Evaluierung der Leistbarkeit von Wohnen für Studienabsolventen
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Igor Lukic Evaluierung der Leistbarkeit von Wohnen für Studienabsolventen Eine empirische Studie für die Städte Graz und Zagreb Masterarbeit zur Erlangung des akademischen Grades eines Master of Science der Studienrichtung Betriebswirtschaft an der Karl-Franzens-Universität Graz Begutachter: Ao.Univ.-Prof. MMag. DDr. Gerhard Reichmann Institut für Informationswissenschaft und Wirtschaftsinformatik Graz, 14.06.2018
Ehrenwörtliche Erklärung Ich erkläre ehrenwörtlich, dass ich die vorliegende Arbeit selbstständig und ohne fremde Hilfe verfasst, andere als die angegebenen Quellen nicht benutzt und die den Quellen wörtlich oder inhaltlich entnommenen Stellen als solche kenntlich gemacht habe. Die Arbeit wurde bisher in gleicher oder ähnlicher Form keiner anderen inländi- schen oder ausländischen Prüfungsbehörde vorgelegt und auch noch nicht veröffent- licht. Die vorliegende Fassung entspricht der eingereichten elektronischen Version. Datum: _____________________ Unterschrift: _________________________
Danksagung Ich widme diese Masterarbeit meiner Frau Mirna, die mich jahrelang in meinem Stu- dium unterstützte. Auch in schwierigen Zeiten fand ich bei ihr eine Anlaufstelle, um mich immer wieder neu zu motivieren und mit voller Energie an der Erreichung von unseren gemeinsamen Zielen weiterzuarbeiten. Zudem möchte ich mich bei meinen Eltern und den Eltern meiner Frau bedanken, die immer viel Verständnis für mein Studium aufbrachten und mir emotional zur Seite stan- den.
Inhaltsverzeichnis 1. Einleitung ______________________________________________________ 1 1.1. Zielsetzung und Forschungsfragen_____________________________________ 3 1.2. Untersuchungsdesign________________________________________________ 4 1.3. Aufbau der Arbeit ___________________________________________________ 5 2. Leistbarkeit von Wohnen __________________________________________ 7 2.1. Definition und Messbarmachung von leistbarem Wohnen __________________ 7 2.1.1. Messbarmachung von leistbarem Wohnen im historischen Kontext _________________ 8 2.1.2. Aktuelle Messbarmachung von Leistbarkeit von Wohnen _________________________ 9 2.2. Einflussfaktoren auf die Leistbarkeit von Wohnen _______________________ 12 2.3. Methodische Umsetzung der Evaluierung der Leistbarkeit von Wohnen in dieser Arbeit ________________________________________________________________ 14 2.3.1. Verwendeter Indikator zur Messung der Leistbarkeit von Wohnen _________________ 15 2.3.2. Definition von Einkommen und Wohnkosten __________________________________ 16 2.3.3. Theoretische Überlegungen zur Leistbarkeit von Wohnen _______________________ 17 3. Wohnsituation in Graz und Zagreb _________________________________ 18 3.1 Wohnsituation in Graz _______________________________________________ 18 3.1.1. Aktuelle Lage am österreichischen Immobilienmarkt ____________________________ 18 3.1.2. Stadt Graz _____________________________________________________________ 22 3.1.2.1. Stadtentwicklungskonzept der Stadt Graz ___________________________________ 22 3.1.2.2. Leistbares Wohnen in Graz ______________________________________________ 23 3.1.2.3. Zwei Zukunftsszenarien für Graz __________________________________________ 24 3.2. Wohnsituation in Zagreb ____________________________________________ 25 3.2.1. Aktuelle Lage am kroatischen Immobilienmarkt ________________________________ 25 3.2.2. Stadt Zagreb ___________________________________________________________ 28 3.2.3. Leistbares Wohnen in Zagreb ______________________________________________ 29 4. Befragung _____________________________________________________ 31 4.1. Vorgehensweise bei der Befragung ___________________________________ 31 4.1.1. Erstellung des Fragebogens _______________________________________________ 31 4.1.2. Durchführung der Befragung ______________________________________________ 33 4.1.3. Auswertung der Daten ___________________________________________________ 34 IV
4.2. Ergebnisse der Befragung ___________________________________________ 36 4.2.1. Stadt Graz ____________________________________________________________ 36 4.2.1.1. Demographische Daten _________________________________________________ 36 4.2.1.2. Kriterien im Vergleich ___________________________________________________ 38 4.2.1.3. Merkmale der durchschnittlich gewünschten Mietwohnung in Graz _______________ 40 4.2.2. Stadt Zagreb __________________________________________________________ 43 4.2.2.1. Demographische Daten _________________________________________________ 43 4.2.2.2. Kriterien im Vergleich ___________________________________________________ 45 4.2.2.3. Merkmale der durchschnittlich gewünschten Mietwohnung in Zagreb _____________ 47 5. Analyse von Immobilieninseraten __________________________________ 49 5.1. Vorgehensweise bei der Analyse______________________________________ 49 5.1.1. Erstellung des Erhebungsbogens ___________________________________________ 49 5.1.2. Durchführung der Analyse ________________________________________________ 50 5.1.3. Auswerten der Daten ____________________________________________________ 51 5.2. Ergebnisse der Analyse _____________________________________________ 51 5.2.1. Verfügbarkeit der durchschnittlich gewünschten Mietwohnung in Graz ______________ 51 5.2.2. Verfügbarkeit der durchschnittlich gewünschten Mietwohnung in Zagreb ____________ 55 6. Leistbarkeit von Mietwohnungen für Studienabsolventen ______________ 60 6.1. Vorgangsweise bei der Berechnung der Leistbarkeit von Mietwohnungen ___ 60 6.2. Leistbarkeitsanalyse für die Stadt Graz ________________________________ 62 6.3. Leistbarkeitsanalyse für die Stadt Zagreb ______________________________ 63 6.4. Vergleich zwischen Graz und Zagreb __________________________________ 65 7. Zusammenfassung ______________________________________________ 68 7.1. Limitationen _______________________________________________________ 72 7.2. Ausblick __________________________________________________________ 73 8. Literaturverzeichnis _____________________________________________ 74 9. Anhang _______________________________________________________ 79 9.1. Fragebogen „Graz“ _________________________________________________ 79 9.2. Fragebogen „Zagreb“ _______________________________________________ 82 V
Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Median der Wohnkosten in € nach Rechtsverhältnis und Kreditrückzahlungsverpflichtung (Haushalte) .................................................... 20 Abbildung 2: Wohnkosten pro m2 nach Gemeindegrößenklasse und Zimmeranzahl (Haushalte) ........................................................................................................ 21 Abbildung 3: Durchschnittliche Quadratmeterpreise in € für neue Wohnungen in Kroatien zwischen 2007 und 2016 .................................................................... 27 Abbildung 4: Durchschnittliche Quadratmeterpreise in € für neue Wohnungen in Zagreb zwischen 2007 und 2016 ...................................................................... 30 Abbildung 5: Verteilung der Befragten auf die jeweiligen Bezirke in Graz ................ 36 Abbildung 6: Geplante Wohnsituation der Studienabsolventen in Graz nach dem Studienabschluss .............................................................................................. 37 Abbildung 7: Überblick über die Bezirksauswahl für die gewünschte Wohnung in Graz .......................................................................................................................... 41 Abbildung 8: Verteilung der Befragten auf die jeweiligen Bezirke in Zagreb ............ 43 Abbildung 9: Geplante Wohnsituation der Studienabsolventen in Zagreb nach dem Studienabschluss .............................................................................................. 44 Abbildung 10: Überblick über die Bezirksauswahl für die gewünschte Wohnung in Zagreb ............................................................................................................... 47 Abbildung 11: Erhebungsbogen ............................................................................... 50 VI
Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Liste aller Wohnbau Förderprogramme in Kroatien seit 1991 bis heute .. 26 Tabelle 2: Merkmale der durchschnittlich gewünschten Mietwohnung in Graz......... 42 Tabelle 3: Merkmale der durchschnittlich gewünschten Mietwohnung in Zagreb ..... 48 Tabelle 4: Sucheinstellungen der Analyse der Verfügbarkeit der gewünschten Mietwohnung in Graz auf dem Immobilienportal Willhaben.at am 16.05.2018 .. 51 Tabelle 5: Ergebnisse der Analyse der Verfügbarkeit der durchschnittlich gewünschten Mietwohnung in Graz auf dem Immobilienportal Willhaben.at am 16.05.2018 .. 52 Tabelle 6: Übersicht über die Ergebnisse der Suche nach verfügbaren Mietwohnungen in Graz auf dem Immobilienportal Willhaben.at am 16.05.2018, je nach Kombination der verschiedenen Suchkriterien .................................................. 53 Tabelle 7: Übersicht über die Ergebnisse der Suche nach verfügbaren Mietwohnungen in Graz auf dem Immobilienportal Willhaben.at am 16.05.2018, je nach Kombination der verschiedenen Suchkriterien .................................................. 54 Tabelle 8: Sucheinstellungen der Analyse der Verfügbarkeit der gewünschten Mietwohnung in Zagreb auf dem Immobilienportal Njuskalo.hr am 27.04.2018 55 Tabelle 9: Ergebnisse der Analyse der Verfügbarkeit der durchschnittlich gewünschten Mietwohnung in Zagreb auf dem Immobilienportal Njuskalo.hr am 27.04.2018 56 Tabelle 10: Übersicht über die Ergebnisse der Suche nach verfügbaren Mietwohnungen in Zagreb auf dem Immobilienportal Njuskalo.hr am 27.04.2018, je nach Kombination der verschiedenen Suchkriterien ...................................... 57 Tabelle 11: Ergebnisse der Leistbarkeitsanalyse für Graz ....................................... 62 Tabelle 12: Ergebnisse der Leistbarkeitsanalyse für Zagreb .................................... 64 Tabelle 13: Vergleich der gewünschten Merkmale einer Mietwohnung in Graz und Zagreb ............................................................................................................... 65 Tabelle 14: Vergleich der Ergebnisse der Analyse der Verfügbarkeit der durchschnittlich gewünschten Mietwohnung in Graz und Zagreb ...................... 66 Tabelle 15: Vergleich der Leistbarkeitsanalyse für Graz und Zagreb ....................... 67 VII
Abkürzungsverzeichnis BIP ................................................................................................ Bruttoinlandsprodukt bzgl. ............................................................................................................... bezüglich ca. .......................................................................................................................... circa d.h. ................................................................................................................. das heißt de. .................................................................................................................... deutsch et. al. ..................................................................................................................... et alii etc. ...................................................................................................................et cetera EU .................................................................................................. Europäische Union ha ....................................................................................................................... Hektar i.H.v. .......................................................................................................... in Höhe von inkl. .................................................................................................................. inklusive Kn ......................................................................................................................... Kuna m2 ........................................................................................................... Quadratmeter max. ................................................................................................................. maximal o.ä. ............................................................................................................ oder ähnlich OECD ............................... Organisation for Economic Co-operation and Development u.a. ........................................................................................................ unter anderem USA .................................... United States of America (Vereingte Staten von Amerika) USt.......................................................................................................... Umsatzsteuer z.B. ........................................................................................................... zum Beispiel VIII
1. Einleitung 1. Einleitung Die öffentlichen Medien berichten nahezu täglich über steigende Immobilienpreise, nicht leistbares Wohnen oder Spekulationsblasen im Immobilienbereich. Wohnraum ist ein nicht substituierbares Gut und stellt für Menschen ein Grundbedürfnis dar. Gleichzeitig stellen Wohnkosten für den überwiegenden Teil der privaten Haushalte die größte Konsumkategorie dar und haben daher einen wichtigen Einfluss auf das Konsum- und Sparverhalten. Zudem ist die Definition von leistbarem Wohnen nicht eindeutig1. Einerseits gibt es keine allgemein gültigen Schwellenwerte, was als leistbar zu bezeichnen ist, andererseits existieren unterschiedliche Definitionen und Entwick- lungen von Wohnkosten. Kunnert spricht von einer Überbelastung von Haushalten, wenn mehr als 40% des verfügbaren Einkommens für Wohnen ausgegeben werden müssen. Sie bezieht sich dabei auf den Wert, der seitens der Statistik Austria stan- dardmäßig verwendet wird2. Die steigende Nachfrage nach Wohnraum hat besonders in den Ballungsgebieten zu einer Erhöhung der Wohnpreise, sowohl im Kauf- als auch im Mietbereich, geführt. Eine mögliche Preisblase im Immobiliensektor stellt daher eine ernsthafte Bedrohung für die Stabilität einer Volkswirtschaft und ihres Finanzsystems dar. Ein starker Preis- anstieg alleine stellt jedoch noch keine Preisblase dar. Entscheidend ist vielmehr, in- wieweit die Preisanstiege durch objektive Faktoren gerechtfertigt sind. Diese objekti- ven Faktoren haben einen nachvollziehbaren Einfluss auf die Preisbildung am Immo- bilienmarkt. Allerdings lassen sich die Anzeichen spekulativer Immobilienpreisblasen auf nationaler Ebene nur schwer erkennen, da die Einflussfaktoren vielzählig und oft gegenläufig sind. Zu diesen Faktoren zählen u.a. das Lohn- und Wohlstandsniveau, Kaufkraft, Zinsniveau und Entwicklungsstand des Finanzsystems, demografische Fak- toren etc. Steigen Preise aufgrund von verbesserten Fundamentalfaktoren, kann der Preisanstieg gerechtfertigt werden – es entstehen keine künstlich „aufgeblähten“ Im- mobilienpreise3. 1 Vgl. Statistik Austria (2017b), S. 9. [online] 2 Vgl. Kunnert, A. (2014), S. 27. 3 Vgl. Schneider, M. (2014): S. 366. 1
1. Einleitung Die stetig zunehmenden Einwohnerzahlen in Ballungsgebieten bringen neue Heraus- forderungen mit sich. Beispiele dafür sind die Städte Graz und Zagreb. Die Stadt Graz verzeichnete im Jahr 2015 insgesamt 315.464 Einwohner4. Einen erheblichen Anteil davon stellen Studierende der vier Grazer Universitäten dar – ca. 52.000 oder 16,50% der Einwohner5. Prognosen zeigen, dass Graz bis 2030 auf ca. 370.000 Einwohner anwachsen wird6. Laut offiziellen Angaben existierten in Graz insgesamt 163.000 Wohnungen (Stand Jänner 2016). Nach offiziellen Angaben sind die Mietpreise pro m2 Wohnraum im Zeitraum von 2006 bis 2015 insgesamt um 15,92% gestiegen – von 6,90€ im Jahr 2006 bis auf 8,00€ im Jahr 2015 (inkl. Betriebskosten). Das entspricht einem jährlichen Wachstum von durchschnittlich 0,82%. Diese Entwicklung wird dar- über hinaus durch einen Blick auf den Verbraucherpreisindex der Jahre 2006 bis 2015 bestätigt, welcher deutlich zeigt, dass die Ausgaben für das Wohnen in dem Betrach- tungszeitraum jährlich angestiegen sind7. Obwohl bereits zahlreiche Studien einen relevanten Zusammenhang zwischen der de- mographischen Entwicklung und der Immobilienmarktentwicklung hergestellt haben, wurde altersspezifischen Aspekten in Zusammenhang mit Leistbarkeit von Wohnen in der einschlägigen Literatur bisher kaum Beachtung geschenkt. Zusätzlich wurden im Gegensatz zu Österreich bislang nur wenige Studien, die sich mit dem Thema „Leist- barkeit von Wohnen in Kroatien“ auseinandersetzen, erstellt. Die meisten Ressourcen basieren auf der deskriptiven Bewertung einzelner aggregierter Indikatoren. Nur we- nige Studien verwenden fortgeschrittene Analysen und sind daher in ihrer Aussage- kraft eingeschränkt. In Bezug auf alle zuvor erwähnten Faktoren scheint es wichtig, die Leistbarkeit des Wohnens näher zu untersuchen, um den Einfluss der gestiegenen Wohnkosten auf einzelne Personengruppen, in diesem Fall Studienabsolventen in Graz und Zagreb, besser einschätzen und vergleichen zu können. 4 Vgl. Hagauer, A. et al. (2016), S. 14. [online] 5 Vgl. Statistik Austria (2017b), S. 1. [online] 6 Vgl. Hagauer, A. et al. (2016), S. 92. [online] 7 Vgl. WKO (2016) [online] 2
1. Einleitung 1.1. Zielsetzung und Forschungsfragen Die stetige Urbanisierung bringt bedeutende Herausforderungen für die jeweiligen lo- kalen Immobilienmärkte mit sich. Eine große zukünftige Herausforderung wird es sein, die Wohnsituation, trotz der Zunahme der Bevölkerung, den Bedürfnissen der Einwoh- ner entsprechend zu gestalten. Da Wohnen ein Grundbedürfnis eines jeden Menschen ist, ist es vor allem notwendig, eine ausreichende Versorgung mit leistbarem Wohn- raum für die Einwohner zu gewährleisten. Ziel dieser Arbeit ist es, sich mit dem Thema der Leistbarkeit von Wohnen auseinanderzusetzen, wobei die Situation von Studien- absolventen in Kroatien und Österreich anhand der Städte Zagreb und Graz miteinan- der verglichen wird. Aus der erwähnten Problemstellung lässt sich folgende Forschungsfrage ableiten: Wie leistbar sind Wohnimmobilien für Studienabsolventen in Zagreb und Graz? Im Rahmen der Forschungsfrage wird angenommen, dass Studienabsolventen nach Abschluss ihres Studiums ausschließlich nach einem Mietobjekt suchen werden. Das Untersuchungsdesign wird dementsprechend entworfen werden, um diese Annahme zu reflektieren, unabhängig von den tatsächlichen Absichten eines einzelnen Studien- absolventen nach dem Studienabschluss (z.B. Wohnungskauf, Mietkauf etc.). Um diese Forschungsfrage zu konkretisieren, wurden Unterfragen erstellt, die im Rah- men der Arbeit untersucht werden: Welche Aspekte bzw. Kriterien soll ein Wunschobjekt für Studienabsolventen erfül- len? Wie ist die Verfügbarkeit der Wunschobjekte? Sind die Kriterien für Wunschobjekte und entsprechende Preisvorstellungen der Studienabsolventen realistisch? Sind die genannten Wunschobjekte für Studienabsolventen leistbar? Welche politischen Maßnahmen werden durchgeführt, um Wohnen für junge Stu- dienabsolventen leistbar zu machen? Was sind die grundlegenden Unterschiede der aktuellen Situation am Immobilien- markt für Studienabsolventen in Graz und Zagreb? 3
1. Einleitung Die Neuartigkeit der vorliegenden Arbeit liegt darin, dass es bezogen auf Studienab- solventen bislang keine Untersuchungen gibt, welche die Leistbarkeit von Wohnen in Österreich oder Kroatien untersuchen. Das Unterscheidungsmerkmal zu vergleichba- ren Untersuchungen im Bereich der Immobilienwirtschaft liegt vor allem darin, dass die Wohnsituation von Studienabsolventen in den Städten Graz und Zagreb in der aktuel- len wirtschaftlichen, demografischen und politischen Umgebung analysiert und mitei- nander verglichen wird. Die Analyse der Wunschobjekte von Studienabsolventen in Graz und Zagreb ist erforderlich, um die notwendigen Kriterien und Wünsche der Stu- dienabsolventen für potentielle Mietobjekte nach Studienabschluss festzustellen. So- mit kann schließlich die Verfügbarkeit und Leistbarkeit von entsprechenden Mietobjek- ten am jeweiligen Immobilienmarkt in Graz und Zagreb beurteilt und gegenüberstellt werden. Des Weiteren können die Erkenntnisse der vorliegenden Arbeit genutzt wer- den, um zukünftige Maßnahmen der Wohnbaupolitik abzuleiten. 1.2. Untersuchungsdesign Die empirische Untersuchung stellt den Hauptteil der vorliegenden Arbeit dar und ist in zwei Teile gegliedert. Dazu werden die wichtigsten Faktoren eines Wunschobjekts im Rahmen einer Voruntersuchung mit Hilfe einer Befragung identifiziert und anschlie- ßend wird für die Städte Zagreb und Graz die Hauptuntersuchung durchgeführt. Das Ziel der Hauptuntersuchung ist es, die Verfügbarkeit einer anhand der Voruntersu- chung definierten Wohnimmobilie in der jeweiligen Stadt zu untersuchen sowie Durch- schnittswerte für die jeweiligen Städte zu berechnen. Anhand dessen wird anschlie- ßend eine Leistbarkeitsanalyse für Graz und Zagreb durchgeführt. Im ersten Schritt werden die wesentlichsten Kriterien für ein Wunschobjekt ermittelt. Dazu werden je mindestens 100 Studienabsolventen pro Stadt mit Hilfe eines Frage- bogens befragt. Das Ziel der Befragung ist es, die Kriterien, welche die Studienabsol- venten in Graz und Zagreb für ihr gewünschtes Wohnobjekt für besonders wichtig er- achten, zu erheben. Es werden Kriterien, wie etwa gewünschte Fläche, Anzahl der Zimmer, Bezirk, Miete, Betriebskosten etc., erhoben. Die Antwortmöglichkeiten zur Wichtigkeit einzelner Items basieren auf einer Likert-Skala mit fünf möglichen Antwor- ten. Die ungerade Anzahl der Antwortmöglichkeiten wurde ausgewählt, da die mittlere 4
1. Einleitung Ausprägung eine neutrale Einstellung bezüglich eines Items darstellt und somit für diese Untersuchung sinnvoll ist. Die Befragung wird schriftlich mit Hilfe eines struktu- rierten Fragebogens durchgeführt. In der Stichprobe werden nur Studienabsolventen mit Haupt- oder Nebenwohnsitz in Graz bzw. Zagreb ausgewählt. Die im Fragebogen abgefragten Kriterien beziehen sich auf den Theorieteil der Masterarbeit. Abschlie- ßend werden die wichtigsten Ergebnisse der Befragung näher analysiert, um zu erhe- ben, über welche Merkmale ein Wunschobjekt in der jeweiligen Stadt verfügen sollte. Im Rahmen der Hauptuntersuchung wird mit Hilfe der Ergebnisse der Befragung ein Erhebungsbogen erstellt, anhand dessen Inserate für Wohnimmobilien im Internet analysiert werden. Anhand des Erhebungsbogens werden alle entsprechenden Inse- rate, welche den Merkmalen des im Rahmen der Befragung definierten Wunschobjekts entsprechen, auf Njuskalo.hr für Zagreb und Willhaben.at für Graz analysiert. Die An- zahl der zu erhebenden Immobilieninserate wird nicht im Vorfeld definiert. Das Ziel der Analyse ist es, herauszufinden, inwieweit die von den befragten Personen als Wun- schobjekte definierten Immobilien in Graz bzw. Zagreb verfügbar und leistbar sind. Zusätzlich wird der Einfluss von einzelnen Faktoren, wie z.B. Anzahl der Zimmer, Größe und Lage etc. auf die Verfügbarkeit und Leistbarkeit der gewünschten Wohnim- mobilien mit Hilfe eines Iterationsverfahrens bestimmt. Die Datenauswertung wird mit der Statistik- und Analysesoftware SPSS durchgeführt. Danach werden deskriptive Statistiken erstellt sowie statistische Tests durchgeführt. Außerdem werden aus den berechneten Daten Durchschnittspreise berechnet. Den Abschluss bilden die Gegen- überstellung der Städte Graz und Zagreb sowie eine Zusammenfassung. 1.3. Aufbau der Arbeit Diese Masterarbeit gliedert sich in zwei wesentliche Abschnitte und besteht aus einem theoretischen und einem empirischen Teil. Die theoretischen Grundlagen dieser Arbeit gliedern sich in zwei Abschnitte. Um ein generelles Verständnis für das Thema „leistbares Wohnen“ entwickeln zu können, wird im ersten Abschnitt der theoretischen Grundlagen ein Überblick über die Themenge- biete „Leistbarkeit von Wohnen“ und „Immobilienpreisentwicklung in Österreich und 5
1. Einleitung Kroatien“ gegeben. Die wichtigsten Einflussfaktoren auf die Leistbarkeit von Wohnen werden identifiziert und erläutert. Zudem soll leistbares Wohnen für Studienabsolven- ten definiert werden. Im zweiten Abschnitt des Theorieteils in Kapitel 3, wird konkret auf die lokalen Gegebenheiten der Immobilienmärkte in Graz und Zagreb eingegan- gen. Diese theoretischen Grundlagen bilden die Basis zur Durchführung der empiri- schen Untersuchung, da daraus die für die empirische Untersuchung relevanten Fak- toren und Kriterien großteils identifiziert werden. Der zweite Teil dieser Masterarbeit widmet sich der empirischen Untersuchung, der sich zum einen aus einer Befragung von Studienabsolventen (Voruntersuchung) und zum anderen aus einer Analyse von verfügbaren Wohnimmobilien (Hauptuntersu- chung) zusammensetzt. In Kapitel 4 wird auf die Befragung eingegangen. Das Ziel der Befragung ist es, Aufschluss darüber zu geben, wie ein Wunschobjekt für Studienab- solventen aussehen soll. Zunächst wird auf die Konzeption des Fragebogens einge- gangen und die Methodik der Befragung erläutert. Es wird eine Stichprobe aus Studi- enabsolventen in Graz und Zagreb gezogen. Diese wird bezüglich ihrer jetzigen und gewünschten Wohnsituation befragt. Die im Fragebogen abgefragten Kriterien werden hauptsächlich aus dem Theorieteil dieser Arbeit gewonnen. Des Weiteren werden die Ergebnisse der Befragung näher analysiert, um die wichtigsten Kriterien für die ge- wünschte Mietwohnung für Studienabsolventen in Graz und Zagreb zu identifizieren und analysieren. In Kapitel 5 wird anhand der aus der Befragung gewonnenen Erkenntnisse die Haupt- untersuchung mit Hilfe eines Erhebungsbogens für ausgesuchte Immobilieninserate durchgeführt und beschrieben. Hier werden ebenfalls der verwendete Erhebungsbo- gen, die Analyse selbst und die Auswertung in MS Excel gezeigt. Den Kern des empi- rischen Teils stellen die Ergebnisse der durchgeführten Leistbarkeitsanalyse in Kapitel 6 dar, in deren Rahmen die eingangs formulierten Fragestellungen beantwortet wer- den. Im abschließenden siebten Kapitel folgen die Zusammenfassung der Erkennt- nisse dieser Masterarbeit sowie die Schlussfolgerungen für mögliche Maßnahmen der (Wohnbau)Politik und Limitationen der empirischen Untersuchung. 6
2. Leistbarkeit von Wohnen 2. Leistbarkeit von Wohnen Dieses Kapitel gibt einen einführenden theoretischen Überblick über das Thema „leist- bares Wohnen“. Daher soll zunächst geklärt werden, was in der Wissenschaft unter „leistbarem Wohnen“ verstanden wird, und welches Begriffsverständnis dieser Arbeit zu Grunde liegt. Dabei wird beleuchtet, welche Indikatoren zur Messung der Leistbar- keit von Wohnen existieren. In Verbindung damit werden Anwendungsbereiche der Leistbarkeitsindikatoren vorgestellt und die einzelnen Einflussfaktoren auf die Leist- barkeit von Wohnen erläutert. Schließlich wird im letzten Unterkapitel die methodische Umsetzung der Leistbarkeit von Wohnen in dieser Arbeit beleuchtet. Die Ausführungen dienen zur Unterstützung des Verständnisses der durchgeführten empirischen Studie. 2.1. Definition und Messbarmachung von leistbarem Wohnen Die vorliegende Masterarbeit beschäftigt sich mit Fragestellungen zum Thema „leist- bares Wohnen“. Es ist jedoch festzuhalten, dass je nach Autor oder Organisation leist- bares Wohnen unterschiedlich aufgefasst wird und somit auch unterschiedliche defini- torische Ansätze zu Grunde gelegt werden können8. Nach Bramley bedeutet Leistbarkeit von Wohnen, dass Haushalte in der Lage sein sollten, Wohnungen zu beziehen, die den etablierten sozialen Normen entsprechen. Des Weiteren sollte Haushalten nach Einbeziehung der Bruttomiete so viel Restein- kommen zur Verfügung stehen, dass sie nicht unter die Armutsgrenze fallen9. Die Definition von Whitehead besagt, dass sich Leistbarkeit damit beschäftigt, einen definierten Wohnstandard zu einem Preis zu sichern, der keine unangemessene Be- lastung des Haushaltsbudgets darstellt10. Hancock definiert die Leistbarkeit von Woh- nen anhand von Mieten. Seine Definition besagt, dass jede Miete als leistbar betrach- tet werden kann, die dem Verbraucher sowohl einen sozial akzeptablen Wohnstandard 8 Vgl. Statistik Austria (2017b), S. 9. [online] 9 Vgl. Bramley (1994), S. 10. 10 Vgl. Whitehead (1991), S. 872. 7
2. Leistbarkeit von Wohnen als auch einen angemessenen Konsum von anderen notwendigen Gütern nach Ent- richtung der Miete erlaubt11. Nach Hulchanski hat ein Haushalt Probleme mit der Leistbarkeit, wenn er mehr als einen bestimmten Prozentsatz des Haushaltseinkommens für angemessene Wohnbe- dingungen zahlen muss12. Bramley weist darauf hin, dass der Mangel einer offiziellen Definition die Unklarheiten im Konzept der Leistbarkeit von Wohnen widerspiegelt13. 2.1.1. Messbarmachung von leistbarem Wohnen im historischen Kontext Aktuelle Literatur zur Immobilienwirtschaft wird selten in einen breiteren historischen Kontext gestellt. Eine Reihe von Schlüsselannahmen, die in der aktuellen Immobilien- wirtschaftstheorie und -praxis gefunden wurden, können auf frühere Forscher und ihre Ansätze zurückgeführt werden. Der „Erschwinglichkeitsaspekt“ der Definition von „leistbarem Wohnen“ hat seine Wur- zeln in der Erforschung von Haushaltsbudgets des 19. Jahrhunderts. Diese Ursprünge der weithin bekannten Gesetze über die Beziehung zwischen Einkommen und den verschiedenen Kategorien von Haushaltsausgaben, werden im Allgemeinen sowohl Ernst Engel als auch Herman Schwabe, zwei prominenten deutschen Statistikern des 19. Jahrhunderts, zugeschrieben14. Engels Studie aus dem Jahr 1857 über belgische Arbeiterfamilien ist eine der bekann- testen statistischen Analysen von Haushalten und zog als erste wichtige empirische Schlüsse aus den analysierten Haushaltsdaten. Engel schlug in seinem Theorieansatz vor, dass der prozentuelle Anteil des Einkommens, den Haushalte für Unterkunft aus- geben, immer konstant bleibt, und zwar unabhängig von der nominalen Höhe des Ein- kommens15. Des Weiteren besagt die Theorie von Engel, dass sich mit zunehmendem Einkommen die Anteile von anderen Ausgaben im Haushaltseinkommen durchaus än- dern – die Anteile für Grundbedürfnisse wie Nahrungsmittel nehmen ab, während jene 11 Vgl. Hancock (1993), S. 144. 12 Vgl. Hulchanski (1995), S. 471. 13 Vgl. Bramley (1994), S. 10. 14 Vgl. Lane (1977), S. 6f. 15 Ebenda 8
2. Leistbarkeit von Wohnen für Luxusgüter zunehmen16. Im Gegensatz dazu fand Schwabe in seiner Studie zu Lohn- und Mietdaten aus dem Jahr 1868 heraus, dass mit steigendem Einkommen und unabhängig von der Einkommensgruppe, der Anteil der Miet- und Mietnebenkos- ten am Haushaltseinkommen sinkt. Einfach ausgedrückt besagt das Gesetz von Schwabe: je ärmer jemand ist, desto mehr des Einkommens muss für Miet- und Mietnebenkosten ausgegeben werden17. Engel und Schwabe haben mit ihren Theo- rien Gesetzmäßigkeiten zwischen Einkommen und Wohnausgaben aufgestellt und so zur Grundlage für den Ausgaben-Einkommen-Anteilsansatz beigetragen. Im Taggebrauch fanden diese einfachen Faustregeln zur Schätzung von Wohnkosten immer mehr Zuspruch. In den 1880er Jahren war ein Wochenlohn für eine Monats- miete eine weit verbreitete Methode, die Wohnkosten vieler Mieter in den USA abzu- schätzen. Kengotts Studie von 1912 über das verfügbare Einkommen von Arbeitern in Lowell, Massachusetts, fand zum Beispiel heraus, dass diese im Durchschnitt 20 bis 25% ihres Einkommens für Miete und Mietnebenkosten zur Verfügung stellten18. Ken- gott merkte ebenfalls an, dass Untersuchungen zum Thema „Wohnkosten“ in einer Reihe von Städten im späten 19. Jahrhundert ergaben, dass die Mieten mindestens 20% des Haushaltseinkommens ausmachten. Er kritisierte die Qualität dieser Studien jedoch offen, da sie seines Erachtens nach auf grob verallgemeinerten Annahmen ba- sierten19. 2.1.2. Aktuelle Messbarmachung von Leistbarkeit von Wohnen In diesem Kapitel werden in Anlehnung an die internationale Literatur verschiedenste aktuelle Leistbarkeitsindikatoren vorgestellt, um somit einen Überblick über das breite Spektrum der Messbarmachung der Leistbarkeit von Wohnen zu geben. Insbesondere Stone und Hancock bieten einen guten Überblick über die wichtigsten Konzepte20. Die Eigenschaften und Anwendungsmöglichkeiten einiger dieser Konzepte werden an die- ser Stelle kurz erläutert. Es ist anzumerken, dass die Literatur keine einheitliche Defi- nition von leistbarem Wohnen bietet. 16 Vgl. Allen (1935), S. 7. 17 Vgl. Stigler (1954), S. 100. 18 Vgl. Kengott (1912), S. 128f. 19 Ebenda, S. 57. 20 Vgl. Hancock (1993), S. 144. 9
2. Leistbarkeit von Wohnen Folgende Varianten von Leistbarkeitsindikatoren werden häufig genannt21: a) Relative Leistbarkeitsindikatoren, b) Subjektiver Zugang, c) Anteil der Ausgaben am Einkommen und d) Konzept des Residualeinkommens. Relative Leistbarkeitsindikatoren Relative Leistbarkeitsindikatoren vergleichen die Leistbarkeit für einen medianen Haushalt über die Zeit und werden zumeist auf Wohneigentum angewandt. Ein be- kanntes Beispiel für diese Art der Messung ist der „Housing Affordability Index“, der monatlich von der „National Association of Realtors (NAR)“ für die USA berechnet wird. Dafür wird das mediane Haushaltseinkommen dem medianen Einkommen gegenüber- gestellt, welches für den Kauf eines definierten Hauses notwendig wäre. Ein Wert grö- ßer 100 bedeutet, dass sich der mediane Haushalt das mediane Haus leisten kann. Ein Wert unter 100 bedeutet hingegen, dass sich der mediane Haushalt dies nicht leisten kann22. Subjektiver Zugang Dieses Konzept basiert auf der Theorie, dass der Anteil des Haushaltseinkommens, der für Wohnen ausgegeben wird, nicht eine Frage der Leistbarkeit ist, sondern eine Frage der subjektiven Präferenzen eines Menschen23. Dieser Zugang ist vor allem für Haushalte mit niedrigem Einkommen problematisch, da nach Abzug der Wohnkosten kaum noch finanzielle Möglichkeiten für andere Haushaltsausgaben vorhanden sind. Dennoch, steigendes Einkommen ist mit einer höheren finanziellen Flexibilität verbun- den. Somit steht zumindest ab einer gewissen Einkommensgrenze nicht die Leistbar- keit, sondern die subjektive Konsumentscheidung zur Wohnsituation im Vorder- grund24. Anteil der Ausgaben am Einkommen Bei diesem Ansatz werden die Wohnausgaben dem Einkommen gegenübergesetzt, 21 Vgl. Stone (2006), S. 157. 22 Vgl. NAR (2016), S. 2. [online] 23 Vgl. Stone (2006), S. 158. 24 Vgl. Linneman P. und Megbolugbe, I. (1992), S. 375. 10
2. Leistbarkeit von Wohnen um den jeweiligen Anteil auszurechnen und somit die Leistbarkeit eines Wohnobjekts beurteilen zu können. Ein Beispiel für die Anwendung dieses Ansatzes findet sich in den USA, wo der Kostenaufwand für eine Sozialwohnung mit max. 30% des Einkom- mens beschränkt wird25. Dennoch ist bei diesem Ansatz die Beurteilung der Leistbarkeit von Wohnkosten für einen Haushalt problematisch, da die Leistbarkeit anderer Güter außer Acht gelassen wird. So wird häufig kritisiert, dass bei Niedrigeinkommenshaushalten ein Leistbar- keitsproblem entsteht, da das Haushaltsbudget nicht für Grundbedürfnisse ausreicht. Haushalte mit hohem Einkommen haben dagegen keine Schwierigkeiten, ihre Wohn- kosten und weitere Bedürfnisse zu decken. Aus diesem Grund wird die 30%-Regel in Australien nur bei Haushalten in den zwei untersten Einkommensgruppen ange- wandt26. Des Weiteren werden bei diesem Ansatz die Haushaltszusammensetzung, subjektive Präferenzen sowie regionale Preis- und Qualitätsunterschiede vernachläs- sigt. Trotz dieser Nachteile ist die Anwendung dieser Methode für einen ersten groben Eindruck über die Leistbarkeit einer Wohnimmobilie durchaus aussagekräftig27. Konzept des Residualeinkommens Bei diesem Ansatz liegt der Fokus auf absoluten Größen des Einkommens und der Ausgaben. Es wird ein Budget für notwendige Güter anhand von Konsumerhebungen oder Fokusgruppen festgelegt und den tatsächlichen Ausgaben und dem Haushalts- einkommen gegenübergestellt28. Weil Miet- und Kaufpreise lokal sehr heterogen sind, sagt dieser Ansatz jedoch wenig über mangelnde Wohnqualität und dessen Beprei- sung aus. Während minimale Qualitätsstandards von Wohnen festgelegt werden kön- nen, ist es schwierig, einen Preis für bestimmte Qualitätsstandards festzulegen und einem Haushaltseinkommen gegenüberzustellen. Insgesamt gibt es zwei Zugangs- weisen innerhalb dieses Ansatzes, je nachdem ob vorrangig Wohnkosten oder sons- tige Ausgaben betrachtet werden. Das Ziel ist es festzustellen, wie viel verfügbares Haushaltseinkommen für Wohnkosten zur Verfügung steht29. 25 Vgl. Stone (2006), S. 159. 26 Ebenda 27 Vgl. Hancock (1993), S. 146. 28 Vgl. Stone (2006), S. 163. 29 Vgl. Kutty (2005), S. 120. 11
2. Leistbarkeit von Wohnen Aus den zuvor vorgestellten Definitionen von leistbarem Wohnen ist zu erkennen, dass bei den meisten Definitionen die Erschwinglichkeit von Wohnkosten ein Problem dar- stellt, wenn mehr als ein bestimmter Prozentsatz des Haushaltseinkommens gezahlt wird, um angemessene Wohnbedingungen zu erhalten. Wie die vorige Übersicht über die Methoden zur Messbarmachung der Leistbarkeit von Wohnen jedoch zeigt, unter- scheiden sich die vier vorgestellten Konzepte deutlich voneinander. Des Weiteren kön- nen diese das Vorhandensein von mangelnder Leistbarkeit durchaus unterschiedlich interpretieren. Der subjektive Ansatz und der Ansatz des Anteils von Wohnkosten am Einkommen unterscheiden sich hauptsächlich durch die Berechnung von Anteilen und das Einziehen einer definierten Grenze. Sowohl der Residualeinkommensansatz als auch der subjektive Ansatz beschäftigen sich mit der Frage nach der Konsumentschei- dung zwischen Wohnen und anderen Gütern. Der Fokus des Residualeinkommensan- satzes liegt insbesondere bei Haushalten mit niedrigem Einkommen und legt absolute Grenzen fest. 2.2. Einflussfaktoren auf die Leistbarkeit von Wohnen In der Literatur wurde eine Reihe von Faktoren ermittelt, die zur Leistbarkeit von Wohn- raum beitragen30: Einkommen, Hauspreise und Mieten, Zinssätze, nominal und real, Arbeitsmarktbedingungen und Hypotheken- und Mietzahlungen. In Folge wird auf jeden dieser Faktoren einzeln eingegangen. Einkommen Das Einkommen wirkt sich direkt auf die Fähigkeit der Haushalte aus, Wohnraum zu erhalten, der angemessen, bezahlbar und nachhaltig ist. Aus rein ökonomischer Sicht 30 Vgl. Linneman P. und Megbolugbe, I. (1992), S. 370. 12
2. Leistbarkeit von Wohnen würden die meisten Ökonomen argumentieren, dass sich das Problem der mangeln- den Leistbarkeit von Wohnen im Wesentlichen auf ein Problem des Einkommensdefi- zits oder der Einkommensverteilung zurückführen lässt31. Laut Linneman und Megbo- lugbe kann das langsame Einkommenswachstum zum Teil auf die globale wirtschaft- liche Umstrukturierung zurückgeführt werden, die eine große Anzahl von Arbeitsplät- zen von Industrieländern in die Dritte Welt verlagert hat. Des Weiteren sehen sie das Problem der Leistbarkeit von Wohnen in erster Linie als einkommensbezogen und als nur teilweise durch unzureichendes Wohnungsangebot verursacht32. Burke weist auch auf demographische und soziale Prozesse hin, u.a. auf die Zunahme von Haushalten mit niedrigem Einkommen, wie z.B. Einpersonenhaushalte oder alleinerziehende El- tern33. Hauspreise und Mieten Reale Hauspreise sind in den meisten OECD-Ländern in den letzten zehn Jahren ste- tig gestiegen. Die Rolle der privaten Investoren war in dieser Hinsicht besonders wich- tig, da eine Reihe von politischen Maßnahmen Immobilieninvestitionen steuerlich be- günstigte. Starkes Wirtschaftswachstum, niedrige Arbeitslosenquoten und steigende Löhne haben ebenfalls zu diesen Entwicklungen beigetragen. Jedoch haben in der Regel die größeren Metropolregionen eine stärkere Preissteigerung erfahren als an- dere Regionen34. Linneman und Megbolugbe weisen darauf hin, dass sich die Kluft zwischen den Baukosten neuer Wohnungen und der Kaufkraft US-amerikanischer Fa- milien mit niedrigem Einkommen vergrößert hat, da die Wohnstandards immer stren- ger geworden sind. Sie führen weiter aus, dass Haushalte mit niedrigem Einkommen in den USA von sinkenden realen verfügbaren Einkommen und steigenden Anforde- rungen an die Wohnqualität betroffen sind, so dass ein größerer Teil ihres Einkom- mens für Wohnen aufgewendet werden muss35. 31 Vgl. Skaburskis A. (2004), S. 120. 32 Vgl. Linneman P. und Megbolugbe, I. (1992), S. 370. 33 Vgl. Burke V. (2001), S. 3. 34 Vgl. Salvi del Pero, A. (2016), S. 4f. 35 Vgl. Linneman P. und Megbolugbe, I. (1992), S. 370. 13
2. Leistbarkeit von Wohnen Zinssätze Zinssätze bestimmen die Kreditkosten für Hausbesitzer. Aufgrund der niedrigen Infla- tion gab es in den letzten Jahren einen deutlichen Rückgang der weltweiten Referenz- zinssätze. Die niedrigen Zinssätze waren ein wesentlicher Faktor für die weltweite Auf- wertung der Häuserpreise36. Arbeitsmarktbedingungen Arbeitsmarktbedingungen haben Auswirkungen auf die Fähigkeit der Haushalte, am Wohnungsmarkt teilzunehmen. Ahuri fand heraus, dass Veränderungen am Arbeits- markt, wie die Erhöhung des Anteils von Teilzeitarbeitskräften oder unsichere Beschäf- tigungsverhältnisse, das Kaufverhalten für Häuser beeinflussen37. Hypotheken- und Mietzahlungen Die laufenden Hypotheken- und Mietzahlungen wirken sich auf die Fähigkeit, den künf- tigen Wohnungskonsum zu erhöhen, aus. Bei Hauseigentümern besteht die Gefahr, dass die Leistbarkeit von Wohneigentum bedroht wird, wenn es zu einem deutlichen Anstieg von Zinssätzen kommt oder eine unerwartete Unterbrechung des Einkom- mens eintritt. Viele Haushalte mit niedrigeren Einkommen stehen solchen hohen Miet- kosten gegenüber, die es ihnen unmöglich machen, Eigenheimbesitzer zu werden. Somit können Probleme bei der Leistbarkeit von Wohnen auf dem Mietmarkt zu einem Problem bzgl. der Zugänglichkeit von Wohneigentum führen38. 2.3. Methodische Umsetzung der Evaluierung der Leistbarkeit von Wohnen in dieser Arbeit Im folgenden Unterkapitel wird das Verständnis der Leistbarkeit von Wohnen in dieser Arbeit beleuchtet. Es besteht ein breites Spektrum an unterschiedlichen Indikatoren und Standards zur Messung der Leistbarkeit von Wohnen, wie z.B. „EU-Statistik über Einkommen und Lebensbedingungen (EU-SILC)“, „Konsumerhebung“, „Mikrozensus“ etc. Da jedes Land über andere wohnungsbezogene Daten verfügt und das Ziel dieser 36 Vgl. Salvi del Pero, A. (2016), S. 4f. 37 Vgl. Ahuri A. (2003), S. 21. 38 Ebenda 14
2. Leistbarkeit von Wohnen Arbeit ein Vergleich der Leistbarkeit von Wohnen zwischen Österreich und Kroatien ist (beides EU-Mitgliedstaaten), wird speziell auf die Datenverfügbarkeit und Methodik auf Ebene der EU geachtet. 2.3.1. Verwendeter Indikator zur Messung der Leistbarkeit von Wohnen Die „EU-Statistik über Einkommen und Lebensbedingungen (EU-SILC)“ ist eine inte- grierte Quer- und Längsschnitterhebung über die Einkommenszusammensetzung und Lebensbedingungen der Bevölkerung in Privathaushalten. Darüber hinaus werden Da- ten über die Themenbereiche „soziale Ausgrenzung“, „Wohnverhältnisse“, „Arbeitsbe- dingungen“, „Bildung“ und „Gesundheit“ erhoben. Die Erhebung findet jährlich auf frei- williger Basis im Rahmen einer Vereinbarung zwischen Eurostat und sechs EU-Mit- gliedstaaten (Belgien, Dänemark, Griechenland, Irland, Luxemburg und Österreich) sowie Norwegen statt39. Größter Vorteil der SILC-Erhebung ist das umfassende Ange- bot an Wohnungsqualitätskriterien sowie die Erfassung der Einkommenssituation und subjektiver Wohnzufriedenheit. Im Rahmen der Studie werden zentrale Wohnungs- charakteristika, wie z.B. Lage, Baujahr, Gebäudetyp, Rechtsverhältnis (Miete oder Ei- gentum), Große, Vertragsdauer, Bundesland, Besiedlungsdichte, Ausstattung, Ga- rage, Befristung und Haushaltsgröße sehr detailliert abgefragt. EU-SILC bzw. Eurostat definiert „Wohnkostenüberlastung“ als den in privaten Haus- halten lebenden prozentualen Anteil der Bevölkerung, bei dem sich die Wohnkosten insgesamt auf mehr als 40% des verfügbaren Nettoeinkommens belaufen. Dieser An- satz berechnet somit den maximalen Anteil der Ausgaben am Einkommen40. Da es bei Leistbarkeit um den Abtausch zwischen sonstigen Gütern und dem Konsum von Woh- nen unter Berücksichtigung des Einkommens geht sowie aufgrund der Tatsache, dass die erwähnte Methode standardmäßig seitens Eurostat verwendet wird, wird die Me- thode des maximalen Anteils der Ausgaben am Einkommen auch im Rahmen dieser Masterarbeit angewandt. Durch die umfassende Analyse anhand eines adaptierten Ausgaben-Einkommen-Anteilsansatzes kann ein detailliertes Bild über die Leistbarkeit von Wohnen in Österreich und Kroatien für Studienabsolventen in Graz und Zagreb 39 Vgl. Eurostat (2017a) [online] 40 Ebenda 15
2. Leistbarkeit von Wohnen gezeichnet werden, um somit fundierte wohnungspolitische Schlussfolgerungen zie- hen zu können. 2.3.2. Definition von Einkommen und Wohnkosten Wichtiger Diskussionspunkt bleibt die Abgrenzung der Einkommen und Wohnkosten, um die Ergebnisse interpretieren zu können, vor allem in Bezug auf den Ausgaben- Einkommen-Anteilsansatz und die Vergleichbarkeit zwischen den Rechtsverhältnis- sen. An dieser Stelle ist anzumerken, dass die erwähnten Begriffe in dieser Studie in Anlehnung an die Statistik Austria bzw. Eurostat Definitionen und die EU-SILC Studie definiert werden41. Bevor näher auf die Definition von Wohnkosten und Einkommen eingegangen wird, werden einige in dieser Studie verwendete „Rechtsverhältnisse“ definiert: a) Eigentümer sind Haus- und Wohnungseigentümer; b) Mieter sind Hauptmieter von Gemeinde-, Genossenschafts- und anderen Hauptmietwohnungen; c) alle weiteren Rechtsverhältnisse, wie z.B. Untermiete, Dienstwohnung, Ver- wandte der Eigentümer etc. werden als sonstige Rechtsverhältnisse definiert. Generell wird unter Wohnungsaufwand die tatsächlich getätigten Ausgaben verstan- den. Dies umfasst jedenfalls die Betriebs- und Energiekosten, jedoch werden Instand- haltungskosten in der EU-SILC Studie nicht berücksichtigt, da diese unregelmäßig an- fallen und entsprechend heterogen sind. Für Mieter zählt die Miete ebenfalls zum Woh- nungsaufwand, jedoch kann diese nicht getrennt von den Betriebskosten dargestellt werden. Für Eigentümer werden Betriebs- und Energiekosten sowie Zinsaufwand be- rücksichtigt42. Die EU-SILC Studie zieht das laufende Nettohaushaltseinkommen heran, welches eventuelle Sekundäreinkommen umfasst und um erhaltene Pri- vattransfers ergänzt wird. Wohnbeihilfen werden als Einkommen gezählt, da es sich dabei um eine Geldtransferleistung handelt43. 41 Vgl. Statistik Austria (2016a) [online] 42 Vgl. Statistik Austria (2016b), S. 15. [online] 43 Ebenda, S. 30. [online] 16
2. Leistbarkeit von Wohnen 2.3.3. Theoretische Überlegungen zur Leistbarkeit von Wohnen Die Literatur zum Thema „Leistbarkeit von Wohnen“ ist sehr umfangreich, aber die genaue Definition des Begriffes ist uneinheitlich. Es kann jedoch im Allgemein behaup- tet werden, dass sich die aktuelle Literatur darauf bezieht, die Wohnkosten in ein Ver- hältnis zum Einkommen zu setzen44. Der Literaturüberblick hat gezeigt, dass häufige Diskussionspunkte insbesondere die Wahl eines Leistbarkeitsindikators und die Tren- nung von Leistbarkeit und Qualität von Wohnen sind. Soweit möglich, wird in dieser Studie versucht, Qualitätsaspekte von Wohnobjekten abzubilden. Des Weiteren ist die Berücksichtigung von Merkmalen eines Wohnobjekts, wie z.B. Typ, Größe, Lage etc., essenziell für die Beurteilung der Leistbarkeit von Wohnen. Die Knappheit von Grund und Boden, d.h. die räumliche Komponente von Wohnkosten, wird ebenfalls in dieser Arbeit mitberücksichtigt. Klien untersuchte die Wohnkostenentwicklung zwischen 1983 und 2013 für Österreich unter Berücksichtigung des Trends von zunehmenden Wohn- flächen und zeigte im Rahmen seiner Studie, dass bevorzugt größere Wohneinheiten gebaut werden und deshalb ausgeprägte Preissteigerungen im Segment der kleineren Wohnungen beobachtet werden können45. Diese Entwicklungen beeinflussen somit die Leistbarkeit von Wohnen für kleinere (meist jüngere oder ältere) Haushalte negativ. Die Literaturrecherche hat ebenfalls ge- zeigt, dass Altersaspekte und die unterschiedlichen Lebensumstände eines Menschen beim Thema Leistbarkeit von Wohnen häufig ausgeklammert werden. Diese werden lediglich in Bezug auf die Betrachtung unterschiedlicher Haushaltstypen untersucht, wie z.B. Haushalte mit und ohne Kinder. Weiters argumentieren Linneman und Meg- bolugbe, dass sich die Problematik der Leistbarkeit des Wohnens sogar auf Bevölke- rungssegmente ausgedehnt hat, von denen man glaubte, dass sie gegen Leistbar- keitsprobleme immun seien. Sie behaupten, dass die Frage nach der Erschwinglichkeit von Wohnen nicht mehr nur ein Problem von Haushalten mit sehr niedrigem Einkom- men ist; es ist jetzt ein Problem der Mittelschicht46. Wegen dieser Hintergründe soll diese Arbeit zur Erweiterung des Verständnisses von Leistbarkeit von Wohnen, spezi- ell in Bezug auf Studienabsolventen, beitragen. 44 Vgl. Hancock (1993), S. 144. 45 Vgl. Klien (2016), S. 5. 46 Vgl. Linneman P. und Megbolugbe, I. (1992), S. 370. 17
3. Wohnsituation in Graz und Zagreb 3. Wohnsituation in Graz und Zagreb Unabhängig von der spezifischen Definition der Leistbarkeit von Wohnen oder deren Indikatoren, scheint die Einbettung in die aktuelle Lage am gesamten Immobilienmarkt aus makroökonomischer Sicht und die lokale wohnungspolitische Situation in Graz und Zagreb unerlässlich, um die Leistbarkeit von Wohnen beurteilen zu können. Dieses Kapitel gliedert sich in zwei Abschnitte, die jeweils einen Überblick über die Entwick- lungen am Immobilienmarkt von Graz und Zagreb geben. Dabei wird zunächst geklärt, wie sich die Immobilienpreise auf jeweiliger nationaler Ebene entwickeln, mit dem Ziel, die wichtigsten makroökonomischen Trends zu identifizieren und analysieren, und da- nach die Wohnsituation auf den lokalen Immobilienmärkten von Graz und Zagreb er- läutert. 3.1 Wohnsituation in Graz Im folgenden Unterkapitel wird die Wohnsituation in Graz beleuchtet. Zu Beginn wird auf die Preisdynamik auf dem österreichischen Immobilienmarkt eingegangen. Im An- schluss wird auf die bedeutendsten Entwicklungen in der Stadt Graz eingegangen, indem zuerst das Stadtentwicklungskonzept vorgestellt und dann leistbares Wohnen in der Stadt Graz beschrieben wird. Im weiteren Verlauf werden diverse Steuerungs- instrumente bezüglich leistbares Wohnen erörtert. 3.1.1. Aktuelle Lage am österreichischen Immobilienmarkt Ausschlaggebend für die Diskussion zum Thema „Leistbarkeit von Wohnen“ war die dynamische Immobilien- und Mietpreisentwicklung der letzten Jahre. Seit dem Jahr 2005 stiegen die Immobilienpreise in Österreich um über 60%. Seit etwa 2010 war der Anstieg besonders dynamisch und lag deutlich über der durchschnittlichen Preisent- wicklung. Die Mietpreise legten seit 2009 ebenfalls deutlich zu, und zwar wesentlich stärker als der Verbraucherpreisindex (VPI) insgesamt47. Um diese Dynamik und die Darstellung der Leistbarkeit von Wohnen in der Stadt Graz besser interpretieren zu 47 Vgl. Kunnert, A. (2014), S. 5. 18
3. Wohnsituation in Graz und Zagreb können, werden die aktuellen Marktentwicklungen für Österreich im folgenden Unter- kapitel dargestellt. Die Publikation „Wohnen“ der Statistik Austria gibt einen guten Überblick. Es wurden dort vier verschiedene Datenquellen für Analysen herangezo- gen, die zentrale Daten und Ergebnisse zur Wohnungsversorgung, zur Wohnqualität sowie zu den Miet- und Wohnkosten für österreichische Haushalte enthalten48. Von den insgesamt 3,86 Millionen Hauptwohnsitzwohnungen in Österreich waren im Jahr 2016 knapp die Hälfte in Eigentum (Haus oder Wohnung) und 43% gemietet. Die übrigen 9% machen andere Rechtsverhältnisse aus. Mit Ausnahme von Wien variiert die Mietquote auf Ebene der Bundesländer zwischen 20% im Burgenland und 37% in Salzburg. Die Mietquote ist in Wien mit beinahe vier Fünftel der Privathaushalte be- sonders hoch49. Der Median der Wohnkosten österreichischer Privathaushalte beträgt monatlich 457€50. Wesentliche Unterschiede gibt es nach dem Rechtsverhältnis: die Hälfte der Haushalte in Eigentum wendet weniger als 406€ bzw. 439€ monatlich auf. Die höchs- ten Ausgaben pro Haushalt entfallen auf Wohnungen in privater Hauptmiete – der Me- dian liegt in diesem Segment bei 665€ pro Wohnung (siehe Abbildung 1 auf Seite 20). Auf Haushaltsebene entspricht dies folgenden Wohnkosten pro m2 (Median): 10,10€ für private Hauptmietwohnungen, 5,40€ für Eigentumswohnungen und 3,10€ bei Häu- sern in Eigentum51. Die durchschnittliche Höhe der Mieten inklusive Betriebskosten lag im Jahr 2016 ös- terreichweit bei 7,40€ monatlich pro m2. Zwischen 2012 und 2016 stiegen die Mieten für private Wohnungen um durchschnittlich 14,30%. Deutlich geringer waren die Stei- gerungen bei Genossenschafts- und Gemeindewohnungen mit 11,60% im selben Ver- gleichszeitraum. Die Höhe der bezahlten Wohnungsmieten hängt ebenfalls von der Wohndauer ab. Bei Neuverträgen innerhalb der vergangenen zwei Jahre wird im 48 Dabei handelt es sich um Ergebnisse der „Mikrozensus-Wohnungserhebung“, der „EU-SILC Erhe- bung“, der „Konsumerhebung“ sowie der „Baumaßnahmenstatistik für das Jahr 2016“. 49 Vgl. Statistik Austria (2017b), S. 21. [online] 50 Ebenda, S. 44f. [online] 51 Ebenda, S. 47. [online] 19
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