkgruppen zu gründen, die auf Neuzugewanderter in die Arbeit im Über- daher als Kreisverband eine zunehmend
Ebene der Städte-Region wirken und aus- gang. wichtige Form der Standortförderung für
gerichtet sind. So entstanden kommunale Weitere Ämter und Institutionen sind ins die regionale/kommunale Ebene.
Netzwerkgruppen zu den Themen Eng- Netzwerk eingebunden worden. Die vor-
lisch oder Deutsch im Übergang. In diesen handenen Strukturen (z.B. die kommu- EILDIENST LKT NRW
Netzwerkgruppen werden die aktuelle und nalen Lehrersprechtage) und Materialien Nr. 4/April 2018 40.40.04
künftige Situation in der Region analysiert (Empfehlungen) werden um die entspre-
3
und Handlungsstrategien, die praktisch chenden Themen und Informationen zu gl. Huber, Ahlgrimm (2012): Kooperation
v
4 vgl. Rombey (2015), Kommunale Bildungs-
und regional umsetzbar sind, an die Lehr- Angeboten und regionalen Ansprechpart-
landschaften, in: Schulverwaltung NRW
kräfte weitergegeben. Zur Unterstützung nern (insb. Kommunale Integrationszen- Nr. 3
der Fachkräfte vor Ort werden praxisrele- tren, Bildungskoordinatoren, Schulauf- 5
vgl. Suthues (Hg.) (2016): Potenziale und
vante Materialien für die Zusammenarbeit sicht/Fachberatung der Bezirksregierung, Herausforderungen vernetzter Bildung in der
erarbeitet. Diese systematische, über die schulpsychologischer Dienst) erweitert. Kommune
160EILDIENST 4/2018 Schwerpunkt: Regionale Bildungsnetzwerke
Kinderschutz vernetzt – Schule, Jugendhilfe und
Gesundheit ziehen an einem Strang
Ziel des Kreises Düren ist, den Schutz aller Kinder und Jugendlichen in seinen 15 kreisangehörigen Kommunen zu
gewährleisten. Wie gelingt es, dass die Fachkräfte aus verschiedenen Professionen und Arbeitsbereichen ihre Kompe-
tenzen bündeln und abgestimmt in gemeinsamer Verantwortung handeln? Diese Frage stellte sich den Schulen im Kreis
Düren mit der Einführung des Schulgesetzes NRW im Jahr 2006. Dieses formuliert in § 42 Abs. 6 den Auftrag „jedem
Anschein von Vernachlässigung oder Misshandlung nachzugehen. Die Schule entscheidet rechtzeitig über die Einbezie-
hung des Jugendamtes oder anderer Stellen.“
I m Kreis Düren mit einem Stadtjugendamt
und einem Kreisjugendamt und damals
ca. 100 Grundschulen, Förderschulen und
Hierzu sollte eine Kooperationsvereinba-
rung abgeschlossen werden. Eine Steuer-
gruppe erarbeitete vorerst als Probelauf
tätigen Personen und Institutionen und
den bewährten Kooperationen im Primar-
bereich bekannt zu machen.
weiterführenden Schulen wurde 2007 ein eine Konzeption für die Zusammenarbeit
langjähriger Entwicklungsprozess – begin- von Jugendamt und Grundschulen nur für
nend im Primarbereich – angestoßen. die Stadt Düren, sowie Eckpunkte für eine Entwicklung braucht Kümmerer
Heute gibt es kreisweit klare, verbindlich Fortbildung. Diese umfasste einen abge- vor Ort und klare Signale
vereinbarte und nachhaltige Strukturen der stimmten Ablaufplan für (Verdachts-)Fälle
Zusammenarbeit von Schule, Jugendhilfe, von Kindeswohlgefährdung sowie Formu- Aufgrund der unterschiedlichen Organisa-
Gesundheit und weiteren Institutionen im lare zur Dokumentation und Kommunika tionsstruktur im staatlichen Bildungswesen
kooperativen Kinderschutz. tion zwischen den beiden Arbeitsberei- und in der kommunalen Jugendarbeit sind
chen. in der Zusammenarbeit zahlreiche Hürden
zu überwinden. Als Entwicklungs- und
Entwicklung braucht Anstöße Prozessbegleiter für staatlichkommuna-
Entwicklung braucht le Kooperationen bieten sich daher die
Nicht nur die Verpflichtung durch das Meilensteine und Zeit Regionalen Bildungsbüros an.
Schulgesetz, sondern auch Pressemel-
dungen zu Kindesmissbrauch bzw. Ver- Als sehr hilfreich erwies sich die Strategie,
nachlässigung und Verunsicherungen auf die große Herausforderung einer kreiswei-
Seiten der Schulen gaben den Anstoß für ten Etablierung des „kooperativen Kinder-
die Initiative der Schulaufsicht im Primar- schutzes“ in kleinen Schritten voranzu
bereich. Die Schulrätin wollte den damit bringen.
zusammenhängenden vielen Fragen nach- Von der Stadt in den Kreis: Zwei Tagun-
gehen: Welche Institutionen können bei gen der Schulleitungen mit Vertretungen
einem Verdacht auf Kindeswohlgefähr- des Kreisjugendamtes markierten 2008
dung unterstützen? Was kann und was den Beginn des Ausbaus der Zusammen-
muss Schule hier leisten? Welche Informa- arbeit in die Fläche. Die zuvor entwickelte
tionen sollen/dürfen ans Jugendamt wei- Konzeption für das Gebiet der Stadt Düren
tergegeben werden? Wann? Durch wen? wurde für das Kreisgebiet angepasst. Auch
In welcher Form? hier wurden Lehrkräfte und pädagogi-
Um mehr über die Institutionen der Jugend- sche Fachkräfte des außerunterrichtlichen Netzwerk. Quelle: Bengisu Doganer
hilfe, deren Strukturen, Handlungslogiken, Angebots der Ganztagsschulen für die
Methoden und Angebote zu erfahren, tra- Zusammenarbeit mit den Jugendämtern Seit der Vereinbarung zwischen dem Land
fen sich zunächst alle Schulleitungen der qualifiziert. Die Kommunen des Kreises NRW und dem Kreis Düren im Januar
Grundschulen der Stadt Düren, der Leiter wurden über die Entwicklung informiert. 2009, die Bildungsregion Kreis Düren
des städtischen Jugendamtes und Mitar- 2009 unterzeichneten alle Schulleitungen gemeinsam weiterzuentwickeln und dafür
beiterinnen und Mitarbeiter der Sozialen der 54 Grundschulen und 11 Förderschu- ein Regionales Bildungsbüro einzurichten,
Dienste (ASD) sowie die Fachberatung len mit den Jugendämtern von Stadt und sind die Einrichtungen der öffentlichen
des LVR-Landesjugendamtes Rheinland Kreis Düren die gemeinsam erarbeiteten und freien Jugendhilfe in Gremien des
zu einer zweitägigen Klausurtagung. Am Kooperationsvereinbarungen. Regionalen Bildungsnetzwerks vertreten.
Ende der Tagung stand der gemeinsame Vom Primarbereich in den Sekundarbe- Mit dem Beschluss des Lenkungskreises
Wille einer strategischen Zusammenarbeit. reich: Die Erfahrung im Primarbereich hat im Bildungsnetzwerk, den „kooperativen
gezeigt: Nachhaltige Zusammenarbeit lässt Kinderschutz“ auf den Sekundarbereich
DIE AUTORIN sich nicht verordnen – sie muss gemeinsam auszuweiten, wurde dieses Steuerungs-
entwickelt werden. Mit dem im Oktober gremium um die Leitungen der beiden
2011 bereits vorliegenden Entwurf des Jugendämter erweitert. Damit war ein
Margret Sieben, neuen Bundeskinderschutzgesetzes, wel- weiterer wichtiger Schritt zu einem Han-
Pädagogische ches 2012 in Kraft trat, war ein Anlass deln in gemeinsamer Verantwortung für
Mitarbeiterin, Regio- gegeben, die weiterführenden Schulen in das Wohl der Kinder und Jugendlichen
nales Bildungsbüro einer Regionalkonferenz mit den gesetz- der Region vollzogen. Mit der Auftakt-
Kreis Düren lichen Grundlagen, den im Kinderschutz veranstaltung 2011 wurden die weiter-
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