"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
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FÜNF NORDSTADGEMEINDEN STIMMEN
FUSIONSGESPRÄCHEN ZU
„Es wird ein
spannender
gemeinsamer Weg“
Text: Michael Merten
Foto: Caroline Martin
Résumé en français page 20
«Ce sera une aventure passionnante»
Es ist eine politische Vision,
deren Konturen sich seit Herbst 2018 immer
deutlicher abzeichnen: Die Fusion von
fünf der sechs Nordstad-Kommunen
zu einer Gemeinde. Was jahrelang eine
abstrakte Idee war, ist nun deutlich greifbarer.
14 C O V E R S T O R Y hex
Seit ein paar Monaten spre-
chen fünf Nordstadgemeinden
über eine mögliche Fusion.
Les discussions pour une éven-
tuelle fusion de cinq communes
de la Nordstad ont débuté il y a
quelques mois.
hex N O R D S T A D M A G A Z I N 15
B
ereits im Sommer 2018 wurden André Schmit, sieht in dem gemeinsamen
die entsprechenden Gespräche Zugriff auf Spezialisten einen Vorteil. Er
zwischen Ettelbrück, Erpeldingen/ verweist zudem auf eine höhere Speziali-
Sauer und Schieren eingeläutet. sierung der technischen Dienste und
Im September 2018 wurde es längere Öffnungszeiten bei der Verwaltung.
dann konkret, als die drei Gemeinden Technikerbüros müssten im Urlaubsfall
einen gemeinsamen Vorstoß wagten: Fast nicht mehr geschlossen werden. Zudem
einstimmig erteilten die Räte aus werde man durch die Bündelung bei
Erpeldingen/Sauer, Ettelbrück und Ausschreibungen und Einkäufen Mengenra- Seit Gründung der Nordstad
Schieren ihren Schöffenräten das Mandat batte erzielen können. „Primäres Ziel sind sind mehrere gemeinsame
Projekte umgesetzt worden,
zu Verhandlungen über eine Fusion. aber nicht nur Einsparungen, sondern vor wie der Nordstad MTB Trail
Verbunden war der Beschluss mit der allem Effizienzsteigerung. Kostenersparnis- oder die Aktivitätszone auf
Einladung an die anderen Nordstad- se sollten Spielräume für Investitionen in Fridhaff.
Gemeinden, sich an den Gesprächen die Zukunft erschließen“, betont Schmit. Depuis la création de la Nord-
stad, plusieurs projets communs
zu beteiligen. Doch wie sehen die konkreten Schritte ont été mis en place, comme
Der Gemeinderat von Colmar-Berg hin zu einer Fusion aus? Was passiert le Nordstad MTB Trail ou
la zone d'activité au Fridhaff.
sprach sich gegen die Fusionsgespräche noch im Jahr 2019? „Der Prozess einer
aus; die Gemeinde liegt im Kanton Mersch,
die anderen fünf Nordstad-Gemeinden
hingegen im Kanton Diekirch, was eine
Fusion deutlich schwieriger machen würde.
„Ich bedaure, dass Colmar-Berg nicht mit
dabei ist, verstehe aber, dass es wegen der
Kantonsgrenzen schwierig ist“, sagt der
Bürgermeister von Erpeldingen/Sauer,
Claude Gleis. „Aus meiner Sicht ist die Tür
aber auf, wenn sie noch dazu stoßen
wollen.“ Kurz nach der Absage aus
Colmar-Berg folgten jedoch zwei wichtige
Erfolge: Im November und Dezember
stimmten die Räte von Bettendorf und
Diekirch dafür, sich an den Fusionsge-
sprächen zu beteiligen. Damit hatten
am Ende gemeindeübergreifend 52 von
53 Ratsmitgliedern für die Aufnahme
von Gesprächen gestimmt.
Der Ettelbrücker Bürgermeister
Jean-Paul Schaaf sieht darin einen
logischen Schritt, denn seit Gründung
der Nordstad 2006 als Band von sechs
Gemeinden seien viele erfolgreiche
gemeinsame Projekte umgesetzt worden,
etwa der Nordstadbus, die entstehende
Industriezone und das Musikkonservato-
rium. „Jetzt sind wir 13 Jahre später,
aber wir haben immer noch eine recht
lose politische Struktur. Die Schöffenräte
kommen aber regelmäßig zusammen,
mittlerweile hat man Vertrauen zueinander
gefunden und merkt immer mehr: Zusam-
men geht es besser als alleine. Die Zeit
ist jetzt günstig, um den nächsten
Schritt zu wagen.“
Gebündelte Kräfte,
gemeinsame Infrastruktur
Welche Chancen sich aus einer Fusion
ergeben können, skizziert die Bettendorfer
Bürgermeisterin Pascale Hansen:
„Wir können Kräfte bündeln, gemeinsame
Maschinenparks anschaffen und die
Infrastrukturen ausbauen.“ Um wachsen
© Anthony Dehez, Dan Castiglia
zu können, seien Fachleute wie Urbanisten,
Finanzfachleute und Architekten notwen-
dig, die nicht jede Gemeinde einzeln
einstellen könne, sagt Claude Gleis.
Auch der Bürgermeister von Schieren,
16 C O V E R S T O R Y hex
„
Eine Fusion ist zu den
nächsten Kommunalwahlen
2023 möglich.
“
Claude Gleis
„
Zusammen geht es
besser als alleine.
Die Zeit ist jetzt günstig,
um den nächsten
Schritt zu wagen.
“
Jean-Paul Schaaf
Fusion ist noch in den Kinderschuhen“,
erklärt der Diekircher Bürgermeister
Claude Haagen. Im Januar gab es eine
koordinierende Runde der Bürgermeister.
Es soll ein Comitee de pilotage gegründet
werden, zudem soll jede Gemeinde eine
Bestandsaufnahme machen, um eine
Grundlage für die Verhandlungen zu
schaffen. Ganz am Ende des Prozesses
werden die Bürger bei Referenden das
sagen haben. Als nächstes sind nun
Gespräche mit dem Innenministerium
angepeilt, um Spielräume auszuloten.
„Es muss dabei auch um verbindliche „
Zusage von höheren und dauerhaften
finanziellen Zuwendungen gehen“, Primäres Ziel sind aber
sagt André Schmit.
nicht nur Einsparungen,
Wichtig sind Ansprechpartner vor Ort
Zudem, betont Jean-Paul Schaaf, werde sondern vor allem
es viel Arbeit sein, angesichts der bis-
herigen Unterschiede bei Majorz- und Effizienzsteigerung.
© Anthony Dehez
Proporzsystem ein für alle Parteien
zufriedenstellendes System zu finden. “
Pascale Hansen betont, wie wichtig André Schmit
18 C O V E R S T O R Y hex
„
Wir können
Kräfte bündeln.
“
Pascale Hansen
„
Nordstad bedeutet, dass man zusammen-
arbeitet, aber die eigene Identität wahrt.
“
Claude Haagen
es sei, Lösungen zu schaffen, damit Die Fusion ist trotz laufender Gespräche
Vertreter der kleinen Gemeinden weiter- kein Selbstläufer, das macht auch Claude
hin im Rat repräsentiert sind. Haagen deutlich. „Ob es schlussendlich
Man müsse für Ansprechpartner ein Erfolg wird, kann ich nicht sagen,
vor Ort sorgen, sagt auch André Schmit: weil man in der ganzen Diskussion die
„Bürgerbüros in jeder Gemeinde sind ein Bürger nicht vergessen darf“, sagt Haagen.
Must. Hier sollten dann auch Beschwerden Es sei ganz menschlich, dass die Einwohner
entgegen genommen werden können sich fragen würden: Was hat meine
und soweit wie möglich dezentral gelöst Ortschaft davon? Die Menschen müssten im
werden.“ Claude Gleis hält eine Fusion Alltag erleben, dass ihre Interessen vertre-
zu den nächsten Kommunalwahlen 2023 ten werden und dass sie weiterhin An-
für möglich, „aber es wäre auch kein sprechpartner im Gemeinderat haben. Im
Beinbruch, wenn wir es dann noch Zuge einer Fusion müsse es einen Mehr-
nicht geschafft hätten“. wert für die Bürger aller fünf Gemeinden
Pascale Hansen bezeichnet 2023 durch gemeinsame Projekte etwa im
als ambitioniertes Ziel: „Wichtig ist, dass schulischen, sportlichen oder kulturellen
wir nichts übers Knie brechen.“ Sie ist Bereich geben. „Für mich bedeutet Nordstad,
zuversichtlich: „Es wird ein spannender dass man zusammenarbeitet, aber die
gemeinsamer Weg.“ eigene Identität wahrt.“
hex N O R D S T A D M A G A Z I N 19
C I N Q CO M M U N E S D E L A N O R D S TA D D I S C U T E N T D ’ U N E F U S I O N
«Ce sera une aventure passionnante»
C’est une vision politique dont le dessein se précise depuis
l’automne 2018 : la fusion de cinq des six communes de la Nordstad.
Longtemps considéré comme une idée abstraite, le projet
se concrétise de plus en plus nettement.
E
ttelbruck, Erpeldange-sur- en novembre et en décembre, sont réunis en séance de
Auch der Nordstadbus ist ein Sûre et Schieren respectivement, les conseils coordination. Un comité de
gemeinsames Projekt der
sechs Nordstadgemeinden. ont engagé le débat dès de Bettendorf et de Diekirch pilotage va être créé, et chaque
Le Nordstadbus aussi est l’été 2018. En septembre, les trois se sont déclarés favorables au commune doit faire le point afin
un projet commun aux six communes ont franchi ensemble débat en vue d’une fusion. d’établir une base de négociation.
communes de la Nordstad.
un premier pas concret : à la Jean-Paul Schaaf, bourgmestre À la fin du processus, les citoyens
quasi-unanimité, leurs conseils de la Ville d’Ettelbruck, voit dans donneront leur avis par référen-
respectifs ont donné mandat ces décisions une conséquence dum. La prochaine phase est
à leurs échevins pour des logique du succès des nombreux consacrée aux discussions avec
négociations en vue d’une fusion. projets communs réalisés depuis le ministère de l’Intérieur pour
La décision se doublait d’une l’union des six communes et la définir les marges de manœuvre.
invitation aux autres communes création de la Nordstad en 2006,
de la Nordstad à participer comme le Nordstadbus, la Les contacts sur
au débat. Le conseil communal nouvelle zone industrielle le terrain sont essentiels
de Colmar-Berg s’est prononcé et le Conservatoire de musique. Compte tenu des disparités
contre la fusion, invoquant « Treize ans plus tard, notre entre les scrutins majoritaires
les difficultés de réalisation en structure politique est encore assez et proportionnels, Jean-Paul
raison de son implantation sur vague. Mais les conseils échevinaux Schaaf souligne qu’il sera très
le canton de Mersch, contraire- se réunissent régulièrement, la difficile de satisfaire tous les
ment aux cinq autres communes confiance est désormais récipro- partis. Pascale Hansen met
de la Nordstad, situées sur le que, et le constat s’impose toujours en évidence l’importance de
canton de Diekirch. « Je regrette plus : ‘Ensemble, c’est mieux !’ » trouver des solutions pour que
que Colmar-Berg ne soit pas les représentants des petites
de la partie, mais je comprends les Unir les forces et communes continuent à être
problèmes liés aux frontières mutualiser l’infrastructure présents au conseil. André
cantonales , déclare Claude Gleis, Pascale Hansen, bourgmestre de Schmit est également d’avis
bourgmestre d’Erpeldange-sur- Bettendorf, esquisse le potentiel qu’il faut rechercher des
Sûre. Néanmoins, la porte reste des opportunités d’une fusion : interlocuteurs sur place.
ouverte, si la commune souhaite « Nous pouvons unir nos forces, Claude Gleis envisage une
nous rejoindre. » Peu après mutualiser l’achat du parc de fusion possible à l’horizon des
la réponse négative de machines et développer les prochaines élections communales,
Colmar-Berg, le projet a connu infrastructures. » Pour une en 2023. Pascale Hansen voit
deux succès importants : croissance réussie, Claude Gleis là un objectif ambitieux : « Il est
souligne la nécessité de faire important de ne rien précipiter »,
appel à divers spécialistes – mais elle reste optimiste :
urbanistes, experts financiers « Ce sera une aventure commune
et architectes –, que chaque passionnante. » En dépit des
commune, individuellement, avancées en cours, la fusion
n’a peut-être pas les moyens n’a rien d’automatique.
d’embaucher. Le bourgmestre Claude Haagen le fait bien
de Schieren, André Schmit, voit remarquer : « Je ne peux pas dire
lui aussi un avantage dans si le succès sera au rendez-vous,
ce partage d’expertises. Il attire car dans tout ce débat, il ne faut
également l’attention sur une pas oublier les citoyens. »
spécialisation plus poussée Leurs interrogations – quels
des services techniques et une avantages pour ma commune ?
extension des horaires d’ouver- – sont tout à fait légitimes.
ture de l’administration. Les citoyens doivent pouvoir
© Ministère des Transports
Quelles sont les étapes constater au quotidien que leurs
concrètes d’une fusion ? À quoi intérêts sont représentés et
faut-il s’attendre en 2019 ? qu’ils ont toujours un interlocu-
En janvier, les bourgmestres se teur au conseil communal.
20 C O V E R S T O R Y hex
F U S I O N VO N F Ü N F N O R D S TA D - G E M E I N D E N
Die ersten Schritte
sind gemacht
Text: Michael Merten • Fotos: Caroline Martin Résumé en français page 46
Les premières étapes sont lancées
Im Rathaus Bettendorf haben
sich die Schöffenräte der fünf
Gemeinden Anfang Mai getroffen.
Début mai, les échevins des
cinq communes se sont rencontrés
à la mairie de Bettendorf.
44 N O R D S T A D D O S S I E R hex
2018 war ein entscheidendes Jahr für die Zukunft der Nordstad:
Fast einstimmig sprachen sich fünf der sechs Gemeinderäte für
Fusionsgespräche aus. Es entstand eine Dynamik, die auch im ersten
Halbjahr 2019 anhielt. Die Kommunen sind bereits eifrig am Rechnen,
ein Komitee hat die Arbeit aufgenommen. Was sind die nächsten Schritte?
D
ie Bettendorfer Bürgermeisterin „Es war sehr interessant und aufschluss-
Pascale Hansen ist Co-Präsidentin reich“, resümiert Hansen. „Ein großes
der Nordstad und wurde mit Thema sind natürlich die Finanzen.
der Koordinierung der Fusions- Vor allem die Frage, mit wie vielen
gespräche beauftragt. Im Dezember 2018 Subventionen man rechnen kann, hat
war klar, dass außer Colmar-Berg alle die Gemeinderäte sehr beschäftigt.“
fünf weiteren Nordstad-Gemeinden Das bestehende System staatlicher
dem Gesprächsprozess beitreten wollen. Subventionen sei eher auf kleine
Schon im Januar ging es dann an die Kommunen von etwa 3.000 Einwohnern,
konkrete Umsetzung: Es wurde ein Comité nicht aber auf eine Fusionsgemeinde
de pilotage gegründet. „Im Moment treffen mit rund 25.000 Einwohnern ausgelegt.
sich die Schöffenräte jeden ersten Montag Hansen macht deutlich, dass das Innen-
im Monat“, berichtet Hansen. „Wir haben ministerium in den kommenden Monaten
uns die Arbeit aufgeteilt und verschiedene am Zug sei: „Wir brauchen eine klare
Arbeitsgruppen gegründet.“ Ansage darüber, mit welchen Beihilfen
Valide Zahlen und Informationen sind wir rechnen können.“
das Gebot der Stunde. Derzeit sei es die Noch zeichnen sich keine klaren
größte Herausforderung, in allen Gemein- Gemeindestrukturen der künftigen
den eine intensive Bestandsaufnahme Nordstad ab, doch bei dem Treffen
zu machen: „Wir sind jetzt in der Inven- äußerten die Gemeinderäte auch den
tarphase“, erläutert Hansen. „Wir müssen Wunsch, dass aus jeder Gemeinde ein
sämtliche Dokumente überprüfen und Schöffe im neuen Rat vertreten sein soll.
alle Verträge untersuchen, an die die Ein solches Modell, wie es etwa im
Gemeinden gebunden sind. Erst danach Fusionsvertrag der Gemeinden Rosport
kann man tragfähig beurteilen, ob sich und Mompach vereinbart wurde, sei
eine Fusion lohnt oder nicht“, versichert eine mögliche Option. Wichtig sei, dass
die Kommunalpolitikerin. Erklärtes Ziel es auch künftig vor Ort Ämter und
sei es, bis September eine tragfähige Ansprechpartner für die Bürger geben
Datengrundlage zu haben. wird, versichert Hansen.
Finanzen sind ein wichtiger Am Ende haben die Bürger das Sagen
Aspekt der Fusionsgespräche Eine wichtige Erkenntnis der vergangenen
Parallel dazu haben bereits erste Ge- Monate, sagt Hansen, sei die Einsicht,
spräche mit dem Innenministerium dass vor einer Fusion sämtliche Gemeinde-
stattgefunden. Ende April gab es zudem steuern harmonisiert werden sollten.
ein Treffen der Gemeinderatsmitglieder. Im vergangenen Jahr wurde als
hex N O R D S T A D M A G A Z I N 45
Zeitfenster für die Fusion das Jahr
der nächsten Kommunalwahlen 2023
angepeilt. Das sei noch immer das
erklärte Ziel, versichert Hansen:
„Wenn wir das jetzige Tempo beibehalten,
ist das möglich und wünschenswert.
Wir wollen nichts über das Knie brechen,
aber wir versuchen, die Fusion zu den
nächsten Gemeindewahlen anzustreben.“
In diesem Fall seien für 2022 Referenden
vorgesehen. Bis dahin müsse man
Unterstützern wie Skeptikern der
Fusion deutlich machen, welchen
Mehrwert die Pläne für die Bürger
aller fünf Gemeinden bedeuten würden.
Dazu brauche es überzeugende
Schaufenster-Projekte: „Ich glaube,
dass das ein ausschlaggebender Punkt
ist, damit man gemeinschaftliche
Nordstad-Pläne schmieden und die
Bevölkerung dafür gewinnen kann“,
sagt Hansen.
Die Bettendorfer Bürger-
meisterin und Co-Präsidentin
der Nordstad, Pascale Hansen,
ist mit der Koordinierung der
Fusionsgespräche beauftragt.
Die bisherigen Schritte
La bourgmestre de Bettendorf
des Fusionsprozesses et coprésidente de la Nordstad,
Pascale Hansen, est chargée
Seit der Gründung der de coordonner les discussions
Nordstad 2006 wurden in den autour de la fusion.
sechs Gemeinden zahlreiche
gemeinsame Projekte umgesetzt,
etwa der Nordstadbus und
die Industriezone. Doch es F U S I O N D E C I N Q CO M M U N E S D E L A N O R D S TA D
blieb in all den Jahren bei ver-
gleichsweise losen politischen
Strukturen. Seit vergangenem
Les premières étapes sont lancées
L’année 2018 s’est avérée décisive pour l’avenir de la Nordstad : cinq des six conseils communaux se sont
Jahr zeichnet sich nun jedoch
prononcés de manière quasi unanime en faveur de discussions en vue d’une fusion. Les communes ont
ein vertiefender Schritt immer
commencé à s’organiser et un comité est déjà opérationnel. Le point sur les prochaines étapes.
deutlicher ab: Eine Fusion von
fünf der sechs Nordstad-
P
Kommunen zu einer Gemeinde. ascale Hansen, bourgmestre solide d’ici septembre. Parallèle- paux ont néanmoins exprimé
Im September 2018 wagten de Bettendorf et coprési- ment, les premières discussions le souhait que chaque commune
zunächst drei Gemeinden dente de la Nordstad, est avec le ministère de l’Intérieur soit représentée par un échevin
einen gemeinsamen Vorstoß: chargée de coordonner les ont déjà été engagées et une au nouveau conseil.
Die Räte aus Erpeldingen/Sauer, discussions en vue de la fusion. rencontre avec des conseillers
Ettelbrück und Schieren En décembre 2018, il est apparu municipaux a eu lieu en avril. Les citoyens auront
erteilten ihren Schöffenräten évident qu’à l’exception de « Les finances sont évidemment le dernier mot
das Mandat zu Verhandlungen Colmar-Berg, les cinq autres un sujet majeur. La question du Un constat s’est imposé au fil
über eine auch für die anderen communes de la Nordstad montant des subventions, en de ces derniers mois : la nécessi-
Nordstad-Gemeinden offene souhaitaient participer aux particulier, a beaucoup préoccupé té d’harmoniser les taxes locales.
Fusion. Der Gemeinderat von discussions. La première réalisa- les conseils communaux. » L’année dernière, la fusion était
Colmar-Berg, die anders als tion concrète a vu le jour en Le système actuel des aides envisagée à l’horizon 2023,
die restlichen fünf Nordstad- janvier avec la création d’un publiques est plutôt conçu pour année des prochaines élections
Gemeinden im Kanton Mersch comité de pilotage. « Les échevins de petites communes d’environ communales. L’objectif n’ayant pas
liegt, lehnte den Beitritt zu se rencontrent le premier lundi de 3 000 habitants et non pour une changé, l’organisation de référen-
dem Fusionsprozess ab. chaque mois. Nous avons réparti communauté de communes dums est prévue pour 2022.
Im November und Dezember les tâches et organisé divers d’environ 25 000 âmes. Pascale D’ici là, il faudra donc faire
2018 stimmten jedoch die Räte groupes de travail. Il faut d’abord Hansen précise que dans les comprendre à tous que la fusion
von Bettendorf und Diekirch examiner tous les documents mois à venir, la balle sera dans le apporte une valeur ajoutée à tous
dafür, sich an den Fusions- et étudier tous les contrats et camp du ministère de l’Intérieur. les citoyens des cinq communes
gesprächen zu beteiligen. conventions qui lient les communes. « Nous avons besoin d’un message et cela passera par la mise en
Damit hatten am Ende orts- Ensuite seulement, il sera possible clair sur les subventions dont nous place de projets convaincants.
übergreifend 52 von 53 Rats- d’évaluer avec certitude le pourrons disposer. » Si aucune « C’est un élément déterminant si
mitgliedern für die Aufnahme bien-fondé d’une fusion », assure structure communale ne se l’on veut pouvoir forger des plans
von Gesprächen gestimmt. Mme Hansen. L’objectif est de dessine encore pour la future communs pour la Nordstad et gagner
disposer d’une base de données Nordstad, les conseillers munici- l’adhésion de la population. »
46 N O R D S T A D D O S S I E R hex
F U S I O N VO N F Ü N F N O R D S TA D - G E M E I N D E N
Gesprächsfluss
darf nicht versiegen
Text: Ingrid Fusenig • Fotos: Caroline Martin Résumé en français page 42
Priorité aux discussions
07_legende_de_hommo nom
oh noomon mono no noon
hommo nom oh noomon
07_legende_fr hommo nom oh
noomon mono no noon hommo
nom oh noomon mono no noon
40 N O R D S T A D D O S S I E R hexSollte die Fusion gelingen, bilden fünf Gemeinden der Nordstad das
drittgrößte Ballungszentrum Luxemburgs und treten als starke Einheit auf.
Doch bis dahin ist es ein weiter Weg. Genau hinschauen, zuhören,
offen reden – die Phase „prüfe, wer sich ewig bindet“ ist hochspannend.
Pascale Hansen,
Bürgermeisterin von Bettendorf
und Sprecherin der Fusionsgespräche
Pascale Hansen,
bourgmestre de Bettendorf et porte-parole
des discussions autour de la fusion
P
ascale Hansen erlebt gerade eine wenn man offen, authentisch und
„sehr spannende und arbeits- transparent ist“, sagt Pascale Hansen.
intensive“ Phase als Kommunal- Denn wie das so ist mit möglichen Verände-
politikerin. „Es ist eine interessante rungen im Leben – sie erzeugen nicht nur
Aufgabe, die viel Zeit kostet, aber Elan und neue Schubkraft, sondern auch
Spaß macht“, sagt die Bürgermeisterin Ängste. „Denen begegnet man am besten mit
von Bettendorf und Co-Präsidentin Information“, findet Pascale Hansen.
der Nordstad und meint damit das politische Am 10. Juli gab es zum Beispiel in der
„Nordstad-Thema“ schlechthin: die Fusion. Al Seeërei von Diekirch eine Versammlung,
Seit fünf Nordstad-Gemeinden ihr „um die Mitarbeiter auf den Stand der
Jawort gegeben haben, um über einen Dinge zu bringen“. Etwa 150 Vertreter des
eventuellen Zusammenschluss konkret Personals waren gekommen, um
zu diskutieren, ist tatsächlich nichts mehr „ihre berechtigten Anliegen vorzubringen“.
für sie, wie es vorher war. Denn sie ist Sachlich sei die Diskussion gewesen.
die Sprecherin der Fusionsgespräche. Sorgenkind Nummer eins sei die arbeits-
2006 wurde die Nordstad gegründet, rechtliche Konsequenz aus der Fusion.
eine lose Partnerschaft von sechs Macht künftig nur einer den Job, der zuvor
Gemeinden. Was bringt uns ein fester auf mehreren Schultern für jede Gemeinde
Zusammenschluss? Diese Frage beschäf- verteilt war? Entsteht ein Riesenberg an
tigte die Beteiligten mehr und mehr. Verwaltungsarbeit? Laut der Sprecherin
2018 schließlich entschieden sich außer der Fusionsgespräche sei auch das Innen-
Colmar-Berg fünf der Gemeinderäte, ministerium vertreten gewesen und konnte
Fusionsgespräche zu führen: Bettendorf, beruhigen: Einige Funktionen könnten
Diekirch, Erpeldingen/Sauer, Ettelbrück verloren gehen, aber keine Arbeitsplätze.
und Schieren. Und diese sind seither Man habe beschlossen, das Personal
in vollem Gang. stärker in den Prozess einzubeziehen,
Arbeitsgruppen zu bilden und
Sorgen und Ängsten mit Kennenlernrunden zu organisieren.
Transparenz begegnen Auf anderer Ebene funktioniert das
Fakten zusammentragen, Finanzen prüfen, bereits reibungslos. So wurde mit Beginn
Pro und Contra abwägen; die Bürgerinnen der Fusionsgespräche ein „Comité de
und Bürger einbeziehen lauten die Pilotage“ gegründet. Die Schöffenräte
Gebote der Stunde. „Einen Schritt tauschen sich jeden ersten Montag im
dieser Tragweite kann man nur gehen, Monat aus, Arbeit wurde aufgeteilt.
hex N O R D S T A D M A G A Z I N 41Gespannt wartet man nun auf das Das „Comité de Pilotage“, das
Zahlenmaterial, das das Syndicat Inter- aus den Schöfferäten besteht,
versammelt sich jeden ersten
communal de Gestion Informatique (SIGI) Montag im Monat.
aus den Gemeinden sammelt, Le comité de pilotage, composé
um eine Vergleichsbasis zu haben. des échevins des différentes
communes, se réunit chaque
Die Daten sollen im Herbst vorliegen.
premier lundi du mois.
Drittgrößtes Ballungszentrum
würde starke Einheit bilden
Pascale Hansen: „Die Bestandsaufnahme
ist wichtig. Wir müssen Äpfel mit Äpfeln
vergleichen, Birnen mit Birnen und nicht
umgekehrt.“ Die Finanzen müssten
stimmen, es müsste klar sein, mit welchen
Subventionen man auch als große Einheit
rechnen kann. Vor allem in kleineren
Gemeinden gebe es Sorge, etwas zu F U S I O N D E C I N Q CO M M U N E S D E L A N O R D S TA D
verlieren und Fragen wie: „Was bringt
uns das?“ Deshalb sei man in Gesprächen
mit dem Ministerium.
Priorité aux discussions
Si la fusion réussit, cinq communes de la Nordstad constitueront la
„Ob die Fusion jetzt oder in ein paar
troisième plus grande agglomération du Luxembourg. Mais il reste
Jahren kommt, weiß man nicht. Für mich
d’ici là beaucoup à faire. Rester attentif, être à l’écoute, parler ouverte-
ist es mittelfristig einfach die Lösung
ment – l’enjeu de cette phase de travail est des plus intéressants.
schlechthin. Dann wären wir das drittgröß-
te Ballungszentrum und könnten als
P
starke Einheit anders, koordinierter ascale Hansen traverse Les échevins échangent le premier
auftreten, uns besser positionieren und actuellement une « période lundi du mois, et les tâches sont
auch Synergien nutzen“, findet Pascale passionnante, mais très réparties. On attend maintenant
Hansen. Eine Fusion bedeute einen chargée » de sa vie de responsable avec intérêt les données chiffrées
Mehrwert für die Nordstad und erhöhe politique communale. Depuis que recueillies dans les communes
die Attraktivität für neue Betriebe. cinq communes de la Nordstad par le Syndicat intercommunal de
Und selbst, wenn der Faktencheck ont accepté de discuter concrète- gestion informatique (SIGI),
ergeben würde, die Finger von der Fusion ment d’une éventuelle fusion, ses afin de disposer d’une base
zu lassen; aus Sicht der Bürgermeisterin attributions ont évolué : elle est de comparaison. Les données
ist die Arbeit dennoch nicht sinnlos. devenue la porte-parole des seront disponibles à l’automne.
„Die Erkenntnisse werden uns erhalten négociations en vue de la fusion.
bleiben und in Zukunft helfen.“ Rassembler les faits, examiner Un acteur incontournable
les finances, peser le pour et le Pascale Hansen : « L’état des lieux
contre, impliquer les citoyens – est essentiel. Il faut comparer ce qui
telles sont quelques-unes des est comparable et ne pas mélanger
tâches qui lui incombent. les genres. » Les finances doivent
Le 10 juillet, par exemple, être cohérentes. Il sera nécessaire
une réunion s’est tenue au d’établir clairement les subven-
Die Nordstad effektiv
Al Seeërei de Diekirch, « afin tions dont pourrait disposer la
und schnell voranbringen
d’informer les employés de la nouvelle grande entité. Les plus
Läuft weiter alles nach Plan, kann die Nordstad situation ». Environ 150 représen- petites communes, en particulier,
Entwicklungsgesellschaft Sàrl Anfang 2020 mit der tants du personnel étaient venus craignent d’être perdantes dans
inhaltlichen Arbeit beginnen. Laut Marie-Josée Vidal « exposer leurs préoccupations l’affaire et s’interrogent :
vom Ministerium für Energie und Raumentwicklung légitimes » et la discussion fut « Que nous apporte ce projet ? »
ist man derzeit damit beschäftigt, personell die objective. La préoccupation C’est pourquoi des discussions ont
Weichen zu stellen und die Ausschreibung für majeure concernait les consé- été ouvertes avec le ministère.
die Position der Geschäftsführung vorzubereiten. quences de la fusion en matière Pour Pascale Hansen, « il est
Am 28. Mai 2019 offiziell gegründet, kam der Vorstand de législation du travail. Une seule impossible de savoir si la fusion
der Gesellschaft – Vertreter verschiedener Ministerien personne fera-t-elle désormais se fera demain ou dans deux ans.
und der Gemeinden Diekirch, Ettelbrück und le travail réparti auparavant dans Pour moi, c’est la solution à moyen
Erpeldingen an der Sauer – am 10. Juli zu einer les différentes communes ? terme, tout simplement. Nous
ersten Sitzung zusammen. „Die Gesellschaft soll dabei Le ministère de l’Intérieur était deviendrions alors la troisième plus
helfen, im Zusammenwirken mit lokalen Akteuren und présent également et a pu grande agglomération du pays. »
Privateigentümern urbanistische Konzepte schneller rassurer : des fonctions seront Si tout se passe bien, la société
umzusetzen“, erklärt Marie-Josée Vidal, die Präsidentin peut-être perdues, mais aucun Nordstad Entwicklungsge-
des „Conseil de Gérance“ ist. Die Konzepte basieren emploi. Il a par ailleurs été décidé sellschaft Sàrl, créée le 28 mai
auf dem Masterplan für die Nordstad mit verschiedenen d’impliquer plus étroitement le 2019, pourra débuter les travaux
Projekten zur Stadt- und Wirtschaftsentwicklung. personnel dans le processus, de dès début 2020. Une fusion
„Schon bald also wird dieser Masterplan Realität.“ former des groupes de travail et apporterait une valeur ajoutée
d’organiser des tables rondes. Un à la Nordstad et renforcerait son
comité de pilotage a vu le attractivité pour de nouvelles
jour au début des pourparlers. entreprises.
42 N O R D S T A D D O S S I E R hexF U S I O N N O R D S TA D
Die Bürger
haben das Wort
Résumé en français page 46
Text: Sandra Blass-Naisar
Fotos: Caroline Martin Les citoyens ont la parole
44 N O R D S T A D D O S S I E R hexKräfte bündeln, zu einem dritten „Pôle“
im Land werden und somit als eine politische
Einheit mehr Gewicht haben: Die Fusion
von fünf Nordstad-Gemeinden geht in
diesem Jahr in eine neue entscheidende Phase.
Und die beginnt ab dem Frühjahr mit den
Bürgerforen in den fünf Gemeinden.
W
ie ist der Stand der fünf beteiligten Gemeinden und
Fusionsgespräche? sechs gesetzten thematischen
Was passiert 2020? Vertretern zusammen. Einwohner
Das wollen wir von der betroffenen Gemeinden
Pascale Hansen, der Bürgermeis- können ihr Interesse an einer
terin von Bettendorf, wissen, Mitwirkung bis zum 15. März
die gleichzeitig Sprecherin der melden. Anschließend wird
Fusionsgespräche ist. unter den Interessierten gelost.
„Das Wichtigste ist es jetzt, sich Dabei wird eine möglichst hetero-
die Sorgen und Vorschläge der gene Zusammensetzung angestrebt.
Bürger anzuhören“, sagt Pascale In diversen Workshops haben
Hansen. „Wir wollen wissen, was die fünf Schöffenräte die Hauptziele
die Bürger denken, worüber sie der Fusion zusammengestellt:
sich Gedanken machen und welche Gut leben, arbeiten und die Freizeit
Impulse sie uns mit auf den Weg verbringen; Zukunftsprojekte
geben.“ Ebenfalls sollen sich und Ideen effizient umsetzen;
die Beamten der fünf Gemeinden professionelle Gemeindeservices
bei einem informellen After-Work- anbieten; die Nordstad-Identität
Im „Comité de Pilotage“ Meeting besser kennenlernen stärken und im Land und in der
tauschen sich die Schöffenräte
aus den fünf Gemeinden jeden
und austauschen können. Großregion sichtbarer werden.
ersten Mittwoch im Monat aus. Bevor die Foren durchstarten,
Les conseils échevinaux des wird aber noch ein Beirat „Die Finanzen müssen stimmen“
cinq communes se rencontrent eingerichtet. Der Beirat begleitet Zahlen und Informationen
chaque premier mercredi du mois
au sein d’un comité de pilotage. und reflektiert die Beteiligungs- sind das Gebot der Stunde: Im
möglichkeiten; er tagt an wichtigen „Comité de Pilotage“ tauschen
Schnittstellen im Prozess. sich seit einem Jahr die fünf
Seine Mitglieder fungieren Schöffenräte aus den Gemeinden
außerdem als Multiplikatoren jeden ersten Mittwoch im Monat
im Prozess. Der Beirat setzt sich aus, um aktuellBestandsaufnahmen
aus 14 Interessierten aus den zu machen.
hex N O R D S T A D M A G A Z I N 45Pascale Hansen: „Die Finanzen
Im Frühjahr werden
müssen stimmen. Es muss klar sein, Bürgerforen in den
mit welchen Subventionen man fünf Gemeinden
auch als große Einheit rechnen kann.“ stattfinden.
Das bestehende System staatlicher Au printemps, des forums
citoyens seront organisés
Subventionen sei eher auf kleine dans les cinq communes.
Kommunen von etwa 3.000 Einwoh-
nern, nicht aber auf eine Fusions-
gemeinde mit rund 25.000 Einwohnern
ausgelegt und die fünf Gemeinden
müssen in dem Sinn noch einmal
vor dem Innenministerium vorstellig
werden und hoffen, eine konkrete
Antwort zu bekommen.
In den nächsten Wochen wird
den fünf Schöffenräten die seitens
vom SIGI (Syndicat Intercommunal
de Gestion Informatique) ausge-
arbeiteten Analysen der jeweiligen
finanziellen Lage der fünf Gemeinde
vorgelegt. Die Bettendorfer Bürger-
meisterin freut sich über die nächsten
Etappen, insbesondere aber über
die Bügerforen. F U S I O N D E S CO M M U N E S D E L A N O R D S TA D
Les citoyens ont la parole
Elles veulent unir leurs forces, investir ensemble et développer leurs
Warum eine Nordstad-Fusion? infrastructures. Les cinq communes de la Nordstad, dont la fusion
entre cette année dans une phase décisive, organisent au printemps
Damit wir mehr leisten können, um die
des forums citoyens.
Lebensqualität in der Nordstad zu erhöhen.
Q
uel est l’état des discus- projets et idées ; proposer
sions sur la fusion ? Que des services communaux
se passera-t-il en 2020 ? professionnels ; renforcer
Gut leben, arbeiten und die Freizeit verbringen.
Nous avons voulu interroger l’identité de la Nordstad ; être
Mehr politisches Gewicht
Pascale Hansen, bourgmestre de plus visible au sein du pays
Mehr finanzielle Mittel
Bettendorf et porte-parole des et de la Grande Région.
discussions concernant la fusion.
Zukunftsprojekte und Ideen effizient umsetzen. « La priorité actuelle consiste « Les finances
à écouter les préoccupations et doivent être claires »
propositions des citoyens, explique L’heure est aussi aux chiffres et
Pascale Hansen. Nous voulons aux informations. Depuis un an,
savoir ce que pensent les citoyens, les échevins des cinq communes
Professionnelle Gemeindeservices anbieten.
quels sont leurs questionnements se rencontrent chaque premier
et leurs idées. » mercredi du mois au sein du
De même, les fonctionnaires comité de pilotage afin de
des cinq communes auront dresser un bilan actuel. Pour
Nordstad-Identität stärken. l’occasion de se rencontrer Pascale Hansen, « les finances
pour discuter et faire connais- doivent être claires. Il faut que
sance lors d’un rendez-vous nous sachions exactement sur
« afterwork » informel. quelles subventions nous pouvons
Avant le lancement des compter ». En effet, le système
Im Land und in der Großregion sichtbarer werden.
forums, un comité consultatif, actuel de subventions étatiques
composé de 14 participants issus est davantage conçu pour les
des 5 communes et de 6 repré- petites communes d’approxima-
sentants thématiques, sera créé. tivement 3 000 habitants que
Son rôle sera d’accompagner pour les grandes entités uniques
Wer will sich im Bürgerrat engagieren? les négociations et ses membres de quelque 25 000 habitants.
Wie können Interessierte im Bürgerbeirat agiront en tant que multiplica-
mitwirken? Ganz einfach. Das eigene Interesse teurs du processus de fusion. Envie de vous engager
in einer E-Mail an inscription@nordstad.lu À l’occasion de divers ateliers, au sein du comité consultatif ?
bis zum 15. März bekunden und dabei den les cinq conseils communaux ont Les intéressés peuvent s’inscrire
vollständigen Namen nennen, die bewohnte défini les principaux objectifs par e-mail à l’adresse inscription@
Gemeinde und das Alter angeben. de la fusion : bien vivre, travailler nordstad.lu avant le 15 mars en
et passer son temps libre ; mettre mentionnant leur nom, leur âge
en œuvre de manière efficace les et leur commune.
46 N O R D S T A D D O S S I E R hexZ U K U N F T D E R N O R D S TA D
Bürger*innen
reden mit!
Résumé en français page 59
Foto: Caroline Martin
Avenir de la Nordstad: la population participe!
Auch in Corona-Zeiten wird der Blick nach vorne gerichtet. Und zwar in
die Zukunft der Region. Nach den schwierigen Wochen geht es jetzt darum
das wirtschaftliche, aber auch das soziale Leben des Landes wieder anzukurbeln
und unsere Zukunft zu planen. Wie soll sich die Nordstad weiterentwickeln?
Dieser Frage wird derzeit aktiv nachgegangen: In einem landesplanerischen
Leitbildprozess und in einem politischen Fusionsprozess.
52 N O R D S T A D D O S S I E R hexErpeldingen/Sauer
Diekirch
Bettendorf
Ettelbrück
Mitgleider des Bürgerbeirates, Schieren
die per Videokonferenz an der
Fusion der Gemeinden
in der Nordstad arbeiten.
Les collaborateurs travaillant
sur la fusion des communes de
la Nordstad en vidéoconférence.
S
eit Anfang 2019 laufen erste
Gespräche über eine mögliche
Fusion der fünf Gemeinden Nordstad
Bettendorf, Diekirch, Erpeldin-
gen/Sauer, Ettelbrück und Schieren.
Eine Fusion würde bedeuten, dass sich bisher
unabhängige Gemeinden zu einer politischen
Einheit zusammenschließen, d.h. zu einer
Gemeinde. Hierzu werden Vorbereitungs-
gespräche geführt und die Bürger*innen
beteiligt. Ob eine Fusion stattfinden soll oder
nicht, werden schließlich die Bürger*innen
in einem Referendum, also einerJa/Nein- BETEILIGUNG ZUR FUSION
Abstimmung, befragt. Die Gemeinderäte
und das Parlament werden daraufhin
über eine Gemeindefusion entscheiden.
Planungen werden
Das Ministerium für Energie und mit dem Bürgerbeirat
Raumentwicklung erarbeitet in enger
Zusammenarbeit mit den fünf Gemeinden vorangetrieben
der Nordstad ein landesplanerisches
Leitbild für die Entwicklung der
Nordstad, eine „Vision Nordstad 2035“ Text: Sandra Blass-Naisar & Laura Tomassini
aus. Die Ergebnisse des Leitbildes
„Vision Nordstad 2035“ werden in die
Die Vorbereitungen schreiten
laufende Neugestaltung der nationalen
Vision 2035 (technisch: Programme direc- voran: Neu gegründeter Bürgerbeirat
teur d’aménagement du territoire kurz hat per Videokonferenz getagt –
PDAT) einfließen. Damit wird sichergestellt, Bürgerforen werden in den
dass auch bei den zukünftigen Regierungen Herbst verlegt.
ein Investitionsschwerpunkt auf der
Nordstad liegt. Das Leitbild soll einen
Beitrag zur Dezentralisierung des Landes Eigentlich hätte im Frühjahr die Beteili-
durch die Verlagerung von zentralen gung zur Fusion in allen fünf Gemeinden
Funktionen sowie nationalen Einrichtungen stattfinden sollen, doch Corona kam
in die Nordstad leisten und somit die heute dazwischen. „Die Bürgerforen verschieben
bereits gute Lebensqualität in der Nordstad sich in den Herbst“, sagt die Bürgermeis-
weiter ausbauen. Zu beiden Projekten, sowohl terin von Bettendorf, Pascale Hansen,
der Leitbildentwicklung der Regierung als die gleichzeitig Sprecherin der Fusionsge-
auch der geplanten Fusion, ist die Meinung spräche ist. „Derzeit arbeiten wir an einem
und aktive Mitwirkung der Bürger*innen Konzept, wie wir die Bürgerforen auch
gefragt. Hierfür wird es 2020 verschiedene in Zeiten der Corona-Krise organisieren
Beteiligungsformate geben, digital und vor können.“ Durch die Fusion sollen Kräfte
Ort. Ein Bürgerbeirat begleitet beide gebündelt, die Nordstad zu einem dritten
Prozesse und berät bei der Konzeption „Pôle“ im Land werden und so als
der Beteiligungsformate. Die erste Phase politische Einheit mehr Gewicht haben.
der Beteiligung zum Leitbild startet jetzt Indes hat der neu gegründete Bürger-
Ende Juni mit einer Online-Befragung. beirat bereits per Videokonferenz getagt.
Die Beteiligung der Öffentlichkeit zur Fusion Der Beirat begleitet und reflektiert die
soll im Herbst mit fünf Bürgerforen erfolgen. Beteiligungsmöglichkeiten der Bürger.
hex N O R D S T A D M A G A Z I N 53Seine Mitglieder wirken zudem bei der
Welche Ziele verfolgt das Leitbild? Wie soll die Nordstad in Zukunft aus-
Auswertung der Ergebnisse und der sehen? Die aufgezeigten Zielsetzungen
Erstellung des Bürgergutachtens mit. sollen durch das Leitbild erfüllt werden.
Sie beraten das politische Komitee der À quoi devrait ressembler le futur de la
Nordstad ? Les objectifs fixés devraient
Nordstad und tragen Informationen zur Attraktiver
être atteints grâce au Leitbild.
Wirtschaftsstandort
Fusion und zur Beteiligung in ihr Umfeld Hochwertige Landschafts-
weiter, wie Projektmanager Jean-Marc und Freiräume
Gleichgewicht Naturschutz/Land-
Friederici betont. Im Zuge der ersten und Forstwirtschaft
Sitzung, plädierte der Beirat für eine Vielfältiges
umfassende Information im Vorfeld der Freizeit-, Kultur-
Beteiligung: Mit dieser Information sollten und Sportangebot
die Einwohner*innen mitgenommen
und motiviert werden teilzunehmen.
Auch wurde auf die Sprachvielfalt und
kulturelle Vielfalt in der Nordstad hinge-
wiesen. Die Beiräte lieferten ebenfalls
Umfassendes
Hinweise zu den Themen und Frage- Multikunktionale Zentren
Bildungsangebot
Kurze Wege, gute Erreichbarkeiten
stellungen der Beteiligung, die das
Projektteam in seine Arbeit einfließen
lassen wird. Der Bürgerbeirat zeigte
sich sehr engagiert und interessiert,
trotz herausfordernden Zeiten.
Flächendeckende Nachhaltige
In der Nordstad laufen derzeit Gesundheitsvorsorge Mobilität
zwei Prozesse parallel, die der Bürger-
beirat begleitet. Bürgermeisterin
Pascale Hansen betont: „Weil beides
parallel läuft, die Beteiligung zur Fusion Hohe Lebensqualität Flächendeckendes
Versorgungsangebot
und die Erstellung des Leitbildes seitens Attraktives Wohnumfeld
mit Geschäften
der Regierung, denken und hoffen wir, und Einzelhandel
unsere Hausaufgaben auf allen Seiten
machen zu können und im Herbst mit unse-
rer Arbeit an der Fusion durchzustarten.
Jetzt, da unser Fokus durch die Corona- LANDESPLANERISCHES LEITBILD
Krise sehr auf dem Lokalen liegt und die
Menschen auch verstärkt und bewusst lokal
einkaufen, erhoffe ich mir, dass sie auch „Vision Nordstad 2035“
mehr and die Nordstad denken!“
Text: Ministerium für Energie und Raumentwicklung/Pact sàrl
Abbildungen: Ministerium für Energie und Raumentwicklung/Pact sàrl
Info-Box Neben der Stadt Luxemburg und seinem Umland und der
„Minetteregion“, ist die Nordstad der dritte Motor Luxemburgs.
Der Bürgerbeirat
Und dieser Motor soll in den nächsten Jahren erheblich gestärkt
Er setzt sich aus 20 interessierten werden. Daran arbeiten die Regierung und die 5 Norstadgemeinden:
Bürger*innen aus Bettendorf,
Die Regierung wird unter Federführung des Raumentwicklungsministers
Diekirch, Erpeldingen/Sauer, Ettel-
brück und Schieren zusammen. Claude Turmes in ihrer neuen „Vision Nordstad 2035“ die Hauptakzente,
Die Mitglieder wurden nach einem die sie in den nächsten Jahren in der Nordstad setzen will, definieren.
offenen Aufruf zur Teilnahme
unter den Interessierten ausgelost.
Der Bürgerbeirat wirkt bei der Was ist ein Leitbild? konkrete Maßnahmen und Investi-
Konzeption der Bürgerbeteiligungen Das landesplanerische Leitbild tionsprojekte beschreiben, die dann
zum Leitbild und zur Fusion mit: „Vision Nordstad 2035“ ist ein in der Folge umgesetzt werden
Er berät das Ministerium und die Dokument, das die Grundlage sollen. Diese werden dann die
Gemeinden, gibt Rückmeldung und für die Investitionsentschei- Grundlage für die Weiterführung
Anregungen. Im Leitbildprozess dungen der Regierung in den der massiven Investitionen bilden,
testet der Bürgerbeirat unter ander- nächsten Jahren in der Nord- die die Regierung in den letzten
em die Online-Befragung. Im Fusions- stad bildet. Das Leitbild Nordstad Jahren in der Nordstad umgesetzt
prozess berät der Bürgerbeirat bei bietet somit eine Entscheidungshilfe hat. Hierzu zählen der fast abge-
der Vorbereitung der Bürgerforen und zur langfristigen Entwicklung der schlossene Neubau des Lycée
begleitet außerdem die Auswertung Nordstad für alle beteiligten Akteure. Agricole, der geplante Neubau des
der Ergebnisse und die Erstellung Beim Leitbild für die Nordstad geht Nordstadlycée, die rezenten Erweite-
eines Bürgergutachtens. es darum, Perspektiven und ein rungen im Centre Hospitalier du
kohärentes Entwicklungskonzept mit Nord, die Erneuerung der N7
Zielvorstellungen für die Zukunft zu zwischen Diekirch und Ettelbrück,
entwerfen. Zudem soll das Leitbild der Ausbau der Gare Ettelbrück
54 N O R D S T A D D O S S I E R hexInfo-Box
Online-Befragung
Wie sieht die Nordstad
Leitbild „Vision
der Zukunft aus?
Nordstad 2035“ Wo sehen Sie Welche Themen sind
Entwicklungspotenzial? Ihnen für die zukünftige
Da das Leitbild „Vision Entwicklung wichtig?
Nordstad 2035“ nur als
Gemeinschaftsprojekt mit den
Bürgern*innen gelingen kann,
legen das Ministerium und Wie zufrieden sind
die Gemeinden großen Wert Sie mit der
auf die Bürgerbeteiligung. aktuellen Situation? Welche Stärken und
Dementsprechend möchten Schwächen sehen
wir Ihnen die Möglichkeit
Sie in der Nordstad?
bieten die Zukunft der
Nordstad durch Ihre Ideen
und Anregungen mitzugestal-
ten. Die gesamte Bürgerbetei-
ligung richtet sich besonders
an Personen, die innerhalb
der Nordstad wohnen, aber
auch an andere interessierte
Menschen. Gestalten Sie
mit uns Ihre Nordstad der
Zukunft! Ihre Mithilfe ist
uns wichtig und wir freuen
uns auf Ihre Beiträge.
Sie sind gefragt, denn wir
brauchen Ihre Meinung zur
derzeitigen Situation in der
Nordstad. Außerdem können
Sie entscheiden, welche
Themen Ihnen besonders
zum drittwichtigsten Bahnhof Luxemburgs, durchgeführt. Dabei sollen vor allem
wichtig für die zukünftige
sowie die Investitionen in neuen Wohnraum die Stärken und Schwächen der Raum-
Entwicklung sind und wo Sie
„à coût modéré“ in Ingeldorf mit Hilfe der entwicklung der Region erfasst werden.
Entwicklungspotentiale sehen.
neuen staatlichen Entwicklungsgesellschaft Anschließend werden Zielsetzungen und
Der Fragebogen ist jetzt bis
„Nordstad“, um nur einige zu nennen. Zukunftsbilder definiert, die mit aktuellen
zum 31.07.2020 verfügbar unter
Das Leitbild „Vision Nordstad 2035“ Trends und Prognosen einhergehen.
www.visionnordstad2035.lu.
verfolgt auch wichtige nationale Ziele: Dann werden thematische Leitbilder zu
Also machen Sie mit!
Es soll einen Beitrag zur Dezentralisierung unterschiedlichen Handlungsfeldern
des Landes durch die Verlagerung von erstellt, die schließlich zu einem gemein-
Falls Sie lieber eine
zentralen Funktionen sowie nationalen samen, zukunftsorientierten Leitbild
Papierversion des Frage-
Einrichtungen in die Nordstad leisten. zusammengefügt werden. Um die Bür-
bogens ausfüllen möchten,
Neben den beiden Verdichtungsräumen ger*innen in die zukünftige Entwicklung
dann können Sie sich gerne
der Stadt Luxemburg und der Südregion der Nordstad einzubeziehen, ist eine
an folgende E-Mail Adresse
soll die Nordstad auf diese Art und Weise Bürgerbeteiligung in zwei Etappen geplant.
nordstad@pact.lu oder an
als dritter Entwicklungspol des Landes Die erste Etappe besteht aus einer
folgende Telefonnummer
fungieren. Darüber hinaus soll die Funk- Online-Befragung, deren Ergebnisse in
(+352) 26 45 80 90 wenden.
tion der Nordstad als „Tor zum Norden“ die Leitbilderstellung einfließen werden.
wie auch die Verbindung zu Luxemburg Zudem fließen die Ergebnisse der Befra-
Stadt stärker ausgebaut werden. gung in die Beratungen und die Vorberei-
Machen Sie bei der
Das Leitbild „Vision Nordstad 2035“ tung zu fünf Bürgerforen im Rahmen der
Bürgerbefragung mit!
soll auch eine nachhaltige und innovative Fusionsgespräche ein. Die Auswertung
Stadtentwicklung gewährleisten. der Ergebnisse wird nach Abschluss
www.visionnordstad2035.lu Außerdem sollen durch die Abstimmung der Befragung über die lokalen Medien
von parallellaufenden wirtschaftlichen, veröffentlicht.
verkehrstechnischen und auch städte- Der zweite Teil der Bürgerbeteiligung
baulichen Planungsprozessen die wird im Herbst 2020 in der Form eines
unterschiedlichen Flächennutzungen Online-Dialoges stattfinden. Dieser
in Einklang gebracht werden. Online-Dialog dient zur Diskussion der
Der Leitbildprozess „Vision Nordstad Zwischenergebnisse des Leitbildes sowie
2035“ sieht mehrere Schritte vor. Zuerst zur weiteren Ideensammlung. Die Bür-
wird eine ausführliche Analyse zur ger*innen werden natürlich rechtzeitig
aktuellen Situation in der Nordstad über den Online-Dialog informiert.
56 N O R D S T A D D O S S I E R hexFRÜHZEITIG MITREDEN: DIE BÜRGERFOREN ZUR NORDSTAD-FUSION
Gewächshäuser
der guten Ideen
Text: Christina Kohl l Fotos: Caroline Martin
Résumé en français page 23
Des pépinières de bonnes idées
Sie bieten der Bevölkerung die Chance,
sich und ihre Ideen zu einer möglichen
Nordstad-Fusion frühzeitig einzubringen:
die Rede ist von den Bürgerforen, mit denen
die Bürger*innen der Gemeinden Bettendorf,
Diekirch, Erpeldingen/Sauer, Ettelbrück
und Schieren im Oktober aktiv an der
Diskussion zu einer möglichen Fusion
dieser Gemeinden mitwirken können.
16 C O V E R S T O R Y hexUm die Position der Nordstad angesichts
der bevorstehenden Herausforderungen
zu sichern, möchten sich die fünf
Gemeinden zusammenschließen.
Afin d’assurer la position de la Nordstad
face aux défis à venir, les cinq communes
souhaiteraient fusionner.
hex N O R D S T A D M A G A Z I N 17R
und 25.000 Menschen leben in der Nordstad über Mehreinnahmen von über der einzelnen Städte und Dörfer muss
landschaftlich wie wirtschaftlich 10 Millionen Euro pro Jahr freuen. Denn erhalten bleiben“, betont Pascale Hansen.
attraktiven Nordstad im Herzen sie wird als sogenanntes CDA angesehen Der Schierener Bürgermeister Eric Thill
Luxemburgs. Nahe der Haupt- (Centre de Développement et d’Attraction) pflichtet ihr bei und ergänzt: „Keine Gemein-
stadt, und dennoch mitten im und kann so ihre Einnahmen deutlich de darf zum Verlierer einer Fusion werden.
Grünen, zwischen drei Naturparks gelegen, steigern. Wenn eine Fusion beschlossen Jede muss von der Nordstad profitieren.“ Die
mit viel frischer Luft und Platz auf rund wird, profitieren die Gemeindekassen Gemeinderäte werden darum sicherstellen,
80km2 Fläche. Die Bewohner profitieren dank ebenfalls von einer einmaligen Finanzspritze dass in den fusionierten Gemeinden weiter-
der zentralen Lage und den kurzen Wegen vom Staat, so erklären die politischen hin alle Bürger*innen politisch repräsentiert
von einem starken Einzelhandel und einem Verantwortlichen weiter. Eine gemeinsame sind. Sie erarbeiten deshalb eine Übergangs-
dichten Netz an Gewerbezonen. Damit Gemeindeverwaltung kann überdies kosten- regelung, die den ursprünglichen Gemeinden
die Nordstad auch für künftige Heraus günstiger einkaufen, ihren Maschinenpark über einen gewissen Zeitraum eine feste
forderungen gut aufgestellt ist, möchten sinnvoll nutzen und die Gemeindeservices Anzahl an Mindestsitzen im neuen Gemein-
die fünf Nordstad-Gemeinden fusionieren. effizienter strukturieren. derat garantiert. Außerdem beabsichtigen die
Politiker*innen mit einer Fusion, dass sich die
Mit höheren finanziellen Die Identität ergänzen Menschen die in der Nordstad wohnen, ihrer
Mitteln mehr erreichen und voneinander profitieren Region noch stärker verbunden fühlen. Sie
Sich neben der Hauptstadt und Esch/Alzette Von einer fusionierten Nordstad versprechen wünschen sich, dass die Nordstad im Land
zu einem dritten Zentrum im Land entwi- sich die Poltiker*innen auch, dass die und in der Großregion sichtbarer wird und
ckeln, mit stärkerem politischem Gewicht Innenstädte weiterhin lebendig bleiben möchten gleichzeitig den Charakter der
mehr leisten und als Einheit einflussreicher und der lokale Einzelhandel optimal gestärkt einzelnen Ortschaften erhalten.
sein, um so die Lebensqualität zu erhöhen – wird, kulturelle und sportliche Infrastruktu-
all das sind die großen Überschriften, die die ren ausgebaut und die Vereine und die Gemeinde-Services und
Politiker zu einer Fusion bewegen. Die kreative Gesellschaft unterstützt werden. Bürgernähe verbessern
Schöffenräte sind überzeugt, dass eine Sie sind überzeugt: Die Nordstad verbindet Die fünf Nordstad-Gemeinden bezwecken
V3-8/20
starke Gemeinschaft im Norden des Landes Lebensgrundlage und Lebensfreude mitein- mit einer Fusion überdies, dass sie als
qualifizierte Arbeitsplätze und nationale ander. Gemeinsam können Zukunftsprojekte größere Verwaltung leichter längere
sion: Verwaltungen
Der zeitliche anziehen wird. Durch den Aus-
Ablauf einfacher umgesetzt werden und gute Ideen Öffnungszeiten und vielfältigere Service-
bau der Arbeitsplätze rückt außerdem das bedeuten am Ende ein größeres und vielfälti- Leistungen anbieten können. Die Gemein-
Wohnen und Arbeiten in direkter Umgebung geres Angebot für die Bürger*innen der Nord- deoberhäupter sind auch davon überzeugt,
näher zusammen,
OKTOBER 2020 ein wichtigerDEZEMBER
Baustein der
2020 stad. Weiterhin
ANFANG 2021 sind die politischen Vertreter
SOMMER 2021 dass2021
ENDE eine gemeinsame
/ ANGANG 2022 Gemeindeverwaltung
SOMMER 2023
Lebensqualität in der Nordstad. Im Falle der Ansicht, dass der Zusammenhalt der die Behördengänge vieler Bürger*innen
einer Fusion kann
BÜRGER-DIALOG: die Nordstad inBÜRGER-
CHANCEN/RISIKEN mehrfa- Bevölkerung in den unterschiedlichen vereinfacht. Für die Bevölkerung bedeutet
cher Hinsicht
BÜRGERFOREN, von finanziellen
ONLINE-DIALOG, BÜRGERBEIRAT Vorteilen
GUTACHTEN
Gemeinden
ABSTIMMUNG gestärkt wird, nach innen und
IN DEN dies,REFERENDUM
dass sie zum Beispiel eine inhaltlich
5 GEMEINDERÄTEN
profitieren. „Mit mehr finanziellen Mitteln nach außen. Das Motto lautet daher: „Wir
AUSARBEITUNG fundiere Beratung auch zu speziellen
KONKRETER PROJEKTE
kann eine Nordstad in allen Dörfern und verlieren nicht unsere Identität, sondern Themen erhalten könnten (zum Beispiel
Städten gezielter investieren“, bringt es ergänzen diese und profitieren voneinander.“
BEI ZUSTIMMUNG
Service Logement, Service für Betriebe,
BEI ZUSTIMMUNG
Pascale Hansen, Bürgermeisterin von Service für kulturelle Angelegenheiten,
Bettendorf und Co-Präsidentin des Comité Den Charakter der einzelnen sowie Stadtmarketing). Obendrein könnte
Politique Nordstad, auf den Punkt. Konkret Ortschaften
ABSTIMMUNGEN,
erhalten BÜRGERDIALOG UND die BÜRGERABSTIMMUNG
Verwaltung über ein GEMEINDERATS-verbessertes
stehen einer fusionierten Nordstad- Eine
OB EIN stärkere
REFERENDUM politische Einheit birgt
GESPRÄCHE aber
ZWISCHEN Online- A5ngebot
IN ALLEN GEMEINDEN und über soziale
WAHLEN DER NEUEN
BESTANDSAUFNAHME ABGEHALTEN DEN GEMEINDEN NORDSTAD-GEMEINDE
Gemeinde
STRUKTUREN, deutlich mehr
FINANZEN, PERSONAL finanzielle Mittel
ERGEBNISSE DER
BESTANDSAUFNAHME auchWERDEN Risiko, dass sich Menschen aus
dasSOLL Medien besser erreichbar sein. Dezentrale
zur Verfügung als heute den fünf Gemeinden vormals kleinen Gemeinden politisch nicht Bürgerbüros sollten zudem in jeder
zusammen. So dürfte sich eine fusionierte mehr vertreten fühlen. „Die Lebensqualität fusionierten Gemeinde erhalten bleiben,
ANALYSE-PHASE PROJEKT-PHASE
Gemeng
DieNordstad-Fusion:
Die Nordstad-Fusion:Der
Derzeitliche
zeitlicheAblauf
Ablauf Bettenduerf
Die Nordstad-Fusion: Der zeitliche Ablauf
ENDE
ENDE 2018
2018 2019
2019 OKTOBER
OKTOBER 2020
2020 DEZEMBER
DEZEMBER 2020
2020 ANFANG
ANFANG 2021
2021 SOMMER
SOMMER 2021
2021
ENDE 2018 2019 OKTOBER
BÜRGER-DIALOG: 2020
CHANCEN
BÜRGER-DIALOG: /RISIKEN DEZEMBER
CHANCEN/RISIKEN 2020 ANFANG 2021 SOMMER 2021 E
BÜRGER-
BÜRGER-
ABSTIMMUNGEN
ABSTIMMUNGEN BÜRGERFOREN, ONLINE-DIALOG,
BÜRGERFOREN, BÜRGERBEIRAT
ONLINE-DIALOG, BÜRGERBEIRAT GUTACHTEN
GUTACHTEN ABSTIMMUNG
ABSTIMMUNGIN DEN
IN DEN
GEMEINDERÄTE
GEMEINDERÄTE 5 GEMEINDERÄTEN
5 GEMEINDERÄTEN
BÜRGER-DIALOG: CHANCEN/RISIKEN BÜRGER- AUSARBEITUNG
AUSARBEITUNG
ABSTIMMUNGEN BÜRGERFOREN, ONLINE-DIALOG, BÜRGERBEIRAT GUTACHTEN ABSTIMMUNG IN DEN KONKRETER PROJEKTE
KONKRETER PROJEKTE
GEMEINDERÄTE 5 GEMEINDERÄTEN
AUSARBEITUNG
BEI ZUSTIMMUNG
BEI ZUSTIMMUNG KONKRETER
PROJEKTE
BEI ZUSTIMMUNG
5 VON 6 NORDSTAD-
5 VON 6 NORDSTAD- KONTINUIERLICHE
KONTINUIERLICHE ABSTIMMUNGEN,
ABSTIMMUNGEN, BÜRGERDIALOG UNDUND
BÜRGERDIALOG
GEMEINDEN BESCHLIESSEN
GEMEINDEN BESCHLIESSEN GESPRÄCHE
GESPRÄCHEDERDER OB EIN
OB REFERENDUM
EIN REFERENDUM GESPRÄCHE ZWISCHEN
GESPRÄCHE ZWISCHEN
SONDIERUNGSGESPRÄCHE
SONDIERUNGSGESPRÄCHE SCHÖFFENRÄTE
SCHÖFFENRÄTE BESTANDSAUFNAHME
BESTANDSAUFNAHME ERGEBNISSE DERDER
ERGEBNISSE ABGEHALTEN
ABGEHALTEN DENDEN
GEMEINDEN
GEMEINDEN
AUFZUNEHMEN
AUFZUNEHMEN DERDER
5 GEMEINDEN
5 GEMEINDEN BESTANDSAUFNAHME WERDEN SOLL
WERDEN SOLL
5 VON 6 NORDSTAD- KONTINUIERLICHE INFRASTRUKTUREN, FINANZEN,
INFRASTRUKTUREN, PERSONAL
FINANZEN, PERSONAL BESTANDSAUFNAHME ABSTIMMUNGEN, BÜRGERDIALOG UND
IM FUSIONSCOMITÉ
IM FUSIONSCOMITÉ
GEMEINDEN BESCHLIESSEN GESPRÄCHE DER OB EIN REFERENDUM GESPRÄCHE ZWISCHEN
SONDIERUNGSGESPRÄCHE SCHÖFFENRÄTE BESTANDSAUFNAHME ERGEBNISSE DER ABGEHALTEN DEN GEMEINDEN
AUFZUNEHMEN DER 5 GEMEINDEN BESTANDSAUFNAHME WERDEN SOLL
INFRASTRUKTUREN, FINANZEN, PERSONAL
IM FUSIONSCOMITÉ
ANALYSE-PHASE
ANALYSE-PHASE PROJEKT-PHASE
PROJEKT-PHASE
18 C O V E R
ANALYSE-PHASE S T O R Y hex
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