Geschäftsbericht 2017 - ZVA
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Geschäftsbericht
2017
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Inhaltsverzeichnis
Vorstand ZVA 3
Berufspolitik4
Personalien „Ausgezeichnet“ 8
Recht 10
Personalien „Neu im Amt“ 14
Beteiligungen ZVA 16
Betriebswirtschaft und Krankenkassen 17
Gesprächspartner ZVA 23
Aus- und Fortbildung 24
Organigramm ZVA 29
Öffentlichkeitsarbeit & Marketing 30
Personalien „Verstorben“ 39
Mitgliedsverbände ZVA 40
Geschäftsbericht 2017
Vorgelegt der ordentlichen ZVA-Mitgliederversammlung am 10./11. März 2018 in Potsdam
Zentralverband der Augenoptiker und Optometristen
Bundesinnungsverband · gegründet 1905 in Dresden · wiedergegründet 1951 in Düsseldorf
Alexanderstraße 25a · 40210 Düsseldorf · Tel. 0211/86 32 35-0 · Fax 0211/86 32 35-35
E-Mail: info@zva.de · Internet: www.zva.de
Geschäftsführer: Dr. Jan Wetzel
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Vorstand
ZVA Stand 31.12.2017
Präsident Vizepräsident Vizepräsident
Thomas Truckenbrod Christian Müller Dieter Großewinkelmann
Diplom Augenoptiker/Optometrist (FH) Staatl. gepr. Augenoptiker Augenoptikermeister
Johannisplatz 19, c/o Saarner Optik c/o Optikstudio Großewinkelmann
04103 Leipzig Düsseldorfer Straße 74 Avenwedder Straße 70,
Telefon: 03 41/9 60 27 25 45481 Mülheim-Saarn 33335 Gütersloh
Telefax: 03 41/2 11 45 22 Telefon: 02 08/48 87 22 Telefon: 0 52 41/7 48 11
E-Mail: truckenbrod-augenoptik Telefax: 02 08/4 66 88 43 Telefax: 0 52 41/70 30 65
@t-online.de E-Mail: saarner-optik@web.de E-Mail: optik-grossewinkelmann
@t-online.de
Weitere Vorstandsmitglieder
Rainer Hankiewicz Matthias Müller Gunther Schmidt
Staatl. gepr. Augenoptiker Augenoptikermeister Cottbuser Str. 11
Wasserburger Landstraße 238 Brillen Hänssler 03226 Vetschau
81827 München Ekkehardstraße 11 Tel.: 035433/2505
Telefon: 0 89/4 30 25 82 78224 Singen Fax: 035433/559943
Telefax: 0 89/4 30 26 09 Telefon: 0 77 31/6 21 45 E-Mail: gunther@schmidt-optik-
E-Mail: r.hankiewicz Telefax: 0 77 31/6 74 25 vetschau.de
@optik-hankiewicz.de E-Mail: vorsitzender@swav.de
Wolfgang Wander
Thomas Heimbach Andreas Näser Staatl. gepr. Augenoptiker
Staatl. gepr. Augenoptiker Augenblickmal Näser Optik Friedländer Straße 2
Nielande 7 im Markt 7 17033 Neubrandenburg
48727 Billerbeck 08451 Crimmitschau Telefon: 03 95/5 44 23 55
Telefon: 0 25 41/32 40 Telefon: 0 37 62 / 4 46 92 Telefax: 03 95/5 82 34 02
Telefax: 0 25 41/55 69 Telefax: 0 37 62/ 4 46 77 E-Mail: wolfgang@wander-optik.de
E-Mail: heimbach@optikheimbach.de E-Mail: naeser.cri@naeseroptik.de
Ehrenvorsitzende
Lars Hellberg Stefan Pape
Fielmann Aus- und Weiterbildung GmbH Staatl. gepr. Augenoptiker Wilfried Oberländer
Weidestraße 118 A Grot Steenbusch 30-40 Staatl. gepr. Augenoptiker
22083 Hamburg 24145 Kiel Friedrichstraße 3, 50676 Köln
Telefon: 0 40 / 27 07 65 93 E-Mail: L. Telefon: 04 31/55 45 03 Telefon: 02 21/31 11 57
Hellberg@fielmann.com Telefax: 04 31/55 45 06 Manfred Leo Müller
E-Mail: pape-optic@t-online.de Staatl. gepr. Augenoptiker
Jürgen Matthies
Staatl. gepr. Augenoptiker Monika Rasche-Vitallowitz Maria Hell 2, 56812 Cochem/Mosel
Georgstraße 7-9 Augenoptikermeisterin Telefon: 0 26 71/9 87 60
31582 Nienburg c/o Optik Maschler Brillenmode GmbH Thomas Nosch
Telefon: 0 50 21/97 61-0 Alt-Fechenheim 78 Staatl. gepr. Augenoptiker
Telefax: 0 50 21/97 61 61 60386 Frankfurt/Main c/o Optik Nosch GmbH & Co. KG
E-Mail: jm@j-matthies.de Telefon: 0 69/41 53 54 Bertoldstraße 2, 79098 Freiburg
E-Mail: Optikmaschler Telefon: 07 61/36 80 60
Detlef Micheli
@t-online.de Telefax: 07 61/3 68 06 64
Staatl. gepr. Augenoptiker
Bahnhofstraße 8 Volker Scheel E-Mail: t.nosch@optik-nosch.de
99084 Erfurt Brillenstube Möller & Scheel GbR
Telefon: 03 61/5 62 62 12 Manfred-von-Richthofen-Str. 22
E-Mail: info@optiker-micheli.de 12101 Berlin
Tel (030) 788 98 371
Fax (030) 788 98 372
E-Mail: brillenstube-berlin@t-online.de
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Berufspolitik
Es hätte die Meldung werden können: „Essilor und Luxottica fusionieren!“ Als diese
Meldung am 16. Januar 2017 an einem Montagmorgen vor Eröffnung der Börse von der
Nachrichtenagentur Reuters und den Financial Times verbreitet wurde, wirkte die
gesamte Branche aufgeregt. Aufgrund vorangegangener Fehlversuche hatten viele
Marktteilnehmer mit einem Zusammenschluss der beiden Schwergewichte nicht (mehr)
gerechnet. Der Wert des neu entstehenden Unternehmens wurde sogleich mit 50 Mrd.
Euro taxiert, der jährliche Umsatz auf 14 Mrd. Euro geschätzt, die Zahl der Beschäftig-
ten mit 130.000 angegeben und die Fusionskontrolle durch die EU-Kommission als euro-
päische Kartellbehörde zur Formsache erklärt. Im Sommer war dann klar, eine Formsa-
Dr. Jan Wetzel (41), che ist die Kartellprüfung dann doch nicht: Zunächst wurden einzelne Mitgliedstaaten
Rechtsanwalt, Geschäftsführer um eine Folgeneinschätzung gebeten, einige Wochen später dann auch eine Vielzahl von
Augenoptikbetrieben in Deutschland. Am 11. September wusste wieder die Nachrichten-
agentur Reuters über „worries about the deal to the companies“ zu berichten: Aufgrund
großer Bedenken hat sich die Kommission entschlossen, in eine intensive Prüfung einzu-
steigen, die sich bis mindestens Februar 2018 ziehen werde. Der von Luxottica und
Essilor ausgegebene Zeitplan, bis spätestens Ende 2017 Klarheit über die Fusion zu
erhalten, war damit erledigt.
„Gleitsichtbrillen, die ohne individuellen HSA-Wert, Einschleifhöhe und Fassungsvornei-
gung gefertigt wurden, dürfen nur angeboten und verkauft werden, wenn zugleich darauf
hingewiesen wird, dass diese Brillen im Straßenverkehr eine Gefahr darstellen können“,
so der Bundesgerichtshof in einem Urteil vom 3. November 2016, welches jedoch erst
im März 2017 veröffentlicht wurde. Auch dies ein Ereignis, das in normalen Jahren die
Meldung des Jahres hätte sein können, zumindest für Augenoptiker. Im weiteren Verlauf
konnte sich der ZVA mit dem Inhaber der beklagten Onlineshops lenbest.de und netzop-
tiker.de über den genauen Wortlaut des Warnhinweises verständigen. Die beiden führen-
den Online-Shops für Brillen in Deutschland, Mister Spex und Brille24, wurden vom ZVA
Mitte Dezember 2017 abgemahnt.
Auch der Wiedereintritt – nach 25 Jahren – der Augenoptikerinnung Mittel- und Unterfran-
ken zum Landesinnungsverband Bayern war aus Verbandssicht ein Ereignis für die
Gesichtsbücher: alle Innungen mittel- oder unmittelbar vereint unter dem Dach des ZVA.
Eine geschlossene berufsständische Vertretung ist im Vergleich zumindest mit den anderen
großen europäischen Mitgliedsstaaten einmalig.
All diese Themen und Ereignisse traten jedoch in den Hintergrund angesichts der Folgen
des Heil- und Hilfsmittelversorgungsstärkungsgesetzes (kurz: HHVG), das am 11. April
2017 in Kraft getreten ist. Noch im Januar schien das HHVG die Augenoptik bestenfalls zu
streifen. So kritisierte der ZVA zusammen mit den anderen vier Gesundheitshandwerken in
erster Linie die ausufernde Bürokratie infolge der Dokumentation der Beratung und der
Übermittlung von Informationen über die von den Versicherten geleisteten Zuzahlungen an
die Krankenkassen. Am Ende waren die Auswirkungen des Gesetzes ungemein größer:
Gesetzlich Versicherte erhalten auf Kosten ihrer Krankenkasse (wieder) eine Sehhilfe, wenn
4
Berufspolitik
sie einen Refraktionsfehler von mehr als +/- 6 dpt bzw. einen Astigmatismus von mehr 4
dpt aufweisen. Wobei der Begriff „Sehhilfe“ freilich relativiert werden muss. Denn tatsäch-
lich hat der Versicherte nur einen Anspruch auf Brillengläser – in einer bestimmten Qualität
– oder auf Kontaktlinsen. Durch diese Regelung erweiterte sich der Kreis der Anspruchsbe-
rechtigten deutschlandweit um 2,6 Mio. Personen. Sofort war dem Verband, aber auch den
Krankenkassen klar, dass diese Anzahl von Versicherten nicht auf der Grundlage des in
Bezug auf die Augenoptik völlig veralteten Hilfsmittelverzeichnisses mit unauskömmlichen
Festbeträgen und Kassenverträgen aus dem letzten Jahrtausend versorgt werden können.
Vertragsverhandlungen und die Überarbeitung des Hilfsmittelverzeichnisses haben bereits
im Jahr 2017 begonnen und werden sich wohl bis ins Jahr 2019 ziehen. Weiter war und ist
es Aufgabe des Gemeinsamen Bundesausschusses (G-BA), eine neue Hilfsmittelrichtlinie
zu erlassen, um die sich aus dem Gesetz ergebene Versorgungspraxis zu konkretisieren.
11.4. 25.5. 20.6. 20.7. 23.8. 30.11.
HHVG tritt in ZVA nimmt mündliche Beschluss Fragenkatalog Antwort des
Kraft ggü G-BA Anhörung über eine des BMG an G-BA an BMG
Stellung Thomas neue den G-BA
Truckenbrod Hilfsmittel-
und Dr. Jan richtlinie
Wetzel
Am 20. Juli fasste der G-BA einen Beschluss über eine neue Hilfsmittelrichtlinie. Dabei
setzten sich die Vertreter der Kassenärztlichen Bundesvereinigung gegen den GKV-Spitzen-
verband durch und regelten eine nahezu generelle ärztliche Verordnungspflicht für Sehhil-
fen. Der ZVA, mit Unterstützung aus dem Handwerk, sowie viele Augenoptiker beschwerten
sich in den nächsten Wochen und Monaten bei verschiedenen Bundestagsabgeordneten
und vor allem beim Bundesgesundheitsminister Hermann Gröhe über diesen Beschluss.
Und tatsächlich fasste das Bundesgesundheitsministerium (BMG) in seiner Funktion als
Rechtsaufsicht mit Schreiben vom 23. August nach. Insbesondere wollte das BMG wissen,
ob es in der Vergangenheit – sowohl innerhalb als auch außerhalb des GKV-Systems –
Versorgungsdefizite dadurch gegeben habe, dass Sehhilfen ohne vorherige ärztliche Verord-
nungen abgegeben wurden. Am 30. November antwortete der G-BA auf die Fragen des
BMG, aus Sicht des Verbandes allerdings unzureichend. Bis Anfang Januar 2018 hat das
BMG nun noch die Möglichkeit, den Beschluss des G-BA im Wege der Beanstandung
aufzuheben. Somit werden das HHVG und seine Folgen auch im Jahr 2018 ein maßgebli-
ches Thema für die Augenoptik sein.
Wirtschaftliche Situation
Schon seit mehreren Jahren ist eine Marktkonzentrierung zu beobachten. So sinkt 2017
abermals die Anzahl der augenoptischen Betriebsstätten. Gleichzeitig verteilen sich die
Betriebsstätten auf immer weniger Unternehmen. Dabei wachsen nicht nur die großen,
5
Berufspolitik
sondern gerade auch die regionalen Filialisten. Dieser Trend wird sich in der Augenoptik
auch in Zukunft fortsetzen. Aber nicht nur bei den Betriebsstätten, sondern auch beim
Umsatz und beim Absatz ist zu erkennen, dass sich die wirtschaftliche Situation für die
Einzelbetriebe anders entwickelt als für die Filialisten. Letztere haben im Jahr 2017 tenden-
ziell bei höherem Absatz ein recht deutlich über dem Branchendurchschnitt liegendes
Umsatzplus erzielt, während bei den kleineren Betrieben voraussichtlich der Umsatz bei
rückläufigem Absatz stagniert hat. Für die gesamte Branche ist daher nach einer ersten
Schätzung von einem Umsatzwachstum von zwei Prozent bei leicht gestiegenem Absatz
auszugehen.
Verbandsstruktur
Die Innungsmitglieder bilden als Körperschaft des öffentlichen Rechts die Innungen, die
zum Teil unmittelbar, zum Teil aber auch über Landesinnungsverbände Mitglied beim
ZVA sind. Der Organisationsgrad unter den Betriebsstätten ist im Vergleich zum Vorjahr
durch den Beitritt der Augenoptikerinnung Mittel- und Unterfranken zum Landesinnungs-
verband Bayern deutlich gestiegen. Exakt lässt sich der Organisationsgrad nicht berech-
nen, da es keine zentrale Erfassung aller augenoptischen Betriebe in Deutschland gibt.
Die Handwerkskammern tragen zwar die Betriebe in die Handwerksrolle ein, allerdings
teilweise nur die Haupt- und nicht die Filialbetriebe. Würde man den Organisationsgrad
nicht nach Betriebsstätten, sondern nach Unternehmen berechnen, dann zeigt sich,
dass der Verband knapp 80 Prozent der Branche vertritt. Denn nahezu jeder Filialist ist
mit einigen Betriebsstätten Innungsmitglied. Auch der Organisationsgrad der augenopti-
schen Unternehmen kann nur geschätzt werden, da viele Betriebe nach einer Über-
nahme durch einen Filialisten ihre alte Firma fortführen, um die Kundenbindung zu
erhalten. Solche Betriebe können dann von außen nicht ohne weiteres einem bestimm-
ten Filialisten zugeordnet werden.
Parlamentarischer Abend der Gesundheitshandwerke
Am 31. Mai luden die fünf
Gesundheitshandwerke Vertreter
der Politik und der Selbstverwal-
tung im Gesundheitswesen zum
Parlamentarischen Abend in
Berlin ein. Ehrengast der bereits
zum vierten Mal stattfindenden
Veranstaltung war Bundesgesund-
heitsminister Hermann Gröhe
(vorne rechts), der sein Bekennt-
nis zum Meistervorbehalt erneu-
erte. Der Präsident des Zentral-
verbandes des Deutschen Hand-
werks (ZDH), Hans Peter Wollsei-
fer (vorne links), betonte in seiner
Rede die Bedeutung der Gesund-
heitshandwerke im Versorgungs-
geschehen und als
Wirtschaftsfaktor.
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Berufspolitik
Referenten der Mitgliederversammlung Referenten Tag der Optometrie 2017
2017
Augenbewegungsmessungen bei Anwendung des
Die Bedeutung des Heil- und Hilfsmittelversorgungs- Kreuztests
gesetzes für die Augenoptik Prof. Christoph von Handorff/Luise Schmid
Carla Meyerhoff-Grienberger, Referatsleiterin Hilfsmittel,
GKV-Spitzenverband Wissenschaftlicher Nachweis der Wirksamkeit von
Torben Vahle, ZDH-Referent für die Gesundheitshandwerke prismatischen Korrektionen
Volkhard Schroth
Der Einfluss der Krankenversicherungen in Frank-
reich auf die Beratung durch den Augenoptiker. Refraktive Chirurgie und Binokularsehen
Was können wir daraus für Deutschland lernen? Prof. Dr. Christian Meltendorf
Denis-André Zaugg, CEO Optiswiss AG
Refraktionsbestimmung - Ist der Kreuzzylinder
Die unterschiedlichen Arten von Gleitsichtgläsern bald überflüssig?
Prof. Dr. Peter Baumbach, FH Aalen Prof. Dr. Hans-Jürgen Grein
Reklamationsgründe nach dem Refraktionsschwankungen durch Medikamente
Gleitsichtbrillenkauf Dr. Andreas Berke
Dr. Klaus Wehmeyer, Deutsche Augenoptik AG
Die richtige Tränenfilm-Analyse - Praxisnah
Dämmerungsmyopie: Lohnt sich eine Korrektion? diskutiert
Philipp Hessler, EAH Jena Dr. Heiko Pult
Glaukomtherapie - gestern, heute, morgen
Referenten der Obermeistertagung 2017 Dr. Christian Wolfram
Das Antikorruptionsgesetz im Gesundheitswesen - Retinale Gefäßanalyse zur Früherkennung vaskulä-
wenn der Staatsanwalt klingelt ... rer Veränderungen
Jörg Engelhardt, Kriminalkommissar Prof. Dr. Konstantin Kotliar
Datenschutz und Datensicherheit Netzhautgefäßveränderungen als Spiegel der
Gerd-Jürgen Golze, Datenschutzbeauftragter und Zahntech- Gefäßgesundheit
niker, Berlin Warum es sich lohnt, genau hinzusehen
Prof. Dr. med. Ines Lanzl
Über den richtigen Umgang mit Kundendaten:
Was ist aktuell zu beachten, wenn Kundendaten
zu Werbezwecken eingesetzt werden?
Sabine Siekmann, Wettbewerbszentrale
7
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Personalien
„Ausgezeichnet“
Hans Peter Wollseifer wurde am 8. Dezember 2016 von den Delegierten des Deut-
schen Handwerkstages in Münster mit überwältigender Mehrheit für eine zweite Amts-
zeit als Präsident des Zentralverbandes des Deutschen Handwerks (ZDH) gewählt. Er ist
Präsident der Handwerkskammer zu Köln und amtiert seit 1. Januar 2014 als Präsident
des ZDH.
v.r.: ZDH-Generalsekretär Holger Schwannecke, ZDH-Präsident Hans Peter Wollseifer, ZDH-Vizepräsident
Thomas Zimmer und Hans Hund, Präsident HWK Münster (Foto: ZDH/Joachim Busch)
Im Rahmen der ZVA-Mitgliederversamm-
lung am 10./12. März 2017 in Dortmund
erhielt Ulrich Mößlang das Silberne
Ehrenzeichen des Verbandes. ZVA-Präsi-
dent Thomas Truckenbrod lobte den
Münchener in seiner Laudatio als „Urge-
stein mit einer unkonventionellen Meinung,
die stets konstruktiv war und Farbe in die
Sitzungen brachte“.
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Personalien „Ausgezeichnet“
Dr. Andreas Berke, Schulleiter der Höheren Fachschule für Augenoptik Köln (HFAK),
feierte am 1. April sein 30-jähriges Dienstjubiläum. Seit Mitte 2015 leitet er die HFAK.
Im Fachbereich Technik der Technischen Hoch-
schule Brandenburg (THB) hat am 1. Mai
Dr. Martin Regehly seine Professur angetre-
ten. Er ist damit nach Dr. Justus Eichstätt
der zweite Professor für den neuen Studiengang
Augenoptik/Optische Gerätetechnik. Martin
Regehly studierte Physik an der TU Ilmenau und
an der Humboldt-Universität Berlin. Im
Anschluss promovierte er auf dem Gebiet der
photodynamischen Krebstherapie.
Anlässlich der diesjährigen Tagung der British Contact Lens Association (BCLA), die vom
8. bis 11. Juni in Liverpool stattfand, wurde Dr. Stefan Bandlitz von der Höheren
Fachschule für Augenoptik Köln mit dem „2nd Runner-up“-Posterpreis 2017 ausgezeich-
net. Gemeinsam mit Prof. Dr. Christine Purslow, Prof. Dr. Paul Murphy und Prof. Dr.
Heiko Pult hatte er in der Kategorie „Trockenes Auge“ aktuelle Forschungsergebnisse zur
Beurteilung von LIPCOFs (Lidkanten-parallele conjunctivale Falten) mit Hilfe der opti-
schen Kohärenztomographie (OCT) präsentiert.
Die Oberbürgermeisterin der Stadt Köln, Henriette Reker, hob am 3. April im histori-
schen Rathaus der Domstadt das langjährige Wirken des ehemaligen ZVA-Vizepräsiden-
ten Gert-Kurt Schwieren und seine Verdienste um das Miteinander der Menschen
sowie das kulturelle Leben in Köln hervor und bat ihn, sich in das Goldene Buch
einzutragen.
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x
Recht
Zur Erfüllung seiner satzungsgemäßen Aufgaben befasste sich der ZVA im Jahr 2017 mit
berufs-, marken- und wettbewerbsrechtlichen Fragen. Wichtiges Thema war die neue
EU-Medizinprodukteverordnung, die am 25. Mai 2017 in Kraft getreten ist und nach
einer dreijährigen Übergangszeit ab dem 26. Mai 2020 verpflichtend angewendet werden
muss. Um eine reibungslose Umsetzung der Verordnung zu gewährleisten, wurde der
NAKI (Nationalen Arbeitskreis zur Implementierung der neuen EU-Verordnungen über
Medizinprodukte und In-vitro-Diagnostika) gegründet, in dem die Gesundheitshandwerke
durch den gemeinsamen ZDH-Referenten Torben Vahle vertreten werden. Vor allem in
der zweiten Jahreshälfte stand – wieder einmal – der Datenschutz auf der Agenda. Denn
Dr. Jan Wetzel (41), ab dem 25. Mai 2018 wird auch hier eine europäische Verordnung, die Datenschutz-
Rechtsanwalt, Geschäftsführer Grundverordnung, Veränderungen für die Augenoptiker bringen. Weiter informierte der
ZVA zur Verbesserung der rechtlichen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen der
Innungsbetriebe über aktuelle Rechtsentwicklungen in Meldungen, Rundschreiben, Fach-
beiträgen und in Vorträgen.
Die Meisterpräsenz und der Vertrieb von „unzureichenden“ Gleitsichtbrillen waren die
beiden Hauptthemen, die im Jahr 2017 vor den Gerichten verhandelt wurden:
VIU und Brillenparty
So verhandelte das Landgericht Hamburg am 25. Januar eine Klage der Wettbewerbs-
zentrale gegen den Multichannel-Anbieter VIU. Anlass der Klage war die Aussage „Im
VIU Flagshipstore in Hamburg findest du unsere komplette Kollektion an Korrektur- und
Sonnenbrillen. Beraten wirst du von zertifizierten Augenoptikern mit langjähriger Erfah-
rung“. Der Betrieb war jedoch zu diesem Zeitpunkt (genauso wenig wie die anderen acht
deutschen Niederlassungen) nicht in der Handwerksrolle eingetragen. Gleitzeitig forderte
die Handwerkskammer Hamburg, unterstützt vom ZVA, VIU auf, den Hamburger Betrieb
in die Handwerksrolle eintragen zu lassen. Gegen die Forderung der Handwerkskammer
zog VIU vor das Verwaltungsgericht Hamburg. Am Ende gab VIU nach und lies die einzel-
nen Filialen in die Handwerksrolle eintragen.
Auch bei den Brillenpartys geht es im Kern um die gleiche Frage: Muss ein Anbieter in
die Handwerksrolle eingetragen sein, wenn er gewerblich Kunden mit Korrektionsbrillen
versorgt? Die Antwort: Ja. Und daran ändert sich auch dann nichts, wenn der Versor-
gungsprozess auf verschiedene Personen verteilt wird. Dennoch hatte die Wettbewerbs-
zentrale vor dem Landgericht Essen zunächst schlechte Karten. So sahen die Richter in
der mündlichen Verhandlung am 9. August 2017 keinen Grund, die Beklagte zu verurtei-
len, weil sie – ohne Meisterqualifikation und ohne in die Handwerksrolle eingetragen zu
sein – auf privaten Verkaufsveranstaltungen Kunden mit Korrektionsbrillen versorgt
hatte. Nachdem die Hamburger Wettbewerbshüter argumentativ noch einmal nachgelegt
hatten, verkündete das Landgericht im Herbst eine Kehrtwende und den Beschluss, die
mündliche Verhandlung wieder zu eröffnen, um die Zeugen der Wettbewerbszentrale zu
vernehmen. Bestätigen diese den Vortrag der Wettbewerbszentrale, so dürfte die
beklagte Veranstalterin der „Brillenpartys“ verurteilt werden.
10Recht
„Optiker-Qualität gibt es nicht im Internet“
„Keine Optiker-Qualität bei Brillen von Online-Händlern“ oder „BGH: Keine Optiker-Quali-
tät bei Online-Brillenkauf“, das waren zwei der erfreulich klaren Überschriften, mit denen
viele Tageszeitungen und Online-Redaktionen am Tag nach der Urteilsbegründung des
BGH titelten. Das Urteil gegen die 4Care GmbH, das der ZVA erstritten hat, erging zwar
bereits am 3. November 2016. Ab März 2017 lag aber erst die schriftliche Begründung
vor: Ein grundsätzliches Vertriebsverbot für Gleitsichtbrillen aus dem Internet nahmen
die Bundesrichter nicht an, mit „Optiker-Qualität“ dürfen sie indes nicht beworben
werden. Bereits seit September 2014 sind Online-Anbieter verpflichtet, ihre Kunden auf
die eingeschränkte Nutzbarkeit der Brillen im Straßenverkehr hinzuweisen. Der mündige
Verbraucher soll dann selbst entscheiden. Bis in den Sommer zogen sich dann die
Gespräche mit der 4Care GmbH bis es gelang, sich auf das Wording des notwendigen
Hinweises zu verständigen. Seit dem verwendet der Online-Anbieter folgende Warnung:
„Die Verwendung von Gleitsichtbrillen, welche ohne
Ermittlung der individuellen Daten (Pupillendistanz, Horn-
hautscheitelabstand, Fassungsvorneigung sowie der indi-
viduellen Einschleifhöhe) gefertigt werden, könnten im
Einzelfall (oder gegebenenfalls) im Straßenverkehr eine
Gefahr darstellen. Dies ist auch bei unseren Gleitsicht-
brillen der Fall. Unsere Augenoptikmeisterin bittet daher
um Vorsicht.“
Bis es zur Einigung kam, musste der ZVA im Sommer
eine weitere Klage gegen die 4Care GmbH einleiten.
Denn der Internethändler bagatellisierte bis dahin die
eingeschränkte Nutzbarkeit seiner Gleitsichtbrillen, in
dem er diese als ein Problem der „Eingewöhnungs-
phase“ darstellte; dies obwohl fehlzentrierte Brillen
dauerhaft unbrauchbar sind.
Ab der zweiten Jahreshälfte hat der Verband dann
versucht, auch andere Onlineanbieter dazu zu bewegen,
einen ähnlich lautenden Hinweis künftig bei der Bewer-
bung und dem Angebot von entsprechenden Gleitsicht-
brillen zu verwenden. Da eine Einigung nicht erzielt
werden konnte, wird es nun auch im kommenden Jahr
zu gerichtlichen Auseinandersetzungen kommen.
Gleitsichtbrillen aus dem Baumarkt
Um das gleiche Thema geht es bei der Auseinandersetzung der Wettbewerbszentrale mit
dem französischen Anbieter Varionet von Fertiggleitsichtbrillen, die in Deutschland in
Baumärkten angeboten werden. Zwar steht hier nicht der Vertriebsweg „Internet“ im
Fokus, wohl aber die gleichen systemischen Mängel. Denn auch hier werden den
Verbrauchern Gleitsichtbrillen angeboten, die ohne Kenntnis der kundenindividuellen Bril-
lenparameter gefertigt wurden. Varionet bewirbt die Brillen als besonders geeignet für
Heimwerkerarbeiten wie Fräsen, Sägen oder Schleifen. In der zweiten Jahreshälfte
11Recht
haben die Wettbewerbshüter ihre Klage erweitert, so dass es aktuell nicht mehr nur um
einzelne Werbeaussagen, sondern generell um das Verbot geht, solche Brillen zu
vertreiben.
2017 gab es noch folgende, für die Augenoptik interessante Entscheidungen:
Werbung mit unverbindlichen Preisempfehlungen
Das Landgericht Hamburg hat mit Urteil vom 10. Januar 2017 (406 HKO 188/16) einer
Klage der Wettbewerbszentrale gegen einen Onlinehändler von Brillen wegen irreführen-
der Werbung stattgegeben. Der Internetanbieter hatte zum einen mit einer nicht aktuel-
len unverbindlichen Preisempfehlung (UVP) eines Herstellers geworben und zum ande-
ren eine UVP des Glasherstellers mit der UVP eines Fassungsherstellers addiert und
dann die Summe als UVP für die gesamte Brille ausgegeben. Dass die Werbung mit
einer veralteten UVP – ohne dies durch einen Hinweis klarzustellen – unzulässig ist,
„bedarf keiner näheren Begründung“, so die Hamburger Richter. Die Werbung mit einer
UVP für die gesamte Brille sei ebenfalls wettbewerbswidrig, da es eine solche Empfeh-
lung tatsächlich nicht gebe. Da das Gericht zudem davon ausgeht, dass in der Praxis der
Preis für eine komplette Brille niedriger sei als die Summe der Preise für eine Fassung
und zwei Gläser, sahen die Richter in der addierten „Gesamt-UVP“ zusätzlich eine Irre-
führung des Verbrauchers, der mit einer UVP einen nochmals günstigeren Preis
verbinde.
Bundesverfassungsgericht
bestätigt Kammerbeitrag
In einem am 2. August veröffentlich-
ten Beschluss hat das Bundesverfas-
sungsgericht zwei im Jahr 2014
eingelegte Verfassungsbeschwerden
gegen die Beitragspflicht für Pflicht-
mitglieder von Industrie- und
Handelskammern als unbegründet
abgewiesen. Die Beitragspflicht
beruh auf einer gesetzlichen
Mitgliedschaft und diese sei mit den
Anforderungen des Grundgesetzes
vereinbar. Die im Gesetz „normier-
ten Aufgaben entsprechen der für
die wirtschaftliche Selbstverwaltung
typische Verbindung von Interessen-
vertretung, Förderung und Verwal-
tungsaufgaben“, die als legitimer
Zweck für eine Pflichtmitgliedschaft
anzusehen seien, so die Karlsruher
Verfassungsrichter. Eine ähnliche
Begründung dürfte für die gesetzli-
che Mitgliedschaft in den Hand-
werkskammern gelten.
12Recht
BGH: PKV soll für LASIK-Operation zahlen
Nach einem Urteil des Bundesgerichtshofes vom 29. März (IV ZR 533/15) ist eine
private Krankenversicherung grundsätzlich verpflichtet, die Kosten einer LASIK-Operation
zu erstatten. Im konkreten Fall hatte die Klägerin vor der Operation eine Fehlsichtigkeit
auf beiden Augen von -3,0 bzw. -2,75 dpt. Dies stelle eine Krankheit im Sinne der Versi-
cherungsbedingungen dar, so dass bei Vorliegen der weiteren Voraussetzungen die Kran-
kenversicherung auch die Kosten einer LASIK-Operation zur Beseitigung dieser Fehlsich-
tigkeit tragen müsse. Ob die weiteren Voraussetzungen tatsächlich vorliegen, muss nun
die Vorinstanz prüfen. Zum Krankheitsbegriff in den Versicherungsbedingungen komme
es, so die Karlsruher Richter, nicht auf das Verständnis in medizinischen Fachkreisen,
sondern auf das eines durchschnittlichen Versicherungsnehmers an. Dieser werde davon
ausgehen, dass zum Normalzustand der Sehfähigkeit ein beschwerdefreies Lesen und
eine gefahrenfreie Teilnahme am Straßenverkehr gehören. Wenn dies ohne Korrektur
nicht möglich sei, werde der Versicherungsnehmer annehmen, er leide unter einer
Krankheit im Sinne der Versicherungsbedingungen.
Sachverständigen-Tagung
Am 30. November haben sich unter der Leitung des ZVA-Vizepräsidenten Christian
Müller 45 öffentlich bestellte und vereidigte Sachverständige zu ihrer traditionellen Fort-
bildungstagung in den Räumen der Handwerkskammer Frankfurt am Main getroffen. Auf
der Tagesordnung standen hochkarätige Vorträge von Dr. Andreas Berke (Funktionelles
Sehen), Wolfgang Laubenbacher (Myopiekontrolle), Dr. Gregor Esser (Gleitsichtgläser)
und Prof. Dr. Wolfgang Sickenberger (Sehen und Trockenes Auge). Intensive Diskussio-
nen gab es zudem rund um das Heil- und Hilfsmittelversorgungsgesetz und dessen
Nachwirkungen.
Auch 2017 trafen sich die öffentlich bestellten und vereidigten Sachverständigen des Augenoptikerhandwerks
in den Räumen der Handwerkskammer Frankfurt am Main.
13x
Personalien
„Neu im Amt“
Die Augenoptikerinnung Düssel-Rhein-Ruhr wählte auf ihrer Innungsversammlung am
25. April Ulrich Schüttler einstimmig für eine weitere Amtsperiode zum Obermeister.
Michael Odo Hauck (Düsseldorf) und Christian Müller (Mülheim an der Ruhr)
wurden erneut zu seinen Stellvertretern gewählt.
Auf der Innungsversammlung der Landesinnung der Augenoptiker/Optometristen des
Freistaates Sachsen am 26. April wurde Uwe Riegler aus Dresden zum Innungsober-
meister gewählt. Zu seinen Stellvertretern wählten die Mitglieder Thomas Jahn aus
Leipzig und Thomas Hermann aus Chemnitz.
Am 3. Mai wählte die Delegiertenversammlung des Südwestdeutschen Augenoptiker-
Verbandes (SWAV) Matthias Müller aus Singen auch für die kommenden drei Jahre zu
ihrem Vorsitzenden. Seine bisherigen Stellvertreter Patricia Fuchs aus Schifferstadt
und Andreas Müller aus Spiesen-Elversberg wurden ebenfalls in ihren Ämtern
bestätigt.
Der Vorstand des SWAV (v.l.): Andreas Müller, Matthias Müller, Ralph Bänsch, Patricia Fuchs, Ehrenvorsitzen-
der Dieter Mollenkopf, Ruth-Silke Lenk-Dross, Gunther Oesker, SWAV-Geschäftsführer Peter Kupczyk (nicht
im Bild: Martin Locher, Quelle: SWAV/Andreas Friedrich)
Kai Jäger, Obermeister der Augenoptikerinnung Köln, wurde in der Innungsversamm-
lung am 18. Mai wiedergewählt. Auch der stellvertretende Obermeister Heinz-Peter
Faßbender wurde für eine weitere Wahlperiode bestätigt.
Antje Brenner ist seit dem 1. Juli neue Mitarbeiterin der Geschäftsstelle der Vereini-
gung Deutscher Contactlinsen-Spezialisten und Optometristen e. V. und damit Nachfolge-
rin von Gunhild H., die das Amt seit dem 1. Mai 2016 ausübte.
Die Mitgliederversammlung des augenoptischen Weltverbandes WCO (World Council of
Optometry) hat am 13. September in Hyderabad (Indien) Paul Folkesson zu ihrem
neuen Präsidenten gewählt. Der Norweger war von 2014 bis 2016 Präsident des europäi-
schen Verbandes ECOO. Der ZVA ist über ECOO nur mittelbar Mitglied des WCO.
14Personalien „Neu im Amt“
Dr. Tobias Weiler verlängerte nach zehn-
jähriger Tätigkeit als Geschäftsführer des
Branchenverbandes seinen laufenden
Vertrag nicht erneut. Sein Nachfolger wird
Jörg Mayer sein, der zum Jahreswechsel
den Bundesverband Solarwirtschaft nach
sieben Jahren als Geschäftsführer verlässt.
Jörg Mayer wird zum 1. Januar 2018 neuer
Geschäftsführer des Industrieverbandes Spectaris.
Die Mitgliederversammlung der Vereinigung Deutscher Contactlinsen-Spezialisten und
Optometristen e.V. (VDCO) hat am 6. Oktober in Hamburg Stephan Hirschfeld als
ihren neuen 1. Vorsitzenden gewählt. Er tritt die Nachfolge von Maarten Hobé an, der
sich nach fast 20 Jahren Vorstandsarbeit nicht mehr zur Wahl gestellt hatte.
Der neue Vorstand der VDCO e.V.: (v.l.n.r.) Marieh Esmaeelpour, Reinhard Fröhlich, Florian Ambros, Esther
Adam-Pennewitz, Stephan Hirschfeld, Judith Seidel und Ralf Bachmann; es fehlen Stephanie Mackaus und
Amelie Schultze.
In seiner Delegiertenkonferenz hat der Mitteldeutsche Augenoptiker- und Optometristen-
verband (MDAV) am 6. November einen neuen Vorstand gewählt. ZVA-Präsident
Thomas Truckenbrod gab nach zwölf Jahren sein Amt als Vorsitzender des MDAV ab,
ebenso wie sein Stellvertreter Sven Schubert, der das Amt seit 2002 innehielt.
Zum neuen Vorsitzenden des MDAV wurde
Andreas Näser gewählt, bisher ebenfalls Stellver-
treter. Zu seinen Stellvertretern wiederum wurden
die Innungsobermeister Uwe Riegler (Sachsen)
und Lars Kirsten (Sachsen-Anhalt) gewählt.
Andreas Näser
15x
Beteiligungen
ZVA
DOZ
Optische
Fachveröffentli-
chungen GmbH,
AO- Heidelberg
Präqualifizie- ZVA-Optik-
rungs GmbH, Service GmbH,
Düsseldorf Düsseldorf
100 %
%
10
0
0
10
%
Kuratorium Höhere Fach-
Fachhochschule, schule für Augen-
Jena optik, Köln
Stiftung
Forschungsge-
meinschaft Deut-
ZVA-Bildungs-
scher Augenoptiker, zentrum,
Düsseldorf Knechtsteden
Steinbeis-
Transferzentrum,
Düsseldorf
16x
Betriebswirtschaft
und Krankenkassen
ERFAlight-Auswertung
Im Rahmen der ERFAlight-Statistik
werden monatlich Daten von ca. 300
(überwiegend mittelständisch struk-
turierten) Augenoptikbetrieben
hinsichtlich der Stückzahl-, Umsatz,-
sowie Preisentwicklung bei Brillen,
Gläsern und Fassungen ausgewertet.
Für die Teilnehmer an der Statistik
Sigrun Schmitz (52), Dipl. zeigen die kumulierten Zahlen für
Betriebswirtin (FH), Abteilungs- das Jahr 2017, dass der Brillenoptik- Der ZVA unterhält eine mit Mitteln des Bundeswirt-
leiterin Betriebswirtschaft und umsatz durchschnittlich um 1,2 schaftsministeriums geförderte „Informationsstelle
Krankenkassen Prozent gestiegen ist. Gleichzeitig für Unternehmensführung“.
gingen jedoch die Brillenstückzahlen
um 1,2 Prozent zurück. Das Umsatz-
wachstum konnte nur durch einen Anstieg der Durchschnittspreise erzielt werden.
Da sich an der ERFAlight-Statistik keine großen Filialunternehmen beteiligen, können die
genannten Zahlen nicht mit der Gesamtbranche gleichgesetzt werden. Die Auswertungen
werden jeweils auf der ZVA-Website unter www.zva.de/branchendaten/erfa
veröffentlicht.
Datev-Betriebsvergleich
Am Datev-Betriebsvergleich für das Jahr 2016 beteiligten sich 167 Teilnehmer. Der
durchschnittliche Gesamtumsatz betrug 458.282 Euro; was im Vergleich zum Vorjahr
einem Umsatzanstieg in Höhe von 2,4 Prozent entspricht. Der Materialeinsatz sank 2016
Petra Seinsche (51), Dipl. um 0,1 Prozentpunkte auf 32,3 Prozent im Gesamtdurchschnitt. Die Personalkosten stie-
Betriebswirtin (FH), Abteilungs- gen um 0,6 Prozentpunkte auf 36,4 Prozent. Die Sachkosten sanken minimal von 25,8
leiterin Betriebswirtschaft und Prozent auf 25,7 Prozent.
Krankenkassen
17Betriebswirtschaft und Krankenkassen
Unter Berücksichtigung sämtlicher relevanter Kosten inklusive der kalkulatorischen
Kosten ergab sich ein positives Betriebsergebnis in Höhe von 5,6 Prozent.
Alle wesentlichen Ergebnisse aus dem ZVA-Betriebsvergleich wurden in einer Broschüre
aufbereitet. Diese ist im Mitgliederbereich auf der ZVA-Website unter „Downloads“ unter
der Überschrift Branchenzahlen abrufbar.
Die Datev hat die Durchführung von Betriebsvergleichen eingestellt. Der ZVA erarbeitet
eine neue Lösung, bei der unter Einschaltung eines Treuhänders anonymisierte Durch-
schnittswerte von teilnehmenden Betrieben an den ZVA übermittelt werden. Die für die
Betriebe wichtigen Auswertungen und Kennziffern sollen dem Berufsstand erhalten
bleiben.
Betreuung von Erfa-Gruppen
In den Erfa-Gruppen betreut der ZVA Augenoptikbetriebe, die sich zweimal jährlich an
wechselnden Standorten treffen und austauschen. Bestandteile der Treffen sind in der
Regel die gegenseitige Betriebsbesichtigung mit einem Feedback der Teilnehmer, die
Diskussion betriebswirtschaftlicher Kennziffern, der Austausch über Werbeaktivitäten
sowie sonstige betriebswirtschaftliche Themen. In den Erfa-Gruppen „Brille“, „Kontakt-
linsen“ und „Optometristen“ sind jeweils noch Plätze frei.
Betriebswirtschaftlicher Ausschuss des ZVA
Im Jahr 2017 fanden zwei Sitzungen des Betriebswirtschaftlichen Ausschusses (BWA)
statt. Auch in diesem Ausschuss nahm die Diskussion rund um das Heil- und Hilfsmittel-
versorgungsstärkungsgesetz einen großen Raum ein. Darüber hinaus setzte sich der
Ausschuss mit den Anforderungen an den Datenschutz und die Datensicherheit ausein-
ander. Da am 25. Mai 2018 die EU-Datenschutzgrundverordnung in Kraft tritt und mit
ihr erhöhte Anforderungen an die Betriebe gestellt
werden, wird im kommenden Jahr der Datenschutz inten-
siv bearbeitet, um Handlungsempfehlungen an die
Mitgliedsbetriebe aussprechen zu können. Noch ein
weiterer wichtiger Aspekt der Gremienarbeit ist, dem
Fachfachkräftemangel in der Branche entgegen zu
wirken. Hierzu wurden verschiedene Themen wie Mitar-
beiterbindung, -motivation, Gehaltskomponenten und
Arbeitszeiten angesprochen. Die Ergebnisse der Diskus-
sion sind im Mitgliederbereich auf der ZVA-Website in der
Rubrik „Downloads“ abrufbar.
Branchenbericht 2016/2017 –
Augenoptik in Zahlen
Wie jedes Jahr wurde auch für 2016/17 eine umfangrei-
che Broschüre mit Zahlen und Daten rund um die Augen-
optik-Branche erstellt. Die Broschüre enthält Umsatz- und
Absatzzahlen, die Aufteilung des Marktes in Filialunter-
nehmen und Mittelständler, die Umsatz- sowie die
Kostenstruktur der Betriebe, die Personalsituation und
vieles mehr. Die Broschüre stellt ein Kompendium von
18Betriebswirtschaft und Krankenkassen
Zahlen und Fakten zur Branche dar und ist für jeden Betrieb im Hinblick auf betriebswirt-
schaftliche Daten und Zahlen ein ausgezeichnetes Nachschlagewerk. Die Broschüre ist
auch in digitaler Form auf der ZVA-Website unter www.zva.de/branchenberichte
abrufbar.
Potenzialoptimierung für Augenoptiker
Die Potenzialoptimierung für Augenoptiker wird von der Gesellschaft für Konsumfor-
schung (GfK) in Zusammenarbeit mit dem ZVA angeboten und aufgrund ihres Erfolges
kontinuierlich weitergeführt: Nachfragen haben ergeben, dass Betriebe durch die Teil-
nahme an der Potenzialoptimierung ihre Umsatzentwicklung deutlicher steigern konnten
als Betriebe, die nicht am Projekt teilnahmen.
Seit Oktober 2014 haben insgesamt 78 augenoptische Unternehmen mit 85 Betriebs-
stätten an bisher vier Runden des Projektes teilgenommen.
Im Rahmen des Projektes werden eine Umfeldanalyse des teilnehmenden Betriebes
durchgeführt und die Ergebnisse mit dessen Kundenstruktur verglichen. Daraus lassen
sich konkrete Handlungsempfehlungen ableiten, wie die gewünschte Zielgruppe ange-
sprochen werden soll. In der Folge kann sich das Unternehmen besser am Markt positio-
nieren und profilieren. Das Projekt wird kontinuierlich weitergeführt und geht nun in die
fünfte Runde. Informationen finden sich auf der ZVA-Website unter www.zva.de/
potenzialanalyse.
Kassenführung
in augen-
optischen
Betrieben
Seit dem 1. Januar ist
durch das Gesetz zum
Schutz vor Manipulatio-
nen an digitalen Grund-
aufzeichnungen vorge-
schrieben, dass sämtli-
che Geschäftsvorfälle
geordnet, vollständig,
richtig, zeitgerecht und
unveränderbar aufge-
zeichnet werden.
Kassenein- und ausga-
ben sind täglich festzu-
halten. Alle Daten
müssen einem Betriebs-
prüfer über den Aufbe-
wahrungszeitraum von
zehn Jahren jederzeit lesbar und maschinell auswertbar zur Verfügung gestellt werden
können. Darüber hinaus müssen außerdem auch die Bedienungsanleitung der Kassen,
Programmieranleitungen sowie Aufzeichnungen über die Programmeinrichtungen und
-änderungen für zehn Jahre archiviert werden.
19Betriebswirtschaft und Krankenkassen
Zur Information der Innungsmitglieder arbeitete der ZVA eng mit einem Betriebsprüfer
der Finanzverwaltung NRW, einem Experten für das Thema Kassenführung in bargeld-
intensiven Unternehmen, zusammen. Dieser hat im Auftrag des ZVA bereits 2016 die
Broschüre „Kassenführung in augenoptischen Betrieben“ erstellt. Die Broschüre mit
weiteren Informationen können Innungsmitglieder kostenlos im Mitgliederbereich der
ZVA-Website herunterladen. Hier sind noch weitere Informationen zu diesem Thema zu
finden.
Gesetz zur Manipulationssicherheit bei Kassensystemen
Als neue Regelung kann ab dem 1. Januar 2018 eine Kassennachschau durchgeführt
werden. Ein Betriebsprüfer kann also unangemeldet und im Rahmen der Geschäftszeit
eine Kassenprüfung durchführen. Für Betriebsinhaber bedeutet das, dass mit dem einge-
setzten Kassensystem jederzeit ein Kassensturz möglich sein muss. Der Kassenbestand
und die Belege müssen einander entsprechen. Vorab können unerkannte Testkäufe
erfolgt sein. Stellt der Betriebsprüfer im Rahmen der Kassennachschau Unregelmäßig-
keiten fest, kann er eine Betriebsprüfung einleiten. Die Finanzverwaltung ist berechtigt,
bei schwerwiegenden Mängeln in der Kassenführung eine Zuschätzung vorzunehmen.
Ab 2020 sind Kassensysteme mit einer zertifizierten technischen Sicherheitseinrichtung
zu versehen und müssen den Anforderungen an die sogenannte „Fiskalkasse“ entspre-
chen, um Daten vor Manipulationen zu schützen – so zumindest die derzeitige Planung.
Bei Nichtanwendung eines gesetzeskonformen elektronischen Aufzeichnungssystems
oder bei nicht-ordnungsgemäßer Verwendung können Bußgelder bis zu 25.000 Euro
verhängt werden.
Neue Tarifempfehlungen
Auch 2017 gab es keinen Neuabschluss eines Tarifvertrages mit der Gewerkschaft Verdi.
Nach wie vor befinden sich der gekündigte Manteltarifvertrag aus dem Jahr 2001 und
der gekündigte Lohn- und Gehaltstarifvertrag aus dem Jahr 2002 in der Nachwirkung.
Daher gibt der ZVA seit 2008 Tarifempfehlungen heraus. Zuletzt wurden diese zum
1. Februar beschlossen. Bei einer durchschnittlichen Anhebung der West-Löhne um zwei
Prozent und der Ost-Löhne um drei Prozent wurde die Angleichung der Löhne Ost/West
vollzogen. Zum 1. April 2018 ist eine weitere Anpassung der Tarifempfehlungen des ZVA
geplant.
Krankenkassen
Die Bedeutung der Krankenkassenleistung im Bereich der Augenoptik ist nach wie vor
gering. In einer Umfrage aus dem Februar 2017 – also vor Inkrafttreten des Gesetzes
zur Stärkung der Heil- und Hilfsmittelversorgung (HHVG) – antworteten etwas mehr als
zwei Drittel der Betriebe, dass ihr Umsatz mit den Krankenkassen ca. ein Prozent ihres
Gesamtumsatzes ausmache, bei einem Viertel der Betriebe liegt der Umsatz zwischen
ein und fünf Prozent des Gesamtumsatzes. Seit Inkrafttreten des HHVG dürfte dieser
Anteil zwar etwas, aber nicht nennenswert gestiegen sein. Genaue Zahlen liegen jedoch
noch nicht vor.
Gesetz zur Stärkung der Heil- und Hilfsmittelversorgung
Am 16. Februar 2017 hat der Deutsche Bundestag das Heil- und Hilfsmittelversorgungs-
stärkungsgesetz (HHVG) verabschiedet, nach dem die Krankenkassen künftig wieder teil-
20Betriebswirtschaft und Krankenkassen
weise die Kosten für Sehhilfen übernehmen. Demnach sollen gesetzlich versicherte
Erwachsene mit einer Kurz- oder Weitsichtigkeit von mehr als sechs Dioptrien oder
einem Astigmatismus von mehr als vier Dioptrien künftig Zuschüsse zu Brillengläsern
erhalten. Nach Schätzungen des ZVA sind rund 2,6 Millionen der insgesamt 41,2 Millio-
nen fehlsichtigen Deutschen von der Neuregelung betroffen. Initiiert worden war diese
Leistungsausweitung durch den Deutschen Blinden- und Sehbehindertenverband
(DBSV).
Aufgrund der fehlenden Übergangsfrist des Gesetzes gibt es an vielen Stellen Unstim-
migkeiten, die kurz- bis mittelfristig geklärt werden müssen:
• Die Hilfsmittelrichtlinien müssen angepasst werden; dies fällt in die Zuständig-
keit des Gemeinsamen Bundesausschusses (G-BA).
• Die Produktgruppe 25 – Sehhilfen – des Hilfsmittelverzeichnisses aus dem Jahr
1997 muss aktualisiert werden; hierfür ist der GKV-Spitzenverband zuständig.
• Die Festbeträge aus dem Jahr 2008 sind völlig veraltet und müssen überarbei-
tet werden. Dies wird auf Grundlage der überarbeiteten Produktgruppe 25 –
Sehhilfen – erfolgen; auch hierfür ist der GKV-Spitzenverband zuständig.
• Durch die stärkere Einbindung der Sehhilfen in den Leistungskatalog der gesetz-
lichen Krankenkassen wollen diese wieder Versorgungsverträge über die Liefe-
rung von Sehhilfen mit dem ZVA schließen.
• Aufgrund gesetzlicher Änderungen kommt es auch zu Änderungen bei den
Regelungen zur Präqualifizierung.
Umsetzungsempfehlungen des ZVA zum HHVG
Um den Betrieben eine Hilfsstellung bei der Umsetzung des Gesetzes zu geben, hat der
ZVA bereits Ende April Umsetzungsempfehlungen veröffentlicht. Diese wurden am 3. Mai
2017 aktualisiert und haben bis auf Weiteres Bestand. Als Anlage ist den Umsetzungs-
empfehlungen ein Muster für eine gesetzlich geforderte Beratungsdokumentation/Mehr-
kostenerklärung beigefügt. Die Umsetzungsempfehlungen können Innungsmitglieder im
internen Bereich der ZVA-Website herunterladen (Menüpunkt Krankenkassen).
AOK-Vertrag
Die „RVO-Verträge“ auf Landesebene, die auch für die AOKs Gültigkeit hatten, stammen
überwiegend aus den 1970er und 1980er Jahren. Die aktuelle Gesetzeslage bildeten sie
nicht mehr ab.
Daher war der Neuabschluss eines Vertrages sinnvoll. Dieser stellt eine verlässliche und
aktuelle Regelung dar, auf deren Grundlage Versorgungen mit Sehhilfen durchgeführt
und abgerechnet werden können.
Der ZVA als Berufsverband der Augenoptik und Optometrie und als Leistungserbringer-
verband auf Bundesebene ist Ansprechpartner für die Krankenkassen. Es ist ordnungs-
politisch wichtig, dass er die damit verbundenen Aufgaben zur Abwicklung der Versor-
21Betriebswirtschaft und Krankenkassen
gung der gesetzlich Versicherten wahrnimmt und Verträge abschließt. Tut er dies nicht,
werden andere Marktteilnehmer diese Lücke füllen. Bei derartigen Verträgen stünden
wirtschaftliche Überlegungen im Vordergrund, berufspolitisch günstige Regelungen
würden vermutlich keine Rolle spielen. Ist ein solcher Vertrag einmal abgeschlossen,
hätten die übrigen Betriebe nur noch die Möglichkeit zum Vertragsbeitritt, wenn sie zu
Lasten dieser Krankenkasse abrechnen wollen.
Einordnung des AOK-Vertrages
Beim Abschluss eines Vertrages über die Versorgung von gesetzlich Krankenversicherten
müssen außer dem Gesetzestext im Sozialgesetzbuch V noch folgende Regelungen
beachtet werden (siehe oben):
• Hilfsmittelverzeichnis mit der Produktgruppe 25 – Sehhilfen
• Festbeträge für Sehhilfen
• Hilfsmittelrichtlinien
Diese Konstellation, die insbesondere vor dem Hintergrund der veralteten Produktgruppe
25 und der veralteten Festbeträge schwierig ist, ist bei der Vertragsgestaltung zu
berücksichtigen.
Aus diesem Grunde wird der am 1. November 2017 in Kraft getretene Vertrag kurzfristig
an die neu zu überarbeitenden Rahmenbedingungen angepasst werden, entsprechende
Sonderkündigungsrechte sind vorgesehen. Daher hat der Vertrag nur einen
„Übergangscharakter“.
Vor dem Hintergrund der Probleme bei der Änderung der Hilfsmittelrichtlinie (siehe
Berufspolitik) war der zügige Abschluss eines Versorgungsvertrages, der explizit die
Folgeversorgung der Versicherten über Berechtigungsschein regelt, sinnvoll.
Im Jahr 2018 stehen weitere Abschlüsse von Versorgungsverträgen mit gesetzlichen
Krankenkassen an.
22x
Gesprächspartner
ZVA
• Gewerkschaften
• Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände
• Gesellschaft für Konsumforschung
• AMD-Netz
• European Academy of Optometry and Optics
• Wissenschaftliche Vereinigung für Augenoptik und Optometrie
• Zentralverband des Deutschen Handwerks
• Zentrale zur Bekämpfung unlauteren Wettbewerbs
• Interlens
• World Council of Optometry
• Internationale Vereinigung für binokulares Sehen
• Hochschulen/ Fachschulen
• Low-Vision Kreis
• World Health Organisation
• Vereinigung Deutscher Contactlinsen-Spezialisten und Optometristen e.V.
• Unternehmerverband Deutsches Handwerk
• Spectaris
• Marketinggruppen
• European Council of Optometry
• Berufsverband der Augenärzte Deutschlands e.V.
• Deutsches Institut für Normung
• Kuratorium Gutes Sehen e.V.
• Fachzeitschriften
23x
Aus- und Fortbildung
Ausbildung
Auch im Jahr 2017 hat sich der Trend zu steigenden Auszubildendenzahlen fortgesetzt.
Der Zuwachs lag erneut deutlich über der Entwicklung im gesamten Handwerk und über
denen im Gesamtsystem der dualen Berufsausbildung.
Genaue Zahlen für das Geschäftsjahr können nicht präsentiert werden, wohl aber für das
Jahr 2016:
3.189 Betriebe haben insgesamt 6.529 Lehrlinge ausgebildet. Das waren 296 oder 4,5
Dirk Schäfermeyer (50), Prozent mehr als im Jahr zuvor. Mit insgesamt 4.731 weiblichen Azubis lag deren Anteil
Dipl.-Ing. Augenoptik (FH), bei 72,5 Prozent. Die schulische Vorbildung der Azubis in der Augenoptik verteilte sich
Abteilungsleiter dabei wie folgt: 37 Prozent hatten vor Beginn der Ausbildung zum Augenoptiker eine
Aus- und Fortbildung (Fach-) Hochschulreife, 55,5 Prozent den Realschulabschluss, lediglich 6,9 Prozent
erreichten vor der Ausbildung den Hauptschulabschluss und 0,6 Prozent starteten in die
Ausbildung, ohne zuvor einen Schulabschluss erlangt zu haben.
Die Ausbildungsquote, also das Verhältnis von Beschäftigten im Beruf zur Anzahl der
Auszubildenden, stieg in der Augenoptik auf knapp 13,5 Prozent an, ein hoher Wert im
Vergleich zu anderen Berufen im und außerhalb des Handwerks.
Ferner sind im Jahr 2016 2.006 Gesellenprüfungen abgelegt worden, davon 1.739
erfolgreich. Die Bestehensquote lag somit bei 86,7 Prozent.
Christoph Baum (39),
Diplom-Sozialpädagoge Neuverträge
(FH), Abteilung Im Jahr 2016 haben 2.635 Auszubildende einen Lehrvertrag unterschrieben. Dies sind
Aus- und Fortbildung 2,85 Prozent mehr als im Vorjahr. In diesem Zusammenhang ist anzumerken, dass
anhand der Anzahl der Neuverträge nicht auf die Zahl der neuen Auszubildenden
geschlossen werden kann. Umgekehrt bedeutet jede Vertragsauflösung nicht zwingend,
dass jemand seine Ausbildung (endgültig) abgebrochen hat. Denn es darf nicht außer
Acht gelassen werden, dass manche lediglich den Ausbildungsbetrieb wechseln. Ein
solcher Wechsel hat stets den Abschluss eines „neuen“ Ausbildungsvertrages und eine
Vertragsauflösung zwischen altem Ausbildungsbetrieb und Auszubildendem zur Folge.
Dennoch kommt der sogenannten „Lösungsquote“, das Verhältnis von Ausbildungsver-
trägen und Vertragsauflösungen, eine große Bedeutung zu. So schätzt das Bundesinsti-
tut für Berufliche Bildung (BIBB), dass etwa 30 Prozent der Vertragsauflösungen Folgen
Marc Cechura (39), eines Wechsels des Ausbildungsbetriebes sind. 70 Prozent der Auszubildenden, die ihren
wissenschaftlicher Mitarbeiter Ausbildungsvertrag auflösen, verlassen demnach die Augenoptik. Im Datenreport 2016
hat das BIBB 759 Vertragsauflösungen in der Augenoptik gezählt, dies entspricht einer
Lösungsquote von 27 Prozent (Vergleich Gesamthandwerk: 32,8 Prozent). Ein Drittel der
Ausbildungsverträge wurden in der Probezeit aufgelöst, ein weiteres Drittel bis zum Ende
des ersten Lehrjahres. Auf der Grundlage der BIBB-Schätzung haben 2016 somit 531
Auszubildende ihre Ausbildung abgebrochen.
24Aus- und Fortbildung
Fortbildung
Seit dem Jahr 2016 werden Meisterprüfungen im Augenoptikerhandwerk auch an der
HWK Karlsruhe durchgeführt. An nunmehr zwölf Handwerkskammern mit einem aktiven
Prüfungsausschuss wurden 541 Meisterprüfungen erfolg-
reich abgelegt. Gegenüber dem Jahr 2015 war dies ein
Rückgang um 17,6 Prozent.
Bei den Prüfungen zum anerkannten Abschluss „Staat-
lich geprüfter Augenoptiker“ fiel der Rückgang um 23,7
Prozent noch größer aus.
An den Hochschulen erreichten 130 Absolventen den
Abschluss „Bachelor of Science“. Im Jahr 2015 waren es
125. Auch die Anzahl der „Master of Science“-Abschlüsse
stieg von 55 im Jahr 2015 auf 65 im Jahr 2016 an.
„Optometrist (ZVA)“ und „Optometrist (HWK)“
Die Prüfung zum/zur „Optometrist/in (ZVA/HWK)“ haben im Jahr 2017 insgesamt 55
Augenoptiker erfolgreich abgelegt. Seit Herbst 2017 ist eine neue Fortbildungsprüfungs-
ordnung zum/zur „Optometrist/in (ZVA)“ in Kraft getreten. Neben einer Novellierung im
fachpraktischen Prüfungsteil entfällt künftig die zweijährige Wartezeit als
Zulassungsvoraussetzung.
Die Handwerkskammern Braunschweig-Lüneburg-Stade und Koblenz haben 2017 neue
Fortbildungsprüfungsordnungen zum/zur Optometrist/in (HWK) verabschiedet, die
inhaltlich an der geltenden ZVA-Musterprüfungsordnung ausgerichtet wurden. Die beste-
hende Prüfungsordnung bei der Handwerkskammer Düsseldorf ist novelliert worden.
Vorlage für die neue Verordnung war ebenfalls die ZVA-Prüfungsordnung. Die Genehmi-
gung durch das zuständige NRW-Wirtschaftsministerium wird für das kommende Früh-
jahr erwartet.
25Aus- und Fortbildung
ECOO-Diplom
Bereits seit 2003 hat der ZVA ECOO-Diplom-Prüfungen durchgeführt. Bis einschließlich
2015 war eine Anmeldung zu dieser Prüfung beim ZVA möglich. Durch das Wiederholen
einzelner Prüfungsteile kann das ECOO-Diplom beim ZVA noch bis zum Jahr 2021
erlangt werden.
Die Prüfung besteht aus drei Prüfungsteilen, die sich wiederum aus praktischen und
theoretischen Prüfungsmodulen zusammensetzen:
• Teil A: Optik und Optische Geräte.
• Teil B: Refraktion, Binokularsehen und Kontaktlinse
• Teil C: Biologie, visuelle Wahrnehmung und okulare Auffälligkeiten.
Nachdem alle drei Teile bestanden worden sind, muss der Prüfling ein umfangreiches
Portfolio mit 150 dokumentierten Untersuchungsfällen einreichen, um das ECOO-Diplom
zu erlangen. Jeweils drei Kandidaten haben im Jahr 2017 die Module A und B vollständig
bestanden. Eine Kandidatin hat das ECOO-Diplom insgesamt bestanden.
Berufsbildungsausschuss
Der ZVA-Berufsbildungsausschuss (BBA) tagte im Jahr 2017 zweimal. Im Ausschuss
wurde unter anderem zur Umsetzung der Datenbank für Teil II der Meisterprüfung und
zur Evaluierung der Ausbildungsordnung beraten. Die im BBA erstellten Bewertungsricht-
linien für die praktischen Teile der Gesellenprüfung sind bei der ZVA-Mitgliederversamm-
lung im März 2017 verabschiedet und an alle Prüfungsausschüsse verschickt worden.
Bei der Frühjahrssitzung bereitete der Ausschuss das für den Herbst geplante Berufs-
schullehrertreffen vor. Zusätzlich informierte Günther Neukirchen, Leiter des ZVA-
Bildungszentrums, über das triale Laufbahnkonzept „Meister Plus!“, eine Kombination
aus Ausbildung, Meisterfortbildung und Bachelorstudium.
Von März bis Juli 2017 führte der ZVA zwei Online-Befragungen für Betriebsinhaber und
für Auszubildende durch, die im Ausschuss vorab erarbeitet wurden. Die Ergebnisse
beider Befragungen waren Beratungspunkte in der Herbstsitzung. Zusätzlich werden die
Ergebnisse der Befragungen in den kommenden Berufsbildungsbericht einfließen.
Berufsschullehrertreffen
Nach einem Beschluss des ZVA-Präsidiums soll der ZVA künftig alle vier Jahre zu einem
bundesweiten Berufsschullehrertreffen einladen. An der Auftaktveranstaltung am
24./25. November 2017 in Knechtsteden haben 48 Berufsschullehrer teilgenommen.
Die Lehrer diskutierten mit den Mitgliedern des ZVA-Berufsbildungsausschusses über
den Fachkräftemangel in der Branche und über die zukünftige Rekrutierung von Fachleh-
rern. Am zweiten Tag der Veranstaltung informierten sich die Lehrer bei vier Fachvorträ-
gen zum Thema Gleitsichtgläser.
Fachwissenschaftlicher Ausschuss
Der Fachwissenschaftliche Ausschuss (FWA) tagte im Januar und im September.
Die Arbeitsgruppen des FWA, Kontaktlinsen, Optometrie, Sportoptik und Brille, beschäf-
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