Eingliederungsbericht 2020 - Servicestelle SGB II
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Eingliederungsbericht 2020
Eingliederungsbericht 2020
Inhalt
1 Geleitwort ....................................................................................................................... 3
2 Ökonomische und strukturelle Rahmenbedingungen ................................................. 4
2.1 Arbeitsmarkt und Beschäftigung ............................................................................. 4
2.2 Ausbildungsmarkt in Solingen ................................................................................. 7
2.3 Kundenstruktur ......................................................................................................... 9
3 Rahmenbedingungen des Kommunalen Jobcenters Solingen................................... 13
3.1 Leistungserbringung im Kontext der COVID-19 Pandemie .................................. 13
3.2 Gesamtbudget ......................................................................................................... 15
3.3 Gesetzlich übertragene Aufgaben ......................................................................... 17
4 Eingliederungsstrategien des Kommunalen Jobcenters Solingen ............................. 21
4.1 Strategisches Arbeiten im Kommunalen Jobcenter .............................................. 21
4.1.1 Beratungsangebot ........................................................................................................ 21
4.1.2 Maßnahmenübersicht des Kommunalen Jobcenters ....................................................... 23
4.1.3 Qualitätssicherung ........................................................................................................ 24
4.2 Geschäftspolitische Ziele im Jahr 2020................................................................... 26
4.2.1. Verbesserung und (Wieder)Herstellung der Erwerbsfähigkeit - Angemessen und
wirkungsvoll mit Langzeitleistungsbeziehenden arbeiten ......................................................... 26
4.2.2. Keiner darf verlorengehen – Junge Menschen im SGB II lebensweltbezogen beraten
und integrieren...................................................................................................................... 30
4.2.3. Die neue Arbeit in der Perspektivwerkstatt – Aktivierungs- und Vermittlungsansätze
zukunftsfähig gestalten ......................................................................................................... 36
4.2.4. Gesund bleiben und gesund werden – Ansätze der Gesundheitsförderung
weiterentwickeln ................................................................................................................... 38
4.2.5. Innovative Angebote für Menschen mit Familiensorge – Frauen und Männer im
Leistungsbezug chancengleich fördern ................................................................................... 40
4.2.6. Internes Potential umsetzen - Digitalisierung vorantreiben ............................................ 41
4.3 Erreichung der geschäftspolitischen Ziele ............................................................. 41
4.4 Zielerreichung auf der Grundlage der Eingliederungsstrategie ........................... 44
5 Ausblick ......................................................................................................................... 47
2
Eingliederungsbericht 2020
1 Geleitwort
Das Kommunale Jobcenter Solingen hatte sich für 2020 eine Reihe von Zielen gesteckt,
dem Leitbild1 folgend, Menschen wieder näher an den Arbeitsmarkt heranzuführen und
damit die bestehende Hilfebedürftigkeit unserer Kundinnen und Kunden nachhaltig zu
überwinden oder zu vermeiden.
Für das Jahr 2020 bestand die Absicht, die in der Vergangenheit erreichten Erfolge zu
verstetigen.
Leider hat die Corona-Pandemie seit dem Frühjahr 2020 zu Auswirkungen auf vielerlei
Ebenen geführt, von denen auch das Kommunale Jobcenter in unterschiedlichen Berei-
chen unmittelbar betroffen ist.
So waren die Handlungsfähigkeit der gesamten Organisation und die wirtschaftliche
Entwicklung in den einzelnen Branchenzweigen, die besonders von der Pandemie be-
troffenen sind, im Rahmen des Rechtskreises SGB II zentrale Einflussfaktoren.
Zwar ist die Arbeitslosigkeit im Rechtskreis SGB III im Vergleich zum Rechtskreis SGB II
stärker gestiegen, jedoch erschwerten die neuen Rahmenbedingungen die Integrations-
arbeit.
Folgende Schwerpunkte waren für 2020 gesetzt:
Verbesserung und (Wieder-)Herstellung der Erwerbsfähigkeit - Angemessen und wir-
kungsvoll mit Langzeitleistungsbeziehenden arbeiten
Keiner darf verlorengehen – Junge Menschen im SGB II lebensweltbezogen beraten und
integrieren
Die neue Arbeit in der Perspektivwerkstatt – Aktivierungs- und Vermittlungsansätze zu-
kunftsfähig gestalten
Gesund bleiben und gesund werden – Ansätze der Gesundheitsförderung weiterentwi-
ckeln
Innovative Angebote für Menschen mit Familiensorge – Frauen und Männer im Leistungs-
bezug chancengleich fördern
Internes Potential umsetzen - Digitalisierung vorantreiben
Trotz der schwierigen Rahmenbedingungen haben wir auch in 2020 einiges erreicht –
gemeinsam mit unseren Netzwerkpartnerinnen und –partnern, der Wirtschaft und der
Politik!
Der Eingliederungsbericht dokumentiert die Erfolge und Schwierigkeiten aus dem Jahr
2020. Er resümiert die Umsetzung neuer Förderinstrumente und Maßnahmen und er
erlaubt auch einen Blick auf Herausforderungen der Zukunft.
Jan Welzel Mike Häusgen
Ressortleiter Ressort 3 Leiter kommunales Jobcenter
1 https://www.solingen.de/de/inhalt/das-kommunale-jobcenter-leitbild/
3
Eingliederungsbericht 2020
2 Ökonomische und strukturelle Rahmenbedingungen
2.1 Arbeitsmarkt und Beschäftigung
Zum Stichtag 31. Dezember 2020 waren 162.940 Menschen in der Klin- Seit zehn Jahren
kommen mehr
genstadt gemeldet. Erneut erfreulich entwickelte sich 2020 der Saldo zwi-
Menschen nach
schen Zuzügen und Fortzügen: Dieser blieb im zehnten Jahr in Folge posi- Solingen als fort-
tiv. Während im vergangenen Jahr 7.131 Menschen nach Solingen zogen, gehen.
verließen nur 6.573 Menschen die Klingenstadt.
Und auch ein wenig jünger geworden ist die Solinger Bevölkerung im ver- Das Durchschnitts-
gangenen Jahr: Das Durchschnittsalter der Solingerinnen und Solinger sank alter beträgt 43,8
2020 auf 43,8 Jahre. Im Jahr 2019 waren die Solingerinnen und Solinger Jahre.
im Durchschnitt 44,2 Jahre alt.
Im April´20 befan-
In Folge der Pandemie hatten in Solingen nach Auswertungen der Agentur den sich knapp 40
für Arbeit bis zum 26. April 2020 über 1.400 Betriebe für knapp 21.000 Prozent aller So-
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer Kurzarbeit angezeigt. Dies ent- linger Arbeitneh-
spricht einem Anteil von 36 Prozent aller Solinger Betriebe und knapp 40 merinnen und Ar-
Prozent aller Solinger Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer.2 Die Kurzar- beitnehmer in
Kurzarbeit.
beit war im Verlauf der Corona-Pandemie ein stabilisierender Faktor für
den Solinger Arbeitsmarkt.
Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Arbeitsort sank Die Zahl der sozi-
von 54.748 Personen im September 2019 auf 53.598 Personen im Septem- alversicherungs-
ber 2020. Das Minus von 2,1 Prozent im Vergleich zum Vorjahresmonat fiel pflichtig Beschäf-
deutlich stärker aus als in NRW (-0,3 Prozent). Bundesweit ging die Be- tigten ist um 2,1
schäftigtenzahl am Arbeitsort um 0,4 Prozent zurück. Prozent gesunken.
Der Anteil der ausländischen Bevölkerung an den sozialversicherungspflich-
tig Beschäftigten liegt im Bergischen Städtedreieck traditionell über dem
Landesdurchschnitt von Nordrhein-Westfalen (12,4 Prozent). Im Jahr 2020
wurde in Solingen mit einem Anteil von 16,8 Prozent ein leichter Rückgang
verzeichnet; die Anzahl der ausländischen Beschäftigten ging mit minus 2,6
Prozent etwas stärker zurück als die Zahl der deutschen Beschäftigten.
Frauen stellen fast
Die Quote der weibliche Beschäftigten stagnierte im letzten Jahr bei knapp
die Hälfte der Be-
46 Prozent, nachdem sie kontinuierlich seit 2003 gewachsen war. schäftigten.
In der Klingenstadt Solingen mit dem Qualitätssiegel „Made in Solingen“
macht die Schneidwaren- und Besteckindustrie auch heute noch einen
wichtigen Industriezweig in der Stadt aus. Schwerpunkte bei den Beschäfti-
gungsverhältnissen lag im Dienstleistungsbereich mit 35.289 Personen (G –
U), 18.270 Menschen waren im produzierenden Gewerbe (B – F) und
11.064 im Handel, Verkehr und Gastgewerbe (G – I) beschäftigt. Eine ge-
nauere Untergliederung ist der beigefügten Tabelle 1 zu entnehmen.
4
Eingliederungsbericht 2020
Tabelle 13:
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Solingen
Solingen - Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach der Klassifikation der
Wirtschaftszweige Sep 2020
Land-, Forstwirtschaft und Fischerei 39
A
22, 23 32, 33 21, 31 dav. B,D,E
Bergbau, Energie- und Wasserversorgung, Energiewirtschaft 1.183
Verarbeitendes Gewerbe 15.016
C
10-15,
Herstellung von überwiegend häuslich konsumierten Gütern
20, 24-30, 18,
1.487
(ohne Güter der Metall-, Elektro- und Chemieindustrie)
Metall- und Elektroindustrie sowie Stahlindustrie 12.246
Hrst. v. Vorleistungsgütern, insb. v. chem. Erzeugnissen u.
16,
17,
19,
1.283
Kunsstoffwaren (ohne Güter der Metall- u. Elektroindustrie)
Baugewerbe 2.071
F
Handel, Instandhaltung, Reparatur von Kfz 8.479
G
Verkehr und Lagerei 1.520
H
Gastgewerbe 1.065
I
Information und Kommunikation 1.679
J
Erbringung von Finanz- und Versicherungsdienstleistungen 876
K
Immobilien, freiberufliche wissenschaftliche und technische
L,M
1.940
Dienstleistungen
sonstige wirtschaftliche Dienstleistungen 3.691
N
782,7 (ohne
O, U 83 ANÜ)
sonstige wirtschaftliche Dienstleistungen
1.673
N
(ohne Arbeitnehmerüberlassung)
Arbeitnehmerüberlassung 2.018
Öffentliche Verwaltung, Verteidigung, Sozialversicherung,
2.671
Ext. Organisationen
Erziehung und Unterricht 1.716
P
Gesundheitswesen
86
4.479
87,88
Heime und Sozialwesen 5.576
sonstige Dienstleistungen, Private Haushalte 1.597
R,S,T
ohne Angabe -
davon
Sekto
nach
ren:
Land-, Forstwirtschaft und Fischerei 39
A
G-U B-F
Produzierendes Gewerbe 18.270
Dienstleistungsbereich 35.289
2 https://www.arbeitsagentur.de/vor-ort/solingen-wuppertal/content/1533737433077
3
Bundesagentur für Arbeit - Statistik nach Themen – Beschäftigung
5
Eingliederungsbericht 2020
Im Bereich Arbeitsnehmerüberlassung ist der Beschäftigtenanteil um -21,33
Prozentpunkte gesunken.
Dem gegenüber sind die Bereiche Information und Kommunikation um 9,6
Prozent sowie Bergbau, Energie- und Wasserversorgung, Energiewirtschaft
um 2,42 Prozent gestiegen.
Tabelle 2:
Arbeitslose Personen
Veränderung
2019 2020
zum Vorjahresmonat
Arbeitslos gemeldete
Dezember Dezember Absolut in %
Rechtskreise SGB III und SGB II
Bestand 5.935 7.069 1.134 19,11%
Quote 6,8 8,1 1,3 19,12%
SGB II
Bestand 3.819 4.162 343 8,98%
Quote 4,4 4,8 0,4 9,09%
SGB III
Bestand 2.116 2.907 791 37,38%
Quote 2,4 3,3 0,9 37,50%
Pandemiebedingt ist sowohl die Zahl der Arbeitslosen als auch die Arbeits- Die Arbeitslosigkeit
losenquote gestiegen. Dabei ist insbesondere ein starker Anstieg im Rechts- im Rechtskreis SGB III
stieg stärker im Ver-
kreis SGB III zu verzeichnen. Hintergrund ist, dass der Zugang aus Beschäf- gleich zum Rechts-
tigung heraus erfolgte, wodurch in der Regel ein höheres Arbeitslosengeld kreis SGB II.
resultiert und deswegen kein Anspruch auf die Grundsicherung für Arbeits-
suchende besteht. Auch die vom Bundesgesetzgeber durchgeführte Erhö-
hung des Kurzarbeitergeldes hat dazu geführt, dass regelmäßig kein Zu-
gang zum Rechtskreis SGB II erfolgte.
6Eingliederungsbericht 2020
2.2 Ausbildungsmarkt in Solingen
Die Situation auf
Die Zahl der Bewerberinnen und Bewerber auf Ausbildungsstellen4 ist zum dem lokalen Ausbil-
Ende des Berichtsjahres 2019/20205 im Vergleich zum Vorjahr um 16,8 dungsmarkt blieb im
Prozent von 1.182 auf 983 (-199) Ausbildungssuchende gesunken. Dem Jahr 2020 ange-
steht ein Rückgang der gemeldeten Ausbildungsstellen um -2,6 Prozent spannt.
(-21) auf 787 gemeldete Berufsausbildungsstellen gegenüber.
Insgesamt blieben in Solingen 107 Bewerberinnen und Bewerber zum Be-
richtsjahresende unversorgt. Im Jahr zuvor waren es 113.
In Ausbildung eingemündet sind 369, 131 weniger als im Vorjahr (-26,2%)
Tabelle 4:
Überblick über den Ausbildungsmarkt zum Berichtsjahresende 2019/20206
Veränderung ge-
genüber
2019 / 2018 / 2017 /
Vorjahr
Merkmale 2020 2019 2018
Anteil in
Anzahl
%
1 2 3 4 5
Gemeldete Bewerber für Berufsausbil-
dungsstellen seit Beginn des Berichts-
jahres 983 -199 -16,8 1.182 1.327
versorgt 876 -193 -18,1 1.069 1.234
einmündend 369 -131 -26,2 500 550
andere ehemalige 384 -53 -12,1 437 550
mit Alternative zum 30.9. 123 -9 -6,8 132 134
unversorgt zum 30.9. 107 -6 -5,3 113 93
Gemeldete Berufsausbildungsstellen
Seit Beginn des Berichtsjahres ¹) 787 -21 -2,6 808 774
betriebliche Berufsausbildungsstellen 758 -20 -2,6 778 753
außerbetriebliche Berufsausbildungs-
stellen 29 -1 -3,3 30 21
Bestand an unbesetzten Berufsausbil-
dungsstellen im Monat 91 9 11,0 82 81
Berufsausbildungsstellen je Bewerber 0,80 0,68 0,58
Unbesetzte Berufsausbildungsstellen je
unversorgter Bewerber 0,85 0,73 0,87
4 Jobcenter = SGB II UND Agentur für Arbeit = SGB III
5 30. September 2020
6 Statistik der Bundesagentur für Arbeit
7Eingliederungsbericht 2020
Die Corona-Pandemie hat sich auch in Solingen negativ auf den Ausbil- Weniger gemel-
dungsmarkt ausgewirkt. Neben wenig gemeldeten freien Ausbildungsstellen dete Ausbil-
dungsstellen und
ist ein noch deutlicherer Rückgang der Bewerberinnen und Bewerber festzu-
ein deutlicher
stellen. Rückgang an
Ausbildungssu-
Die Entwicklungen in den drei Städten des Bergischen Städtedreiecks waren chenden.
nicht einheitlich. In allen drei Städten ist aber ein deutlicher Rückgang von
gemeldeten Ausbildungsstellen zu verzeichnen. Im Berichtsjahr wurden in
Beim Vergleich
Remscheid 735 Ausbildungsstellen und damit 10,5 Prozent (86) weniger ge- im Städtedreieck
meldet als im Vorjahr. Für Wuppertal wurden 1.826 und damit 13,9 Prozent ist der Rückgang
(295) weniger Ausbildungsstellen als im Vorjahr gemeldet. Im Vorjahresver- der Ausbildungs-
gleich ist der Rückgang der gemeldeten Stellen damit in Wuppertal am stellen in Solin-
stärksten, während der Rückgang in Solingen am geringsten ist. gen am gerings-
In Solingen ist die Anzahl der gemeldeten Ausbildungsstellen im Vergleich ten.
zum Vorjahr um -2,6 Prozent von 808 auf 787 (-21) gesunken.
Auf 100 Ausbil-
Die Relation der Stellen zu Bewerberinnen bzw. Bewerbern hat sich in Solin- dungssuchende
gen verbessert. Auf 100 Bewerber/innen kamen nun 80 Ausbildungsstellen, kamen in 2020
im Jahr davor waren es 68 Stellen. Damit ist zumindest hier weiterhin eine 80 Ausbildungs-
positive Tendenz erkennbar. stellen (2019: 68)
Immer noch konzentrierte sich ein Großteil der jungen Ausbildungssuchen-
den mit ihrem ersten Berufswunsch auf einen der zehn beliebtesten Ausbil-
Wenig Verände-
dungsberufe. Das reichte bei den Bewerberinnen von der Kauffrau Büroma-
rung in den zehn
nagement über die Medizinische Fachangestellte und die Kauffrau im Einzel- beliebtesten
handel, gefolgt von der Verkäuferin, der Zahnmedizinische Fachangestellten, Ausbildungsbe-
der Verwaltungsfachangestellten, der Friseurin bis hin zur Industriekauffrau, rufen.
der Immobilienkauffrau und der Tiermedizinischen Fachangestellten. Bei den
jungen Männern waren es insbesondere KFZ-Mechatroniker/PKW-Technik,
Kaufmann im Einzelhandel, Kaufmann Büromanagement, Verkäufer, Fachla-
gerist, Zerspanungsmechaniker, Industriemechaniker, Industriekaufmann,
Fachinformatiker Systemintegration und Tischler.
Das zeigt, dass die Herausforderungen in der Arbeit mit den jungen Men- Es wird immer
schen auch in der Zukunft weiter wachsen werden. Das Interesse der Ju- anspruchsvoller,
gendlichen an Ausbildung wird weiterhin weniger, zeitgleich werden immer Angebot und
weniger freie Ausbildungsstellen gemeldet. Somit droht weiterhin Fachkräf- Nachfrage zu-
sammenzubrin-
temangel in den Ausbildungsberufen. Es wird zudem immer anspruchsvoller, gen.
Angebot und Nachfrage zusammenzubringen – um den Jugendlichen im
Übergang von der Schule in den Beruf wirklich Perspektiven bieten zu kön-
nen und Ausbildung zu fördern, braucht es kreative Köpfe, neue Konzepte
und eine enge Zusammenarbeit aller Akteure am Ausbildungsmarkt. Dies
findet sich auch in der Weiterentwicklung der Jugendberufsagentur Solingen
wieder.
Das Kommunale Jobcenter Solingen (KJC) betreute im Berichtszeitraum 126 Integratio-
2.000 jugendliche erwerbsfähige Leistungsberechtigte unter 25 Jahren. Bis nen in Ausbil-
zum Berichtsjahresende konnten 126 junge Menschen in eine betriebliche dung
8Eingliederungsbericht 2020
bzw. außerbetriebliche Ausbildung vermittelt werden; 137 Jugendliche ha-
ben im Jahresverlauf eine sozialversicherungspflichtige Arbeit aufgenom-
men.
In der Corona-Pandemie konnten viele Jugendliche telefonisch und digital
beraten werden. Die Integration in Ausbildung blieb auch zu Pandemiezei-
ten das primäre Ziel in der Arbeit mit den Jugendlichen. Das Jobcenter bietet
Unterstützung bei der Aufnahme einer Berufsausbildung an. Außerdem kön-
nen Auszubildende während der Ausbildung Hilfen erhalten, damit der Ab-
schluss zu keinem Zeitpunkt gefährdet wird. Ein attraktives Maßnahmenan-
gebot für Jugendliche unter 25 Jahren sorgt für sinnvolle Perspektiven, wenn
es nicht gelungen ist, eine/n Jugendliche/n in Ausbildung zu vermitteln. Da-
neben profitieren auch arbeitslose Jugendliche von der vielfältigen Ange-
botspalette. Das umfangreiche Angebot von Integrationsmaßnahmen soll
unterstützend und möglichst im Einvernehmen mit den Jugendlichen zu de-
ren Aktivierung genutzt werden (siehe Anlage zum Eingliederungsbericht
2020 - Produktpalette des Kommunalen Jobcenters Solingen).
2.3 Kundenstruktur
Im ersten Quartal 2020 konnte der positive Trend bei der Entwicklung der Die Zahl der Be-
Fallzahlen aus den Vorjahren gehalten werden. Ab dem zweiten Quartal darfsgemeinschaf-
2020 ist der COVID-19 induzierte Anstieg der Fallzahlen erkennbar. Im ten im Leistungs-
September 2020 sind 145 Bedarfsgemeinschaften mehr im Leistungsbezug bezug stieg pan-
als im Januar 2020, jedoch bereits 72 Bedarfsgemeinschaften weniger als demiebedingt an.
im Vormonat. Insgesamt entwickeln sich die Bedarfsgemeinschaften in
Richtung Vorjahresniveau.
9Eingliederungsbericht 2020
Abbildung 57:
Bedarfsgemeinschaften
Im Zeitraum Januar 2020 bis einschließlich Dezember 2020 (T-0) beträgt der Anteil der erwerbs-
fähigen leistungsberechtigten Personen (ELB) durchschnittlich 67,10 Prozent. Dabei schwankt
dieser zwischen 66,33 Prozent im Jan 2020 und 67,58 Prozent im Dez 2020 und ist damit na-
hezu konstant.
Abbildung/Tabelle 6:
Erwerbsfähige Leistungsberechtigte
7
http://statistik.arbeitsagentur.de
10Eingliederungsbericht 2020
Abbildung/Tabelle 7:
Verteilung der Profillagen im Kommunalen Jobcenter Solingen8
Profillage U25 Ü25 Gesamt
Marktprofil 13 229 242
Förderprofil 488 2420 2908
Unterstützungsprofil 164 1330 1464
Betreuungsprofil 4 1186 1190
Zwischensumme 669 5165 5834
Kein Vermittlungsfall (I und Z) 1291 2297 3588
Kundenprofil §53a SGB II 0 794 794
Ohne Profil 61 286 347
Zwischensumme 1352 3377 4729
Gesamt 2021 8542 10563
Profillagen
12000 120%
10000 100%
8000 80%
6000 60%
4000 40%
2000 20%
0 0%
U25 Ü25 Gesamt Prozent
Ein wichtiger Bestandteil der täglichen Integrationsarbeit ist ein aussage-
kräftiges Profiling der Bewerberinnen und Bewerber, dass in einer Profillage
mündet.
Das Kommunale Jobcenter Solingen betreut seit 2012 erwerbsfähige
Leistungsberechtigte nach dem SGB II als zugelassener kommunaler Träger.
Mit der Einrichtung des Kommunalen Jobcenters verfolgte die Stadt
Solingen das Ziel, die Arbeitsmarktinstrumente in Kombination mit den
8Stichtag 11.12.2020
11Eingliederungsbericht 2020
kommunalen sozialintegrativen Leistungen noch stärker als in der
Vergangenheit auf die berufliche Integration von arbeitsmarktfernen
Menschen auszurichten. Ziel war es, durch die bessere Verknüpfung der
Eingliederungsleistungen mit kommunalen Angeboten die Effizienz der
beruflichen Integration in den ersten Arbeitsmarkt zu erhöhen.
Der Vergleich der Profillagen der Jahre 2019 und 2020 zeigt auf, dass die Leichter Rückgang
der Marktnähe der
Anzahl der marktnahen Kundinnen und Kunden (Marktprofil) von 2019 zu Kundinnen und
2020 von 3 Prozent auf 2 Prozent gesunken ist. Der Anteil der Kundinnen Kunden
und Kunden mit einem Förderbedarf (Förderprofil) ist hingegen von 25 Pro-
zent auf 28 Prozent gestiegen. Die Anzahl der marktferneren Kundinnen
und Kunden ist weitgehend konstant geblieben (Unterstützungsprofil 14
Prozent, Betreuungsprofil 11 Prozent) konstant geblieben.
Mit Profillage „kein Vermittlungsfall I/Z“ werden unter anderem Kundinnen
und Kunden geführt, die ein sozialversicherungspflichtiges Einkommen über
850 Euro monatlich erwirtschaften, aber auch Frauen, die aufgrund der Kin-
dererziehung unter 3jähriger Kinder, dem Arbeitsmarkt nicht zur Verfügung
stehen. Die Personenanzahl ist im Vergleich zum Vorjahr von 32 Prozent auf
34 Prozent gestiegen.
In der Profillage „Kundenprofil §53a SGB II“ befinden sich erwerbsfähige
Leistungsberechtigte, die nach Vollendung des 58. Lebensjahres mindestens
für die Dauer von zwölf Monaten Leistungen der Grundsicherung für Ar-
beitsuchende bezogen haben, ohne dass ihnen eine sozialversicherungs-
pflichtige Beschäftigung angeboten werden konnte. Diese Personen gelten
nach Ablauf dieses Zeitraums für die Dauer des jeweiligen Leistungsbezugs
nicht mehr als arbeitslos. Der Prozentanteil ist konstant bei 8 Prozent zum
Vorjahr.
Der Anteil von Kundinnen und Kunden ohne Profillage konnte von 7 Pro-
zent auf 3 Prozent reduziert werden.
Die Integrationsarbeit hat durch die Pandemie gelitten. Die Marktnähe der Die Integrationsar-
Kunden ist etwas gesunken. Die Kundinnen und Kunden brauchen mehr beit hat durch die
Pandemie gelitten.
Unterstützung, um auf dem ersten Arbeitsmarkt Fuß zu fassen.
Die Kundenstruktur erfordert eine tragfähige Flankierung der Aktivitäten,
die auf den ersten Arbeitsmarkt ausgerichtet sind, durch Maßnahmen der
Stabilisierung und Heranführung an den Arbeitsmarkt (siehe Anlage zum
Eingliederungsbericht 2020 - Produktpalette des Kommunalen Jobcenters
Solingen).
12Eingliederungsbericht 2020
3 Rahmenbedingungen des Kommunalen Jobcenters Solingen
3.1 Leistungserbringung im Kontext der COVID-19 Pandemie
Das Kommunale Jobcenter übernimmt seit 2012 die Aufgabenerledigung
der Grundsicherung für Arbeitsuchende als zugelassener kommunaler Trä-
ger in der Stadt Solingen. Wir verstehen diese Aufgabe als spannenden ge-
setzlichen Auftrag, der in der Stadtgemeinschaft von großer sozialpoliti-
scher Bedeutung ist und nicht zuletzt den sozialen Frieden in der Klingen-
stadt sichert.
Im Mittelpunkt jedes einzelnen Arbeitstages im Jahr steht dabei ganz klar
das erste und wichtigste Ziel: Mit unseren Angeboten wollen wir die Teilha-
bechancen der im Leistungsbezug des SGB II stehenden Menschen verbes-
sern. Das im Jahr 2012 von der Verwaltung formulierte Leitziel
Wir schaffen Perspektiven für Arbeit und Leben!
wird dabei niemals aus dem Blick verloren. Das Kommunale Jobcenter So-
lingen nimmt diese soziale Verantwortung für die Stadt und ihre Menschen
sehr ernst. Aufgrund der pandemischen Entwicklungen im Jahr 2020
wurde das Kommunale Jobcenter dabei vor große Herausforderungen ge-
stellt.
Um den Dienstbetrieb sicherzustellen hat das Kommunale Jobcenter (KJC) Anpassung der
in kürzester Zeit seine Prozesse auf die veränderten Rahmenbedingungen Prozesse an die
der Pandemie angepasst. Dabei galt es zum einen die Gesundheit der Mit- SARS-CoV-2 – Pan-
demie erfolgreich
arbeiterinnen und Mitarbeiter zu schützen, zum andern den Lebensunter-
gelungen
halt unserer Kundinnen und Kunden sicherzustellen sowie den gesetzlichen
Beratungsauftrag umzusetzen.
Hierzu wurden gesonderte Beratungsplätze eingerichtet, welche – im Aus- Coronakonforme
nahmefall – eine persönliche Beratung bei komplexeren Problemlagen unter Beratungsplätze
Einhaltung höchster hygienischer Standards ermöglicht.
Zusätzlich wurden die Möglichkeiten, die Arbeitsleistung am häuslichen Ar- Ausbau alternati-
beitsplatz zu erbringen, erheblich ausgebaut. In diesem Zusammenhang ver Kommunikati-
onskanäle
wurden die Kommunikationskanäle zu unseren Kundinnen und Kunden auf
Telefon, Video, E-Mail verlagert. Hierdurch war sichergestellt, dass die Kun-
dinnen und Kunden das Kommunale Jobcenter Solingen erreichen konnten
und sich die Bearbeitungszeit nicht verlängerte.
Pandemiebedingt wurden Änderungen an der Ablauforganisation vorge-
nommen. Auf die im folgenden dargestellte Aufbauorganisation hatte die
Pandemie keine Auswirkungen.
Dem Kommunalen Jobcenter Solingen standen im Jahr 2020 insgesamt
205,90 Stellen zur Verfügung:
13Eingliederungsbericht 2020
Abbildung/Tabelle 8:
Aufbauorganisation im Kommunalen Jobcenter Solingen9
205,9 Stellen
Stadtdienst 59
59-0 - Stab 59-0 - Stab
Stadtdienstleitung KAoA
0,75 Stellen 1 Stelle 2 Stellen
21,85 Stellen 98,05 Stellen 82,25 Stellen
59-1 Zentrale Dienste 59-2 Markt und Integration 59-3 Leistungsabteilung
Abteilungsleitung Abteilungsleitung Abteilungsleitung
1 Stelle 1 Stelle 1 Stelle
59-11 IT Koordination 59-20 Grundsatzangele-
59-31 KSC
Jobcenter genheiten
2 Stellen 12,25 Stellen 17 Stellen
59-12 Verwaltung 59-21 ArbeitgeberTeam 59-32 Sachgebiet 2
6,5 Stellen 12,7 Stellen 13,5 Stellen
59-22 Maßnahmenma-
59-13 Finanzen 59-33 Sachgebiet 3
nagement
10 Stellen 3,8 Stellen 13,5 Stellen
59-14 Psychologischer
59-23 Arbeitsberatung 59-34 Sachgebiet 4
Dienst
2,35 Stellen 15,25 Stellen 13 Stellen
59-24 Arbeitsberatung 59-35 Sachgebiet 5
16,55 Stellen 13 Stellen
59-25 Team Jugend 59-36 Sachgebiet 6
17 Stellen 11,25 Stellen
59-26 Selbstvornahme
3,5 Stellen
59-27 Migration
16 Stellen
9
Stand November 2020
14Eingliederungsbericht 2020
Im Jahr 2020 verließen 9,27 Prozent des Personals das Kommunale Jobcen-
ter Solingen. Innerhalb des Dienstes wechselten 5,10 Prozent des Perso-
nals. Die Neueinstellungsquote betrug, bezogen auf die Mitarbeiteranzahl,
6,03 Prozent.
Die Stellenbesetzungsquote im KJC betrug im Jahr 2020 durchschnittlich Durchschnittlich
95,27 Prozent. Daraus ergibt sich – ausgehend von einer Vollbesetzung – waren 95,27 Pro-
folgender Betreuungsschlüssel10 für die jeweiligen Leistungseinheiten: zent der Stellen im
Jobcenter besetzt.
• Abteilung Markt und Integration
Betreuung der Jugendlichen unter 25 Jahren 1 zu 82
Betreuung der Erwachsenen (ab dem 25. Lebensjahr) 1 zu 127.
• In der Leistungssachbearbeitung 1 zu 101.
3.2 Gesamtbudget
Die finanziellen Rahmenbedingungen werden vom Bund gesetzt. Dem
Kommunalen Jobcenter Solingen standen inklusive des gesetzlich formu-
lierten kommunalen Finanzierungsanteiles für Verwaltungskosten als zuge-
lassenem kommunalen Träger für die Betreuung und Eingliederung der er-
werbsfähigen Leistungsberechtigten im Gesamtbudget (Personal- und
Sachkosten sowie Leistungen zur Eingliederung in Arbeit) im Jahr 2020
26,20 Mio. Euro zur Verfügung. Im Jahr 2020 stan-
den dem KJC ins-
Zur Finanzierung der Leistungen zur Eingliederung der Leistungsberechtig- gesamt 12,6 Mio.
Euro für die Ein-
ten in der Grundsicherung für Arbeitsuchende wurden im Jahr 2020 insge-
gliederung er-
samt 12,6 Mio. Euro bereitgestellt und damit 0,2 Mio. Euro mehr als im werbsfähiger Leis-
Jahr zuvor. tungsberechtigter
zur Verfügung.
Die Entscheidung über die Mittelverwendung wurde konsequent an dem
Ziel ausgerichtet, den Leistungsbezug der Arbeitsuchenden durch Integra-
tion in das Erwerbsleben zu beenden oder zu verringern. Dazu gehört in
entscheidendem Maße auch der Anteil an den Eingliederungsmitteln, der
dafür eingesetzt wird, die Menschen wieder näher an den Arbeitsmarkt
heranzuführen.
Der Flankierung durch zusätzliche kommunale Angebote nach § 16a SGB II
kommt dabei besondere Bedeutung zu. Dazu gehören die Bereitstellung
von Möglichkeiten zur Kinderbetreuung, die Schuldnerberatung, die psy-
chosoziale Betreuung sowie die Suchtberatung.
10Die Berechnung des Schlüssels richtet sich zu Zwecken der Vergleichbarkeit an den Berechnungsgrundlagen der
Bundesagentur für Arbeit aus.
15Eingliederungsbericht 2020
Abbildung/Tabelle 9:
Planung des Mitteleinsatzes für das Jahr 2020 im Vergleich zu den Vorjahren
Mitteleinsatz für Eingliederungsleistungen
2017-2020
295.680 €
Unbefristete Förderungen § 16e 278.131 €
a. F. 276.425 €
365.434 €
Übergeordnete 2.212.221 €
Leistungen(Zusätzliche 2.802.442 €
2.821.988 €
Angebote 2.432.788 €
251.360 €
Selbstvornahme 48.091 €
-€
-€
591.957 €
Qualifizierung 480.000 €
433.202 €
491.401 €
602.952 €
Kunden mit Einschränkungen 538.644 €
425.652 €
456.858 €
4.559.257 €
Kunden im Langzeitbezug 3.412.764 €
1.982.187 €
1.807.829 €
2.248.407 €
Jugendliche U 25 2.230.258 €
1.995.705 €
1.811.753 €
170.175 €
Geflüchtete und Zugewanderte 253.802 €
320.331 €
564.248 €
499.550 €
Frauen 368.750 €
350.337 €
345.281 €
170.276 €
Ältere 148.500 €
154.925 €
174.483 €
2020 2019 2018 2017
16Eingliederungsbericht 2020
3.3 Gesetzlich übertragene Aufgaben
Die Grundsicherung für Arbeitsuchende soll es Leistungsberechtigten er-
möglichen, ein Leben zu führen, das der Würde des Menschen entspricht.
Zu den zentralen Anliegen des SGB II zählt die Sicherung des soziokulturel-
len Existenzminimums, die Herstellung bzw. Verbesserung der Beschäfti-
gungsfähigkeit sowie die Aufnahme und Beibehaltung einer Erwerbstätig-
keit, um eine Unabhängigkeit von Transferleistungen zu erreichen und so-
ziale Teilhabe zu ermöglichen.
Das „Gesetz zur Neuorganisation der Grundsicherung für Arbeitsuchende“
schaffte die Voraussetzungen für eine Steuerung über Zielvereinbarungen
in allen Jobcentern. Sowohl gemeinsame Einrichtungen als auch zugelas-
sene kommunale Träger werden nach einheitlichen Grundsätzen gesteuert.
Auf Bundes- und Landesebene werden Vereinbarungen über die konkrete
Ausgestaltung eines einheitlichen Zielsteuerungssystems getroffen, das die
Strategien in der Integrationsarbeit nicht zuletzt auch im Kommunalen Job-
center Solingen mitbestimmt.
Die Zielvereinbarung ist darauf ausgerichtet
• möglichst viele Arbeitsuchende in dauerhafte und existenzsichernde
Erwerbstätigkeit einzugliedern,
• Langzeitleistungsbezug und Langzeitarbeitslosigkeit zu vermeiden
und zu verringern,
• insgesamt die Hilfebedürftigkeit zu reduzieren,
• gesellschaftliche Teilhabe zu ermöglichen, wenn die unmittelbare
Aufnahme einer Erwerbsarbeit nicht realistisch ist, sowie
• die Handlungsmöglichkeiten der Leistungsberechtigten zur Über-
windung der Hilfebedürftigkeit zu erweitern.
Die Gleichstellung von Frauen und Männern am Arbeitsplatz sollte als
Querschnittsaufgabe gem. § 1 Abs. 2 Satz 3 SGB II durchgängig berück-
sichtigt werden.
Die Zielsteuerung im SGB II soll so angelegt sein, dass sie den Jobcentern
lokale Handlungsspielräume bei der Betreuung der Leistungsberechtigten
ermöglicht bzw. diese erweitert. Die Gleichstellung von Frauen und Män-
nern in der Grundsicherung für Arbeitsuchende ist als durchgängiges Prin-
zip zu berücksichtigen.
Das Zielsteuerungssystem dient auch dazu, die Leistungsfähigkeit der Job-
center durch einen Kennzahlenvergleich zu verbessern. Dabei ist die Selbst-
steuerungsfähigkeit der Akteure weiter zu stärken; sie sollen sich ambitio-
nierte und zugleich realistische Ziele setzen.
Zusätzlich können das Bundesministerium für Arbeit und Soziales und die
Bundesländer gemäß § 48b SGB II im Kooperationsausschuss jährlich die
17Eingliederungsbericht 2020
Schwerpunkte der Arbeitsmarkt- und Integrationspolitik in der Grundsiche-
rung für Arbeitsuchende auf Landesebene vereinbaren (§ 18b SGB II). Die
festgelegten Schwerpunkte gelten für alle Jobcenter in einem Bundesland.
Darüber hinaus tragen die zugelassenen kommunalen Träger bei der Um-
setzung des SGB II den „Gemeinsamen Schwerpunkten von MAGS NRW
und Regionaldirektion NRW der BA für das Jahr 2020“ Rechnung und
schöpfen die Möglichkeiten des Eingliederungstitels (EGT) und Verwal-
tungstitels (VWT) zugunsten der arbeitssuchenden Menschen in Solingen
besser aus als im Vorjahr.
Das „Lokale Planungsdokument 2020 der Stadt Solingen“ ist Bestandteil
der Zielvereinbarung.
Das Ministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein-
Westfalen und das Jobcenter des Kreises Solingen vereinbarten sich für
2020 zu folgenden Zielen nach § 48b Abs. 3 SGB II:
Ziel 1: Verringerung der Hilfebedürftigkeit
Ziel ist es, dass erwerbsfähige Leistungsberechtigte den Lebensunterhalt
der Bedarfsgemeinschaft unabhängig von der Grundsicherung für Arbeit-
suchende nach dem SGB II aus eigenen Mitteln und Kräften bestreiten und
damit die Hilfebedürftigkeit insgesamt verringert wird.
Für die Nachhaltung der Erreichung des Ziels wird die Entwicklung der
Summe der Leistungen zum Lebensunterhalt, der Leistungen für Unter-
kunft und Heizung sowie die Entwicklung der Fallzahlen im Vergleich zum
Vorjahr auf der Grundlage eines Monitorings beobachtet.
Die Entwicklung der Zahl der Leistungsbeziehenden und der Ausgaben für
passive Leistungen werden insbesondere beeinflusst durch
• die Nachhaltigkeit der Integrationen,
• den Anteil bedarfsdeckender Integrationen,
• die Entwicklung der Integrationsquote von Langzeitleistungsbezie-
hern und
• die Entwicklung der Zahl der Langzeitleistungsbezieher, die bereits
vier Jahre und länger SGB II-Leistungen beziehen.
Daher erfolgt ein um diese vier Analysefelder erweitertes Monitoring.
Ziel 2: Verbesserung der Integration in Erwerbstätigkeit
Ziel ist es, Hilfebedürftigkeit durch die Erhöhung der Zahl der Integrationen
zu vermeiden oder zu überwinden. Zielindikator ist die Veränderung der
absoluten Zahl der Integrationen sowie der Integrationsquote.
18Eingliederungsbericht 2020
Das Ziel sollte im Jahr 2020 als erreicht gelten, wenn die absolute Zahl der
Integrationen um nicht mehr als 5,0 Prozent gegenüber dem Vorjahr ab-
sinkt.
Im Jahr 2020 sollte
die Integrations-
Das Ziel zur Integrationsquote (K 2) wäre erreicht, wenn die Integrations- quote um weniger
quote 2020 gegenüber dem Vorjahr um weniger als 5,5 Prozent sinkt (K2 als 5,5 Prozent ge-
= - 5,5%). Zugleich wurde vereinbart, dass die Qualität der Integrationen genüber dem Vor-
im Jobcenter Solingen so hoch bleibt, d.h. der Anteil bedarfsdeckender In- jahr sinken.
tegrationen bei 50 Prozent gehalten wird.
Besonderes Gewicht wurde im Jahr 2020 auf die gleichberechtigte Förde-
rung und Arbeitsmarktintegration von Frauen und Männern gelegt.
Das Ziel galt als erreicht, wenn die Integrationsquote der Frauen in Partner-
BG ohne Kinder um 3,2 Prozent gesteigert wurde.
Ziel 3: Vermeidung von langfristigem Leistungsbezug
Mit diesem Ziel soll ein besonderes Augenmerk auf diejenigen Leistungsbe-
rechtigten gelegt werden, die bereits länger im Leistungsbezug sind bzw.
ein entsprechendes Risiko aufweisen. Dem ganzheitlichen Ansatz, der Um-
setzung des Teilhabechancengesetzes, der Sicherung der sozialen Teilhabe
für Menschen, die keine Chance auf eine Beschäftigung haben, sowie der
Förderung von Arbeitsuchenden mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen
bzw. Behinderungen kommt hierbei eine hohe Bedeutung zu.
Die Vermeidung von langfristigem Leistungsbezug drückt sich in der Verän-
derung des Bestands an Langzeitleistungsbeziehenden aus. Betrachtet wer-
den diejenigen Leistungsberechtigten, die innerhalb der letzten 24 Monate
bereits 21 Monate im Leistungsbezug standen.
Ziel ist die Vermeidung bzw. Verringerung von Langzeitleistungsbezug so-
wie die Verbesserung der sozialen Teilhabe. Zielindikatoren sind die Verän-
derung des jahresdurchschnittlichen Bestandes an Langzeitleistungsbezie-
hern (K3) sowie die Veränderung der absoluten Zahl der Integrationen von Der durchschnittli-
Langzeitleistungsbeziehern. che Bestand an
Langzeitleistungs-
• Veränderung des jahresdurchschnittlichen Bestandes an Langzeitleis- beziehenden
tungsbeziehern (K3). sollte nicht um
Das Ziel sollte in 2020 als erreicht gelten, wenn der durchschnittliche Be- mehr als 0,9 Pro-
stand an Langzeitleistungsbeziehern um nicht mehr als 0,9 Prozent über zent über dem
Vorjahresergebnis
dem Vorjahresergebnis liegt (K3 = 0,9 %). liegen
• Veränderung der absoluten Zahl an Integrationen von Langzeitleistungs- Die Zahl der Integ-
beziehern. rationen der Lang-
Die absolute Zahl der Integrationen von Langzeitleistungsbeziehern sollte in zeitleitungsbezie-
2020 um 0,9 Prozent über der von 2019 liegen. henden sollte sich
um 0,9 Prozent
verbessern.
19Eingliederungsbericht 2020
Weitere Fokusthemen des Jobcenters Solingen
Die Zielvereinbarung für 2020 erfolgte auch vor dem Hintergrund der für
2020 anstehenden Themen im Jobcenter, die auch in das Lokale Planungs-
dokument 2020 der Stadt Solingen einflossen:
• Verbesserung und (Wieder)Herstellung der Erwerbsfähigkeit - Ange-
messen und wirkungsvoll mit Langzeitleistungsbeziehenden arbeiten
• Keiner darf verlorengehen - Junge Menschen im SGB II lebenswelt-
bezogen beraten und integrieren
• Innovative Angebote für Menschen mit Familiensorge - Frauen und
Männer im Leistungsbezug chancengleich fördern
• Gesund bleiben und gesund werden - Ansätze der Gesundheitsför-
derung weiterentwickeln
• Die neue Arbeit in der Perspektivwerkstatt - Aktivierungs- und Ver-
mittlungsansätze zukunftsfähig gestalten
• Internes Potential umsetzen - Digitalisierung vorantreiben
20Eingliederungsbericht 2020
4 Eingliederungsstrategien des Kommunalen Jobcenters Solin-
gen
4.1 Strategisches Arbeiten im Kommunalen Jobcenter
4.1.1 Beratungsangebot
a) Innovative Beratungsangebote
Für Jugendliche unter 25 Jahren wurde im Rahmen der
Neue Beratungs-
Jugendberufsagentur ein Pilotprojekt zur gemeinsamen Beratung der angebote im Rah-
Jugendlichen an den Schulen durch die Berufsberaterinnen und men der Jugend-
Berufsberater der Agentur für Arbeit und die Arbeitsberaterinnen und berufsagentur
Arbeitsberater des kommunalen Jobcenters aufgesetzt (vgl. 4.2.2).
Erste Ideen zur So-
Erste Ideen für eine Sozialraumorientierung im Jobcenter wurden
zialraumorientie-
entwickelt, die pandemiebedingt nun erst in 2021 umgesetzt werden rung
können.
Das Projekt „Mensch, mach was draus“ erprobte zum Jahresende eine
engmaschige Betreuung in Kombination mit einem pragmatischen Das Projekt
„Mensch, mach
Gutscheinsystem zur Förderung ausgewählter Zielgruppen in der was draus“ wurde
Arbeitsberatung. Für einen bestimmten Zeitraum wurden eine gezielte durch die Pande-
Beratung und ein besonderer Angebotskatalog zur Verfügung gestellt, um mie ausgebremst.
die Einstellungschancen der Teilnehmerinnen und Teilnehmer zu erhöhen.
Vor allem aber auch kürzere Entscheidungswege und die Begleitung durch
eine „Spezialeinheit“ sollten schnelle Kontakte auf dem Weg in
Beschäftigung ermöglichen. Diese Aktion wurde durch die Pandemie leider
ausgebremst.
Das Kommunale Jobcenter Solingen verfolgt weiter das Ziel, aufbauend auf
solchen innovativen Lösungen, die Integrationsarbeit des kommunalen
Jobcenters nach und nach zu einem modernen Dienstleistungsangebot zu
wandeln.
Auf Altbewährtes wird allerdings auch in Zukunft noch zurückgegriffen
werden.
b) Bewährte Beratungsansätze des kommunalen Jobcenters Solingen
Persönliche Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner in der
Arbeitsvermittlung, Arbeitsberatung und im Fallmanagement: Feste Ansprech-
Erwerbsfähige Leistungsberechtigte erhalten durch persönliche personen entspre-
Ansprechpersonen eine intensive Beratung und Betreuung bei der chend des Unter-
stützungsbedarfes
Integration in Ausbildung oder Beschäftigung einschließlich der
Vermittlung von weiteren Beratungsangeboten zur Wohnungssuche, der
Schuldner- und der Suchtberatung. Das die Vermittlung unterstützende
Angebot wird kontinuierlich ausgebaut.
Gemeinsam mit den Leistungsbeziehenden – bei Bedarf unter Einschaltung
der Fallmanagerinnen und Fallmanager bzw. Übergabe an diese – werden
21Eingliederungsbericht 2020
individuelle Integrationsstrategien entwickelt. Der Integrationsprozess wird
systematisiert, transparent gemacht und intensiv und zielorientiert
begleitet. Die vereinbarten Integrationsschritte werden in der
Eingliederungsvereinbarung festgehalten.
Erfolgreiche Integrationsarbeit setzt möglichst detaillierte Kenntnisse über
die Person, ihre Stärken, Schwächen, beruflichen Interessen und den
sozialen Kontext voraus und berücksichtigt ihr individuelles Profil. Im
Vordergrund steht neben dem Abbau von Vermittlungshemmnissen und
der Überwindung des Leistungsbezugs – insbesondere bei Jüngeren unter
25 Jahren - auch ein Qualifizierungsaspekt, z. B. durch den Erwerb von
Teilqualifizierungen.
Erstprofiling: Ziel des Erstprofilings sind die Vermeidung bzw. Prävention
von Leistungsbezug. Die Zeit bis zur Entscheidung über den Antrag auf
Leistungen der Grundsicherung wird auf diese Weise sinnvoll genutzt.
Personen, die zum ersten Mal einen Antrag auf Arbeitslosengeld 2 im
Jobcenter stellen, erhalten direkt einen Termin zum Erstprofiling. Hiermit
wird der besonderen Bedeutung eines unverzüglichen Beginns der
Eingliederungsarbeit zur Überwindung von Hilfebedürftigkeit Rechnung
Sofortangebot
getragen. Jeder Person wird bei erstmaliger Antragsstellung unverzüglich
nach Antragstel-
ein Angebot nach dem Ersten Abschnitt des Dritten Kapitels SGB II lung
gemacht. Bei Personen ohne Berufsabschluss ist vorrangig in eine
Ausbildung zu vermitteln. Insoweit wird der Grundsatz des Förderns noch
einmal besonders unterstrichen und unterstützt Ziel einer nachhaltigen
Integration.
Vermittlung von Menschen mit Behinderungen: Menschen mit
Behinderungen bzw. mit Rehabilitationsbedarfen werden von den Spezialteam für
Arbeitsberaterinnen und Arbeitsberatern des Sonderteams für die Beratung von
Rehabilitanden und Rehabilitandinnen sowie schwerbehinderte Menschen Menschen mit Be-
hinderung und/o-
betreut. Sie arbeiten eng mit den Integrationsfachdiensten und dem Reha-
der Rehabilitati-
Team der Agentur für Arbeit zusammen und können unter onsbedarf
Berücksichtigung der Besonderheiten von Behinderungen besondere
Förderungsangebote unterbreiten.
Ausbildungsvermittlung: Berufliche Beratung und Berufsorientierung
sind nach den §§ 29 und 33 SGB III Pflichtaufgaben der Agenturen für Team Jugend mit
Arbeit. Die Berufsberatung in den Agenturen für Arbeit übernimmt diese spezialisierter
Aufgabe auch für Jugendliche, die dem Rechtskreis SGB II angehören. Ausbildungsstel-
Insbesondere junge Menschen, die das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet lenvermittlung für
haben, sind „unverzüglich nach Antragstellung in eine Arbeit, eine junge Menschen,
die das 25. Le-
Ausbildung oder in eine Arbeitsgelegenheit zu vermitteln“. Seit
bensjahr noch
Inkrafttreten des Gesetzes zur Fortentwicklung der Grundsicherung für nicht vollendet ha-
Arbeitsuchende11 ist die Ausbildungsvermittlung zur Pflichtleistung für die ben
Träger der Grundsicherung geworden. Die Agenturen für Arbeit dürfen
diese Dienstleistung nur noch für Jugendliche aus dem Rechtskreis SGB II
11
In Kraft 01.01.2006
22Eingliederungsbericht 2020
erbringen, wenn ihnen die Ausbildungsvermittlung vom jeweiligen Träger
der Grundsicherung für Arbeitsuchende übertragen wurde.
Das Kommunale Jobcenter Solingen betreut und vermittelt Bewerberinnen
und Bewerber um eine betriebliche Ausbildungsstelle in eigener
Zuständigkeit und Verantwortung. Es erledigt diese Aufgabe in enger
Kooperation mit der Berufsberatung der Agentur für Arbeit Solingen und
anderen Netzwerkpartnern. Es ist operativer Partner im
Ausbildungskonsens Nordrhein-Westfalen und bei der Umsetzung des
Nationalen Paktes für Ausbildung und Fachkräftenachwuchs in
Deutschland.
Betreuung für Selbstständige: Im Kommunalen Jobcenter werden alle
Bedarfsgemeinschaften, in denen mindestens eine erwerbsfähige Person
aktiv einer selbstständigen Erwerbstätigkeit nachgeht, zentral betreut. Die
Spezialisierte Be-
zentrale Betreuung soll einerseits zu kürzeren Bearbeitungszeiten führen ratung selbststän-
und andererseits eine spezialisierte Beratung selbstständiger Personen diger Personen im
ermöglichen. Team Selbststän-
Die Betreuung im Team Selbstständige bezieht sich auf alle dige
leistungsrechtlichen Problemstellungen und die Unterstützung und
Beratung im Zusammenhang mit Fragen zur Ausübung der selbstständigen
Tätigkeit und zur Integration. Einzige Ausnahme: Erwerbsfähige
Leistungsberechtigte, die ihre Selbstständigkeit „nur“ nebenberuflich
ausüben. Ihnen sollen ebenfalls alle Integrationsleistungen der
Grundsicherung für Arbeitsuchende zur Verfügung stehen, um dabei
unterstützt zu werden, eine hauptberufliche oder geringfügige
sozialversicherungspflichtige Beschäftigung auf dem ersten Arbeitsmarkt zu
finden. Sie werden deshalb von den Integrationsfachkräften in der
allgemeinen Arbeitsberatung betreut.
Das ArbeitgeberTeam: Das ArbeitgeberTeam des kommunalen Serviceorientierte
Arbeitgeberbe-
Jobcenters Solingen unterstützt Arbeitgeber, das richtige Personal für ihr
treuung zur nach-
Unternehmen zu finden. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter akquirieren haltigen Integra-
und besetzen offene Stellen und treffen für Arbeitgeber auf Wunsch eine tion marktnaher
Vorauswahl. Marktnahe Kundinnen und Kunden werden direkt in diesem Kundinnen und
Team beraten und betreut mit dem Ziel der schnellen und nachhaltigen Kunden in den
Integration auf den ersten Arbeitsmarkt. ersten Arbeits-
markt
4.1.2 Maßnahmenübersicht des Kommunalen Jobcenters
Auch im Jahr 2020 war die Grundlage der qualifizierten Integrationsarbeit
neben der individuellen Betreuung die am Bewerber bzw. an der
Bewerberin ausgerichtete Auswahl von Förderleistungen. Unterstützt Vielfältige Aus-
wurden diese Prozesse durch die Bereitstellung eines entsprechenden wahl von Förder-
Maßnahmenportfolios (siehe Anlage zum Eingliederungsbericht 2020 - leistungen
Produktpalette des Kommunalen Jobcenters Solingen).
23Eingliederungsbericht 2020
4.1.3 Qualitätssicherung
Das Kommunale Jobcenter hat sich zum Ziel gesetzt, Eingliederungsmaß-
nahmen und Integrationsangebote kontinuierlich in hoher Qualität bereit-
zustellen. Ein obligatorisches Maßnahmencontrolling liefert Erkenntnisse,
welche Rahmenbedingungen sich förderlich bzw. hemmend auf Qualität
und Effizienz auswirken. Gleichzeitig sollen Informationen zur Optimierung
der Maßnahmenbeschaffung und Maßnahmenumsetzung abgeleitet wer-
den.
a) Maßnahmencontrolling
Überprüfung und Weiterentwicklung des Maßnahmenangebotes: Regelmäßige
Alle Maßnahmen werden laufend und anlassbezogen vom Maßnahmen- Überprüfung der
Maßnahmen hin-
management einer Überprüfung hinsichtlich ihrer Umsetzung und Wirk-
sichtlich ihrer Um-
samkeit unterzogen, um die Qualität der Angebote zu steigern. Sofern die setzung und Wirk-
gewünschten Erfolge nicht erkennbar sind, ist eine Anpassung erforderlich. samkeit
Zusätzlich erfolgt im Anschluss an jede Maßnahme eine Überprüfung des
Eingliederungserfolges. Dazu werden die Träger der Maßnahmen aufgefor-
dert, im Rahmen des Berichtswesens Informationen zur Durchführung der
Maßnahme (u. a. auch zum Verbleib der Teilnehmenden im Anschluss an
die Maßnahme) zu geben. Die Auswertungen fließen in die Weiterentwick-
lung des Maßnahmenangebotes ein. Ziel ist eine Steigerung der Eingliede-
rungsquote aus den Maßnahmenteilnahmen.
Fachaufsicht Maßnahmenmanagement
Ab der zweiten Jahreshälfte wird die Umsetzung des Integrationsprogram- Regelmäßige Aus-
mes in die monatliche Fachaufsicht einbezogen. Im Rahmen der Fachauf- wertungen zur
sicht soll das Integrationsprogramm als Jahresarbeits- und Steuerungsplan Unterstützung der
ein Leitfaden für die Integrationsfachkräfte in ihrer täglichen Arbeit sein Steuerung
und den Erfolg der Integrationsarbeit maßgeblich mitbestimmen.
Zur unterjährigen Nachhaltung bzw. Nachsteuerung erfolgen regelmäßige
Analysen – insbesondere der Besetzung der Maßnahmen und der Mittelbe-
wirtschaftung. Für eine erfolgreiche Steuerung werden mit dem Maßnah-
menmanagement folgende Themen ausgewertet:
• Maßnahmenbesetzung: Ein wöchentlicher Abgleich zwischen ge-
planten und verfügbaren Förderangeboten und der tatsächlichen
Besetzung gibt Aufschluss darüber, inwiefern ein Nachbesetzungs-
bedarf besteht bzw. ob es erforderlich ist, die Anzahl der Maßnah-
menplätze zu erhöhen. Ende 2021 wird dies mit Einführung der
neuen Fachanwendung noch ausführlicher möglich sein.
• Eintritte: Durch einen regelmäßigen Abgleich zwischen den unter-
jährig geplanten Eintritten und den tatsächlich erfolgten Eintritten
nach Förderangeboten wird der Bedarf an Ersatzmaßnahmen bzw.
der Aufstockung vorhandener Maßnahmen ermittelt.
• Mittelbewirtschaftung: Der Vergleich des aktuellen Bindungsstandes
mit der unterjährigen Finanzplanung und die Betrachtung des unter-
jährigen Bindungsverlaufes führen zu einer Ermittlung des Volumens
nicht mehr erforderlicher Bindungen (Freirechnung) und einer ent-
sprechenden Neuplanung.
24Eingliederungsbericht 2020
• Ausgaben: Zur Verfolgung des Ausgabenverlaufes ist ein regelmäßi-
ger Vergleich der aktuellen Ausgaben mit den Sollwerten erforder-
lich.
Fachaufsicht: Die Fachaufsicht erfolgt in bewährter Weise auf der Grund-
lage der vom Maßnahmenmanagement erstellten Auswertung Soll/Ist zu
den Eintritten bzw. Besetzungsständen in Maßnahmen. Die Besprechung
der Ergebnisse erfolgt wöchentlich im Rahmen der Dienstbesprechung der
Sachgebietsleiterinnen und Sachgebietsleitern Markt und Integration.
b) Maßnahmenbetreuung
„Qualifizierte Maßnahmenbetreuung“ bedeutet für das Kommunale Job- Enge Kooperation
center Solingen die fachkompetente und ganzheitliche Begleitung von Bil- zur Qualitätssiche-
rung
dungsmaßnahmen durch das Maßnahmenmanagement. Die Mitarbeiterin-
nen des Maßnahmenmanagements fungieren als Verbindung zwischen Bil-
dungsträgern, Teilnehmenden und der Abteilung Markt und Integration.
Sie kümmern sich zeitnah um Anliegen der Maßnahmeteilnehmenden und
des Bildungsträgers, die im Zusammenhang mit der Bildungsmaßnahme
stehen. Ziel ist es, die Maßnahme für alle Beteiligten, also Teilnehmende,
Bildungsträger und Integrationsfachkräfte möglichst effektiv und effizient
zu gestalten und den vielfältigen Anforderungen gerecht zu werden.
Der Erfolg jeder Maßnahme wird durch eine Umsetzung in drei Phasen, der
Vorbereitungs-, Abwicklungs- und Abschlussphase, sichergestellt.
• Nach Zuschlag im Vergabeverfahren setzt die Vorbereitungsphase
ein. Die Mitarbeiterinnen des Maßnahmenmanagements stellen die
Maßnahme und deren Inhalte den Integrationsfachkräften vor, be-
antworten Fragen und erläutern das Zuweisungsverfahren. Alle
Maßnahmeunterlagen werden an einer Stelle abgelegt, so dass je-
der Integrationsfachkraft die gesamten Informationen zur Verfü-
gung stehen, um geeignete Teilnehmende zu akquirieren.
• Die Abwicklungsphase (Maßnahmenteilnahme) wird im Idealfall ge-
meinsam mit dem Bildungsträger in einer Gruppeninformation er-
öffnet. Pandemiebedingt konnten diese in 2020 jedoch nicht umge-
setzt werden. Regelmäßige Besprechungstermine und die Maßnah-
menprüfungen, z. B. nach Inhalten und Ausstattung, erfolgen durch
das Maßnahmenmanagement (derzeit per Zoom) und tragen zur
Qualitätssicherung bei. Bei gravierenden Problemen wird ein Ge-
spräch zwischen Bildungsträger, bei Bedarf Teilnehmenden sowie
Mitarbeiterinnen des Maßnahmenmanagements geführt. In wö-
chentlichen Abständen wird ein Maßnahmecontrolling durchge-
führt, welches Aufschluss über besetzte Plätze gibt und eine zeit-
nahe Nachsteuerung möglich macht.
• Die Abschlussphase beinhaltet das Maßnahmencontrolling ein-
schließlich des Absolventenmanagements. Hier werden durch den
Träger am Ende einer jeden Maßnahmeteilnahme individuelle und
25Sie können auch lesen
