Keine Toleranz gegenüber Intoleranz - Konzept gegen Extremismus,Rassismus und Antisemitismus im Kreis Steinfurt - Kommunale ...
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Keine Toleranz gegenüber Intoleranz Konzept gegen Extremismus,Rassismus und Antisemitismus im Kreis Steinfurt gefördert durch: HANDLUNGSKONZEPT GEGEN EXTREMISMUS, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS - KREIS STEINFURT 1
Das vorliegende Handlungskonzept wurde unter dem Arbeitstitel EXTRA vom Kommunalen Integrationszentrum Kreis Steinfurt im Auftrag des Kreises erstellt. » Es beschreibt die Situation von politischem und religiös begründetem Extremismus sowie Rassismus und Antisemitismus im Kreisgebiet. » Es formuliert Handlungsempfehlungen zur Prävention von Extremismus, Rassismus und Antisemitismus. » Es gibt Auskunft über öffentliche Fördermöglichkeiten zur konkreten Umsetzung der Handlungsempfehlungen. Die Darstellung erfolgt auf Grundlage einer extern beauftragten wissenschaftlichen Sozialraumanalyse sowie der im Rahmen von Fachkonferenzen, Workshops und persönlichen Gesprächen entwickelten Ideen. Berücksichtigt wurden verfügbare Daten der amtlichen Statistiken, Experteninterviews, individuelle Beiträge aus verschiedenen Fachberei- chen und Handlungsfeldern sowie die Perspektive von Opfern. Das Handlungskonzept richtet sich an den Kreistag, kreisangehörige Kommunen sowie öffentliche und zivilgesellschaftliche Einrichtungen vorzugsweise im Kreisgebiet.
Von diesem Handlungskonzept
soll ein starkes Signal gegen
Extremismus, Rassismus und
Antisemitismus, gegen Hass-Propaganda
und ideologisch motivierte Gewalt ausgehen.
Es ist zugleich ein Dank an alle Mitwirkenden
sowie engagierten Bürgerinnen und Bürger im
Kreis Steinfurt, die sich für Demokratie, Vielfalt
und Zusammenhalt der Menschen
in unserem Land einsetzen.Wir danken Abdeslam, Nodine · Abendrealschule, Rheine · Akamp, Kirsten · Aksu, Ali Enes · Alci, Ceylan · Amt für Zu- wanderung, Aufenthalt und Integration · Anne-Frank-Realschule, Greven · Anne-Frank-Realschule, Ibbenbüren · Bar- tels, Sandra · Balsmeier, Andrea · Bayraktar, Mustafa · Becker, Renate · Beckmann-Veerkamp, Christiane · Berardis, Barbara · Berghan, Wilhelm · Berkemeier, Ute · Berning, Claudia · Berufskolleg Rheine, Rheine · Berufskolleg Tecklen- burger Land, Ibbenbüren · Bögge, Barbara · Bökenfeld, Jens · Bolte, Detlef · Breulmann, Alexander · Brinkmann, Rita · Brüning, Birgit · Bündnis 90/Grüne · Budde, Sarah · Cakir, Yasin · CDU · Cekic, Rabea · Celik, Ömer · Cevik, Meral · Chiv, Simon · Damian, Egle · Dankel, Ulrike · Die Linke · Dölemeyer, Ute · Dömer, Sandra · Dues, Thomas · Echter- hoff, Iris · Effing, Dr. Klaus · Egbers, Silvia · Elsa-Brandström-Schule, Rheine · Engel, Mareike · Erdal-Yaman, Havva · Ermisch, Hannah · Eul, Andreas · Euregio-Gesamtschule, Rheine · Fachhochschule Münster · Fidan, Gülen · Fischer, Ulrich · Frauns, Elke · Frigge, Jochen · Freier, Burkhard · Freund, Miguel · Fockers-Rieken, Martina · Forsting, Gerhild · Fuchs, Tilmann · Gehrke, Wiebke · Gerke, Melanie · Gering, Annabel · Gesamtschule Hörstel, Hörstel · Gesamtschu- le Ibbenbüren, Ibbenbüren · Gesamtschule Lotte-Westerkappeln · Geschwister-Scholl Schule, Emsdetten · Glaser, Michaela · Goethe-Gymnasium, Ibbenbüren · Goldbeck, Gerda · Goltsch, Tina · Gottfried, Irina · Gottwald, Yannic · Götzmann, Thomas · Graf-Adolf-Gymnasium, Tecklenburg · Grüterschule, Rheine · Gude, Stefan · Gymnasium Arnol- dinum, Steinfurt · Gymnasium Augustinianum, Greven · Gymnasium Dionysianum, Rheine · Gymnasium Martinum, Emsdetten · Hard, Gabriele · Hallmann, Annette · Hannah-Arendt-Gymnasium, Lengerich · Hegekötter, Holger · Hein, Ruven · Herrmann, Dr. Barbara · Herrmann, Stefanie · Herkenhoff, Anna-Lena · Hengstler, Marina · Henning, Roland · Heufes, Christa · Hieronimus, Stefanie · Hoffmann, Theresa · Horn, Anastasia · Hüging, Claudia · IQ Netzwerk NRW · Jansen, Marion · Janusz-Korczak- Schule, Ibbenbüren · Jenders, Ralph · Johannes-Kepler Gymnasium, Ibbenbüren · Josef-Pieper-Schule, Rheine · Jung, Kerstin · Junkerkalefeld, Gisela · Kardinal-von-Galen-Gesamtschule, Nordwalde · Kardinal-von-Galen Schule, Mettingen · Karrasch, Benedikt · Kaufmännische Schulen, Rheine · Keller, Katrin · Ker- kau, Nino · Kizil, Melike Kreissportbund · Kreispolizeibehörde · Kreuzer, Silja · Kriete, Christa · Klare, Heiko · Klöpper, Oliver · Kohl, Eva · Koke, Annika · Kolbe, Ulrike · Kommunales Integrationszentrum · Kopernikus-Gymnasium, Rheine · Kopp-Hense, Lisa · Kolletzki, Esther · Kortmann-Zuch, Christina · Kourabas, Veronika · Kurtenbach, Dr. Sebastian · Lehmer, Kathrin · Lemper, Dr. Lothar Theodor · Lernen fördern e.V. · Leufgen, Anke · Leuteritz, Erika · Lüke, Jutta · Löcke, Kevin · Lohaus, Rolf · Mangel, Paul · Marienschule, Emsdetten · Maximilian-Kolbe-Gesamtschule, Saerbeck · Melchers-Hürkamp, Juliane · Menzel, Jörg · Mersch, Stefanie · Metahri, Christina · Michael-Ende-Schule, Steinfurt · Minderlen, Natalia · Mobim · Mutombo, Dr. Jean-Gottfried · Negraßus, Frank · Niehoff, Conny · Oberbeckmann, Jörg · Oskamp, Petra · Örlü Köksal, Yasemine · Ösoy, Emre · Pott, Annerose · Pott, Dr. Ulrich · Prange, Kathrin · Rad, Ramtin · Rahnenführer, Tim-Simon · Rammler, Adrienne · Rauß, Stefan ·Realschule am Buchenberg, Ibbenbüren · Realschule Westerkappeln, Westerkappeln · Reckers, Karin · Reeker, Hans-Werner · Rehder, Bärbel · Rehwoldt, Syl- via · Reifschneider, Olga · Roncalli Realschule, Ibbenbüren · Rosenberger, Katrin · Ruhwinkel, Andrea · Saak, Alina · Saure, Barbara · Schmidt, Lilli · Schmiedel, Petra · Schnocks, Prof. Dr. Johannes · Schonschor, Barbara · Schulaufsicht – Schulamt für den KST · Schule am Bagno, Steinfurt · Schulz, Juliane · Schwaba, Janine · Schwarze, Nina · Sekun- darschule am Hassenbrock, Rheine · Senel, Abdulkerim · Siegel, Maren · Sivük, Dilara · Sommer, Dr. Martin · Soppke, Ramona · SPD · Staatsschutz · Stadelmayer, Ursula · Städtisches · Emsland Gymnasium, Rheine · Steinigeweg, Aurelia · Stelmach, Valentina · St. Georg Hauptschule, Hopsten · Stitz, Cornelia · Stockel, Susanne · Strothmann-Brei- we, Susanne · Strunck, Martina · Sturm, Michael · Tanner, Renate · Tenhaken, Beate · Torres Kaatz, David · Tumani, Nüsret · Tunceli, Mustafa · Ueding, Jana · Veltrup, Ruth · Vennemeyer, Martina · Vermillion, Klemens · Voloj, Margarita · Walden, Sybille · Waleciak, Julian · Wanke, Saskia · Wegweiser – VIP Münster · Weidemann, Gesine · Weiligmann, Markus · Wessel, Karlheinz · Wessels, Maria-Eva · Weßling, Kirsten · Wille, Peggy · Willige, Mirjam · Wilpsbäumer, Karlheinz · Wilkens, Tim · Wöhrmann, Martin · Woltering, Daniel · Yilmaz Dogan, Naciye · Zaki, Salma · Zeitner, Elke · Zick, Prof. Dr. Andreas u.v.a. für ihre Unterstützung bzw. Mitwirkung an der Entwicklung eines Handlungskonzeptes gegen Extremismus, Rassismus und Antisemitismus im Kreist Steinfurt.
INHALT
7 Vorwort
9 Allgemeines
17 Planung - Entwicklung
23 Konzept
Handlungsrahmen und Handlungsempfehlungen
Demokratie leben! Partnerschaft für Demokratie
37 Zusammenfassung und Ausblick
ANHANG
39 Sozialraumanalyse für den Kreis Steinfurt, 2019
69 Begriffserklärungen und Hintergründe
76 Allgemeine Quellenübersicht
77 Abkürzungen
HANDLUNGSKONZEPT GEGEN EXTREMISMUS, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS - KREIS STEINFURT 56 Kommunales Integrationszentrum Kreis Steinfurt
VORWORT
Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger,
eine offene Gesellschaft ist auf ein Auf Grundlage eines Kreistagsbe- Dank der Gemeinschaftsleistung
von Toleranz geprägtes Miteinander schlusses aus Dezember 2018 hat von rund 300 kommunalen und zi-
angewiesen. Jeder Mensch hat in das Kommunale Integrationszent- vilgesellschaftlichen Akteuren aus
ihr seinen gleichberechtigten Platz. rum gemeinsam mit den 24 Städ- dem Kreis, der mobilen Beratung
Herkunft, Glaube, religiöse oder po- ten und Gemeinden und zivilgesell- gegen Rechtsextremismus im Re-
litische Anschauung, Geschlecht, schaftlichen Organisationen dieses gierungsbezirk Münster (mobim)
körperliche oder geistige Beein- Handlungskonzept entwickelt. und der wissenschaftlichen Un-
trächtigung dürfen weder zur Bevor- terstützung der Fachhochschu-
zugung noch zur Benachteiligung Mit EXTRA soll auf Kreisebene ein le Münster ist dieses nachhaltige
führen, ebenso wenig die sexuelle Zeichen gegen jede Art von Dis- Handlungskonzept entstanden.
Orientierung. Dieses Miteinander ist kriminierung gesetzt werden. Das
Voraussetzung für den gesellschaft- Handlungskonzept enthält als Emp- Bisher haben sich extremistische
lichen Zusammenhalt. fehlung für den Kreistag unter an- Strukturen im Kreis Steinfurt nicht
derem einen 10-Punkte-Plan zur festigen können. Das allerorts geleb-
Diskriminierung, Ausgrenzung, Prävention von extremistischen, te vielfältige kulturelle Miteinander
Hass und Hetze schüren Ängste rassistischen und antisemitischen trägt dazu bei, dass jeder Mensch
und sind Gefahren für unsere Ge- Strukturen sowie Handlungsemp- seinen Platz in unserer Gesellschaft
sellschaft. Deshalb müssen wir fehlungen, die Toleranz und Mitei- finden kann.
derartigen Tendenzen und Ideolo- nander unserer freiheitlich-demo- Unterstützen Sie uns weiterhin, die
gien rechtzeitig entgegenwirken. kratischen Gesellschaft im Kreis Werte der freiheitlich-demokrati-
Nachdem die Landesregierung ein Steinfurt fördern. Es ist ein Appell schen Gesellschaft zu wahren.
Handlungskonzept veröffentlicht an unsere Bürgerinnen und Bürger,
hat, war es auch ein zentrales An- sich aktiv für Demokratie, Toleranz, Ihr
liegen der Kreispolitik, ein Hand- Vielfalt, Freiheit, Frieden und für den
lungskonzept gegen Extremismus, Zusammenhalt der Menschen im
Rassismus und Antisemitismus Kreis Steinfurt einzusetzen, den ich
– kurz EXTRA – zu erarbeiten. aus voller Überzeugung unterstütze. Dr. Martin Sommer | Landrat
HANDLUNGSKONZEPT GEGEN EXTREMISMUS, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS - KREIS STEINFURT 7BEGRIFFSERKLÄRUNG
RADIKALISMUS EXTREMISMUS TERRORISMUS
Systemveränderung Systemüberwindung Systemvernichtung
Radikalismus geht von einem
Extremismus basiert auf einer Terrorismus lehnt die bestehende
deutlich von der herrschenden
übersteigert kritischen Haltung Ordnung ab und will diese durch
Auffassung abweichenden
gegenüber den allgemein Anschläge und gewaltsamen
Standpunkt aus.
akzeptierten Regeln. Kampf erschüttern.
Extremismus richtet sich Terrorismus zielt auf die vollständige
Radikalismus bewegt sich innerhalb
mit Nachdruck gegen die jeweilige Vernichtung der jeweiligen
des Rahmens der jeweiligen
systemische Ordnung. systemischen Ordnung.
systemischen Ordnung.
Anwendung von Gewalt Anwendung von Gewalt Anwendung von Gewalt
wird ausgeschlossen. wird nicht ausgeschlossen. wird propagiert.
Quelle: Richter-Publizistik (2019): Ideologie – Radikalismus, Extremismus und Terrorismus
www.CRP-infotec.de
8 Kommunales Integrationszentrum Kreis SteinfurtALLGEMEINES
Das vorliegende Handlungskonzept der Demokratie, gegen Toleranz, völkerung „gleiches Recht für alle“
wurde auf Grundlage einer wissen- Pluralität und die Freiheit des Ein- infrage („Mitte“-Studie, 2019, Fried-
schaftlichen Sozialraumanalyse für zelnen. Ganzheitlich betrachtet rich-Ebert-Stiftung). Tausende wut-
den Kreis Steinfurt entwickelt. Die sind sie Teil des gegenwärtigen po- bewegte Bürgerinnen und Bürger
Ergebnisse werden im Folgenden litischen Extremismus, der Gewalt gehen auf die Straße, um kollektiv
vorgestellt. Extremismus kennt je- zur Durchsetzung seiner Ziele aus- ihren Zorn herauszuschreien. 2015,
doch keine Kreisgrenzen. Es ist da- drücklich propagiert. Wer also nicht auf dem Höhepunkt der Pegida-Be-
her sinnvoll, die Situation im Kreis ins ideologische Weltbild passt, wird wegung (Patriotische Europäer ge-
Steinfurt nicht isoliert zu betrachten, bedroht, gejagt und im Extremfall gen die Islamisierung des Abend-
sondern im Kontext der Extremis- getötet. Krisen, Demokratiemüdig- landes) skandierten fast 25.000
mus-Situation in Nordrhein-Westfa- keit, Autoritätssehnsucht und die Menschen „Wir sind das Volk!“.
len und in Deutschland. Die aktuellen verführerische Kraft einfacher Ant- Auslöser dieser Entwicklung war
Verfassungsschutzberichte, Daten worten auf komplexe Fragen sind nicht die verstärkte Fluchtmigration,
der Fachinformationsdienste sowie der Nährboden, auf dem Radikali- wohl aber ein Brandbeschleuniger.
freie redaktionelle Impulse sollen sierung und Extremismus gedeihen, Die pauschale Schelte gegen Politik
dazu beitragen. Sie orientieren sich rasant beschleunigt durch Internet und Medien (Maulkorbdemokratie,
an den derzeit zentralen Heraus- und soziale Medien. Meinungsdiktatur, Volksverräter,
forderungen der Extremismus-Be- Lügenpresse), gegen Zuwanderung
kämpfung: Rechtsextremismus, Extremisten benötigen keine Ge- und Altersarmut gehören ebenfalls
Linksextremismus, Islamismus. Die walt, um ihre Agenda zu vollenden. zur Auslegware der Bewegung. Sie
relevanten Phänomenbereiche sind Legalistische Extremisten wie die hat inzwischen an Dynamik ver-
im Anhang dieser Veröffentlichung Identitäre Bewegung oder die Mus- loren, aber sie hat die brüchig ge-
ausführlich erläutert. limbruderschaft unterwandern Staat wordene Beziehung zwischen Staat
und Gesellschaft im Rahmen der und Bevölkerung deutlich gemacht.
Es gibt keinen „guten“ Extremismus. geltenden Gesetze, um Schlüsselpo- Die „Mitte“-Studie misst seit Jahren
sitionen zu erreichen, aus denen he- „deutsche Zustände“ und bestätigt
Unsere Demokratie ist stabil. raus sie ihre demokratiefeindlichen dies in Zahlen. 70 Prozent der Be-
Laut „Mitte“-Studie der Fried- Ziele vorantreiben. Das Internet ist fragten identifizierten sich mit der
rich-Ebert-Stiftung (2019) ist die zum hochwirksamen Aktionsraum Aussage „Politiker nehmen sich
Zustimmung zur Demokratie un- der Extremisten geworden, in des- mehr Rechte heraus als normale
gebrochen hoch: 86 Prozent der sen Weite und Anonymität sie ihre Bürger“ („Fragile Mitte - Feindselige
Befragten befürworten die Demo- Propaganda verbreiten, Anhänger- Zustände“, Friedrich-Ebert-Stiftung,
kratie, 93 Prozent sagen sogar, die schaft rekrutieren und radikalisieren 2014). Die Gesellschaft läuft Gefahr,
Würde und Gleichheit aller soll an mit einem beklagenswert hohen ihren demokratischen Kompass zu
erster Stelle stehen. Aber unsere Maß an Verrohung und Menschen- verlieren, warnt die Studie. Schul-
Demokratie ist auch verwundbar. verachtung. Hass und rassistische ter an Schulter mit rechtsextremen
Spätestens seit dem Wirken der Hetze nehmen nahezu ungehindert Akteuren stürmten hemmungslose
RAF (Rote-Armee-Fraktion) ist das ihren Lauf. Wutbürger im August 2020 die Stu-
klargeworden. Extremisten scheu- fen des Deutschen Bundestag bzw.
en auch keinen Mord, um ihre po- Wutbürger: „Wir sind das Volk.“ des Reichstagsgebäudes in Berlin
litischen Ziele zu erreichen und bis und sorgten weltweit für Entsetzen
heute, lange nach der RAF, halten Nicht zufällig wurde der Begriff („Angriff auf das Herz unserer De-
immer neue Gewaltaktionen und „Wutbürger“ als Wort des Jahres mokratie“: Bundespräsident Frank
Gruppen das Trauma „Terror“ wach. 2010 gekürt. Und er hat bis heute Walter Steinmeier). Wissenschaft
Die Bedrohung ist real und „bunt“: nichts an Aktualität verloren. Wut- und Verfassungsschutz melden, dass
Autonome, Antifa, Neue Rechte, bürger kennzeichnen eine Erre- die Radikalisierung in der gesell-
Neonazis, Islamisten und Salafisten gungsgesellschaft, die sich anmaßt, schaftlichen Mitte voranschreitet. Die
kämpfen mit ihren totalitären Politik- das „höhere und einzige Recht“ auf Bekämpfung des Extremismus dürfe
konzepten und konstruierten Hierar- ihrer Seite zu haben. Immerhin stel- sich daher nicht allein auf die ein-
chien gegen die Errungenschaften len 42 Prozent der deutschen Be- schlägigen „Milieus“ konzentrieren.
HANDLUNGSKONZEPT GEGEN EXTREMISMUS, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS - KREIS STEINFURT 9Wut ist auch ein nützliches Signal. verhindern, ist es daher wichtig, den te Kapital oder die vermeintlichen
demokratischen Grundkonsens in dunklen Mächte. Die Feindbilder
So unästhetisch Wut auch sein der Gesellschaft aufrecht zu erhal- sind ebenso vielfältig wie die Band-
mag, so wichtig ist sie als gestal- ten. Deswegen müssen staatliche breite der Agitation und politisch
tende Kraft. Fortschritt kann durch und zivilgesellschaftliche Akteure motivierten Kriminalität (PMK).
Wut manchmal überhaupt erst in die ihre Gegenkonzepte zur Verteidi-
Wege geleitet werden. Das setzt je- gung der freiheitlichen Demokra- Mehr Extremisten. Mehr extremis-
doch voraus, dass Gesellschaft „mit tie gemeinsam organisieren. Dazu tische Straftaten, aber sinkende
sich im Dialog“ ist. Demokratie lebt gehört ein besonnener und kons- Gewaltdelikte. Gleichzeitig mehr
vom souveränen Meinungsstreit truktiver Umgang mit Wut und mit Radikalisierung durch „Rechts“ und
und dem Bewusstsein, dass auch Menschen, die im Kleinen gegen steigende Aggressivität von „links“.
die „heiligste eigene Meinung“ nicht etwas kämpfen, was sie im Großen
bedeutender ist als die eines an- stört. Beladen mit Vorurteilen und Das Straftatenaufkommen hat sich
deren Menschen. Extremisten aller Desinformationen landen sie leider in den einzelnen Phänomen-Be-
ideologischen Richtungen verach- allzu oft in den Fängen von Hetzern, reichen der politisch motivierten
ten diesen Gedanken. Sie lehnen Hasspredigern und Verschwörungs- Kriminalität (PMK) in Deutschland
Pluralität, Gleichberechtigung aller fanatikern, die ihre Wut aufladen wie folgt entwickelt (Verfassungs-
in unserer Gesellschaft lebenden und gegen alles missbrauchen, was schutz-Bericht 2019):
Menschen und die Freiheit des nicht ins Weltbild passt: Juden, Aus-
Einzelnen ab. Um Extremismus zu länder, Homosexuelle, das verhass-
Jahr 2019 2018 in %
PMK „rechts“ 22.342 20.431 + 9,4 %
PMK „links“ 9.849 7.961 + 23,7 %
PMK „ausländische Ideologie“ 1.897 2.487 - 23,7 %
PMK „religiöse Ideologie“ 425 586 - 27,5 %
PMK „nicht zuzuordnen“ 6.664 4.597 + 45,0 %
Gesamt 41.177 36.062 + 14,2 %
Mit 39,3 % zählen Propagandade- verwalter“ gemeldet. 60 Prozent der 8.113). Hauptmotive für die hohen
likte zu den häufigsten Straftaten, Körperverletzungsdelikte wurden Fallzahlen sind Fremdenfeindlich-
bspw. das Verwenden von Kennzei- im Phänomenbereich PMK „links“ keit (2019: 7.909, 2018: 7.701),
chen verfassungswidriger Organi- registriert. Die Zahl der Gewaltstraf- Antisemitismus (Anstieg um 13,0
sationen. Im Bereich PMK „rechts“ taten (Körperverletzungen, Tö- Prozent) sowie Islamfeindlichkeit
machen sie mehr als die Hälfte aller tungsdelikte) ist bundesweit jedoch (Anstieg um 4,4 Prozent). Die Ta-
Delikte aus (63,8 Prozent). 89 Ge- um 15,9 Prozent gesunken. Auch in ten sind jeweils zu über 90 Prozent
waltdelikte wurden gegen Personen NRW ist die Zahl der Gewaltdelik- rechtsmotiviert.
mit Amts- bzw. Mandatsaufgaben te rückläufig, sogar um minus 47,9
verübt. Zu den traurigen Höhepunk- Prozent innerhalb der PMK-Strafta- Im Bereich der religiös motivierten
ten zählt die Ermordung des Kasse- ten (2019: 6.032, 2018: 6.238). Straftaten, überwiegend islamistisch
ler Regierungspräsidenten Walter Im Bereich der Hasskriminalität ist geprägt, ist ein Rückgang zu ver-
Lübcke am 2. Juni 2019. 37 der 89 ein Zuwachs auffällig. Hier kam es zeichnen (2019: 425, 2018: 586).
Gewaltstraftaten wurden unter dem zu einem Anstieg der Straftaten um Trotz gesunkener Fallzahlen bewe-
Oberthema „Reichsbürger/Selbst- 5,8 Prozent (2019: 8.585, 2018: gen sich die Ermittlungsverfahren
10 Kommunales Integrationszentrum Kreis Steinfurtweiterhin auf einem hohen Niveau. aggressive politische Szene. Im ten mit rechtsextremistischem Hin-
Entwicklungsprognosen sind in die- Januar 2021 verübten Linksextre- tergrund und damit fast zehn Pro-
sem Phänomenbereich schwierig misten Anschläge in Leipzig, Braun- zent mehr als im Vorjahr registriert.
laut Verfassungsschutz. Als sicher schweig, Hannover und Eisenach
gilt, dass Deutschland unverändert („wir haben das mörderische Ab- In Nordrhein-Westfalen liegt die
im Zielspektrum terroristisch-isla- schiebesystem angegriffen“). Die Zahl der Rechtsextremisten derzeit
mistischer Organisationen steht. Antifa („Antifaschistische Aktion“) auf dem höchsten Stand seit zehn
kämpft gegen die von ihnen als Jahren. Laut NRW-Verfassungs-
76,4 Prozent der politisch motivier- „faschistisch“ wahrgenommenen schutz-Bericht 2019 sind 4.075
ten Straftaten in 2019 (10,3 Prozent Personen, Einrichtungen und Ak- Menschen dem nationalistischen
mehr als 2018) die darauf abzielten, tivitäten. Sie besteht aus lokalen Rechtsextremismus zuzurechnen,
bestimmte Grundsätze der freiheit- Gruppen und Sympathisanten, die ein Anstieg um 25 Prozent im Ver-
lichen demokratischen Grundord- weder zentral organisiert noch per gleich zu 2018. 2.000 von ihnen
nung zu beseitigen oder außer Kraft se gewaltorientiert sind. Aber der werden als gewaltbereit eingestuft.
zu setzen, weisen einen extremisti- extremistische Flügel wächst.
schen Hintergrund auf. Mit dem Integrierten Handlungskon-
Die Zahl der Linksextremisten ist zept gegen Rechtsextremismus hat
Insgesamt konnten 2019 weniger 2019 auf 33.500 Personen gestiegen das Land NRW zentrale Ziele und
PMK-Straftaten aufgeklärt werden (2018: 32.000), davon gelten 9.200 Wege zur Bekämpfung des Rechts-
als in 2018 (2019: 41,2 Prozent Personen als gewaltbereit (2018: extremismus formuliert. Anlass dazu
2018: 45,3 Prozent). Dies betrifft 9.000). Die Zahl der Straftaten mit gaben die Morde der Terrorgruppe
alle Phänomenbereiche. Im Bereich linksextremistischem Hintergrund NSU (Nationalsozialistischer Un-
der Gewaltdelikte bewegt sich die stieg 2019 auf 6.449, ein Anstieg tergrund), der zwischen 1999 und
Aufklärungsquote mit 59,7 % auf um 40 Prozent (2018: 4.622), dar- 2007 zehn Menschen zum Opfer
dem Vorjahresniveau (2018: 59,9 unter 1.010 Gewaltdelikte. Der Ver- fielen. Sie sind zum Synonym für
%). fassungsschutz stuft mindestens 47 eine gescheiterte Sicherheitspolitik
Antifa-Gruppen als extremistisch ein. gegen den Rechtsextremismus ge-
Im Bereich des Linksextremismus worden, dessen Militarisierung viel
zeichnet sich eine deutliche Verän- Mit einem Anteil von 30 Prozent zu lang unterschätzt wurde und sich
derung ab. Die Zahl der politisch ist NRW bezogen auf die Bevöl- über die digitale Propaganda neue
motivierten Gewalttaten „links“ ist kerungszahl überproportional von Wege in die gesellschaftliche Mit-
gestiegen (2020: 9.973 zu 9.849 in linksmotivierter Kriminalität betrof- te erschließt. Im Juni 2019 wurde
2019, davon waren 1.359 Gewalt- fen (2019: 1.424 Straftaten PMK der Kasseler Regierungspräsident
delikte, 29 Prozent mehr als 2019: „links“, davon 200 Gewaltdelikte). Walter Lübcke von einem Rechts-
1.052). NRW hat als einziges Bundesland extremisten vor seinem Wohnhaus
2018 ein Aussteigerprogramm für erschossen, weil er für die Rechte
Linksextremismus: „Fight Nazis Linksextremisten ins Leben geru- geflüchteter Menschen eintrat. Im
Everyday“ fen. „Left“ richtet sich an linksextre- Oktober desselben Jahres erschoss
me Milieus sowie an ausländische ein Rechtsextremist in Halle wahllos
Der Linksextremismus radikalisiert Gruppierungen mit linksextremisti- zwei Menschen, nachdem er keinen
sich zunehmend und verändert sich scher Ausrichtung, die in Deutsch- Zugang zu einer Synagoge bekom-
zu einer Szene mit terroristischen land aktiv sind. men hatte, in der er jüdische Gläu-
Strukturen, warnen Sicherheits- bige töten wollte.
behörden. Es finde ein Wechsel Rechtextremismus: „Wehre dich –
der Aktionsformen statt, von der es ist dein Land!“ Antisemitismus gilt als das zentrale
Massenmilitanz hin zu geheimen Ideologiemerkmal des Rechtsext-
Kleingruppenaktionen. So veröf- Die größte Herausforderung für die remismus, sowohl im völkisch-na-
fentlichten Linksextremisten 2020 innere Sicherheit Deutschlands ist tionalistischen aber auch im isla-
ein Manifest, das zur Gewalt aufruft der Rechtsextremismus. Laut Ver- mistischen Extremismus. Über 90
(„Wir rufen auf zu Angriffen auf den fassungsschutz-Bericht 2019 liegt Prozent der Agitation gegen Juden
Staat, seine Repressionsorgane das Personenpotenzial mit 32.080 wird von Rechtsextremisten verübt.
und Institutionen der Justiz ... Wir Personen derzeit auf Rekordhöhe. Auch Islamisten hetzen gegen die
wollen die herrschende Ordnung 13.000 Personen werden als ge- „Feinde Allahs“ und machen Juden
zerstören!“). Linksextremisten gel- waltbereit eingestuft, 300 mehr als und den Staat Israel für alle Prob-
ten in Deutschland aktuell als hoch 2018. 2019 wurden über 22.300 Ta- leme der Muslime im Nahen Osten
HANDLUNGSKONZEPT GEGEN EXTREMISMUS, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS - KREIS STEINFURT 11verantwortlich. Und hinter manch nomen des Extremismus zu lenken, von muslimischen Schülerinnen
antiimperialistischer Israel- oder den Islamismus. Deutschland steht und Schülern, die ihre Teilnahme
Kapitalismuskritik aus dem linksext- im Zielspektrum dschihadistischer an einer Gedenkminute für den er-
remen Spektrum verbirgt sich eben- Organisationen, berichtet der Bun- mordeten Lehrer Samuel Paty ver-
falls handfeste Judenfeindlichkeit. desverfassungsschutz. Die Zahl der weigerten mit der Begründung, die
Die Zahl der antisemitischen Ge- Islamisten ist gestiegen und liegt Tat sei eine gerechte Strafe. Wer
waltdelikte hat sich allein zwischen derzeit bei 28.020 Personen (Juli Mohammed zeichne, habe den Tod
2017 und 2019 bundesweit nahezu 2020, 2018: 26.560, 2011: 3.800). verdient. Paty war im Oktober 2020
verdoppelt. In NRW stieg die Zahl Selbsternannte Scharia-Polizisten in Paris von einem 18-Jährigen mit
der antisemitischen Straftaten 2019 patrouillieren in deutschen Städten russisch-tschetschenischen Wur-
um 17 Prozent. Erschreckend ist gegen „zu viel Freizügigkeit“. Sie zeln enthauptet worden, weil er im
dabei die Vielfalt des Antisemitis- demonstrieren Gewaltbereitschaft, Unterricht Karikaturen des Prophe-
mus im Sozialraum Schule. schüchtern ein, sind aber nur ein ten Mohammed thematisierte. Be-
Teil des Problems Islamismus. Der reits nach dem Anschlag auf die Re-
Extremismus und Corona: „Bleibt Verfassungsschutz warnt insbeson- daktion der Pariser Satire-Zeitschrift
gesund und bleibt deutsch.“ dere vor legalistischen Islamisten, Charlie Hebdo im Januar 2015 wur-
die auf lange Sicht gefährlich seien den Vorkommnisse wie diese ge-
Antijüdischer Verschwörungswahn für Demokratie und Gesellschaft. meldet, auch, dass sich immer mehr
hat in Krisenzeiten Hochkonjunk- Legalistische Islamisten wie die muslimische Kinder und Jugendli-
tur. Laut Verfassungsschutz (Au- Muslimbruderschaft agieren vorder- che im Schulalltag offen abgrenzen
gust 2020) haben Rassismus und gründig gewaltfrei. Sie halten sich gegen Andersgläubige: „Christen
Antisemitismus mit der Pandemie im Gegensatz zu Dschihadisten und muss man töten“, „Wer das Kreuz
nochmals zugenommen. Hass- gewaltbereiten Salafisten an Recht malt, kommt in die Hölle“.
botschaften werden unverhohlen und Gesetz. Ihr langfristiges Ziel ist
öffentlich skandiert, vor allem im jedoch, einen islamischen Staat auf Keine der genannten Fakten
Netz, aber auch im realen Raum der Grundlage der Scharia zu errich- soll Musliminnen und Muslime in
(Plakat in Bamberg April 2020: ten, in dem es keine Gleichberech- Deutschland unter Generalver-
„Corona-Virus heißt Judenkapitalis- tigung, keine Meinungs- und Religi- dacht stellen oder gar einen Zusam-
mus“). Corona-Leugner heften sich onsfreiheit und auch keine Trennung menhang zwischen Zuwanderung
auf Demonstrationen einen gelben von Religion und Staat gibt. Ihr Netz- und Extremismus konstruieren. In
Stern an. Rechtsextreme schreiben werk an Moscheen und religiösen Deutschland leben fast fünf Millio-
online, dass das Virus eine Chance Bildungsstätten wird dazu ständig nen Musliminnen und Muslime, die
sei, im Volk „gehörig aufzuräumen“. erweitert, um eine islamistische Bil- mehrheitlich die Werte der Demo-
Das Dunkelfeld der alltäglichen Be- dungselite zu formen, die in die Mit- kratie teilen und gesetzeskonform
schimpfungen und Übergriffe sei te der Gesellschaft hineinwirkt. Die leben. Sie sind eine Bereicherung
groß, warnt die Fachwelt. Muslimbruderschaft umfasste 2019 unserer pluralistischen Gesell-
1.040 Personen in Deutschland schaft und sind eine wichtige Kraft
Eine Meldestelle für Nord- (NRW 2019: 250, 2018: 65). Zahlrei- und Stimme zur Verteidigung der
rhein-Westfalen soll ab 2021 anti- che muslimische Vereinigungen, die freiheitlich demokratischen Grund-
semitische Vorfälle und Straftaten in Verbindung mit der Muslimbruder- ordnung. Darauf wird dieses Hand-
in NRW konkreter ausleuchten. schaft stehen, werden inzwischen lungskonzept im Folgenden weiter
2021 soll das Ereignis „1700 Jahre vom Verfassungsschutz beobach- eingehen, um diejenigen zu verhin-
jüdisches Leben in Deutschland“ tet und als extremistisch eingestuft. dern, die unter Berufung auf den
Anlass sein, die Präventions- und Dennoch kommt es vor, dass diese Islam Freiheit, Vielfalt und Toleranz
Aufklärungsarbeit gegen Antisemi- Vereinigungen bspw. bei der Errich- missachten bzw. ablehnen.
tismus auszubauen. tung neuer Moscheen offiziell von
deutschen Verwaltungen unterstützt Kreis Steinfurt: „Keine Toleranz ge-
Islamismus: „Wer das Kreuz malt, werden. Die Strategie des legalisti- genüber Intoleranz!“
kommt in die Hölle.“ schen Islamismus, vor allem Politik,
Parteien und gesellschaftliche Insti- Extremismus ist eine reale Gefahr
Während die Menschen das Aus- tutionen zu infiltrieren, zeigt Wirkung. in Deutschland. Mit Erleichterung
maß rechter Gewalt u.a. in Kassel Auch sein Einfluss auf den Bil- kann daher festgestellt werden,
verarbeiten, bemühen sich die Si- dungsbereich wird immer deutli- dass im Kreis Steinfurt die Etab-
cherheitsbehörden bereits, die Auf- cher. Schulen in ganz Deutschland, lierung extremistischer Strukturen
merksamkeit auf ein weiteres Phä- auch im Kreis Steinfurt, berichteten bisher erfolgreich verhindert werden
12 Kommunales Integrationszentrum Kreis Steinfurtkonnte. Die Region ist wertegebun- hören, da im Münsterland Linksra- Demokratie, Vielfalt und Toleranz
den und bodenständig, Sozialstruk- dikale und Salafisten auf dem Vor- fördern.
tur und Arbeitsmarkt sind stabil, die marsch sind.
Kriminalitätsbelastung gering. Diese Erfolgreiches präventives Handeln
und weitere Aussagen trifft die 2019 Münster verzeichnet zunehmende setzt die Reflektion der eigenen Pri-
erstellte Sozialraumanalyse (Dr. Se- Ausschreitungen mit Sachbeschä- vilegien, Haltungen und Werte vor-
bastian Kurtenbach, FH Münster), digungen und Drohparolen von Sei- aus. Rassismus ist kein Alleinstel-
die als Faktenbasis diesem Hand- ten der linksradikalen Szene, die im lungsmerkmal des Extremismus.
lungskonzept zugrunde liegt. Sie Stadtbild stark zugenommen ha- Studien, wie die „Mitte“-Studie der
erstellt ein umfängliches Lagebild ben. Im Norden des Münsterlandes Friedrich-Ebert-Stiftung legen seit
über Extremismus, Rassismus und existieren salafistische Strukturen vielen Jahren dar, dass rassistische
Antisemitismus im Kreis Steinfurt. (Aussage des NRW-Innenministe- Einstellungen, Vorurteile und grup-
riums, 2014), etwa 90 Salafisten penbezogene Menschenfeindlich-
Demnach ist Rechtsextremismus stehen im Regierungsbezirk Müns- keit in allen gesellschaftlichen und
die mit Abstand größte Herausfor- ter unter Beobachtung des Verfas- politischen Spektren zu finden sind.
derung im Kreis Steinfurt. Rech- sungsschutzes, Tendenz steigend Antiziganismus, Antisemitismus,
te Gruppierungen versuchen seit und mit erkennbaren Auswirkun- Feindlichkeit gegenüber Homose-
Jahren einzusickern und sich zu gen auf den Kreis Steinfurt. 2014 xuellen, Muslimfeindlichkeit und
etablieren: Division braune Wölfe, hielt sich ein Dutzend Salafisten in Rassismus sowie jede weitere Form
Identitäre Bewegung, Amisvaren, Ibbenbüren auf, um junge Männer der Diskriminierung, Abwertung und
Reichsbürger (rund 100!). In Lotte, für den IS (Terrororganisation „Isla- Ausgrenzung dürfen in einer freien
Hörstel-Bevergen und Greven-Re- mischer Staat“) zu rekrutieren. Drei demokratischen Gesellschaft weder
ckenfeld finden sich rechtsextreme türkischstämmige Deutsche wurden als Bagatelle noch als Normalität
Gruppierungen und diesbezügliche in den Dschihad („Heiliger Krieg“) verharmlost werden. Auch hier gilt
regelmäßige Veranstaltungen. Es gezogen. In Greven soll ein You- es, aktiv zu werden, aufzuklären
gibt zudem aktive Einzelpersonen, tube-Video mit Bekehrungsaktionen und allen Menschen im Kreis Stein-
die Musikabende in Hörstel-Bever- des Hasspredigers Pierre Vogel ge- furt die Möglichkeit zu geben, zu
gen und Greven-Reckenfeld or- dreht worden sein. Bei bundeswei- partizipieren.
ganisieren, um die herum sich die ten Razzien gegen Islamisten bzw.
rechtsextreme Szene zeigt. Die Salafisten wurde man auch im Kreis Die Schranke der Toleranz muss
Identitäre Bewegung ist besonders Steinfurt fündig. Zuletzt gingen im dort fallen, wo die Werte der Demo-
in Lotte aktiv, bislang mit mäßigem August 2020 zwei Kosovaren aus kratie verletzt werden. Und es ist
Erfolg. In Lengerich, Greven, Rhei- Rheine und Neuenkirchen ins Netz nicht die Pflicht der Opfer, dagegen
ne, Ibbenbüren, Steinfurt, Emsdet- der Fahndenden. Es gab vier Woh- vorzugehen, sondern die Aufgabe
ten besteht ein signifikanter Zu- nungsdurchsuchungen in Rheine, der Gesellschaft. Der Kreis Steinfurt
sammenhang zwischen relativem Emsdetten und Neuenkirchen. setzt mit dem vorliegenden Hand-
Zweitstimmenanteil rechter Parteien lungskonzept dafür ein klares Zei-
und politisch motivierter Kriminali- Zusammenfassend ist festzustellen, chen. Es ist Ausdruck seiner Grund-
tät. In diesen Kommunen gibt es im dass Extremismus im Kreis Steinfurt haltung, ein an der Menschenwürde
kreisweiten Vergleich einen relativ existiert und als Herausforderung ausgerichtetes demokratisches Zu-
hohen Ausländeranteil, aber auch wahr- und angenommen werden sammenleben aller Menschen im
die meisten rechtsmotivierten Straf- muss. Vor allem rechtsextremis- Kreis zu ermöglichen. Wer hier lebt,
taten. Ebenso ist hier der Zuspruch tische, aber auch islamistische, soll ohne Angst leben können.
zu rechten Parteien durchschnittlich salafistische und linksradikale Mili-
bis erhöht. Von den politisch mo- eus wirken im Kreis bzw. im nahen Das Handlungskonzept ist daher
tivierten Straftaten im Kreisgebiet Kreisumfeld. Etablierte Strukturen auch und vor allem ein Dank an die
sind rund 84 Prozent rechtsmotiviert konnten in allen Phänomen-Berei- vielen Aktiven, die sich für ein fried-
(gemessen seit 2014). chen bisher verhindert werden. Das liches, gelingendes Miteinander
vorliegende Handlungskonzept ist im Kreis Steinfurt einsetzen. Das
Die Sozialraumanalyse belegt fer- daher keine Reaktion auf eine akute Handlungskonzept zeigt dies bei-
ner, dass sich Linksextremisten, Bedrohungslage, sondern präventiv spielhaft.
Islamisten und Salafisten bisher angelegt. Es soll vielmehr zur de-
ebenfalls nicht im Kreisgebiet eta- mokratischen Wertevermittlung im
blieren konnten. Dennoch gibt es Kreis Steinfurt beitragen und zivil-
Auffälligkeiten, die in den Blick ge- gesellschaftliches Engagement für
HANDLUNGSKONZEPT GEGEN EXTREMISMUS, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS - KREIS STEINFURT 13„Mitte-Studie“ der Friedrich-Ebert-Stiftung (Prof. Dr. Andreas Zick et al.), Ausgabe 2019:
» Hohe Zustimmung zur Demokratie auf der einen Seite (86 %, die Würde und Gleichheit
aller soll an erster Stelle stehen sogar 93 %). Zugleich in weiten Teilen antidemokratische
Überzeugungen, d.h. ein Teil der Bevölkerung wird den eigenen Werten nicht gerecht.
» In Deutschland wächst die Ablehnung gegenüber Asylsuchenden: mehr als jeder zweite
Deutsche hat eine negative Einstellung gegenüber Geflüchteten. Ein Anstieg seit 2016,
obwohl die Zahl der Asylsuchenden im selben Zeitraums gesunken ist. Die Zahl derer,
die sich abwertend über Asylsuchende äußern, war mit 54,1 % so hoch wie nie seit 2011.
2014 hatten sich noch rund 44 % der Befragten negativ über Asylsuchende geäußert, 2016
waren es 49,5 %. Mehr als die Hälfte der Deutschen (56 %) sind zwar für die Aufnahme
von Geflüchteten. Gleichzeitig finden 35 %, es werde mehr für sie getan als für bedürftige
Deutsche. 38 % wollen eine Obergrenze für Flüchtlinge, 21 % lehnen sie strikt ab.
» Weit verbreitet sind die Abwertung von Sinti und Roma (26 %), fremdenfeindliche Einstel-
lungen (19 %) und muslimfeindliche Einstellungen (19 %). Der klassische Antisemitismus
mit seinen Verschwörungsmythen ist mit fast 6 % stabil verbreitet, aber sichtbarer und
enthemmter. Modernen Formen des Antisemitismus, getarnt als Israelkritik, stimmten
erneut 24 % der Befragten zu.
» Die Toleranz gegenüber Obdachlosen, Lesben und Schwulen wächst hingegen.
» Harte rechtsextreme Einstellungen bleiben stabil auf niedrigem Niveau (weniger als 3 %).
Eindeutige und offene rechtsextreme Einstellungen werden vom Großteil der Bevölke-
rung abgelehnt.
» Die Zustimmung zu Rechtspopulismus ist nach wie vor verbreitet.
» Anders als bei den rechtsextremen Einstellungen gibt es beim Rechtspopulismus einen
Ost-West-Unterschied: im Osten teilen 30 %, im Westen 20 % diese Einstellungen. Laut
Studie steht dahinter das Narrativ der korrupten Eliten gegen ein moralisch integres Volk.
Auch die Ablehnung von Fremdgruppen ist im Osten stärker ausgeprägt.
» Unter jungen Erwachsenen zwischen 16 und 30 Jahren nimmt die Verharmlosung des
Nationalsozialismus zu.
» Jede fünfte befragte Person (21 %) neigt zu rechtspopulistischen Einstellungen
» Verschwörungstheorien werden nicht mehr nur von rechtsorientierten Gruppierungen
verbreitet. 46 % der Befragten meinen, es gäbe geheime Organisationen, die Einfluss
auf den Staat nehmen. Fast ein Viertel der Befragten meint, Medien verbreiten Lügen
und stecken mit der Politik unter einer Decke. Jede zweite befragte Person gab an,
den eigenen Eindrücken mehr zu vertrauen als fundierten Expertisen. 25 % glauben,
Deutschland würde vom Islam unterwandert. Rund ein Drittel (34 %) meint, das deutsche
Volk besäße eine unveränderliche Identität.
www.fes.de
14 Kommunales Integrationszentrum Kreis SteinfurtNRW Verfassungsschutzbericht 2019, Auszug:
» Die rechtsextremistische Szene in NRW ist in 2019 erneut gewachsen: 4075 Anhänger
rechtsextremistischer Ideologien, fast 800 mehr als 2018. Etwa 2000 von ihnen gelten
als gewaltbereit. Rechtsextremistische Straftaten sind leicht auf 3661 gesunken.
» Die Zahl der Linksextremisten ist mit 2525 gleichgeblieben, 975 gelten als gewaltbereit.
1424 linksextremistische Straftaten wurden registriert, die Zahl der Gewalttaten sank
von 447 in 2018 auf 200.
» Unverändert hoch ist die islamistische Bedrohung durch Salafisten. Ihre Zahl stieg um
100 auf 3200, als gewaltbereit sind 780 eingestuft. Die abstrakte Anschlagsgefahr bleibt
hoch.
» Die Zahl der Salafisten ist auf 12.150 gestiegen. Seit 2011 hat sich die Zahl mehr als
verdreifacht. Damals hatte das Bundesamt für Verfassungsschutz die Szene erstmals mit
3.800 Personen beziffert. Als besondere Gefahr gelten die Sauerland-Gruppe, die Solinger
Terroristenschmiede Millatu Ibrahim und ihre 2015 verbotene Nachfolgeorganisation Tau-
hid Germany sowie die „Lohberger Brigade“ aus Dinslaken und die stark ideologisierten
und kampferfahrenen Rückkehrenden aus den syrischen und irakischen Kriegsgebieten.
» Eine neue Dimension von Bedrohung entwickelt sich durch Verschwörungsfantasien im
Internet
www.verfassungsschutz.de
HANDLUNGSKONZEPT GEGEN EXTREMISMUS, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS - KREIS STEINFURT 15„Für den Sieg des Bösen reicht
die Untätigkeit der Guten.“
[Edmund Burke, 1729 – 1797]
16 Kommunales Integrationszentrum Kreis SteinfurtPLANUNG - ENTWICKLUNG
Am 17.12.2018 entschied der Kreis Zur Unterstützung des Projekt- menfeld Extremismus, Rassismus
Steinfurt, ein Handlungskonzept teams wurde eine Steuerungs- und Antisemitismus ist ein Meilen-
zu entwickeln, um extremistische, gruppe mit Fachleuten aus der stein in der Zusammenarbeit kom-
antisemitische und rassistische Ak- Kreisverwaltung und öffentlichen munaler und zivilgesellschaftlicher
tivitäten und Strukturen kreisweit und zivilgesellschaftlichen Einrich- Akteure im Kreis Steinfurt und cha-
zu erfassen und geeignete Gegen- tungen eingerichtet. Die inhaltliche rakterisiert einen weiteren zentralen
maßnahmen zu entwickeln. Das Ausrichtung des Handlungskon- Ansatz des Handlungskonzeptes,
Kommunale Integrationszentrum zeptes erfolgte im Rahmen der die Vernetzung kommunaler und
Kreis Steinfurt wurde mit diesem Fachkonferenz „Weltoffener Kreis zivilgesellschaftlicher Akteure zur
Sonderprojekt beauftragt, Kurz- Steinfurt – Demokratie und Vielfalt abgestimmten Ausgestaltung und
name des Projektes: EXTRA. Das im gesellschaftlichen Miteinander“ Steuerung der Präventionspolitik im
Kommunale Integrationszentrum am 25. Juni 2019 in Steinfurt. Das Kreis Steinfurt. Über 300 motivierte
beteiligte sich mit umfangreichen ei- vorliegende Handlungskonzept ist Akteure aus den Bereichen Wissen-
genen Ressourcen und Sachmitteln unter Beteiligung verschiedenster schaft, Politik, Verwaltung, Polizei,
an der Projektarbeit. kommunaler und zivilgesellschaftli- Bildung, Arbeitsmarkt und Integra-
EXTRA ist ein datenbasiertes Hand- cher Akteure aus dem Kreis Stein- tionsarbeit haben sich an der Kon-
lungskonzept, das auf Grundlage furt und darüber hinaus entstanden, zeptentwicklung beteiligt, darunter
einer wissenschaftlichen Sozialrau- darunter das IQ Netzwerk NRW und Beratungs-, Fach- und Führungs-
manalyse mit ganzheitlichem Blick die mobile Beratungsstelle gegen kräfte aus dem Kreis Steinfurt und
auf die Situation, Bedarfe und Ak- Rechtsextremismus „mobim“, die der Region.
teure im Kreis Steinfurt entwickelt fachliche Inputs sowie Betroffenen-
wurde. Die Verzahnung von Wis- und Opferperspektiven einbrachte
senschaft und Praxis ist ein zentra- und damit ein hohes Maß an Rea-
ler, innovativer Baustein des Hand- litätsnähe vermittelte. Der partizipa-
lungskonzeptes. tive Entwicklungsprozess im The-
STRUKTUR
Fachkonferenz POSITIONEN
Wissenschaft
Steuerungsgruppe Sozialraumanalyse ANSATZ
Management
Projektteam Einschätzung
partizipativ praxis- /lebensnah evidenzbasiert
Praxis
Expertise
Sozialraumanalyse
Betroffene
Erfahrungen
Workshops Einblicke
HANDLUNGSKONZEPT GEGEN EXTREMISMUS, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS - KREIS STEINFURT 17Entstanden ist ein Leitfaden für die professionelle Auseinandersetzung mit Extremismus, Rassismus und Antisemitis-
mus im Kreis Steinfurt und daraus abgeleiteter Handlungsempfehlungen und Umsetzungsvorschläge auf Grundlage
der folgenden vier handlungsleitenden Prinzipien:
Positionieren Öffnen Qualifizieren Handeln
Kommunale und Kommunale und Kommunale und Kommunale und
zivilgesellschaftliche zivilgesellschaftliche zivilgesellschaftliche zivilgesellschaftliche
Akteure zeigen Akteure sind Akteure verfügen Akteure gestalten
Geschlossenheit in der sensibilisiert u.a. über Fach- und ihre Verantwort-
Sache. für tolerante Steuerungswissen lichkeiten gemeinsam.
Werthaltungen. sowie Handlungs-
kompetenzen.
EXTRA - Telegramm
Projektauftrag Entwicklung eines Handlungskonzeptes gegen Extremismus, Rassismus und Antisemitismus für den
Kreis Steinfurt gemäß Kreistagsbeschluss vom 17.12.2018
Projektname EXTRA
Allgemeine Projektziele • Stärkung der politisch und gesellschaftlich wirksamen Auseinandersetzung mit Extremismus,
Rassismus und Antisemitismus im Kreis Steinfurt
• Wahrung der freiheitlichen demokratischen Grundordnung (fdGO) im Kreis Steinfurt
Konkrete Projektziele • extremistische, rassistische und antisemitische Strukturen im Kreis Steinfurt sind ermittelt
• ein Handlungskonzept mit Handlungsempfehlungen liegt vor
Projektlaufzeit 2019/2020
Projektvolumen EUR 20.000,- (aus Kreismitteln)
Projektverantwortung Projektleitung Lilli Schmidt
Projektmanagement Susanne Strothmann
Steuerungsgruppe Bolte Detlef Lernen fördern - Bereichsleitung Zuwanderung und Arbeit
Brinkmann Rita Tecklenburg, Ehrenamts-Koordination
Herrmann, Dr. Barbara Kulturforum Steinfurt
Dues Thomas Technischen Schulen Kreis Steinfurt
Fischer Ulrich Sportbund Kreis Steinfurt
Gottfried Irina Modellierton
Hallmann Annette Kreis Steinfurt, Haupt- und Personalamt
Herkenhoff Anna-Lena mobim, mobile Beratung gegen Rechtsextremismus
Jenders Ralph Ibbenbüren, Begegnungszentrum
Klare Heiko mobim, mobile Beratung gegen Rechtsextremismus
Klöpper Oliver Kreis Steinfurt, Amt für Zuwanderung, Aufenthalt und Integration
Kolbe Ulrike Stadt Steinfurt
Kriete Christa Stadt Greven
Mangel Paul Kreis Steinfurt, Schulpsychologischer Dienst
Rammler Adrienne Stadt Rheine, ehr. Migrationsbeauftragte
Rehder Bärbel Stadt Lengerich
Saak Alina Stadt Emsdetten
Schmiedel Petra Ibbenbüren, Gleichstellungsbeauftragte
Vennemeyer Martina Kreis Steinfurt, Regionales Bildungsnetzwerk
Wessels Karlheinz Kreis Steinfurt, Polizei
Weßling Kirsten Kreis Steinfurt, Stabsstelle Landrat
Wilpsbäumer Maria-Eva Kreis Steinfurt, Polizei
Zeitner Elke Caritas Rheine
18 Kommunales Integrationszentrum Kreis SteinfurtExterne Leistungen • Sozialraumanalyse für den Kreis Steinfurt
Dr. Sebastian Kurtenbach, FH Münster – FB Sozialwesen. Vertretungsprofessor: Politikwissen-
schaften/ Sozialpolitik, Kommunalpolitik und kommunale Sozialpolitik - kurtenbach@fh-muenster.de
• Lektorat Handlungskonzept (ebd.)
Chronologie 17.12.2018
Kreistagsbeschluss zur Entwicklung des Handlungskonzeptes EXTRA.
25.06.2019
Kick-off auf der 19. Fachkonferenz „Zuwanderung, Aufenthalt, Integration“ unter dem
Motto „Weltoffener Kreis Steinfurt - Demokratie und Vielfalt im gesellschaftlichen Miteinander“
August 2019 bis Dezember 2019
Erstellung der Sozialraumanalyse
Oktober 2019 bis März 2020
Recherchen, kreisweiter Austausch und Arbeitstreffen
April 2020 bis Dezember 2020
Entwicklung des Handlungskonzeptes im Kommunalen Integrationszentrum
Evidenzbasiertes Steuerungswissen ist das Fundament und zugleich Gütesiegel des Handlungskonzeptes. Eine So-
zialraumanalyse lieferte stichhaltige Basisinformationen über die aktuelle Situation und Handlungsbedarfe im Kreis
Steinfurt. Daran wurde die Bestimmung des Handlungsschwerpunktes sowie die Entwicklung der Handlungsempfeh-
lungen ausgerichtet. Das Handlungskonzept ist ein lernendes, auf Evaluierung, Wirkungsmessung und sukzessive
Anpassung angelegtes Konzept, um seine dynamische Weiterentwicklung als zentrales Lenkungsinstrument zu ge-
währleisten. Die vorliegende Fassung ist als Start dieses gesteuerten Entwicklungsprozesses zu verstehen. Er soll die
professionelle und verstetigte Auseinandersetzung mit den realen und potentiellen Phänomenen des Extremismus,
des Rassismus und Antisemitismus im Kreis Steinfurt einleiten und verwirklichen. Die Leitlinien sollen diese Perspek-
tive dauerhaft ermöglichen
Sozialraumanalyse
konzeptionelle Basisinformation
Strategischer Handlungsschwerpunkt
Handlungskonzept
EXTRA
Handlungsleitende Prinzipien
Leitlinien – „10-Punkte-Plan“
HANDLUNGSKONZEPT GEGEN EXTREMISMUS, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS - KREIS STEINFURT 19Situation im Kreis Steinfurt
Die unter der Fragestellung „Unter vor allem das Präventionspotenzial. und Aufklärungsarbeit (polizeilicher
welchen sozialstrukturellen und so- Die Ergebnisse wurden auf breiter Staatsschutz, Opferberatungsstel-
zialkulturellen Rahmenbedingungen Fach- und Praxisebene diskutiert len). Es wurden verfügbare Daten
entwickelt sich Extremismus, Ras- und bestimmen die Grundausrich- der amtlichen Statistik ausgewertet:
sismus und Antisemitismus im Kreis tung dieses Handlungskonzept. Die Soziale Lage, Wirtschaftsstruktur
Steinfurt?“ in 2019 erstellte Sozial- Sozialraumanalyse ist im Anhang und kommunale Finanzausstattung,
raumanalyse von Dr. Sebastian Kur- vollumfänglich einsehbar. Wahlen und demokratische Kultur,
tenbach (Vertretungsprofessor für Die Sozialraumanalyse verzahnt Kriminalität und politische Gewalt.
Politikwissenschaften, Lehrgebiet drei Perspektiven. Die kontextuellen Nicht verfügbar waren Daten zu
Sozialpolitik und kommunale Sozi- Gegebenheiten im Kreis Steinfurt, Religion, Bildung, Migration und
alpolitik) von der Fachhochschule die Perspektive von Opfern poli- lokalen Projektlandschaft im Kreis
Münster wirft einen ganzheitlichen tisch motivierter Gewalt und Aus- Steinfurt sowie raumbezogene Da-
Blick auf die Rahmenbedingungen grenzung sowie die Perspektive ten aus dem Verfassungsschutzbe-
im Kreis Steinfurt und beleuchtet von Fachkräften der Präventions- richt NRW.
Auffälligkeiten im Bereich Rechtsextremismus im Kreis Steinfurt
Die statistischen Analysen erfolgten auf Ebene der 24 kreisangehörigen
Kommunen. Ergänzend wurden Experten-Interviews durchgeführt: Polizei
Bereich Prävention, Polizeilicher Staatsschutz, mobim, (mobile Beratungs-
stelle gegen Rechtsextremismus), politisch aktive Menschen. Abschließend
wurden die Perspektiven verzahnt.
Drei Aspekte wurden besonders beleuchtet:
Armutsrisiko
Warum? Das Erleben mangelnder Teilhabe kann sich auf die
Radikalisierungswahrscheinlichkeit auswirken. .
Kommunale Finanzausstattung
Warum? Angebote können ggf. durch fiskalische Einschränkungen
nicht umgesetzt werden.
Erfolg rechter Parteien
Warum? Durch den Zuspruch nationalistischer Gruppierungen
können Einzelne sich legitimiert fühlen, ausgrenzend und
gewalttätig zu handeln.
20 Kommunales Integrationszentrum Kreis SteinfurtInsgesamt belegt die Sozialrauma- mus festzustellen ist. Darauf sollten
nalyse, dass die Extremismus-Situ- politisch Verantwortliche ein verstärk-
ation im Kreisgebiet günstig ist. Es tes Augenmerk legen und verhindern, Handlungsschwer-
gibt keine Hochburgen von Extre-
mismen, jedoch einzelne Ortschaf-
dass diese adressiert, radikalisiert
oder sogar zu extremistischen Zellen
punkt: Prävention!
ten, an denen eine partielle Offenheit aufgebaut werden können, so ein zen-
insbesondere zum Rechtsextremis- trales Fazit der Sozialraumanalyse.
Extremismus-Telegramm Kreis Steinfurt
• Sozialstrukturell günstige Situation sowie günstige Arbeitsmarktsituation.
• Die Kriminalitätsbelastung ist gering bis durchschnittlich
• Relativ hoher Organisationsgrad der Zivilgesellschaft
• Bevölkerung gilt als wertegebunden und bodenständig, die Extremismus kaum Nährboden bietet
• Eher geringer Zuspruch zu Parteien am rechten und linken Rand im Vergleich zum Bundesdurchschnitt
(jeweils 3 Prozent Stimmanteil bei den Kommunalwahlen 2020)
• Keine etablierten extremistischen Strukturen
• Bedrohungen von Kommunalpolitiker*innen durch extremistische Gruppierungen oder Einzelpersonen sind
bislang nicht bekannt
• In Teilen der Bevölkerung gibt es eine partielle Offenheit gegenüber Rassismus.
!
• Die Artikulation von Antisemitismus findet sich eher vereinzelt, was nicht bedeutet, dass es ihn nicht gibt.
• Es gibt Anzeichen institutioneller Diskriminierung.
• Das Demokratiemisstrauen wächst: immer weniger Menschen nahmen und nehmen an Kommunalwahlen
teil (2014 regional unter 50%).
• Es findet keine sozialraumorientierte Präventionsarbeit der Kommunen, der Kreisverwaltung und den Trä-
gern der freien Wohlfahrtspflege statt.
• Demokratieförderung ist nicht als Querschnittsaufgabe verankert.
• Es liegt öffentlich kein systematischer Überblick zu Initiativen, Projekten und Einrichtungen vor, die sich der
Bewahrung und Förderung der Demokratie verschreiben.
• Extremismus ist sichtbar im Kreis Steinfurt. Augenscheinlich ist rechtsmotivierter Extremismus das auffäl-
ligste Phänomen. Über 80 Prozent der registrierten Straftaten im Bereich der politisch motivierten Krimina-
lität sind rechtsmotiviert. In Lengerich, Greven, Rheine, Ibbenbüren, Steinfurt, Emsdetten besteht ein signi-
fikanter Zusammenhang zwischen relativem Zweitstimmenanteil rechter Parteien und politisch motivierter
Kriminalität (PMK): im kreisweiten Vergleich gibt es dort einen relativ hohen Ausländeranteil und die meisten
rechtsmotivierten Straftaten.
Außerdem versuchen rechte Gruppierungen, sich im Kreisgebiet zu etablieren, bisher jedoch nur mit
mäßigem Erfolg: Division braune Wölfe, Identitäre Bewegung (vor allem in Lotte), Amisvaren, Reichsbür-
ger*innen (ca. 100!) sowie „Wutbürger*innen“, die z.B. bei der Einrichtung von Unterkünften für Geflüchtete
auffällig werden (eher Äußerungen auf sozialen Netzwerken). Aktive Einzelpersonen organisieren Musika-
bende in Hörstel-Bevergen und Greven-Reckenfeld, um die herum sich eine rechtsextreme Szene zeigt.
• Linksextremismus und Salafismus sind im benachbarten Münster bzw. Münsterland im Blick der Sicher-
heitsbehörden. In Münster wächst eine linksradikale Szene, die durch Sachbeschädigungen und Droh-
botschaften zunehmend das Stadtbild verändert. Überdies existieren salafistische Strukturen (NRW-In-
nenministerium, 2014). Rund 90 Salafisten stehen im Regierungsbezirk Münster unter Beobachtung des
Verfassungsschutzes. Eine weitere, aber weitgehend unterschätzte Gefahr geht laut Verfassungsschutz
vom legalistischen, vordergründig gewaltfreien Islamismus aus (bspw. Muslimbruderschaft), die als verfas-
sungsfeindlich eingestuft wird und sich zunehmend in Deutschland verbreitet.
HANDLUNGSKONZEPT GEGEN EXTREMISMUS, RASSISMUS UND ANTISEMITISMUS - KREIS STEINFURT 21Sie können auch lesen
