"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...

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"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
FÜNF NORDSTADGEMEINDEN STIMMEN
               FUSIONSGESPRÄCHEN ZU

       „Es wird ein
        spannender
     gemeinsamer Weg“
                          Text: Michael Merten
                          Foto: Caroline Martin

                        Résumé en français page 20
                «Ce sera une aventure passionnante»

               Es ist eine politische Vision,
      deren Konturen sich seit Herbst 2018 immer
         deutlicher abzeichnen: Die Fusion von
          fünf der sechs Nordstad-Kommunen
        zu einer Gemeinde. Was jahrelang eine
     abstrakte Idee war, ist nun deutlich greifbarer.

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"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
Seit ein paar Monaten spre-
                                        chen fünf Nordstadgemeinden
                                        über eine mögliche Fusion.
                                        Les discussions pour une éven-
                                        tuelle fusion de cinq communes
                                        de la Nordstad ont débuté il y a
                                        quelques mois.

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"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
B
             ereits im Sommer 2018 wurden        André Schmit, sieht in dem gemeinsamen
             die entsprechenden Gespräche        Zugriff auf Spezialisten einen Vorteil. Er
             zwischen Ettelbrück, Erpeldingen/   verweist zudem auf eine höhere Speziali-
             Sauer und Schieren eingeläutet.     sierung der technischen Dienste und
             Im September 2018 wurde es          längere Öffnungszeiten bei der Verwaltung.
 dann konkret, als die drei Gemeinden            Technikerbüros müssten im Urlaubsfall
 einen gemeinsamen Vorstoß wagten: Fast          nicht mehr geschlossen werden. Zudem
 einstimmig erteilten die Räte aus               werde man durch die Bündelung bei
 Erpeldingen/Sauer, Ettelbrück und               Ausschreibungen und Einkäufen Mengenra-      Seit Gründung der Nordstad
 Schieren ihren Schöffenräten das Mandat          batte erzielen können. „Primäres Ziel sind   sind mehrere gemeinsame
                                                                                              Projekte umgesetzt worden,
 zu Verhandlungen über eine Fusion.              aber nicht nur Einsparungen, sondern vor     wie der Nordstad MTB Trail
 Verbunden war der Beschluss mit der             allem Effizienzsteigerung. Kostenersparnis-    oder die Aktivitätszone auf
 Einladung an die anderen Nordstad-              se sollten Spielräume für Investitionen in   Fridhaff.

 Gemeinden, sich an den Gesprächen               die Zukunft erschließen“, betont Schmit.     Depuis la création de la Nord-
                                                                                              stad, plusieurs projets communs
 zu beteiligen.                                      Doch wie sehen die konkreten Schritte    ont été mis en place, comme
      Der Gemeinderat von Colmar-Berg            hin zu einer Fusion aus? Was passiert        le Nordstad MTB Trail ou
                                                                                              la zone d'activité au Fridhaff.
 sprach sich gegen die Fusionsgespräche          noch im Jahr 2019? „Der Prozess einer 
 aus; die Gemeinde liegt im Kanton Mersch,
 die anderen fünf Nordstad-Gemeinden
 hingegen im Kanton Diekirch, was eine
 Fusion deutlich schwieriger machen würde.
„Ich bedaure, dass Colmar-Berg nicht mit
 dabei ist, verstehe aber, dass es wegen der
 Kantonsgrenzen schwierig ist“, sagt der
 Bürgermeister von Erpeldingen/Sauer,
 Claude Gleis. „Aus meiner Sicht ist die Tür
 aber auf, wenn sie noch dazu stoßen
 wollen.“ Kurz nach der Absage aus
 Colmar-Berg folgten jedoch zwei wichtige
 Erfolge: Im November und Dezember
 stimmten die Räte von Bettendorf und
 Diekirch dafür, sich an den Fusionsge-
 sprächen zu beteiligen. Damit hatten
 am Ende gemeindeübergreifend 52 von
 53 Ratsmitgliedern für die Aufnahme
 von Gesprächen gestimmt.
      Der Ettelbrücker Bürgermeister
 Jean-Paul Schaaf sieht darin einen
 logischen Schritt, denn seit Gründung
 der Nordstad 2006 als Band von sechs
 Gemeinden seien viele erfolgreiche
 gemeinsame Projekte umgesetzt worden,
 etwa der Nordstadbus, die entstehende
 Industriezone und das Musikkonservato-
 rium. „Jetzt sind wir 13 Jahre später,
 aber wir haben immer noch eine recht
 lose politische Struktur. Die Schöffenräte
 kommen aber regelmäßig zusammen,
 mittlerweile hat man Vertrauen zueinander
 gefunden und merkt immer mehr: Zusam-
 men geht es besser als alleine. Die Zeit
 ist jetzt günstig, um den nächsten
 Schritt zu wagen.“

 Gebündelte Kräfte,
 gemeinsame Infrastruktur
 Welche Chancen sich aus einer Fusion
 ergeben können, skizziert die Bettendorfer
 Bürgermeisterin Pascale Hansen:
„Wir können Kräfte bündeln, gemeinsame
 Maschinenparks anschaffen und die
 Infrastrukturen ausbauen.“ Um wachsen
                                                                                                                                © Anthony Dehez, Dan Castiglia

 zu können, seien Fachleute wie Urbanisten,
 Finanzfachleute und Architekten notwen-
 dig, die nicht jede Gemeinde einzeln
 einstellen könne, sagt Claude Gleis.
 Auch der Bürgermeister von Schieren,

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"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
„
                            Eine Fusion ist zu den
                         nächsten Kommunalwahlen
                               2023 möglich.
                                      “
                                                  Claude Gleis

                       „
            Zusammen geht es
             besser als alleine.
         Die Zeit ist jetzt günstig,
             um den nächsten
             Schritt zu wagen.
                       “
                               Jean-Paul Schaaf

 Fusion ist noch in den Kinderschuhen“,
 erklärt der Diekircher Bürgermeister
 Claude Haagen. Im Januar gab es eine
 koordinierende Runde der Bürgermeister.
 Es soll ein Comitee de pilotage gegründet
 werden, zudem soll jede Gemeinde eine
 Bestandsaufnahme machen, um eine
 Grundlage für die Verhandlungen zu
 schaffen. Ganz am Ende des Prozesses
 werden die Bürger bei Referenden das
 sagen haben. Als nächstes sind nun
 Gespräche mit dem Innenministerium
 angepeilt, um Spielräume auszuloten.
„Es muss dabei auch um verbindliche                                                  „
 Zusage von höheren und dauerhaften
 finanziellen Zuwendungen gehen“,                                         Primäres Ziel sind aber
 sagt André Schmit.
                                                                         nicht nur Einsparungen,
Wichtig sind Ansprechpartner vor Ort
Zudem, betont Jean-Paul Schaaf, werde                                       sondern vor allem
es viel Arbeit sein, angesichts der bis-
herigen Unterschiede bei Majorz- und                                       Effizienzsteigerung.
                                                                                                         © Anthony Dehez

Proporzsystem ein für alle Parteien
zufriedenstellendes System zu finden.                                                 “
Pascale Hansen betont, wie wichtig                                                André Schmit

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"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
„
                                                                     Wir können
                                                                    Kräfte bündeln.
                                                                           “
                                                                                Pascale Hansen

                           „
      Nordstad bedeutet, dass man zusammen-
      arbeitet, aber die eigene Identität wahrt.
                           “
                                  Claude Haagen

                es sei, Lösungen zu schaffen, damit                Die Fusion ist trotz laufender Gespräche
                Vertreter der kleinen Gemeinden weiter-       kein Selbstläufer, das macht auch Claude
                hin im Rat repräsentiert sind.                Haagen deutlich. „Ob es schlussendlich
                    Man müsse für Ansprechpartner             ein Erfolg wird, kann ich nicht sagen,
                vor Ort sorgen, sagt auch André Schmit:       weil man in der ganzen Diskussion die
               „Bürgerbüros in jeder Gemeinde sind ein        Bürger nicht vergessen darf“, sagt Haagen.
                Must. Hier sollten dann auch Beschwerden      Es sei ganz menschlich, dass die Einwohner
                entgegen genommen werden können               sich fragen würden: Was hat meine
                und soweit wie möglich dezentral gelöst       Ortschaft davon? Die Menschen müssten im
                werden.“ Claude Gleis hält eine Fusion        Alltag erleben, dass ihre Interessen vertre-
                zu den nächsten Kommunalwahlen 2023           ten werden und dass sie weiterhin An-
                für möglich, „aber es wäre auch kein          sprechpartner im Gemeinderat haben. Im
                Beinbruch, wenn wir es dann noch              Zuge einer Fusion müsse es einen Mehr-
                nicht geschafft hätten“.                       wert für die Bürger aller fünf Gemeinden
                    Pascale Hansen bezeichnet 2023            durch gemeinsame Projekte etwa im
                als ambitioniertes Ziel: „Wichtig ist, dass   schulischen, sportlichen oder kulturellen
                wir nichts übers Knie brechen.“ Sie ist       Bereich geben. „Für mich bedeutet Nordstad,
                zuversichtlich: „Es wird ein spannender       dass man zusammenarbeitet, aber die
                gemeinsamer Weg.“                             eigene Identität wahrt.“ 

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"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
C I N Q CO M M U N E S D E L A N O R D S TA D D I S C U T E N T D ’ U N E F U S I O N

                               «Ce sera une aventure passionnante»
                               C’est une vision politique dont le dessein se précise depuis
                               l’automne 2018 : la fusion de cinq des six communes de la Nordstad.
                               Longtemps considéré comme une idée abstraite, le projet
                               se concrétise de plus en plus nettement.

                               E
                                      ttelbruck, Erpeldange-sur-                                  en novembre et en décembre,            sont réunis en séance de
Auch der Nordstadbus ist ein          Sûre et Schieren                                            respectivement, les conseils           coordination. Un comité de
gemeinsames Projekt der
sechs Nordstadgemeinden.              ont engagé le débat dès                                     de Bettendorf et de Diekirch           pilotage va être créé, et chaque
Le Nordstadbus aussi est       l’été 2018. En septembre, les trois                                se sont déclarés favorables au         commune doit faire le point afin
un projet commun aux six       communes ont franchi ensemble                                      débat en vue d’une fusion.             d’établir une base de négociation.
communes de la Nordstad.
                               un premier pas concret : à la                                      Jean-Paul Schaaf, bourgmestre          À la fin du processus, les citoyens
                               quasi-unanimité, leurs conseils                                    de la Ville d’Ettelbruck, voit dans    donneront leur avis par référen-
                               respectifs ont donné mandat                                        ces décisions une conséquence          dum. La prochaine phase est
                               à leurs échevins pour des                                          logique du succès des nombreux         consacrée aux discussions avec
                               négociations en vue d’une fusion.                                  projets communs réalisés depuis        le ministère de l’Intérieur pour
                               La décision se doublait d’une                                      l’union des six communes et la         définir les marges de manœuvre.
                               invitation aux autres communes                                     création de la Nordstad en 2006,
                               de la Nordstad à participer                                        comme le Nordstadbus, la               Les contacts sur
                               au débat. Le conseil communal                                      nouvelle zone industrielle             le terrain sont essentiels
                               de Colmar-Berg s’est prononcé                                      et le Conservatoire de musique.        Compte tenu des disparités
                               contre la fusion, invoquant                                        « Treize ans plus tard, notre          entre les scrutins majoritaires
                               les difficultés de réalisation en                                  structure politique est encore assez   et proportionnels, Jean-Paul
                               raison de son implantation sur                                     vague. Mais les conseils échevinaux    Schaaf souligne qu’il sera très
                               le canton de Mersch, contraire-                                    se réunissent régulièrement, la        difficile de satisfaire tous les
                               ment aux cinq autres communes                                      confiance est désormais récipro-       partis. Pascale Hansen met
                               de la Nordstad, situées sur le                                     que, et le constat s’impose toujours   en évidence l’importance de
                               canton de Diekirch. « Je regrette                                  plus : ‘Ensemble, c’est mieux !’ »     trouver des solutions pour que
                               que Colmar-Berg ne soit pas                                                                               les représentants des petites
                               de la partie, mais je comprends les                                Unir les forces et                     communes continuent à être
                               problèmes liés aux frontières                                      mutualiser l’infrastructure            présents au conseil. André
                               cantonales , déclare Claude Gleis,                                 Pascale Hansen, bourgmestre de         Schmit est également d’avis
                               bourgmestre d’Erpeldange-sur-                                      Bettendorf, esquisse le potentiel      qu’il faut rechercher des
                               Sûre. Néanmoins, la porte reste                                    des opportunités d’une fusion :        interlocuteurs sur place.
                               ouverte, si la commune souhaite                                    « Nous pouvons unir nos forces,        Claude Gleis envisage une
                               nous rejoindre. » Peu après                                        mutualiser l’achat du parc de          fusion possible à l’horizon des
                               la réponse négative de                                             machines et développer les             prochaines élections communales,
                               Colmar-Berg, le projet a connu                                     infrastructures. » Pour une            en 2023. Pascale Hansen voit
                               deux succès importants :                                           croissance réussie, Claude Gleis       là un objectif ambitieux : « Il est
                                                                                                  souligne la nécessité de faire         important de ne rien précipiter »,
                                                                                                  appel à divers spécialistes –          mais elle reste optimiste :
                                                                                                  urbanistes, experts financiers         « Ce sera une aventure commune
                                                                                                  et architectes –, que chaque           passionnante. » En dépit des
                                                                                                  commune, individuellement,             avancées en cours, la fusion
                                                                                                  n’a peut-être pas les moyens           n’a rien d’automatique.
                                                                                                  d’embaucher. Le bourgmestre            Claude Haagen le fait bien
                                                                                                  de Schieren, André Schmit, voit        remarquer : « Je ne peux pas dire
                                                                                                  lui aussi un avantage dans             si le succès sera au rendez-vous,
                                                                                                  ce partage d’expertises. Il attire     car dans tout ce débat, il ne faut
                                                                                                  également l’attention sur une          pas oublier les citoyens. »
                                                                                                  spécialisation plus poussée            Leurs interrogations – quels
                                                                                                  des services techniques et une         avantages pour ma commune ?
                                                                                                  extension des horaires d’ouver-        – sont tout à fait légitimes.
                                                                                                  ture de l’administration.              Les citoyens doivent pouvoir
                                                                     © Ministère des Transports

                                                                                                       Quelles sont les étapes           constater au quotidien que leurs
                                                                                                  concrètes d’une fusion ? À quoi        intérêts sont représentés et
                                                                                                  faut-il s’attendre en 2019 ?           qu’ils ont toujours un interlocu-
                                                                                                  En janvier, les bourgmestres se        teur au conseil communal. 

20                                                      C O V E R S T O R Y                                                                                            hex
"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
F U S I O N VO N F Ü N F N O R D S TA D - G E M E I N D E N

               Die ersten Schritte
               sind gemacht
               Text: Michael Merten • Fotos: Caroline Martin                         Résumé en français page 46
                                                                                     Les premières étapes sont lancées

Im Rathaus Bettendorf haben
sich die Schöffenräte der fünf
Gemeinden Anfang Mai getroffen.
Début mai, les échevins des
cinq communes se sont rencontrés
à la mairie de Bettendorf.

44                                                      N O R D S T A D   D O S S I E R                              hex
"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
2018 war ein entscheidendes Jahr für die Zukunft der Nordstad:
      Fast einstimmig sprachen sich fünf der sechs Gemeinderäte für
      Fusionsgespräche aus. Es entstand eine Dynamik, die auch im ersten
      Halbjahr 2019 anhielt. Die Kommunen sind bereits eifrig am Rechnen,
      ein Komitee hat die Arbeit aufgenommen. Was sind die nächsten Schritte?

                      D
                                 ie Bettendorfer Bürgermeisterin     „Es war sehr interessant und aufschluss-
                                 Pascale Hansen ist Co-Präsidentin    reich“, resümiert Hansen. „Ein großes
                                 der Nordstad und wurde mit           Thema sind natürlich die Finanzen.
                                 der Koordinierung der Fusions-       Vor allem die Frage, mit wie vielen
                       gespräche beauftragt. Im Dezember 2018         Subventionen man rechnen kann, hat
                       war klar, dass außer Colmar-Berg alle          die Gemeinderäte sehr beschäftigt.“
                       fünf weiteren Nordstad-Gemeinden               Das bestehende System staatlicher
                       dem Gesprächsprozess beitreten wollen.         Subventionen sei eher auf kleine
                       Schon im Januar ging es dann an die            Kommunen von etwa 3.000 Einwohnern,
                       konkrete Umsetzung: Es wurde ein Comité        nicht aber auf eine Fusionsgemeinde
                       de pilotage gegründet. „Im Moment treffen       mit rund 25.000 Einwohnern ausgelegt.
                       sich die Schöffenräte jeden ersten Montag       Hansen macht deutlich, dass das Innen-
                       im Monat“, berichtet Hansen. „Wir haben        ministerium in den kommenden Monaten
                       uns die Arbeit aufgeteilt und verschiedene     am Zug sei: „Wir brauchen eine klare
                       Arbeitsgruppen gegründet.“                     Ansage darüber, mit welchen Beihilfen
                           Valide Zahlen und Informationen sind       wir rechnen können.“
                       das Gebot der Stunde. Derzeit sei es die           Noch zeichnen sich keine klaren
                       größte Herausforderung, in allen Gemein-       Gemeindestrukturen der künftigen
                       den eine intensive Bestandsaufnahme            Nordstad ab, doch bei dem Treffen
                       zu machen: „Wir sind jetzt in der Inven-       äußerten die Gemeinderäte auch den
                       tarphase“, erläutert Hansen. „Wir müssen       Wunsch, dass aus jeder Gemeinde ein
                       sämtliche Dokumente überprüfen und             Schöffe im neuen Rat vertreten sein soll.
                       alle Verträge untersuchen, an die die          Ein solches Modell, wie es etwa im
                       Gemeinden gebunden sind. Erst danach           Fusionsvertrag der Gemeinden Rosport
                       kann man tragfähig beurteilen, ob sich         und Mompach vereinbart wurde, sei
                       eine Fusion lohnt oder nicht“, versichert      eine mögliche Option. Wichtig sei, dass
                       die Kommunalpolitikerin. Erklärtes Ziel        es auch künftig vor Ort Ämter und
                       sei es, bis September eine tragfähige          Ansprechpartner für die Bürger geben
                       Datengrundlage zu haben.                       wird, versichert Hansen.

                       Finanzen sind ein wichtiger                   Am Ende haben die Bürger das Sagen
                       Aspekt der Fusionsgespräche                   Eine wichtige Erkenntnis der vergangenen
                       Parallel dazu haben bereits erste Ge-         Monate, sagt Hansen, sei die Einsicht,
                       spräche mit dem Innenministerium              dass vor einer Fusion sämtliche Gemeinde-
                       stattgefunden. Ende April gab es zudem        steuern harmonisiert werden sollten.
                       ein Treffen der Gemeinderatsmitglieder.        Im vergangenen Jahr wurde als 

hex                          N O R D S T A D   M A G A Z I N                                                45
"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
Zeitfenster für die Fusion das Jahr
 der nächsten Kommunalwahlen 2023
 angepeilt. Das sei noch immer das
 erklärte Ziel, versichert Hansen:
„Wenn wir das jetzige Tempo beibehalten,
 ist das möglich und wünschenswert.
 Wir wollen nichts über das Knie brechen,
 aber wir versuchen, die Fusion zu den
 nächsten Gemeindewahlen anzustreben.“
 In diesem Fall seien für 2022 Referenden
 vorgesehen. Bis dahin müsse man
 Unterstützern wie Skeptikern der
 Fusion deutlich machen, welchen
 Mehrwert die Pläne für die Bürger
 aller fünf Gemeinden bedeuten würden.
 Dazu brauche es überzeugende
 Schaufenster-Projekte: „Ich glaube,
 dass das ein ausschlaggebender Punkt
 ist, damit man gemeinschaftliche
 Nordstad-Pläne schmieden und die
 Bevölkerung dafür gewinnen kann“,
 sagt Hansen. 
                                                  Die Bettendorfer Bürger-
                                             meisterin und Co-Präsidentin
                                            der Nordstad, Pascale Hansen,
                                             ist mit der Koordinierung der
                                             Fusionsgespräche beauftragt.
Die bisherigen Schritte
                                             La bourgmestre de Bettendorf
des Fusionsprozesses                        et coprésidente de la Nordstad,
                                                Pascale Hansen, est chargée
Seit der Gründung der                         de coordonner les discussions
Nordstad 2006 wurden in den                             autour de la fusion.
sechs Gemeinden zahlreiche
gemeinsame Projekte umgesetzt,
etwa der Nordstadbus und
die Industriezone. Doch es         F U S I O N D E C I N Q CO M M U N E S D E L A N O R D S TA D
blieb in all den Jahren bei ver-
gleichsweise losen politischen
Strukturen. Seit vergangenem
                                   Les premières étapes sont lancées
                                   L’année 2018 s’est avérée décisive pour l’avenir de la Nordstad : cinq des six conseils communaux se sont
Jahr zeichnet sich nun jedoch
                                   prononcés de manière quasi unanime en faveur de discussions en vue d’une fusion. Les communes ont
ein vertiefender Schritt immer
                                   commencé à s’organiser et un comité est déjà opérationnel. Le point sur les prochaines étapes.
deutlicher ab: Eine Fusion von
fünf der sechs Nordstad-

                                   P
Kommunen zu einer Gemeinde.               ascale Hansen, bourgmestre           solide d’ici septembre. Parallèle-    paux ont néanmoins exprimé
Im September 2018 wagten                  de Bettendorf et coprési-            ment, les premières discussions       le souhait que chaque commune
zunächst drei Gemeinden                   dente de la Nordstad, est            avec le ministère de l’Intérieur      soit représentée par un échevin
einen gemeinsamen Vorstoß:         chargée de coordonner les                   ont déjà été engagées et une          au nouveau conseil.
Die Räte aus Erpeldingen/Sauer,    discussions en vue de la fusion.            rencontre avec des conseillers
Ettelbrück und Schieren            En décembre 2018, il est apparu             municipaux a eu lieu en avril.        Les citoyens auront
erteilten ihren Schöffenräten      évident qu’à l’exception de                 « Les finances sont évidemment        le dernier mot
das Mandat zu Verhandlungen        Colmar-Berg, les cinq autres                un sujet majeur. La question du       Un constat s’est imposé au fil
über eine auch für die anderen     communes de la Nordstad                     montant des subventions, en           de ces derniers mois : la nécessi-
Nordstad-Gemeinden offene          souhaitaient participer aux                 particulier, a beaucoup préoccupé     té d’harmoniser les taxes locales.
Fusion. Der Gemeinderat von        discussions. La première réalisa-           les conseils communaux. »             L’année dernière, la fusion était
Colmar-Berg, die anders als        tion concrète a vu le jour en               Le système actuel des aides           envisagée à l’horizon 2023,
die restlichen fünf Nordstad-      janvier avec la création d’un               publiques est plutôt conçu pour       année des prochaines élections
Gemeinden im Kanton Mersch         comité de pilotage. « Les échevins          de petites communes d’environ         communales. L’objectif n’ayant pas
liegt, lehnte den Beitritt zu      se rencontrent le premier lundi de          3 000 habitants et non pour une       changé, l’organisation de référen-
dem Fusionsprozess ab.             chaque mois. Nous avons réparti             communauté de communes                dums est prévue pour 2022.
 Im November und Dezember          les tâches et organisé divers               d’environ 25 000 âmes. Pascale        D’ici là, il faudra donc faire
2018 stimmten jedoch die Räte      groupes de travail. Il faut d’abord         Hansen précise que dans les           comprendre à tous que la fusion
von Bettendorf und Diekirch        examiner tous les documents                 mois à venir, la balle sera dans le   apporte une valeur ajoutée à tous
dafür, sich an den Fusions-        et étudier tous les contrats et             camp du ministère de l’Intérieur.     les citoyens des cinq communes
gesprächen zu beteiligen.          conventions qui lient les communes.         « Nous avons besoin d’un message      et cela passera par la mise en
Damit hatten am Ende orts-         Ensuite seulement, il sera possible         clair sur les subventions dont nous   place de projets convaincants.
übergreifend 52 von 53 Rats-       d’évaluer avec certitude le                 pourrons disposer. » Si aucune        « C’est un élément déterminant si
mitgliedern für die Aufnahme       bien-fondé d’une fusion », assure           structure communale ne se             l’on veut pouvoir forger des plans
von Gesprächen gestimmt.           Mme Hansen. L’objectif est de               dessine encore pour la future         communs pour la Nordstad et gagner
                                   disposer d’une base de données              Nordstad, les conseillers munici-     l’adhésion de la population. » 

46                                                          N O R D S T A D     D O S S I E R                                                     hex
"Es wird ein spannender gemeinsamer Weg" - Nordstad ...
F U S I O N VO N F Ü N F N O R D S TA D - G E M E I N D E N

               Gesprächsfluss
               darf nicht versiegen
               Text: Ingrid Fusenig • Fotos: Caroline Martin                     Résumé en français page 42
                                                                                 Priorité aux discussions

07_legende_de_hommo nom
oh noomon mono no noon
hommo nom oh noomon
07_legende_fr hommo nom oh
noomon mono no noon hommo
nom oh noomon mono no noon

40                                                       N O R D S T A D   D O S S I E R                      hex
Sollte die Fusion gelingen, bilden fünf Gemeinden der Nordstad das
      drittgrößte Ballungszentrum Luxemburgs und treten als starke Einheit auf.
      Doch bis dahin ist es ein weiter Weg. Genau hinschauen, zuhören,
      offen reden – die Phase „prüfe, wer sich ewig bindet“ ist hochspannend.

                                                                                                  Pascale Hansen,
                                                                                          Bürgermeisterin von Bettendorf
                                                                                        und Sprecherin der Fusionsgespräche
                                                                                                    Pascale Hansen,
                                                                                       bourgmestre de Bettendorf et porte-parole
                                                                                           des discussions autour de la fusion

                             P
                                       ascale Hansen erlebt gerade eine         wenn man offen, authentisch und
                                       „sehr spannende und arbeits-             transparent ist“, sagt Pascale Hansen.
                                       intensive“ Phase als Kommunal-           Denn wie das so ist mit möglichen Verände-
                                       politikerin. „Es ist eine interessante   rungen im Leben – sie erzeugen nicht nur
                              Aufgabe, die viel Zeit kostet, aber               Elan und neue Schubkraft, sondern auch
                              Spaß macht“, sagt die Bürgermeisterin             Ängste. „Denen begegnet man am besten mit
                              von Bettendorf und Co-Präsidentin                 Information“, findet Pascale Hansen.
                              der Nordstad und meint damit das politische           Am 10. Juli gab es zum Beispiel in der
                              „Nordstad-Thema“ schlechthin: die Fusion.         Al Seeërei von Diekirch eine Versammlung,
                              Seit fünf Nordstad-Gemeinden ihr                  „um die Mitarbeiter auf den Stand der
                              Jawort gegeben haben, um über einen               Dinge zu bringen“. Etwa 150 Vertreter des
                              eventuellen Zusammenschluss konkret               Personals waren gekommen, um
                              zu diskutieren, ist tatsächlich nichts mehr       „ihre berechtigten Anliegen vorzubringen“.
                              für sie, wie es vorher war. Denn sie ist          Sachlich sei die Diskussion gewesen.
                              die Sprecherin der Fusionsgespräche.              Sorgenkind Nummer eins sei die arbeits-
                                  2006 wurde die Nordstad gegründet,            rechtliche Konsequenz aus der Fusion.
                              eine lose Partnerschaft von sechs                 Macht künftig nur einer den Job, der zuvor
                              Gemeinden. Was bringt uns ein fester              auf mehreren Schultern für jede Gemeinde
                              Zusammenschluss? Diese Frage beschäf-             verteilt war? Entsteht ein Riesenberg an
                              tigte die Beteiligten mehr und mehr.              Verwaltungsarbeit? Laut der Sprecherin
                              2018 schließlich entschieden sich außer           der Fusionsgespräche sei auch das Innen-
                              Colmar-Berg fünf der Gemeinderäte,                ministerium vertreten gewesen und konnte
                              Fusionsgespräche zu führen: Bettendorf,           beruhigen: Einige Funktionen könnten
                              Diekirch, Erpeldingen/Sauer, Ettelbrück           verloren gehen, aber keine Arbeitsplätze.
                              und Schieren. Und diese sind seither                  Man habe beschlossen, das Personal
                              in vollem Gang.                                   stärker in den Prozess einzubeziehen,
                                                                                Arbeitsgruppen zu bilden und
                              Sorgen und Ängsten mit                            Kennenlernrunden zu organisieren.
                              Transparenz begegnen                              Auf anderer Ebene funktioniert das
                              Fakten zusammentragen, Finanzen prüfen,           bereits reibungslos. So wurde mit Beginn
                              Pro und Contra abwägen; die Bürgerinnen           der Fusionsgespräche ein „Comité de
                              und Bürger einbeziehen lauten die                 Pilotage“ gegründet. Die Schöffenräte
                              Gebote der Stunde. „Einen Schritt                 tauschen sich jeden ersten Montag im
                              dieser Tragweite kann man nur gehen,              Monat aus, Arbeit wurde aufgeteilt. 

hex                                  N O R D S T A D   M A G A Z I N                                                               41
Gespannt wartet man nun auf das                                                                                              Das „Comité de Pilotage“, das
Zahlenmaterial, das das Syndicat Inter-                                                                                         aus den Schöfferäten besteht,
                                                                                                                                versammelt sich jeden ersten
communal de Gestion Informatique (SIGI)                                                                                         Montag im Monat.
aus den Gemeinden sammelt,                                                                                                      Le comité de pilotage, composé
um eine Vergleichsbasis zu haben.                                                                                               des échevins des différentes
                                                                                                                                communes, se réunit chaque
Die Daten sollen im Herbst vorliegen.
                                                                                                                                premier lundi du mois.

Drittgrößtes Ballungszentrum
würde starke Einheit bilden
Pascale Hansen: „Die Bestandsaufnahme
ist wichtig. Wir müssen Äpfel mit Äpfeln
vergleichen, Birnen mit Birnen und nicht
umgekehrt.“ Die Finanzen müssten
stimmen, es müsste klar sein, mit welchen
Subventionen man auch als große Einheit
rechnen kann. Vor allem in kleineren
Gemeinden gebe es Sorge, etwas zu                                           F U S I O N D E C I N Q CO M M U N E S D E L A N O R D S TA D
verlieren und Fragen wie: „Was bringt
uns das?“ Deshalb sei man in Gesprächen
mit dem Ministerium.
                                                                            Priorité aux discussions
                                                                            Si la fusion réussit, cinq communes de la Nordstad constitueront la
    „Ob die Fusion jetzt oder in ein paar
                                                                            troisième plus grande agglomération du Luxembourg. Mais il reste
Jahren kommt, weiß man nicht. Für mich
                                                                            d’ici là beaucoup à faire. Rester attentif, être à l’écoute, parler ouverte-
ist es mittelfristig einfach die Lösung
                                                                            ment – l’enjeu de cette phase de travail est des plus intéressants.
schlechthin. Dann wären wir das drittgröß-
te Ballungszentrum und könnten als

                                                                            P
starke Einheit anders, koordinierter                                               ascale Hansen traverse          Les échevins échangent le premier
auftreten, uns besser positionieren und                                            actuellement une « période      lundi du mois, et les tâches sont
auch Synergien nutzen“, findet Pascale                                              passionnante, mais très         réparties. On attend maintenant
Hansen. Eine Fusion bedeute einen                                           chargée » de sa vie de responsable     avec intérêt les données chiffrées
Mehrwert für die Nordstad und erhöhe                                        politique communale. Depuis que        recueillies dans les communes
die Attraktivität für neue Betriebe.                                        cinq communes de la Nordstad           par le Syndicat intercommunal de
    Und selbst, wenn der Faktencheck                                        ont accepté de discuter concrète-      gestion informatique (SIGI),
ergeben würde, die Finger von der Fusion                                    ment d’une éventuelle fusion, ses      afin de disposer d’une base
zu lassen; aus Sicht der Bürgermeisterin                                    attributions ont évolué : elle est     de comparaison. Les données
ist die Arbeit dennoch nicht sinnlos.                                       devenue la porte-parole des            seront disponibles à l’automne.
„Die Erkenntnisse werden uns erhalten                                       négociations en vue de la fusion.
bleiben und in Zukunft helfen.“                                            Rassembler les faits, examiner         Un acteur incontournable
                                                                            les finances, peser le pour et le      Pascale Hansen : « L’état des lieux
                                                                            contre, impliquer les citoyens –       est essentiel. Il faut comparer ce qui
                                                                            telles sont quelques-unes des          est comparable et ne pas mélanger
                                                                            tâches qui lui incombent.              les genres. » Les finances doivent
                                                                                 Le 10 juillet, par exemple,       être cohérentes. Il sera nécessaire
                                                                            une réunion s’est tenue au             d’établir clairement les subven-
Die Nordstad effektiv
                                                                            Al Seeërei de Diekirch, « afin         tions dont pourrait disposer la
und schnell voranbringen
                                                                            d’informer les employés de la          nouvelle grande entité. Les plus
Läuft weiter alles nach Plan, kann die Nordstad                             situation ». Environ 150 représen-     petites communes, en particulier,
Entwicklungsgesellschaft Sàrl Anfang 2020 mit der                           tants du personnel étaient venus       craignent d’être perdantes dans
inhaltlichen Arbeit beginnen. Laut Marie-Josée Vidal                        « exposer leurs préoccupations         l’affaire et s’interrogent :
vom Ministerium für Energie und Raumentwicklung                             légitimes » et la discussion fut       « Que nous apporte ce projet ? »
 ist man derzeit damit beschäftigt, personell die                           objective. La préoccupation            C’est pourquoi des discussions ont
Weichen zu stellen und die Ausschreibung für                                majeure concernait les consé-          été ouvertes avec le ministère.
die Position der Geschäftsführung vorzubereiten.                            quences de la fusion en matière        Pour Pascale Hansen, « il est
Am 28. Mai 2019 offiziell gegründet, kam der Vorstand                       de législation du travail. Une seule   impossible de savoir si la fusion
der Gesellschaft – Vertreter verschiedener Ministerien                      personne fera-t-elle désormais         se fera demain ou dans deux ans.
und der Gemeinden Diekirch, Ettelbrück und                                  le travail réparti auparavant dans     Pour moi, c’est la solution à moyen
Erpeldingen an der Sauer – am 10. Juli zu einer                             les différentes communes ?             terme, tout simplement. Nous
ersten Sitzung zusammen. „Die Gesellschaft soll dabei                       Le ministère de l’Intérieur était      deviendrions alors la troisième plus
helfen, im Zusammenwirken mit lokalen Akteuren und                          présent également et a pu              grande agglomération du pays. »
Privateigentümern urbanistische Konzepte schneller                          rassurer : des fonctions seront        Si tout se passe bien, la société
umzusetzen“, erklärt Marie-Josée Vidal, die Präsidentin                     peut-être perdues, mais aucun          Nordstad Entwicklungsge-
des „Conseil de Gérance“ ist. Die Konzepte basieren                         emploi. Il a par ailleurs été décidé   sellschaft Sàrl, créée le 28 mai
auf dem Masterplan für die Nordstad mit verschiedenen                       d’impliquer plus étroitement le        2019, pourra débuter les travaux
Projekten zur Stadt- und Wirtschaftsentwicklung.                            personnel dans le processus, de        dès début 2020. Une fusion
„Schon bald also wird dieser Masterplan Realität.“                          former des groupes de travail et       apporterait une valeur ajoutée
                                                                            d’organiser des tables rondes. Un      à la Nordstad et renforcerait son
                                                                            comité de pilotage a vu le             attractivité pour de nouvelles
                                                                            jour au début des pourparlers.         entreprises. 

42                                                        N O R D S T A D    D O S S I E R                                                              hex
F U S I O N N O R D S TA D

     Die Bürger
     haben das Wort
                                                         Résumé en français page 46
     Text: Sandra Blass-Naisar
     Fotos: Caroline Martin                              Les citoyens ont la parole

44                                N O R D S T A D   D O S S I E R                     hex
Kräfte bündeln, zu einem dritten „Pôle“
                                         im Land werden und somit als eine politische
                                         Einheit mehr Gewicht haben: Die Fusion
                                         von fünf Nordstad-Gemeinden geht in
                                         diesem Jahr in eine neue entscheidende Phase.
                                         Und die beginnt ab dem Frühjahr mit den
                                         Bürgerforen in den fünf Gemeinden.

                                         W
                                                      ie ist der Stand der       fünf beteiligten Gemeinden und
                                                      Fusionsgespräche?          sechs gesetzten thematischen
                                                      Was passiert 2020?         Vertretern zusammen. Einwohner
                                                      Das wollen wir von         der betroffenen Gemeinden
                                         Pascale Hansen, der Bürgermeis-         können ihr Interesse an einer
                                         terin von Bettendorf, wissen,           Mitwirkung bis zum 15. März
                                         die gleichzeitig Sprecherin der         melden. Anschließend wird
                                         Fusionsgespräche ist.                   unter den Interessierten gelost.
                                            „Das Wichtigste ist es jetzt, sich   Dabei wird eine möglichst hetero-
                                         die Sorgen und Vorschläge der           gene Zusammensetzung angestrebt.
                                         Bürger anzuhören“, sagt Pascale             In diversen Workshops haben
                                         Hansen. „Wir wollen wissen, was         die fünf Schöffenräte die Hauptziele
                                         die Bürger denken, worüber sie          der Fusion zusammengestellt:
                                         sich Gedanken machen und welche         Gut leben, arbeiten und die Freizeit
                                         Impulse sie uns mit auf den Weg         verbringen; Zukunftsprojekte
                                         geben.“ Ebenfalls sollen sich           und Ideen effizient umsetzen;
                                         die Beamten der fünf Gemeinden          professionelle Gemeindeservices
                                         bei einem informellen After-Work-       anbieten; die Nordstad-Identität
      Im „Comité de Pilotage“            Meeting besser kennenlernen             stärken und im Land und in der
      tauschen sich die Schöffenräte
      aus den fünf Gemeinden jeden
                                         und austauschen können.                 Großregion sichtbarer werden.
      ersten Mittwoch im Monat aus.          Bevor die Foren durchstarten,
      Les conseils échevinaux des        wird aber noch ein Beirat               „Die Finanzen müssen stimmen“
      cinq communes se rencontrent       eingerichtet. Der Beirat begleitet       Zahlen und Informationen
      chaque premier mercredi du mois
      au sein d’un comité de pilotage.   und reflektiert die Beteiligungs-         sind das Gebot der Stunde: Im
                                         möglichkeiten; er tagt an wichtigen     „Comité de Pilotage“ tauschen
                                         Schnittstellen im Prozess.               sich seit einem Jahr die fünf
                                             Seine Mitglieder fungieren           Schöffenräte aus den Gemeinden
                                         außerdem als Multiplikatoren             jeden ersten Mittwoch im Monat
                                         im Prozess. Der Beirat setzt sich        aus, um aktuellBestandsaufnahmen
                                         aus 14 Interessierten aus den            zu machen. 

hex                                            N O R D S T A D   M A G A Z I N                                          45
Pascale Hansen: „Die Finanzen
                                                                                                                                                                   Im Frühjahr werden
müssen stimmen. Es muss klar sein,                                                                                                                                 Bürgerforen in den
mit welchen Subventionen man                                                                                                                                       fünf Gemeinden
auch als große Einheit rechnen kann.“                                                                                                                              stattfinden.

    Das bestehende System staatlicher                                                                                                                              Au printemps, des forums
                                                                                                                                                                   citoyens seront organisés
Subventionen sei eher auf kleine                                                                                                                                   dans les cinq communes.
Kommunen von etwa 3.000 Einwoh-
nern, nicht aber auf eine Fusions-
gemeinde mit rund 25.000 Einwohnern
ausgelegt und die fünf Gemeinden
müssen in dem Sinn noch einmal
vor dem Innenministerium vorstellig
werden und hoffen, eine konkrete
Antwort zu bekommen.
    In den nächsten Wochen wird
den fünf Schöffenräten die seitens
vom SIGI (Syndicat Intercommunal
de Gestion Informatique) ausge-
arbeiteten Analysen der jeweiligen
finanziellen Lage der fünf Gemeinde
vorgelegt. Die Bettendorfer Bürger-
meisterin freut sich über die nächsten
Etappen, insbesondere aber über
die Bügerforen.                                                                                            F U S I O N D E S CO M M U N E S D E L A N O R D S TA D

                                                                                                            Les citoyens ont la parole
                                                                                                            Elles veulent unir leurs forces, investir ensemble et développer leurs
                              Warum eine Nordstad-Fusion?                                                   infrastructures. Les cinq communes de la Nordstad, dont la fusion
                                                                                                            entre cette année dans une phase décisive, organisent au printemps
                                Damit wir mehr leisten können, um die
                                                                                                            des forums citoyens.
                              Lebensqualität in der Nordstad zu erhöhen.

                                                                                                            Q
                                                                                                                      uel est l’état des discus-    projets et idées ; proposer
                                                                                                                      sions sur la fusion ? Que     des services communaux
                                                                                                                      se passera-t-il en 2020 ?     professionnels ; renforcer
                            Gut leben, arbeiten und die Freizeit verbringen.
                                                                                                            Nous avons voulu interroger             l’identité de la Nordstad ; être
                                                                                 Mehr politisches Gewicht

                                                                                                            Pascale Hansen, bourgmestre de          plus visible au sein du pays
 Mehr finanzielle Mittel

                                                                                                            Bettendorf et porte-parole des          et de la Grande Région.
                                                                                                            discussions concernant la fusion.
                            Zukunftsprojekte und Ideen effizient umsetzen.                                       « La priorité actuelle consiste    « Les finances
                                                                                                            à écouter les préoccupations et         doivent être claires »
                                                                                                            propositions des citoyens, explique     L’heure est aussi aux chiffres et
                                                                                                            Pascale Hansen. Nous voulons            aux informations. Depuis un an,
                                                                                                            savoir ce que pensent les citoyens,     les échevins des cinq communes
                              Professionnelle Gemeindeservices anbieten.
                                                                                                            quels sont leurs questionnements        se rencontrent chaque premier
                                                                                                            et leurs idées. »                       mercredi du mois au sein du
                                                                                                            De même, les fonctionnaires             comité de pilotage afin de
                                                                                                            des cinq communes auront                dresser un bilan actuel. Pour
                                      Nordstad-Identität stärken.                                           l’occasion de se rencontrer             Pascale Hansen, « les finances
                                                                                                            pour discuter et faire connais-         doivent être claires. Il faut que
                                                                                                            sance lors d’un rendez-vous             nous sachions exactement sur
                                                                                                            « afterwork » informel.                 quelles subventions nous pouvons
                                                                                                                 Avant le lancement des             compter ». En effet, le système
                           Im Land und in der Großregion sichtbarer werden.
                                                                                                            forums, un comité consultatif,          actuel de subventions étatiques
                                                                                                            composé de 14 participants issus        est davantage conçu pour les
                                                                                                            des 5 communes et de 6 repré-           petites communes d’approxima-
                                                                                                            sentants thématiques, sera créé.        tivement 3 000 habitants que
                                                                                                            Son rôle sera d’accompagner             pour les grandes entités uniques
                            Wer will sich im Bürgerrat engagieren?                                          les négociations et ses membres         de quelque 25 000 habitants. 
                              Wie können Interessierte im Bürgerbeirat                                      agiront en tant que multiplica-
                           mitwirken? Ganz einfach. Das eigene Interesse                                    teurs du processus de fusion.           Envie de vous engager
                             in einer E-Mail an inscription@nordstad.lu                                          À l’occasion de divers ateliers,   au sein du comité consultatif ?
                             bis zum 15. März bekunden und dabei den                                        les cinq conseils communaux ont         Les intéressés peuvent s’inscrire
                            vollständigen Namen nennen, die bewohnte                                        défini les principaux objectifs         par e-mail à l’adresse inscription@
                                  Gemeinde und das Alter angeben.                                           de la fusion : bien vivre, travailler   nordstad.lu avant le 15 mars en
                                                                                                            et passer son temps libre ; mettre      mentionnant leur nom, leur âge
                                                                                                            en œuvre de manière efficace les        et leur commune.

46                                                                         N O R D S T A D                   D O S S I E R                                                              hex
Z U K U N F T D E R N O R D S TA D

     Bürger*innen
     reden mit!
                             Résumé en français page 59
     Foto: Caroline Martin
                             Avenir de la Nordstad: la population participe!

     Auch in Corona-Zeiten wird der Blick nach vorne gerichtet. Und zwar in
     die Zukunft der Region. Nach den schwierigen Wochen geht es jetzt darum
     das wirtschaftliche, aber auch das soziale Leben des Landes wieder anzukurbeln
     und unsere Zukunft zu planen. Wie soll sich die Nordstad weiterentwickeln?
     Dieser Frage wird derzeit aktiv nachgegangen: In einem landesplanerischen
     Leitbildprozess und in einem politischen Fusionsprozess.
52                                 N O R D S T A D   D O S S I E R                    hex
Erpeldingen/Sauer
                                                                                                   Diekirch

                                                                                                               Bettendorf

                                                                           Ettelbrück

      Mitgleider des Bürgerbeirates,                                                    Schieren
      die per Videokonferenz an der
              Fusion der Gemeinden
           in der Nordstad arbeiten.
         Les collaborateurs travaillant
        sur la fusion des communes de
      la Nordstad en vidéoconférence.

                                          S
                                                   eit Anfang 2019 laufen erste
                                                   Gespräche über eine mögliche
                                                   Fusion der fünf Gemeinden                                        Nordstad
                                                   Bettendorf, Diekirch, Erpeldin-
                                           gen/Sauer, Ettelbrück und Schieren.
                                           Eine Fusion würde bedeuten, dass sich bisher
                                           unabhängige Gemeinden zu einer politischen
                                           Einheit zusammenschließen, d.h. zu einer
                                           Gemeinde. Hierzu werden Vorbereitungs-
                                           gespräche geführt und die Bürger*innen
                                           beteiligt. Ob eine Fusion stattfinden soll oder
                                           nicht, werden schließlich die Bürger*innen
                                           in einem Referendum, also einerJa/Nein-                            BETEILIGUNG ZUR FUSION
                                           Abstimmung, befragt. Die Gemeinderäte
                                           und das Parlament werden daraufhin
                                           über eine Gemeindefusion entscheiden.
                                                                                                              Planungen werden
                                               Das Ministerium für Energie und                                mit dem Bürgerbeirat
                                           Raumentwicklung erarbeitet in enger
                                           Zusammenarbeit mit den fünf Gemeinden                              vorangetrieben
                                           der Nordstad ein landesplanerisches
                                           Leitbild für die Entwicklung der
                                           Nordstad, eine „Vision Nordstad 2035“                              Text: Sandra Blass-Naisar & Laura Tomassini
                                           aus. Die Ergebnisse des Leitbildes
                                          „Vision Nordstad 2035“ werden in die
                                                                                                              Die Vorbereitungen schreiten
                                           laufende Neugestaltung der nationalen
                                           Vision 2035 (technisch: Programme direc-                           voran: Neu gegründeter Bürgerbeirat
                                           teur d’aménagement du territoire kurz                              hat per Videokonferenz getagt –
                                           PDAT) einfließen. Damit wird sichergestellt,                        Bürgerforen werden in den
                                           dass auch bei den zukünftigen Regierungen                          Herbst verlegt.
                                           ein Investitionsschwerpunkt auf der
                                           Nordstad liegt. Das Leitbild soll einen
                                           Beitrag zur Dezentralisierung des Landes                           Eigentlich hätte im Frühjahr die Beteili-
                                           durch die Verlagerung von zentralen                                gung zur Fusion in allen fünf Gemeinden
                                           Funktionen sowie nationalen Einrichtungen                          stattfinden sollen, doch Corona kam
                                           in die Nordstad leisten und somit die heute                        dazwischen. „Die Bürgerforen verschieben
                                           bereits gute Lebensqualität in der Nordstad                        sich in den Herbst“, sagt die Bürgermeis-
                                           weiter ausbauen. Zu beiden Projekten, sowohl                       terin von Bettendorf, Pascale Hansen,
                                           der Leitbildentwicklung der Regierung als                          die gleichzeitig Sprecherin der Fusionsge-
                                           auch der geplanten Fusion, ist die Meinung                         spräche ist. „Derzeit arbeiten wir an einem
                                           und aktive Mitwirkung der Bürger*innen                             Konzept, wie wir die Bürgerforen auch
                                           gefragt. Hierfür wird es 2020 verschiedene                         in Zeiten der Corona-Krise organisieren
                                           Beteiligungsformate geben, digital und vor                         können.“ Durch die Fusion sollen Kräfte
                                           Ort. Ein Bürgerbeirat begleitet beide                              gebündelt, die Nordstad zu einem dritten
                                           Prozesse und berät bei der Konzeption                              „Pôle“ im Land werden und so als
                                           der Beteiligungsformate. Die erste Phase                           politische Einheit mehr Gewicht haben.
                                           der Beteiligung zum Leitbild startet jetzt                             Indes hat der neu gegründete Bürger-
                                           Ende Juni mit einer Online-Befragung.                              beirat bereits per Videokonferenz getagt.
                                           Die Beteiligung der Öffentlichkeit zur Fusion                       Der Beirat begleitet und reflektiert die
                                           soll im Herbst mit fünf Bürgerforen erfolgen.                      Beteiligungsmöglichkeiten der Bürger. 

hex                                                           N O R D S T A D    M A G A Z I N                                                         53
Seine Mitglieder wirken zudem bei der
                                                  Welche Ziele verfolgt das Leitbild?                      Wie soll die Nordstad in Zukunft aus-
Auswertung der Ergebnisse und der                                                                          sehen? Die aufgezeigten Zielsetzungen
Erstellung des Bürgergutachtens mit.                                                                       sollen durch das Leitbild erfüllt werden.
Sie beraten das politische Komitee der                                                                     À quoi devrait ressembler le futur de la
                                                                                                           Nordstad ? Les objectifs fixés devraient
Nordstad und tragen Informationen zur                                                    Attraktiver
                                                                                                           être atteints grâce au Leitbild.
                                                                                     Wirtschaftsstandort
Fusion und zur Beteiligung in ihr Umfeld                Hochwertige Landschafts-
weiter, wie Projektmanager Jean-Marc                               und Freiräume
                                                  Gleichgewicht Naturschutz/Land-
Friederici betont. Im Zuge der ersten                          und Forstwirtschaft
Sitzung, plädierte der Beirat für eine                                                                                          Vielfältiges
umfassende Information im Vorfeld der                                                                                           Freizeit-, Kultur-
Beteiligung: Mit dieser Information sollten                                                                                     und Sportangebot

die Einwohner*innen mitgenommen
und motiviert werden teilzunehmen.
Auch wurde auf die Sprachvielfalt und
kulturelle Vielfalt in der Nordstad hinge-
wiesen. Die Beiräte lieferten ebenfalls
                                                                                                                              Umfassendes
Hinweise zu den Themen und Frage-                       Multikunktionale Zentren
                                                                                                                              Bildungsangebot
                                                 Kurze Wege, gute Erreichbarkeiten
stellungen der Beteiligung, die das
Projektteam in seine Arbeit einfließen
lassen wird. Der Bürgerbeirat zeigte
sich sehr engagiert und interessiert,
trotz herausfordernden Zeiten.
                                                     Flächendeckende                                                          Nachhaltige
    In der Nordstad laufen derzeit                Gesundheitsvorsorge                                                         Mobilität
zwei Prozesse parallel, die der Bürger-
beirat begleitet. Bürgermeisterin
Pascale Hansen betont: „Weil beides
parallel läuft, die Beteiligung zur Fusion                     Hohe Lebensqualität                               Flächendeckendes
                                                                                                                 Versorgungsangebot
und die Erstellung des Leitbildes seitens                   Attraktives Wohnumfeld
                                                                                                                 mit Geschäften
der Regierung, denken und hoffen wir,                                                                             und Einzelhandel
unsere Hausaufgaben auf allen Seiten
machen zu können und im Herbst mit unse-
rer Arbeit an der Fusion durchzustarten.
Jetzt, da unser Fokus durch die Corona-        LANDESPLANERISCHES LEITBILD
Krise sehr auf dem Lokalen liegt und die
Menschen auch verstärkt und bewusst lokal
einkaufen, erhoffe ich mir, dass sie auch       „Vision Nordstad 2035“
mehr and die Nordstad denken!“ 

                                               Text: Ministerium für Energie und Raumentwicklung/Pact sàrl
                                               Abbildungen: Ministerium für Energie und Raumentwicklung/Pact sàrl

Info-Box                                       Neben der Stadt Luxemburg und seinem Umland und der
                                               „Minetteregion“, ist die Nordstad der dritte Motor Luxemburgs.
Der Bürgerbeirat
                                               Und dieser Motor soll in den nächsten Jahren erheblich gestärkt
Er setzt sich aus 20 interessierten            werden. Daran arbeiten die Regierung und die 5 Norstadgemeinden:
Bürger*innen aus Bettendorf,
                                               Die Regierung wird unter Federführung des Raumentwicklungsministers
Diekirch, Erpeldingen/Sauer, Ettel-
brück und Schieren zusammen.                   Claude Turmes in ihrer neuen „Vision Nordstad 2035“ die Hauptakzente,
Die Mitglieder wurden nach einem               die sie in den nächsten Jahren in der Nordstad setzen will, definieren.
offenen Aufruf zur Teilnahme
unter den Interessierten ausgelost.
    Der Bürgerbeirat wirkt bei der             Was ist ein Leitbild?                         konkrete Maßnahmen und Investi-
Konzeption der Bürgerbeteiligungen             Das landesplanerische Leitbild                tionsprojekte beschreiben, die dann
zum Leitbild und zur Fusion mit:               „Vision Nordstad 2035“ ist ein                in der Folge umgesetzt werden
Er berät das Ministerium und die               Dokument, das die Grundlage                   sollen. Diese werden dann die
Gemeinden, gibt Rückmeldung und                für die Investitionsentschei-                 Grundlage für die Weiterführung
Anregungen. Im Leitbildprozess                 dungen der Regierung in den                   der massiven Investitionen bilden,
testet der Bürgerbeirat unter ander-           nächsten Jahren in der Nord-                  die die Regierung in den letzten
em die Online-Befragung. Im Fusions-           stad bildet. Das Leitbild Nordstad            Jahren in der Nordstad umgesetzt
prozess berät der Bürgerbeirat bei             bietet somit eine Entscheidungshilfe          hat. Hierzu zählen der fast abge-
der Vorbereitung der Bürgerforen und           zur langfristigen Entwicklung der             schlossene Neubau des Lycée
begleitet außerdem die Auswertung              Nordstad für alle beteiligten Akteure.        Agricole, der geplante Neubau des
der Ergebnisse und die Erstellung              Beim Leitbild für die Nordstad geht           Nordstadlycée, die rezenten Erweite-
eines Bürgergutachtens.                        es darum, Perspektiven und ein                rungen im Centre Hospitalier du
                                               kohärentes Entwicklungskonzept mit            Nord, die Erneuerung der N7
                                               Zielvorstellungen für die Zukunft zu          zwischen Diekirch und Ettelbrück,
                                               entwerfen. Zudem soll das Leitbild            der Ausbau der Gare Ettelbrück 

54                                            N O R D S T A D        D O S S I E R                                                              hex
Info-Box
Online-Befragung
                                                                  Wie sieht die Nordstad
Leitbild „Vision
                                                                    der Zukunft aus?
Nordstad 2035“                         Wo sehen Sie                                              Welche Themen sind
                                   Entwicklungspotenzial?                                      Ihnen für die zukünftige
Da das Leitbild „Vision                                                                          Entwicklung wichtig?
Nordstad 2035“ nur als
Gemeinschaftsprojekt mit den
Bürgern*innen gelingen kann,
legen das Ministerium und         Wie zufrieden sind
die Gemeinden großen Wert             Sie mit der
auf die Bürgerbeteiligung.        aktuellen Situation?                                              Welche Stärken und
Dementsprechend möchten                                                                              Schwächen sehen
wir Ihnen die Möglichkeit
                                                                                                    Sie in der Nordstad?
bieten die Zukunft der
Nordstad durch Ihre Ideen
und Anregungen mitzugestal-
ten. Die gesamte Bürgerbetei-
ligung richtet sich besonders
an Personen, die innerhalb
der Nordstad wohnen, aber
auch an andere interessierte
Menschen. Gestalten Sie
mit uns Ihre Nordstad der
Zukunft! Ihre Mithilfe ist
uns wichtig und wir freuen
uns auf Ihre Beiträge.
    Sie sind gefragt, denn wir
brauchen Ihre Meinung zur
derzeitigen Situation in der
Nordstad. Außerdem können
Sie entscheiden, welche
Themen Ihnen besonders
                                 zum drittwichtigsten Bahnhof Luxemburgs,      durchgeführt. Dabei sollen vor allem
wichtig für die zukünftige
                                 sowie die Investitionen in neuen Wohnraum     die Stärken und Schwächen der Raum-
Entwicklung sind und wo Sie
                                 „à coût modéré“ in Ingeldorf mit Hilfe der    entwicklung der Region erfasst werden.
Entwicklungspotentiale sehen.
                                 neuen staatlichen Entwicklungsgesellschaft    Anschließend werden Zielsetzungen und
Der Fragebogen ist jetzt bis
                                 „Nordstad“, um nur einige zu nennen.          Zukunftsbilder definiert, die mit aktuellen
zum 31.07.2020 verfügbar unter
                                     Das Leitbild „Vision Nordstad 2035“       Trends und Prognosen einhergehen.
www.visionnordstad2035.lu.
                                 verfolgt auch wichtige nationale Ziele:       Dann werden thematische Leitbilder zu
Also machen Sie mit!
                                 Es soll einen Beitrag zur Dezentralisierung   unterschiedlichen Handlungsfeldern
                                 des Landes durch die Verlagerung von          erstellt, die schließlich zu einem gemein-
    Falls Sie lieber eine
                                 zentralen Funktionen sowie nationalen         samen, zukunftsorientierten Leitbild
Papierversion des Frage-
                                 Einrichtungen in die Nordstad leisten.        zusammengefügt werden. Um die Bür-
bogens ausfüllen möchten,
                                 Neben den beiden Verdichtungsräumen           ger*innen in die zukünftige Entwicklung
dann können Sie sich gerne
                                 der Stadt Luxemburg und der Südregion         der Nordstad einzubeziehen, ist eine
an folgende E-Mail Adresse
                                 soll die Nordstad auf diese Art und Weise     Bürgerbeteiligung in zwei Etappen geplant.
nordstad@pact.lu oder an
                                 als dritter Entwicklungspol des Landes            Die erste Etappe besteht aus einer
folgende Telefonnummer
                                 fungieren. Darüber hinaus soll die Funk-      Online-Befragung, deren Ergebnisse in
(+352) 26 45 80 90 wenden.
                                 tion der Nordstad als „Tor zum Norden“        die Leitbilderstellung einfließen werden.
                                 wie auch die Verbindung zu Luxemburg          Zudem fließen die Ergebnisse der Befra-
                                 Stadt stärker ausgebaut werden.               gung in die Beratungen und die Vorberei-
Machen Sie bei der
                                     Das Leitbild „Vision Nordstad 2035“       tung zu fünf Bürgerforen im Rahmen der
Bürgerbefragung mit!
                                 soll auch eine nachhaltige und innovative     Fusionsgespräche ein. Die Auswertung
                                 Stadtentwicklung gewährleisten.               der Ergebnisse wird nach Abschluss
www.visionnordstad2035.lu        Außerdem sollen durch die Abstimmung          der Befragung über die lokalen Medien
                                 von parallellaufenden wirtschaftlichen,       veröffentlicht.
                                 verkehrstechnischen und auch städte-              Der zweite Teil der Bürgerbeteiligung
                                 baulichen Planungsprozessen die               wird im Herbst 2020 in der Form eines
                                 unterschiedlichen Flächennutzungen            Online-Dialoges stattfinden. Dieser
                                 in Einklang gebracht werden.                  Online-Dialog dient zur Diskussion der
                                     Der Leitbildprozess „Vision Nordstad      Zwischenergebnisse des Leitbildes sowie
                                 2035“ sieht mehrere Schritte vor. Zuerst      zur weiteren Ideensammlung. Die Bür-
                                 wird eine ausführliche Analyse zur            ger*innen werden natürlich rechtzeitig
                                 aktuellen Situation in der Nordstad           über den Online-Dialog informiert. 

56                                     N O R D S T A D   D O S S I E R                                               hex
FRÜHZEITIG MITREDEN: DIE BÜRGERFOREN ZUR NORDSTAD-FUSION

            Gewächshäuser
            der guten Ideen

                       Text: Christina Kohl   l   Fotos: Caroline Martin

                                Résumé en français page 23
                        Des pépinières de bonnes idées

                Sie bieten der Bevölkerung die Chance,
                sich und ihre Ideen zu einer möglichen
              Nordstad-Fusion frühzeitig einzubringen:
             die Rede ist von den Bürgerforen, mit denen
             die Bürger*innen der Gemeinden Bettendorf,
               Diekirch, Erpeldingen/Sauer, Ettelbrück
                 und Schieren im Oktober aktiv an der
                 Diskussion zu einer möglichen Fusion
                 dieser Gemeinden mitwirken können.

16                                 C O V E R S T O R Y                     hex
Um die Position der Nordstad angesichts
                                        der bevorstehenden Herausforderungen
                                        zu sichern, möchten sich die fünf
                                        Gemeinden zusammenschließen.
                                        Afin d’assurer la position de la Nordstad
                                        face aux défis à venir, les cinq communes
                                        souhaiteraient fusionner.

hex   N O R D S T A D   M A G A Z I N                                               17
R
                   und 25.000 Menschen leben in der                        Nordstad über Mehreinnahmen von über                                      der einzelnen Städte und Dörfer muss
                   landschaftlich wie wirtschaftlich                       10 Millionen Euro pro Jahr freuen. Denn                                   erhalten bleiben“, betont Pascale Hansen.
                   attraktiven Nordstad im Herzen                          sie wird als sogenanntes CDA angesehen                                    Der Schierener Bürgermeister Eric Thill
                   Luxemburgs. Nahe der Haupt-                             (Centre de Développement et d’Attraction)                                 pflichtet ihr bei und ergänzt: „Keine Gemein-
                   stadt, und dennoch mitten im                            und kann so ihre Einnahmen deutlich                                       de darf zum Verlierer einer Fusion werden.
       Grünen, zwischen drei Naturparks gelegen,                           steigern. Wenn eine Fusion beschlossen                                    Jede muss von der Nordstad profitieren.“ Die
       mit viel frischer Luft und Platz auf rund                           wird, profitieren die Gemeindekassen                                      Gemeinderäte werden darum sicherstellen,
       80km2 Fläche. Die Bewohner profitieren dank                         ebenfalls von einer einmaligen Finanzspritze                              dass in den fusionierten Gemeinden weiter-
       der zentralen Lage und den kurzen Wegen                             vom Staat, so erklären die politischen                                    hin alle Bürger*innen politisch repräsentiert
       von einem starken Einzelhandel und einem                            Verantwortlichen weiter. Eine gemeinsame                                  sind. Sie erarbeiten deshalb eine Übergangs-
       dichten Netz an Gewerbezonen. Damit                                 Gemeindeverwaltung kann überdies kosten-                                  regelung, die den ursprünglichen Gemeinden
       die Nordstad auch für künftige Heraus­                              günstiger einkaufen, ihren Maschinenpark                                  über einen gewissen Zeitraum eine feste
       forderungen gut aufgestellt ist, möchten                            sinnvoll nutzen und die Gemeindeservices                                  Anzahl an Mindestsitzen im neuen Gemein-
       die fünf Nordstad-Gemeinden fusionieren.                            effizienter strukturieren.                                                derat garantiert. Außerdem beabsichtigen die
                                                                                                                                                     Politiker*innen mit einer Fusion, dass sich die
      Mit höheren finanziellen                                            Die Identität ergänzen                                                     Menschen die in der Nordstad wohnen, ihrer
      Mitteln mehr erreichen                                              und voneinander profitieren                                                Region noch stärker verbunden fühlen. Sie
      Sich neben der Hauptstadt und Esch/Alzette                          Von einer fusionierten Nordstad versprechen                                wünschen sich, dass die Nordstad im Land
      zu einem dritten Zentrum im Land entwi-                             sich die Poltiker*innen auch, dass die                                     und in der Großregion sichtbarer wird und
      ckeln, mit stärkerem politischem Gewicht                            Innenstädte weiterhin lebendig bleiben                                     möchten gleichzeitig den Charakter der
      mehr leisten und als Einheit einflussreicher                        und der lokale Einzelhandel optimal gestärkt                               einzelnen Ortschaften erhalten.
      sein, um so die Lebensqualität zu erhöhen –                         wird, kulturelle und sportliche Infrastruktu-
      all das sind die großen Überschriften, die die                      ren ausgebaut und die Vereine und die                                  Gemeinde-Services und
      Politiker zu einer Fusion bewegen. Die                              kreative Gesellschaft unterstützt werden.                              Bürgernähe verbessern
      Schöffenräte sind überzeugt, dass eine                              Sie sind überzeugt: Die Nordstad verbindet                             Die fünf Nordstad-Gemeinden bezwecken
                                                                                                                                                                                                     V3-8/20
      starke Gemeinschaft im Norden des Landes                            Lebensgrundlage und Lebensfreude mitein-                               mit einer Fusion überdies, dass sie als
      qualifizierte Arbeitsplätze und nationale                           ander. Gemeinsam können Zukunftsprojekte                               größere Verwaltung leichter längere
sion: Verwaltungen
          Der zeitliche     anziehen       wird. Durch den Aus-
                                       Ablauf                             einfacher umgesetzt werden und gute Ideen                              Öffnungszeiten und vielfältigere Service-­
      bau der Arbeitsplätze rückt außerdem das                            bedeuten am Ende ein größeres und vielfälti-                           Leistungen anbieten können. Die Gemein-
      Wohnen und Arbeiten in direkter Umgebung                            geres Angebot für die Bürger*innen der Nord-                           deoberhäupter sind auch davon überzeugt,
      näher zusammen,
                   OKTOBER 2020    ein wichtigerDEZEMBER
                                                       Baustein    der
                                                                2020      stad. Weiterhin
                                                                             ANFANG 2021      sind die politischen Vertreter
                                                                                                           SOMMER 2021                           dass2021
                                                                                                                                                 ENDE   eine    gemeinsame
                                                                                                                                                            / ANGANG     2022      Gemeindeverwaltung
                                                                                                                                                                                     SOMMER 2023
      Lebensqualität in der Nordstad. Im Falle                            der Ansicht, dass der Zusammenhalt der                                 die Behördengänge vieler Bürger*innen
      einer Fusion kann
      BÜRGER-DIALOG:                die Nordstad inBÜRGER-
                           CHANCEN/RISIKEN                mehrfa-         Bevölkerung in den unterschiedlichen                                   vereinfacht. Für die Bevölkerung bedeutet
      cher    Hinsicht
       BÜRGERFOREN,         von finanziellen
                     ONLINE-DIALOG, BÜRGERBEIRAT    Vorteilen
                                                        GUTACHTEN
                                                                          Gemeinden
                                                                         ABSTIMMUNG      gestärkt wird, nach innen und
                                                                                     IN DEN                                                      dies,REFERENDUM
                                                                                                                                                        dass sie zum Beispiel eine inhaltlich
                                                                          5 GEMEINDERÄTEN
      profitieren. „Mit mehr finanziellen Mitteln                         nach außen. Das Motto lautet        daher: „Wir
                                                                                                          AUSARBEITUNG                           fundiere Beratung auch zu speziellen
                                                                                                       KONKRETER PROJEKTE
      kann eine Nordstad in allen Dörfern und                             verlieren nicht unsere Identität, sondern                              Themen erhalten könnten (zum Beispiel
      Städten gezielter investieren“, bringt es                           ergänzen diese     und profitieren voneinander.“
                                                                                      BEI ZUSTIMMUNG
                                                                                                                                                 Service Logement,             Service für Betriebe,
                                                                                                                                                                     BEI ZUSTIMMUNG
      Pascale Hansen, Bürgermeisterin von                                                                                                        Service für kulturelle Angelegenheiten,
      Bettendorf und Co-Präsidentin des Comité                             Den Charakter der einzelnen                                           sowie Stadtmarketing). Obendrein könnte
      Politique Nordstad, auf den Punkt. Konkret                           Ortschaften
                                                                              ABSTIMMUNGEN,
                                                                                               erhalten BÜRGERDIALOG UND                         die BÜRGERABSTIMMUNG
                                                                                                                                                     Verwaltung über ein GEMEINDERATS-verbessertes
      stehen einer fusionierten Nordstad-­                                 Eine
                                                                            OB EIN stärkere
                                                                                   REFERENDUM politische Einheit   birgt
                                                                                                           GESPRÄCHE      aber
                                                                                                                     ZWISCHEN                    Online-­  A5ngebot
                                                                                                                                                    IN ALLEN   GEMEINDEN und über       soziale
                                                                                                                                                                                    WAHLEN DER NEUEN
 BESTANDSAUFNAHME                                                              ABGEHALTEN                     DEN GEMEINDEN                                                        NORDSTAD-GEMEINDE
      Gemeinde­
STRUKTUREN,            deutlich mehr
            FINANZEN, PERSONAL               finanzielle Mittel
                                        ERGEBNISSE DER
                                      BESTANDSAUFNAHME                     auchWERDEN    Risiko, dass sich Menschen aus
                                                                                   dasSOLL                                                       Medien besser erreichbar sein. Dezentrale
      zur Verfügung als heute den fünf Gemeinden                           vormals kleinen Gemeinden politisch nicht                             Bürgerbüros sollten zudem in jeder
      zusammen. So dürfte sich eine fusionierte                            mehr vertreten fühlen. „Die Lebensqualität                            fusionierten Gemeinde erhalten bleiben,
 ANALYSE-PHASE                                                                                           PROJEKT-PHASE

                                                                                                                                        Gemeng

                                   DieNordstad-Fusion:
                                  Die  Nordstad-Fusion:Der
                                                        Derzeitliche
                                                            zeitlicheAblauf
                                                                      Ablauf                                                           Bettenduerf

                                Die Nordstad-Fusion: Der zeitliche Ablauf
                ENDE
              ENDE   2018
                   2018                         2019
                                             2019                                         OKTOBER
                                                                                        OKTOBER    2020
                                                                                                2020                        DEZEMBER
                                                                                                                          DEZEMBER    2020
                                                                                                                                   2020                     ANFANG
                                                                                                                                                          ANFANG    2021
                                                                                                                                                                 2021                        SOMMER
                                                                                                                                                                                           SOMMER    2021
                                                                                                                                                                                                  2021

             ENDE 2018                     2019                                   OKTOBER
                                                                           BÜRGER-DIALOG:  2020
                                                                                          CHANCEN
                                                                             BÜRGER-DIALOG:       /RISIKEN DEZEMBER
                                                                                            CHANCEN/RISIKEN          2020                               ANFANG 2021                       SOMMER 2021              E
                                                                                                               BÜRGER-
                                                                                                                  BÜRGER-
            ABSTIMMUNGEN
              ABSTIMMUNGEN                                                  BÜRGERFOREN, ONLINE-DIALOG,
                                                                               BÜRGERFOREN,             BÜRGERBEIRAT
                                                                                            ONLINE-DIALOG, BÜRGERBEIRAT     GUTACHTEN
                                                                                                                               GUTACHTEN              ABSTIMMUNG
                                                                                                                                                         ABSTIMMUNGIN DEN
                                                                                                                                                                      IN DEN
            GEMEINDERÄTE
              GEMEINDERÄTE                                                                                                                             5 GEMEINDERÄTEN
                                                                                                                                                          5 GEMEINDERÄTEN
                                                                          BÜRGER-DIALOG: CHANCEN/RISIKEN                    BÜRGER-                                                       AUSARBEITUNG
                                                                                                                                                                                            AUSARBEITUNG
         ABSTIMMUNGEN                                                     BÜRGERFOREN, ONLINE-DIALOG, BÜRGERBEIRAT         GUTACHTEN                 ABSTIMMUNG IN DEN                 KONKRETER PROJEKTE
                                                                                                                                                                                         KONKRETER PROJEKTE
         GEMEINDERÄTE                                                                                                                                 5 GEMEINDERÄTEN
                                                                                                                                                                                         AUSARBEITUNG
                                                                                                                                                                      BEI ZUSTIMMUNG
                                                                                                                                                                          BEI ZUSTIMMUNG KONKRETER
                                                                                                                                                                                                PROJEKTE

                                                                                                                                                                     BEI ZUSTIMMUNG

            5 VON 6 NORDSTAD-
               5 VON 6 NORDSTAD-         KONTINUIERLICHE
                                             KONTINUIERLICHE                                                                                               ABSTIMMUNGEN,
                                                                                                                                                               ABSTIMMUNGEN,               BÜRGERDIALOG  UNDUND
                                                                                                                                                                                              BÜRGERDIALOG
        GEMEINDEN   BESCHLIESSEN
            GEMEINDEN  BESCHLIESSEN      GESPRÄCHE
                                             GESPRÄCHEDERDER                                                                                            OB EIN
                                                                                                                                                            OB REFERENDUM
                                                                                                                                                                EIN REFERENDUM            GESPRÄCHE ZWISCHEN
                                                                                                                                                                                             GESPRÄCHE  ZWISCHEN
        SONDIERUNGSGESPRÄCHE
            SONDIERUNGSGESPRÄCHE          SCHÖFFENRÄTE
                                              SCHÖFFENRÄTE           BESTANDSAUFNAHME
                                                                       BESTANDSAUFNAHME                     ERGEBNISSE DERDER
                                                                                                               ERGEBNISSE                                   ABGEHALTEN
                                                                                                                                                                ABGEHALTEN                   DENDEN
                                                                                                                                                                                                 GEMEINDEN
                                                                                                                                                                                                    GEMEINDEN
              AUFZUNEHMEN
                 AUFZUNEHMEN             DERDER
                                              5 GEMEINDEN
                                                 5 GEMEINDEN                                              BESTANDSAUFNAHME                                  WERDEN   SOLL
                                                                                                                                                                WERDEN  SOLL
          5 VON 6 NORDSTAD-            KONTINUIERLICHE          INFRASTRUKTUREN, FINANZEN,
                                                                   INFRASTRUKTUREN,        PERSONAL
                                                                                    FINANZEN, PERSONAL       BESTANDSAUFNAHME                            ABSTIMMUNGEN,                   BÜRGERDIALOG UND
                                        IM FUSIONSCOMITÉ
                                            IM FUSIONSCOMITÉ
       GEMEINDEN BESCHLIESSEN          GESPRÄCHE DER                                                                                                   OB EIN REFERENDUM                GESPRÄCHE ZWISCHEN
       SONDIERUNGSGESPRÄCHE             SCHÖFFENRÄTE               BESTANDSAUFNAHME                        ERGEBNISSE DER                                 ABGEHALTEN                       DEN GEMEINDEN
             AUFZUNEHMEN               DER 5 GEMEINDEN                                                   BESTANDSAUFNAHME                                 WERDEN SOLL
                                                               INFRASTRUKTUREN, FINANZEN, PERSONAL
                                      IM FUSIONSCOMITÉ

                                                                     ANALYSE-PHASE
                                                                      ANALYSE-PHASE                                                                                                   PROJEKT-PHASE
                                                                                                                                                                                       PROJEKT-PHASE
       18                                                                    C O V E R
                                                                    ANALYSE-PHASE                         S T O R Y                                                                         hex
                                                                                                                                                                                  PROJEKT-PHASE
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